[关键词]生活垃圾现状处理对策
人类在享受现代化带来物质文明的同时,又不断产生大量的生活垃圾。尤其是随着经济发展,城市规模的扩大和人口增多,城市生活垃圾剧增,已对人类生存构成了威胁,形成一大公害。据有关部门统计:全国每年仅城镇垃圾总量就达1.5亿吨,而且每年还以8%～9%的速度增长,全国668座城市中就有200多座处于垃圾包围之中,而且还以人均生活垃圾产量0.85公斤/日速度加速地蚕食着我们生存的环境。因此,研究探讨对城市生活垃圾的处理已是刻不容缓。
1福州市城市生活垃圾的处理现状及问题
根据福州市环卫部门调查了解,福州市红庙岭垃圾场是1995年按国家建设部对垃圾填埋场的标准要求来设计,它占地万余亩,投资近亿元,原设计日处理生活垃圾800～1000吨,在当时堪称全国最大。然而随着福州市经济建设和作为省会城市的发展,这个当年号称“全国之最”垃圾处理场长期处于超负荷的运转之中。目前,红庙岭每天处理城市生活垃圾达1800吨,而且每年福州市生活垃圾还以6%的惊人速度在增长。
根据这一现状,福州市生活垃圾的处理目前存在3大主要问题:
一是使红庙岭垃圾处理场使用年限缩短。该处理场按原工程设计使用年限为15年,长期的超负荷运转,使之不堪重负。专家估计:按照目前的情况看,红庙岭垃圾处理场只能使用10年就饱和了。
二是加重了财政负担。就目前采用的填埋式的处理来看,每吨的生活垃圾在经过辗压、覆盖、污水收集处理,沼气排放,场地消毒,其处理成本要达10～12元左右。每年高达600万元的生活垃圾处理成本,无疑是国家财政支出的一个重大负担。
三是生活垃圾在处理过程中对外界环境造成触目惊心的二次污染。据调查,福州市红庙岭垃圾场每天处理的1800吨生活垃圾中可回收利用的垃圾达200～300吨,而且有害物质也达300吨。这些有害物质在红庙岭垃圾处理综合处理场污水处理还不完善的情况下,势必造成地下水和下游水体环境的严重污染,致使下游红庙村被迫搬迁,对福州市第二水源饮水水质也造成了极大的威胁。
综上所述,处理好这些数量巨大的城市生活垃圾,使之达到国家提出的资源化、减量化、无害化三个基本目标,保证省会城市经济环境可持续发展,已是刻不容缓。
2福州市城市生活垃圾处理的对策
2.1 建立完善处理城市生活垃圾的市场化、产业化运作机制
城市垃圾处理作为城市的基础设施,其规划、选址一直受到政府的关注,其投资、运营也自然成为政府的“心病”。一个垃圾处理场的投资动辄几千、上亿元,其运转费用更是一天几万,一年几百万,这对国家财政支出来说是难以负担的。因此,在城市生活垃圾处理上建立市场化的收费体制和机制,改革现有垃圾处理场的体制和运作机制,形成由“政府搭台,居民付费,企业唱戏”的格局,是福州市走出制约生活垃圾处理“瓶颈”的关键所在。
所谓“政府搭台”就是要走出计划经济体制的影响,改变过去的公益设施由政府包办的现象,将处理垃圾的责任交给排污者,将兴建处理垃圾设施的事交给市场。成立垃圾处理公司,实行垃圾管理制度化,对政府负责,保证垃圾处理后不污染环境。有关各方都需要通过合同、法律条款等,用现代企业制度来建立从事城市垃圾处理的投资、运营企业,实行企业化经营。而政府的职责就是监督和帮助排污者履行责任,管理设施的正常运转,为实现垃圾处理产业化搭桥牵线。所谓“居民付费”就是按“垃圾产生者付费”的这一国际惯例转为向居民、企事业单位合理地收取垃圾处理费,促进城市垃圾环卫制度的良性发展。所谓“企业唱戏”就是本着“谁投资谁受益”的原则,让城市生活垃圾处理走产业化的道路。政府通过减免税的优惠政策、土地折股的方式与企业共同投资,去吸引、鼓励企业投资垃圾处理。
2.2 尽快推行城市生活垃圾分类收集制
城市生活垃圾是放错了地方的资源,垃圾产业潜蒇了巨大的商机,这已成为人们的共识。据有关部门统计,全国每年垃圾总量为5亿吨,价值高达250亿元,这其中32%为生活垃圾,18%为塑料垃圾,8%为纸垃圾,4%为纺织品,3%为金属,1.5%为玻璃制品,而这些占量2/3以上的垃圾是可以回收利用的。因此,城市产生垃圾只要处理得当,完全可以成为巨大的社会财富。
对垃圾中的不同物质进行不同的管理和处置,即从垃圾源头做起,实行垃圾分类收集。对具有回收价值的垃圾回收利用,对不可回收的物质进行相应技术处理。垃圾分类收集是一项全社会的系统工程,是垃圾减量化、资源化的前提和基础。应积极坚持政府承办、行业管理、社会支持、群众参与的原则,制定生活垃圾分类收集的试点计划、推广计划,并积极建立生活垃圾分类收集处理系统。据不完全统计,福州市每年仅废金属、废塑料、废纸张回收不下1000万元;而尚未回收利用的则一年扔掉了3000万元。究其原因主要有:第一是国家尚未制定垃圾分类方面的法规;第二是各种垃圾混杂给分拣回收带来了极大困难;第三废品回收公司无人管。因此要达到城市生活垃圾的资源化、无害化、减量化的目标,就必须尽快出台我市生活垃圾分类收集管理办法,从而形成并规范城市生活垃圾的分类投放、收集、处理等环环紧扣,联动运行的城市生活垃圾分类收集制,并在各社区推行城市生活垃圾分类收集,并作为评比“文明示范小区”的硬件之一。
2.3 加快完善红庙岭垃圾处理场技术配套工程
建设部、国家环保部、科技部于2000年5月联合颁布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》指出;在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠,适度规模,综合治理和利用的原则下,可以合理选择卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术之一或适当组合。对城市生活垃圾根据目前国内外较为广泛的处理方法主要有:卫生填埋、焚烧和堆肥。在这三种基本方法中,卫生填埋是垃圾处理的基本方法,也是垃圾最终处理手段。然而,鉴于福州市红庙岭处理场目前的状况,很显然仅靠卫生填埋是不够的,它必然要随着城市经济发展,土地资源愈加宝贵而走上综合利用、综合处理多元技术组合的发展道路。诚然,采用焚烧、堆肥的处理方式其投资成本高、技术处理难度大,但对解决福州市土地资源宝贵、红庙岭垃圾场超负荷运转等问题,并最终实现城市垃圾走向无害化、减量化、资源化、仍不失为一条好路子。
3结语
城市生活垃圾实际上是一种人造资源,垃圾资源化处理方式近年来越来越受到企业和大众关注。垃圾的处理处置要因地制宜,采用综合治理的方法,运用多种技术手段相结合,不仅能消纳生活垃圾,还可以将废物完全再利用,为社会发展提供资源,同时不会对环境产生污染,不影响居民生活,是一种具有环境可持续性、经济可承受性和社会可接受性的方式。转变政府职能,深化城市垃圾管理体制改革,推进城市垃圾处理产业化发展,建立健全城市生活垃圾的法规体系,是有效解决垃圾围城,实施城市可持续发展的有力措施。
垃圾资源化就是把废物转变为资源,资源再转变为商品的过程。既然是商品,就要考虑市场价值和市场需求。垃圾资源化本身要有成本,我们应正确认识垃圾资源化,在强调综合利用的同时,更应考虑成本和市场。
我国现有的垃圾处理方式总体资源化利用率不高,只有综合利用,多管齐下,才能实现垃圾资源的最大回收利用。我国城市生活垃圾资源化处理技术的发展需要市场化、产业化的配套政策。传统的体制和政策不利于我国城市生活垃圾资源化处理技术的发展。要根据我国国情制定垃圾综合治理的技术政策,并结合国外的发展经验,使垃圾处理由单纯的末端处理向综合治理方向转变,最大限度地实现城市生活垃圾可持续发展治理。
参考文献:
[关键词]城市生活；垃圾处理处置；综合分析
中图分类号：TU857 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0000-01
随着人类的发展和进步，城市成为人类生存和居住的主要环境，人类在建造城市、享受城市生活物质文明的同时也在持续生产出大量的生活垃圾，尤其是在城市化高速发展的今天，越来越大的城市规模和急剧增长的人口数量都使得城市生活垃圾的数量日益增长，并且随着科技的进步，城市生活垃圾的种类也变得愈加复杂，塑料、金属等高分子合成材料使得城市生活垃圾变得更加难以处理，对环境的污染和人类的健康也造成了较大的影响，甚至对城市的正常运行也造成了一定的压力，急需我们解决。
1.国内外城市生活垃圾产生情况
1.1 国外城市生活垃圾产生量
有资料显示现在每年全世界的垃圾制造量大约为50亿吨左右，而所有国家中美国的城市垃圾制造量是全球之首，美国从上个世纪60年代到今天，每人每日的垃圾制造量增长了接近2倍。日本是亚洲垃圾制造量最大的国家，每年可以大约制造1亿吨的城市垃圾。德国的垃圾制造量虽然总数不是最多的，但其人均每年制造的垃圾产量是世界之首，人均约为0.8吨左右。从整体上分析全球的垃圾制造量可以发现，虽然不同国家人均制造的城市垃圾产量有所差别，但都是在每天1千克范围内，同时城市垃圾的制造量随着城市经济的发达程度而呈现增长的趋势。随着垃圾处理技术的发展，近年来美国、欧洲及日本等发达国家的城市垃圾制造量有所下降，这与他们施行的垃圾源头削减管理政策有关。
1.2 我国城市生活垃圾产生量
从上个世纪80年代左右开始，我国的城市生活垃圾制造量呈持续增长的趋势，平均可以达到每年9%左右的增长速度。到本世纪初时，每年的城市生活垃圾制造量已达到近1亿吨左右。在如此之多的垃圾制造量中，主要是一些经济发达和城市规模较大的城市占主要部分，尤其是像北京、上海等国际大都市，其城市垃圾的制造量每年正在以20%的速度高速增长。从统计数据中可以发现我国生活垃圾制造量中北方城市要高于南方城市，经济特区要高于省会城市和旅游城市。
1.3 国外城市生活垃圾组成
不同国家的经济发展水平不同、其国家发展的经济体制也不同，这些因素都造成不同地区间的较大差异，并进一步反应在国家的工业发展和城市人民的生活水平以及城市生活垃圾的组成上。并且同一个国家的城市生活垃圾的组成也会随着城市的发展和季节的交替产生变化。世界城市生活垃圾制造产量最大的美国的垃圾组成成分主要是以纸张、塑料、园艺垃圾、食物残渣和玻璃金属为主，并且园艺垃圾是美国城市生活垃圾所独有的，在美国城市垃圾组成中可以占到第二位。日本、德国、法国和英国则是以纸张和食物残渣为主，德国的食物残渣占城市生活垃圾的比重是世界上所有国家中最多的，意大利的城市生活垃圾则主要是以食物残渣为主。
1.4 我国城市生活垃圾组成
我国的城市生活垃圾中建筑材料垃圾为主要组成成分，可以达到一半以上，大部分都是砖石等无机化合物，占到生活垃圾的七成以上，其中以灰土为主。其次为塑料、纸张和食品残渣等，食物残渣是继建筑材料后的第二大产量的城市生活垃圾。我国城市垃圾组成和欧美及日本等国家还是存在着较大的不同，其中纸张占到的比例要小一些，动植物等有机物以及之类等有机物和可回收物的比例只占到约30%左右。我国根据不同的垃圾制造来源，将其分为居民生活垃圾、街道清洁垃圾以及集团垃圾等。居民生活垃圾主要是城市居民在日常生活过程中产生的一些不可避免的废弃物，而街道清洁垃圾由于大多数都是来源于各个居民区和主要马路，因此和居民生活垃圾成分较为接近。集团垃圾指的是学校和工程等大型机构所制造的废弃物。
2 国内外城市生活垃圾处理处置现状
2.1 我国城市生活垃圾处理处置现状
我国城市生活垃圾主要是城市在生产建设过程中产生的一些建造垃圾和城市居民在生活过程中产生的生活垃圾的总称。我国城市生活垃圾的总制造量随着国家经济水平的上升呈持续增长趋势，同时我国垃圾的处理处置方式也在发生着巨大的变化，更多的垃圾无害处理设施投入道路垃圾处理的过程中，城市生活垃圾无害化处理的比例也在逐年增长。我国垃圾处理的整体目标是到15年为止，主要省会城市和规模较大的城市90%以上的生活垃圾都要进行无害化处理，小型的县镇也要达到70%以上。
2.2 国外城市生活垃圾处理处置现状
以美国为代表的欧美等发达国家在城市生活垃圾处理方面最显著的改变就是回收和堆肥等垃圾的再处理方式比例有所上升，上个世纪80年代美国城市生活垃圾进行回收和堆肥的比例仅占一成，到本世纪二者已经占到了近一半左右。并且美国的城市生活垃圾范围和我国也不同，不包括城市建设产生的工业垃圾和建筑垃圾，这些垃圾美国有专业的处理部门进行处理和回收。
3.国内外城市生活垃圾处理处置技术及发展趋势
3.1 填埋
填埋技术是一项综合性较强的垃圾处理技术，他是在垃圾堆放的传统方式和填地处理二者的基础上发展而来的。当今全球约有近200个国家的城市生活垃圾处理方式正在由传统的垃圾堆放向填埋发展。和国外等发达国家相比较，我国的垃圾填埋处理技术还较为落后，垃圾填埋处理技术在欧美等国家已经发展有40年左右，他们现在已经研发出针对垃圾填埋中渗透问题的自动检测和自动修复技术。这两种技术可以提高防渗系统的承受和修复能力。同时由于近年来欧美及日本等发达国家的垃圾组成发生了改变，传统垃圾的组成中主要以可燃烧物为主，但今天大多数生活垃圾都是不可焚烧的。因此，虽然垃圾填埋过程中产生的渗透液变少，但渗透液仍然是垃圾填埋处理过程中的一个主要问题，有关渗透液处理的最新方法是采用生物降解方法使渗透液被人为降解。
3.2 焚烧
焚烧技术在城市生活垃圾处理方面发展的速度较快，目前主要是利用垃圾焚烧产生的热量和能源来进行发电，而研究的技术热点则是如何提高垃圾焚烧发电的利用率。但是城市生活垃圾在焚烧时会产生一些具有腐蚀性的气体，所以垃圾焚烧过程中锅炉中水蒸气要控制在300℃以下。美国、日本及欧洲等国家为了提高焚烧垃圾发电的利用率，研究了一些新的技术，其中包括一种具有较高抗腐蚀性的锅炉热交换管道材料，提高焚烧锅炉的热传导率，建设综合型的焚烧发电系统等。
3.3 堆肥技术
城市生活垃圾中的食物残渣，尤其是一些水果蔬菜的废弃物等，他们极易腐败，产生的物质可以作为农作物的肥料。由于化肥具有价格低廉、高效等特点使得堆肥技术的推广受到了冲击，但是堆肥技术更加有利于土地的保护和保养。美国等国家对利用城市生活垃圾和土壤等混合物进行堆肥的研究和应用已经变得十分广泛，同时发现这种新的生活垃圾处理技术不仅可以有效的解决垃圾处理问题还能够使一些病菌死亡。
4 结语
城市生活垃圾的处理处置技术已经成为全球研究的一个共性热点问题，尤其对发展中国家的挑战更为严峻，如何平衡经济和环保间的平衡也成为各个国家的社会问题。本研究通过分析国内外的一些城市生活垃圾处理处置现状和先进技术为多角度、深层次的解决城市生活垃圾处理问题提供了新的方法。
参考文献
关键词：城市生活垃圾处理；焚烧法；填埋法；堆肥法
中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-00-01
一、前言
本文主要通过2大方面进行具体的分析和论述。1.分析了我国城市垃圾的处理现状，主要是探讨了垃圾处理方法和我国垃圾的产量和成分。2.对我国城市生活垃圾具体的管理方法进行了研究。通过对上述这2方面进行具体的介绍，进而使读者能够进一步了解有关于我国城市生活垃圾的处理。下面就进行具体的分析。
二、我国城市生活垃圾处理的现状分析
1.垃圾处理方法
（1）焚烧法
焚烧法是在我国应用最为广泛的垃圾处理方法，通过对垃圾进行燃烧进而减少城市生活垃圾的数量。但是采用焚烧法存在着一个问题就是，燃烧垃圾需要较高的热值，也就是说需要非常多的燃料[1]。从目前我国采用焚烧法的效果并不是非常的好，造成了很大的经济上的浪费。尤其是一些垃圾中可燃的成分非常少的时候，采用焚烧法会造成很大程度的经济损失。因此，采用焚烧法虽然能够大范围的减少垃圾的数量，但是却存在着非常大的经济问题。
（2）填埋法
填埋法在我国城市生活垃圾处理中也应用的非常广泛。填埋法主要是将生活垃圾在一个适当的场所中加上覆盖的材料，进而使垃圾自行经过化学反应和物理反应。采用填埋法主要的优势在于，投入的资金比较少，并且容易实行，处理垃圾的数量非常大[2]。但是，采用填埋法也有其自身的缺点，并且该缺点对环境有着非常严重的破坏。就是采用填埋法是土地中含有大量的有毒物质，然后通过风化和流水侵蚀等进而破坏了土地的肥力，不仅对种植业有着非常严重的影响，而且也危害着人类的身心健康。
（3）堆肥法
堆肥法与焚烧发以及填埋法相比，在处理城市生活垃圾方面是比较绿色和环保的。堆肥法主要是将垃圾中的有机物和无机物进行混合，在微生物的作用下，将生活垃圾降解成为一定的腐质物，并且这些腐质物可以当作农田的肥料，实现一种可循环利用的模式[3]。采用堆肥法处理城市生活垃圾的能够实现资源效益，但是其缺点在于采用堆肥法处理城市生活垃圾的处理周期过于长，不适用于大范围的使用，处理的速度大大小于产生城市生活垃圾的速度。
2.我国城市垃圾产量及其组成成分
我国城市垃圾的产量非常的惊人，并且增长速度非常大。根据相关资料表明，1998年我国的城市生活垃圾的数量为5001万吨，而到了2008年我国城市生活垃圾的数量上升到11923万吨，并且还在持续的增长中，形势非常的严峻。我国城市生活垃圾的特点是可燃物质含量较低，可再利用的物质非常的少，不可燃物远远的高于可燃物。而伴随着我国社会经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，食品结构在发生着变化，进而导致我国的能源结构也在变化，也进一步影响了我国城市生活垃圾的成分变化。总的来说就是，我国城市生活垃圾中的可燃物质，可再利用的物质以及有机物质在大大的增加，进一步提高的垃圾中热值的幅度。
二、城市生活垃圾管理分析
1.经济管理
所谓的经济管理最为主要的形式就是进行收费。在对城市生活垃圾收费主要是采用计量进行收费的。对城市垃圾进行收费是最直接的减少垃圾数量的方法。目前，在我国的一线城市，如：北京，上海等已经得到了广泛的应用。但是，由于采用计量收费的方式难度较大，需要具备成熟的客观条件[4]。因此，像我国的很多二线城市还没有对城市生活垃圾进行计量收费时，应该根据自身城市的实际条件逐步的开展定额收费以及逐步的对单位普通垃圾的计量进行收费。另外，对于城市生活垃圾进行如何的计量收费也要根据实际的情况来定。像：以桶的体积计量或者采用重量称重的方式实施起来困难较大，成本也较高。例如：像德国对于居民垃圾收费方式中计量收费只占26%。因此，一些如水、电、煤消费系数折算法的计量方法，具有强制性大、操作成本低等优势，是现如今最为广泛的计量方式。
2.法律管理
所谓的法律管理主要是我国应该针对于城市生活垃圾方面制定完善的法律法规，针对于居民生产垃圾以及企业生产垃圾等，都要进行明确的规定，并且应该对于产出垃圾较大的企业采用一些法律上的措施，严格控制企业生产垃圾的数量[5]。另外，针对于城市生活垃圾的处理方式，也应该做一些法律上的规定，进而约束城市生活垃圾处理单位能够按照法律法规上的相关规定进行城市生活垃圾的处理。
3.舆论监督
我们还应该重视舆论监督的作用。通过媒体曝光等手段监督城市生活垃圾的处理情况，对与一些处理垃圾方式不科学的方面应该在媒体上进行深入的探讨，以督促城市生活垃圾处理单位能够进一步改善城市生活垃圾的处理方式。另外，我们还应该积极的鼓励市民进行监督，对于城市处理垃圾中存在着的有害于环境的方法进行谴责和举报有关部门，促进我国城市生活垃圾处理方式的进一步科学化，促进我国经济的良性发展。
三、结束语
本文对城市生活垃圾处理的现状与管理进行了具体的分析和探讨，通过本文的研究，我们了解到，对于城市生活垃圾的处理行为，我们应该进行有效的管理，对于在处理城市生活垃圾中存在的问题应该积极的采取有效的管理措施进行解决，进而进一步维护我国的城市环境，促进城市的发展。
参考文献：
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关键词：生活垃圾；现状；处理方式；展望
1 城市生活垃圾的现状
城市生活垃圾，是指在城市居民日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废，其成分也因不同地区人们的生活习惯的不同产生一定的差异。当前，我国城市垃圾每年产生量接近2亿吨，平均每人每年生产垃圾量约300kg，且近年来基本以10%的速度在增长[1]。其巨大的产生量导致我国目前有部分城市已经被垃圾所包围。截至2013 年底，全国658个设市城市生活垃圾清运量1.72亿吨，有各类生活垃圾处理设施765座，处理能力为49.2万吨/日，无害化处理量约为1.54亿吨/年。在765座城市生活垃圾处理设施中，填埋场有580座，处理能力32.3万吨/日，实际处理量为1.05亿吨/年；城市生活垃圾焚烧厂有166座，处理能力15.8万吨/日，实际处理量3634万吨/年；城市生活垃圾堆肥厂有19座，处理能力1.1万吨/日，实际处理量为268万吨/年[2]。这些巨大的生活垃圾不能有效无害化处理对环境造成的影响不可估量。如：废旧电池、金属由于含有重金属如果随意堆放不仅对土壤环境造成污染，也会通过环境和食物链对人体健康造成影响；废旧塑料以及塑料袋等制品在环境中难以降解，对环境的危害是一直存在的。因此城市生活垃圾的处理至关重要。
2 城市生活垃圾处理方式
目前，我国对生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理的方式主要有填埋法、焚烧法、堆肥法三种。
2.1 填埋法
垃圾填埋法由于其技术成熟、处理量大、操作简单且总成本较低成为我国主要的垃圾处理方式。2008年我国填埋法、焚烧、堆肥法所占比例分别为81%、14%、3%[3]。但由于垃圾填埋法需要占用大量土地资源，在城市化发展越来越快的今天，人口密度大的地区，生活垃圾产生量也越大，这对矛盾日益凸显，同时垃圾填埋过程中会产生大量的渗滤液、恶臭等，在一定程度上对环境也造成了二次污染。因此，国内填埋法的比例在逐渐降低，焚烧法的比例呈上升趋势，堆肥处理处于萎缩状态。按照截止2013底的数据我们可以看出填埋由2008年的81%降低到2013年的70%，焚烧由14%增加到21%，堆肥法由3%降至1.5%。
2.2 焚烧法
随着我国城市生活垃圾的热值的提升，焚烧法的优点也在逐步的显现出来。焚烧最直观的优点在于能够在短时间内大幅度减少垃圾量，可达80 %～90 %，能彻底消灭各种病毒、细菌，且卫生状况好[4]，同时焚烧产生的电还可以供给使用。生活垃圾焚烧处理实际上可以减少垃圾填埋带来的COD 排放，每填埋1 t 生活垃圾可产生的COD 在0 ～ 0. 2 t，当然其中大部分会在填埋过程中分解，但即使是卫生填埋，在降水量多的地区也可达到0. 01 t 以上[5]。生活垃圾焚烧虽然对温室气体的减排非常显著，即避免垃圾填埋产生的填埋温室气体（ 主要是甲烷），但生活垃圾焚烧法会产生尾气排放，其中包括特别受到大众关注的二恶英。这需要环保部门对排放标准的严格控制，同时不断开发引进技术降低尾气排放总量和浓度。
2.3 堆肥法
堆肥法是利用自然界广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物的新陈代谢作用，在适宜的条件下，进行微生物的自我繁殖，从而将垃圾中可生物降解的有机物转化为肥料的一种处理方法。这种处理技术可以把生活垃圾做到减量化和资源化。但由于堆肥法对技术要求比较高（湿度、温度、PH等都要控制在合适的水平）以及城市生活垃圾并不全都是可生物降解的有机物还存在着很多废旧电池、塑料制品、废旧金属、玻璃等不可降解的垃圾。同时我国城市生活垃圾中往往含有有毒物质，有机分解中这些有毒物质不能分解，会随着分解物进入到农业生产中，对农产品和人体产生影响[6]。因此在国内堆肥处理相较于其他两种处理方式处于萎缩状态。
3 展望
城市生活垃圾的问题不应该仅仅是事后处理，对于源头也应加以控制，减少城市生活垃圾的产生。城市生活垃圾问题可以遵循“3R制造”概念，即减少原料（reduce）、重新利用（reuse）和物品回收（recycle）。发展3R技术，这是2002年10月8日举办的"能源・环境・可持续发展研讨会"上发出的呼吁。比如：减少原料要求产品包装应简单朴实不要过度包装，从而从源头减少垃圾的产生。
城市生活垃圾成为公害的同时也是一个资源库，回收利用垃圾中的有用物质能够使垃圾能够再次被利用，从而实现“变废为宝”。垃圾要“变废为宝”，就需要对生活垃圾进行分类回收。如：废纸的资源化回收再利用，能够有效保护森林资源，减少对树木的砍伐，节约造纸成本。目前来看我国的垃圾分类做的远远不够。在德国，德国政府要求居民在家中需要配备蓝、黄、绿、黑4种颜色的垃圾桶，分别收集纸张、塑料、有机垃圾和不可回收垃圾[7]。日本自2000 年起，先后颁布实施了《家电回收法》、《食品回收法》等于垃圾减量相关的法律，以个人与家庭为单位，到2008年，东京的垃圾年产量相比20年前减少了一半[8]。实行垃圾分类，可以将可回收使用的再循环利用，不仅可以减少垃圾，也可以减少资源的浪费。而进入垃圾焚烧厂燃烧的垃圾均为不可回收垃圾，且去除了塑料等化学制品，这也大大降低了焚烧所产生的有毒气体排放量。
4 结语
城市生活垃圾处理是一样复杂而又系统的工程，涉及到更方更面，做好这一工程不仅需要环保部门完善垃圾分类制度、政府部门完善相应的法律法规更需要公众提高环保意识。
参考文献：
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【关键词】垃圾处理 现状 问题 建议
在我国，农村区域占国土面积的90%，农民占全国人口的70%，近年来，随着农村居民生活水平的提高，对农村生活环境的要求也越来越高，农村环境的污染尤其是生活垃圾的污染已逐渐成为农村污染的主要形式。我国农村生活垃圾产生量不断增加，根据有关调查，全国农村生活垃圾年产生量约3亿t，约占城市生活垃圾产生量的75%，并以每年8%～10%的速度增长。
近年来，为应对农村生活垃圾产出量逐年上升的趋势，黄山市采取了清洁工程全覆盖，建设垃圾综合处理厂等措施，取得了一定的成效。本文以黄山市歙县郑村镇为例，通过走访当地村民，发放问卷，深入访谈等形式，了解郑村镇农村生活垃圾处理现状。
一、研究背景
改革开放后随着中国经济的迅速发展，环境问题却日益显著。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、綠色、开放、共享的发展理念。2016年安徽省黄山市政府工作报告中提出，十三五时期黄山将实现综合实力更强、产业结构更优、生态环境更佳、城市乡村更美、文化特色更浓、人民生活更好、文明程度更高的目标。近年来，黄山市政府加大了农村生活垃圾处理，引进资金和第三方进行垃圾处理工作，但农村垃圾处理仍存在种种问题。本文将深入探讨黄山市农村垃圾处理现状和存在的问题，并结合实际情况给出合理建议。
二、研究对象与方法
（一）歙县区域概况
歙县郑村镇位于歙县城西郊，距县城五公里，北邻富埸镇，西、南与徽州区相毗邻，是部级著名旅游景点棠樾牌坊群、郑氏宗祠所在地。方圆42平方公里，距县城8公里，距黄山机场30公里，下辖11个行政村，115个村民小组，总人口16057人，全镇地势平坦，村内、村间水泥、柏油路相连接。皖赣铁路、慈张线穿境而过，丰乐河沿埸田、梅村、向杲、郑村、潭渡村顺势而下。
本文结合歙县当地具体情况，选取了具有代表性的郑村镇进行调研，走访了郑村和潭渡村的村民进行问卷调查，并实地调查了当地农村生活垃圾处理情况。
（二）研究方法
问卷调查法：制定有针对性的调查问卷，了解郑村镇村民对于农村生活垃圾处理的看法，了解村民日常生活中对于垃圾的处理是否正确。
访谈法：对郑村镇垃圾处理相关负责人进行访谈，了解郑村镇农村生活垃圾处理模式。
三、调查结果与分析
（一）村民处理垃圾的方式
在收集的数据中显示，村民平时大多选择将垃圾丢在固定地点，所占比例高达81%，，很少人选择将垃圾掩埋、焚烧、直接丢在河道或路边，所占比例均小于10%，分别为7%、8%、4%（见表1）。从数据可以看到，居民对垃圾的处理方式较为合理，并没有乱丢乱放，这对于环境保护来说是一个十分可观的现象。
（二）垃圾收集点的情况
所调查的100名居民中，有92人表示在自己的家附近有专门的垃圾收集点，剩下的8人则表示自己家附近没有专门的垃圾收集点。这说明歙县的垃圾收集点摆放较为合理，有助于居民整理垃圾，不同于以往在农村没有固定的垃圾处理点致使居民随地扔垃圾的现象。
而在这些当中，85%的居民表示对于垃圾收集点，政府会定期派人来清理。只有8%的村民表示垃圾收集点是由自己去清理的。而有4%的人说自己家附近的垃圾收集点无人清理，剩下3人则表示自己不清楚垃圾收集点的清理状况（见表2）。大致来说，如今歙县的垃圾处理已经较为可观，政府也十分关注垃圾清理，这对于歙县的环境保护起到了很大的促进作用。
据我们所了解，歙县垃圾处理主要由清扫保洁公司全天保洁，在农村设置各个垃圾桶然后由政府雇人每天清理。将清理的垃圾收到一个比较大的垃圾房里，目前城区有两个垃圾处理中转站。这些垃圾收集起来后压缩拉到屯溪进行填埋处理进行标准化排放。
（三）所在村环境状况
由表2可以看到，被调查者所在村的环境是比较好的，其中只有4人表示感觉自己村环境不好，垃圾很多很脏。分别有32%的被调查者表示自己所在村的环境很脏、个别比较脏、比较清洁，所以从这里我们可以了解到歙县的环境是良好的，村民对于自己所生活的环境也是比较满意的。这可能与垃圾收集点的存在有很大关系。
而对于环境不好的主要原因问题上，村民缺乏环保意识被认为是一个重要的原因，农村的发展一直落后于城市，所以在环保意识上也是较为缺乏的。也有很多人认为是环境差是因为村里没有集中地垃圾收集点，以及政府缺乏宣传，对垃圾处理不够重视。这可能是因为农村的经济不够发达，缺乏必要的完善的设施。而政府可能更注重于其他方面的发展而忽视了环境保护的重要性。
（四）被调查者对所在村垃圾处理的满意度
总体来看，歙县的垃圾处理情况还是比较好的。没有人表示非常不满意，只有10%的被调查者表示不满意自己所在村的垃圾处理，但是表示非常满意自己所在村的垃圾处理的居民只占被调查者总体的5%，说明还是有很大空间去改进农村垃圾处理的。有一半以上的群众觉得自己所在村的垃圾处理是令人满意的，也有34%的人士认为一般，因而总体来说歙县的垃圾处理情况是比较良好的。
（五）环保宣传的力度
从表3来看，歙县的环保宣传力度不大，被调查者中只有32%的村民说是经常有环保宣传的，也只有34%的人士表示偶尔会有环保宣传，而表示基本上没有或者从来没有宣传的也占到了34%，说明政府对环保的宣传并不到位，公民的环保意识也很难得到一个较大的提高。
（六）村民对垃圾处理方式的建议
对于垃圾处理方式的建议，多设置一些垃圾收集点和政府应该加大宣传提高村民的环保意识是广大村民热切希望的。另外还有一些人建议建垃圾站并且政府来统一处理。还有少部分人则是认为是对垃圾进行处理后作为肥料，以及让政府补贴建沼气池。从这些建议中可以看到，大部分村民把解决措施寄托在政府的行动上，在前期的改进上政府的力量是不可或缺的。
四、结论
（一）歙县农村垃圾处理现状总体较好
第一，村民对垃圾的处理方式较为合理，乱丢乱放现象非常少。调研发现，仅有4%的村民将垃圾直接丢在河道或路边。
第二，垃圾收集点的设置和处理较好，村民对于周围环境较满意。调研发现，92%的被调查者家附近有专门的垃圾收集点，其中85%的居民表示对于垃圾收集点，政府会定期派人来清理。大多数村民对于自己所生活的环境比较满意。
第三，政府越来越重视农村垃圾的处理。调研发现，近年来，省政府和中央财政部加大财政资金的投入来保护生态环境，歙县政府加大了对农村垃圾的处理，积极建立健全农村垃圾处理机制，进行“美丽乡村”试点建设。歙县未来的农村垃圾处理将会越来越好。
在所调研的对象中，大部分人都建议能够多设置一些垃圾收集点，也有一大部分人认为政府应该加大宣传，以此来提高村民的环保意识。另外还有一些人建议说建垃圾站并且政府来统一处理。还有少部分人则是认为是对垃圾进行处理后作为肥料，以及让政府补贴建沼气池。从这些建议中可以看到，大部分村民把解决措施寄托在政府的行动上，可能前期的改进上政府的力量是不可或缺的。
（二）存在的问题
歙县农村垃圾处理主要存在以下问题：
第一，农村垃圾目前无法达到无害化处理。由于技术缺乏和成本较高，目前歙县农村垃圾处理只能尽量减小污染而不能完全达到无害化处理。
第二，垃圾处理基础设施不够。农村地区经济发展相对落后，基础设施不够完善，加上偏远山区农村居民分散不集中，导致垃圾处理过程艰难，难以顾及到每个人。
第三，村民环境保护观念不够。调研发现，歙县农村居民文化程度普遍不高，保洁意识相对较差。村民小农意识浓厚，集体意识不强，希望扔垃圾的时候垃圾箱离自己越近越好，可是垃圾箱的摆放却又希望离自家越远越好，加大了垃圾处理的难度。
第四，政府环保宣传力度不够。调研发现，被调查者中只有32%的村民说是经常有环保宣传的，表示基本上没有或者从来没有宣传的占到了34%，说明政府对环保的宣传并不到位，公民的环保意识也很难得到一个较大的提高。
五、建议
（一）政府应当加强环境保护的宣传力度
改变传统的政绩观念，就要树立经济发展是政绩，环境保护同样是政绩的理念，环保部门应加强环境保护宣传教育， 通过广播、电视、宣传栏、墙报和文艺活动等农民乐于接受的方式， 帮助农民掌握环境保护的相关知识和法规， 使其充分认清生活垃圾引起的环境污染、生态恶化等后果给农业生产和农民日常生活带来的严重影响， 提高其环境责任感和保护环境的意识。
（二）在垃圾处理和环境保护方面加大资金的投入力度
农村垃圾处理的相关投入不足，这会直接导致处理中的各种困难，比如收集缺钱，从而导致收集不积极；比如清运成本大，从而不及时清运等。这些都明显需要更多、更充足的资金投入。科学发展观一直强调统筹发展，其中城乡统筹是重要一环。垃圾处理不能把城镇和农村割裂开来，有必要建立专项资金和财政转移资金，投入资金人力，做出长远规划、完善制度、多方筹措，从而有效解决农村垃圾处理难题。
（三）政府进一步完善环境保护的规划，使得垃圾站点等位置更加的合理
通过调研发现，歙县部分农民对垃圾站点的设置不够满意。政府应完善环境保护的规划，合理设置垃圾站点。
第一，可以新建、补建收集站。补充建设一批环保型收集站，结合新区建设、老旧小区出新和道路、绿地建设，设置建设垃圾收集站。
第二，升级改造保留的收集站、转运站。根据场地条件，对保留的站点进行升级改造，采用先进压缩工艺，设置负压抽风除臭系统，实现密闭化作业。
第三，分流超负荷运行收集站的垃圾量。对卫生防护距离满足要求，但处于超负荷运行状态的收集站，通过大型转运站使用、选址新增收集站、升级转运站、将垃圾分流至周边条件较好的转运站或调配垃圾车直收直运等方式，降低日转运规模，变为带压缩功能的垃圾收集站，减少扰民现象。
参考文献：
[1]杨荣金，李铁松. 中国农村生活垃圾管理模式探讨[J]. 環境科学与管理，2006，（7）.
[2]张卫明. 植物资源开发研究与应用[M]. 南京：东南大学出版社，2005.
[3]王金霞，李玉敏，白军飞，等. 农村生活固体垃圾的排污特征、处理现状与管理[J]. 农业环境与发展，2011，（2）.
关键词：生活垃圾处理 现状 发展思考
随着我国城市经济社会的发展，人们对舒适环境的需求越来越高，这种需求成为城市垃圾处理产业发展的内在动力。人们习惯认为政府是城市垃圾处理唯一的管理主体、投资主体、运营主体，并以此为社会福利，无偿提供给公众。但是随着人民生活水平的逐渐提高，消费更替量的增加，城市垃圾以8％--10％的速度增长，由此产生的生活废品也逐年增加。解决好城市垃圾处理问题，最好的办法是实行产业化。其主要内容有：把城市垃圾处理作为一个存在竞争的产业来经营，提高效率并带动相关行业的发展；用现代企业制度来建立从事城市垃圾处理的投资、运营企业，实行企业化经营；用现代资本市场来为城市垃圾处理提供资金，实现融资资本的市场化；随着科技的不断进步，对于再生资源的利用不但成为一种可能更成为市场的需要和社会进步的必然。健全的城市废品回收系统不但可以减轻垃圾给城市环境带来的压力，更有节约资源、促进社会经济可持续发展的作用。
一、垃圾处理发展的现状
自从上世纪80年代以来，城市生活垃圾的污染防治问题得到国家和政府主管部门的重视，陆续出台了一些政策法规，并作为城市环境综合整治定量考核的重要内容之一，在城市生活垃圾无害化处理方面取得了一定的效果。但是由于治理历史遗留问题较多，生活垃圾对环境的污染仍日趋严重。主要表现在：
思想认识没有根本转变。许多人认为城市垃圾处理就是政府的事情，应由政府投资、建设、运营管理，由政府支付相应的成本。
管理体制不完善。我国主管城市生活垃圾处理的归口部门是建设部，各个城市由市政府领导下的城建环卫部门主管垃圾的收集、清运、处理等工作，垃圾清运处理过程的管理、运行、监督基本是由一家完成，政企不分，政事不分。
垃圾混合收集。目前我国大部分城市生活垃圾还是采用混合收集方式，突出表现为有机垃圾与其他垃圾一同收集，造成垃圾含水率偏高而发热量较低的特点。这种垃圾若采用填埋的方式处理，将会显著增加渗滤液产量，提高二次污染的控制成本；若采用焚烧方法处理，须加助燃剂才能满足处理的最低要求，而使得运行费用大大增加；此外，垃圾中还含有塑料、橡胶类组分，若采用焚烧技术处理，还会产生有毒有害的气体。
二、推进垃圾处理产业化发展的对策
实行城市垃圾处理产业化是机制的转变，是在政府财力不足的情况下调动社会力量投资、建设、运营城市垃圾处理设施，政府按企业化处理的垃圾量进行补贴的一种市场运作形式。在国际上，从上世纪八十年代开始，欧美开始倡导和鼓励私人部门积极参与垃圾处理设施的建设和运营，认为它是解决城市圾处理中所遇到的资金困难和效率低下问题的有效途径，不少国家颁布了专门的鼓励私人部门参与垃圾处理的相关法律。当前，推进城垃圾处理垃圾处理产业化发展，必须从培育市场、鼓励投资、建立付费机制、加快技术进步、改革 体制和投资政策、价格政策、税收政策等 方面采取对策。
建立合理的用户付费机制，刺激垃圾的减量，促进城市垃圾处理产业化的核心是由企业来投资建设城市垃圾处理设施并运营，由政府来支付其投资回报及相应费用。
深化垃圾管理体制改革，为发展城市垃圾处理产业化创造条件。转变政府职能。政府由行政性城市垃圾处理的投资者、管理者和经营者，转变为城市垃圾处理行业法规的制定者、规划的编制者、投资的引导者、市场的培育者和行为的监督者。打破现行城市垃圾处理政企不分，垄断经营、非市场化运作的局面，把城市垃圾处理的投资、建设和经营管理的政府行为为企业行为。
要将现行城市垃圾处理场由事业体制转变为企业，并建立起现代企业制度，实行自主经营、自负盈亏。对于新建项目，要按现代企业企建制。对现有垃圾处理场采用拍卖、出让、转让或股份制改造等多种形式盘活存量资产，将回收的资金用于还贷或新项目的建设。
积极稳妥地推进城市市容环境卫生作业服务体制改革。隶属于政府的市容环境卫生作业服务事业单位，要根据道路清扫、楼宇清洗、水域保浩、垃圾收集运输和处理等作业服务的不同特点，逐步转制成参与市场竞争的独立企业法人，实行企业化管理。同时，积极培育和适度发展一些非公有制形式的环卫作业服务企业，经过资格认证和工商登记准予进入市场，参与市场竞争，逐步形成国有、集体、私营和外资等多种所有制形式的环卫作业服务体系。
建立环卫作业服务招投标制度。凡政府财政拨款的道路清扫、垃圾收集运输和处理等经营性项目，应公开信息，打破区域界限，在统一市场准入制度、统一服务质量标准、统一价格收费监管的条件下，鼓励符合资格条件的单位进入环卫作业服务市场参与投标竞争。
改革环卫作业服务拨款制度。应以现在环卫作业服务量与财政拨款为经费基数，随着作业服务量的逐年增加，同比例增加政府年度财政经费投入，以保持环卫投资适度稳定增长。同时，改革现行的环卫财政拨款制度，将“以费养人”的拨款制变为 “以费办事”的市场采购制，为加快城市垃圾处理产业化发展创造必要的前提条件。
大力推行垃圾分类收集。垃圾分类收集是一项全社会的系统工程，是垃圾资源化、减量化的前提和基础，应坚持政府组织、社区承办、行业管理、社会支持、群众参与的原则，制定生活垃圾分类收集的试点计划、推广计划，并积极筹建生活垃圾分类收运、处理系统。规范废品回收市场管理，采取各种有效措施鼓励建立生活垃圾资源回收企业。对生活垃圾进行有效的资源回收利用，从源头减少垃圾处理量，降低垃圾综合处理成本。
规范垃圾处理产业市场，推进垃圾处理技术进步。建立健全城市垃圾处理的法规体系。通过城市垃圾处理法规的建立，明确城市垃圾处理的主体、责任、权利、要求和标准，使城市垃圾处理在规范化、法制化的轨道上发展。将现行的城市垃圾处理由政府依靠行政手段直接管理，转变成为主要依靠法律法规进行法制管理。
建立平等竞争的市场环境。按照公开、公平、公正的原则，制定平等竞争的市场规则，向社会开放城市垃圾处理产业市场，打破垄断经营，引入竞争机制，全面推行投资竞标、设计竞标、工艺技术竞标、设备材料竞标、工程施工竞标、项目监理竞标，实行优胜劣汰。通过合理的市场竞争，提高城市垃圾处理的投资效益和运行管理效率，提高处理效果，减少浪费，降低成本，促进城市垃圾处理技术进步。
建立城市垃圾处理市场化运作机制。对社会资本投资、建设、运营的城市垃圾处理项目，政府部门或所委托的机构可参照同期银行长期贷款利率的标准设定贴现率，测算投资回报的参考标准，并根据具体条件计算项目的运行成本，合理确定城市垃圾处理的价格，以此作为对投资者招标的标底上限，通过公开招标选择最优化的方案及项目的投资者、建设者和运营企业。
