一、循环再利用设计的环境意义
循环再利用设计从源头间接减少对原始自然资源的消耗和对环境的破坏，在末端直接减少垃圾和处理垃圾的消耗，大大拓宽了废旧材料利用的方式和领域，将一些原先不能被有效利用的材料纳入到再利用的范畴，提倡“低技利用”和“高技利用”并重的方式将对环境的负面影响减至最小。在这个自然资源日趋枯竭的年代，任何脱离环境问题而展开的设计研究都将是毫无意义的。景观环境建设从建设材料的生产到建造和使用过程都需要消耗大量的自然资源和能源，并且产生大量的污染，例如成产1吨熟水泥排放1吨二氧化碳和大量烟尘。因此，在景观环境建设中节省原材料，采用耐久性强、对环境无害的废弃建造材料是节约能源、高效利用资源、减少污染的有效措施。
如生活中日光灯管，当它坏了的时候，大多数人会将其扔了。众所周知，废旧荧光灯存在汞污染的问题：一支管径36mm的荧光灯的汞含量达到25~45毫克，一支管径26mm的细荧光灯管的汞含量为20毫克，人体一次吸入2.5克汞，即会产生生命危险。如果废旧荧光灯不加处理，有害汞成分就会通过皮肤、呼吸或者食物进入到人体，产生极大危害。因而从环境价值而言如果能够运用设计师的智慧，充分发掘废旧荧光灯的美学价值，基于设计学和材料学的交叉研究，将大量的废旧荧光灯加以回收再利用，将有效解决这一环境难题。著名的照明设计师Dan Flavin利用荧光灯的标准化节点这一特性，对荧光灯管从事艺术创作，运用直杆荧光灯和环形荧光灯，用简洁异常的艺术语言，对其标准化节点加以设计和利用，表达出极简与抽象的艺术思考和摄人心魄的视觉魅力。
二、循环再利用设计的经济意义
我国正处于经济和社会的高速发展阶段，资源与能源的消耗日益紧张，循环再利用设计正符合我国循环经济和可持续发展的要求。随着我国经济的快速发展，城市建设的规模也在不断扩大，公共设施也需要投入大量的资金，城市建设当中的主要消耗就是建筑材料，这将直接加大对原始资源的开采程度。循环再利用是以再利用的方式将废弃材料运用在公共设施设计当中，和传统所用的材料相比，由于没有对原始资源的开采运输过程，循环再生材料的价格有绝对优势，这将在很大程度上降低工程的庞大造价。在这样一个倡导节能，节约，发展循环经济的社会中，循环再利用设计日益体现出其巨大的潜在价值。目前，世界上很多中小型企业都在这一领域进行研制和开发，通过设计师的精心打造，从循环再生材料的独特美学价值中获得附加值，向市场推出富有创意的再利用产品，并获得令人满意的经济收益。英国有家生产和销售循环再生材料制成的户外景观产品的公司，其产品使用的材料全部是废旧塑料，产品的高品质和高附加值不仅为公司带来了可观的利益回报，更赢得了广大消费群体的肯定。
三、循环再利用设计的社会意义
不可否认当今社会越来越多人认识到环境保护的意义所在，但是真的为环境的保护做些切实的努力则另当别论。循环再利用设计在公共设施上的应用具有社会意义，可以通过现实的作品感染大众，启发大众。在北京思考乐书局里一面由三万五千个废胶卷盒搭建成的胶卷墙吸进了众多读者的驻足，这是读者与书局员工共同创意而成的“装置艺术”，引导人们在这个特定空间内思索环保及生活态度等现代人的困惑。
循环再利用的社会意义不仅在于启发消费者个体和社会大众环境保护意识，更蕴含着一种“资源再生文化”。在人们传统的观念中，垃圾是丑陋的、肮脏的，但是以独特的方式将废弃物中所包含的物能展现在人们面前，这其中不仅包括审美形式的可能、经济性使用的潜能，还可以重新认识物质功能的属性。
[关键词] 水资源 循环经济 再利用 意义
1 前言
水是重要的自然资源，是人类赖以生存和社会发展的必要资源。随着社会经济的发展，“水危机”日益显现，人们对于水资源的开发利用研究也经历了由低级向高级发展的过程。起初人们对水资源的研究仅仅局限于对水资源的开发利用，研究水资源的时空分布规律和运动规律，即着重于水资源自然属性的研究。随着社会的发展，特别是现代科技革命，使人们对水资源的研究产生了一个质的飞跃，逐步从水资源自然属性的研究过渡到水资源社会经济属性的研究，从社会经济系统的角度广泛开展水资源合理开发利用研究，这些研究领域包括水资源与经济发展关系的研究、水环境安全的研究、水权水价的研究、水资源管理体制的研究等。
2 水循环经济的概念与特征
2.1 水循环经济的概念
水循环经济首先是一种先进的水资源经济发展模式，它是建立在社会水循环系统分析的基础上，遵循循环经济的思想，按照水资源节约、水环境友好的原则，使人们在生产和生活过程中，在水资源开发利用的各个环节，始终贯穿“减量化、再利用、再循环”的原则，重视采用新技术、新材料、新工艺，并以完善的制度建设、管理体制、运行机制和法律体系为保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地减轻和降低污染，从而实现社会发展的最终可持续性。
2.2 水循环经济的特征
根据水循环经济的定义，通过传统水资源利用模式和水循环经济模式的对比分析可以得出，水循环经济作为一种先进的经济发展模式具有如下特征：
2.2.1发展目标上追求效率、效益和可持续的统一性
水循环经济模式在发展目标上追求水资源利用的效率、效益和可持续性三者的统一，要求水资源利用模式必须按这三大目标进行重新构建。
（1）效率特征要求水资源利用注重节水，在不降低人民生活质量和经济社会发展能力的前提下，采取综合措施减少用水过程中的损失、消耗和污染，高效利用水资源。
（2）效益特征表现在中观上水资源配置的高效益，要构建节水型经济系统和节水型社会系统。
（3）可持续性是指水资源利用充分考虑了对生态环境的保护，不以牺牲生态环境为代价，这是水循环经济模式追求的最高目标。
2.2.2管理环节上追求供水、用水和排水等环节的健康循环
发展水循环经济的最终目的是为人类提供健康的水资源生存环境，水循环经济要求水资源利用的各个环节和途径都应追求健康循环，且贯穿于整个水的社会循环过程中。水循环经济需要贯彻以下三个基本原则：
输入端的减量化原则（Reduce）。要求在供水环节，减少进入生产和消费流程的水资源量，即用较少的水资源投入满足既定的生产或消费需求，在经济活动的源头就做到节约水资源和减少污染。
过程控制的再利用原则（Reuse）。为了提高水资源的利用效率，要求从上一工序或过程排出的水资源能够直接为下一工序或过程所用，水资源在生产过程中尽量多次重复利用。
输出端的再循环原则（Recycle）。要求生产和消费过程中的污水重新变成可以利用的资源而不是无用的废水。
2.2.3利用手段上追求科学技术、经济与行政手段的一体化
先进的科学技术是循环经济的核心竞争力，如果没有先进技术的输入，水循环经济所追求的经济和环境多目标将难以从根本上实现。
有效的经济政策是水循环经济发展的重要推动力和必要保障。水循环经济发展模式要求应充分发挥市场机制对水资源配置的基础作用，充分利用价格、税收和财政等各种经济手段，实现符合水循环经济发展要求的3R原则。
法律和法规作为一种强制手段可以有效地推动水循环经济的发展，也是所有发达国家普遍采用的重要手段，是水循环经济发展模式在管理手段上的重要特点。
3 水资源再利用模式
水资源再利用模式的选择体现在水循环体系的各个环节之中，包括供水、生产和生活用水、污水资源化、雨水利用等。其目的很清楚，一是节水，减少对自然水资源的索取；二是减少排放，减少对自然水生态的扰动。水资源再利用模式在人类实践中早有应用，如节水器具，节水的绿色建筑，还有各种中水的回用等。总体来看，对这些模式的研究和分析还不够深入，没有更好地提炼总结，尤其是从经济学角度的分析还有待加强。
3.1节约用水模式。长期以来我国农业采用大漫灌的灌溉方式，用水量大，利用率低，浪费严重。可见，我国农业节水潜力相当可观，应大力研究和分析农业节水模式，通过节水灌溉和节水农业相结合的办法实现农业节水。要加强对工业行业节水的经济学研究，通过产业布局的调整和产业结构的调整，达到水资源节约利用和水环境污染控制的目的。在城镇，要加强水的循环利用研究，控城镇生活的用水浪费，减少城市给水管网和用水器具漏水损失，充分发挥节水的潜力。要研究和分析各种节水模式的成本和效益，通过成本和效益的比较，选择最优的节约用水模式。
3.2清洁生产模式。近年来，世界上大力推广清洁生产，广泛采用循环利用经过处理的工业废水。由于采取这一措施，20年来，日本和德国的工业用水的数量没有增加。美国钢铁业在每吨钢需要的280 t水中，只有14 t是注入的新水，其余用的都是循环水。至2000年，我国工业废水的重复利用率已经达到70%以上，但与世界先进水平的90%～95%相比，还有不少的差距。根据我国目前的工业用水效率预计，2020年我国工业的年用水量将由现在的1100亿m3增加到2000亿m3，增加用水量约1倍。这就要求我们必须重视工业用水过程的研究，多角度地选择清洁生产模式，改进工艺和流程，进一步提高多次重复循环用水，提高用水的效率。
3.3污水资源化模式。工业废水资源化的观念是对传统工业废水末端治理的革命，是工业废水治理的努力方向；城市生活污水的处理可以考虑变集中处理为分散处理，分散处理的主要场所是居民住宅的屋顶。通过在城市建立中水系统，将生活、生产污水处理之后再次使用，从而节约大量的日常用水。经处理过的回用中水，主要可用于冲厕、体育场馆、高尔夫球场、浇灌花草树木、清洁道路、清洗车辆或基建施工、设备冷却、工业用水及其他可接受其水质标准的用水。我国90%以上的城市水域遭到污染，城市污水（包括生活污水和工业废水）以每年6.5%的速度增加，预计到2020年城市污水产生量将达到600亿t以上。因此，污水资源化应是我国21世纪城市水循环经济的着眼点，需要大力研究污水处理技术水平和污水资源化应用的方向。
3.4雨水资源化模式。由于自然和历史的原因，在我国北方地区，尤其是西北黄土高原的部分地区极度缺水。按可利用水资源统计，当地人均可利用水资源占用量只有110 m3，是全国人均可利用水资源占有量（720m3）的15.3%，是世界人均可利用水资源占有量（2970m3）的3.7%。目前在我国的西部地区有近1000万人的饮用水极度困难。数百年来，西部地区居民积累了丰富的雨水汇集和利用的经验，使他们得以在这里生存。面对发展的需要，这种传统的集水方式受到了资金短缺的制约。为此，今后需要大力开展对西北地区雨水利用方式、雨水利用投融资方式等方面的研究。
3.5海水淡化模式。我国拥有1万8000多公里的海岸线和300多万平方公里的海洋管辖区，海水利用和淡化是解决淡水紧缺问题的有效途径。据测算，中国城市的用水中约80%是工业用水，工业用水中约80%是工业冷却用水。如果能够用海水替代现有工业冷却用淡水总用量的30%，就可以使沿海城市节约近20%的淡水资源，同时减少冷却水对环境的污染。我国的海水淡化起步于20世纪60年代，目前在技术上还不够成熟。今后，需要加强对海水淡化技术、海水对工业设备的腐蚀、海水淡化成本与效益、海水淡化产业化等方面的研究，使海水淡化利用成为我国解决缺水问题的重要选择之一。
4 水资源再利用技术的创新
“节流”与“开源”是解决水资源短缺的两个主要途径，在水资源供应不断减少的今天，其核心在于水的循环利用，即通过污水资源化、雨水资源化、节约用水等措施，增加水资源的间接供应，尽量减少水的使用量，这样不仅可以减少无效需求，减轻供水压力，还可以相应减少污水排放和污水处理的负担，减少对环境的污染。为此，循环用水可以说是实现水资源可持续利用的重要战略措施。循环用水需要采取工程、技术、经济和管理等各项综合措施，特别需要不断更新的污水处理技术、节水技术与设备的支持。
技术创新是为了实现一定的系统目标，考虑系统内外客观因素的制约，对各种可能得到的技术手段进行分析比较，不断研究和寻找新的最佳方案。对水循环经济的技术创新研究，主要是从事技术科学的学者，要将水循环经济的理念与思路引入水的供应、输送、使用、排放、处理和回用等过程中，通过对循环过程中水资源消耗、水循环利用、污水处理、水污染排放的分析，提出减量化、再使用、再循环的工程流程或技术建议。
例如，在社会经济系统中，各用水部门与行业都存在节水技术与相关设备；在污水处理厂，要实现污水的资源化利用，必须不断更新处理设施和技术，以提高污水的处理水平；同样，要实现污水的循环利用，需要对饮用水、循环水的管道系统进行技术改造。从经济学的角度看，还需要考虑不同技术项目的成本与效益，如引入新的生产流程与工艺所需要的投入及预期产出。从企业和区域社会经济发展来看，还要对比分析采取水循环技术的长期成本和短期成本，从而确定水循环技术的可行性。这些工作，需要根据各地的水资源条件、经济社会发展状况、科学技术水平等因素，对各类循环水的技术和设备进行系统的分类，并提出相关的技术识别评价指标，为水循环经济的发展提供理论指导。
5 水循环经济管理体制及经济机制
长期以来，我国实行水资源分部门管理的体制，水量与水质、地表水与地下水等分割管理，水资源的分割管理导致部门职能交叉、政出多门、推萎扯皮、管理效率低下等诸多弊端。随着社会经济近年来的快速发展，不少地区的水短缺和水污染等水问题日显严重，传统的水资源分割管理模式越来越成为制约水资源可持续利用的障碍。加强水循环经济管理体制和经济机制问题的研究是实践水循环经济工作的突破口，更是实现社会经济可持续发展目标的迫切要求。水循环经济管理体制和经济机制的研究包括循环水权制度的研究、循环水权交易市场的研究、循环水价的研究、水循环经济政府财政和税收的研究、有关循环水的法律法规的建立和完善研究等。
6 结论
我国是一个水资源严重缺乏的国家，迫切需要在包括工业、农业等在内的各个领域引入水与资源可持续利用的概念与技术。通过水循环与资源的回收，不仅可以节约水和资源，减少对环境的依赖，还可以最大限度地减少废水排放，保护环境。因此，建立水循环经济与水资源再利用体系研究是非常有意义的。
参考文献：
[1] 王晓昌,张荔,袁宠林,等.水资源利用与保护[M].北京:高等教育出版社,2008.
【关键词】生态文明 循环经济 公众参与
生态文明与循环经济价值取向相同
在经济发展与资源环境的矛盾日渐凸显的背景下，如何摆脱日渐趋紧的资源约束、消除环境污染影响，寻求政治、经济、文化、社会和生态的全面发展，是摆在我们面前的一个现实问题。
党的十报告中，生态文明建设被提高到中国特色社会主义事业总体布局的高度，从而形成社会主义事业政治、经济、文化、社会和生态五位一体的发展格局。把生态文明放在突出的位置，是对经济社会发展规律认识的新突破，是尊重自然、顺应自然、保护自然理念下的选择，也是建设美丽中国，实现全面、协调和可持续发展的基础。
循环经济本质上是一种生态经济，是在认识经济发展与资源消耗、环境污染关系的基础上，以资源节约和循环利用为途径，以“减量化、再利用、资源化”为核心，旨在减少资源的消耗和废弃物的产生，加强资源循环利用的一种经济发展模式。它与生态文明的本质内涵即环境友好和资源节约高度契合。同时，二者有着共同的目标和价值取向，即实现经济发展与人口、资源、环境相协调的可持续发展。从一定程度上讲，循环经济是实现生态文明的途径，生态文明是循环经济的发展目标。
在生态文明的建设过程中，将循环经济作为着力点，通过推行循环经济，转变传统的生产方式、生活方式，是正确认识生态文明和循环经济关系，遵循生态规律与经济规律的明智选择。
生态文明建设离不开公众对循环经济的参与
经济发展模式的重大变革需要系统的支撑机制，尤其是需要具有广泛社会基础的公众参与机制。由于我国循环经济的建设仍处于探索发展阶段，要使循环的生活方式成为公众的自主选择还存在诸多障碍。因此，研究目前公众参与循环经济的特点及存在问题，通过制度化建设，克服公众参与先天和后天的制约因素，增强循环经济发展的内在动力，是循环经济发展过程中必须面对的问题。
循环经济发展中的公众参与，是指社会公众作为循环经济建设的主体之一，有权通过一定的程序或途径直接参与到同循环经济有关的活动中，并有义务承担推行循环经济发展的责任，从而实现社会的可持续发展。公众参与循环经济制度是关于公众参与循环经济发展的权利、义务、范围、依据、途径等一系列问题的总称。
公众参与循环经济的制度化建设在很大程度上决定了循环经济推进的深度和广度。国内外循环经济立法和实践证明，无论是在参与循环经济决策还是循环经济的实际推行与监督方面，社会公众都发挥了巨大的作用。将公众参与的制度化建设作为推行循环经济的突破口，是推进生态文明建设的重要途径。
实例分析：基于公众参与电子垃圾污染防治的调查
循环经济发展涉及到资源综合利用、清洁生产、废弃物的回收与再生利用、绿色消费等方面，为了了解公众参与循环经济建设的深度和广度，针对该领域公众参与的特点提出相应的制度建设方案，笔者以电子垃圾的污染防治为切入点，在武汉城区选取电子垃圾较为集中的电脑城与大型电器卖场，对公众参与电子垃圾污染防治、资源回收利用的情况以问卷形式进行了调查，并回收500份有效问卷。
调查反映的问题。一是公众对电子垃圾认识上的缺位。公众对电子垃圾的基本知识如电子垃圾是什么、电子垃圾的危害及可利用性存在认识上缺位。调查结果显示：77%的人群认识到电子垃圾是一些废电池、废电视、废电脑等废弃电子产品。10%的人认为塑料玩具、电动玩具也是电子垃圾产品，8%的人将它定性为一些普通垃圾，有5%的人群将它与有机污染物混同。由此可以看出虽然大多数人知道一些电子垃圾，但对什么是电子垃圾、电子垃圾究竟包括哪些，认识还是不够全面。
76.2%的人群认为电子垃圾会造成污染。73.8%的人群认为会危害人的健康，44.4%的人群认为会浪费资源，而令人惊讶的是竟有22.4%的人群认为电子垃圾没有什么危害。大部分公众已经认识到电子垃圾有危害，但是也还有为数不少的公众没有意识到其危害，对于危害的严重性与不可挽回性却没有给与足够的重视。78.4%的人群认为电子垃圾的回收利用可以防止污染维护生态的平衡，62.4%的被调查者认为可以提高资源的回收利用率，分别有48%和19.2%的人群认为可以优化生活环境和提供可观的就业机会，只有3.2%的人群认为可以产生其他的作用。大部分人认识到电子垃圾分类回收可防治污染和提高资源的利用率，还有一部分人仍未能清楚地认识到电子垃圾的可回收利用性。
二是公众对电子垃圾正规处理参与意识及程度较低。当被问及“您平常如何处理电子垃圾”时，回答直接扔进桶里的人占 10%，卖给收旧货的占46%，堆在家里的占25.6%，交给专业公司处理占18.4%。调查结果显示：绝大部分希望在处理时能获得相应的费用，由于交给专业公司处理获取的费用不多，过程麻烦，大部分市民选择卖给走街窜巷的废品回收“游击队”，采取正规途径处理的人群较少。
三是公众参与电子垃圾污染防治的法律意识缺失。当被问及“你知道我国关于电子垃圾污染防治方面的法律法规吗？”时，知道的占总人数的15.2%，而不知道的占了总人群的84.8%。绝大多数公众对我国有关电子垃圾处理的立法并不知晓，更不知道相关立法的具体内容。同时，公民在电子垃圾污染防治方面的权利意识缺失，如大多数消费者购买电子产品时，只关心电子产品是否物美价廉，很少主动去关心电子产品的环保期限，更不知道如何避免在电子产品的使用过程中产生的污染问题及环境问题，如何更安全有效的使用电子产品。在电子垃圾污染防治义务履行和责任承担上，公众更多地认为政府和商家应该履行较多的义务和承担较多的责任，对在自身随意丢弃电子垃圾可能导致的环境问题，并没有意识到也应该承担部分义务和责任。
由此可知，公众对循环经济的主要内容如资源节约、废物循环利用、绿色生活方式等知识了解相当有限，关注不够；资源节约与产品循环利用的观念在社会公众中尚未形成；发展循环经济的意识和行动有所欠缺；对自身的权利、义务和责任认识不清。总之，在循环经济发展方面，公众参与的广度和深度还远远不够，发展循环经济的社会基础还有待加强。
存在问题的原因分析。一是公众参与素质存在着“洼地”效应。公众参与素质包括公众参与意识与公众参与能力。在我国，公众个人参与素质依然是循环经济发展中的一片“洼地”，并成为制约我国循环经济发展水平提高的瓶颈。公众在公共领域参与意识的缺失，将直接影响循环经济的发展进程，实际上，对公众而言，参与循环经济的发展，既是自身的权利，同时也是一种义务，如果仅仅强调政府责任将很难使循环经济取得突破性进展。公众参与能力包括个人的知识文化水平、收入和消费水平等，在市场经济背景下，这些因素也会影响公众参与的深度和广度，从而也影响了循环经济的进程。
二是公众参与的法制建设水平较低。公众参与的法制建设水平是影响循环经济发展的重要外部环境。在循环经济领域，规范公众参与权利、义务与责任的循环经济促进法，是循环经济基本法，该法规定了公众参与循环经济的主要权利，但权利宣告式的原则化规定缺乏可操作性，在参与的具体条件、具体方式以及程序方面规定的缺失，极大地阻碍了公众参与。如循环经济知情权是公众参与的前提，如果信息获取渠道不畅，途径不明，纵有参与热情，也难转化为循环经济发展的强有力的推进力量。《循环经济促进法》规定公民有了解政府发展循环经济的信息、提出意见和建议的权利，但对权利的详细内容、行使的方式和救济途径都没有相应的具体规定，这便使得公众参与的权利犹如水中月镜中花。在激励措施方面，《循环经济促进法》虽对企业的激励促进政策和措施规定较为全面，但对社会公众的激励措施并不健全。在公共领域，作为理性的社会大众，如果参与意味着更多的责任，单凭一部分人的参与热情，很难推进循环经济的持续发展。
法治对策：立足于公众参与循环经济制度化建设
我们应立足于公众参与循环经济的制度化建设，通过科学完整的制度建设，明确公众参与的权利、义务、责任及程序等问题。
明确循环经济法中公众参与制度建构的思路。循环经济的发展是一个特殊的领域，对公众参与有特别的要求，尤其是涉及到公众的权利和义务分配及责任的承担，需要有科学完整的制度构建以明晰公众参与的权利、义务及程序。
就公众参与循环经济的权利而言，应通过循环经济立法明确在循环经济领域公众的知情权、决策权、监督权、参与权、听证权和获得救济的权利等，同时明确权利的主体、客体和具体内容以及权利的救济途径和方式。具体包括获取信息的权利，即循环经济信息知情权，指公民和社会组织有收集、知晓和了解与循环经济问题相关信息的权利；循环经济决策参与权，指公众对涉及本身循环经济权益的重大决策与重大建设项目决策活动享有按法定程序参与决策过程的权利；循环经济的监督权，即公众对循环经济的发展所享有各种法定的民主监督权利，如检举和控告的权利；获得救济的权利，指当循环经济公众参与权受到侵害时寻求司法救助的权利，等等。
在循环经济发展的责任承担上，国家、政府、企业和公众等各类主体作为循环经济发展的主体，在循环经济发展中应当履行的相应的法律义务，根据公平的原则、权利义务一致原则以及我国循环经济发展的实践，在这些主体间适当的分责，明确公众循环经济发展的责任。
完善循环经济法中公众参与配套制度的建设。一是公众参与循环经济规划制度。循环经济规划是全国循环经济规划大局的组成部分，公众参与循环经济规划制度的建设，是公众参与循环经济决策权的实现方式之一。尽管公众的参与能力和水平有限，但循环经济本身是一项全民的事业，意见征求的过程本身就是宣传循环经济理念，凝聚发展力量的过程，因而从规划的起草到征求意见都应充分体现社会公众的意志。在参与主体上要特别注重NGO的参与，他们无论是在参与热情、参与能力还是参与层次上都具有很大的优势。同时，对于公众意见的采纳要有相应的反馈和跟踪评价机制，使公众参与意见落到实处。
二是循环经济信息公开制度。循环经济信息公开是一个系统工程，针对不同主体，构建相应的制度，确保公众循环经济知情权的实现。其中政府循环经济信息公开制度相对完善，而对作为循环经济信息公开主体的企业和信息获取主体的公众，相关法律法规不足，制度建设较为滞后。
企业作为市场的主体是循环经济的主要参与者和推动者，目前，企业负有向政府部门申报环境影响评价、污染物排放等信息的责任，但在循环经济信息的主要内容，如废弃物减量化、资源化、无害化等方面的公开制度有所欠缺，而公众对企业循环经济信息的需求主要体现在污染物的排放、资源的综合利用、废弃物资源化、减量化、无害化以及清洁生产等方面。因此，通过政府推动企业循环经济信息报告制度的建立，明确循环经济信息报告的范围、内容、方式、程序以及责任等，可以有效满足社会公众对企业循环经济信息的需求，实现公众的循环经济信息知情权，从而提高公众参与循环经济建设的能力，促进企业实现生产方式的转变，实现资源的循环利用和社会的可持续发展。
公众循环经济信息查询和获取，要以最容易进行为原则。目前，有些企业在公众申请公开相关信息时以涉及商业秘密或国家秘密为由不予公开，因此，有必要严格界定国家秘密和商业秘密的知悉范围，以免其成为阻碍公众获取信息的借口。同时，明确公众获取信息的资格、范围、渠道、程序等内容，并针对公众循环经济参与意识的欠缺，采取各项激励和保障措施鼓励公众参与，对不当的不公开和违法的不公开予以揭露并通过司法救济途径保护公众的循环经济信息知情权，最大限度的发挥公众对企业和政府循环经济行为的监督作用。
三是公众参与循环经济激励制度。在公共事业上，我国公众历来呈现出政府依赖型特点。在循环经济领域表现为普遍认为政府应该承担循环经济发展的主要责任。循环经济作为一种崭新的发展模式，必然要求公众改变以往的消费观念和生活方式，建立起与环境友好的绿色消费方式与生活方式，如果没有确定的激励机制，公众参与积极性必然跟不上循环经济发展的需求。因此，明确政府、企业和公众在循环经济发展中的权利、义务和责任，在公众生活密切相关的消费领域，如公众购买资源节约型、环境友好型的产品等，采取相应的激励引导措施，以提高公众的参与意识与热情，使其自觉自愿地参与到循环经济的建设中来。
四是循环经济责任制度。循环经济责任制度是指在循环经济的发展过程中，国家、政府、企业和公众等各类主体所应当履行的法律义务及违反义务所应当承担的不利法律后果等问题的规定。
(一)人与自然和谐相处思想
马克思认为，人本身是自然界的产物，人依靠自然生活，人应该爱护自然，同自然共生。在论述物质变换和人与自然的关系时马克思指出:劳动过程是制造使用价值的有目的的活动，是为了人类的需要而占有自然物，是人和自然之间的物质变换的一般条件，是人类生活的永恒的自然条件，因此，它不以人类生活的任何形式为转移，倒不如说，它是人类生活的一切社会形式所共有的。人们既生活在自然界中又是生活在人类社会中，人类进化与发展的历史就是人类与自然不断交往的历史。发展循环经济，从根本上来说，就是要通过人与人之间、人与社会之间、人与自然之间、社会与自然之间关系的合理调整，实现人和自然之间的和谐相处。
(二)生产、消费排泄物的再循环
马克思对生产、消费排泄物的再循环阐述集中体现了循环经济思想我们所说的生产排泄物，是指工业和农业的废料;消费排泄物则部分地指人的自然的新陈代谢所产生的排泄物，部分地指消费品消费以后残留下来的东西。马克思认为生产、消费排泄物的再循环就是所谓的生产废料再转化为同一个产业部门或另一个产业部门的新的生产要素;这是这样的一个过程，通过这个过程，这种所谓的排泄物就再回到生产从而消费(生产消费或个人消费)的循环中。在马克思看来，循环经济的实质是资源再生和废物利用。他指出化学工业提供了废物利用的最显著的例子。例如，把以前几乎毫无用处的煤焦油，变为苯胺染料，茜红染料(茜素)，近来甚至把它变成药品。废物的利用可以变成新的原料，减少了生产费用，体现了循环经济的减量化原则。
(三)社会化大生产产生循环经济
马克思在《资本论》第三卷中论述了大规模生产所产生的废料加以循环利用，就可以提高企业的利润。他指出:由于大规模社会劳动所产生的废料数量很大，这些废料本身才重新成为商业的对象，从而成为新的生产要素。这种废料，只有作为共同的生产的废料，因而只有作为大规模生产的废料，才对生产过程有这样重要的意义，才仍然是交换价值的承担者。而这种废料的循环利用是可以提高利润率的。他指出:在可变资本的量已定，剩余价值率已定时，不变资本这一部分的费用的减少，会相应地提高利润率。共同的废料这句话所说的就是资源再生产过程，也是生产废料再转化和利用的过程，也就是循环经济的过程。对废物的利用也是随着生产方式的发展而扩大，所以说，循环经济是社会化大生产的产物。
二、马克思循环经济思想对我国发展循环经济的启示意义
(一)我国循环经济发展的必然性和有效性
第一，马克思把循环经济看成是资本主义生产方式的产物。对生产排泄物和消费排泄物的利用，随着资本主义生产方式的发展而扩大。因此，随着资本主义社会化大生产的发展和扩大，循环经济的节约和循环利用的生产特点适用这种生产方式。第二，发展循环经济是有意义的，也是有效的。近年来我国经济虽以前所未有的速度在增长，但我国经济的快速发展是以资源的高消耗和环境破坏为代价的，以传统的经济增长方式很难保证经济可持续发展。循环经济对缓解资源供应紧张，降低产品价格，提高生产效率都有重要意义。
(二)我国循环经济的发展要依靠科学技术
科学技术的进步与应用是发展循环经济，减少工业和生活废物的关键。马克思论述了实现排泄物再循环利用的必备条件。一方而，科学的发现使排泄物再循环成为可能科学的进步，特别是化学的进步，发现了那些废物的有用性质。另一方而，科技的发明和创新，使排泄物再循环从可能转变为现实机器的改良，使那些在原有形式上本来不能利用的物质，获得一种在新的生产中可以利用的形态。
(三)我国循环经济的发展要依靠合理的制度体系
【关键词】循环经济 公众参与 制度完善 循环经济法
循环经济本质是一种生态经济，它运用生态学规律和经济规律指导人类社会的经济活动，遵循“减量化、再利用和再循环”原则，通过“资源、产品、再生资源”的封闭循环过程，最终实现人类社会经济的可持续发展和人与自然的和谐发展。推进循环经济发展，需要社会公众的共同努力和广泛参与。我国《循环经济促进法》提出发展循环经济实行“政府推动、市场引导、企业实施、公众参与的方针”。如何更好地发挥公众在发展循环经济中的重要作用，进一步完善我国循环经济法公众参与制度，是当前需要研究的一个重要课题。
循环经济中的公众参与
循环经济公众参与的概念。公众一般指政府服务指向的各类社会主体。循环经济中的公众有广义和狭义之分，广义的公众包括公民、专家、企业、社会团体等组织；狭义的公众主要是指公民个人和民间社会组织。循环经济中的公众参与是指社会公众作为主体，为了维护切身利益，实现可持续发展的目标，有权通过一定的程序和途径了解、决定、监督和实施一切与循环经济有关的事项。公众参与是循环经济法律体系的一项基本原则和制度，也是循环经济发展的内在要求。
循环经济公众参与的途径。循环经济公众参与的途径主要有：通过人大制度和政协制度进行参与；通过新闻媒体、舆论监督制度进行参与；通过环保组织等社会团体的力量进行参与；通过举报制度、制度和诉讼制度进行参与；通过论证会、听证会、座谈会、以及公众信箱、问卷调查、热线电话等传统途径进行参与；通过电视电话会议、手机短信、网上投票等现代通讯途径进行参与。
循环经济公众参与的内容。循环经济中公众参与的具体内容及权利义务。1、公众参与循环经济的权利：一是决策权，公众有权以个人或社会组织的方式依法参与有关循环经济的公共决策活动，包括获知有关循环经济信息，参加循环经济立法、重大决策的听证，表达对循环经济发展的看法、意见、建议，获得有关政府部门和企业回复的权利；二是消费权，公众有权进行绿色消费，优先采用符合循环经济发展要求的环境友好型产品，拒绝采用不符合循环经济要求的消费方式和不符合环境友好型的产品；三是监督权，公众有权监督企业和政府相关部门对国家有关循环经济、节约能源资源、循环利用等方面法律法规的遵守和贯彻执行，督促有关部门加强执法，纠正违法行为和危害环境的社会行为。2、公众参与循环经济的义务主要包括：一是公众有义务遵守循环经济法的各项要求及其相关法律制度；二是公众有义务执行政府制定关于循环经济的各项政策；三是公众有义务促进循环经济的发展；四是公众有义务使自身行为符合循环经济发展的要求等。如公众有义务循环和综合利用产品、再生产品，节约使用资源，承担分类回收责任或为此支付相关费用等。
发达国家循环经济法公众参与制度及其实践
美国循环经济法公众参与制度及其实践。美国在环境立法领域非常重视公众的参与。为了鼓励公众参与环境保护，保护公众的知情权，美国联邦政府的所有机构在立法建议和其他重大联邦建议，决策之前要进行环境影响评价，编制的环境影响评价报告书要向公众公开并征求公众意见。为了保障公众的救济权，美国的环境法中规定了公民可以依法对违法排污者或未履行法定义务的联邦环境保护局提讼及完备的方便公众诉讼的条款。美国政府非常注重提高公众环保意识，美国环境保护局与全国物质循环利用联合会成立了“美国回收利用日”组织，开设专门网点，利用网络宣传有关再生物质的知识，并将每年的11月15日定为“回收利用日”。此外，美国各类环保组织经常举办活动，宣传鼓励公众积极参与社区再生物质利用活动，并通过多种形式使再生物质利用观念渗透到社会生活的各个方面。
日本循环经济法公众参与制度及其实践。2000年6月2日生效的日本《促进建立循环型社会基本法》规定的公众责任包括：抑制产品变成废弃物，延长产品使用寿命，促进产品适当地循环利用，使用循环物品；协助配合有关组织或企业分类收集可循环资源，并向指定的企业递交可作为循环资源的产品和包装废弃物；主动地为建立循环性社会做出自己的努力，配合国家和地方政府建立、实施有关适当出资废弃产品的政策和措施。此外，在《资源有效利用促进法》、《废弃物处理法》、《容器和包装物的分类收集与循环法》等单项法中也都对建立“循环型社会”中的公众参与做出了规定，构建了完善的日本循环经济法公众参与制度。
我国循环经济法公众参与制度及其存在的不足
我国循环经济法公众参与制度。我国《循环经济促进法》总则中确立了发展循环经济实行“政府推动、市场引导、企业实施、公众参与的方针”。公民参与发展循环经济方面的权利包括控告权、知情权和建议权。即公民有权举报浪费资源、破坏环境的行为，有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议。公民参与循环经济的义务有：增强节约资源意识，使用节能、节水、节材产品；增强保护环境意识和合理消费意识，公民应当使用有利于保护环境的产品和再生产品，利用废弃物，减少废弃物产生和排放，回收列入国家强制性回收名录的产品和包装等。行业协会、中介机构、学会和其他社会组织参与发展循环经济方面的义务包括：开展促进循环经济发展的宣传、技术推广和咨询服务等活动。
我国循环经济法公众参与制度及其实践存在的不足。主要表现在以下几方面：1、公众直接参与循环经济发展的渠道不畅。一是在现行有关循环经济法中，对于社会公众如何参与循环经济法的决策、管理和治理方面存在法律缺位；二是《循环经济促进法》、《节约能源法》等重要法律中规定的公民监督权，如举报权等仅是简单的原则性规定，对于公众行使监督权的途径、方法、程序等缺乏具体规定，导致实践中无法操作而流于形式；三是对于政府循环经济信息公开的程度、公开的时间和渠道不明确，致使公众难以及时了解循环经济信息；四是公众参与制度缺乏救济途径。2、对公众参与循环经济发展应当承担的责任和义务缺乏明确规定。一是目前我国环境立法中对消费者在消费产品过程中，没有明确其消费的产品所应承担的环境责任；二是在消费环节上，现行法律仅对列入国家强制性回收名录的产品或包装物，规定消费者进行回收，而对公众在垃圾分类、处置、废弃包装物回收、利用或者支付相关费用等应承担的环境责任和义务缺乏明确规定。3、在循环经济实践中，各类社会组织的作用发挥不够。在世界各国循环经济发展过程中，行业协会、中介机构、学会和民间等各类社会组织是促进循环经济发展的一支重要力量。目前，我国的民间环保组织数量还很少，在规模、实力和影响力方面与发达国家都有很大的差距，在推动循环经济发展中的作用也十分有限。
完善我国循环经济法公众参与制度的建议
完善循环经济信息公开制度。为了畅通信息公开渠道，保障公众的知情权，政府相关部门除了需要保密的信息外，应当及时公开循环经济信息，让公众知晓有关循环经济发展情况、生态环境保护与受侵害的情况，以及重点行业、重点企业的污染排放和环境治理情况，同时应通过当地主要媒体定期公布污染严重企业的名单，为公众监督企业实施清洁生产提供依据。
建立循环经济立法、重大决策公众听证制度。循环经济立法和重大决策无不关系到广大社会公众的利益。公众直接参与立法、决策不仅是法制民主化的内在要求，也是立法者、决策者直接倾听民声、了解民意、协调社会各方利益、制定以人为本良法，以及提升立法质量、提高公众参与积极性的有效方式和重要途径。
明确循环经济法公众参与的程序。任何法律制度都需要有必要的法律程序作保障才能有效贯彻执行。目前，循环经济公众参与制度虽然在我国循环经济立法中得到了肯定，但是在公众参与循环经济立法、决策、监督、管理和治理等方面的具体条件、方式和程序上还存在法律缺位或不足。因此，为了充分保障公众参与权的行使，尽快制定和明晰有关程序规定，应成为完善我国循环经济法公众参与制度的重点任务。
注重发挥各类社会组织在促进循环经济发展中的作用。各国发展循环经济的实践证明，充分发挥各类社会组织在促进循环经济发展中的积极作用，对于推进循环经济发展具有重要意义。为此，我国推进循环经济应当通过立法与政策扶持，如放宽民间环保组织设立审批条件，减、免税及适当的财政扶持，尽快培育、发展和壮大循环经济与环境保护的各类民间社团组织。
2006年10月下旬，由国家环保总局环境规划院和发改委国土开发与地区经济研究所联合承担的《孝义市循环经济建设规划》(大纲)编制工作完成。孝义市循环经济建设规划的总体思路、编制方案及规划要求“新鲜出炉”。作为全国首家县域循环经济规划，引起了人们的广泛关注。一个县级市是出于什么动机和理念编制这个规划?背后蕴含了什么深意和启示?
孝义的循环经济规划是“逼上梁山”逼出来的
孝义，是个位于吕梁老区、拥有43万人口的县级市，蕴藏着90．5亿吨煤、2．6亿吨铝矿藏。经济发展排名为山西第二，距离全国百强市也仅一步之遥。然而，“成也萧何，败也萧何”，这个典型的资源型城市，也曾经为环境、资源协调发展而困惑，面临巨大压力和挑战，最主要的问题有：产业结构单一、环境污染严重、经济增长方式粗放等。在多年探索中，孝义人发现，唯有走循环经济道路才能描绘一幅美好图景。所以有人说，孝义的循环经济规划是资源环境发展“狭路相逢”、“逼上梁山”“逼出来”的，也毫不夸张。
孝义循环经济规划，覆盖2010年近期和2020年远期，以循环经济建设统领社会经济发展全局的发展战略和远景蓝图清晰呈现：将孝义市建设成为经济繁荣、资源高效利用、环境优美的循环经济示范市，促进经济与环境协调发展。
这也是孝义市循环经济多年实践的总结与提升。一条以企业为单位的点上“小循环”、以同区为单位的线上“中循环”、经济社会和谐发展的市域“大循环”的道路，清晰地展现在人们眼前。
循环经济不是要求每一家企业“吃干榨尽”
在一般人看来，循环经济做到每一家企业“吃干榨尽”就“大功告成”了。孝义市委书记李良森不这么看。早在几年前在中央党校学习时，他就以孝义循环经济发展作为自己的研究论文，“小循环”、“中循环”、“大循环”的概念已基本形成。李良森告诉记者，要求循环经济在每一家企业内部完成，这只是狭义上对循环经济的理解。经过几年来进一步的思考，他认为应该从更广义、更高的层面来理解，在经济社会发展等更多、更大的层面来考虑循环经济。随着社会分工细化、工业化进程的加快，每一家企业“吃干榨尽”如同退回到自给自足的“农耕时代”，不但不是科学的循环经济发展观，而且可能变成企业的累赘和包袱。
有了明晰的理念和思路，孝义市从大处着手，着力引导企业在市场机制的基础上，进行资源互补、利益共享，做到资源高效综合利用。在此基础上，引入园区循环、区域经济社会循环的“泛循环”概念，孝义人形象地称之为“中循环”、“大循环”。而企业自身的循环，被称为“小循环”。
以企业为单位，围绕清洁生产、循环利用，建立“点”上的“小循环”
“企业是发展循环经济最直接的承担者和实践者，培育一大批生态型工业企业，对于区域经济可持续发展有着重要意义。”孝义市委书记李良森告诉记者，孝义市首先以企业为单位，从企业的清洁生产、绿色管理和“零消耗”、“零污染”抓起，实施“物料闭路循环”和能量多极利用，建立“三废”的控制与综合利用等良性循环系统，从而实现“点”上的“小循环”。
记者采访的第一站是位于孝义市梧桐镇的梧桐工业园。金岩集团“生态工业链示意图”令人印象深刻：一次进料，多层提取，反复利用，环环增值，煤炭在这里被“吃干榨净”。今年，他们与全球500强企业法国欧罗福集团牵手，上马煤化工产品回收、污水处理及煤气发电项目，排放达到欧洲标准，不仅年可处理焦炉废气2．48万吨，而且可分别年产粗苯、无水铵／浓氨水和硫磺24800吨、4570／25400吨、2800吨，年发电量9．86亿KWH、供热42兆瓦，效益大有可观。
从治理环境“要命”到“向环保要效益”，企业在循环经济中尝到了甜头，实现了节能降耗，废物的再利用和下游高附加值产业得到了延伸。
以工业园区为单位，围绕废物循环、能量交换，形成线上的“中循环”
当一家企业规模适中的时候，变废为宝，做好自身的“小循环”可能不会太吃力。但规模到了一定程度时，要想在行业里做精做大，就不得不扩大规模，因而面临另外一种压力，因牵扯太多行业，难以形成“拳头效应”，延伸的产业链可能成为“鸡肋”。一家公司的负责人对记者说，资金问题有时也让他们不能更快的发展，因为仅每年的基建费用就需以千万元计。
有感于此，孝义市在规划工业园区时，努力改变过去那种按产业分类布局、企业间各自为政的做法，以工业新陈代谢和共生原则为指导，将相互关联的企业规划建设到一个工业园区，在工业园区的层面，通过物流集成、能量集成、水资源集成、信息集成和基础设施共享，逐步形成互补互动、共生共利的有机产业链条网，实现资源的循环利用和能量的梯级利用，也就是“中循环”。
从2005年起，孝义市每年筹资1亿元以上用于培育循环经济型企业和园区，推进环境整治和生态保护，以梧桐工业同、东许铸造园、大孝堡工业园三个工业园区为载体，建设资源型经济转型的“桥头堡”：分别将机焦－煤化工－煤电－耐材－建材等产业链作为主线，基本形成了煤炭被各产业链“吃干榨尽”的格局。
在梧桐工业园区，各企业洗煤废弃物煤矸石，全部被东义集团公司热电厂或企业自备电厂当作燃料，炼焦的排放物煤焦油、煤气被园区内金晖煤焦公司与山东兖矿集团合作开发的30万吨煤焦油深加工项目和30万吨煤气合成项目充分利用。煤焦油深加工的下游产品沥青又被中梧桐、环宇等炭素公司转化为用于橡胶生产的原材料木质活性炭以及炭黑、炭素等化工产品。各园区内厂厂相通，业业相连，降低了成本，又充分利用了资源，保护了环境。
李良森说：“下一步，政府要进一步完善园区的基础设施建设，提高园区环境管理水平，加大协调、组织、服务企业的力度，促进企业间的沟通、合作，形成产业链的延伸、物质的循环利用、废弃物资源化利用、能量梯级利用等网络体系，使中循环在更高层面上运行，形成快速、高效、共赢的良性循环。”
以区域为单位，围绕生态保护和节约型社会，建立面上的“大循环”
循环经济是一个大的系统，涵盖了经济社会的方方面面，孝义市以循环经济理念为先导，以建设循环型社会为目标，在社会各行业、产业间建立生态产业体系，倡导生态文明，打造环境友好型产业群，实现社会大循环，形成循环型社会，促进经济与环境的可持续发展。最终目标是形成第一、二、三产业，经济、社会、文化，人、自然、环境之间和谐发展的大循环。
在工业系统中率先推行循环经济后，孝义市顺势推进，扩展到农业和第三产业。高阳农业科技园区等70个以科技为支撑的高效、观光农业园，大有形成孝义经济新的增长点之势。
面对生态环境这道“枷锁”，2003年起，孝义提出“一企绿化一山，一厂绿化一片”的全新治理模式，“地下挖煤，地上披绿”效应正在显现。
在绿色、生态孝义渐显雏形的同时，孝义将文化产业作为“十一五”时期发展的“重头戏”。唐太宗李世民敕赐的“孝义”，自古流传着义虎救樵夫、锯树留邻等故事，瑰丽多姿的木偶、皮影，使得这个城市的历史渊源、文化底蕴得以深厚。孝义规划了“文化产业园区”，台商郭台铭准备投入150亿元打造“世界最大的木偶玩具基地”。目前孝义市正与其子郭守正合作拍摄木偶电视剧，已经投入元，拍摄的《英雄出少年》、《豆豆猴》等优秀木偶剧获得好评。
循环经济是和谐发展的必由之路
在孝义采访，可以真切感受到循环经济新理念的强烈冲击，循环经济的“脉动”，不止于企业，不止于园区，而是扩展延伸，汇成了社会各层面的循环“共振”。
“转变发展观念，创新发展模式，对资源型城市来说。意义尤其重大，任务尤为迫切。循环经济是我们的必然选择”。这是孝义市委书记李良森在与记者长达几个小时的访谈中，多次强调的。
从维护能源安全的角度思考,发展煤炭循环经济有其特殊意义。当前,能源安全问题已成为世界范围内竞争和斗争的焦点,也成为我国经济能否持续健康发展的最大症结和隐患。解决瓶颈制约、确保能源安全已成为党和政府极为关注和投入巨大精力破解的问题。在这一背景下,作为一次性能源主体的煤炭,怎样对其实现利用、合理利用、高效利用,是我们必须解决的难题。而发展煤炭循环经济,恰恰是科学、合理、高效利用煤炭的一把“金钥匙”,对于缓解我国的能源压力意义深远。
1.从建设节约型社会的角度思考,发展煤炭循环经济有其特殊意义。中央做出建设节约型社会的战略部署,是新形势下的一个重大决策,其工作的重点是抓好能源、资源的节约。当前我国煤炭资源开采中的浪费现象十分严重,存在采厚弃薄、采易弃难等问题,工艺粗放、加工层次浅,一些原本可以再深加工利用的煤产品废弃严重,主要耗能设备设计效率平均低于国外先进水平80%左右,系统运行效率低于国外先进水平25%左右,单位建筑工程采暖能耗比气候条件相近的发达国家高1.5倍,远远不符合建设节约型社会的要求。
2.从构建和谐社会的角度思考,发展煤炭循环经济有其特殊意义。建国初,受“有水快流”思想的,煤炭资源型城市先生产建设、后污染治理带来的后遗症较为严重。全国每年洗煤排出洗矸4500万吨,洗煤废水4000万吨,煤泥200万立方米等,大都没有综合利用。粗放、不能循环利用的生产方式造成大量废弃物,对土地资源的破坏和占用,对水资源的破坏和污染,对大气环境的污染等日益严重,这既不符合人与和谐发展的要求,也不利于的安定、人心的稳定、社会的和谐,需靠循环经济来充分挖掘资源的利用潜能。
3.从煤炭资源城市可持续发展的角度思考,发展煤炭循环经济有其特殊意义。煤炭是不可再生资源,所有煤炭资源型城市都面临煤竭城衰的潜在威胁。因此,从长远发展的角度看,煤炭资源型城市必须高度重视两个问题:一是不失时机地发展非煤替代产业,解决经济发展单纯依赖煤炭的问题。二是延伸产业链条,使单位产量煤炭资源发挥出最大的经济效益,变扩大开采的外延式扩张为多方挖潜的内涵式扩张。从现实条件和各地的实践经验看,第一点是长远战略,但不可能在短期内迅速见效。第二点则潜力巨大,有条件较快见效。发展循环经济,恰恰是以此为重要内涵的,抓好它是煤城实现可持续发展的有力之举。
二、基础审视:煤炭资源型城市发展循环经济正当其时
发展循环经济需要配套的内外部条件的支撑和保障。通过对背景条件、政策导向、物质基础、技术能力的综合审视,可以得出这样的结论:当前煤炭资源型城市发展循环经济的条件已经具备,时机已经成熟。
1.国内外示范和样板渐获成功。国际上,美国杜邦公司在化工生产中提出的“3R制造法”,开启了循环生产的先河。世界著名的循环生态园区丹麦的卡伦堡工业园区,通过工业共生和代谢生态群落关系,使循环经济获得了成功。在国内,从2001年开始,以高新技术为主体的广东南海高科技生态工业园区,以煤铝电联产为核心的包头生态产业园区等相继规划建设。2002年3月,贵阳市开始了全国首个循环经济生态城市试点建设,部分试点已取得阶段成果,为资源型城市发展循环经济提供了有利的经验。
