时间：2023-11-14 11:18:13
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关键词：中职 果蔬花卉生产技术 专业建设
为更好地引领与带动江苏省中职果蔬花卉生产技术专业建设，笔者作为江苏省职业教育农林专业名师工作室领衔人，组织工作室成员（来自全省中职农林类专业的骨干教师），就江苏省中职果蔬花卉生产技术专业进行了市场调研，在统计分析的基础上，提出创新该专业建设的基本思路。
一、专业市场调研及其统计分析
根据名师工作室领衔人的统一部署，将工作室成员分成苏南、苏中、苏北三个调研小组。调研分为两个阶段，2014年8月到10月为第一阶段，主要进行专业人才市场需求调研与分析，调研对象为果蔬花卉生产企业、江苏省该专业职业学校及毕业生；2014年11月到12月为第二阶段，主要进行职业岗位能力调研与分析，调研对象为果蔬花卉生产的行业主管部门、企业、科研及技术推广单位、专业技术人员及其他涉农单位等。
两次调研走访了苏南、苏中、苏北地区多家果蔬花卉生产企业，查阅并汇总了大量行政主管部门统计报表及相关权威农业网站等所载信息；向相关果蔬花卉生产企业、行业主管部门等发放调查问卷共300份，收到有效调查问卷288份，并与公司的人力资源管理、技术管理、生产管理人员进行交流与座谈；通过电话、网络、座谈等方式与有着不同行业、不同岗位、不同就业历程的毕业生进行交流。
1.江苏省园艺行业发展现状及人才需求分析
通过调查与分析，社会对果蔬花卉生产技术专业人才类型需求呈多样化趋势。目前，江苏省园艺产业以生产花卉苗木为主，其种植面积居全国之首，全省蔬菜播种面积居全国第三，因此，对花卉、蔬菜生产技术人员的需求量较大；园艺产品流通产业市场繁荣，仅大规模花卉苗木交易市场就有89个，急需大量高素质的园艺产品营销推广人才；园艺产品“产、加、销、研”综合产业主要是指各类专业合作社，全省已有农民专业合作社57566家，主要以花木业合作社为主，果蔬业合作社次之，对能够深入农业生产、开展农业科技成果推广应用的果蔬花卉技术人才需要量大。此外，江苏省园林绿化公司规模庞大，仅具有一级资质的园林绿化公司就有122家。江苏省各类休闲观光农业园区景点（包括农家乐）发展也较快，达5100个左右。因此，以服务带动农业产业发展，需要大量具有服务功能的人才，如植物造景师、园林养护管理人才等。
2.江苏省果蔬花卉生产企业调研分析
本次调研共涉及不同类型、不同规模的果蔬花卉种苗生产、果蔬花卉产品生产、园林绿化等企业共计45家，其中民营企业占50%、集体企业占20%、国有企业占15%、三资企业占15%；注册资本50万元以下的占30%、50～300万元占25%、300～1000万元占25%、1000万元以上占20%。
中职果蔬花卉生产技术专业毕业生的就业方向，主要集中在一线生产技术人员和产品营销业务员，其需求比例分别为45%和40%；调研企业中，对果蔬花卉繁育生产技术员有需求的为76%，其次是产品营销员为65%，养护管理员为55%。由此说明：人们对果蔬花卉产品的需求不断增加，使果蔬花卉产业发展很快，从而需要大批的相关专业人才。
调查显示，几乎100%的企业都要求中职毕业生具有较强的综合职业能力和较高的职业素养。如图1，有45.45%的企业最看重实践操作；有13.37%的企业非常看重理论知识，认为专业基础知识不扎实，将来就业后会限制个人的发展空间及发展速度；有13.65%的用人单位分别把团队协作、沟通能力放在首位，如产品营销、文秘等工作岗位；有6.63%的企业最重视员工的创新精神，认为具备创新精神的员工能为企业带来一股新的力量。另外，有7.25%的单位对毕业生爱岗敬业、吃苦耐劳、环境适应、心理素质等方面的要求较高。
图1
调查显示，有75%的企业需要的职业资格证书为花卉园艺工和营销员，其次为绿化工、蔬菜园艺工和插花员，而对果树园艺工、菌类园艺工等需要较少（图2）。
图2
由此说明：企业对中职果蔬花卉生产技术专业人才的培养规格日渐提高。
3.该专业毕业生就业岗位及就业稳定性调研分析
本次调研以江苏省中职果蔬花卉生产技术专业毕业生为对象，共发放毕业生现状调查问卷150份，收回有效调查问卷146份，被调查人员均为工作3年以上的该专业毕业生。
（1）毕业学生就业岗位分析。调研显示（图3），中职果蔬花卉生产技术专业学生就业渠道呈多元化趋势。有31%的学生在园林绿化部门工作，有18%的学生在果蔬花卉产品营销部门工作，有21%的学生在苗木繁育生产部门工作，有4%的学生在果蔬花卉行业管理部门工作，有26%的学生在其他岗位工作。毕业生大多选择在果蔬花卉行业企业工作，一方面是由于江苏省中职果蔬花卉生产技术专业人才培养目标较明确，定位较准确，吸引了众多果蔬花卉行业企业单位到学校招聘；另一方面，随着江苏省对果蔬花卉产业的越来越重视，果蔬花卉企业也越来越多，规模也越来越大，所以对该专业毕业生的需求也大幅提升。
图3
（2）企业工作岗位要求分析。通过对连云港振兴花卉公司、农友种苗公司、镇江瑞繁花卉园艺有限公司等单位进行调研及学生毕业单位调查，基本确立了该专业的学生毕业以后主要面向果蔬花卉生产管理、新技术推广、产品贮藏与检测、产品营销四大岗位群，其不同岗位对人才的需求具有不同的特点（表1）。
表1 不同工作岗位群对人才的需求特点
就业范围 工作岗位 人才能力
园艺场、果蔬花卉生产基地、种苗公司、苗圃、高新企业 企业管理、生产养护、设施园艺、无土栽培、组织培养、苗木生产等 具有果蔬花卉生产技能、创新能力和吃苦耐劳精神
果蔬花卉产品营销企业（批发市场、零售商店、直销店等） 企业岗位管理、产品贮运、市场策划、营销主管、直销员等 具有果蔬花卉产品市场开发、经营管理技能
农业、园林、环保等企事业单位和物业管理 管理岗位、农技推广员、技术员、园林绿化岗位等 具有果蔬花卉生产养护及农技推广技能，具有一定的经营管理能力
个体或集体果蔬花卉产品生产与营销企业（花店、农庄等） 技术员、业务主管、销售主管、促销员、服务员等 具有果蔬花卉生产及经营管理技能，具有开拓创新及团队协作能力
（3）就业稳定性与满意度分析。调查显示，有68%的中职果蔬花卉生产技术专业学生毕业后一直在园艺行业工作，其中有4%的学生毕业后一直在一个单位一个岗位工作，有30%学生毕业后在一个单位内转岗工作，有34%学生毕业后在果蔬花卉生产行业转岗工作，有32%学生毕业后转到其他行业工作（图4）。毕业学生对目前工作很满意的为21%，满意的为38%，基本满意的为29%，不满意的为12%。
图4
二、专业建设思路探索
基于专业市场调研及其统计分析，可以说明中职果蔬花卉生产技术专业建设具有良好的发展前景，中等职业学校应以此为契机，加强专业建设步伐，以适应社会对该专业应用型人才的需求。
1.准确定位，走出一条适合地方特色的专业发展之路
（1）专业目标的定位。中职果蔬花卉生产技术专业目标的定位，关系到该专业的发展及学生的就业方向。特别是随着江苏省城乡统筹发展，尤其是都市农业、旅游农业的日渐发展、成熟和普及，对该专业的毕业生提出了新的要求，传统的专业培养目标还需注入新的内涵。因此，我们应根据当地果蔬花卉生产行业及企业对该专业人才的要求，不断调整和优化该专业的人才培养方案，建立规范的、具有中职专业特色的适应现代果蔬花卉生产技术发展趋势和岗位能力变化需求的人才培养模式，以培养能够应用和推广果蔬花卉生产技术的中高级技术人才。
（2）专业方向的定位。中职果蔬花卉生产技术专业的建设方向，既要充分考虑挖掘和发挥当地的名特优园艺资源优势，同时，又要考虑其保障生活、发展经济、平衡生态、旅游休闲、出口创汇、教育示范、致富农民等功能，特别是当前观光及休闲园艺的发展。因此，学校应针对当地特色农业生产实际，结合本专业的办学现状，对传统的果蔬花卉生产技术专业进行全方位改造，不断开发出适应当地经济发展和社会需要的设施园艺、观光农业经营等专业方向，以全面提升果蔬花卉生产技术专业群的综合实力，形成专业群优势。
（3）服务面向的定位。一是创新培训模式。学校应有效利用当地果蔬花卉生产教学资源，致力于职业教育新型农民培训网络体系的构建。在此基础上，探索出行之有效的农民培训新模式，以加快农业科研成果向生产力转化，增强培训的针对性与实效性。二是引导农业产业化经营。全程参与地方特色农业项目的开发与建设，以此推动地方农业产业化进程。三是做好服务与推广工作。学校应以校内外实习基地为依托，积极引进先进实用的果蔬花卉生产技术科技成果，通过自身的试验、示范，不断推广果蔬花卉新品种、新技术。
2.多元融合，走出一条提升专业内涵发展的特色之路
（1）深化教学改革，强化能力培养。要根据当地果蔬花卉产业发展状况，不断调整专业课程设置与教学内容，在课程设置方面，提高应用性、技能性课程所占的比例；在教学内容方面，积极推行项目课程课例教学，强调“学中做”，并注重国际性农业背景知识的介绍。
要进一步深化校企合作，积极推进以工作任务为导向的教学与实践的紧密结合，创设一个良好的教学与实训情境，让学生参与到实践教学中去，做到教学做一体化，整体提升教学质量。
（2）夯实基础设施，提升科研水平。一方面，依据该专业课程改革及实施需要，对接果蔬花卉产业要求，配足、配齐、配优专业实训设备，以满足该专业学生的生产实习需要。
另一方面，以校内实训基地的管理运营为重点，积极开展省市级产学研推广项目研究，提升果蔬花卉产品研发的科技含量，使果蔬花卉生产技术实训基地成为政府农业技术服务、推广的中心；使产、学、研成果成为彰显专业特色，凸显示范、导向功能的重要桥梁与纽带，成为提高教育教学质量、经济效益的助推剂。
（3）加强队伍建设，构建学科梯队。要建立一支结构优化、素质优良、治学严谨、具有创新和团结协作精神，年龄结构合理，具有可持续发展的专业教师队伍。第一，发挥好学科带头人在专业建设和发展中的作用，充分发挥他们“传、帮、带”的作用；第二，对优秀的中青年学科带头人，放在关键的岗位上，并为他们创造良好的工作条件；第三，继续选拔、培养一批后备学科带头人和优秀中青年骨干教师，选派继续深造，鼓励和资助青年教师在职攻读硕士学位。此外，还可在当地科研院所、农委等聘请具有丰富科研和生产经验的高级职称人士作为长期的外聘教师，对专业教学和科研工作进行指导。
（4）锤炼专业技能，培养就业能力。在中职教育中，“一专多能”人才的“专”和“能”都是指与实践教学相对应的职业技能。就中职果蔬花卉生产技术专业而言，“专”对应的是该专业的果树、蔬菜及花卉生产等核心技能；“多能”是指与专业相关或临近领域的复合职业技能、创新能力与职业基本素质。到底层一线工作，仅懂一门专业知识是远远不够的，既要会动脑，又要会动手，还要会动嘴。这就要求中等职业学校必须培养“一专多能”的“通才”。
此外，在调研过程中，很多企业还提出，学生在学习期间，应增加其与企业的接触，以缩短就业磨合期，让学生一走向工作岗位就能迅速适应企业生产的需要。
（5）创新培养层次，提升培养规格。在果蔬花卉生产技术专业中等职业教育之外，应当发展五年制高等职业技术教育、“3+3”及“3+4”现代职教体系建设试点项目等。要坚持以多种形式发展果蔬花卉生产技术中等职业教育，走多样化发展之路，这既是实现中等职业教育果蔬花卉生产技术专业持续、健康发展的需要，也是构建现代果蔬花卉生产技术中等职业教育体系的需要。
3.资源共享，走出一条服务“三农”发展的有效之路
（1）建设农民职业技能培训基地。根据农民培训的所需项目，结合该专业的办学实际，建设集教育培训、生产实践、示范展示、种苗供应为一体的多功能农民职业技能培训实习基地，真正把实习基地办成培训的大课堂、实践的大车间、展示的示范园、种苗的供应基地。
（2）积极开展各级各类培训服务。通过有效整合各类培训资源，全面提升该专业教学的核心竞争力，有利于开展以果蔬花卉类高级工、技师职业知识和技能的社会培训，在面对成年人的择业培训、转移培训和技能提高培训中发挥积极作用，形成灵活、高效，以为区域经济建设和各类人才培养服务为目标的新格局。
（3）创新新技术推广形式。以“公司加农户”“产业技术联盟”等形式，大力推广果蔬花卉生产新技术，服务地方农业发展；以科技服务和人才培养为纽带，建立多种形式的校际合作模式，积极开展技术攻关和示范推广，为果蔬花卉产业发展提供强有力的科技支撑和人才支撑。通过科研成果转化、技术推广服务等方式，培育农村特色主导产业，不断增加农民收入，以此推动果蔬花卉生产方式的转变。
三、小结
中职果蔬花卉生产技术专业是服务于地方农业特色产业的专业，是培养行业及企业急需的高技能应用型人才的专业，中等职业学校应根据当地特色农业和农村经济发展的特点，确定专业的定位和建设目标；根据果蔬花卉生产行业及企业对高素质技能应用型人才的需求，合理制订科学的人才培养模式和计划，以培养出更多更好的适销对路的果蔬花卉生产技术专业人才。
参考文献：
[1]吴业东等.高职果蔬花卉生产技术专业建设探索与实践[J].高教探索，2011（5）.
[2]付丹，鲁娜.高职学生就业价值取向的调查研究[J].职教论坛，2014（32）.
[3]程林.中等职业教育品牌专业建设的实践与探索[J].农业教育研究，2014（3）.
在产业结构的升级转换过程中，产业技术升级起着十分重要的作用。但在经济全球化和存在外商直接投资的情况下，产业结构升级和技术升级的特征发生了很大变化，因此研究产业技术升级与产业结构调整的关系十分必要。一、我国产业技术升级特征及其影响目前对产业技术升级尚无一个完整和公认的定义，我们认为产业技术升级与狭义的技术进步相近，包括：（1）新产品的出现；（2）启用新工艺、新装备；（3）新型材料、新能源的使用；（4）减轻劳动强度和改善工作环境；（5）提高人员素质；（6）产业组织改善和管理水平的提高。产业技术升级的核心是生产率的提高。（一）我国产业技术升级特征1、对外商直接投资等外来技术依赖性较强。我国产业技术升级存在过度依赖外部的现象。如2003年大中型工业企业技术引进支出是购买国内技术支出的7．47倍。近些年我国设备投资中的约60％以上依赖进口；高技术产业的发展主要依靠“三资企业”。然而外资具有明显的双重性。一方面，使我国一批产品提高了档次，也在一定程度上改善了资产质量、提升了产业结构，近年来还出现了外资在华设立研发中心的趋势，并产生了一定的“外溢”和示范效应；另一方面，外资恃资本、技术、品牌、营销等优势，不但占据了高附加值环节，而且挤压国内企业的发展空间。这在某种程度上影响我国产业升级的进程。2、内资企业技术积累和技术创新能力弱。一是企业技术改造投入不足，设备更新改造投资与基本建设投资的比例还呈下降的趋势。作为装备提供者的机械行业自身的装备水平达到国际水平的仅为13．7％，机械产品达到当代国际水平的不到5％。不少企业设备陈旧、老化，带病运转，以致多数产品单耗高、浪费大，资源利用率低，环境污染严重。二是研究开发投入少、创新能力不足。R＆D占GDP的比重虽然近两年大幅上升，2002年达到1．23％，但仍远远低于发达国家，甚至低于印度。科技成果商品转化率和产业化率低；尚未形成自主知识产权的技术体系，多数行业的关键核心技术与装备基本依赖国外，产品设计、关键部件、工艺装备主要依赖进口。三是高技术产业规模小，技术基础薄弱。四是不同所有制企业在技术创新资源的配置上不相匹配。技术创新绩效低下的国有企业占据了技术创新资源的主体，技术创新绩效和激励较高的非国有企业却占有较少的技术创新资源。3、分工机制不健全也阻碍了我国产业技术升级的步伐。尽管近几年以来，产业组织呈现集中化和专门化的倾向，然而由于存在着诸如社会信用程度较差、地方保护等许多反分工因素，致使本应进行分工的部件或环节，企业不得不自己生产；本应通过市场交易进行的技术买卖却很难实现。分工机制的不健全，直接导致了企业分享不到分工协作的好处，影响了企业的技术进步，也导致了上下游企业配套能力差，增加了企业的生产成本。（二）我国产业技术升级特点对产业结构的影响1、工业化进程加快，但生产业滞后。改革开放以来，以技术引进为主要特征的技术进步加快了工业化进程，推进了产业结构的快速变化，产业结构呈现出一定的升级特征，但主要是第二产业发展较快，第二产业所占比重已达到上中等收入国家水平。第三产业发展相对较慢。从就业来看，第一产业所占比重仍高达49．1％，第二产业只有21．6％。与国际比较，我国第二产业就业比重也相当于中等收入国家水平，而第三产业就业水平偏低，处于下中等收入国家水平，主要是生产业发展不足。2、制造业内部虚高度化：名义高度化较快，实际高度化不足。我国制造业的名义高度化较快。一是制造业在GDP和工业中的比重较高。2003年制造业在GDP中的比重为36．8％。这一比重大大高于同等收入水平的发展中国家，与中等收入水平发展中国家相当；二是工业内部结构中，重加工业呈现上升趋势，尤其是具有技术密集程度较高的电子及通信设备制造业所占比重上升很快；三是出口商品结构中，机电产品正成为出口的主导。但进一步分析，我国工业结构的实际高度化不足。一是所谓技术密集型部门或机电产品在生产和出口中的比重上升，是依靠外资企业或“三来一补”来实现的，国内企业主要承担的是技术密集型部门中的劳动密集型加工组装工序，而实际技术密集程度和附加价值都比较低。二是与国际比较，从上下游部门之间比例来看，我国高加工度产业发展不足。三是相同的部门内比较，与发达国家相比，我国的附加价值较低，尤其是加工程度相对要高和附加价值高、生产率增长快的机械类工业，我国的增加值率明显偏低。即使是高技术工业，附加值也不高。据国家统计局普查中心研究结果，全国高技术工业增加值率2001年为24．86％。，比工业平均水平低9．69个百分点。3、增长方式粗放，资源、环境难以为继。一是自然资源利用率低，单位产出的能源、资源消耗量大。我国单位GDP的能耗是发达国家的5―10倍；工业废渣和尾矿综合利用率低，再生资源回收利用率仅30％。主要工业产品能耗远高于国际先进水平，如火电煤耗高出22．5％，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高出21％，水泥综合能耗高出45％，乙烯综合能耗高出31％。而我国人均资源占有量少，资源供给压力明显上升。支柱性矿产如石油、富铁矿、铜、锰、铝土矿等储量不足，供求缺口较大。这不但影响未来我国的经济增长，还有可能影响我国的对外经济、政治和军事战略及政策。二是生产过程中排放废物量大，不合理的经济开发活动使自然生态系统恶化。4、工业比重增加，但工业对就业吸纳能力下降。我国工业结构升级主要依靠引进和采用劳动节约型技术，工业有机构成快速提高。1981―2003年吸纳1个就业需要的固定资产净值增长了19倍，第二产业对就业的吸纳能力下降，农村剩余劳动力向非农产业转移受阻，甚至在近几年劳动力向农业回流。二、未来我国产业结构调整对产业技术升级的要求（一）提业结构调整的技术支撑，为经济增长拓展空间1、提供技术支撑，克服产业结构调整的“技术瓶颈”。技术积累和技术进步是产业结构不断调整演进的基础。面临着关键性技术供给和技术储备严重不足的状况，一是缺乏适应我国人口大国国情的适用性技术，二是供给结构不适应需求升级的需要，特别是难以满足对高档次商品和先进技术装备的需求。这也是我国经济增长长时期依赖以基本建设投资和外延增长为主的重要原因之一。因此，必须通过产业技术创新来调整供给结构，为经济增长和就业增长开拓新的空间。2、大力发展高新技术产业，促进产业结构升级、加快经济增长。一方面，发展高技术产业是适应需求升级的变化的需要，一些技术创新能够产生新产品，创造新需求，形成新产业，甚至促成对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业的发展。另一方面，高新技术对传统产业的改造可以降低生产成本，提高产品质量和生产率，最终提高传统产业的增长质量和竞争力。（二）改善国际分工地位，为增强国际竞争力提供技术保证1、实行产业技术升级，提升国际分工地位。提高我国国际分工地位，必须大力发展先进设备制造等发达国家处于垄断地位的部门；在分工产业链上，增加产品的技术含量和加工深度，从低端价值环节逐步向高端价值环节延伸；在出口产品结构上加快由劳动密集型、低附加值出口产品为主向多层次的结构转变，尽快提高高附加值、高技术含量的出口产品比重。2、增强技术创新能力，减少对国际技术和装备的过多依赖。为避免结构调整和产业升级过程受到制约，甚至被长期锁定在国际产业分工的末端，防止在政治、经济、军事上受制于人的状况，我国须增强技术创新能力，提高产业技术水平，尽量减少对国际技术和装备的过多依赖。
3、提高技术研发水平，争取更多参与国际分工和进行国际合作。（三）提供走新型工业化道路的必要条件，实现可持续发展1、提高技术水平，合理使用和节约资源、转变经济增长方式。通过提高技术水平，实现产业结构的优化升级，是节约资源、减少消耗、降低成本、减少污染、保证国民经济可持续发展的重要基础和基本条件。如通过技术进步促进用高性能的新材料对传统材料的部分替代，或者降低消耗水平；使用信息技术以使新型产品更为轻便、耐用、易于维修，从而节省大量物质资源和能源。同时，通过淘汰那些污染严重、高消耗的落后工艺和装备，采用和推广无害、低害、废弃物回收处理的新工艺、新技术，转向更清洁、更有效的技术，以实现在提高产品质量、优化产品性能的同时，减少资源消耗和环境代价。2、选择适合国情的产业技术和技术升级路径，发挥人力资源优势。简单地依靠引进技术通常导致劳动力使用的减少，因此，我国在新型工业化过程中，必须对技术功能进行细分，根据国情，重点开发和利用能发挥劳动力优势的技术，如新产品开发、提高质量、改善性能、开发替代产品等不同功能的技术。同时，传统劳动密集型产业的技术升级应重在改善产品设计，塑造品牌效应，提高附加价值，而不是降低生产成本、增加产量。（四）提供推进产业结构调整的动力，形成持续创新的机制产业技术升级不仅是各个产业部门研究开发、推广应用先进技术，同时要求能根据产业结构调整对技术需求做出迅速反应，对产业技术有不断更新的能力，有持续不断实现产业技术升级的机制和动力。只有具备这种能力以及促使这种能力生成、持续的机制和系统，才能发挥产业技术升级对产业结构调整的持续有力的支撑和推动作用，形成产业结构调整与产业技术升级的良性互动。三、促进我国产业技术升级和产业结构调整需要解决的重大问题（一）国家对促进产业结构和贸易结构升级要有战略设计现阶段我们在中低档产品生产上有很高的竞争力，但我们不能长期定位于产业低端、低附加价值的国际分工地位。目前尽管我们在很多劳动密集型产品的贸易中具有举足轻重的地位，对世界市场价格影响很大，然而这些产业的市场极易饱和。而与此同时，有不少行业具有明显的动态规模效应；也有很多技术密集型产品是不完全竞争、垄断性很强，若能打破垄断、引入竞争或战略性进入，便可改善市场结构和贸易条件；还有一些领域的贸易受到政治的影响。我国如果固守比较优势，仅仅发展完全竞争性产品，与发达国家那些不完全竞争性、技术密集型产品相交换，那么所处地位是不平等的，甚至会影响国家的经济安全、政治安全和军事安全。再者，比较优势并不完全由初始资源禀赋所决定，也可由后天培育形成。如在许多产业的国际分工中，竞争优势和分工是由研发活动所产生的优势所决定。因此，应制定适合我国要素具有多层次特点和大国国情的发展战略和发展模式。（二）强化政府在降低创新风险、推动技术扩散方面的作用技术创新既有外部性，风险又高，在基础研究阶段尤为突出，企业往往不愿从事这些研究。有鉴于此，技术创新和研发资助几乎是每一个发达国家都采用的政策。技术密集型企业在投融资方面，也与一般产业具有明显的不同，要求有比较良好的技术市场和风险投资体系。因此，政府在克服风险、补偿外部性、创造新市场和创新制度方面的能力便成为技术发展的关键因素。 同时，技术创新要成为推动整个社会进步的力量，关键在于推动技术扩散。而要处理好鼓励技术创新和技术扩散的关系，需要政府发挥更大的作用。（三）正确认识和处理好技术引进、吸引外资及自主开发的关系迅速提高技术水平是发展中国家吸引外资和引进技术的重要目的，但外商有其自身的利益和战略。因此，从竞争对手中获取技术通常是有条件的，这既与跨国公司技术转移战略、策略有关，也与东道国实际技术消化能力有关。国际经验也表明，纳入跨国公司全球生产体系，有可能使企业技术水平得到一定程度提升，而由此提升价值链的企业则很少。同时，技术并不是一个完全自由贸易的领域。2001年美国商业部总共收到1294件对华技术出口申请，其中72％被通过，3％被拒绝，25％不予受理，即被美国政府否决的对华技术转让项目竟高达28％。因此，作为发展中的大国，需要在政府支持下，形成有自主知识产权的技术能力，逐步形成自己的核心技术；并通过技术水平的提高促使外资加快技术转移步伐、提高转移技术的档次。而我国技术水平的提高也会促使西方国家放松对相应技术的管制。所以，我们在处理技术引进、吸引外资及自主开发的关系方面，既要积极吸引外资、提高引进外资质量，通过外资和技术引进加快产业结构升级和产业技术升级，同时更应该保持自主发展的权力和能力，并做到技术引进、消化吸收与自主开发相结合，最终实现由以技术引进为主向自主开发转变。就是说，从技术引进起步，逐步缩短与国际水平的差距；加强对引进技术的消化吸收，根据我国国情加以改良，并以此提升自身的技术水平和技术能力；搞自主研发要有长远打算，政府加大对国内企业自主研发工作的支持力度。（四）辩证理解发挥比较优势与改善国际分工地位问题从企业个体来说，发挥比较优势、提高产品竞争力，是参与国际竞争的基本指向。但从国家来说，努力改善国际分工地位应是国家政策的基本方针。世界贸易趋势表明，不但需求弹性高的产品比重上升，而且那些基于新市场、新技术的新产品更占据了世界贸易增长额中的主体地位。同时，战略性贸易理论表明，当跨国公司处于垄断地位而没有竞争对手时，垄断企业就能获取垄断利润；而当引入竞争、或通过产业政策支持国内企业的战略性进入时，能够打破跨国公司的垄断，这将给本国国民带来福利，改善国际分工地位。因此，改善国际分工地位，一方面，应强化具有高增长率、高附加价值的产业；另一方面，传统优势部门的技术升级要选准方向，从提高生产率、降低生产成本，转向提高产品档次、增加技术含量、培育品牌、提高附加价值，否则强化比较优势或绝对优势部门有可能导致贸易条件的恶化。（五）处理好产业技术升级与充分利用人力资源的关系一方面，既有的人力资源状况决定了产业技术升级的水平和速度，而对人力资源的开发和能力建设又可以促进产业技术升级；另一方面，产业技术升级在对劳动力素质提出更高要求、促进人力资源开发的同时，也使一些从业人员因不能适应要求而被“挤出”劳动力市场。因此，在推进产业技术升级过程中，应处理好发展资本技术密集型产业与劳动密集型产业、资本技术密集型工艺与劳动密集型工艺的关系。政府可以通过制定相关政策，鼓励企业多吸纳就业，另一方面，要大力加强人力资本投资，提高全员素质。只有高素质的职工、高强度的企业技术开发投入和开发水平，才能真正发挥出后发优势。四、促进我国产业技术升级和产业结构调整的对策措施及相关政策建议（一）确立多层次发展，多种模式并存的战略我国产业结构调整与升级应遵循多层次发展、多种模式并存的战略。一是积极发展适应国内需求升级，立足国内市场，开发和生产适销对路的产品和部门。二是发挥比较优势，尤其是加快具有动态比较优势的边际部门的发展，通过有效竞争和资产重组，培育我国自己的跨国公司。同时，调整传统劳动密集型部门的技术升级战略和竞争战略。改善劳动密集型行业的劳动条件，为整合国内劳动密集型产业资源，形成设计、研发、品牌和营销网络提供支持，促进竞争重点由成本和价格竞争向提高档次、设计水平和品牌竞争转变。三是根据国家战略，对一些“战略性行业”或战略性进入进行扶持，争取在高技术部门实现局部突破。四是支持零部件、基础元器件的发展，促进专业化协作水平的提高。五是对具有高成长性而缺乏技术优势的部门，实施“请进来”的战略。
（二）建立促进产业结构调整的坚实技术基础我国产业技术升级不仅要着眼于解决现实中的产业结构调整问题，更重要的是要为未来经济长远发展奠定坚实的技术基础。一是跟踪国际高技术前沿，实现高技术产业某些领域的重点突破，抢占产业技术的制高点。二是对国民经济发展能起到显著推动作用的关键技术，要走自主创新与引进相结合的路子，加快重点产业主要技术和重大装备的迅速提升。三是政府应支持对重点产业具有重要影响的共性技术的研究和开发，建立以行业技术创新基地建设为主要形式的产业共性技术开发体系，形成重大平台技术的联合开发、利益分配和成果转化机制。四是重视系统集成技术。集成创新是一种成本低、周期短、风险小，而具有重大商业价值的创新方式，应予以高度重视。（三）推行引进消化型与自主创新型相结合的产业技术升级模式实现产业技术升级模式的转变需要一个过程。未来一段时期，我国要推行“引进消化型”与自主创新型相结合的创新模式，充分利用发达国家产业转移的机遇，做好引进技术、消化吸收和移植创新。同时，加大自主创新的投入，提高自主创新能力，使自主开发的技术和产品所占比重逐步增加。近期重点实施引进技术本地化战略，并从单纯的引进外资和引进技术转向引进与自主创新并重。（四）采取差异化的产业技术升级策略我国应根据产业发展的阶段和技术特性，实行差别化的产业技术升级策略。如在对产业结构调整和未来发展具有战略意义的领域，须集中力量在若干重点项目上形成突破，以保持相对的技术独立与技术领先；在我国有一定优势的高技术领域，要集中必要的资源，力争尽快形成若干关键技术的自主发展能力；在技术和市场已高度国际化的高技术领域，应加强与跨国公司的合作，通过提高技术学习能力，促进国内产业技术水平提升和产业迅速发展；在我国具有动态比较优势的领域，鼓励系统集成国内外技术，实现国内外资源的优化配置，占领国际市场；在技术创新活跃、投资规模较小的技术领域，采取有效措施，营造良好的创新创业环境，以形成高技术创新小企业创业群体；在传统产业升级改造所需要的共性技术领域，瞄准规模市场需求，通过先进技术的运用实现产业素质的提升和市场占有率的扩大。要认真分析技术类型，大力支持有利于就业的技术升级，如新产品开发创新，新市场开拓创新，通过材料、工艺改进提高产品质量和性能的技术创新等。在这方面，深圳比亚迪电池股份有限公司就是很好的例子。在发展之初，它们并未盲目花大价线引进国际领先水平的生产线，而是通过改变生产作业流程、分解生产线和合理选择生产技术以充分使用劳动力资源，从而获得了低成本优势，并在不断的资本积累中，实现产业结构和技术基础的不断升级。此外，基于技术创新资源配置与绩效之间的不匹配性，对于具有资源优势和激励劣势的国有企业，应通过深化所有制改革和强化市场竞争，使之提高技术创新绩效；对于具有明显激励优势和资源劣势的民营企业，应通过建立一个市场化的技术资源分配体制，尤其是民营高科技中小企业的创新投融资体制，使高效企业获得技术创新资源；对于既有技术创新激励又有资源优势的外资企业，应注重其技术外溢效应的发挥。（五）着力发挥我国制造业综合优势，促进产业技术升级首先，发挥我国产业基础较强，产业体系比较齐全，能够产生广泛带动作用和技术外溢效应的优势。其次，发挥生产能力及各种要素的组合优势，提高产品竞争力。第三，发挥国内市场规模巨大可以容纳多家企业，有利于促进竞争、迫使企业加快转移先进技术的优势。第四，发挥我国科研水平和各个层次工业技术水平在发展中国家较强的优势。从航天技术、核工业技术、微电子技术等高科技领域到各类消费品工业技术等各个层次，我国都有一批较高水平的产业技术专家、较好的工业基础和科研教学基础。发挥较强科技能力的优势，促进利用外部技术资源并使之与国内技术开发能力形成良性互动，尽快提升我国产业自主开发能力。（六）加大技术创新投入，建立风险投资机制一是增加科技创新投入，重点支持关键技术、共性技术等公共品特征较强的技术，如国防技术、人类生命技术、环境保护技术、农业技术、人才培养等等。 在可竞争性产业技术领域，重点资助竞争前的共性技术研究开发，对国家竞争实力有重要影响的行业的关键技术研究开发和产业化，基础性研究和产业基础技术的研究开发，以及应用面广、社会效益大的产品和工艺技术研究开发的推广。二是改变支持方式，建立风险投资机制。（七）培育技术创新主体，建立新型合作竞争关系一要加强以企业为主体的技术创新体系建设，增强产业创新能力。支持企业建立技术中心，以形成有利于自主创新的组织体系和运行机制。二要鼓励合作开发，建立产业技术联盟。制定和实施政府、企业、科研机构之间的合作开发计划，努力探索产学研相结合的新形式和促进科技成果产业化的新方式，加强对行业共性、关键性、前瞻性技术的联合开发。三要通过重大攻关项目整合有关产业技术创新资源。发挥企业技术开发中心、国家工程中心、国家重点实验室的作用，建立起政府、科技界、企业之间的多种方式的技术联盟。四要积极探索国际技术合作。创造条件，争取加入各种国际技术合作计划，鼓励发达国家跨国公司在我国设立研究开发机构。（八）发展技术市场，建立公共服务体系，促进产业技术扩散一要发展技术市场，促进民间技术转移。加强技术市场的制度建设，建立全国信息共享的交易网络，形成综合性和多功能的技术交易平台。二要鼓励和规范技术服务机构。现阶段实行政府和民间相结合，健全政府技术转移机构，鼓励发展民间技术公司，为技术交易提供全面的服务。三要深化科研机构改革，形成技术成果利用和扩散的新机制。要加速科研成果产业化步伐，促进国家科研机构的科研成果向社会的转移，并创造条件使之制度化、规范化。积极制定促进研究成果转移、扩散和商业化的相关政策。四要建立军民互动的创新体系，实现军民产业技术共享的机制。通过军民两用技术的研究开发，挖掘民用技术满足国防需要的潜力；通过“军用启动，带动民用”，促进民用产业和军事工业的融合。（九）建立吸引和发挥优秀人才作用的机制和高素质人才队伍加快产业技术升级关键是人才，要通过实施人才工程，加快建立能够吸引和发挥优秀人才作用的机制，建立起适应产业发展的技术专家队伍、技术工人队伍、管理人才队伍和企业家队伍。建立无形资产评估制度、技术入股制度、科技人员持股经营制度、技术开发奖励制度等，积极探索按劳分配和按要素分配相结合的分配机制，鼓励对企业优秀技术人员采用股权、期权等各种分配激励方式。（十）实施优惠政策，鼓励技术创新一是鼓励和支持企业采用高技术与先进适用技术，制定符合高技术产业发展要求的融资、信贷与税收政策支持体系。二是鼓励和支持企业以合资、合作、技术入股等多种形式，加强国际间合作。通过与跨国公司共同组建技术开发中心，在较高层次上开展合作。鼓励企业在国外建立研发机构，实现技术外取。三是培育创新群。政府应着眼于技术系统和创新群，而不是单个创新能力；减少交易成本、创造良好的创新环境条件，为创新群的产生提供土壤。通过促进、培养创新源、创新实施者、创新产品第一用户间的联系和结合，推动形成动态的技术积累过程，为产业结构和技术升级提供不断的技术来源和推动力。（十一）加快体制创新，推动专门化分工协作制造业的发展应按社会化大生产的客观要求，走专业化分工协作的路子。要突破企业信用、财政包干、地方保护等体制性因素的障碍，加快制度建设和体制创新，建立有利于专门化分工协作的信用体系、金融投资体系和财政体制。
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【正文】
运城市古称河东，地处黄河中游，位于山西省的西南部，北依吕梁山与临汾市接壤，东峙中条山和晋城市毗邻，西、南与陕西省渭南市、河南省三门峡市隔黄河相望。全市耕地面积828.7万亩，总人口537.26万人，得天独厚的自然条环境使得运城市成为山西省中药材品种较多、分布较广、药材资源蕴藏丰富的地区之一。
一、产业发展现状
土壤以黄绵土为主、地形复杂、降雨季节较集中、昼夜温差大，这些先天条件使得运城成为许多道地药材的重要产地，中药材作为运城市的四大产业之一，对调整产业结构、增加农民收入和促进生态文明建设，具有十分重要的意义。
运城市中药材种植总面积为47.5万亩，主要品种及规模为：柴胡12.99万亩、黄芩10.19万亩、远志7.41万亩、双季槐米4.72万亩、连翘3.47万亩、黄芪2.76万亩、半夏1.51万亩、瓜蒌0. 85万亩、丹参0.72万亩，其他品种有生地、玫瑰、苍术、万寿菊、桔梗、牡丹、黄姜、白术、、艾叶、金银花、芍药、板蓝根、原籽、血参、射干、防风等合计2.88万亩。全市年产值超过3000万元的中药材龙头企业12个，种植、加工企业37个，中药材合作社348个，中药材科技人员70人，从事中药材产业的经纪人956人，每亩纯收入2000余元。
二、机械化发展现状
（一）田间栽培类
总体效率较低，综合机械化水平较低。田间栽培类主要以黄芩、远志、黄芪、半夏、丹参、生地为主，主要机械化设备包括播种机、移栽机、喷药机、喷雾器、收割（获）机、运输车、装载机等，根据目前市场保有量，播种机多为手工操作类，收割机种类过于繁杂，标准化程度较低，且普遍功能单一，多需要人工辅助，无法实现全程机械化。其余田间栽培类中药材双季槐米、瓜蒌、玫瑰、苍术、万寿菊、桔梗、牡丹、黄姜、白术、、艾叶、金银花、芍药、板蓝根、原籽等主要是人工种植，机具品种少，数量小，机械化水平极低。
（二）林间种植类
林间种植类包括柴胡、连翘，主要机械设备有开沟施肥机、培土机、除草机、喷雾器、电动剪枝机、割灌机、喷雾机、采摘升降平台、收获机、搬运机、运输车，其中中药材收割机效率低损失大，综合机械化水平较低。其余林间种植类中药材血参、射干、防风等主要是人工种植，机具品种少，数量小，机械化水平极低。
（三）中药材机械生产企业
新绛县银剑农机有限公司成立于2015年01月21日，位于新绛县龙兴镇店头村，主要经营农机具制造与销售，生产的机具为黄芩播种机、远志播种机、半夏播种机，市场保有量为91台左右，企业年生产能力220台左右，单机作业效率为6亩/h，且目前现有播种机都未进入国家农机具购置补贴名录；新研发的机具层面，机具名称为防缠绕玉米施肥精量免耕播种机，年生产量为150台左右，单机作业为亩10/h,已通过国家鉴定，尚未进入国家农机具购置补贴名录。
万荣县益民农机制造有限公司成立于2011年06月01日，位于万荣县解店镇太贾路中段，公司有工程师10名，技术工人30名，在公司发展壮大的9年里，不断积累制造薯类、中药材收获机的经验，已经完全具备自主研发生产薯类、中药材收获机的能力，年生产销售收获机300余台。去年完成4UD-180A型薯类、中药材收获机的研发工作，提高了收获机作业效率，今年正在研发4UD-200A薯类、中药材收获机，预计今年年底完成研发工作。
三、存在的问题
运城市中药材生产机械化存在的主要问题和制约因素：
1.未形成规模生产，制约机械化发展。中药材生产未形成规模化标准化种植，不统一的种植模式，制约了中药材机械充分利用和效益最大化，影响了中药材产业的机械化发展。
2.有些中药材生产机具未纳入国家购机补贴范围，农户购机成本高，购机热情不够。
3.农机、农艺融合难，标准化生产水平低。农机、农艺工作脱节，导致中药材机械作业的适应性较差。
4.机具技术含量低，机械化水平低，中药材机械生产企业数量少、规模小，缺乏行业龙头的拉动和支持，尤其是一些小型产品，普遍技术含量低，生产加工工艺简单，可靠性较差。
四、未来发展方向与工作措施
通过调查工作，为下一步推进运城市中药材生产机械化发展的技术方向和工作措施提供了方向：
1.协调发展，加强农机、农艺融合，引导农民统一种植模式，进行规范科学种植，农机部门有针对性地引进、推广适宜主要品种的中药材机具。
2.加大中药材生产机具的研发力度，加强技术培训和人才培养，鼓励有能力的企业自主构建机具研发平台，使之形成规模带动生产机具的研发，提供资金和人才支持，引进具有创新性的理论知识，加快研制新型实用的中药材机械。扩大国家购机补贴范围，增加中药材补贴机具，减轻农户购机负担。
3.开展技术培训，组织各相关人员到典型生产企业、合作社及种植基地参观学习，交流好的做法和经验，农机部门通过培训班或演示会等形式，向农民传授先进的中药材生产机械化技术。
4.开展药材产业的深加工，全面推广药材烘干机、药材切片机，增加中药材的附加值，向药茶产业方向发展。
一、开渔后渔业生产总体稳定中暴露多重问题
一是高值产品渔获量大幅萎缩。根据渔业生产规律，由于今年雨水较多，巴浪鱼等低值产品捕获量较大，而生产利润空间大的鱿鱼、蟹等高价值产品的产量则明显减少。在全国最大的水产品出口加工基地东山县，上述两种产品出口货值占全部水产品出口货值的四成左右。以鱿鱼产品为主打的东山新福水产集团反映鱿鱼捕获量减少一半以上。同样以鱿鱼产品为主打的宁德夏威食品反映鱿鱼捕获量大幅减少，部分存量较大的企业也捂货待涨，原料价格已经由7000元/吨上涨到16000元/吨。福清贸旺公司表示，2015年收获量较大且市场反映良好的马面鱼今年几乎没有收获，导致许多订单面临被取消。
二是渔业捕捞收入明显下滑。一方面是高价值产品捕获量减少；另一方面渔船作业成本居高不下，在东山县，一艘中型双拖渔船到距离码头约70海里左右区域作业，一天的费用高达5万元。此外，2016年渔业油补政策出现大幅调整，财政部、农业部在2015年联合发文要求调整渔业油价补贴，省海洋渔业厅于2016年初发文提出了具体措施，通过调整优化补贴的方式，力争2019年，将油价补贴降低至2014年水平的40%。特别大中型渔船油价补贴资金大幅下降，渔船船东反映平均降低约40%。渔获物销售价格难以弥补成本，渔船出海的捕捞积极性受到一定打击。
三是冷冻储存能力和生产加工能力出现结构性失调。东山多家生产企业表示，生产鱿鱼、蟹肉等产品的工人薪酬较一般杀鱼工高出0.5-1.0元/公斤，部分杀鱼工人转型做鱿鱼蟹肉等产品，熟练杀鱼工数量出现较大缺口，熟练杀鱼工数量出现较大缺口。加之鱼糜类产品生产企业偏少，对海捕杂鱼等品种进行深加工的能力有限，在海捕杂鱼渔获量大幅增长的情况下，企业只能将无法加工完成的原料暂时保存于冻库中，占用了其他产品的储存空间，冻库运转效率降低，成本支出增加。
四是养殖水产品扩大生产受限。受环境保护、海域管理等多重因素影响，养殖水产品扩大生产受到限制。如宁德齐民农工商公司表示因三都澳青山海域作为海防基地重要航道，政府部门大幅减少海域使用权证的签发，且养殖证和海域使用证使用期限短，仅有1年，虽大黄鱼订单同比增加了50%，但合法养殖产出无法满足订单。漳州常山泉丰公司反映因环保原因，牛蛙养殖场难以获得合法养殖许可，出口原料缺口较大。
二、水产品加工出口行业发展存在瓶颈
一是“融资难”问题未得到有效改善。开渔后是渔业生产旺季，水产品加工企业往往需要大量资金用于收储原料，融资需求较大。但行业中小企业众多，申请贷款难度较大。近两年，各商业银行纷纷紧缩银根，减少授信额度，水产品出口行业利润微薄，难以高成本融资方式。部分企业在行业快速发展期对行业前景判断过于乐观，大量融资上项目，在盈利下滑和银行资金抽离的双重压力下陷入经营困难，个别甚至处于破产倒闭边缘。如我省水产行业龙头企业福建东亚水产由于资金困难今年出口总量减少一半。
二是粗放式发展模式未彻底转变。我省水产品行业虽形成了一定的规模效应，但企业规模普遍偏小，产品结构单一、无序竞争等现象较为普遍。在全国最大的水产品加工出口基地东山县，60家水产出口企业中年出口规模上亿美元的仅有5家，占8%；1000万美元以下的中小企业40家，占67.8%；能够以自主品牌开拓市场的仅有6家，占10%。简单分割冷冻的粗加工产品仍是出口主力，产品附加值低，竞争力弱，利润被国外客户严重挤压，企业对成本十分敏感。由于产业引导不足，和同质化竞争加剧，部分企业压级压价销售，无货乱报价扰乱秩序的情况屡见不鲜，损害了行业整体利益。
三是贸易壁垒影响仍存。韩国颁布《进口食品安全管理特别法》和《农药肯定列表制度》，加大水产品口岸查验频率，且出现以模糊标准判定我省出口产品感官、净重不合格，以技术性贸易措施压低价格的现象；出口欧盟水产品自2015年1月1日起不再享受普惠制优惠待遇，而东南亚等国却并未受欧盟普惠制方案调整影响，这进一步削弱我省水产品出口欧盟的竞争力；美国实施《食品安全现代化法案新规》，对我国出口水产品加严检查；俄罗斯新注册企业批准较慢，已批准的企业出口俄罗斯遭遇到注册产品名称模糊、随意变更、执法标准不一的情况等。
三、有关建议
一是多措并举促进渔业生产健康发展。加强渔业捕捞监管，严格实行休渔政策，加大对“绝户网”等非法捕捞方式的查处力度，划定海洋保护红线，全力保护海洋渔业资源，大力发展远洋捕捞，鼓励进口水产品缓解原料紧张局面。扶持水产养殖业发展，提高养殖业在渔业生产中的比重，加强养殖源头监管工作，帮扶企业完善养殖企业和农户备案制度，进一步规范养殖过程用药管理。同时积极发展冷链物流，促进水产品流通。
二是群策群力营造优质外部环境。各部门形成合力应对开渔后水产加工出口旺季，大力推行产品分类、风险分级管理，加快通关速度，进一步帮促出口贸易发展。此外，要切实解决企业融资困难，发展现货仓单质押、养殖权质押、订单担保等多种形式的信贷模式，积极引导金融机构构建符合水产品加工企业融资特点的融资服务体系。在税收、贷款、政府补贴等方面对科技型中小企业给予大力扶持，特别是研发新型种苗、创新养殖技术、开发深加工产品的企业，加强对自主知识产权的保护力度。
关键词：软交换；NGN；网络融合；电网生产调度；电力通信网
引言
1978年，国家批准电力部门组建电力专用通信网服务于电网的生产调度。之后在相当长的一段时期里，电力通信逐步发展成为以音频、载波、模拟微波、调度总机等设备组成的多用户、多功能的综合通信专网。随着大规模集成电路的发展，出现了数字微波、光纤通信、程控交换机等，这也是目前电网通信系统的主要组成单元。高新技术的发展，特别是计算机技术与通信技术取得了惊人的发展，两者相互融合、渗透，奠定了现代信息社会的基础。新技术改变着传统电信的概念和体系，通信体制正发生着深刻的变革，现代通信正经历着从电路交换（面向连接）到IP包交换（无连接）的演变过程。
电力通信作为行业性的专用通信网，是随电力系统的发展需要而逐步形成和发展的。它主要用来缓解公网发展缓慢而造成的通信能力不足并填补公网难以满足一些电力部门特殊通信需求的矛盾，以保证电力专业化生产正常高效地进行。电力通信的业务可划分为关键运行业务和事务管理业务两大类。关键运行业务是指远动信号、数据采集与监视控制系统、能量管理系统、 继电保护信号和调度电话等；事务管理业务包括行政电话、会议电话和会议电视、管理信息数据等。不同的电力通信业务，要求也不同。关键运行业务信息量不大。但对通信的实时性、准确性和可靠性要求很高；事务管理性业务则是业务种类多、变化快、通信流量大。
软交换技术的引入，将可以解决电力通信网目前面临的一系列问题。例如：实现电力通信网中各网络间互通，可以很好实现电话网和计算机网之间的信令互通及不同网关的互操作问题。这就是使得计算机网可以更方便地对电话网进行管理和支持，电话网也可以和计算机网络配合，更好地提供服务。统一不同介质的网络，在一台交换服务器上可对多种介质的信息进行交换，并且具有操作维护功能（主要包括业务统计和告警等）。
1 软交换技术和新一代网络（NGN）
在企业网络环境下，用户采用基于以太网的电话，通过一套基于PC服务器的呼叫控制软件，实现PBX功能（IP-PBX）。对于这样一套设备，系统不需单独铺设网络，而只通过与局域网共享就可实现管理与维护的统一，综合成本远低于传统的PBX。为了提高网络综合运营效益，网络的发展更加趋于合理、开放，更好地服务于用户。业界提出了这样一种设想：将传统的交换设备部件化，分为呼叫控制与媒体处理，二者之间采用标准协议（MGCP、H.248）且主要使用纯软件进行处理，于是，软交换（Softswitch）技术便应运而生。
根据国际软交换论坛的定义，Softswitch是基于分组网利用程控软件提供呼叫控制功能和媒体处理相分离的设备和系统。因此，软交换的基本含义就是将呼叫控制功能从媒体网关（传输层）中分离出来，通过软件实现基本呼叫控制功能，从而实现呼叫传输与呼叫控制的分离，为控制、交换和软件可编程功能建立分离的平面。
1.1 软交换体系结构
异构网络并存是目前网络的现状，多种异构网络融合则是大势所趋。随着IP网的迅速发展，软交换将以IP网为骨干，在各种网络相互融合的基础上，以一种统一的方式灵活地提供业务。软交换控制器（Softswitch）是软交换体系中的控制核心，它独立于底层承载协议，主要完成呼叫控制、媒体网关接入控制、资源分配、协议处理、路由、认证、计费等主要功能，可以向用户提供现有网络能够提供的业务，并向业务支撑环境提供底层网络能力的访问接口。应用服务器则是软交换体系中业务支撑环境的主体，也是业务提供、开发和管理的核心。
软交换网络从功能上可以分为业务/应用层、控制层、传输层和媒体/接入层。其分层体系结构见图1：
1.1.1 媒体/接入层提供各种网络和设备接入到核心骨干网的方式和手段，主要包括信令网关、媒体网关、接入网关等多种接入设备。
1.1.2 传输层负责提供各种信令和媒体流传输的通道，网络的核心传输网将是IP分组网络。
1.1.3 控制层主要提供呼叫控制、连接控制、协议处理等能力，并为业务平面提供访问底层各种网络资源的开放接口。该平面的主要组成部分是软交换设备。
1.1.4 业务/应用层利用底层的各种网络资源为用户提供丰富多样的网络业务。主要包括功能服务器、应用服务器和策略服务器等。其中最主要的功能实体是应用服务器，它是软交换网络体系中业务的执行环境。
可以看出，软交换采用分层、开放的体系结构，将传统交换机的功能模块分离成独立的网络实体，各实体间采用开放的协议或API接口，从而打破了传统通信网封闭的格局，实现了多种异构网络间的融合。下一代网络的体系通过将业务与呼叫控制分离、呼叫控制与承载分离，来实现相对独立的业务体系，使得上层业务与底层的异构网络无关，灵活、有效地实现业务的提供，从而能够满足人们多样的、不断发展的业务需求。可以说，软交换完全体现了业务驱动的思想和理念，很好地实现了多网络的融合，提供了开放灵活的业务提供体系。
软交换设备位于控制层，提供多种业务的连接控制、路由、网络资源管理、计费、认证等功能。软交换设备与各种媒体网关、终端、应用服务器、其他软交换设备间采用标准协议相互通信。
1.2 软交换的主要功能
软交换主要有以下功能：媒体网关接入功能、信令网关功能、呼叫控制功能、业务提供功能、互通功能、关口功能、运行维护功能、计费功能等。
1.2.1 媒体网关接入功能
该功能可以认为是一种适配功能。它可以连接各种媒体网关，如PSTN/ISDN的IP中继媒体网关、ATM媒体网关、用户媒体网关、无线媒体网关、数据媒体网关等，完成H.248协议功能。同时还可以直接与H.323终端和SIP客户端终端进行连接，提供相应业务。
1.2.2 呼叫控制功能
呼叫控制功能是软交换的重要功能之一。它完成基本呼叫的建立、维持和释放，所提供的控制功能包括呼叫处理、连接控制、智能呼叫触发检出和资源控制等。业务提供功能。
由于软交换在网络从电路交换向分组交换演进的过程中起着十分重要的作用，因此软交换应能够支持PSTN/ISDN交换机提供的全部业务，包括基本业务和补充业务；同时还应该可以与现有智能网配合，提供现有智能网提供的业务。
1.2.3 互联互通功能
目前，存在两种比较流行的IP电话体系结构，一种是ITU-T制定的H.323协议，另一种是IETF制定的SIP协议标准，两者是并列的、不可兼容的体系结构，均可以完成呼叫建立、释放、补充业务、能力交换等功能。软交换可以支持多种协议，当然也可以同时支持这两种协议。
1.2.4 其它功能
支持开放的业务/应用接口功能；认证与授权功能；计费功能；资源控制功能和QoS管理功能；协议和接口功能。
软交换具有操作维护功能（主要包括业务统计和告警等）。对业务繁杂的电力系统来说，引入软交换可以对各种业务进行统一的统计。若出现故障还可以及时地发出告警信号。另外，软交换还可以采集详细的清单，实现对用电量和电话费等的计费。
2 电力通信网的软交换技术方案
考虑到现有设备和传统数据通信业务的状况，尽可能保证充分利用现有资源，采用先进成熟技术构造新一代多层结构信息网，就要求新一代电力通信网络所提供的业务平台不但要满足现存的数据格式透明度差、协议多种且不兼容、业务处理多样的功能，还要为将来的网络规模扩展及新型业务的接入提供可能。
2.1 网络基本架构
电力系统可以考虑构造一个基于IP网络技术的Intranet网络。以广东电网公司为例，整个电网可以按地区供电局划分局域网，只是在形式上的各有差异。可以按照区域组网，也可以按照能源类型组网，还可以按照效能匹配原则组网等。底层各节点均有相应的完全遵循新型网络传输方式的独立于任何网络硬件和网络配置的逻辑地址号，便于统一控制与管理。
当重要应用需要较高安全可靠性时，通信系统可提供独特而安全的冗余机制。使用通信服务器冗余，可以通过IP链路从一个通信服务器切换到其镜像的通信服务器。在这种配置中，两台通信服务器共存于同一系统中，其中一台服务器是主用的，是主通信服务器；而另一台服务器随时处于待机监视模式。如果主用服务器发生故障，备用服务器将自动接管。该备用通信服务器随时保持更新，而且随时可用作主服务器。
出于安全目的，以上两台通信服务器部署在不同的物理位置，甚至位于不同的子网络中。在正常操作的情况下，在主用和备用服务器之间需要建立并维持一个轮询对话。轮询对话一旦中断，就会通知备用服务器：主用服务器已经消失，然后备用服务器将接替主用服务器。
被动式通信服务器（PCS）是通信专网的特色功能，这是针对服务器与网关之间信令备份方式的补充和加强。一旦通信服务器不可用时，PCS为媒体网关提供呼叫处理服务。PCS解决方案提供了集中处理呼叫的功能（节约运行成本），而其所谓被动功能是针对两种情况时有能力接管呼叫处理：在中心节点（具有备份服务器）和远端节点的IP链路中断时PCS接管远端节点的呼叫处理；或是两个镜像服务器失去能力时，PCS分别接管所属域的系统呼叫处理。
2.2 电力通信网的网络互通
电力通信网中的电话网是一种交换网络，而且拥有电力系统独有的载波电话网络；同时电力通信网中也存在计算机网络，它们是以IP协议为基础的分组网络。软交换可以提供支持多种信令协议的接口，可以很好的实现电话网和计算机网之间的信令互通及不同网关的互操作问题。这就是使得计算机网可以更方便地对电话网进行管理和支持，电话网也可以和计算机网络配合，更好地提供服务。
电力通信网作为一个企业专网，在承担内部通信的同时，还需要与下一代网络（NGN）的互联。由于企业专网在交换方式和信令协议均已支持最新的标准，因此，专网实际上可以作为NGN网络的一部分无缝接入NGN。
2.3 电力网引入软交换的意义
传统的语音通信网是基于程控交换机的网络，那么下一代网络（NGN）则是基于软交换的网络。软交换是新旧网络融合的枢纽。这主要表现在以下几个方面：
从经济角度考虑，与电路交换机相比，软交换成本低。软交换由于采用了开放式平台，易于接收革新应用，且软交换利用的是普遍计算机器件，其性价比每年提高80%，远高于电路交换（每年提高20%），可见软交换在经济方面有很大优势。
从用户角度考虑，在传统的交换网络中，一个设备厂商往往供应软件、硬件和应用等所有的东西，用户被锁定在供应商那里，没有选择的空间，实现和维护的费用也很高。基于软交换的新型网络彻底打破了这种局面，因为厂商的产品都是基于开放标准的，所以用户可以向多个厂商购买各种层次的产品，可以在每一类产品中选择性价比最好的来构建自己的网络。
软交换可以提高网络的可靠性。软交换将以前的电路交换的核心功能进行了分类，将功能以功能软件的形式分配到分组网络的骨干网中。这种分门别类的分布式结构是可编程的，并对服务供应商和第三方特性开发商是开放的。由于所有的功能都以标准的计算机平台为基础，可以很容易地实现网络的可伸缩性和可靠性。
随着VOIP技术的成熟和实施， 企业可以实现将语音和数据融合在一个单一的网络中，这种融合网络带来的三个显著好处是：可以优化带宽，提高带宽利用率 （在广域网中尤为明显）；可以优化网络安装和管理；简化了今后的融合（CTI等）应用。
3 结束语
电力通信网中存在多种传输介质，且各自相对独立，都各有自己的一套设备，若引进了软交换技术，在一台交换服务器上可对多种介质的信息进行交换。这不但在经济方面避免了设备的浪费，而且提高了网络的可靠性，各种介质的网络达到了一定的融合互通，在不同介质的网络中传递信息时也省掉了复杂的转换环节。在管理上也更方便，只需对一个设备进行维护就可实现整个网络的信息交换。
目前，电力通信网中传输的信息主要是语音和数据，但随着网络的演进和计算机技术的不断发展，对视频业务和多媒体业务也提出了新的要求。软交换技术不但能很好地支持语音业务，利用新的网络设施可以提供各种增值业务和补充业务，而且软交换提供了开放式的应用程序接口（API），非常便于提供新业务。这对电力系统专用通信网络来说，引入软交换技术无疑是一种明智的选择，基于软交换的融合网络可以用更低的成本、更短的周期为内部及用户提供更好的服务，更好地树立电力系统的形象。
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他指出，吉林是农业大省，农业是我省的特色和优势。近年来，公主岭市按照省委、省政府部署，在农业农村工作上下了很大功夫，取得了比较好的成绩。下一步，要紧紧围绕贯彻“争当现代农业建设排头兵”重要指示要求，认真落实全省农村工作会议精神，扎实推进农业供给侧结构性改革，为吉林省率先实现农业现代化作出更大贡献。当前，尤其是要抓好春耕生产，为全年农业丰收、农民增收奠定一个坚实基础。
在田间，高广滨与正在播种的农业科技人员交流，仔细查看土壤墒情。他指出，一年之计在于春，总体上今年备春耕形势比较好，在大田播种的关键时期，又恰逢一场及时的春雨，对春耕生产更加有利。一定要抢抓农时，在抓好玉米播种同时，积极做好水稻插秧和其它作物播种准备，确保应种尽种。
随后，高广滨来到范家屯镇平阳村农民新型社区和刘房子街道万欣农民专业合作社，调研土地流转和规模经营情况。目前，公主岭整村土地流转工作正在开展，仅万欣合作社整村流转土地就达到9000亩、托管2万亩。在了解相关情况后，高广滨表示，发展适度规模经营，是推进农业现代化的重要举措，要充分发挥专业合作社的示范带动作用，鼓励农民以土地、资金、技术为纽带开展合作；要充分考虑国家粮食收储制度改革带来的变化和农民增收的实际需要，进一步落实好玉米生产者补贴等惠农政策，稳定农民收入；要抓好新型农业经营主体和新型职业农民培育，引导新型主体带动更多农户参与规模经营，特别是要与脱贫攻坚结合起来，开展好产业扶贫，带领贫困户实现脱贫；要通过土地流转推动特色城镇化建设，坚持产城融合、以产兴城，为县域经济发展提供重要支撑。
在向阳坡生态园，高广滨详细查看了园区建设情况。他强调，要紧紧围绕建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，抓好农业园区建设，特别是要利用公主岭的区位优势，大力发展果蔬花卉种植，发展农家乐和乡村旅游，努力成为周边大城市的“菜园子”“果篮子”和休闲度假理想鏊。
关键词 ：产业结构调整与升级；偏离-份额模型；经济增长
改革开放以来，武汉市的经济一直保持稳定快速发展的良好态势。“十一五”以来，2005-2012 年武汉市的GDP 增加了3.58倍。这个数字高于同期全国累计同比增长率，为全国经济持续增长做出了极大贡献，发挥了武汉市作为中部地区中心城市的示范作用。但近年来武汉市经济增长步伐明显减缓，呈现增长乏力的疲软态势。虽然在全球经济危机大背景下，武汉市的发展难以独善其身，但武汉市自身的产业结构确实存在许多问题和弊端。所以，找出其中的短板和瓶颈，提出相应的有建设性的对策建议，为经济增长提供强劲的动力支持已是当务之急。
一、武汉市产业结构发展的现状与特点
三大产业对经济增长率贡献的背后是产业产值的增加和产业结构调整与升级。武汉市产业结构在经济发展过程中不断调整和优化，但由于种种原因，最终结果并不如人意。
1.第一产业占比不断下降，生产方式比较落后
武汉市第一产业比重波动较小，除在2011年到2012年略微有所上升外，在其他年份都持续小幅下降。内部结构不断优化，但主要生产经营方式还是以传统的为主。产业化水平较低，投入产出率低，难以满足市场多样化需求，不利于收入的增加。传统的农业贡献了第一产业的大部分产值，农村居民家庭人均纯收入中农业占比近四分之三，而林、牧、畜业的发展明显力度不够，未能充分利用丰富的水资源和湿地资源的优势，发展特色农业。
2.第二产业占比略微上升，内部轻重工业比重失衡
第二产业比重呈轻微振荡，总体略微有所上升。从2005 年的45.57% 升至2012 年的48.22%。工业占据了第二产业产值的绝大部分，一般在82%以上。但内部轻重工业比例严重失调，呈现明显的重工业化，以汽车、钢铁、冶金、石油化工为主导产业，却以资源过度使用及环境污染为代价。造成不可逆转的对环境的破坏，产业选择重合度较高，利润空间被压缩,工业低水平结构性等矛盾突出。致使地方性产能过剩，虽然在短期内可以保证短期较高的产值，但难以为继。同时，轻工业的发展被严重忽视，不仅损失了大量的产值，也割断了一、二产业间的联系，使产业关联度过低，联动效果不佳。
3.第三产业占比振荡变化，新兴产业发展不足
第三产业的比重呈现先升后降的态势，从2005年的49.57%一路升至2010年的51.44%，而后便出现小幅下降，直至2012年的48.02%。在第三产业的比重总体偏低的情况下，发展速度滞后，而第三产业大多是劳动密集型产业，较低的水平使得原本就供过于求的劳动力市场的就业形势更为严峻。内部结构也局限于传统的商务服务业、仓储业和运输服务业，经营方式落后，竞争力低下，发展空间小，而具有“三高”特征的金融、信息、软件、旅游等新兴服务业发展力度不足，导致武汉市第三产业的总体发展情况不佳，难以形成竞争力。
从总体看，武汉市的二、三产业产值占比95%以上，是经济增长的强劲推动力（见表一）。产业结构不断优化，内部结构日趋合理。但与上海、北京等城市进行类比后，不难发现武汉市产业结构调整和优化的速度和深度还差强人意。武汉市第二产业比重严重偏高（占比50%以上），第三产业发展明显不足。产业结构升级的速度远远落后于东部发达地区。不合理的产业结构导致了市场要素价格的扭曲，对资源的有效配置极为不利。也使得武汉市与东部地区的差距越来越明显，并且过度偏重工业的发展模式，致使产业结构发展的协调性和关联度不高。
由此可知，在武汉市产业结构不断调整和优化过程中，确实存在制约经济快速发展的弊端和问题。为确保要素的合理流动，资源的更好配置，总体效益的不断提升，经济的持续增长，产业结构调整与升级必须提到议事日程上来。同时，产业结构调整与升级是一项涉及风险和外部性的创新活动，在路径选择时必须深思熟虑，考虑周全。
二、基于偏离-份额模型对武汉市产业结构的实证研究和分析
偏离-份额分析法是把区域经济的变化看成一个动态过程，以其所在地区或整个国家的经济发展为参照系，将区域自身经济总量在某一时期的变动分解为份额、结构偏离分量和竞争力偏离三个分量，说明区域经济发展和衰退的原因，评价区域经济结构优劣和自身竞争力的强弱，找出区域具有相对竞争优势的产业门类，进而确定区域未来经济发展的合理方向和产业结构调整的原则。
本文选取了目标区域武汉市及其所在大区域湖北省2005—2012年的国内生产总值（GDP）、第一、二、三产业产值，将数据的单位换算为亿元，基于偏离-份额模型，计算得到武汉市各个产业的偏离-份额数据（见表二）。
1.对武汉市各产业的份额偏离的分析
整体上来看，武汉市各产业的份额份量具有相同特征：第三产业最大，第二产业次之，第一产业最小。随着时间的推移，武汉市各产业的份额分量呈现稳步增长的良好态势。但也不难看出，发展的同时差距也在逐步显现：二、三产业的增长速度明显快于第一产业，且份额分量之和远远大于第一产业。第二、三产业的份额分量相当，差异较小，说明武汉市经济整体水平处于工业化和服务业并进的阶段。
2.对武汉市各产业的产业结构偏离的分析
从纵向时间序列上看，武汉市第一产业的产业结构分量一直为负数，且绝对值不断增加，表明第一产业结构不太合理，层次低下，阻碍了武汉市经济的发展。第二产业的产业结构分量除2007年为-4.18外，总体上为正值，且保持增长趋势，说明武汉市第二产业结构整体优化程度较高，对经济发展的促进作用明显，并且促进作用在逐步强化。第三产业的产业结构分量在2006-2007年为正值，促进了经济发展，但在2008 年后发生逆转，2008-2012年内一直保持为负值，且其绝对值还在不断增加，严重阻碍了经济的健康发展，产生了负面的影响。从截面上进行分析可知，虽然总体上武汉市产业结构份量总量为正，但也存在很多不和谐因素，需要予以重视。每年均有两个不合理的产业结构抑制了经济的增长，这些结构未能自行调整，反而进一步加剧。因此，武汉市产业结构确实存在许多不合理和不协调问题，产业结构调整与优化势在必行。
3.对武汉市产业竞争力偏离的分析
第一产业竞争力除在2006 年为0.44 和2012 年为12.76 外，其他年份一直为负，竞争力不断下降。第二产业竞争力除在2007年具有0.14微弱竞争优势外，在其他年份一直为负，竞争力严重不足。第三产业在开始的2006-2007 年里，其竞争力为负，难以与其他产业抗衡。但在接下来的年份中，竞争力呈上升态势，得到显著提高，市场占有率极大提升。总的来说，武汉市的三大产业，在近些年内，除第三产业的竞争力略有上升外，第一、二产业竞争力不断下降。因此，调整和优化第一、二产业的结构，提升竞争力已是当务之急。
综上所述，武汉市产业结构的主要问题表现在第一产业占比过高，内部结构较为单一，投入产出低，整体效率水平低下；第二产业占比总体上较为合理，整体发展较好，但以重工业为主的发展模式导致产业同构现象明显，资源配置不合理，规模效应较低，缺乏竞争力；第三产业的占比有待提高，内部结构急需完善，技术含量有待提升，对人才的吸纳能力需要。
三、武汉市产业结构调整和升级的对策建议
1.兼顾质量和效益，推进农业产业化，实现农产品多样化和特色化
武汉市自然资源得天独厚，水资源极为充足。由于第一产业发展模式单一，以传统的水稻、小麦、玉米和大豆为主，未能充分发挥好比较优势，种植水生经济作物，发展渔业和养殖业。今后，应在原有单个家庭承包责任制基础上，加快土地扭转，鼓励多样化合作；改变传统的种植模式，使水面动、植物生产互补，实现水陆“双赢”；按照市场需求，丰富农产品的种类，提高农作物的经济价值和附加值，带动关联的食品加工制造业的发展。
2.统筹发展轻重工业，集约发展主导产业，大力培育优势产业
在大力发展制造业基调下，第二产业整体发展状况良好。但由于“重型化”较为明显，产值主要是由汽车、钢铁、冶金、石化等重型工业贡献的，不仅对资源依赖性较强，而且是以牺牲环境为代价的。所以，需要通过平衡轻重工业的比重，保持产业内的良性互动。作为主导产业的重工业应通过产业集聚，加强对资源的整合，实现集约发展；通过技术创新提升企业对工业“三废”的处理能力，发展循环经济，提高资源的利用效率；针对产业中的国有比重过大的问题，应加快国有企业改革进程，使经营体制更灵活。并通过加强与周边地区的合作与交流，比如，针对作为主导产业的汽车行业，发挥与襄阳、十堰、宜昌等地区的产业联动作用，实现规模经济，实现共同协调发展；对具有优势的烟草、食品、纺织等轻工业应加大扶持力度，使其能在服务于农产业的基础上，形成完善的产业链，创造值得信赖的品牌，增强产业竞争力。
3.利用区位优势，发展生产业，重视新兴科技产业
第三产业总体规模不大，具有明显的结构缺陷。由于以传统的餐饮和商贸零售服务为主，金融、信息、咨询、物流、旅游等生产业发展严重不足。首先，武汉市应增强发展第三产业意识，在发展工业的同时兼顾第三产业；其次，武汉市位于中国的中部腹心部位，水陆空交通枢纽完备，具有明显的区位优势。应大力发展物流产业；同时，应通过大力发展旅游文化产业，弘扬武汉具有特色的汉味文化和历史文化古迹；最后，武汉东湖地区是中国较大的智力密集区，集聚了大批高校，科研实力雄厚。应做好产学研对接，充分提升自主创新能力，大力发展新兴科技产业。
四、对武汉市产业结构调整与升级的研究结论与展望
基于对产业结构调整研究的结论和武汉市产业结构的现状，利用偏离-份额模型对产业结构进行实证分析，我们得出武汉市产业结构具有第一产业占比过高，结构单一，缺乏竞争力；第二产业占比较为合理，但以“重型化”为主，同构现象明显，内部亟待升级；第三产业占比有待提高，应发展新兴服务业的结论。并从三大产业的角度，对武汉市产业结构调整与升级给出了第一产业兼顾质量和效益，推进农业产业化，实现农产品的多样化和特色化；第二产业统筹发展轻重工业，集约发展主导产业，大力培育优势产业；第三产业整合利用区位优势，发展生产业，重视新兴科技产业的对策建议。
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