（一）泥石流
泥石流发生必须具备有方便集水的地形、丰富是松散物质、短时间内大量的降水和开阔的陡坡，以上条件都具备才可能发生泥石流，以上条件缺一不可。泥石流长长发生在较为宽敞的坡度较大的地区。在岩石受到雨水的大量冲击岩石容易风化并且堆积了比较脆弱的基层，在经过暴风雨后就容易造成泥石流。泥石流是在特定的地质结构条件下所发生的岩土灾害。
（二）滑坡
受到地质结构、地貌地形、岩石类型、大气降水、人类开采等原因导致滑坡灾害的发生。其中地质结构对滑坡灾害发生的原因是最为重要。其主要的表现为常发生在活动性较为频繁的断裂带内，滑坡发生的构造面与滑动的方向大致相同，这就证明断层或岩层面向边坡内倾斜，由此可以推断边坡的稳定性越好，而当出现情况相反时说明稳定性就越差。在新构造活动剧烈的区域也时常发生滑坡现象。
（三）崩塌
发生崩塌的主要因素离不开大气降水、地貌地形、地质结构和人类活动。地质结构与发生崩塌现象的表现为；深且大断裂带内易发生崩塌现象，构造面的倾斜方向与大多数崩塌体的方向大致相同，新的构造活动区域与地貌地形是导致发生崩塌现象的主要原因。
（四）地面变形
在自然条件和人为因素的作用下，地下的岩土会发生压缩、位移等活动。从而引起地面下沉、开裂、塌落等现象对人民的生命财产安全和施工设施造成影响。地面变形有地面裂缝、地面坍塌和地面沉降等现象。在我国的城镇中导致地面变形的主要有以下几方面的原因。居民对地下水的过度开采，使得地面的支撑力逐渐的变小，对地下矿产资源进行大规模和无节制的开采，地面形成一个空壳，没有实际的物体支撑，使得地面在外界的环境影响下塌陷。
二、人为地质灾害的危险性分析
因为人类活动导致地质灾害的危险性会不断的加剧。这是不容忽视的一种地质灾害，人类地质灾害的影响要远远大于自然地质灾害的损失，由人为原因导致的地质灾害主要有以下的几个特点：第一、诱发速度快。假设在自然状态下，没有人为因素的影响，岩体的稳定状态要保持相当长的一段时间，如果有人为因素的加入，就大大的简短了岩体从稳定状态变为不稳定状态了，进而加速灾害的发生对人类的生命财产造成巨大的损失。第二、诱发灾害面广。在自然的状态下的地质灾害，除那些已经形成的大型的地质灾害外其他的地质灾害影响面积是很小的。当人类因素加入到自然的时候地质灾害的面积就会不断的变大。比如，人类对森林资源的滥砍滥伐、对矿土资源的大规模的开采，由小变大，从一开始的区域性的影响地质到逐渐的影响全球的地质。第三、诱发地质灾害的损失。除地震自然地质灾害对人类的影响较大外，再次就是人为因素对地质诱发的地质灾害了，每年因为人类对资质灾害的破坏就能达到直接经济损失数十亿。
三、岩土工程灾害的预报与防治
各类地质灾害的发生原因复杂，再加上科学技术和财力的限制，现在还不能全面的对各种地质灾害做具体的灾害预报。为减少地质灾害所带来的损失，需使用现代化的各种手段对灾害做出检测并且对灾害提前预报和分析。
（一）灾害形成的主要规律
第一，灾害形成的主要地域性规律。我国地质条件比较的复杂，不同区域的地质环境基本是不相同的，在岩土工程方面的灾害类型就会存在较大的差异性。第二，岩土工程的诱发性规律的形成。由于人们在进行地质活动的时候，不合理的开采施工，会在很大程度上增加岩土的负担，导致灾害情况频繁的发生。第三，岩土地质灾害发生具有一定的相关性。岩土地质灾害的相关性主要值的是：崩坍方面、滑坡方面、泥石流方面以及岩溶方面都和水土流失之间的关系非常的紧密，并且岩土工程灾害的类型也和岩土的发育程度、地貌特点以及岩土的类型紧密的相关。第四，岩土灾害的规律还具有多发性以及群发性的规律。一般情况下，外生岩土灾害的分布比较的分散，基本上不会形成热别大的灾害，很容易被人们忽略掉。另外，在实际施工的过程中，岩土的地质灾害种类，灾害的程度之间会产生不同的相互作用，一旦出现连发性的灾害，就会形成大面积的灾害。
（二）灾害的主要防治措施
岩土工程防治的主要原则是预防为主、防治结合、综合治理。通过这种方式积极的开展岩层性质的调查以及预警能力，针对人以及岩土地质之间的相互影响进行综合性的研究，不断的促进资源的开发以及利用，其主要的防治措施表现为下面几点。第一，要确保环境保护以及资源开发共同进行，积极的落实谁开发谁治理的相关原则。第二，不断的扩大种植的面积，从整体上提高植被的覆盖面积，积极的开展植被种植工作，通过涵固水土的方式，有效的减少水土流失。第三，相关部门要对农业区域进行合理的规划，对开荒地段进行有效的保护。第四，在进行采矿、修路以及植被种植等工作的时候，要选择比较稳定的地质类型，确保各项工作的安全进行。第五，及时的做好事前的监督工作，做到提前预防。
四、结语
清涧县位于陕西省北部，榆林东南部与延安交界处及无定河、黄河交汇处。属陕北黄土高原丘陵沟壑区，是陕西省地质灾害多发县之一。寨沟小学崩塌位于清涧县宽州镇东门湾村，寨沟小学崩塌南侧坡面人为破坏轻微，坡度较缓，基本保持原地形，北侧坡面形成较陡的土坡，在遇连续降雨的情况下，坡面很容易发生滑塌，直接威胁12家住户36孔窑洞的安全。
2自然地理及地质条件
清涧县属暖温带大陆性季风气候区。治理区地下水位埋深大，隐患点范围内未见地下水出露，工程不考虑其影响。治理区受降雨影响较大，在雨季，降水下渗和产生地面径流，对坡体的稳定性产生较大危害。治理点位于县境西北部，属黄土峁梁状丘陵沟谷区。拟治理工程滑坡体均为第四系黄土，出露基岩为三叠系上统永坪组。黄土层根据出露情况，依次为：中更新统黄土层（离石黄土Q3eol）、上更新统黄土层（马兰黄土Q3eol）、全新统（Q4）。
3地质灾害现状
根据现场踏勘，该滑坡为小型黄土崩塌。在强降雨、冻融及其它外力等条件下，发生再次崩塌的可能性较大，直接威胁道路过往车辆行人、小学45名教师和学生的安危，危险性较大。崩塌形成的原因主要有以下几点：
3.1地形条件由于本区地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，地形破碎、梁峁起伏、下部冲沟常年冲刷坡脚，边坡高差大。坡面较徒，坡度大于45°，为崩塌形成创造了良好的地形条件。
3.2土体结构条件高陡边坡的物质主要为第四系中上更新统黄土组成。黄土在干燥情况下，强度较高，壁立性好，遇到连阴雨或暴雨，土体稳定性差。
3.3降水降水是地质灾害发生的主导诱发因素。长时间的降雨入渗使土体抗剪强度大幅度降低，易湿陷变形和崩解抗剪强度降低。降水是引起本处崩塌的主要原因。
3.4人类工程活动人类在进行道路改扩建时大量开挖坡脚，使土体的完整性受到破坏而松动。对该地区的稳定性进行分析结果如下：据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001），榆林地区抗震设防烈度Ⅵ度，设计基本地震加速度值为0.05g，本次设计不考虑地震作用。
3.4.1边坡安全系数根据《岩土工程勘察规范》(GB50021-2001)，按次要工程，取边坡安全系数Fs为1.15。
3.4.2岩土物理力学性质根据我公司在榆林南部黄土地区的工作经验，参考临近场地的工程地质资料，设计对场地松散土的物理力学参数取值如下：（1）马兰黄土（Q3）：天然重度γ=18.2g/cm3粘聚力C=35kpa内摩擦角φ=27°（2）离石黄土（Q2）：天然重度γ=19.6g/cm3粘聚力C=50kpa内摩擦角φ=30°
4工程治理方案
4.1工程设计
4.1.1削坡卸载工程由于该边坡高度大于45°，采用分级开挖的方法，在平台上削坡卸载。根据坡高，北部坡分3级设2个平台进行，南部和西部坡分2级设1个平台进行，平台宽1.2m，刷方坡面坡比取1:0.85。共开挖土方911m3。
4.1.2护坡工程对坡脚刷浆砌石护坡，刷坡高度为5m，刷坡厚度为0.3m。共需浆砌石26m3。
4.1.3排水方案排水方案分为截水渠、平台截水渠两种。截水渠布置在滑坡体的外部，不让坡体外部雨水进入坡体，同时，收集平台截水渠的水，排入下部沟道；平台截水渠布置在削坡平台上，每个平台布置一条横线截水渠，收集削坡坡面水，汇入排水渠中。排水渠：根据实际地形，北面高南面低，在北部坡面一端沿坡体走向设置排水渠，用浆砌石砌筑。截水渠长度为36m，浆砌石20m3。平台截水渠设置：在削坡平台的内侧，用浆砌石砌筑，坡降取1:100。向两边排水渠排水，平台截水渠长度为26m，浆砌石14m3。截水渠总长度为62m，开挖土方量56m3，浆砌石34m3。
4.1.4植物防护方案在每个削坡坡面上种植柠条、紫穗槐等根系发达、耐旱的灌木，既可起到稳坡固坡的作用，又可美化环境和工程效果。株间距1.5m×1.5m，共约100株，工程验收前要保证100%的成活率。
4.2施工方法及放线根据场地地形地貌条件，削方按自上而下、自后向前的顺序进行，放线时以边坡坡脚与操场西侧水平面为施工定位线，施工放线应保证定位线的施放准确，自定位线向上按设计坡度及台阶刷方并校核上边界。
5工程实施效果评价
5.1环境影响评价本次治理工作中，其主要的机械设备有混凝土搅拌机、钻机、挖掘机、发电机等，这些设备在施工过程中，发出声音的强度较低，不致于达到噪声污染的程度。本次施工过程中的混凝土制作过程中产生扬尘，对大气环境不会产生多少影响。施工过程中所排放的废水不含有任何有毒有害的物质，不含有任何超标因子。
5.2经济效益评价本工程项目建设区环境质量现状良好，工程的实施可以完全消除崩塌地质灾害对村民及居民安全的威胁，保障人民生命财产安全。
5.3社会效益评价地质灾害治理项目的实施，清涧县下甘里铺乡梨家湾村的地质环境将会得到明显的改善，使得村民能够安居乐业。
6项目风险分析与控制
6.1项目风险分析按照本项目风险产生的原因及其性质分类如下：（1）管理风险：项目实施单位在管理制度、管理经验等方面的不足，导致管理不善，成本增加，故存在管理不善的风险。（2）经济风险：一是资金到位不及时，导致工期延长；二是资金使用不合理，开支与灾害治理无关的费用，或专项资金挪作他用；三是受市场因素影响，价格上涨，人工、材料费增加。以上因素均会导致工程造价增加。（3）技术风险：一些新技术条件的不成熟及地质灾害治理的复杂性，均会造成技术风险。
6.2项目风险控制为了使项目能更快更好的实施，使项目风险降到最低，对于上述的项目风险就要进行科学合理的控制。（1）管理风险控制：组建地质灾害治理领导小组，依法对项目实施组织管理，并聘请项目监理单位对工程进行监理，严格按要求执行，确保工程质量。（2）经济风险控制：资金到位后，设立专门的资金管理账户，对项目经费实行专款专用。（3）技术风险控制：参考同类地质灾害治理的技术方法，确保设计方案在实际、安全、经济可靠的情况下进行实施。
7建议
1)地质灾害工程监理规范、规程不完善。我国于1993年在地质灾害治理工程中开始引入监理制度，目前颁布实施的地质灾害监理规程规范仅有《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》(2005)和DZ/T0222-2006地质灾害防治工程监理规范。地质灾害工程监理与一般建设工程监理相比，除了起步晚之外，目前已颁布的规程规范还未形成体系，多数参照建筑行业工程监理的相关规程制定，对于地质灾害工程监理的许多专业化的问题急需解决，如隐蔽工程多、关键工程部位的特殊鉴定标准等，实际工程中经常出现监理依据不足问题。
2)监理机构各专业人员配置不合理。专门从事地质灾害治理工程监督的监理队伍专业结构合理配置不足、监理水平需继续提高。如:地质行业的监理队伍以地质人员为主，建筑工程类的专业人员不足;非地质行业的监理队伍以建筑工程类的专业人员为主，地质类尤其工程地质专业人员不足。按照DZ/T0222-2006地质灾害防治工程监理规范要求，获得国家或国土资源部门颁发的监理工程师执业资格和上岗证书后，可以在地质灾害治理工程中从事监理工作。目前情况是很多从事地质灾害治理工程监理工作的监理工程师只取得了国土资源部门颁发的上岗证书，没有取得国家注册监理工程师执业资格。
3)地质识别工作需加强。地质灾害治理工程监理是一个涉及多学科、专业性很强的工作。工程质量不仅取决于工程本身，而且还取决于对(潜在)不稳定地质体发育特征认识的准确程度以及治理对象周围的地质环境背景。另外，地质灾害治理工程的对象是随时可能失稳的地质体，对地质体没有足够的认识，没有根据其特有的危险性采取相应的安全防范措施，施工扰动易诱发安全事故，因而地质识别工作显得尤为重要。在地质灾害治理过程中，涉及到许多的地质识别工作，比如岩性的识别、滑移面的确定、地质灾害体要素的确定等，如果监理人员没有地质方面的专业知识和实践经验是无法判定的。例如在滑坡治理过程中，抗滑桩施工桩孔开挖大多采用人工挖孔，人工挖孔可以视为对滑坡体的再勘察。在这个过程中，随开挖的进度需对岩性进行识别，编绘人工挖孔柱状图，与设计柱状图进行比对验证。比如按照DZ/T0219-2006滑坡防治工程设计与施工技术规范，抗滑桩嵌固段应嵌入滑床中，约为桩长的1/3～2/5，这就要求对照桩孔岩性，观察划痕，确定滑移面位置，看终孔后开挖深度是否满足规范要求。再比如土质滑坡、土岩结合滑坡、岩质滑坡地质灾害的防治措施各不相同。在许多监理单位中，地质专业人才匮乏，而有的虽具有专业知识却缺乏实际工作经验，因而加强地质识别工作十分重要。
4)地质灾害变形监测措施简单，有时流于形式。对地质灾害体进行施工安全监测，可以了解工程扰动等因素对地质灾害体的影响，并及时指导工程实施、调整工程部署、安排施工进度等。对地质灾害体进行防治效果监测，可以了解工程实施后地质灾害体的变化特征，为工程的竣工验收提供科学依据。因而对地质灾害体进行变形监测是判断地质灾害体稳定性，验证地质灾害体治理效果的重要手段。但是现在许多地质灾害治理工程的设计报告中采用的监测措施简单，没有针对性，达不到监测目的;而有的设计中虽规定了监测措施，但是没有得到很好的落实和执行，流于形式;有的甚至在项目概算中就没有列监测费用。
2解决上述问题的建议和体会
1)制定或完善地质灾害监理规程、规范。现在国家层面也充分认识到地质灾害相关规范、规程缺失对行业健康发展的制约作用，由中国地质灾害防治工程行业协会牵头正在编制一批地质灾害相关的规范、规程。抓紧制定或完善地质灾害和矿山地质环境治理工程勘查、设计、施工、监理等规程、规范。这样，将来一批地质灾害相关规范、规程的颁布实施，将会极大促进地质灾害治理工程监理行业的健康发展，使监理工作开展起来更加有据可依。
2)完善监理机构各专业人才配置，加强地质识别工作。监理机构要按照《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》配齐各专业技术人才，并根据每个地质灾害体和对应的地质灾害治理工程的特点及专业要求，选择相关专业技术人才组建项目监理部。对于复杂的地质灾害治理工程，配置经验丰富的工程地质专家、土木工程设计与施工专家，对疑难问题、关键问题提供决策帮助。鼓励监理人员考取国家注册监理工程师职业资格证书，鼓励建筑行业技术人员学习地质知识，地质技术人员学习建筑知识，大力培养既懂专业又懂管理的复合型人才。监理人员在地质灾害治理工程监理中，要提高专业技能、管理水平、加强职业道德约束、规范行使监理职权。对于有些专业性很强的分部分项工程可以组织建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位联合检验认证，以加强地质识别工作。
3)督促有关单位落实地质灾害变形监测。监理单位在收到设计文件、招投标文件及施工合同后，要查看设计文件中对地质灾害体变形监测的相关技术要求，分析其是否有效可行;查看招投标文件中监测费用是否单列，费用是否合理，落实监测主体责任。如果设计中监测方法不可行，工程概算中没有考虑监测费用，或者没有明确监测主体及监测主体责任，要向业主及时反映，督促有关单位落实地质灾害监测责任。
3结语
【关键词】地质灾害；治理工程；设计；施工
前言：近几年来，地质灾害在我国时有发生，特别是滑坡、泥石流、地震等地质灾害的发生，给人民群众的生命财产安全造成了巨大的损失。据统计计算，我国每年因地质灾害造成的损失大约为数百亿元。因此，政府高度重视，加大投资力度并且加强了对地质灾害的预防与治理力度，并且在地质灾害防治过程中起到了重要作用，最大限度地减少灾害对国家财产和人民生
1、地质灾害的含义
地质灾害通常是指，在自然或者人为因素的作用下，对人类的、生命财产以及生存环境造成破坏和损失的地质作用或现象。一般的，地质灾害的形成是地质灾害作用与于受灾对象，其中包含人、物、设施。而如果没有地质灾害的作用，灾害将无法发生，也就造不成损失，同时也不能称为灾害。
2、我国地质灾害的特征
目前，常见的主要类型有：滑坡、崩塌、地震、泥石流以及地面塌陷等。据统计，我国的地质灾害具有以下几点特征：
（1）由于我国地域辽阔，地质、地理条件十分复杂，气象条件在时间、空间上差异很大，各种灾害类型在不同地区而有所不同。我国的地质灾害主要表现形式为地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等。
（2）我国的地质灾害中，崩塌、滑坡以及泥石流的分布范围约占我国国土面积的百分之五十，其中主要以西南、西北地区最为严重。
（3）引起地质灾害发生的原因有许多，既包括自然因素，也包括人为原因。
（4）人为原因起着更大的作用。尤其是随着我国经济社会的不断发展，人们对自然资源的需求越来越大，滥采乱伐现象时有发生，像这样破坏自然的人为行为直接加剧或加速地质灾害的发生，并且其所带来的危害性远远超过了正常状态下产生的地质灾害所带来的损失。
3、地质灾害治理工程设计的特殊性
地灾治理工程是一项专业性强、涉及的专业面广的综合性治理工程。因而地质灾害治理工程的设计不同于其它一般的建筑工程设计，其具有鲜明的特殊性，其主要表现在以下几个方面：
（1）地质灾害治理工程设计不仅经常用到工业与民用建筑、道桥、水利、矿山、园林绿化等相关行业的专业设计知识，而且需要工程设计人员具备较高的工程地质专业的知识，因此，作为一名地质灾害治理工程的设计人员，首先必须要了解治理工程所涉及的相关行业的设计规范，才能够作出符合相关行业规范要求的工程设计。
（2）地灾治理工程的设计其本身存在着很多的不可预见性，特别是对于山地工程来说。
（3）地灾治理工程的实施过程是一个再认识的过程，因此，在施工过程中，难免需要根据施工的实际情况，对原先的设计作出相应的变更与调整，因而要求工程设计人员应当具备客观分析以及用发展的眼光去看待问题的能力，能够根据施工现场的实际情况，因地制宜的对设计做出及时的调整。
（4）地质灾害治理工程的设计需要通过监测对比方能反映出效果。工程监测不仅是地质灾害治理工程设计的重要内容，而且是判断治理的效果如何的依据，也是地质灾害出现险情变化时的最为有效的措施。因此地质灾害治理工程的设计需要贯彻于地质灾害治理工程的自始至终，而监测工作也需要在以经济实用为准则的前提下，因地质灾害和工程措施的不同，而采用相应的监测方案，并且按预定期限进行监测，及时分析监测资料，从而做出施工效果评价。
（5）地质灾害治理工程的设计通常采用定额设计方法，即采用相对固定的项目的投资，因此，在工程设计过程中，必须考虑资金这一重要因素，尽可能充分利用好项目的资金，在不突破投资的限额的前提条件下，分清主次以及轻重缓急，做到有所为而有所不为，在治理灾害的众多设计方案中，选择切实可行的设计方案，确保资金得到落实，坚决杜绝设计方案中工程费用偏高以及超出投资额现象的发生。
（6）地质灾害治理工程是一项针对性和时效性很强的工作，而工程设计人员的知识水平与素质高低参差不齐，这就要求工程设计人员必须广泛听取各方的意见，并且加强对工程相关各方之间的交流与沟通，在对前期的情况具有一定程度的了解之后，再对症下药，力求达到相关各方的满意。绝不能在治理灾害过程中盲目施工，因为盲目施工可能会人为的产生新的次生灾害。
4、地质灾害治理工程设计的步骤
地灾治理工程的设计一般可以分为三个阶段，分别为可行性方案设计、初步设计以及施工图设计。地质灾害治理工程设计步骤如下：
（1）进行可行性方案设计
可行性方案设计就是根据防治目标，在工程地质调查或勘查报告的基础上，从经济、技术、社会以及环境效益的角度进行论证，并作出相应的工程估算。
（2）进行初步设计
这一过程要求人员对可行性推荐方案进行充分论证与试验，进行结构设计，并且提出其具体工程实现步骤以及有关工程参数，编制相应的报告及图件，进行工程概算。
（3）进行施工图设计
施工图设计就是对初步设计进行细部设计，编制工程施工图件及说明，并且进行工程预算提出施工组织、施工技术、安全措施要求，以达到满足工程施工和工程招标要求的目的。
5、地质灾害治理工程实施应注意的事项
（1）加强地质灾害治理工程施工工作的管理和监督
在做好建筑施工工作的基础之上，我们还应当加强施工的管理和监督工作，让每个施工人员都知道施工质量的的重要性，把质量与管理放在施工的首位，从而提高工程的质量。此外，一旦发现的问题，要及时的认真考察，并组织进行研究与验证，作出正确而合理的判断，并且及时制定一个可行有效的解决方案。
（2）严格按照施工要求实施
在进行施工操作时，应当根据每一个施工环节的性质和程序进行施工，绝对杜绝施工人员仅凭经验来盲目操作。在施工之前，施工人员应当熟悉施工图纸的设计要求，严格控制建筑工程的各工序质量，并且严格按照施工要求实施。
（3）严格执行质量检查验收制度
工程的项目部应当组织有关部门进行施工质量的验收工作，验收合格后，签字许可作业。对于需要拆除以及变动的施工设计必须经项目负责人审批签字与验收合格后，才能实施，从而保证工程的质量。
（4）严格把好建筑材料质量关
在选购建筑材料时，要特别注意材料的产地、类型、规格以及质量，尤其是采购对其级别要有严格的要求的材料，并且严格按照国家建筑行业的标准要求，来进行选购，以保证材料的稳定性与功能性。
6、结束语
综上所述，地质灾害治理工程设计以及实施是一项系统的综合性工作。这就要求我们必须根据根据灾害体的不同特征和危害对象的不同，而采取切实可行的方案，做到一切从实际出发，落实具体问题具体分析的原则，才能设计出既经济实用，又切实可行的方案，实现真正意义上的抗灾。
参考文献
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关键词:地质灾害治理工程；项目管理；不足；改进
新中国成立以后，政府着手新建工程项目。工程项目的规模巨大，导致工程项目周边地质环境发生变化，破坏原有生态系统，并造成地质灾害频发，给地方人民生命财产安全和经济发展打来重大损失。如2012年七月甘肃天水突遭罕见暴雨，导致上百处山体滑坡和崩塌，成百上千间房屋倒塌，数十万名群众失去家园。地质灾害治理工程是一种减少地质灾害的人为措施，工程内容包括地质勘查、监测、评估等。地质灾害作治理工程是一项高水平灾害方式措施，需要采取科学的项目管理措施才能达到预期减灾效果。地质灾害治理工程中，实施阶段的质量决定了治理工程的质量，因而项目管理应重点做好实施阶段中现场人员、组织实施、施工等诸多管理工作。本文对地质灾害治理工程项目管理进行研究，总结工程项目管理有益经验，改进项目管理中的不足，提出完善地质灾害治理工程项目管理的建议。
一、地质灾害治理工程项目管理中的不足
(一)项目管理的规范性指导文件不健全
2006年9月1日，国土资源部正式实施《中华人民共和国地质矿产行业标准》，虽然该标准文件为开展地质灾害治理工程提供了规范，但是标准文件只是大纲性文件，其配套指导文件较少，文件的指导作用不足。以配套定额计算为例，大多数工程项目仍参照其他部门（如，水利，公路，工民建）制定的定额标准编制地质灾害治理工程项目的预算，造成编制预算工作难度高，预算费用参差不齐。不仅如此，工程项目管理采用工民建收费标准，而工民建的监理、评估等收费标准与地质灾害治理工程项目的实施标准存在较大差异，不利于对工程项目进行合理的成本管理。
(二)缺少现代管理手段
当前地质灾害治理工程项目管理采用一般工程项目管理方法，而一般工程项目管理用于地质灾害治理工程项目管理时的局限性多，而且地质灾害治理工程的复杂性更大、管理内容更加丰富和复杂，造成工程项目管理活动存在许多限制，无法提高资源利用率。地质灾害治理工程项目管理的现代管理手段问题主要体现在以下三个方面。第一，缺少综合性管理软件。虽然工程项目管理的IT软件多，但是现有IT软件的功能单一，多用于某一方面分析（如，边坡软件，道桥软件等互相独立），软件之间的关联性较少，使地质灾害项目成为许多相对独立的单体。工程例如MapGis、surfer、Autocda等软件相互独立，软件之间缺少相互转换、嵌融的关联软件和系统，各个分段的工程信息缺少连通，信息资源共享程度低[2]。第二，信息交换缺少标准平台。不仅是软件之间的关联较少，硬件系统和软件系统之间也存在相容性问题，导致工程项目管理者获取项目管理信息的难度较大。例如当前IT系统对考虑项目管理参与者较为分散的特点，也未充分考虑业主（以地质行业为主导）的要求。第三，管理活动缺少标准的程序。地质灾害治理工程项目管理的关键为项目管理负责人的水平，不同的管理负责人的工作经历不同，总结的项目管理经验也千差万别。在工程项目管理中，管理人员根据已有经验选择管理模式和方法。工程项目管理者的管理经验差异导致工程项目管理过程存在许多不确定因素，也给协调管理工作带来困难。
(三)风险评估机制不成熟
风险管理作为地质灾害治理工程项目管理中的重要内容，发达国家在风险管理中投入大大量人力和物理，并形成了一套较为成熟和完善的风险管理机制。我国的地质灾害治理工程管理中开展风险管理的时间段，风险管理处于初步发展阶段，风险管理机制尚不成熟。我国地质灾害治理工程项目的风险管理主要针对地质灾害调查、监测、评估、应急等方面，而工程项目管理的风险评估较少，也未形成相对完善的工程项目风险评估机制。风险管理在工程项目的成败中发挥了关键作用，有效的风险管理有利于预测、控制和预防风险，提高管理者的决策水平，提升工程项目的经济和社会效益。
二、地质灾害治理工程项目管理的改进措施
(一)项目管理配套制度改进措施
为切实加强地质灾害治理工程项目管理工作，达到防治地质灾害，保证人民生命财产安全的目的，需要进一步强化工程项目管理的职能，为开展管理工作提供法律或规范性文件支持，实现有法可依。引入制定地质灾害防治工程定额标准、危险性评估文件、收费标准或依据、项目管理制度等。此外，由于地质灾害存在地区性差异，因而地方政府还需要根据地方特点制定工程项目管理实施办法，才能更好地推进地质灾害治理工程项目管理工作。
(二)现代化管理改进措施
建立工程项目管理综合应用平台。应加大对地质灾害治理工程项目管理信息系统或平台研究，开发综合性管理软件，且管理软件需要具备组织指挥、技术信息、网络项目管理和人员管理等诸多系统功能。随着网络通信技术的发展，要充分发挥网络的助推作用，利用网络制定问题分析意见、改进和实施方案。在利用系统的通信功能传达工程项目的信息，是每个管理人员清楚了解工程项目管理情况，以便及时采取措施解决工程过程中的问题。
(三)风险管理评价机制改进措施
建立风险管理评价机制的目的为降低风险，提高收益，风险管理效益最大化则是在更显最小、成本最低的情况下实现利益最大化。但是地质灾害治理工程项目具有公益性属性，且技术水平要求高，因而风险管理评价机制不仅需要从经济角度出发，还需要对机制的可能性、可操作性和有效性进行分析。因而不同地区需要结合区域地质灾害特点总结风险管理评价机制的特点，形成具有区域特色的风险管理评价机制。同时，风险管理评价机制还需要从项目管理的起始阶段开始，结合地质勘查资料，对灾害的风险性和施工质量进行评估。
三、结束语
对我国多数地区而言，地质灾害治理工程项目是一个新领域，地质灾害治理工程项目管理过程必然存在不足。而我国是一个地质灾害高发国家，地质灾害每年给国家和人民带来巨大损失，每个从业者都需要以正视自身不足，从日常工作中积累工程项目管理经验，积极借鉴国外相似工程项目管理的优点，提升自身水平，提高地质灾害治理工程项目管理效率和质量。
作者:邵生龙 单位:甘肃省核地质2队
参考文献:
[1]卢永.浅析地质灾害治理工程质量、安全管理对策[J].西部探矿工程，2016，（2）：195-198
[2]梁春生.可持续发展理念在地质灾害综合治理项目中的应用[D].湖南大学，2008
[3]马运成.WebGIS在地质灾害治理工程信息管理中的应用[N].广西职业技术学院学报，2009，（4）：15-18
第一条为保证地质灾害治理工程质量，控制治理工程工期，充分发挥治理工程投资效益，加强对治理工程监理单位的资质管理，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内申请地质灾害治理工程监理单位资质，实施对地质灾害治理工程监理单位资质管理，适用本办法。
第三条从事地质灾害治理工程监理活动的单位，应当在取得相应等级的资质证书后，在其资质证书许可的范围内从事地质灾害治理工程监理活动。
第四条地质灾害治理工程监理单位资质分为甲、乙、丙三个等级。
国土资源部负责甲级地质灾害治理工程监理单位资质的审批和管理。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程监理单位资质的审批和管理。
第二章资质等级和业务范围
第五条地质灾害治理工程监理单位资质分级标准如下：
（一）甲级资质
1．注册资金或者开办资金人民币二百万元以上；
2．地质灾害治理工程监理技术人员总数不少于三十人，其中具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程、工程预算等专业技术人员不少于二十人；
3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害治理工程的监理项目，有优良的工作业绩。
（二）乙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；
2．地质灾害治理工程监理技术人员总数不少于二十人，其中具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程、工程预算等专业技术人员不少于十人；
3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程的监理项目，有良好的工作业绩。
（三）丙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币五十万元以上；
2．地质灾害治理工程监理技术人员总数不少于十人，其中具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程、工程预算等专业技术人员不少于五人。
第六条除本办法第五条规定的资质条件外，申请地质灾害治理工程监理资质的单位，还应当同时具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）具有健全的安全和质量管理监控体系，近五年内未发生过重大安全、质量事故；
（三）技术人员中外聘人员的数量不超过百分之十。
第七条同一资质单位不能同时持有地质灾害治理工程监理资质和地质灾害治理工程施工资质。
第八条甲级地质灾害治理工程监理资质单位，可以承揽大、中、小型地质灾害治理工程的监理业务。
乙级地质灾害治理工程监理资质单位，可以承揽中、小型地质灾害治理工程的监理业务。
丙级地质灾害治理工程监理资质单位，可以承揽小型地质灾害治理工程的监理业务。
第三章审批和管理
第九条地质灾害治理工程监理单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。
地质灾害治理工程监理单位资质申请的具体受理时间，由审批机关确定并公告。
第十条申请地质灾害治理工程监理资质的单位，应当在公告确定的受理时限内向审批机关提出申请，并提交以下材料：
（一）资质申请表；
（二）法人资格证明或者有关部门登记的证明文件；
（三）法定代表人和主要技术负责人任命或者聘任文件；
（四）当年在职人员的统计表、中级职称以上工程技术和经济管理人员名单、身份证明、职称证明；
（五）承担过的主要地质灾害治理工程监理项目有关证明材料，包括任务书、委托书、合同，工程管理部门验收意见；
（六）单位主要监理设备清单；
（七）质量管理体系的有关材料；
（八）近五年内无质量事故证明。
上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。
资质申请表可以从国土资源部门户网站上下载。
第十一条申请地质灾害治理工程监理资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。
资质单位在申请资质时弄虚作假的，资质证书自始无效。
第十二条申请甲级地质灾害治理工程监理单位资质的，向国土资源部申请。
申请乙级和丙级地质灾害治理工程监理单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。
第十三条审批机关应当自受理资质申请之日起二十日内完成审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以延长十日。
第十四条审批机关受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审，专家评审所需时间不计算在审批时限内。
对经过评审后拟批准的资质单位，应当在媒体上进行公示。公示时间不得少于七日。
公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以审批，并颁发资质证书；对公示有异议的，审批机关应当对其申请材料予以复核。
审批机关应当将审批结果在媒体上予以公告。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门审批的乙级和丙级资质，应当在批准后的六十日内报国土资源部备案。
第十五条地质灾害治理工程监理单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
地质灾害治理工程监理单位资质证书，由国土资源部统一监制。
第十六条地质灾害治理工程监理单位资质证书有效期为三年。
有效期届满需要继续从业的，应当在资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关提出延续申请。
审批机关应当对申请延续的资质单位的从业活动进行审核。符合原资质等级条件的，由审批机关换发新的监理资质证书，有效期从换发之日起计算。经审核，不符合原定资质条件的，不予办理延续手续。
符合上一级资质等级条件的资质单位，可以在获得资质证书两年后或者在申请延续的同时申请升级。符合本办法规定的资质条件的，审批机关应当重新审批，并颁发相应的资质证书。
第十七条资质单位遗失资质证书的，在媒体上声明后，方可申请补领。
第十八条资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的，重新申请。
第十九条资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。
第二十条资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。
第四章监督管理
第二十一条县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内的地质灾害治理工程监理活动进行监督检查。被检查的单位应当配合，并如实提供相关材料。
第二十二条地质灾害治理工程监理资质单位，应当建立监理业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。
第二十三条地质灾害治理工程监理资质单位，应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证书的类别和等级编号，应当在地质灾害治理工程的有关监理技术文件上注明。
第二十四条资质单位的技术负责人或者其他技术人员应当定期参加地质灾害治理工程监理业务培训。
第二十五条地质灾害治理工程监理资质单位，对承担的监理项目，应当在监理合同签订后十日内，到工程所在地县级国土资源管理部门备案。
监理项目跨行政区域的，向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。
第五章法律责任
第二十六条资质单位不按照本办法第十八条、第十九条和第二十条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。
第二十七条资质单位不按照本办法第二十五条的规定进行备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处一万元以下罚款。
第二十八条县级以上国土资源管理部门在地质灾害治理工程监理单位资质审批及管理过程中、、，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十九条本办法实施前已经取得地质灾害防治工程监理资质证书的单位，应当于本办法实施后六个月内，依照本办法的规定到审批机关申请领取新的资质证书。逾期不申领的，原资质证书一律无效。
[关键字]地质灾害 治理工程 设计 施工 重点难点 专业性
[中图分类号] P5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-207-2
0 前言
我国的地质地貌情况、地域广阔、气候条件、空间性等随着经纬度的变化差异颇大。近年来，我国地质灾害的爆发频率和爆发强度都有上升趋势，如何针对地震、山体滑坡、泥石流等严重危害人民生命财产的地质情况进行治理，是地质工作者的工作重点。下面本文通过笔者参与相关工程的经验，对地质灾害治理工程设计阶段和施工阶段的重点、难点、侧重点等描述，希望能带给广大地质工作人员一定的借鉴。
1 地质灾害的相关概念
地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。其本质是在地球内动力、外动力或人为地质动力作用下，地球发生异常能量释放、物质运动、岩土体变形位移以及环境异常变化等。
地质灾害的治理是指在地质灾害现象发生之后，对灾区通过相关的工程治理，来达到恢复生产生活正常秩序的过程。
2 地质灾害治理工程的设计阶段重点难点
地质灾害治理工程的设计阶段一般可分为三个阶段：可行性方案论证阶段、初步设计阶段、施工组织设计阶段。在可行性方案论证阶段，相关设计人员要严格结合现场以及当地的地质水文条件、人文条件、经济状况等，同时在进行可行性方案研究论证的过程中还应该保证方案的适应性，符合治理要求。初步设计阶段主要是通过对现场的勘察，进行多方案的设计。施工组织方案设计阶段主要是通过对初步设计方案的筛选修正，最后形成一套完全符合当地地质条件要求的加固效果和企业经济效益最大化两者统一的一套方案进行施工组织设计。
在地质灾害治理工程的设计阶段，相关人员主要应用现场设计、反馈设计、监控设计、计算分析、综合分析设计、代偿设计和计算机辅助设计等设计方法的结合。例如，广西某地发生严重山体滑坡，相关施工人员在进行治理工程时发现，该山体较为脆弱，岩体较破碎，如果采用一次反馈设计方案，由于在进一步加固施工过程中，可能对岩体、土体造成二次扰动。进而形成二次地质灾害的发生，所以相关施工人员通过计算机辅助设计进行二次反馈设计，甚至多次反馈设计，以防止地质灾害的再次发生。
在地质灾害治理工程的设计阶段，相关设计工作人员应该把握如下几个原则：
（1）地质原则。在对地质灾害治理工程的设计阶段，相关设计人员应该充分考查当地地质情况，设计主要目的是增强破坏部位和其他部位的自然地基稳定性为主。尽量减少在治理工程的相关过程中对土体、岩体的扰动。
（2）经济原则。地质灾害治理工程，就是为了恢复人们的正常生产生活秩序。尽管相关资料表明，地质灾害治理工程的回报超过投资的十倍。但是，在设计阶段相关设计人员应该尽量减少工程投资，达到经济最优原则。
技术原则。首先设计阶段应该保证能满足地质加固目的，在此基础上应该采用较为简单的施工工艺和施工方法，达到缩短工期等目的。
（3）目标原则。在进行地质灾害治理工程设计过程中，应该保证相关工程具有针对性，针对不同的地质灾害发生效果和原因进行设计。同时目标性也指在设计阶段应该针对部分建筑部分地质等关键部位进行设计加固。
（4）优化原则。在设计阶段，设计人员应该从整体到细部进行设计方案优化工作，达到方案最优目的。
环境原则。在设计过程中，不得存在破坏环境或以环境换治理的情况出现。
3 地质灾害治理工程的施工阶段重点难点
当今社会对地质灾害的治理工程主要有以下几种工程类型：排（截）水工程、支（拦）挡工程、加周工程、护坡工程、减载与压脚工程、搬迁和避让工程。各种工程类型适用于不同的地质灾害类型。但是在各种治理工程、防护工程等施工过程中都要遵循相应的技术规范来执行。例如，《滑坡防治工程设计与施工技术规》DZ/T0218—2006）、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）等。部分治理工程主要用在其他道路桥梁施工领域、工民建施工领域等等，所以也可参考相应其他方面的规范进行施工治理。
地质灾害治理工程施工过程中存在相应安全问题是施工阶段的最重点。安全问题和相应安全措施如下：
（1）建立安全机构、制定安全规范。相关项目负责人员应该在项目部中成立安全检查机构，制定相应的安全规范，通过日常检查、安全教育等措施来有效保证施工过程中人员、器械的安全问题。
（2）探查工作。对地质灾害地区的治理，因为发生过地质灾害，所以当地的地质情况较差，地质环境较为脆弱，极有可能在施工过程中发生二次地质灾害造成危险。所以在相应的施工过程中应该做好事先探查工作，合理规避地质脆弱点或者加固脆弱点。
（3）人员选择。在相应地质灾害治理工程施工过程中，应该选择专业性较强的施工团队。避免人员质量的参差不齐，导致施工安全性下降。
（4）实行安全教育和安全责任制。对相应施工人员进行定期和不定期的安全教育，充分培养员工们的安全意识。同时可以进行相关安全责任制度，加强相关施工人员的安全意识。
（5）严格控制分包商资质。在施工过程出现分包情况时，应该严格审查相应分包商资质，同时对分包商的施工质量进行检查。
（6）对安全问题进行定期检查和不定期抽查。在施工过程中，应该由安全机构进行定期的安全检查和不定期的安全抽查，以保证施工过程中的安全。对于出现问题的施工部分和相关人员要进行严厉的惩罚，杜绝安全隐患的产生。
地质灾害治理工程施工过程的质量问题也是施工阶段的重点之一。地质灾害治理工程是一项庞大而又系统的工程。在施工过程中，设计相关施工问题较为专业性、技术性。对工程的质量把握是施工过程中的难点问题。相关技术人员应该做到以下几点：
（7）提高技术人员的相关专业素质。由于施工过程中涉及岩土工程、地质工程、结构工程等相对复杂的技术。相关施工企业应该加强技术人员的专业素质，进行定期培训。同时在培训过程中应当加入相应知识，达到培养综合性、复合型、专业型为一体的技术人员。
（8）严格把握材料、器械质量。治理过程工程量较大、施工较为繁琐复杂，会采用很多施工材料和施工器械，相关技术人员在对材料和器械的检查上应该投入较大力度。
（9）生产过程中严格进行质量检查。相关质量部门应该对施工过程中重要环节、重要结构进行多次数的仔细检查，确保工程质量。
（10）工程结束后进行系统验收，建立长效观察机制，经常性养护。
4小结
地质灾害治理工程是一项具有长期性、复杂性、系统性特点的工程。从设计到施工都有复杂的步骤和相应技术规范的要求，同时保证相关工程经济效益也是重点。在多方面要求下，打造优秀的地质灾害治理工程是极为重要且困难的。本文通过对设计阶段的方法、原则描述以及施工阶段安全问题、质量问题的叙述，详细的解析了地质灾害治理工程中的重点难点，希望能为相关工作人员提供参考。希望相关人员能合理解决或规避相应重点难点，打造优秀的地质灾害治理工程项目。
参考文献
[1] 刘传正.地质灾害防治工程设计的基本问题[J].水文地质工程地质，1995， （5）：67-68.
[2] 岳鹏；赫念学；黄胜东.浅谈地质灾害治理工程设计及施工[J].建材与装饰-地质勘察测绘（电子版），2012， （22）：18-19.
