一.基础建设
2002年是我校各项改革迅速发展的一年，教学、科研、管理工作有条不紊的开展，为我们搞好工作提供了有力保证。我们审计处认真贯彻落实审计厅、教育厅等上级部门的指示精神，结合我校实际，在做好审计工作的同时，积极配合其它各项工作的开展。坚持"完善自我，提高认识"的原则，努力完善审计制度，健全审计机构，调整人员结构。
1.参与制定了学校物资采购、设备管理及相关规章制度若干项。规范了经济行为，使审计工作进一步走向法制化、制度化和规范化。
2.在学校机构改革后，进一步明确了审计工作人员的职责和权限。使内审工作的内部监督职能进一步得到体现，可以更好的为领导提供决策依据。
3.调整人员的知识和年龄结构,新增专业审计人员2名（均为应届本科毕业生），加强了审计队伍建设，一名同志获高级会计师资格。经验丰富的老同志和积极上进的年轻人相互交流、相互学习、以老带新、新老结合，形成了一支知识结构和年龄结构较为合理的充满生机和活力的审计队伍。
二.学习及培训
强化措施，进一步提高审计人员的业务素质和政治素质，使我校每个内审人员都真正成为 "思想领先、业务过硬、技能娴熟、务实高效"的工作高手。
1.派一名同志随同教育厅考察团赴法国等国外学习考察，获取了大量审计工作信息及先进工作经验。
2.与南京大学、华南理工大学、河南大学等省内外高校相互交流，共同探讨审计工作新思路。
3.加强自身业务素质的学习，积极进行学术研究和探讨，公开发表专业学术论文4篇。
三.参与后勤改革
随着高校后勤管理社会化改革的深入，我校后勤集团已逐步成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，这就要求我们必须建立健全成本核算制度。我们参与制定了一系列后勤改革的规章和措施，同财务处、后勤管理处一道，对集团每个中心进行了成本核算，并结合外校经验，根据本校实际，制定了各项定额标准，为推动学校的后勤改革和发展起到了应有的作用。
四.参与校办产业改革
"科教兴国"和"发展高科技，实现产业化"这一战略的提出，给以高科技为特征的高校校办产业带来了新的机遇和挑战。但是由于校办企业的利益和学校的利益并不完全是一致的，企业内某些同志往往会为了个人利益或小团体利益而致学校利益于不顾，很难保证学校国有资产的保值增值。面对这一现状，我们会同财务处、企业管理处一道，参与制定了校办产业改革工作的相关文件，对校办每个企业进行了清产核资，摸清了企业家底，改善了经营环境，明确了经济责任，提高了经济效益，为领导提供了决策依据，为学校的改革和发展做出了贡献。
五.参与各项招投标工程及政府采购
随着学校改革的迅速发展，加强内部管理，强化内部监督机制就显得尤为重要。学校工程建设和物资采购是与市场紧密相联的，要实现对工程建设和物资采购工作的有效控制，就必须用各项规章制度来规范和约束。我们参与制定招投标程序及学校物资采购工作的相关规定并监督实施。在招投标工作中真正坚持公开、公正、公平的原则。对物资采购工作，审计处自始至终全过程参加，充分发挥了事前、事中、事后审计的监督作用。一年来共参与招投标项目及物资采购项目110余项，监督签订经济合同50余份，涉及金额近千万元，为学校节约资金130多万元，规范了学校物资采购行为，维护了学校的经济利益。
六.具体审计工作
认真贯彻落实"三个代表"重要思想，进一步搞好内审工作，按照审计署提出的"积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险"的原则，稳步推进审计工作深入的开展。
1.开展决算审计2项，通过对2001年度学校财务决算和工会经费决算情况进行审计，提出了相关意见和建议，进一步规范了学校预决算的编制和管理工作。
2.开展财务收支审计和专项审计调查4项，提出合理化建议20余条，查处应交未交学校资金共计162万元（其中家电公司107.6万元；机械厂29.92万元；印刷厂16.21万元；文体用品公司8.23万元），现基本已全部追回。
3.经济责任审计是为了加强对领导干部的管理和监督，正确评价其经济责任、促进党风廉政建设、保障国有资产增值而实行的一种监督管理制度。一年来我们开展经济责任审计4项，既澄清了厂长（经理）任期内的各项经济责任，同时又为企业和学校提出了一系列建议和措施，促进了企业的经营管理,为校领导提供了决策依据。
4.基建审计：随着我校办学规模的进一步扩大，基础建设项目资金的投入继续增加，全处同志克服人员少，任务重，审计事项跨度长的困难，以我校自身的利益为出发点，紧抓工程项目审计，从工程的招标、施工到竣工验收结算的每个环节，实行全面审计，从中发现存在虚列工程项目，多计工程量，高套定额和多结算工程款诸多问题，对查出的问题进行纠正、整改。全年共审计基建、维修、装饰工程项目340多项，审计金额5000多万元，审减金额160多万元。为学校挽回了经济损失，维护了学校合法权益，有效地规范了工程项目的管理。
5.科研工作是高校发展的一项至关重要的工作，我们集中力量加强对科研专项资金的审计监督，使这些资金充分发挥作用和效益。一年来我们开展科研经费审签11项，促进了科研工作的发展。
6.全面开展审计工作，对全校教职工关心的热点、重点问题进行审计监督。开展住宅楼工程财务决算审计25项，纠正不合理费用支出2万多元，并在《后勤通讯》上加以公告，切实维护了广大教职工的利益，开展专案审计1项,纠正违纪资金12余万元,建议并给予责任人行政处分和经济处罚。严肃了党纪国法，受到了全校教职工的好评。
7.积极开展对外联系，经常性的和省内外高校合作，继续保持与兄弟院校的友好往来,共与兄弟院校合作开展审计项目2项,既查清了问题,又达到了相互学习,相互交流的目的。树立了我校形象，提高了我校知名度。
七.工作体会
1.领导的重视与支持是搞好内审工作的关键。领导的重视程度越高，内审工作就越有依靠，发挥的作用也就越大。我们在认真做好工作的同时，注重同上级领导的交流，不定期汇报工作情况，争取领导的信任，取得了领导对内审工作的高度重视和大力支持。校领导对审计工作倍加关注，对审计的组织、人员的调配予以大力支持，对重大问题的定性与处理亲自过问，对审计报告认真批阅，及时提出了整改意见和具体要求，为审计工作的顺利实施提供了有力保证。
2.健全的审计机构，合理的人员结构及知识结构是做好审计工作的基础条件。在校领导的高度重视和帮助下，审计机构不断得到完善，办公环境大大改观，工作效率明显提高。审计工作是一项政策性强、涉及面广、专业技术要求高、工作难度大的工作。现在我们审计处共有专业审计人员6名，其中高级会计师1名，高级审计师1名，会计师和工程师2名，今年又新引进应届本科毕业生2名。合理的人员配置和人员结构便于工作的顺利开展，为我校审计事业的长远发展奠定了坚实基础。
3. 内审要树立服务意识。内审工作的性质决定了审计工作必须坚持监督与服务并重，寓监督与服务之中。内部审计归根到底是一种内部管理行为，它的目标是为了加强内部管理，为管理者服务。结合学校实际，内审工作的监督、评价、控制职能都必须着眼于为学校经济发展服务，把服务意识融于整个审计过程中，在做好监督的同时为领导提供可靠的决策依据。
总之，经过全处同志的共同努力，虽然我们取得了一定的经济效益和社会效益，为自己赢得了很多荣誉，审计处的工作也受到了领导的认可和支持，取得了全校职工的信任。但是随着中国WTO的成功加入和教育事业的蓬勃发展，随着我校改革的进一步深入，我们将面临许多新问题：审计工作急需与国际接轨，审计制度有待进一步完善，审计方法需进一步改进，审计力度需进一步加强。面对这些挑战，在以后的工作中，我们将在"十六大"精神指导下，努力工作、抓住机遇、总结经验、查找不足，结合十六大报告提出的"发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措"的重要思想，联系本单位的实际情况，努力使工作再上新台阶！
关键词：会计电算化；会计工作；会计人员；审计工作。
1989年12月9号，财政部印发《关于会计电算化软件管理的几项规定》，标志着会计电算化软件规范化工作正式开始。经过20年的发展，会计电算化软件已得到各行业全面推广应用。2009年12月9日，中国会计电算化事业发展20周年纪念座谈会在北京召开，与会专家对我国会计电算化的发展进行了全面回顾和展望。会计电算化推动了会计理论与会计技术的进一步发展、完善，促进了会计制度的改革，是整个会计理论研究与会计实务的一次根本性变革。笔者试从会计人员、会计工作和审计工作三个方面，总结会计电算化对财务审计工作的影响，促进财务审计人员提高对电算化工作的认识，全面掌握会计电算化知识，适应财务审计电算化的发展要求。
一、对会计工作的影响
（一）改变核算流程重点。会计电算化环境下，录入会计凭证后，系统即可自动进行记账、汇总、转账、结账、报表等一系列工作。对于重复的会计业务，还可直接通过复制凭证或复制凭证模板生成记账凭证。对计算产品成本、结转销售成本、提取固定资产折旧、无形资产摊销等在手工操作时比较复杂的工作，系统均可根据用户要求及时提取数据，反复计算，随时输出会计报表。这样，会计核算工作的重点就转变为审核和录入会计凭证，只要会计处理正确，记账、报表等工作都非常简单了。
（二）促进遵守会计准则。会计电算化软件是根据《会计法》和企业会计准则要求设计的操作软件，如果会计人员未严格按照会计准则进行会计处理，一是系统不能进行正常处理，二是在系统中留下痕迹供审核人员查证，这样从处理方法上限制了会计处理的随意性，促使会计人员全面、规范贯彻《会计法》和会计准则。另外，利用计算机来处理资产减值准备、加速折旧方法等复杂工作，能有效保证会计信息的一贯性。
（三）促进基础工作规范。会计电算化对数据提出了很多规范性要求，解决了手工操作不规范、处理方法不统一、容易出现机械性错误的问题，杜绝了记账不及时、错行、串户和账簿涂改不美观、资料数据不准确的现象，促进会计基础工作规范化水平不断提高。
（四）降低会计信息成本。会计信息是决策者进行决策的重要依据，会计信息必须及时、准确、相关，才能满足决策者需要。在电算化环境下，会计人员可以根据要求及时提取会计数据和其他会计信息，通过网络迅速传递给领导和有关部门。而在传统会计方式下，会计信息主要从会计报表获取，一般需在第二个月的月初或年初才能取得数据，取得其他会计信息则更难，数据时效性差，难以实现会计信息共享。所以，在电算化环境下，随着处理数据量的增加，单位信息成本将会越来越低。
（五）增加会计报表内容。在电算化环境下，由于报表数据格式的相对固定性，除首次取得需编制报表格式和取数公式外，取得相同报表不同期间的数据就变得非常简单。所以，我们可以根据内部管理要求和数据使用经常性要求等，设计适合本企业的各种内部管理报表，以满足企业管理层一定阶段的管理需求。
（六）促进会计信息分析。现阶段，企业会计信息分析对促进加强企业管理和提高企业管理效益起着越来越重要的作用。在电算化环境下，由于会计工作重点的转移，会计人员可以及时、全面、准确获取大量会计信息，利用这些信息对企业经济运行情况进行深入分析，剖析企业管理过程中存在的问题，并从会计人员专业角度提出建设性意见和建议，促进企业全面加强管理。
（七）促进会计档案管理。通过对原始凭证、记账凭证和会计账簿的格式等进行统一，促进会计档案管理规范；修订电算化档案管理制度，保证会计档案管理体系完整；通过对会计电算化硬盘数据进行双重备份，定期清理磁盘备份，保证了会计数据安全。
二、对会计人员的影响
（一）促进提高业务素质。实行会计电算化，要求会计人员不仅要掌握和适时更新会计专业知识，也要掌握计算机知识、网络知识、信息管理知识等，同时，会计电算化引起企业会计工作和会计人员分工的改变，促使会计人员必须不断提高业务素质和优化知识结构，才能适应会计工作发展的新要求。
（二）改变会计岗位设置。电算化后的会计岗位可分为基本会计岗位和电算化会计岗位。基本会计岗位包括：会计主管、出纳、会计核算、稽核、会计档案管理等工作岗位，而电算化会计工作岗位包括：系统管理员；软件操作员；数据审核员；数据分析员。会计主管在电算化条件下应负责组织和管理本单位会计电算化工作，确定会计人员岗位和权限，协调计算机及会计软件系统运行工作。系统管理员具体负责单位会计电算化的技术管理和维护工作。软件操作员由基本会计岗位的会计人员担任。数据审核员由会计主管和稽核会计担任。数据分析一般由主管会计兼任。
（三）改变会计工作地位。在会计发展历史上，人们基于对会计职能和本质的肤浅认识，始终将会计定位于服务的工具，将会计工作定位于纯粹的服务性工作，是处于被动工作状态的行为，这在信息处理技术落后即会计手工操作阶段是可以理解的。但随着会计电算化普及和应用，会计作为企业控制系统的重要组成部分的作用已日益显现出来， 会计信息不再仅仅是对客观事实的真实反映，更重要的是它能够指导和控制企业管理行为，企业会计工作及其从事会计工作的人员从幕后走到前台，企业财务会计工作真正成为企业管理工作的核心，从而提高了会计工作和会计人员在企业管理中的地位。
三、对审计工作的影响
（一）改变内部控制的形式、内容和重点。手工模式下数据处理的主要工具是算盘或计算器，大部分会计工作通过手工来完成，其内部控制重点主要是对人的控制，如通过会计检查和会计审核等加强内部控制。但在会计电算化方式下记帐、算帐、报帐是通过微机来完成的，内部控制除了对人员的控制外，还要对计算机进行内部控制。比如手工条件下对账簿记录错误的划线更正法将不再适应，取而代之的是修改权限、修改标志、凭证冲销等方法，对于经 过审核、记账、甚至结账后发现的错误记录，还可以利用电算化系统提供的反结账、反审核等功能进行修正，相应的内部控制措施则改变为对会计人员授予凭证修改、反审核、反结账等权限的控制，即转化为通过计算机程序控制。会计电算化对内部控制的影响包括：一是改变内部控制的形式。电算化环境下，制造科目汇总表、凭证汇总表等试算平衡、凭证的借贷平衡校验、账簿余额核对、余额发生额平衡检查、核算系统间数据核对、报表数据勾稽关系检查等原手工模式下内部控制措施不再存在。二是改变内部控制的内容。会计电算化在给会计工作增加新的工作内容同时也增加了新的控制内容，如计算机硬件及软件分析、编程、维护人员与计算机操作人员的内部牵制，会计人员软件操作权限控制，会计信息的保护、计算机病毒防治，计算机操作管理、系统维护等人员的岗位责任等。三是改变内部控制的重点。会计电算化环境下的内部控制重点是：人工处理数据的控制、原始数据进入计算机的控制、会计信息的输出控制、人机交互处理的控制、计算机系统之间联接的控制方面。
（二）改变内部审计的内容和方式。审计的内容增加了对计算机系统处理和控制功能的审查。这是由电算化会计信息系统的自身特点及其固有的风险决定的。在电算化会计信息系统中，会计事项由计算机按程序自动进行处理，如果系统的应用程序出错或被非法篡改，则计算机只会按给定的程序以同样错误的方法处理所有的有关会计事项，系统就可能被不知不觉地嵌入非法的舞弊程序，不法分子可以利用这些舞弊程序大量侵吞企业的财物。系统的处理是否合规、合法、安全可靠，都与计算机系统的处理和控制功能有直接关系。在会计电算化条件下，审计人员需花费较多的时间和精力来了解和审查计算机系统的功能，以证实其会计处理的合法性、正确性和完整性，保证系统的安全可靠。
这次全市审计工作会议的主要任务是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和全国审计工作会议精神，贯彻市委九届二次会议和全市经济工作会议精神，总结年审计工作情况和审计工作的主要成果，研究审计工作的发展目标和措施，部署年审计工作任务，推动审计工作不断开创新局面。下面我讲几点意见。
一、认真总结经验，探索审计工作新途径
（一）年审计工作主要情况
年，全市审计机关在市委、市政府和审计署领导下，认真贯彻三个代表重要思想，坚持全面审计，突出重点的方针，紧紧围绕政府中心工作，加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，在治理和整顿经济秩序，促进政府部门加强管理，完善宏观管理措施，提高经济运行质量，促进廉政建设等方面发挥了重要作用。全市共审计个单位，查出违规金额亿元，其中：应上缴财政亿元，已上缴财政亿元，减少财政拨款或补贴万元，归还原渠道资金亿元，应做调账处理亿元；指明应纠正金额亿元，为国家增收节支亿元。
预算执行审计进一步深化。年全市各级审计机关从促进依法行政和推动财政体制改革的高度，深化预算执行审计。一是拓宽了审计范围。围绕财政改革重点内容，使审计工作与财政预算管理改革同步，把预防和纠正改革中出现的问题作为审计的重要内容，把预算管理不规范、政策执行不到位等制度上的漏洞作为审计发现问题予以重点揭示，有力地发挥了审计在促进完善机制、堵塞漏洞、规范管理等方面的作用。在部门预算执行审计的基础上，对个市级部门开展了部门决算草案审签试点工作，并对个部门的个二、三级预算单位进行了延伸审计，对部门决算草案编制情况发表了审计意见。在审签工作的组织方式、审签内容的确定等方面取得初步经验。二是扩大了审计覆盖面。此次预算执行审计，共审计和调查了多个单位，比上年增加了个单位，同比增长；审查专项资金项，是历年最多的一次，加大了对财政资金的监督力度。三是加强了对体制上、机制上和管理上存在问题的研究、分析。市级预算执行审计在查处问题的同时，重点揭示在预算管理、政府采购、专项资金分配管理等方面的问题，引起政府及有关部门的高度重视，促进有关政策和制度的完善。各区县审计局针对本级预算执行中存在的管理问题也都进行了认真的分析，予以重点揭示，服务了宏观决策，得到了政府、人大和社会各界的赞同。
经济责任审计逐步规范。年全市各级审计机关继续贯彻中办、国办两个暂行规定和北京市两个暂行办法，不断推进和规范经济责任审计，取得明显效果。全市共完成多个经济责任审计项目。在推进经济责任审计不断深入过程中，我们重点抓了几项工作：一是加强经济责任审计工作研究。通过召开座谈会、组织高级研修班，总结经济责任审计工作经验，研究经济责任审计工作面临的难点和疑点问题，加深对积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险十六字方针的理解，对经济责任审计工作的重点、内容、方法等统一了认识。二是加强经济责任审计规范化建设。制定了《北京市六委部局联席会议制度》，起草了北京市企业领导人员经济责任审计方案、审计结果报告统一规范。与此同时，部分区县审计机关、市属部门、企事业单位建立和完善了本地区、本部门经济责任审计操作指南、经济责任审计项目委托制度、经济责任审计结果利用办法等制度，以规范经济责任审计工作，提高质量，防范风险。
固定资产投资审计不断强化。结合北京市承办年奥运会，加快国际化大都市建设这一中心工作，扩大了对财政投入较多的基础性、公益性工程和国家重点建设项目的审计。全市共完成固定资产投资项目审计个。通过审计，对规范建筑市场秩序，防止国有资产流失，提高建设资金使用效益发挥了积极作用。特别是对一些国家重点建设项目和城近郊区征地拆迁工程的审计中，从项目招投标开始坚持全过程跟踪审计。有的区县审计局还在建设项目协调小组发挥作用，随时纠正工程概算编制、基建程序履行、资金使用中存在的问题，确保项目资金合法、有效使用。东城、宣武、海淀、崇文等单位采取事前要求、事中督促纠正和事后评价相结合，将财政投入资金量大的重点工程项目审计与使用财政资金数额大的建设单位资产负债或财务收支审计相结合，促进了财政资金的规范管理和有效使用。
金融审计水平不断提高。年受审计署委托，市局和十二个区县局开展了对中国农业发展银行北京市分行资产、负债、损益的审计。市局开展了对华夏银行、北京国际信托有限公司资产、负债、损益真实性、合法性审计，对我市中小企业、高新技术产业和科技企业三项融资担保资金管理和使用情况的专项审计。在金融审计中，坚持从内控制度入手，抓住资产质量和信贷业务的合规、合法性，摸清家底；纠正了违反财经纪律问题，为防范金融风险，改善金融资产质量发挥了作用，为政府决策提供依据。
受审计署委托，市局和部分区县局完成了对世界银行、亚洲开发银行贷款的个项目的个执行单位年度执行情况审计。
企业审计不断探索新路子。年全市共对个企业进行了审计，查出违纪违规金额亿元。在审计中坚持以企业财务收支为基础，以企业资产、负债、损益真实、合法、效益为重点，与任期经济责任审计、与国有企业改革现状相结合，探索企业审计的新路子。通过审计不仅纠正违纪违规，而且对国企改革中存在的企业重组改制后产权不清、注册资金不实、虚列实收资本、增加债权人风险等问题予以揭示。针对近年来国有企业进行公司制改造或实行授权经营，发生核减国有权益不规范，造成国有资产流失的现状，为了保证国有资产的安全、完整，审计和财政联合发文，从年起开展国有资产损失认定审计。通过一年的实践，从审计手段、审计方法、事实认定、证据取得等方面积累了经验，为规范企业处理资产损失行为，把好国有资产核减关作了有益的探索。受审计署委托，市局和部分区县局对烟草行业进行了审计。
审计调查成果显著。年为了摸清政府外债的总体规模，分析外债偿还情况及对财政的影响，开展了政府外债审计调查；为了配合北京市生态环境建设，监督环保资金的合法有效使用，开展了财政用于环保资金使用情况的审计调查；为了维护中方职工的合法权益，促进社会保障制度的完善，开展了中外合资企业社会保险资金情况审计调查；为了摸清残疾人就业保障金、福利、体育资金的筹集、管理、使用情况，对这些资金进行了审计和调查。调查报告中反映的问题引起市领导的高度重视。各区县围绕地区经济发展重点、社会关注热点、难点开展了多项审计调查，为服务区域经济发挥了重要作用。通过审计和调查，上报审计署、市委、市政府信息篇，其中有篇被有关刊物采用，市领导批示篇次；市局上报市委、市政府调研报告篇，有篇被采用；上报的审计报告、调查报告有篇得到市领导批示。各区县审计局上报区县党委、政府的信息有余篇被采用，多篇被区县领导批示，为服务政府决策发挥了重要作用。
人、法、技建设进步突出。一是坚持以三个代表重要思想为指导，通过多种形式进行党风廉政教育，使党员干部树立正确的利益观、价值观和权力观，增强了广大干部的廉政意识和执政为民意识，为建设一支高素质的审计队伍奠定了思想基础。二是加大培训力度。今年全系统有人次分别参加市局组织的电子政务、计算机网络、审计准则、外语等个培训班的学习，参加培训的人次比年增长了。各业务处、区县局根据实际工作需要，从专业知识、审计技能、宏观知识等多方面加强了培训，对提高干部的整体素质，促进审计工作质量的不断提高起到了保证作用。三是进一步规范审计行为。市局重点抓国家审计准则的贯彻落实，研究起草了《北京市审计机关关于审计组和审计组成员行为规则》和《北京市审计机关关于贯彻〈审计工作底稿准则〉的实施办法（试行）》。各业务处和区县局分别对全员进行了审计准则培训，制定和完善了相应的规章制度。朝阳、崇文、门头沟、通州、昌平等单位实行审计质量例会制度、审计组长资格认定制度、审计执法责任制度；制定了通用类和专业类工作底稿余种，开展审计方案论证、审计项目研讨活动。市局颁布了《北京市审计机关优秀审计项目评选办法》。四是加快了审计信息化建设的步伐。在网络建设上，局域网已做到小时开通，市局和分局可同步上网；试行了与市政府主要部门及各区县的专网传递公文。在软件开发上，完成了档案网上查询系统，着手建立被审计单位资料库和人事管理数据库，办公自动化软件已投入使用。在社保、行政事业和财政审计中重点推广了《金剑审计软件》的应用；外资审计处、东城区审计局等单位试行了远程审计。在硬件配备上，东城、昌平审计局等单位已实现人手一机。
关于在信息化建设问题上，去年我们还有一项很突出的成果而且是被市委、市政府充分认可，我们首都之窗北京审计网站在市个政府网站中被评为优等，在无审批权单位中得第三名。外网这一年进步是非常大的，也是有关区县，市局努力的结果。为此，市政府还要召开专门会议，由我局介绍经验。事实上，对我局表彰有点获得进步奖味道。年我局网站被评为倒数第一，去年我们的进步是非常明显的。
内审指导工作进一步加强。为了适应形势发展的要求，市局成立了北京市内部审计协会，协会坚持管理、服务、宣传、交流八字方针，积极举办内部审计培训班，组织内审人员境内外考察、业务交流，完成了考试的组织工作。各区县内部审计协会成立准备工作都在积极进行，通州区内审协会已经成立。
综合经济监督工作见成效。年我市综合经济监督工作取得了较为显著的效果。主要体现在各部门积极落实我市经济监督工作联席会议提出的各项工作要求。如：市局与财政局配合推动了预算执行审计工作的不断深化，开展了决算审签试点工作；经与财政、监察等部门研究，将重点建设项目审计的覆盖面提高到以上，经过各方面努力，已达到预期目标；为了落实市政府加大社会保障金征缴力度的要求，对失业保险基金进行了审计。
（二）近几年审计工作的主要成果
党的十五大以来，我市改革开放和经济建设进入快速发展新阶段。适应新形势的要求，全市审计机关认真贯彻落实审计法，围绕改革开放和经济发展中心工作，坚持依法审计，注重提高审计质量，全面履行审计监督职责，在整顿规范市场经济秩序，规范政府部门行政行为，促进廉政建设，服务领导决策，促进改革和经济发展等方面发挥了重要作用。其成果主要体现在以下方面：
坚持全面审计，突出重点的方针，认真履行审计监督职能，成效显著
全面审计，突出重点的方针，是针对我国现阶段经济运行的特点及审计机关的具体情况提出来的，是审计工作的基本方针。在贯彻这一方针时，我们将其与贴近政府的中心工作，为区域经济发展服务结合在一起，作为全市审计工作的指导原则，取得了显著的成效。据统计，年全市共审计个单位，查出违规金额亿元，其中应上交财政金额亿元，减少财政拨款或补贴亿元，归还原渠道资金亿元，核减工程造价亿元，指明应纠正金额亿元；为国家增收节支亿元。通过几年的实践，形成了我市审计工作的基本格局，即：以预算执行审计为中心，各专业审计相配合，统筹兼顾，重点突出，不断强化对重点领域、重点部门、重点资金的审计力度；同时，以经济责任审计为重点，努力探索对企业和行政事业单位的财务收支审计与经济责任审计相结合。由于这种工作格局的形成，使审计的覆盖面逐年加大，较好的发挥了审计监督的作用。通过预算执行情况审计，揭示出我市在预算执行中存在的预算收支安排不规范、预算批复率低、收支两条线贯彻落实不到位、部分专项资金使用效益不高、税收征管存在漏洞、国库管理不规范等问题，促进有关部门改进工作，加强管理，促使预算编制过粗、刚性不足、财政资金使用效益不高等问题得到有效遏制。从对年预算执行情况审计结果看，全市行政管理费的预算批复率已达，专项资金的预算批复率已高于；全市财政补贴总量已经从年的近亿元降低到多亿元；市政府重点预算执行单位通过编制部门预算，认真落实收支两条线规定，财政收支核算逐步规范，违纪问题逐年减少。对重点建设项目的审计由原来占项目总量的左右增加到年的以上，当年核减工程概算亿元，为国家节约了大量建设资金。
围绕政府工作中心，服务宏观决策
针对各级政府非常关注的经济运行中的体制性、机制性问题，加强审计调查工作是近年来审计机关的一项重要任务。据统计，近三年全市共开展项审计调查，涉及被审计单位个。如：为了推动社会保障制度的建立和完善，自年以来几次开展了对养老保险金的审计调查。为市政府采取扩面征缴措施提供了决策依据。年我们在环保排污费征收管理使用情况审计中，揭示了排污费征收标准不合理、使用效率不高等问题。经市领导批示后，有关问题反映到国务院主管部门。现财政部、国家环保总局已经出台办法，提高了排污费征收标准，并对有关费用的使用作了具体规范。对区县政府采购情况的调查，针对采购预算编制不规范、实行国库集中支付的配套工作不完善、监督制约机制不健全等方面提出了审计建议，进一步规范了政府采购工作。对垃圾处理费征收、管理、使用问题的调查，揭示了垃圾处理费征收率低、部分费用未使用等问题，提出了完善收费政策等建议，得到了市领导的肯定。
解放思想，勇于创新，推动审计工作深入发展
几年来，全市审计机关坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，解放思想，勇于创新，紧紧围绕全市改革开放和发展经济的要求，力争每年在审计内容、审计方法等方面有所创新。主要体现在几个方面：一是预算执行审计由查清家底到促进预算执行的规范化，由强调审计覆盖面到重点审计专项资金的使用效益，由预算执行结果审计逐步向对部门预算审计和决算审签扩展，审计内容越来越深入，与财政体制改革结合越来越紧密。二是国有企业审计由一般性财务收支到资产、负债、损益审计，去年又进行了资产核销认定审计的尝试，促进了市场经济条件下国家审计监督职能的到位。三是积极贯彻落实中央两办精神，努力探索经济责任审计的路子，在实践中摸索出财务收支审计和经济责任审计相结合，日常审计和领导干部离任审计相结合，国家审计和审计机关指导下内部审计相结合等具体方法，不断完善审计规范，创新审计组织方法。四是在投资审计、环境审计、外资审计等方面，不断探索创新新的方式、方法。这些探索和实践，丰富了审计的内容和方法，规范了审计行为，提升了审计质量，推动了全市审计工作的深入发展。
坚持人法技建设，为审计工作发展奠定基础
经过市区两级机构改革，改善了审计干部结构，审计队伍更加知识化、年轻化。通过推行双向选择、轮岗交流、竞争上岗等人事制度改革措施，初步形成了竞争激励机制。坚持开展多种形式、多种内容的干部培训，不断提高干部的政治、业务素质。以贯彻国家审计准则为中心，全面开展依法审计教育和审计规范化建设。这些工作对于规避审计风险、提高审计质量、促进审计工作科学化、规范化、法制化起到重要作用。适应全社会技术进步的客观形势，以审计信息化为中心，大力推进审计手段现代化建设。以计算机网络为主的硬件条件和软件开发有了一定进步，内控制度测试、统计抽样、系统基础审计、远程审计等现代审计方法在审计实践中推广运用取得初步效果。
（三）存在的不足
通过几年的审计实践，全市的审计工作有了很大的发展，取得了显著的成绩，但仍存在一些差距和不足，特别是按照十六大的总体工作部署和市委、市政府以及审计署的工作要求，我们的工作仍存在不少亟待研究解决的问题。主要表现在：一是在思想观念上还不能完全适应新形势、新任务的要求，旧的观念在一些干部的头脑中仍然存在，阻碍了工作上的创新；二是审计成果质量有待提高，对审计成果的综合分析、开发利用需要加强；三是审计业务基础管理和机关内部管理还比较薄弱；四是审计人员的知识更新和综合素质的提高迫在眉睫；五是审计信息化建设仍需加快，特别是辅助审计软件的开发、应用应加大力度。对于上述存在的问题，我们全系统必须予以充分的认识，给予足够的重视，并认真加以研究解决。
回顾年工作，总结近几年各项工作取得的四个方面的主要成果，及目前工作中存在五个方面的问题。通过回顾目的是为了全面总结我们过去几年各方面工作取得的主要成果，即成绩取得在哪几个方面，我们工作经验主要有哪几条，不足有哪几方面。目的是为了全面审视我市审计工作现状，在充分肯定成绩的同时保持一种冷静的思考，以便于找准目前工作基点，认清形势，明确今后工作的努力方向，有针对性的采取措施，来推动审计工作的不断发展。成绩的取得，特别是前几年工作成绩的归纳、总结了四个方面，是不是准确，是不时完整，是不是符合实际，希望大家在讨论中予以补充、完善。包括分析工作中的不足，分析的是不是贴切，是不是审计系统工作中面临的主要矛盾，在讨论过程中研究，目的就是找准工作基点，以便于今后明确方向，采取措施。
二、认真学习贯彻十六大精神，转变观念，锐意创新，开创审计工作新局面
同志们：
XX县审计局召开半年审计工作会议，总结和回顾上半年工作情况，安排部署下半年审计工作任务。
会上局长XXX就全省半年审计工作座谈会的会议精神进行了传达。精神主要内容有：一是加强干部队伍建设和绩效审计工作；二是省审计厅对全省审计半年工作作了总结，并对下半年工作进行了具体安排，尤其对中央4万亿扩大内需投资审计工作作了重点说明。XX县审计局作为榆林市唯一代表参加会议，并且局长梁永贤在会上作了加强审计队伍建设，努力提高依法审计能力的经验交流讲话。
审计局各股股长对上半年工作完成情况进行了汇报。各股股长认真回顾总结了上半年的工作情况，查找了存在的问题，提出了下半年的工作计划和工作重点，并各选取一份优秀审计报告在会上作了交流。
最后，局长XXX作了总结发言，并对下半年工作进行了总体安排，要求重点抓好以下几项工作：一是继续深化预算执行审计，加快进度，做好向政府和人大报告工作的准备。二是专项审计调查要突出重点。要切实督促专项资金及时足额到位、专款专用、确保资金使用效益，在对XX县新农村示范村、扶贫村建设专项资金等审计工作上要统筹安排，计划合理，交出高质量的审计报告。三是做好扩大内需投资项目的审计工作。此项工作要追加到XX县审计局年度工作计划，要突出对重点工程项目的审计。四是突出抓好经济责任审计和县委、政府交办的各项任务，确保全年各项目标任务的圆满完成。加大审计成果的充分利用，试行经济责任审计结果公告，努力提升审计结果层次，丰富成果载体。五是投资审计要突出重点，探索跟踪审计和效益审计。六是办公室要做好上传下达各项工作。主要内容包括总结学习实践科学发展观，制定XX县**-**年度农业产业化建设项目资金专项检查工作方案，完成XX县党政领导干部任期经济责任审计实施办法，加大宣传力度等。七是加强计算机审计的探索。准备在审计局建立总体的信息化建设框架，探索AO与OA审计，注重计算机培训，加大计算机管理。八是加强作风建设和队伍建设。提高自身要求，廉政从审，严格执行“八不准”原则，严禁吃、拿、卡、要。努力提高干部队伍素质，加大培训力度。
1.认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》和省总制定的《工会经费审查工作规范化建设标准》，继续把进一步落实全总《意见》和省总《标准》作为当前和今后一个时期重要任务抓紧抓好。
2.做好本级工会预、决算审查监督。市总经审委将分别于2月、8月召开全委会议，审查审议市总本级2011年度决算和2011年度预算安排方案；审查市总本级2011年上半年决算。促进经费支出结构合理，保证工会经费正确的使用方向。
3.继续组织开展工会经费计拨审计审查工作。组织开展2011年度各级工会经费计拨的审计审查，特别要重视对基层单位工会留成的40%工会经费的拨缴情况的审查。对被推荐的是单位负责人的各级劳动模范和授予劳动奖章（状）所在单位的工会经费计拨上解情况进行审计。对查出的漏、欠经费，采取措施，进行补缴，加大催缴入库的力度，促进工会经费依法拨缴。
4.搞好实务审计。按照全总“上审一年、下审一级”的工作要求，做好对2011年度工会经费收缴、管理和使用情况的审计工作。
5.健全和完善工会经审组织建设。坚持新建工会或工会换届时“两会”同时选举、同时报批制度，进一步完善非公企业工会经审组织建设，抓好副职级工会经审主任的配备工作。
6.推动经审工作制度的建立与完善。按照省总制定的《工会经费审查工作规范化建设标准》，并结合工作实际，建立和完善经审工作制度。
7.重视工会经审工作理论政策研究。围绕经审工作遇到的新情况、新问题，研究确定调研课题，深入基层调查研究，不断提高经审工作水平。
1.认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》和省总制定的《工会经费审查工作规范化建设标准》，继续把进一步落实全总《意见》和省总《标准》作为当前和今后一个时期重要任务抓紧抓好。
3.继续组织开展工会经费计拨审计审查工作。组织开展2011年度各级工会经费计拨的审计审查，特别要重视对基层单位工会留成的40%工会经费的拨缴情况的审查。对被推荐的是单位负责人的各级劳动模范和授予劳动奖章（状）所在单位的工会经费计拨上解情况进行审计。对查出的漏、欠经费，采取措施，进行补缴，加大催缴入库的力度，促进工会经费依法拨缴。
4.搞好实务审计。按照全总“上审一年、下审一级”的工作要求，做好对2011年度工会经费收缴、管理和使用情况的审计工作。
5.健全和完善工会经审组织建设。坚持新建工会或工会换届时“两会”同时选举、同时报批制度，进一步完善非公企业工会经审组织建设，抓好副职级工会经审主任的配备工作。
6.推动经审工作制度的建立与完善。按照省总制定的《工会经费审查工作规范化建设标准》，并结合工作实际，建立和完善经审工作制度。
7.重视工会经审工作理论政策研究。围绕经审工作遇到的新情况、新问题，研究确定调研课题，深入基层调查研究，不断提高经审工作水平。
1.认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》和省总制定的《工会经费审查工作规范化建设标准》，继续把进一步落实全总《意见》和省总《标准》作为当前和今后一个时期重要任务抓紧抓好。
2.做好本级工会预、决算审查监督。市总经审委将分别于2月、8月召开全委会议，审查审议市总本级2019年度决算和2019年度预算安排方案；审查市总本级2019年上半年决算。促进经费支出结构合理，保证工会经费正确的使用方向。
3.继续组织开展工会经费计拨审计审查工作。组织开展2019年度各级工会经费计拨的审计审查，特别要重视对基层单位工会留成的40%工会经费的拨缴情况的审查。对被推荐的是单位负责人的各级劳动模范和授予劳动奖章（状）所在单位的工会经费计拨上解情况进行审计。对查出的漏、欠经费，采取措施，进行补缴，加大催缴入库的力度，促进工会经费依法拨缴。
4.搞好实务审计。按照全总“上审一年、下审一级”的工作要求，做好对2019年度工会经费收缴、管理和使用情况的审计工作。
5.健全和完善工会经审组织建设。坚持新建工会或工会换届时“两会”同时选举、同时报批制度，进一步完善非公企业工会经审组织建设，抓好副职级工会经审主任的配备工作。
6.推动经审工作制度的建立与完善。按照省总制定的《工会经费审查工作规范化建设标准》，并结合工作实际，建立和完善经审工作制度。
7.重视工会经审工作理论政策研究。围绕经审工作遇到的新情况、新问题，研究确定调研课题，深入基层调查研究，不断提高经审工作水平。
