新修订的《食品安全法》对我国食品安全建设的作用不言而喻，其中明确了食品安全工作实行风险管理的原则，并提出了实施风险分级管理的要求。近日，国家食品药品监督管理总局了《食品生产经营风险分级管理办法》（以下简称《办法》）问答，就有关问题进行了解读。
食品生产经营风险分级管理
按照中华人民共和国国家标准《风险管理 术语》（GB/T 23694-2013），风险指不确定性对目标的影响。风险管理是在风险方面，指导和控制组织的协调活动。食品生产经营风险分级管理是指食品药品监督管理部门以风险分析为基础，结合食品生产经营者的食品类别、经营业态及生产经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录情况，按照风险评价指标，划分食品生产经营者风险等级，并结合当地监管资源和监管能力，对食品生产经营者实施的不同程度的监督管理。
《办法》的适用范围
《办法》适用于食品药品监管部门对所有获得食品生产经营许可证的食品生产、食品销售和餐饮服务等食品生产经营者及食品添加剂生产者实施风险分级管理。对婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品等特殊食品的生产经营实施风险分级管理适用本《办法》。
食品生产经营风险等级的划分依据
《办法》第七条规定，食品药品监督管理部门对食品生产经营风险等级划分，应当结合食品生产经营企业风险特点，从生产经营食品类别、经营规模、消费对象等静态风险因素和生产经营条件保持、生产经营过程控制、管理制度建立及运行等动态风险因素，确定食品生产经营者风险等级，并根据对食品生产经营者监督检查、监督抽检、投诉举报、案件查处、产品召回等监督管理记录实施动态调整。
食品生产经营风险等级如何确定？
《办法》规定了对食品生产经营者实施风险分级管理的方法，对食品生产经营者只需要每年进行一次风险等级评定，下一年度食品生产经营者的风险等级根据上一年度风险等级以及《办法》规定的条件相应进行调整，从而明确下一年度的风险等级。新开办食品生产经营者的风险等级，既可以按照《办法》规定的量化评价程序，通过量化分级评定，也可以按照食品生产经营者的静态风险分值确定。
食品生产经营者风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。风险等级的确定采用评分方法进行，以百分制计算，其中静态风险因素量化风险分值为40分，动态风险因素量化风险分值为60分。分值越高，风险等级越高。风险分值之和为0-30（含）分的，为A级风险；风险分值之和为30-45（含）分的，为B级风险；风险分值之和为45-60（含）分的，为C级风险；风险分值之和为60分以上的，为D级风险。
风险等级评定的基本程序
对食品生产经营者开展风险等级评定，一是调取食品生产经营者的许可档案，根据静态风险因素量化分值表所列的项目，逐项计分，累加确定食品生产经营者静态风险因素量化分值。二是结合对食品生产经营者日常监督检查结果或者组织人员进入企业现场按照《动态风险评价表》进行打分评价确定动态风险因素量化分值。需要说明的是，新开办的食品生产经营者可以省略此步骤，可以按照生产经营者静态风险分值折算确定其风险分值。对于食品生产者，也可以省略此步骤，而是按照《食品、食品添加剂生产许可现场核查评分记录表》折算的风险分值确定。三是根据量化评价结果，填写《食品生产经营者风险等级确定表》，确定食品生产经营者风险等级。四是将食品生产经营者风险等级评定结果记入食品安全监管档案。五是应用食品生产经营者风险等级结果开展有关工作。六是根据当年食品生产经营者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、不安全食品召回等食品安全监督管理记录情况，对辖区内的食品生产经营者的下一年度风险等级进行动态调整。
食品生产经营风险等级的相关应用
食品药品监督管理部门根据食品生产经营者风险等级，结合当地监管资源和监管水平，合理确定企业的监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及其他管理措施，作为制订年度监督检查计划的依据。另外，风险分级的结果也可用于通过统计分析确定监管重点区域、重点行业、重点企业，排查食品安全风险隐患；建立食品生产经营者的分类系统及数据平台，记录、汇总、分析食品生产经营风险分级信息，实行信息化管理；确定基层检查力量及设施配备等，合理调整检查力量分配。
如何通过风险等级确定对食品生产经营者的监督检查频次？
《办法》对不同风险等级食品生产经营者的监督检查频次做出了明确规定。
（一）对风险等级为A级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查1次；
（二）对风险等级为B级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查1-2次；
（三）对风险等级为C级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查2-3次；
（四）对风险等级为D级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查3-4次。
具体检查频次和监管重点由各省（区、市）食品药品监督管理部门确定。
关键词：宾馆 财务管理 食品成本动态控制
宾馆业与其他企业相同，所有经营活动皆以盈利为目的。故此，由“收益与成本”层面出发，宾馆于财务管理中，若想最大限度提升收入，务必严格控制成本。成本控制实施过程，由“事前”估算、“事中”控制、“事后”监督评价组成。限制费用开支的“成本预算”手段，亦是提升宾馆经济效益的有力措施。宾馆业两大经营支柱为“餐饮与客房”。餐饮效益潜力远高于客房，餐饮面向宾馆住客同时，还面向“机关”、“企业”、“居民”群体。宾馆餐饮经销若好，营业额甚至超过客房。科学、合理管理餐饮，尤其进行“食品成本控制”，提升餐厅管理水平同时，促进营业收入，降低“物质、劳动”消耗，让宾馆获取极大经济效益。食品成本控制对宾馆饮食的“价格”、“质量”及餐厅的营业的“收入”与“利润”有影响，并且亦涉及到“顾客利益”及其对餐饮食品“价格、质量”的满意度，实现食品销售量的提升。餐饮成本控制，宾馆经营及管理中发挥关键作用。由财务分析角度，餐饮日常的“经营消耗”主要集中于“原材料”上，降低餐饮成本中“食品原材料”的“成本与经营”费用，是确保餐厅经营效能、提升竞争力的有效手段。
一、宾馆“成本控制”概念
（一）宾馆成本控制的“意义”
宾馆成本，意指经营时对客人提供的各项服务而生成的“费用支出”总和。“成本控制”即为宾馆经营时“财务部门”对生成的“成本费用”展开的核算管理。于宾馆经营过程中，因宾馆业市场的日趋成熟，宾馆业迈入微利时代，作为提升宾馆经营管理及收益的关键因素“成本控制”、尤其宾馆餐饮食品成本控制至关重要。
食品成本控制，意指于生产经营过程中，管理者依食品规定的“成本标准”，对食品产品“各成本因素”展开严格监控与调节，及时指出偏差且进行有效处理，以将食品实际成本控制于计划范围内，确保宾馆“成本目标”的实现。食品的“直接成本”与“间接成本”的两大类成本结构中，宾馆餐饮于相应时期里所耗用的“原材料”、“调料”和“配料”的总成本，也是餐饮业务支出中的最主要的直接成本。
（二）宾馆成本控制的“内容、方法”
宾馆成本一般包含：“客房、餐饮、工程”三项成本。依原材料进入宾馆的先后顺序又分为“采购、加工、人力、能源”成本。
宾馆经营管理第一环节的采购，成本管理首先需由源头即是“采购环节”展开控制，采购“成本控制”需做到“货比三家”，形成食品原材料供货商彼此“竞争”趋势，实现降低“采购、储存”成本目的。减少“采购成本”此环节所涉及的采购“时间”、“原料”、“数量”、“供货商”等问题，由成本管理层面出发，采购“数量”与“时间”尤其关键。进行大批量采购，尽管价格相对便宜，可库存量、库存成本上升了。微量采购尽管能够缩减库存成本，可原料“购买次数”与“购买成本”加大，让“采购成本”和“库存成本”此消彼长，呈现负相关。故此，务必充分权衡，让“库存成本”和“采购成本”降至最低。
加工成本控制，为酒店管理中成本控制的第二环节。“加工成本控制”主要为宾馆餐饮厨房的成本控制。作为餐饮业核心，厨房决定了宾馆的发展，故此，宾馆管理过程中需关注厨房成本的控制。而“大米”、“面粉”、“海产品”、“鸡”、“鸭”、“鱼”、“肉”等“原材料”，是加工制作“食品”的主料，配料意指加工制作餐饮食品所需的辅助材料，主要为各种蔬菜；调料意指加工制作餐饮食品时添加的“油”、“盐”、“酱油”、“味精”等的各种调味品。间接成本，意指于食品加工制作时耗费的不计入产品成本的期间费用，如“人工费”、“固定资产折旧费”、“管理费用”等。
二、宾馆食品成本控制中存在的问题
倒轧帐，为宾馆业会计对食品成本的“传统核算”手段。此核算手段存有的弊端为：每天无法体现“餐厅与厨房”领取的“食品原料数”、“耗用数”与“结存数”，管理人员不能了解实际状况，无法确切控制成本；倒轧成本。一些宾馆以存计耗，将“偷盗”、“损失”、“错漏”的“非常态”下耗用的食品原料完全归入耗用成本，掩盖了“管理漏洞”，会计监督体制被削弱；耗用成本仅在期末盘点时方可结转，当月发生的失漏不能及时处理。
三、食品成本控制存在问题的原因
倒轧帐，核算手段是可以改变的，食品成本控制可以施行有效“事先”估算、“事中”控制、“事后”监督体制。通过大量的宾馆成本控制资料显示，发生食品成本失控的主要原因有下面几点：宾馆对食品营业额估算误差大，导致“厨房”发生食品原料“过量与超领”。厨房发生超额领用的食品原料原因为：拆卸率偏“低”，损耗率较“高”；超领的“食品原料”无法及时使用，造成“霉变”等损耗；若管理不当，超领的“食品原料”将有“私吃”、“私拿”、“私送”、“失窃”等状况发生。食品原料“进价”较“高”。食品原料“进货量”>“用货量”，库存量增加，影响资金周转。
四、食品成本“动态控制法”的实施
“配比”为宾馆业核算损益的关键原则。即是用“食品成本”换取“营业收入”，两者配合需要恰到好处。依“配比原则”与“服务特点”，可拟定相应的食品成本“动态控制法”。比如，“每日估算营业收入”；依每日估算的营业收入，拟定食品原料“购领计划”，且标明“直拨领用量”与“仓库领用量”；核实餐厅与厨房的“盘存基数”等。具体实施，每日“厨房”预报食品原料“购领计划”及“营业收入”，由分管经理审核，次日“财务部”逐项展开考核。为帮助考核研究，可创设一个“食品成本动态分析表”。此表作用主要有下列几点：体现当日“餐厅、厨房”的食品原料“领用量”与“进仓量”，将其视为当日耗用的食品成本；体现“当日营业额”；体现食品“总毛利”与“总毛利率”和各分类食品的“毛利”与“毛利率”，食品的“明细分类”可依宾馆实际经营状况与需求而定；体现当日食品“仓库库存”、“进货”、“发货”状况。
经“食品成本动态分析日报表”，成本会计核算员对成本动态能够及时“掌握、了解”发现异常，立即查明真相，可展开“突击盘点”，核实成本。动态控制法的应用，财务会计工作能对食品成本展开“事先”、“事中”、“事后”的职能监督。提升成本控制水平。比较详尽的动态食品成本控制，可见下列几点：
（一）核实食品仓库的“库存量”
当宾馆仓库物品的“库存量”突破“最低界线”时务必填写“申购单”。库存量的“最低界线”，亦称为“采购线”，是宾馆为了保障“供应”，缩减“资金积压”所确立的“订货点”，其主要依各种物品“保存期”、“每日消耗量”、“进货便利程度”、由订货与进货入库的“间隔时间”等逐一确定。仓库保管员要及时掌握各种库存物品的动态使用量，及填制“申购单”。
（二）构建“采购询价报价体系”
宾馆财务部安排物价员，对日常耗用的原材料定期展开详细的市场价位咨询，以“货比三家”原则，分析并反馈“物资采购报价”，若有差异及时处理。“蛋”、 “肉”、“蔬菜”、 “禽”、等每日使用的原材料，依市场行情10日公布一次报价，且定期组织定价会议，由使用部门的“厨师长及餐饮部经理”、 “财务部经理” 、“采购员”、 “物价员”组成定价成员，将于市场调查的“价格”、“质量”展开公平选取，取最低价。对于“新增物资”和经过仓库申购的库存管理的物资，财务报时必须附有经层层批准的“申购单”。
（三）构建“出入库及领用制度”
宾馆财务管理务必严格拟定库存管理“出入库手续”，严格拟定各部门原辅料“领用制度”，餐饮经营所需购入的食品原材料皆须办理“验收入库”手续，所有原材料的出库皆须先填“领料单”，当部门经理签字后方生效，严禁“无单领料”与“白条领料”，严禁“涂改”领料单，因“领用不当”与“安排使用不当”发生原材料“过期、霉变”等浪费状况，严格追究有关人员责任。
（四）构建“报损报丢”与“存货清查”体制
宾馆餐饮食品原材料常遇到的“损坏”、“变质”、“丢失”等状况，需拟定“报损报丢体制”，拟定合理的“报损率”，由部门主管将报损上报“库管”与“财务”，依“斤两”、“品名”等填写报损单，报损品种由厨师长和餐饮部经理鉴定后，方可签字报损。定期将报损单汇总上报宾馆领导，超过报损率规定的需阐明原因。财务部每月末清查存货，可查明账实不符原因，能够对存货管理中存有的问题进行及时处理。构建与完善必要的“手续与审核体制”，确保存货的“安全与完整”。能够及时了解各种存货的“库存量”，核查各种存货是否存有“超储积压”状况，核查存货是否由于存储期过久产生“损坏变质”。报损报丢、存货清查体制的构建，有助于对对上述状况进行及时处理，加大资金周转速度。
（五）构建“成本核算”与“成本控制”体制
“品种多、用料复杂”、“现做现卖”为宾馆餐饮食品所具有的特点。很难对每种食品原材料的实际耗用准确核实，需拟订各种食品的合理“投料标准”，也就是食品配料的“定额成本”，其意指制作食品耗用原材料的“实物量”单位的货币价值，是由“投料量”定额和投料“单价”组成，“投料数量定额”是依每种食品试制产生，考虑地域饮食“习惯、风味”特点的差异，与厨师经验相结合，通过研究确定，“财务部门”需依“投料数量定额”和“投料单价”制作“标准成本卡”，以此作为估量“食品用料”，检查其“质量”，为“监督”、“核算”、“控制成本水平”的依据，且需“不定期”、经常考核厨房定额的执行状况，检查各食品“实际成本” 和“定额成本”是否存有差异，是否有因保管不当原材料发生“残损或变质”。将厨师的工资、奖金和“营业收入、成本控制”相挂钩，促进其节约的“积极性”，推动宾馆“经济效能”的提升。
五、结论
宾馆的食品成本控制，需相关“成本”人员的全体参与，每位员工皆需增进成本控制意识，充分了解成本控制的重要性，认识食品成本控制关系到宾馆眼下利益，亦影响宾馆长远发展，且和员工自身利益相关联。食品成本控制，需构建贯穿成本控制全程的有机体制，促进宾馆管理水平，缩减食品成本，争取最大经济效益。食品成本控制，保持成本稳定同时，尽可能的让各食品成本皆相对降低，食品成本的降低，具一定限度，当其达到一定极限，宾馆便只能通过创新实现成本降低。即由“技术创新”上降低食品原料“用量”，或者寻找“价格较低”、“新的”的食品原料；由“工艺创新”提升食品原材料“利用率”，降低食品原材料的“损耗量”，提升食品的“一级品率”或“成品率”；由“管理模式”与“工作流程”创新上提升“设备利用率”、“劳动生产率”，实现单位食品的“固定成本”及“人工成本”含量的降低；由“营销模式”创新上提高销量，缩减单位食品的“营销成本”。宾馆业的财务管理，仅有不断的创新，方为宾馆业不断降低食品成本的根本路径。
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关键词：生态学；生态位原理；高职院校；食品专业；培养目标
作者简介：张建华（1964-），男，江苏淮安人，江苏食品职业技术学院副教授，工学硕士，研究方向为高等职业教育。
基金项目：本文系江苏省高校哲学社会科学研究基金资助项目“高职校园文化与企业文化深度融合的研究”（编号：2011SJB880019；主持人：王传荣）成果之一。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）05-0031-03
民以食为天，食品是人类生存和发展的物质基础。作为全球工业门类中的第一大产业，食品工业一直是人类的生命产业、朝阳产业，更是关系国计民生的支柱产业、关联“三农”的紧密产业。2012年初党中央下发的1号文件，突出强调农业科技创新，明确指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。进一步优化农业产业结构，提高农副产品的附加值，推动食品产业转型升级，需要一大批适应食品行业发展需要的“下得去、用得上、留得住”的高端技能型专门人才，而高职院校食品类专业正是培养这些高端技能型人才的主要源泉。但是，目前许多高职院校食品类专业培养目标定位不准问题十分突出，人才培养的质量还不能充分适应食品产业的转型升级，基于此，本文借鉴生态学中的生态位理论来定位专业培养目标，以期对促进高职院校食品类专业的协调发展有所帮助。
一、高职院校食品类专业生态位概述
（一）高职院校食品类专业设置概况
食品类专业是很多地方高职院校的主打专业，也是多家国家示范（骨干）高职院校的重点建设专业，同时也是全国普通高等学校高职高专专业目录中轻纺食品大类中一个非常重要的组成部分，在目录内这类专业具体包括食品加工技术、食品营养与检测、食品贮运与营销、食品机械与管理、食品生物技术、农畜特产品加工和粮食工程，在目录外这类专业具体包括食品卫生检验、食品分析与检测、食品加工及管理、食品检测及管理、酿酒技术、粮油储藏与检测技术、乳品工艺、发酵技术、食品工艺与检测、营养与食品卫生、食品工艺技术、畜产品加工与检测，合计共19专业。这19个专业的学生在毕业后有很大一部分要进入食品企业工作，为食品产业的转型升级和持续发展奉献自身的青春与智慧。
（二）生态位原理
生态位（ecological niche）是指在自然生态系统中一个物种在时间、空间上的位置及其与相关种群之间的功能关系。在一个稳定的群落中物种之间的生态位明显分开，以便共存。生态位与生境、生态幅度、生态分布区等概念比较接近，但也并非完全一致。通俗点讲，生态位就是生物在漫长的进化过程中形成的，在一定时间和空间拥有稳定的生存资源，进而获得最大生存优势的特定生态定位。生态位的形成可以减轻不同物种间的恶性竞争，有效地利用自然资源，使不同物种能够获得比较的生存优势。生态位原理已经被广泛应用于农林建设、现代教育、产业经济等领域，应用前景也十分看好。包括高职院校食品类专业人才培养等高等教育的诸多领域均存在“生态位”定位问题。因为只有正确定位，才能形成自身特色，发挥比较优势，减少内耗和浪费，提高社会发展的整体效率和效益。
（三）高职院校食品类专业的专业生态位
专业是高职院校的品牌和灵魂，也是高职院校展开内涵建设和提升核心竞争力的一个非常好的切入点和突破口。一所学校只要能建出几个特别不同凡响的专业，就能在未来有立足之地。如果将整个高等职业教育看做一个生态系统，那么身处其中的某类高职专业就相当于生命体，也就存在着产生、发展、繁荣、更迭的演化过程。可以将高职院校食品类专业的专业生态位描述为专业个体（经费、师资、生源、课程、专业资源库和实验实训实习基地等）在学校发展过程中的地位、作用和功能以及与其他专业的相对关系。因此，在某种意义上可以说专业生态位就是专业培养目标，可以决定该专业在高等职业教育这个生态系统中所能竞争到的学生资源、经费资源、就业资源等生存空间的大小。
二、高职食品类专业生态位定位存在的问题
专业培养目标是体现专业与职业贴近程度及专业人才培养特色的重要标志。笔者现负责某国家骨干高职院校专业人才培养方案的制定和修订工作，多次参与专业建设指导委员会会议，发现高职院校食品类专业的专业培养目标定位存在以下问题，在一定程度上制约了专业特色的凝练和彰显。
（一）专业生态位重叠现象比较普遍
在自然生态系统中，当两个物种需求同一环境资源时，就会出现生态位重叠现象，就会有一部分生态位为两个生物所共有。依据生态位理论，两个专业之间生态位重叠会造成专业间的竞争，重叠部分越多说明专业竞争越激烈。如果不同专业的生态位完全重叠，则会发生激烈的竞争，甚至相互排斥，不仅不利于专业发展，还会阻碍专业发展。以食品加工技术专业和食品药品监督管理专业为例，食品加工技术专业的培养目标定位为“培养拥护党的基本路线，在德、智、体、美方面全面发展，适应食品行业对职业岗位群的要求，具有可持续发展的理论知识、较高基本技能、较强实践能力及创新意识、良好的职业道德和敬业精神，从事食品生产、食品生产管理、食品安全与质量管理、食品生产设备维护等技术工作的高端技能型专门人才”。食品药品监督管理专业的培养目标定位为“培养拥护党的基本路线，具有良好职业道德和法制观念，掌握职业岗位（群）所需的基础知识及专业技能，具有食品分析与检测、食品生产管理及品质控制、食品检验设备的维护、食品检验室设计及新产品开发等岗位所需要的实际工作能力，达到国家职业技能相应等级，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的德、智、体、美等方面全面发展的高端技能型专门人才”。两个专业毕业生的就业单位主要是食品企业的食品生产、食品生产管理及品质控制和部分分析与检测岗位，从中可以看出，两个专业的培养目标定位存在着较大重叠，有发生相互排斥的风险。
（二）专业生态位宽度过窄或者过宽
专业生态位宽度是指在现有的教学资源中，一个专业所能利用的各种资源总和的宽度，可以理解为一个专业对各种教学资源、学生资源及市场空间占有程度的总和，可以量化某个具体专业在该类专业中利用现有资源的种类、数量及其均匀度。在具体测量时，可以采用招生规模、专任教师规模和毕业生规模等指标来测定，将3个指标分别赋予不同的权重，其中招生规模是该专业被社会及家长认可程度的具体反映，专任教师规模是该专业教学科研实力的具体体现，毕业生规模是该专业人才培养能力的具体证明。通常情况下，专业生态位宽度越大，表明该专业对各种相关教育资源可利用程度越高，在专业竞争中就占有优势。相反，专业生态位宽度越小，表明该专业对相关教育资源利用程度越低，在专业竞争中往往不占优势。但是，这并不等于说专业生态位越大越好，有时候专业生态位过宽会造成专业培养目标的内容过空，人才培养规格宽泛，课程体系和专业特色不明显。如我院的食品加工技术专业，该专业近几年相继被评为江苏省特色专业和国家骨干高职院校重点建设专业。在取得这些荣誉之前，该专业曾定位于“面向各类食品生产企业，培养具有食品加工、检验、质量管理等岗位职业技能，具有相应岗位的中高级职业资格证书，能胜任食品企业、质检部门、食品质量管理等行业企业的食品加工技术员、质检员、品控员岗位工作，经过2～3年的努力，成为企业的工艺主操、班组长、生产主管等，再经3～5年的提升成为企业的工程师、经理、品管部长、研发主管等高端技能型食品加工专门人才”，因专业生态位过宽，造成难以实际操作，鉴于这种情况，该专业重新定位人才培养目标，将面向各类食品生产企业调整为主要面向焙烤、乳品和肉品企业。同样道理，有的专业生态位宽度过窄，专业培养目标虽然明确，但是偏低，虽然介于中职教育和高职教育之间，但更靠近中职教育。学生就业能力和可持续发展能力较弱，专业发展势必也受到影响。
（三）专业生态位变动过于频繁
一般来说，自然生态系统中物种的生态位是比较稳定的，即使有变化也是十分缓慢和渐进式的，肉食性动物不可能突然变为草食性动物，草食性动物也不可能转眼间变为肉食性动物。高职院校为了服务区域经济社会发展，顺应产业结构转型升级，应适时地调整专业设置优化专业结构。同时，为了凝练专业特色，以市场为导向，以服务为宗旨，适时地调整专业方向在一定程度上也是必需的。但是，目前许多高职院校的人才培养方案是“三年一大变、两年一小变、年年有变化”，有的甚至每学期编排课务时都有变化，出现了专业培养目标灵活型有余、稳定性缺失的现象，造成了专业生态位变动过于频繁的格局。以湖南某高职院校食品营养与检测专业为例，该专业正常招生数为年均70人左右，08年招生数达到700人左右，学生数的陡增必然导致师资、实训基地、教学设备等教育资源因子的变化，进而导致专业生态位的突变。再以我院食品药品监督管理专业为例，该专业2011年采用提前自主单独招生和高考后正常招生两种招生方式，学生数也由通常年均120人左右陡增到400人左右，在保障人才培养质量的前提下，就必然要为该专业新增教学设备、培养或引进新教师、开辟新的实习就业基地，以满足专业生态位变动后的需求。
三、高职食品类专业生态位定位的路径选择
食品工业是我国国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业，近10年来，我国食品工业总产值始终位列全国制造业的第一位，成为关系国计民生及关联农业、工业、流通等领域的第一大产业。“十一五”期间，我国食品工业继续保持快速增长，2011年实现工业总产值78078.32亿元，占全国工业总产值比重的9.1%。2011年江苏食品工业总产值已突破4000亿元，是江苏制造业门类中经济总量超千亿元的重要产业之一，产值总量位居全国第六位，。全省规模以上食品生产企业2542家，从业人员33.25万人，而高端技能型人才仅占10%。由此可见，食品工业必将成为不断改革和持续健康发展的重要产业，承载着为城乡人民提供安全放心、营养健康食品的重任，在结构调整、产业转型升级、产品质量安全等方面需要大量的高端技能型专门人才做技术支撑，对生产和管理人才的规格也提出了新的要求，迫切需要大量的食品类专业高端技能型专门人才。因此，高职院校食品类专业若能紧紧围绕食品产业链，找准定位，办出特色还是大有可为的。仍以我院食品类专业为例，近年来，我院基于生态位理论，本着立足江苏、服务食品行业的宗旨，认真进行市场调研，根据调研结果选准生态位展开专业建设，取得了一定成效。
（一）专业生态位的泛化和特化
专业泛化过程就是一个专业追求较宽生态位的过程，努力在生源、师资等教学资源上占有率较高，学生的就业岗位群比较庞大。专业泛化对专业发展壮大具有重要意义。专业特化过程就是专业差异化过程，也就是专业特色的凝练和彰显的过程。以我院食品药品监督管理专业为例，2011年以前该专业的人才培养目标主要面向食品企业培养食品生产、食品生产管理及食品分析与检测人员，而从2011年开始，为了持续扩大招生规模、彰显与食品加工技术、食品营养与检测两个专业的不同，该专业调整了专业生态位，从培养目标和课程体系中的专业核心课程入手，重点建设食品理化检验技术、食品微生物检验技术、食品感官评定、食品安全与质量控制、仪器分析技术和药物检验技术等6门专业核心课程，将焙烤食品生产技术、乳品生产技术等课程从专业核心课程中移出，培养目标也不仅面向食品行业，开始涉足药品行业。由于专业生态位调整及时准确，该专业顺利成为中央财政支持的重点建设专业，招生人数也由年均120人陡增到400人左右，在办学规模和效益上实现了跨越式发展。
（二）专业生态位的弹性化
生态系统本身具有自我维持、自我调节的能力，这一功能的发挥形成了专业生态位的弹性力。专业生态位的弹性化过程就是专业在外部竞争中不断调整自身的生态位定位以更好地适应和发展的过程。以我院食品贮运与营销专业为例，2011年以前该专业的人才培养目标主要面向食品企业培养食品加工、贮藏与保鲜人员，而从2011年以后该专业重点定位在食品企业连锁店经营与管理方向，根据食品企业连锁店对高端技能型专门人才的巨大需求，优化专业生态位，与永和豆浆、江苏大喜来等食品企业连锁店成立了订单班，毕业生就业率和就业质量明显改善，招生人数也由年均60人增加到180人左右，社会影响力不断提升，有力地推动了食品企业连锁店的持续发展。
（三）构建生态竞争导向的评价体系
现行的专业评价体系以需求为基本导向，其核心关注点是社会选择，招生规模、专业特色、就业质量等“需求性”评价是考量专业发展水平的要素。硬性的需求导向的同质化评价体系，引导高职院校被动按照评价体系的权重要求来规划发展和参与竞争，客观上导致了高职院校之间的专业生态位出现严重重叠，因此，应构建生态竞争导向的评价体系，评价目标由招生规模向特色优势转移；评价主体由单一结构向多元组合发展；评价方式由静态评估向动态评估转移；评价体系由以量为主向量质兼顾转移。使生态性评价指标在评价体系中的权重成为核心元素，以引领高职院校注重自身的专业结构，避免出现出现生态位重叠。
高职院校食品类专业肩负着为食品行业培养技能型和高端技能型人才的重任，这些人才培养的质量直接关系到国民的食品安全和食品工业的转型升级。本文以国家骨干高职院校建设单位江苏食品职业技术学院的食品加工技术、食品药品监督管理、食品营养与检测和食品贮运与营销等专业为例，从不同侧面来阐述用生态位理论来指导食品类专业的人才培养目标定位是可行的，也是有效的。将生态位理论贯穿在食品加工技术、食品药品监督管理、食品营养与检测和食品贮运与营销等食品类专业的人才培养方案修订和课程体系构建中，适时优化各专业的专业生态位，可以充分发挥各专业的师资、教学资源和实习就业基地等人才培养条件，不断提升高职院校食品类专业的建设水平，持续凝练和彰显高职院校食品类专业的办学特色。
参考文献：
[1]（美）Eugene P. Odum， Gary W. Barrett著. 陆健健，等译.生态学基础 [M].北京：高等教育出版社，2009.
一、突出“一条主线”，构建齐抓共管的工作格局
截止目前，文登市共有食品经营企业78家，个体工商户1107家，食品批发经营户56家。其中大型连锁超市食品统一配送率70-80%，成为城乡广大群众食品消费的主要场所。
针对食品经营点多、面广，食品市场管理职能分散的实际情况，文登市工商局以创建食品安全放心社区（镇）为主线，着力构建“政府牵头，部门联动，社会参与，综合治理”的食品安全管理格局，改事后监管为事先防范，防打结合；改单一执法为部门联动，协同作战；改单纯的行政管理为全民参与，齐抓共管，从而达到全面规范食品经营行为，维护食品市场经济秩序的目的。
（一）争取政府支持，整合管理力量。紧紧依靠地方政府的组织领导，是开展创建食品安全放心社区（镇）的首要保障。对食品安全管理工作中存在的问题、取得的成效以及工作打算，我们都坚持及时向文登市政府请示汇报，积极争取政府的支持，争取有关单位的协同配合。今年初，我们结合辖区实际情况，拟定了创建食品安全放心社区（镇）的实施方案，上报文登市政府，得到了文登市政府主要领导和分管领导的充分肯定。4月15日，根据我局拟定的方案，文登市食品药品安全委员会印发了《文登市创建流通环节食品安全放心社区（镇）实施方案》。实施方案以落实流通环节食品监管职能为中心，对创建工作的目标任务、创建内容、实施步骤、工作要求等做出了细化规定，要求各镇政府、街道办事处、开发区、南海新区及食品药品安全委员会各成员单位要认真按照方案要求组织开展创建工作，把创建工作列为对各单位、各部门的考核，从而把食品安全管理工作列入市政府工作议事日程。
（二）健全组织机构，逐级落实责任。创建食品安全放心社区（镇）活动，居（村）委会起着承上启下的重要作用，因此，我们把在居（村）委会建立相应的组织机构，落实其管理责任，作为开展创建工作的基础来抓。采取先易后难，先点后面的方法，在已建立的“消费者投诉站，12315申诉举报联络站”的基础上，在具备条件的居（村）委会率先成立“食品安全管理联络站”。在各联络站成立了由所在镇办分管副书记或副主任、居（村）委会主任、工商所所长以及食品安全监督员共同组成的创建活动领导小组，负责组织开展本辖区食品安全管理措施的贯彻落实。目前，我们已在全市223个村居设立了“食品安全管理联络站”，创建放心社区（镇）覆盖面达到30%。在每个联络站，均安排了固定的工作场所和食品安全监督员，实行挂牌办公。辖区工商所、联络站以及监督员工作职责、领导小组成员名单位全部在联络站办公场所上墙公示。市局分管局长与各工商所所长、工商所所长与联络站负责人、联络站和辖区食品经营业户逐级签定《食品安全监管责任状》，建立了分工负责、逐级落实的工作机制。
（三）促进规范运作，延伸管理触角。为发挥好“食品安全管理联络站”的作用，各工商所每月至少对辖区设立的联络站进行一次走访，利用居（村）委会与经营业户接触直接，掌握信息全面的优势，在各联络站建立食品经营业户信息资料库，聘请责任心强、懂法规、懂管理的人员作为食品安全管监督员，及时向工商部门反映有关情况和问题，帮助指导各联络站建立信息反馈、日常监管、区域协作、应急处置等一系列工作制度和措施，进一步健全基层食品安全防控机制。同时，向食品经营业户发放一张《食品安全管理联系卡》，标注工商部门和联络站联系电话等。到目前，已经发放《食品安全管联系卡》3000张。通过居（村）委会的参与，为工商部门开展食品安全管理工作装上了“千里眼”和“顺风耳”，有力提高了管理效能。
二、落实“四个到位”，建立食品市场长效管理机制
以提高广大消费者的维权意识，提高经营业户诚信守法意识，提高职能部门履职能力为中心，重点落实“四个到位”，推进食品安全管理“关口前移，重心下移”，营造安全、健康、和谐的食品消费环境。
（一）宣传发动到位，营造群众参与社会氛围。以新闻媒体、文登红盾信息网等为主要载体，及时向群众提供食品安全知识和食品安全信息，适时维权动态和消费警示。今年以来，共维权动态和消费警示156条，引导广大群众增强自我保护意识和安全消费意识，自觉抵制假劣食品，积极举报不安全食品线索，善于自我维权，健康理性消费。同时，在各居（村）委会及集贸市场宣传栏张贴宣传资料和宣传标语200多张（幅），向群众发放宣传材料6000多份，广泛宣传创建食品放心镇办（村居）的重要意义和具体要求。深入镇办、村居开展食品安全讲座12次，并采取走访调查的形式，广泛听取群众对食品安全、工商监管等方面的建议，不断改进工作。通过贴近群众、贴近实际的方式强化宣传教育，使创建活动家喻户晓，人人拥护。
（二）规范引导到位，增强经营业户自律意识。严格落实食品安全管理制度，加强监督制约，着力规范食品经营行为。督导每名食品经营户建立规范的进货验收档案，并利用“流通环节食品安全数据库追溯应用系统”，全面掌握每名食品经营业户经营信息以及供货商信息，掌握上市食品的名称、规格、数量以及进货来源等具体情况。市局每月组织对各工商所建立食品进货验收档案和数据库数据录入情况进行督导检查，及时纠正工作中存在的问题，在保证经营主体合法的基础上，保证数据记录及时、全面、准确，实现对问题食品实行早发现、早控制、早处理。统一制作食品经营公示刊版，悬挂于每名业户经营场所的醒目处。公示经营者以及从业人员的照片及姓名，公示工商所片区监管人员的照片及姓名，公示《食品安全承诺书》和工商部门的监督举报电话。这项措施，不但强化了经营业户的自律意识，规范了食品经营行为，而且便于工商部门及时掌握线索，处理消费纠纷或者违法违章经营行为。
（三）属地管理到位，提高食品安全监管效能。由市局统一组织，按照属地管理，在各工商所均建立了食品经营业户动态监管档案。按照一户一档的要求，详细记录食品经营从业人员姓名、身份证复印件、健康证复印件、经营地址、家庭住址以及巡查记录、处罚记录等方面的信息。目前，已经对全市1200多名食品经营业户建立了动态监管档案，并根据经营活动的变化情况，随时进行档案数据更新。工商所片区管理人员依据监管档案记录的内容，有针对性地开展食品安全执法检查。建立动态监管档案，食品安全管理目标更加明确，监管执法更具针对性，监管效能极大提高。
（四）联动执法到位，科学整合各方监管力量。积极实施部门联动、局所联动、工商部门与居（村）委会联动，科学划分职能，整合执法力量，推进食品监管职能到位。一是实施部门联动。今年以来，与经贸、卫生、质监等部门联合，集中查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销过期霉变、有毒有害和不合格“三无”食品等违法行为。查扣销售病死猪肉及肉制品案件2起，查扣病死猪肉345公斤。抽检食品67批次，查处经营不合格食品案件23起，下架各类食品456盒。二是实施局所联动。执法过程中，市局消保科主要负责组织对食品质量监测，查处经营不合格食品案件，负责组织对大型超市、商场食品经营行为进行监管，负责对基层所食品安全管理工作进行指导检查；工商所主要负责开展经济户口管理，对食品经营业户主体经营资格进行规范，主要查处无照经营、超范围经营食品案件。对辖区内发生的涉嫌食品质量案件以及重大疑难案件，统一报市局消保科组织查处。三是工商部门与居（村）委会联动。以工商所为中心，居（村）委会为基础，建立市局“抓面”、工商所“管块”、居（村）委会“卡点”的“三位一体”食品监管网络。对食品市场存在的情况和出现问题，通过发挥居（村）委会的作用，便于及时发现，及时处理。今年以来，全系统查处流通环节食品违法违章经营案件324起，处结消费者申诉和举报共计96件，为消费者挽回经济损失15万元。
三、当前食品安全管理中存在的主要问题
（一）监管体制和机制不顺。当前，由于涉及食品安全管理的有关法规尚未出台，食品安全管理体制和机制尚未理顺。食品安全管理工作人力资源、信息资源分散，导致监管合力不强、职能重合、多头执法、监管缺位、执法空白等现象存在，特别是在分段监管环节的链接点上较易出现监管空缺。
（二）农村食品市场问题较多。农村食品经营呈现“低、小、散、多”的状态，农村食品市场多以小规模食品加工、销售和消费的形式存在。加之农村消费群体食品安全意识和自我保护意识不强，导致“问题食品”大多流向农村。而农村食品经营存在点多、面广、线长的特点，给食品监管带来了一定的难度。
（三）食品质量监测效果不明显。在食品质量监测中，不同的监测部门检验检测标准不一致，往往会出现同一品种食品重复抽检，抽检结果相互抵触的现象。另外，受监测经费所限，工商部门只能对一些重点食品实施抽检，监测的覆盖面较窄，难以达到对“问题食品”进行全面清查的效果。
四、加强食品安全管理的建议
（一）着力建立食品安全长效监管体制。要进一步完善法律法规，有效整合监管资源，避免管理“盲区”，促进监管工作高效有力地施行。形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制，切实做到食品安全监管全覆盖。以创建食品安全放心社区（镇）为契机，加大宣传发动和综合防控力度，构筑食品安全群防群治的“防护墙”。
1分子营养学的产生和发展
分子营养学从产生到现在已有20多年的历史。1975年，美国实验生物学科学家联合会第59届年会在亚特兰大举行了“营养与遗传因素相互作用”专题讨论会，美国国立卫生研究所（NIH）营养协调委员会主席ArtemisPSimopoulos博士认为，这是营养学历史上具有里程碑意义的一次盛会。1985年，ArtemisPSimopoulos博士在美国西雅图举行的“海洋食物与健康”的会议上，首次使用了“MolecularNutrition”，即分子营养学这个名词；1988年该领域研究的论文与综述骤然增多，文章涉及的内容大致包括分子生物学技术在营养学研究中的应用、分子生物学与营养学结合的必要性、基因转录的代谢调节、基因表达的营养（或营养素）调节、营养与变异、基因多态性与营养素之间的相互作用对营养相关疾病的影响、基因多态性对营养素需要量的影响等7个部分[2]，已经囊括分子营养学的所有研究内容。20世纪末至21世纪初，人类基因组计划完成之后，相继提出了环境基因组计划和食物基因组计划，而食物基因组计划主要研究与食品中营养素和非营养素显著相关的基因及其突变位点，尤其是研究与营养素代谢显著相关的突变基因[3]。接着，美国麻省理工学院临床研究中心DrYong教授指出：营养学家应该考虑基因组序列对他们的研究意味什么，如果不去尝试回答这个问题，营养学将面临死亡[4]。在这种背景下，分子营养学应运而生。人类对癌症研究快速推动了营养学与基因表达的联姻，直接导致了分子营养学的诞生。
随后，科学家们考虑到人们年龄、性别的差异，尤其是考虑到了个体在营养素需要量上的特殊性，根据对特异营养素影响基因表达及特异基因不同基因型对营养素需要量和营养素利用程度影响不同等方面的研究，营养学研究者制订了不同基因型人群相应的推荐摄入量（RNI）。这些研究推动了分子营养学研究的发展，将有利于促进对人类健康有利的基因进行表达，抑制或沉默与营养代谢疾病有关的基因进行表达。随着分子营养学的产生和飞速发展，以及学生渴求知识的范围更广泛，自主学习的氛围更浓，食品科学与营养科学等同类院系为本科或研究生开设分子营养学课程，无疑为学生创造了更好的教学环境，让学生能够学习到最前沿、最新兴的专业学科，更快地进入科研状态，更好地适应社会发展。
2分子营养学与食品营养学的关系
食品营养学是现代营养学的一门分支学科，其侧重点是从农产品原料的营养物质组成及含量、膳食结构与营养素的合理搭配、食品贮藏加工中营养素的变化等角度研究食品营养与人体健康，广义上还包括食品营养与农业发展的关系。可以说，食品营养学是食品科学与工程专业的主干课程。目前，越来越多的高校将食品科学专业的院系设置为食品科学与营养科学并重的院系，从这些举动中，看到了食品营养学的发展重要性及前景。分子营养学当前最公认的概念是，应用分子生物学技术和方法从分子水平上研究营养学的一个新领域，是营养科学研究的一个高级层面，也是营养科学的一个组成部分或分支。从分子水平上研究营养学，也就是从DNA水平或基因乃至蛋白质水平研究营养学。研究内容遍及营养科学的各个领域，当前的研究热点主要有营养与基因表达调控、营养与遗传变异、营养与基因组的稳定性、营养与个体基因多态性对相关疾病的影响等。因此，在开设食品营养学、食品生物技术等课程的同时，需要紧随学科发展形势和科学研究前沿，拓展营养科学研究内容，尽量让学生多掌握一些分子营养学知识，并进行该领域的试验，以便迎接食品营养学领域面临的新挑战。
3食品科学专业分子营养学的教学内容
食品营养学的课程一般在大学二年级作为必修课开设，而分子营养学是营养学领域中发展最快的一门科学，与食品营养学息息相关。在学生已经掌握食品营养学知识的基础上，为其开设分子营养学选修课程，让有兴趣的学生能够从宏观到微观，从现象到本质，更深层地了解食品营养的分子机理及分子作用。另外，作为食品科学专业的研究生，深层次地了解分子营养机理就更为必要了。食品科学专业分子营养学课程的教学内容主要包括：基因表达的概念和基因表达调控的基本理论和基因表达调控的意义；食品中营养素对基因表达的调控、对基因组结构和稳定性的影响；食品中各类营养素对基因表达的调控，分别介绍食品中蛋白质、脂肪、碳水化合物、钙、铁、锌、硒、VA，VD，VE对基因表达的调控；基因多态性对食品营养素吸收、代谢和利用的影响，主要介绍基因多态性对食品中叶酸代谢的影响、VD受体基因多态性对食品中钙代谢的影响、基因多态性对食品中胆固醇代谢的影响、基因多态性对食品中铁代谢的影响和基因多态性与食品中乳糖不耐征；个体化的营养素供求量制订及其个体化健康影响的规律及机制，食品营养素与基因相互作用在个体化营养相关疾病的一般作用和生命早期食品对成年后营养相关疾病发生的营养及机制。在教学过程中，针对食品科学专业学生的自身特点，设置了整个教学内容，充分利用学生已有的食品科学和营养科学知识基础，合理选择教学内容，注意和实践相结合，提高学生学习兴趣，同时注重学生系统学习能力和科研能力的培养。首先，应考虑到介绍基因表达的概念和基因表达调控的基本理论，因为食品营养素对基因表达的调控要涉及到这些分子生物学的基础理论，所以在本课程的前面进行介绍有助于为学习后面的知识奠定基础。其次，食品营养素对基因表达的调控、对基因组结构和稳定性的影响以及基因多态性对食品营养素吸收、代谢和利用的影响，这是分子营养学的主要研究内容，但是这些内容比较抽象，针对本科生和研究生，需要结合实例，形象地进行介绍，而且本科生可以相对简单地进行讲述，以便学生更容易理解。再次，因为食品中各类营养素对基因的表达调控虽然有一些共同点，同时它们又各具特色，以各种营养素为例，详细地介绍每一种食品营养素对基因表达的调控。最后，在以上内容的基础上，针对本科生和研究生，以不同难易程度来讲述个体化的营养素供求量制定及其对个体化健康影响的规律及机制，详细阐述不同个体营养素的需求量和供给量及在营养相关疾病发生中的作用。如此这样，学生结合自学，可以全面学习和理解分子营养学的知识内容。
4食品科学专业分子营养学的教学方法
#p#分页标题#e# 分子营养学涉及到了许多分子生物学、基因工程等抽象的概念，仅仅通过理论教学，是难以让学生融会贯通的，需要在课程中间设置部分实验，通过学生亲自动手操作，以了解一些食品科学专业中分子营养学的基本知识，如PCR技术的操作、动植物食品中基因组DNA的提取、DNA的纯化及质量测定、食品中RNA的提取及测定、粮油食品个体化营养素需求量及供给量的制定等最基础的实验技能。同时，通过多媒体技术结合网络进行部分生物信息学的讲述，如介绍一些生物基因组序列的组成与比对、NCBI数据库、多态位点数据库等最基础的生物信息学工具；针对多媒体实例介绍，以及营养素与基因相互作用在营养相关疾病发生中的作用及机制。最后，针对学生存在的问题，进行重点介绍和讲述。
5分子营养学在食品科学专业中的重要性
目前，分子营养学课程在全国高校的食品相关专业尚未见开设，主要在医学类专业开设的比较多。随着国家对食品营养及食品安全的重视程度的加强，加之国家对学科交叉的重要性倍加关注，食品科学专业科研及教学工作者对食品营养和安全的评价不仅仅停留在宏观研究上，而是深层次地意识到了食品营养素的功能和作用在分子水平上的重要性。陕西师范大学食品工程与营养科学学院经过形势分析，在李建科教授策划及带领下，率先组建食品营养与分子营养学实验室，已在该学院食品化学博士学位点培养方案中设置了分子营养学课程，并着手在本科生教学计划中配合食品营养学必修课开设分子营养学选修课，为学生深入了解各种食品营养素在人体生命活动中的作用机理提供知识和能力储备，进而使学生在今后的工作和深造中发挥重要作用。分子营养学课程在食品科学专业中的重要性主要体现在以下几个方面：
首先，分子营养学涉及前沿学科较多，可以扩展学生的学习领域，提高学生的学习兴趣和创新能力。人类对生命现象与本质的认识经历了由整个机体水平向器官、组织、细胞、亚细胞结构及分子水平这样一个逐渐深入的过程。传统营养学对动物或人机体营养代谢的过程已经有了深入的阐述，但是这些研究绝大部分是在机体水平上的研究。随着分子生物学技术的日渐成熟，并向整个生物领域快速渗透，营养学自身发展需要从细胞水平阐明营养物质或生物活性物质调控机体营养分配与代谢的途径及机理。分子营养学是营养科学研究的一个层面，是营养科学的组成部分，是营养科学研究的一个新兴领域和营养科学的前沿。营养科学研究乃至生命及医学科学研究一般都是在人群、动物个体、细胞和分子4个层面上展开的。人群层面多采用流行病学方法，以调查研究为主；个体、细胞、分子层面多采用实验研究。4个层面相辅相成，构成一个营养科学研究的系统工程。营养代谢疾病研究观察到的现象需要通过实验研究证实，实验研究通过个体、细胞、分子水平逐步认识现象的本质。分子水平是实验不断发展的产物，更有助于探索现象的本质。分子营养学不仅可以证实营养现象，更重要的是探索营养现象的内在机制。目前，对于处在生物科技飞速发展时代的大学生和研究生，开设分子营养学有利于他们紧跟科学研究步伐，培养创新能力。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的重大部署和食品安全监管“四个最严”要求，认真落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》以及县委、县政府保障食品安全的部署要求，准确把握食品“三小”业态特点和发展规律，依法依规、各方履责，因地制宜、综合施策，努力实现“三小”业态食品安全和产业发展双提升。
二、总体目标
至2021年底，将全县食品“三小”生产经营业户纳入食品安全精细化管理，切实规范食品“三小”生产经营行为，推动“三小”业态食品安全主体责任得到有效落实；全面落实小作坊“八项要求”，小餐饮、食品摊点“六项标准”，引导全县食品“三小”业态整体提档升级；无证无照生产经营、食品加工制作过程管理混乱、场所脏乱差、食品添加剂使用不规范等突出问题得到解决并予以规范，基本消灭黑作坊、黑窝点，有效防范“三小”业态系统性、区域性食品安全风险。实施创新引领，合理规划布局，凸显地方特色，市、县、乡（镇）一体以“树品牌、建标准、聚集群”为抓手，打造“小作坊特色产业区”、“特色餐饮聚集区”和“食品摊点规范经营区”。争取2021年底前，我县打造1-2个小作坊示范点、1-2个餐饮特色聚集街区、1-2个食品摊点规范经营区。
三、具体方案及时间安排
食品“三小”业态规范提升行动实施时间为2021年5月至12月，具体工作安排详见相应实施方案（附件1.2.3）。
（一）启动阶段（截至2021年6月15日）。结合我县自身实际，依照本方案制定食品“三小”业态规范提升行动推进工作方案，确立工作目标、细化任务分工、明确责任人和完成时间节点。
（二）实施阶段（截至2021年11月底）。县局通过召开会议、发放明白纸等方式，进行全面动员部署，将工作任务和要求传达至辖区内所有食品“三小”业户。通过食品安全知识培训、现场帮扶、典型示范引领等方式，确保辖区内食品“三小”业户依法依规生产经营，完成本年度“三小”规范提升工作任务。
（三）总结阶段（截至2021年12月中旬）。各县（市、区）局对规范提升行动的成效和典型做法进行归纳总结，不断探索落实“三小”业户主体责任的长效机制，巩固整治工作效果。
四、工作要求
（一）提高思想认识。各县（市、区）局要提高政治站位，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，坚持问题导向、目标导向和结果导向，将食品“三小”业态规范提升与省级食品安全县年度检查、安全生产等重要工作有机结合，协同推进。
（二）层层压实责任。县局严格落实属地监管责任，发挥食安委牵头汇总和综合协调作用，层层传导压力，争取基层党委政府给予支持和帮助，有针对性地解决堵点、难点问题。切实发挥食品安全网格员作用，延伸监管触角。
（三）细化行动方案。县局按照省、市工作要求，因地制宜制定本地的具体工作方案，明确目标、任务、分工、责任，制定实在管用的工作措施，确保各项工作落到实处。加大日常排查力度，将辖区内所有“三小”业户纳入精细化监管，建立“三小”食品安全信用档案，记录登记和备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公布。
（四）强化督导检查。市局将进一步完善示范创建常态化督导机制，着重加大对食品“三小”业态的现场检查，检查情况及时通报各县（市、区）食（药）安办。发挥综合考核、平安建设考核和食品安全评议的“指挥棒”作用，将食品“三小”业态规范提升工作纳入考核评议指标，促进规范提升工作取得实效。
[关键词] 餐饮零售连锁经营业态 业态形成 表现形式 业态分类
一、零售连锁经营业态
“零售”一词至今虽未有公认的标准，但国内外大部分学者认为零售包括无形的服务。菲利普.科特勒认为：“所谓零售是将货物和服务直接出售给最终消费者的所有活动，这些最终消费者为了个人生活消费而不是商业用途消费。”因此，零售严格意义来说包括商品零售、服务零售和餐饮零售。连锁经营是企业经营的一种形式，业界人士把它称为“现代流通革命”的一大标志。连锁经营在近20年历史中已成为中国现代商业的发展新模式，并以前所未有的速度影响着中国第三产业的发展。特别是在以商品、餐饮与服务业为代表的零售业，连锁经营已成为零售业发展的沃土，这种新模式也为它们自身的发展带来了强劲动力。
零售业态是指零售企业为满足不同消费需求，按照既定的战略目标，有选择地运用商品结构、价格政策、销售方式、店铺选址、规模及形态等手段，提供销售和服务的种类化经营形态。零售业态与零售连锁经营业态不同学者有不同认识，部分学者认为连锁经营本身就是一种业态，本文强调连锁经营是零售的一种经营模式，它本身没有业态之分。零售业态与零售连锁经营业态并无本质区别，但从发展先后来看，零售业态先于零售连锁经营业态出现。一种零售业态的出现并不一定伴随零售连锁经营业态的出现，如杂货店这一零售业态发展近百年时间，但并没有以连锁经营形式出现。
从广义角度分析，零售连锁经营业态包括商品零售连锁经营业态、餐饮零售连锁经营业态和服务零售连锁经营业态。商品零售业态形式已被广泛关注和研究，国家质检总局和国家标准委2004年公布了17种商品零售业态，由于连锁经营在商品零售领域发展已相当成熟，因此商品零售连锁经营业态同样包括这18种形式。餐饮零售连锁经营和服务零售连锁经营业态到目前为止并没有形成统一的划分，值得进一步研究。它们的形成特点与商品零售业态形成具有相同的共性，但同时具有自身特点。本文重点研究我国餐饮零售连锁经营业态的形成及其分类。
二、我国餐饮零售连锁经营业态形成因素
我国餐饮零售连锁经营的发展经历了近十年的快速发展期，目前从发展规模、经营水平、盈利能力等多方面均呈现出良好发展态势。2006年，国家商务部预计全国餐饮零售额将突破1万亿元人民币，并且以两位数的速度快速成长，其中餐饮零售连锁经营企业销售额约占到80%。连锁经营已经成为餐饮零售业首选的经营模式。
目前关于商品零售业态演变的理论研究相对成熟，各个理论从不同侧面总结出商品零售业态演变的规律和共性。业态的形成与演变从狭义角度分析具有共性。“形成”强调一种业态的出现，“演变”强调业态转变的整个动态过程，但其动因一致。餐饮零售连锁经营业态形成仍然可以利用零售业态演变的部分理论思想进行分析。笔者认为,我国餐饮零售连锁经营业态形成直接受到两个层面因素影响，图1为形成过程。
1.餐饮零售连锁经营业态外部动因。第一个层面为宏观层面，是餐饮零售连锁经营业态形成的外部动因，包括地区经济水平、行业政策、行业技术和竞争状况。
地区经济水平决定了餐饮零售连锁经营业态的形成速度和发展潜力。20世纪80年代末，我国经济发展刚起步，人们对餐饮消费的欲望很弱，一种餐饮业态很难出现，即使出现后很长时间也难于发展为连锁经营。90年代中期，经济进入快速增长期，餐饮零售连锁经营开始崛起，新兴的餐饮连锁经营业态开始出现，如连锁快卖店，一种经营面积不大同时不提供就餐区域的业态。行业政策决定了餐饮连锁经营发展的可能性，政府对一种经营模式的支持在某种程度上起到决定性作用。行业技术对餐饮零售连锁经营也提出了挑战。餐饮零售连锁经营与商品零售连锁经营最大不同之一在于餐饮零售销售的是食品，食品强调现场作业，制作过程工艺复杂讲究，不能储存，鲜度和风味很难实现标准化以及大规模经营。我国餐饮连锁近十年来不断学习国外先进的技术标准化水平，如麦当劳和肯德鸡，但收效甚微。行业技术阻碍了我国餐饮零售连锁经营业态的新发展。这些技术需要从国外引进，实现技术转移和技术共享。餐饮连锁经营市场竞争激烈，同一业态之间的竞争与不同业态之间的竞争均会促使新业态的形成。
2.餐饮零售连锁经营业态内部动因。第二个层面为微观层面，是餐饮零售连锁经营业态形成的内部动因，包括餐饮连锁企业的经营理念、管理水平、资金状况和市场消费需求。微观不是指单个企业和一个消费者，而是指整个餐饮零售连锁企业和消费群体。
经营理念决定了某个地区或国家的连锁企业经营的思路和经营发展方向。90年代初中国餐饮企业开始学习洋快餐的经营理念和管理水平，因此大量的快餐连锁企业出现，这是目前中国餐饮零售连锁发展规模最大的业态。但这一业态的出现并没有产生太多优秀的快餐连锁企业，管理水平滞后是首要原因。每种餐饮零售连锁经营业态管理水平的高低要求不一。如中餐较西餐厅实现连锁经营的管理难度更大，特别是在菜品味道和原材料选择上很难实现严格的标准化。因此中餐连锁企业在经营规模和经营质量上均与后者有一定差距。
从微观角度，真正决定某种餐饮连锁业态形成的决定因素还是消费者的需求。一方面，消费水平和消费方式的变化刺激新业态的产生，另一方面业态的发展又推动消费行为的转变和多样化，它们之间相互影响相互促进。资金状况对业态形成的重要性体现在不同餐饮连锁业态的投资规模有较大差距。快卖店连锁企业与酒楼连锁企业的投资差距相差成百倍。投资风险的存在决定了高投入高风险的餐饮连锁业态形成相对缓慢。
3.餐饮零售连锁业态表现形式。我国餐饮零售连锁经营业态在两个层面多个因素共同影响下形成，并通过企业的具体经营行为和营销手段体现，包括目标顾客选择、产品构成、店铺装潢、价格政策、销售方式、店铺选址、规模大小、服务功能等。
餐饮产品是由餐饮实物和劳务服务即烹饪技艺、服务态度和技术，以及环境气氛诸因素组成的有机整体，它不仅能满足顾客物质性、生理性需求，还能满足顾客心理、精神和情感需求。不同业态餐饮零售连锁企业根据不同的市场定位和顾客选择在产品设计和产品制作上有较大差异。餐厅、酒楼供应的菜品是现场制作，而专卖店主要销售成品或半成品。
价格政策是餐饮零售连锁企业重要营销手段，不同业态以及同一业态不同定位与档次的餐饮连锁企业在价格决策上反映出较大灵活性。另外，餐饮产品定价与餐饮品牌之间也存在正相关关系。餐饮品牌知名度和美誉度越高，其产品价格水平就越高。
销售方式是业态表现的重要形式。柜台销售、餐桌服务、自助形式还是几种方式相结合是区分餐饮零售连锁经营业态的重要因素。销售的食品种类一样，由于销售方式不同可能归于不同的业态种类。同样是卖盒饭，如果只提供柜台销售即为快卖店，提供餐桌服务或与柜台销售相结合即为快餐店。
三、我国餐饮零售连锁经营业态分类
目前我国餐饮业分类主要是基于传统的饮食行业分类方法。如按消费内容大致分为中餐、西餐、日本料理、快餐店及异国风味餐厅。按消费方式分为豪华餐厅、家庭式餐厅、自助餐厅等。按服务方式，则有餐桌服务、柜台服务等。按经营方向分为餐馆、小吃店和饮料店。而根据零售连锁经营业态进行分类的较少，从以上餐饮零售连锁经营业态形成因素分析和结合我国目前餐饮零售连锁经营现状，根据不同的经营行为和营销手段，我国餐饮零售连锁经营业态可分为8种主要的业态类型，每种业态在目标顾客、商品结构、服务方式等方面均有自身特点。各业态根据经营食品种类的不同又可进一步划分为不同的类别，但不能称之为业态。
图2 餐饮零售连锁经营业态分类
1.快卖连锁店：以柜台式销售为主配以简单服务功能的餐饮零售店。食品品种单一、操作简单、多见于早餐供应、盒饭或食品等。大部分快卖店提供外卖服务。目标顾客主要为蓝领阶层、学生和小区居民。价格低廉经济实惠。店面营业面积在5平方米～10平方米左右，主要选址在学校附近、工业区、饮食街或大型居民小区内。在我国，此种业态初始于上世纪90年代后期，首先开始于盒饭业，后扩展到早餐、小吃等。
2.快餐连锁店：以餐桌服务和柜台式销售相结合的餐饮零售店，主要供应午餐和晚餐，提供简单的服务，因快速供应而大受欢迎。目标顾客群体广泛，包括蓝领、白领阶层、学生等，价格以低档为主中档为副。店面营业面积在10平方米～100平方米左右。中国快餐连锁店的发展受到国外快餐连锁店的影响发展迅速，目前全国有上百个以经营中餐和西餐为主的快餐连锁店，如广东真功夫、上海永和豆浆、台湾德克士、蓝与白等。
3.小吃连锁店：中国发展最早的餐饮业态，以餐桌服务和柜台式销售相结合的餐饮零售店，主要供应中国地方特色的小吃，如天津狗不理包子店、重庆的赖汤圆、马兰拉面、江苏老妈米线、上海吉祥馄饨等现在均以连锁形式遍布于中国各省市。目标顾客主要为国内外游客、逛街休闲市民。价格中、低档均有，经济实惠。店面营业面积在5平方米～50平方米左右，主要选址在商业中心的饮食街。
4.专卖连锁店：以柜台式销售为主的食品零售店，销售一个品牌或系列包装的特色食品。目标顾客主要为国内外游客和当地市民。店面营业面积在10平方米～50平方米左右，选址在大型商业街内、饮食街或居民区。此种零售业态发展于90年代中期，受西方影响较大。最常见的如面包店，目前在国内大大小小的品牌面包连锁店上千余家，经营面包或点心，由于方便、新鲜、价格低廉被普通老百姓所接受。广东以凉茶店出面，所谓“茶”实际为传统药方熬制出的中药，与传统茶馆不同的是凉茶店不提供休闲场所，柜台式销售。著名的黄振龙凉茶店连锁店目前连锁店已达500家，并扩展至香港、台湾等地。
5.休闲连锁店：此业态定位于“休闲”，因此，服务功能相对较多，包括环境、服务人员、食品清洁程度和食品质量。主要供应饮料、咖啡、茶或小食品等休闲食品。目标顾客主要为青年人、白领阶层以及商务人事。价格定位以中、高档为主。店面营业面积在50平方米～500平方米左右。进入21世纪，我国经济的发展带动需求的迅速增长，休闲连锁店发展空间也迅速扩大。比较知名的休闲连锁店如上海绿野仙踪、上岛咖啡、广东伯乐居茶馆、北京老舍茶馆等。
6.连锁餐厅：中国把餐厅分为西餐和中餐，这里不作近一步划分。餐厅以提供正餐为主，服务功能齐全，所有食品现场制作，品种丰富，讲究味、色以及环境的融合。如我国比较出名的湘菜、粤菜、川菜、东北菜等都以连锁餐厅的形式在国内发展。目标顾客主要针对当地市民请客吃饭、家人朋友团聚等。店面营业面积在100平方米～500平方米左右。价格定位以中、高档为主。比较出名的连锁品牌店如：北京全聚德、东北黑天鹅、重庆秦妈火锅、德庄火锅、湖南毛家饭店等、广州西餐厅绿茵阁、内蒙古小肥羊等等。
7.连锁酒楼：酒楼提供比餐厅更多的食品种类，更全的服务功能和更大的营业场所，集休闲与餐饮为一身，许多酒楼提供两个以上的菜系品种。目标顾客除了针对一般市民外，商业往来人事以及政府官员均是重要服务对象。店面营业面积均在1000平方米以上。价格定位高档为主。由于资金投入以及菜系标准化等经营难度，以连锁形式出现的品牌酒楼相对较少。我国四川眉州东坡酒楼在全国开设了21家连锁店，营业面积从1000平方米～6000平米，共两到三层，可同时容纳1500人就餐，并拥有可举行演唱会的音响设备以及上百个独立包间，酒楼外观设计豪华，服务功能齐全，设有室、桑拿室，每间厅房都设置了独立的KTV视听设备。
8.美食广场：一种新兴餐饮零售业态，初见于20世纪末，提供综合性的餐饮服务。由多个独立的餐饮商铺组成，食品品种丰富，但服务功能简单，价格经济实惠，目标顾客为当地普通逛街休闲市民。选址一般在大型购物广场高层或著名的商业街内，单层设计。店面营业面积在500平方米以上。我国各大城市商业重地均能找到美食广场的踪影，但目前很少以连锁形式出现，处于萌芽阶段。
