首先，电视直播的时效性和现场性为安全生产事故案例的呈现提供了有力支持。安全生产事故时有发生，或大或小。如果能够通过电视直播呈现事故的过程，不仅能让受众在第一时间看到并听到现场的情况，还能给观众带来极强的现场感与参与感。电视所展示给观众的并非只有事故结果，还有事故的过程，这样能让观众身临其境，加深对安全的认识。这是电视媒体优于其他传统媒体最突出的地方，也是最能表现安全生产事故的手段和形式。
其次，电视传播的广泛性和通俗性为安全生产知识的普及提供了有效保障。安全生产宣传要能够有效，安全生产法律法规和安全生产知识就需要普及。有关数据显示，目前电视媒体仍是受众群体最大的媒体。电视媒体以其直观、形象的非文字符号和有声语言，通过视觉和听觉两个通道直接进入观众的认知领域。哪怕观众不识字，同样可以通过收看电视节目，从中获取他所需要的各种信息，从而达到安全生产宣传的效果。
再者，电视媒体的直观性和形象性为安全生产法律法规的解读提供了最佳渠道。安全生产法律法规具有较强的专业性，一般老百姓对其解读具有一定的难度。从这个角度上看，电视媒体的直观性和形象性能为安全生产法律法规的宣传提供更快捷的传播渠道。
因此，笔者认为，电视应该成为我国安全生产宣传首选的传播平台之一。我国安全生产宣传的艰巨性、复杂性、现实性已摆在面前，迫切需要电视媒体进一步创造性地发挥作用。如何充分利用电视媒体拓展安全生产宣传教育?笔者认为：
一要创新宣传观念，正反有效结合。随着社会经济的高度发展，“关注安全、关爱生命”的理念传播越来越重要。为了在安全生产宣传中扮演好“提高全民安全素质的引导者、创造安全生产氛围的营造者”的重要角色，电视媒体应该大胆探索和创新安全生产宣传的传播观念。安全生产电视宣传应将正面典型宣传与反面教材剖析有效结合。在正面典型宣传方面尽可能多地树立安全生产先进典型，或个人，或企事业单位，以点带面推动所有企事业单位进一步落实安全生产主体责任制。同时，还应该大力推广安全生产先进经验，为社会经济发展提供安全保障，从而营造浓厚的安全舆论氛围。在反面教材剖析方面可以通过曝光企业各类安全隐患、问题及重特大事故，并跟踪督促企业落实各项整改措施，做到发生一起事故，接受一场教训，完善一次安全防范措施，从而确保企业生产经营安全。同时，还可以把安全生产的事故案例做成警示片，通过事故教训、经验总结推动安全生产工作。只有把正面典型宣传与反面案例剖析有效结合，并正确处理好两者关系，才能更好地发挥电视媒体作用，达到安全生产宣传效果。
二要挖掘安全内涵，突出宣传重点。安全生产工作内容庞大、繁冗复杂。因此，如何围绕安全生产工作的出发点和落脚点，挖掘安全生产内涵和文化，突出重点地进行宣传就显得尤为重要。具体说来，可以根据“四个围绕”的原则：一是围绕党中央、国务院一系列指示精神和国家的法律法规，加强安全生产法律法规和政策宣传；二是围绕社会科学知识，强化安全知识的普及，进一步提高广大人民群众的安全意识：三是围绕生产企业和一线职工的工作性质特点，有针对性地宣传安全生产工作：四是围绕安全事故调查和调查中所发现的事故原因，扩大宣传，用事故案例和事故教训推动安全生产工作。
以挖掘安全生产工作的内涵，选取具有亮点和特色的部分作为电视媒体的传播内容，能更好地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化人民群众的安全意识，提高全民安全素质，构建安全文化建设体系，营造有利于安全生产的舆论氛围，促进我国经济社会安全发展。
三要丰富电视形式，强化宣传效果。利用多种多样的电视宣传形式，寓教于乐，把知识性、实用性、权威性、艺术性完美结合。如制作长、短消息，最新的安全生产工作动态及重要安全生产新闻，报道国家、省、市各大型安全生产会议活动，节日期间安全大检查活动，每季度安全生产形势分析会，国家、省、市政府安全生产工作督查等重要活动及成效：制作访谈节目，配以资料背景画面，解读国家及各级地方最新出台的安全生产法律法规及政策要点，解答社会群众反映的安全生产热点、难点：同时推介安全生产监管工作、企业安全生产管理工作中好的经验做法及成效；制作深度报道或专题片，针对发生的生产安全事故、安全生产严重违法行为的查处情况及安全生产专项整治活动开展情况，进行全面、深入、追踪式的分析报道：制作安全公益广告或宣传片，讲授与群众日常生活工作息息相关的安全常识及紧急情况下的应急逃生知识；根据季节特点及工作需要，提醒特殊行业、特殊群体、特殊气候下应采取的安全防范措施和注意事项等。
一、煤矿特点分析
煤矿行业是影响我国经济发展的重要行业，同时也是一个特殊行业，具有高危性、艰苦性、复杂性、作业粗糙的特点，在煤矿生产过程中经常发生安全事故威胁煤矿工人的生命安全。煤矿工人是一个特殊群体，他们具有单一性、贫困性和不稳定性的特点，不仅日常工作量大，很多工人的人身安全时刻受到威胁。大多数煤矿工人的文化水平较低，不具有煤矿开采安全意识，也无法适应现代工业大生产的要求，在实际生产中经常出现违规操作的现象，给自身安全和企业生产效益带来了不利影响。煤矿企业应正视煤矿行业的特?c，时刻加强煤矿宣传教育工作，提高煤矿工人的安全意识与专业技能，确保煤矿生产的安全性。
二、煤矿企业宣传教育工作的具体内容
（一）加强政策宣传
宣传教育工作是向员工灌输企业精神、安全意识的重要手段，可以使煤矿工人时刻谨记安全生产，不忘努力奋斗。煤矿企业开展宣传教育工作时需要了解国家的相关政策，在不同时期宣传不同主题的安全教育内容。煤矿企业应充分利用电视、报纸、网络等手段对员工进行宣传教育，同时还应根据员工工作岗位的不同进行不同种类的安全宣传教育工作。除了利用电视网络等现代手段，还可以通过召开讨论会、培训班等形式向煤矿员工传达相关方针政策，帮助员工深刻理解国家的政策内容。
（二）加强正面宣传
煤矿企业进行宣传教育工作时应讲究方法、分清主次，将正面宣传和反面宣传相结合的同时以正面宣传为主。煤矿企业首先要尽量宣传本企业的正面形象，为企业员工营造一个安全生产、竞争上岗、努力和谐的企业氛围，促使煤矿工人在工作中积极生产，提高煤矿开采过程的效率与安全。其次，煤矿企业的宣传部门应发挥应有的作用，加大宣传教育力度，通过制作有关安全生产的视频、宣传片等让煤矿工人深刻认识到安全生产的必要性和重要性。煤矿企业进行宣传工作时要遵循长期坚持、循序渐进的原则，在潜移默化中影响工作人员的安全生产意识，进而促进企业安全健康发展。
（三）加强员工技能培训
员工的技能培训也是宣传教育工作中的重要任务，对煤矿开采过程的安全性与效率有着至关重要的影响。煤矿企业应根据员工岗位的不同开展一些适合员工发展的业务知识培训工作，以此提高煤矿工人的专业技能，进而提高煤矿企业的经济效益和社会效益。技能培训可以最大程度的激发工作人员的热情，煤矿企业开展技能培训时还可以举办一些专业技能比拼活动，让员工在良性竞争中督促自身提高综合能力，为煤矿企业的长久发展贡献自己最大的力量。
（四）加强职工的道德素养
煤矿企业的工作人员是保证生产过程安全高效的关键因素，对企业的发展具有深远影响，煤矿企业在加强员工专业技能培训时还应提高对员工道德素养的重视。煤矿员工的道德素养直接影响着企业的生产效率和发展速度，因此煤矿企业应加强对工作人员道德素质的培养和宣传教育，不断提高工作人员的道德素质水平，让工作人员建立与企业共同发展的意识。煤矿企业应大力宣传企业文化，树立“大家庭”的概念，以此提高员工的道德素养。
（五）建立完善的奖罚制度
煤矿企业宣传教育工作的顺利开展还需要建立完善的奖罚制度，确保煤炭开采过程的安全性与可靠性。煤矿企业的管理人员应将宣传教育工作纳入工作日程，通过建立科学合理的规章制度约束煤矿工人的操作行为，对宣传工作完成出色的予以适当奖励，不重视或不能及时高效完成任务的员工予以适当处罚，以此提高煤矿员工的工作积极性，确保宣传教育工作的顺利开展。
三、做好煤矿宣传工作的注意事项
（一）树立科学安全发展的理念
全面落实科学发展观是我国构建社会主义和谐社会、促进国民经济快速发展的重要政策，也是指导煤矿企业开展宣传教育工作的指导思想，煤矿企业应树立科学安全发展的理念，将安全生产作为煤矿企业和社会经济发展的基础。煤矿企业的管理人员应深入学习国家相关政策提及的安全生产内容，进一步认识安全生产的重要性，进而加强安全宣传教育工作的开展力度。煤矿企业应树立科学安全发展的理念，用科学理论指导煤炭开采作业，将宣传教育工作落到实处，真正做到煤矿的安全生产，确保煤矿企业的经济效益。
（二）建立宣传安全生产理论和政策措施体系
煤矿企业建立科学完善的宣传安全生产理论和政策措施体系，可以确保与煤矿安全生产的各项政策能够高效落实，对煤矿的未来发展具有重要影响。煤矿企业需要遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，加大安全事故危害的宣传力度，让煤矿工人在保证生产效率的基础上杜绝安全隐患、防止煤矿事故的出现。煤矿企业应将安全生产理论作为指导本企业煤炭开采的重要理论，为企业的生产发展保驾护航。煤矿企业完善安全生产政策措施体系时要注意12项治本之策的宣传，全面加强和改进煤炭开采工作。
（三）加强煤矿企业的安全文化建设
煤矿企业的安全文化在很大程度上反映了企业的安全生产意识和员工的思想认识，对企业的长久发展具有重要影响，煤矿企业只有做好安全文化建设才能获得持久的发展动力。煤矿企业进行安全文化建设时要注意以下几个方面，其一是宣传安全法律和安全知识，增强员工的法律、安全意识。其二是加强安全生产的舆论监督和社会监督。其三是加大投入力度，积极开展各项宣传教育活动，促进高水平、先进的安全管理办法的运用与推广，进而促进企业文化的建设。其四是进行强制性安全培训和教育，提高煤矿员工的操作技能，确保生产过程的安全性与高效性。
（四）保证宣传教育工作持续且与时俱进
煤矿企业的宣传教育是一项长期工作，短期内可能无法及时得到回报，但却对煤矿企业的发展具有重要影响，因此煤矿企业要确保宣传教育工作的持续进行，坚持不放弃的原则，更好地发挥安全文化的作用。煤矿企业开展宣传教育工作时还应保证与时俱进，根据企业发展现状和相关政策向员工传达安全生产的要求，从而保证宣传教育工作及时有效。另外，与时俱进的宣传教育工作还可以有效应对煤炭开采中的突发状况，为煤矿企业的安全生产提供有力保障。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会、全国安全生产工作会议和全省安全生产工作会议精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入贯彻国务院《通知》为核心，以“科学发展、安全发展”为主题，以强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，紧紧围绕“三深化”、“三推进”，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面加强安全生产宣传工作，深入推进安全文化建设，加快建立完善的安全生产宣传教育体系，努力创建有特色的安全文化，为促进全市科学发展、跨越发展、安全发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
二、围绕安全生产中心，做好安全生产形势任务的宣传
1、继续深入贯彻落实国务院23号文件和省、市政府实施意见以及《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》是当前和今后一段时期安全生产宣传工作的核心，通过多种形式，采取多种手段，深入宣传其基本内容和深刻内涵，宣传安全生产主体责任和企业法定代表人负责制。同时加强对市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（淮发〔2011〕8号）文件精神的宣传力度，形成党政齐抓共管的局面，把原来由政府及部门承担的安全生产工作提升到党委层面，切实加强各级党委对安全生产工作的组织领导，进一步落实安全生产“一岗双责”制，推动安全生产控制考核指标体系和责任制的落实。
2、围绕工作重点，广泛深入宣传有关安全生产法律法规，采取形式多样和灵活有效方式，宣传依法治安、重典治乱的思想，深入宣传安全生产“三深化”、“三推进”的具体内容，促进各地区、各有关部门和单位进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，把好做法、好经验宣传推广，在全社会营造齐抓共管安全生产的良好氛围。
3、认真学习全国、省、市有关会议对安全生产工作的指示精神，加大对安全生产方针政策和工作部署的宣传力度，深刻理解坚持“科学发展、安全发展”以及做好安全生产工作对构建和谐、推进我市为实现“两争”目标工作中的地位和作用，引导全社会用“科学发展、安全发展”的科学理念指导工作。
4、做好重要时段、重要节点的宣传工作。精心组织，细化方案，创新方法，切实抓好两会、重大节日和春耕、夏收、汛期、冬季取暖等等重要时段的宣传工作，突出形势宣传，引导社会舆论，增强安全防范意识，促进加强安全生产工作。
三、以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展“安全生产月”活动
1、充分发挥“安全生产月”载体作用，弘扬“科学发展、安全发展”理念。早筹划、早动手，认真组织开展好2012年“安全生产月”活动。做到结合实际，主题明确、形式多样，注重实效。在活动安排上创新形式，丰富内容，让各项活动贴近生活，增强活动的教育性和实效性。
2、采取有力措施，推进“安全生产月”活动深入开展。以活动为契机，扩大基层和全社会参与面，通过活动，进一步凝聚安全发展共识，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。
四、健全安全宣传工作机制，发挥安全生产宣传主渠道作用。
1、建立和完善安全生产宣传教育工作协调机制，实现安全生产工作信息汇总与共享，定期研究安全生产宣传报道重点，确定宣传方案。建立政府安委会牵头的宣传教育联席会议制度，健全完善与各地宣传机构、新闻媒体等沟通联络机制、重大事故快速报道机制、重大宣传活动会商制度，加强安全宣传工作日常化、规范化建设，努力形成统一协调、分工协作、有序运行的安全生产宣传工作运行机制。
2、要建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）和企业的四级安全信息报送网络体系，市、县（区）安委会成员单位、高危行业企业、大中型重点企业要确立专人负责安全宣传工作，建立安全宣传联络员制度；要进一步健全联络员QQ群，通过QQ、飞信等网络，加快信息的交流和沟通速度；要充分利用我市“两台一报一刊”、省市安监局网站等媒体，不断扩大安全生产宣传效果。
3、完善与各级宣传机构、新闻媒体等沟通联络机制，加强与主流媒体的沟通合作，充分发挥主流媒体主阵地作用，电台、电视台、报社、新闻网站等媒体要加大公益性宣传力度，关心、关注安全生产工作。拟在日报开设《安全生产》宣传专版，定期安全生产工作情况、工作动态、安全生产统计数据和重特大事故处理结果，对不安全行为及现象进行曝光，督促企业进一步落实安全生产法律法规和各项规章制度；加强企业安全标准化建设宣传，树立安全标准化建设好的典型，发挥典型的示范引路作用，推动全市的安全质量标准化建设工作；在《晨刊》开设安全知识专栏，充分发挥传播资讯快速方便的特点，为市民提供一些安全小知识。在电视台开设《公共安全进万家》安全生产专题节目，通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，加强正面宣传，围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地做好舆论引导工作。
4、进一步拓展宣传方式。开设安全发展大讲堂和举办“安全文化论坛”，采取论坛、研讨、演讲、专栏等多种形式，凝聚全社会安全发展共识，推进安全生产与经济社会协调发展。
五、坚持正面报道为主，强化舆论引导作用
1、广泛宣传安全生产行政执法工作情况和执法监督工作成效。要让全社会了解、关心、支持、监督安全生产监察执法工作，树立良好的安全生产监察执法队伍形象。
2、深入宣传基层安全管理的先进经验。宣传加强安全生产基层基础建设的管理经验，充分展示一线职工、优秀班组长的风采，推进提高安全管理水平。
3、积极宣传推广先进经验和典型。深入挖掘、大力宣传各地区、各部门、各单位在深化“安全生产年”活动中形成的先进经验和先进典型，向社会推出一批“安全发展忠诚卫士”的先进典型，通过榜样的力量，激励广大安全工作者开拓进取，不断创新，让社会更多地了解安全生产监管人员对社会做出的贡献和他们的崇高敬业精神。同时积极发现总结各地、各行业安全生产监管的先进经验和有效做法，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。
六、加强群众性安全宣教工作，普及安全知识
1、推进安全知识科普活动，加大对预防职业危害知识的宣传力度。搞好“安全科技周”及相关科普活动，编印发放群众喜闻乐见的安全常识读本、安全手册等资料，把安全生产宣教工作延伸到各乡镇（街道）、企业、学校、社区和农村；同时选拔部分全国、省、市“安全伴我行”演讲大赛获奖选手组团深入基层单位开展演讲活动，不断强化公民安全观念的树立，采取举办安全知识培训、安全知识竞赛等形式，营造全社会安全氛围。
2、加强安全法律和安全科技知识的宣传普及，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村、进家庭持续开展下去，在重点行业(领域)继续开展形式多样、主题鲜明的安全宣传教育和群众性活动。要切实树立政府及其部门不严格执法就是违法、企业和员工不严格执行就是违法的法律意识，明确安全生产的责任、权利和义务，保证安全生产法律法规不折不扣地贯彻落实。企业要将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等演化为通俗易懂、易于掌握的安全手册，发到从业人员手中，使之熟记于心，学以致用，提高识灾、辨灾和防灾能力，做到不伤害自已，不伤害别人，不被别人伤害；社区要设立宣传栏和安全标志，宣传安全常识、防灾避灾知识，制作安全生产公益广告；乡村要利用广播喇叭宣传公众安全知识，增强公众安全意识和自我保护能力，加强农民工安全知识宣传教育；学校要通过设立安全常识课、安全教育讲座等形式，加强对学生的安全教育，做到安全教育从娃娃抓起，实施“学校—家庭—社会”联动方式，最大限度普及学生安全知识。
3、抓好基层安全生产宣传教育，把班组建设纳入企业发展战略，制定明确的班组建设工作规划、目标和措施，进一步完善以岗位责任制为主要内容的各项班组安全生产管理规章，同时还要结合实际，不断创新，增强推广应用“白国周班组管理法”的科学性、针对性和实效性，筑牢中基层安全生产管理者这道防线；同时要做好全市安全管理先进班组和优秀班组长的宣传报道工作。
七、抓好组织推动，深化安全文化建设
1、认真贯彻六中全会《决定》，深刻领会精神内涵，用《决定》精神指导推动安全文化的发展和繁荣，凝聚共识，推动实现科学发展、安全发展，为安全生产提供精神动力和文化支持；要进一步加大安全生产宣传教育和安全文化建设力度，营造更加有利于安全生产的社会舆论氛围。巩固安全生产新闻宣传主阵地，发展壮大安全文化事业。
2、大力推进落实安全文化建设纲要。继续认真抓好国家安监总局《“十二五”安全文化建设纲要》的贯彻落实，积极研究探索深化安全文化建设的新思路、新途径、新举措，营造关爱生命、关注安全的文化氛围。
3、扎实推进安全文化示范工程建设。在重点行业（领域）选树一批各具特色的安全文化建设示范项目，开展示范企业、安全诚信企业、安全社区等创建和表彰活动，推进企业安全文化建设，促进安全管理制度化、规范化、科学化。
4、积极推进安全教育基地建设。大力推广安全社区建设试点工作；鼓励各地建立安全主题公园、主题街道，营造关爱生命、关注安全的文化氛围。
5、宣传加强安全生产综合治理。大力宣传安全生产工作的新举措，推进将安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系，行使安全生产一票否决。
6、大力培育安全文化产业，鼓励并吸引社会力量参与安全文化资源开发建设，建立激励机制，提高新闻媒体、行业协会、科研院所、文艺团体、中介机构、文化公司、广大文学艺术工作者等参与安全文化产业的积极性，创作生产更多更好的安全文化产品，促进原创性安全文化作品创作；积极推动安全生产文艺团体开展文艺巡演等活动;鼓励社会力量捐助、兴办公益性安全文化事业，促进安全文化市场繁荣。
八、探索建立安全生产诚信机制，强化社会监督和舆论监督
1、继续开展“安全生产诚信企业”、“安全社区（村）”创建工作。负有安全责任的各部门要结合行业特点，形成“一行一色”的行业安全文化，形成自有的安全文化特色。总结宣传各地区、各行业、各单位安全生产诚信建设的经验做法，推动加强安全生产诚信制度建设。选树并定期一批安全生产诚信企业，促进高危、重点行业（领域）企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。
2、坚持和完善安全生产“黑名单”制度。对从事非法生产经营活动、重大事故隐患限期不改、生产事故严重超标，隐瞒或谎报生产安全事故，不服从安全监管，阻挠行政执法或其他存在严重违法违规的企业，在市安全生产监督管理局网站挂名，或通过媒体进行曝光。通过网上公告“黑名单”制度，对被挂名企业形成强大舆论压力，促进其自觉抓好安全生产。对“黑名单”情况比较严重的单位，安全生产监管部门对其进行约见警示和通报，警示和通报后仍不改正的，实施必要的行政制裁。
3、建立完善全社会参与的社会监督网络，大力宣传安全生产举报电话“12350”，充分利用安全生产隐患信息举报平台，鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行监督、举报；鼓励企业职工举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患，提高举报、受理、处置效率，完善落实举报奖励制度。
4、及时公布事故查处结果。各级安全监管部门要及时公布本级政府负责调查处理的各类生产安全事故的查处结果，接受社会监督，引导全社会吸取事故教训，举一反三，推动安全生产工作。
九、几点要求
（一）要切实加强对安全生产宣传工作的组织领导。各级各部门要进一步健全安全生产宣传工作制度，明确职责分工，加强工作指导，强化组织领导，要把安全宣传教育工作作为我市安全生产和企业文化建设的一项重要工作来抓,要根据自身的特点，制定好2012年安全生产宣传工作方案，确保安全生产宣传工作与整体工作统筹协调推进。
（二）要抓好安全生产宣传责任措施落实。各地区和各相关部门要按照市统一部署要求，细化安全生产宣传要点，明确责任分工，配备专门人员，落实安全生产宣教专项经费，健全保障措施，确保全年安全生产宣传工作落实到位。各县（区）安委会每月上报的安全生产信息不少于5条，市直安委会成员单位每月不少于2条，市直重点企业每月不少于3条。
思想是行动的先导，意识支配行为。开展安全工作形势任务宣传教育，筑牢思想上的安全防线，增强做好安全工作的自觉性和主动性，营造处处重视安全工作的环境氛围，这是企业安全工作的源头性、根本性、先导性、基础性工程。要努力提高安全工作宣传教育的针对性和实效性，笔者认为，可以从以下三个方面着手：
一是努力构建安全工作宣传教育大格局。安全宣传教育工作是企业安全工作的基础和前提。构建安全宣传教育工作格局，不仅需要企业管理部门和领导干部从思想上予以充分认识和高度重视，而且需要一系列组织措施作保障。
首先，需要思想上认识到位。综观一些企业所发生的安全生产事故，其中许多事故的发生与宣传教育不到位、针对性不强有一定关系。因为教育不到位，使得少数人思想不重视，认识不清醒，行为不规范，进而给安全生产埋下祸根。教育能够启迪人的思想，武装人的智慧，升华人的认知，规范人的行为。抓实企业安全工作的根本途径和有效方法之一，就是要使宣传教育工作走在前头，落到实处。
其次，需要组织措施到位。企业要把安全宣传教育工作纳入企业文化建设的重要组成部分，纳入企业基础管理的重要范畴，纳入企业职工队伍建设的总体规划，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。企业行政管理部门和党群组织要充分发挥各自的职能作用，主动承担宣传教育责任，形成齐抓共管的合力，共同营造安全工作大宣教的格局。要建立安全宣传教育工作联席会议制度，企业党政组织要定期研究安全宣传教育工作，相关管理部门和责任人要经常性研讨与交流安全宣传教育工作，不断总结经验，创新方法，共同推进安全宣传教育工作的不断发展。
第三，需要领导责任到位。按照安全生产责任制的要求，企业领导人员、管理部门及基层生产单位要切实履行各自应尽的责任，做到组织健全、网络覆盖全面，形成上下联动、全员参与的良好局面。企业各个部门和基层生产单位既要制定具体的宣传教育目标和切实可行的宣传教育计划，还要把宣传教育任务进行层层分解、逐一落实，从而发挥宣传教育的整体功能。同时，要定期对宣传教育情况进行督促检查，确保宣传教育效果。
二是要努力增强宣传教育的针对性和实效性。增强安全工作宣传教育的针对性和实效性，需要在创新宣传教育内容、方法和手段上下功夫。
首先，宣传教育内容要丰富。在实施安全宣传教育时，必须把思想观念教育、法律法规宣传、安全规章制度宣贯作为日常宣传教育的主线；把先进的安全理念、科学的管理经验、身边的先进典型、岗位实用的基本知识作为宣传教育的重点；同时辅之以安全事故案例的宣传教育，使宣传教育的内容紧贴实际，丰富多样，易学易记，实在实用。谨防宣传教育只讲大道理、不讲科学性，只讲普遍性不讲具体性的片面行为，影响宣传教育的实际效果。
其次，宣传教育方法要灵活。要针对企业连续性生产和一线职工倒班的特点，在时间上灵活安排，方便全体职工参与；要根据企业职工岗位不同、工种不同、文化层次和业务水平不同的特点，在方法上灵活掌握，满足不同层次人员的需求。在开展安全宣传教育时，要对职工队伍进行充分的调查研究，突出重点群体，强化关键要害岗位，采用系统宣传教育与重点宣传教育相结合、日常宣传教育与专题宣传教育相结合、面上宣传教育与个别宣传教育相结合的方式，大胆采用职工群众喜闻乐见、容易接受和乐于参与的“互动式”、“双向启发式”宣传教育方法，分层次抓好领导干部、机关管理人员和一线操作人员的宣传教育工作。做到既注重实用性、适应性，也注重超前性、提高性，不断增强宣传教育对象的可接受性。
第三，宣传教育手段要多样。安全宣传教育工作不能老是采用读文件、念报纸、作报告的“填鸭式”灌输，也不能总是远离生产、远离一线的坐而论道，而是要结合企业的生产特点和职工队伍的实际，采用研讨式、座谈式、竞赛式、表演式、公益广告等多种形式进行宣传教育。同时，要针社会生活节奏越来越快的实际，发挥网络技术在安全宣传教育中方便快捷的优势，采用电子邮件、QQ视频、BBS论坛、手机短信平台等途径进行宣传教育，打破时间和空间界限，增强宣传教育的覆盖面和及时率。
三是要努力做到标本兼治提升效果。抓好安全宣传教育工作，必须坚持宣传教育与制度执行并重，坚持事故预防与责任追究同行，尤其要注重超前做好事故预防工作，把“补牢”工作做在“亡羊”之前。
首先，要建立健全完菩的安全工作管理体系。通过加强安全生产制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完整、执行有力的安全管理制度体系，不断修订、刷新与升级，增强制度的时效性。坚持用制度管人、管事、管安全，从根本上、源头上为安全工作提供完备的制度保障。同时，要加大对制度的宣传贯彻与执行，强化安全工作的检查与考核，把安全管理的一切行为都统一于制度规范之中，依照制度兑现奖惩，依照制度追究责任，依照制度推动工作落实，让制度在安全工作中发挥好规范行为、落实责任、推动工作的保驾护航作用。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以深入开展“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”以及2010年安全生产各项目标任务，创新形式，创新内容，创新手段，加大力度，宣传安全法规，普及安全知识，强化全民安全意识，推进安全文化建设，规范安全行为，为促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供强大的精神动力，为促进社会平安和谐创造良好的舆论氛围。
二、重点任务
1、继续深入开展安全生产宣传教育行动。总结2009年安全生产宣传工作，周密部署2010年宣传工作，印发《2010年市安全生产宣传工作意见》，全面深入推进安全生产宣传教育各项活动。
2、精心筹划开展“安全生产月”活动。将“安全生产月”分为四周，每周明确一个宣传教育重点，做到城乡联动、部门联动和媒体联动，确保宣传活动取得实效。继续联合工会、团委开展“安康杯竞赛”、“青年安全生产示范岗”创建活动。组织开展群众喜闻乐见的活动，凸显灵活多样的宣传形式，积极倡导安全生产和安全生活方式，实现全社会广泛关注安全，共同参与安全的态势。
3、扎实组织开展送安全进机关、进社区、进企业、进乡村、进学校、进工地的“六进”活动。深入基层，积极开展送安全宣传进企业、进乡村，送安全提醒进机关、社区，送安全教育进学校、进工地等活动，通过举办安全文艺活动、开展安全教育讲座、播放安全宣传教育片、举行演讲比赛、论文征集评比、开展案例警示教育、开展安全知识竞赛、发放安全宣传资料等形式多样的活动，寓教于乐，将党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施，传达贯彻到基层、企业，强化全民的安全法制观念和安全责任意识。
4、切实加强安全生产法律法规宣传和应急知识普及。以广大企业、职工和社会公众为对象，通过有效途径，大力宣传贯彻党和国家安全生产一系列方针、政策、法规、决策，宣传安全发展的理念，重点做好《安全生产法》、《省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规、规章规定的学习、宣传、教育和普及，扩大宣传覆盖面，提高安全生产法律法规的普及率，不断增强企业遵守安全生产法律法规的自觉性，进一步营造全社会“关注安全、关爱生命”的氛围。加强对安全生产应急救援处置、突发事件应对常识的宣传，着力加强对重大危险源周边群众的安全教育，普及群众性预防、避险、应急、自救、互救、减灾等应急防护知识，提高生产经营单位及广大人民群众安全意识和自救互救能力。
5、抓好重大活动和重要时段的宣传。突出宣传“安全生产年”、“三项行动”、“三项建设”、“安全生产基层基础强化年”等活动，使广大干部、职工、群众深刻认识做好安全生产工作的重要意义。做好节日期间、季节性的宣传活动，结合“五一”、“十一”、“两会”重要时段以及季节性安全突出问题，进行安全生产防范工作和措施的宣传，确保节日期间和重要时节的安全生产。
6、加强媒体宣传和舆论引导。加强与媒体的沟通合作，通过召开专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，加强正面宣传，形成强力拉动的宣传效应，全面提升安全生产宣传工作水平。充分发挥主流媒体作用，正确引导社会舆论，围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络。结合安全检查、督查和事故查处，搞好安全警示教育，对有法不依、安全隐患严重、管理不善或事故频发的典型，通过新闻媒体曝光。
7、继续开展安全生产诚信企业创建活动。积极组织参加省安全生产诚信企业、“2010年度市安全生产诚信企业”等创建活动。继续巩固现有工作成果，组织宣传发动，提高广大企业参与安全生产诚信企业创建的积极性，让“安全承诺、安全诚信、安全理念”深入人心，培育、评选、表彰一批安全生产信誉良好、成绩显著、社会责任感强的企业，为全市落实企业安全生产主体责任、实现本质安全起到示范带头作用，打牢全市安全生产工作的基础。
8、开展安全生产论文征集评选活动。突出安全生产工作的热点、难点，探讨深层次规律性问题，积极组织各级领导、企业、安全管理人员和广大职工群众广泛参与安全论文征集活动，推动安全生产理论和实践研究，用安全文化来促进政府安全监管责任、企业安全生产主体责任的落实，激发职工做好安全生产工作的内在动力。
9、广泛宣传安全生产先进典型和成功经验。积极推出安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型和事迹，让社会更多地了解安全生产监管监察和安全生产工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神，营造全社会重视、支持、参与安全生产的良好氛围。积极发现总结安全生产监督管理的先进经验和有效做法，并在更大范围内进行交流、借鉴和推广，努力培育一批安全生产先进典型，充分发挥示范带头、典型引路作用，带动广大生产经营单位安全生产工作共同提高。
10、加大安全生产信息宣传力度。加强与主流媒体沟通、协调，踊跃向《中国安全生产报》等报纸、刊物，以及国家、省、和我市安全生产网站投稿，把安全监管新动向、有效做法、取得的成效及时，不断扩大安全生产工作的社会影响力。
三、工作要求
l、提高认识，加强领导。做好安全生产宣传工作是预防和减少安全生产事故的一项治本之策。要切实把安全生产宣传工作摆上重要位置，强化领导，明确分管领导和专门人员具体负责，落实责任，全力推进。
关键词:农机安全宣传;农机化作业;重要性
中图分类号:S232.4 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-07-0131-2
0 前言
农机安全宣传是紧紧围绕农机化作业,以安全为中心所做的多种形式的宣传活动的总称。它包括农机安全科学知识的普及和教育、安全宣传经验的交流和总结、安全技术的培训等,涉及面广,任务繁重。
随着我国农机化事业的迅速发展,尤其改革开放以来农机安全宣传工作在农机安全监理中发挥了无可替代的作用。
首先,在全社会迅速普及农机安全生产的科学知识,全面提高社会效益;其次,保障整个农机监理工作稳步健康的顺利发展,不断提高农机化生产的经济效益;第三,强化目前还较为薄弱的农机监理工作体系,逐步提高工作效率和质量,并促进了农机培训、修理、科研、鉴定、推广等工作的开展。农机安全宣传的主要任务是宣传党和政府的有关农业安全生产的方针、政策和农机安全法规;普及安全生产知识和安全操作规程,提高机驾人员的思想、业务、技术素质和遵章守纪的自觉性;向全社会广泛进行安全宣传教育,使之自觉遵守安全规则,维护农机安全生产。而农机监理则是对农机及其驾驶、操作人员实行全面管理,其最终目的是最大限度地降低农机事故的发生,保障农机安全生产。
由此可见,它们有着本质的内在联系。农机安全寓于其中,它是农机监理工作的先导,防止农机事故发生的重要措施和手段。它与农机监理的其它各项工作相互依存、密切联系,贯穿于整个农机监理工作的始终。因此,毫无疑问,农机安全宣传应占农机监理工作的主导地位。
因地制宜地制定农机安全生产目标,实施安全战略措施,充分显示了农机安全宣传的实际作用。农业运输和农田作业事故逐年大幅度下降,并在近几年出现了全年无重大事故发生的良好局面。随着农机监理工作的不断加强和完善,本文认为在实际农机安全宣传工作中应注重抓好以下三方面的工作:
1 坚持把农机安全宣传贯穿于农机监理工作的全过程
1.1 从驾驶、操作人员的培训、考核抓起
大量的驾驶、操作人员是组成农机安全生产队伍的主力军,他们对农机安全知识及技术掌握的如何,将直接关系到农机作业生产的安全。根据农机安全监理规章的规定:“凡符合条件的公民,在成为合格的农机驾驶、操作人员前,必须经过严格的培训、考核”,必须克服“重技能,轻安全”的教育方法,把安全知识和技能教育列入考核内容,牢固树立“安全第一”的思想,有效地防止人身伤亡事故的发生。
1.2 安全教育的正常化、经常化
针对农机作业项目多,农机具品种多、型号杂,作业条件千变万化的特点仅仅依靠有限的集中教育、培训,难以达到农机作业安全,必须把安全教育宣传充实到农机监理的日常工作中,使之逐步正常化。要把驾驶、操作人员遵章守纪、文明安全作业的内容纳入年检、年审中,不断提高他们对安全生产的认识;要把安全宣传内容列入到各地每月的“安全生产活动日”等日常工作之中,结合其它农机化技术的培训,把安全宣传置于各项工作之首。要把安全宣传融合到事故处理的过程中,坚持“三不放过”原则,特别是农民群众没受教育不放过,以血的教训告诫和提醒人们充分认识到保障安全生产的重要性。
1.3 作业前的安全培训不放松
首先,应把作业前培训作为一个必备条件,逐步正常化、制度化;其次,培训的对象要广泛,应包括驾驶、操作人员及其辅助人员;再次,培训的内容要有针对性,应注重于安全使用知识和安全注意事项,这一点对新技术、新机具推广中的安全生产尤为重要;另外,在形式上可采取集中培训和现场分散指导相结合的方法,在短时间内,充分提高人们的警惕性,以良好精神状态投入作业生产。
1.4 要坚持边检查,边宣传
针对事故发生的规律性,开展各种经常性的安全检查活动,不仅能有效地消除客观上的事故隐患,还能有效地克服思想上的麻痹大意,取得一举两得的效果。因此,在作业前和作业过程中,田检路查中,不仅要检查技术状况,安全设置,纠正违章,还要做好农机安全宣传工作,使驾驶、操作人员既接受检查,又受到宣传教育。
1.5 重视安全宣传的社会性
为更好地发挥安全宣传在全社会的教育作用,安全宣传内容要具有科普性。农机化安全生产知识的宣传要达到通俗易懂、大众化,形式要多样化。另外,更重要的是积极争取当地政府部门的支持,搞好部门间的协作,使农机安全宣传渗透到农机管理的其它各项社会性工作中,形成人人讲安全,人人关注安全的生产、生活环境。
2 农机安全宣传的形式要多样化
农机安全宣传形式的多样化,是农机作业项目多样化,农机经营形式多样化,农机技术人员和农机驾驶、操作人员文化水平不同层次的必然要求。它要求宣传形式能丰富多样,内容能通俗易懂,便于人们吸收和接受。显然,单一化生搬硬套的教条形式必定徒劳。
因此,农机安全宣传必须采取机动灵活,不拘一格的形式,充分利用报刊、杂志、广播、电视、光碟影像和网络等形式,采用当地群众喜闻乐见的地方戏、民歌等编排节目来提高安全宣传的趣味性。可在村头路口、集市等显要的地方书写和张贴安全标语、警句,深化安全宣传效果。
与此同时,还必须注意以下四个方面的结合,即经常性与季节性、专业性与社会性、横向和纵向、安全检查和安全宣传的结合。让多样化的农机安全宣传融合在“四个结合”中,达到既深入又广泛的教育效果。
3 加强安全宣传的内部建设
3.1 配备专职安全宣传人员
要改变安全宣传无人负责的被动局面,农机监理部门必须配备专职安全宣传人员,定人定责,全面负责安全措施的落实,组织基层农机安全宣传工作,从上到下形成一个有机的宣传网络。同时,利用多种形式,定期或不定期地组织学习、培训、经验交流会等,不断提高他们的业务能力和技术素质,从而提高农机安全宣传队伍业务素质和工作能力。
3.2 配置必要的农机安全宣传材料和设备
包括宣传材料、宣传设备等,要储备一些有关道路交通安全法规、知识和技术等影片、录像光碟、录音、图片、农机安全宣传画等资料,并配备影碟机、摄像机、幻灯机、照相机等,逐步提高农机安全宣传的装备水平和技术手段。为了便于更好地搜集宣传材料,还应逐步建立健全农机安全宣传的档案工作。
3.3 抓好安全宣传总结,建立健全规章制度
一是努力构建安全工作宣传教育大格局。安全宣传教育工作是企业安全工作的基础和前提。构建安全宣传教育工作格局，不仅需要企业管理部门和领导干部从思想上予以充分认识和高度重视，而且需要一系列组织措施作保障。
首先，需要思想上认识到位。综观一些企业所发生的安全生产事故，其中许多事故的发生与宣传教育不到位、针对性不强有一定关系。因为教育不到位，使得少数人思想不重视，认识不清醒，行为不规范，进而给安全生产埋下祸根。教育能够启迪人的思想，武装人的智慧，升华人的认知，规范人的行为。抓实企业安全工作的根本途径和有效方法之一，就是要使宣传教育工作走在前头，落到实处。
其次，需要组织措施到位。企业要把安全宣传教育工作纳入企业文化建设的重要组成部分，纳入企业基础管理的重要范畴，纳入企业职工队伍建设的总体规划，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。企业行政管理部门和党群组织要充分发挥各自的职能作用，主动承担宣传教育责任，形成齐抓共管的合力，共同营造安全工作大宣教的格局。要建立安全宣传教育工作联席会议制度，企业党政组织要定期研究安全宣传教育工作，相关管理部门和责任人要经常性研讨与交流安全宣传教育工作，不断总结经验，创新方法，共同推进安全宣传教育工作的不断发展。
第三，需要领导责任到位。按照安全生产责任制的要求，企业领导人员、管理部门及基层生产单位要切实履行各自应尽的责任，做到组织健全、网络覆盖全面，形成上下联动、全员参与的良好局面。企业各个部门和基层生产单位既要制定具体的宣传教育目标和切实可行的宣传教育计划，还要把宣传教育任务进行层层分解、逐一落实，从而发挥宣传教育的整体功能。同时，要定期对宣传教育情况进行督促检查，确保宣传教育效果。
二是要努力增强宣传教育的针对性和实效性。增强安全工作宣传教育的针对性和实效性，需要在创新宣传教育内容、方法和手段上下功夫。
首先，宣传教育内容要丰富。在实施安全宣传教育时，必须把思想观念教育、法律法规宣传、安全规章制度宣贯作为日常宣传教育的主线；把先进的安全理念、科学的管理经验、身边的先进典型、岗位实用的基本知识作为宣传教育的重点；同时辅之以安全事故案例的宣传教育，使宣传教育的内容紧贴实际，丰富多样，易学易记，实在实用。谨防宣传教育只讲大道理、不讲科学性，只讲普遍性不讲具体性的片面行为，影响宣传教育的实际效果。
其次，宣传教育方法要灵活。要针对企业连续性生产和一线职工倒班的特点，在时间上灵活安排，方便全体职工参与；要根据企业职工岗位不同、工种不同、文化层次和业务水平不同的特点，在方法上灵活掌握，满足不同层次人员的需求。在开展安全宣传教育时，要对职工队伍进行充分的调查研究，突出重点群体，强化关键要害岗位，采用系统宣传教育与重点宣传教育相结合、日常宣传教育与专题宣传教育相结合、面上宣传教育与个别宣传教育相结合的方式，大胆采用职工群众喜闻乐见、容易接受和乐于参与的“互动式”、“双向启发式”宣传教育方法，分层次抓好领导干部、机关管理人员和一线操作人员的宣传教育工作。做到既注重实用性、适应性，也注重超前性、提高性，不断增强宣传教育对象的可接受性。
第三，宣传教育手段要多样。安全宣传教育工作不能老是采用读文件、念报纸、作报告的“填鸭式”灌输，也不能总是远离生产、远离一线的坐而论道，而是要结合企业的生产特点和职工队伍的实际，采用研讨式、座谈式、竞赛式、表演式、公益广告等多种形式进行宣传教育。同时，要针社会生活节奏越来越快的实际，发挥网络技术在安全宣传教育中方便快捷的优势，采用电子邮件、QQ视频、BBS论坛、手机短信平台等途径进行宣传教育，打破时间和空间界限，增强宣传教育的覆盖面和及时率。
三是要努力做到标本兼治提升效果。抓好安全宣传教育工作，必须坚持宣传教育与制度执行并重，坚持事故预防与责任追究同行，尤其要注重超前做好事故预防工作，把“补牢”工作做在“亡羊”之前。
首先，要建立健全完菩的安全工作管理体系。通过加强安全生产制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完整、执行有力的安全管理制度体系，不断修订、刷新与升级，增强制度的时效性。坚持用制度管人、管事、管安全，从根本上、源头上为安全工作提供完备的制度保障。同时，要加大对制度的宣传贯彻与执行，强化安全工作的检查与考核，把安全管理的一切行为都统一于制度规范之中，依照制度兑现奖惩，依照制度追究责任，依照制度推动工作落实，让制度在安全工作中发挥好规范行为、落实责任、推动工作的保驾护航作用。
