【关键词】农业发展银行；作用；经营理念；可持续发展
农业发展银行是属于农业政策性的银行，它是增加农村资金投入和农业的重要性手段，也是支持三农的重点，它的支农方式是将信贷与财政资金相结合。
一、农业发展银行对农村经济发展的问题
（1）农村政策不全，难以承担政策性金融的重任。作为农产品价格而言，农业发展银行把精力主要集中于它的身上，而忽略了生产领域的重视度，对于一系列的农业生产条件和生产方式的改善方面的重视度和支持度不够。就目前而言，农业发展银行的大部分是收购贷款，对于涉及到农村经济发展方面的业务基本上不联络，甚至是根本不支持，导致国家的产业政策性的资金无法发挥其应有的作用。（2）资金来源渠道单一化，融资成本比较高，较差的市场化筹资能力。作为财政拨付而言，大都是有着限度而且按时到位性比较差，农业发展银行的主要渠道是向中央银行进行借款和向商业银行发行金融债券筹集资金，因此，提供真正意义上的农村经济发展资金就变得比较困难化。此外，基于不断上升化的筹资成本和农业发展银行的惠民性贷款的巨大的利益性缺口，对于经济效益的影响就变得非常之大。此外，一系列的其它原因导致农业发展银行资金流失的情况也时有发生。（3）资金运营效益不高。农业发展银行有属于自身的经营管理模式，即三级管理与一级经营模式，此外层层委托也是其实行的策略。对于一些农产品等资金也依托农业发展银行来进行支撑。此外，农村企业基于压力从农业发展银行贷款之后，更加激化了压力，由此产生了一系列参差不齐的比例，形成不良性贷款。（4）农业发展银行业务逐步萎缩化，日趋显现的出路问题。伴我国正式加入WTO以来，农业发展银行的经营环境发生了翻天覆地的变化，渐渐缩小了业务范围，现实生活中，导致此原因主要是：一是经营化市场的不断冲击，对于粮食价的规模和范围有所缩小，但是那些处于非保护价范围的粮食则渐渐开始扩大化。二是我国自加入WTO以来，面临了新的挑战，关税有所降低，国外各种优质高效的农产品不断涌入国内市场，而且根据WTO的农业协议规定，摆脱以往的传统性做法，比如投入补贴的做法。（5）整体资本规模偏小化。相比较于国外来说，国外的政策性银行有着充足的资本，并且大部分高于农村发展银行，例如泰国为20.63%、印度为39.5%，而我国的农业发展银行在注册时资本仅为200亿元人民币，远远低于国外，甚至是处于低水平的行列。因此，导致农业发展银行对于风险损失进行弥补，同时对于新业务领域进行不断拓展的直接性原因的是偏小化的资本规模。
二、充分发挥农业发展银行的农村金融主体的作用
当下，如果利用一系列行之有效的措施进行深化改革，比如增加功能、国家补助、划分区域等思路进行。依据企业经营与一系列涉及农业发展银行的各方面原则，做好原有业务的基础上，不断拓展资金来源和业务领域，对于涉及农业发展银行的一些新型业务，要积极进行发展，确定良好的发展格局，同时要将主体性的收购贷款的业务做好。对于那些龙头性的企业和农副产品等腰进行大力支持，将农村经济发展提上发展日程，给予其提供一系列的贷款业务，对于中间业务，要实行发展补充的原则。
（1）合理界定政策性金融与商业金融的边界，拓展业务范围。对于社会性的资金成本，在政策性金融的支持下，而此类按照商业原则进行运行的、且回报率比较低以及能够收回本金的就属于社会性资金成本。同时政策性金融也支持贷款本金回收风险较大的企业。对于存在薄弱环节的商业金融机构中，应该开展一系列的活动。这样政策性金融与商业金融就形成了互补和主辅的关系，这里不是指的竞争和非替代关系，他们二者的关系使得农村金融体系的整体功能得到有效性的发挥。对于农村政策性金融体系和运作机制而言，国家和自治区要进行建立和健全化，明确将支农的范围进行界定，不断进行整合一系列的农村的政策性金融业务。从自身实际出发，并且围绕业务的发展方向，对于各种政策体系不断完善化，对于那些经济的传统化，要利用先进技术不断转变成为现代化，以现代化的理念支持农业战略化的调整，要充分利用自身优势进行特色化农业的转变，以此推动其它经济的不断发展，并且加大竞争力度，以竞争性促进自身不断向前发展。对于那些生态环境型的企业，要以生态环境为中心点，加大一系列的投入力度，大力发展支持型企业，促进生态环境的不断发展，支持西部大开发的有效实施。（2）建立政策性金融的财政补偿和可持续发展机制。对于那些农业区域，国家应该采取一定的措施对其进行扶持和补助，应该通过政策性的银行来实施和落实农村的一系列政策。对于一系列补偿性的财政支出，中央银行应该根据实际出台一系列的政策，并且将金融风险资金进行建立健全化，给农业发展银行的贴息或者相关损失的弥补，社会资金也是不容忽视的，应该将部分资金发放给社会，使得农村产业或者农业获得补贴。重要业务用作政府委托的政策性金融机构，财政部门依据政府委托的业务给予一定的补贴。另外，一些政策性金融业务实行营业税和所得税的免征措施。对于资金的安全、流动要进行合理配置，以高效化、合理化的方式提供政策性信贷。（3）建立多元化、市场化的筹资机制。对于资金的筹资而言，都是想筹资那些具有优势的，例如长期的、稳定的和低成本性的，这就要求融资方式的多样化实施。一是借款，借款给农业发展银行，并且是国家提供的无息形式的，收回时在到期日进行，如果再进行贷款的话，也可以通过央行，并且它的利率应该与其它银行有着共同之处。二是进行统一性管理国家有关的支农方面政策，例如统一进行对于被支持产业的资金发放或者回收管理等。三是对于农业政策性金融债券的发行量进行扩大化。为了增加中长期性质的信贷资金的来源，必须增强自身的筹资能力、及时抓住机遇和时机，合理性地运用筹资的资金。四是对于资金的来源进行广泛的开辟化，对于那些具有低成本而且稳定性强的资金比如社会保险类、邮政储蓄类以及社会保障基金类资金纳入筹资的范畴。五是进行启动境外的筹资，对于国外的优惠性的低息的贷款可以积极进行争取，要把握住时机，债券的发行也可以在国外进行尝试，对于低成本资金进行筹资，还可以对世界银行和承揽亚洲银行对我国的农业项目贷款与扶贫开发贷款的转贷。六是要不断尝试和借鉴有关国有银行的股份制改造模式，对于产权改造进行整体化进行，因此，不仅能够在短期内进行扩充资本规模，而且对于人而言，也提供了极大的便利性和快捷性，由此农业银行的政策进行了优化性，政策成本也实现了最小化。所以说，必须兼顾社会效益与经济效益，为打造高效、经济运行的农业发展银行而不断努力。（4）更新经营理念，重视人才的引进与培养。当下，鉴于农业发展银行的经营理念还不够成熟，比较缺乏一系列的绩效激励机制，同时由于员工均比较陈旧落后，同商业银行相比之下，农业发展银行的业务素质还比较偏低化，企业的经济效益在一定程度上受到了影响。因此，当下，人才有时候决定一个企业的成败，目前最紧迫的任务就是更新农业银行员工的陈旧理念，对于人才的培养与引进要高度重视起来，对于农业发展银行内部管理机制要在瞬息万变的市场条件下合理有效地进行改革，正确对待银行内部的各种竞争意识。通过一系列的有效的改革方案，不断强化农业银行的各项政策和策略，发挥其支持作用，力求发展成为优势性的银行，即每个方面都占有一定的优势。
参 考 文 献
[1]郭树华，梁东，杨琦.《农村金融与农村政策性银行发展研究—以云南为例》.云南大学出版社，2009（12）
1保障农民权益的作用
1.1保障农民对农业生产的信心农民对农业保险缺乏了解，缺乏参保主动性。中国农民长期处于分散封闭的生产状态下，自给自足的自然经济传统观念根深蒂固，对未来各种风险缺乏抵御能力，一旦遭受风灾、旱灾、水灾等各种不可预测的自然灾害，农民无法用自己的能力处理险灾，只能听天由命。一年受灾几年的收入都难以弥补灾情所带来的伤害，从而使农民失去从事农业生产的信心。有了农业保险相当于有了一道风险抵御屏障，使农民有信心从次年生产经营中得到补偿。
1.2对农民收入的保障当下的农业生产，农民收入水平低，仍然很大程度上还是靠天吃饭。而有了农业保险，农民朋友，特别是那些种粮大户，便有了“东山再起”的信心和后劲。农业保险费用支出的增加，能够弥补自然灾害对农民收入减少的影响，减少农业收入的波动。
1.3对农户经营规模的保障中国农村实行土地承包责任制以后，土地基本上是按户均分承包，且划分零散。根据调查报告显示，2010年全国建设占用耕地28.03万hm2，往年未上报的建设占用耕地15.43万hm2；灾毁耕地4.35万hm2；生态退耕4.03万hm2；因农业结构调整减少耕地3.42万hm2。上述四项加起来，2006年全国共减少耕地55.25万hm2。2012年2月，国土资源部公布的2008年全国土地利用变更调查结果显示，截止2012年底，全国耕地面积为12244.76亿hm2，比上一年度减少2.07万hm2。全国农民的人均耕地面积越来越小。这种过于分散的小规模生产格局，对农业保险的需求产生了很大的消极影响。农户自给性需要和种植的多样化，以及经营土地空间布局的分散化，客观上产生了一种内在风险调节和分担机制，在某程度上降低了灾害损失的经济影响，从而保障了农业生产规模。
2保障经济运行的作用
2.1保障农业健康稳定发展在我国，农业是国民经济的基础，其波动是引发国民经济周期波动的重要因素，因而农业保险在直接促进农业生产经营活动健康稳定发展的同时，也间接保证整个国民经济的协调发展。同时，农业保险的介入是农业生产能够正常进行，使农产品的供求状况保持平衡，进而影响社会其他阶层人们的正常生活。农业保险具有存在的必要性，其是为国家的农业政策服务，为农业生产提供风险保障的根本保险。
2.2保障粮食安全20世纪80年代末和90年代初期两次严重的通货膨胀，都与粮食供给出问题、粮价大幅上涨有关，二者相互推波助澜，国家不得不进行收缩性的宏观调控。2003年“非典”期间，国内粮价引起波动，秋收时节各地纷纷出现快速攀升迹象，中国粮价出现6a以来的首次上扬，平均涨幅达到20%左右；2006年随着国际粮食偏紧，价格再次波动上扬。迄今，粮食价格每年以10%的涨幅上涨，低粮价的时代已经一去不复返。此外，自然灾害频发，特别是我国西部地区生态环境较差，土地贫脊，旱灾、冰灾、雪灾、地震和洪灾时有发生。例如，2007年2月湖南省雪灾，涉及17个省区，造成大面积农作物和粮食的减产；2008年5•12汶川大地震，震灾严重的有4个省市，国家动用中央储备粮15亿kg，解决受灾群众的生活问题；2009年春北方小麦主产区出现大面积旱灾，也给粮食生产带来一定影响。自然灾害的频发，客观上有不可抗拒的原因，但也暴露出我国农业基础薄弱，农业投入不足的问题，都是影响粮食安全的因素。
2.3促进农业新科技的发展农业新科技在20世纪90年代就有了较大的发展，农民对新科技的渴望是前所未有的，新时期国家倡导的新型农民有着划时代的区别。新农村、新农民是建设社会主义社会的新标准。农业保险的存在打消了农民创新的后顾之忧，不会因为创新而担心风险。让农民更有信心大胆地接受新的挑战，满足农民对创新科技大胆尝试的渴望，从而推动新科技的发展和应用，解决新科技发展慢、发展难的问题。
2.4促进农村金融的发展一方面，由于农业生产经营风险大，预期收益低，农户有款不敢贷，有资不敢投；另一方面，由于农业的比较收益低，农民的资信条件差，金融积累的能力薄弱，在金融业加强风险防范的现实情况下，农业、农民贷款极其困难，严重制约了农业和农村经济发展。农村的金融多数以民间借贷产生，农民之间互借互代，循环资金有限，担保缺乏依据性。有了农业保险可以使更多的金融机构放心地与农民产生借贷关系。对大规模种植的农户，保险的作用是非常重要的。大规模种植的农户首先通过保险公司为其种植的农业保险，金融企业不会担心发生农业风险而发生不良打款。循环往复，使农民有信心发展农业，使金融机构敢于投入大规模的信贷资金支持农业的生产发展。
【关键词】农村合作社；农业；经济发展
农业合作社是一种具备显著农民互的一项经济组织，其不仅仅是对农村家庭分散产销和市场经济发展中重要的组成部分，同时也是我国一直以来对三农问题关注所得到的结果。当前，我国有着规范运行、正常业务的农民合作社粗略统计也有十几万以上，此外还包含了各种各样的农产品。农业合作社的开展将广大农户之间实现了更有效的连接，从而在农业经济建设中形成了更为规模化和一体化的生产方式，对于当前我国农村经济发展也将起到十分积极的推动作用。下文中笔者就将农业合作社在农业经济发展中的作用展开详细论述。
一、农业合作社概述
农业合作社指的是在农业经济建设中将家庭承包责任制为根本，从而为农村农户生产的产品提供销售渠道或是技术等形成的一项新型互助组织。农业合作社将每个农业成员作为主要服务对象，并为农业生产工作者提供农业生产资料的购买渠道，农产品生产和经营技术、信息等服务。农业合作社在农村建设中主要发挥着对农产品交易组织，这项工作的开展极大的满足和迎合了我国对三农经济的发展需求，在企业和农民，城市和农村之间构建起了健康合作、交流的桥梁。在一定程度上说，农业合作社不仅仅是农村经济发展的必然产物，同时更是对农民走向市场发展的的重要推动力量。为了对我国农业合作社的发展进行有效促进与指导，科学规划农业合作社的组织形势和工作行为，确保农业合作社及其成员的合法权益不受到威胁和损害，我国在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年10月31日通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，给这项工作的开展提供了更为科学的法律保障和依据。
二、农业合作社在农村经济发展中的具体作用
（一）推动和谐农村社会的建设
党和政府在相关文件中曾经明确指出，要在农村工作的过程中全面突出农业基础建设，积极推进农业工作的稳定发展，确保的农民能持续增产增收，进一步保证农业产品的供给，将当前农业发展中存在的民生问题进行解决，全面推进社会主义新农村的建设和发展。农业合作社在分配中的主要特点在很大程度上体现了以人为本的理念，这对于农村经济建设和发展也有着十分重要的作用。合作社的开展有助于政府和农民的紧密联系，同时也可以在一定程度上向政府及时反映农民的问题和需求，并将政府的政策及时传递给广大农民，这一工作的开展不仅在增强了干部与群众的联系，同时还有效推动了农村经济建设。可以说当前农业合作社开展已经成为了家庭生产者和市场发展进行沟通和联系的重要纽带，甚至可以将其形容为促进社会整体发展的催化剂。
（二）促进农业增产，提升农民整体经济收入
在当前社会发展过程中，农业和农村发展中最为显著的问题就是当前农民收入问题。但是依靠农业合作社给广大农民增加收入将起到十分重要的帮助。农业合作社不仅能帮助农民减少生产和销售工作中的问题，同时对于农产品的后续生产或发展也将起到十分积极的影响，让广大农户能在工作中充分利用政策优势，以便更好的实现增产或增收的目的。著名的政治家马克思曾说过：“在不同经济时代下的区别不是在于生产，而是在于怎么生产。”我国的农业生产建设已经有了上百年的历史，同时事实也证明，其发展对农业经济建设有着十分重要的促进作用，同时农业经济的发展在很大程度上对我国乃至世界农业的人口增长和粮食短缺都得到了有效解决。可以说对农业产品的生产、推广和发展不仅是我国农业经济管理进行优化的重要环节，更是我国现代社会农业发展的重要要求，在大大提升劳动力工作效率的同时，还对农业生产的效率进行了全面的提升，推动了农民经济的整体发展。
（三）搞好协调服务，完善推广工作体制
在进行农业经济建设工作的推广过程中，我们要保证这项工作的正常开展，首先要将这向工作的体制进行相应的完善和发展。尤其是像乡、镇这种基层的政府和部门，在进行日常工作的推广过程中，就要对相关的技术和市场发展情况进行充分地完善。同时基层部门也要加强对农业经济建设相关工作的推广和宣传，对农民的技术进行有效地提升和的发展。适当的开展一系列的培训班和技术辅导机构，从农业先进技术的使用到保养都有更全面的了解和掌握，更有利于农业经济的推广和发展。在进行农业的发展过程中，我们要加强对推广人员的培训，因为现阶段我国农业的发展过程中，大部分的推广人员在文化素质和专业能力上还没达到基本的要求和标准，由于农业发展的影响，因此我们只有不断将推广人员的能力和素质进行提升才能将这项工作更好的开展和进行，更有效的促进农业合作社的建立和完善。
（四）强化农产品市场的竞争力，推动农产品品牌的发展
农业合作社的开展主要将“市场发展作为基本导向，将科技当做工作基础，发展品牌的农产品”，在工作中实现统一体现。由于当前我国市场竞争形式比较激烈，农业合作社要想得到更大的发展就需要将自身的农产品品牌建立得到为完善的发展，在这一战略的影响下，合作社也将在产品发展中得到竞争力的显著增强。在今后的农业发展过程中，正确的选择农业经济建设发展道路，对我国农业工作的推广和农产品的竞争实力提升有着十分重要的影响和帮助作用。此环节下，要对我国农业经济补贴制度进行落实。在这个过程中，无论是政府还是国家都要加大对农村建设的经济投入，这样才能保证更好的对农业经济推广工作的正常开展，同时农村的居民生活条件才能得到有效地发展和提升，为合作社的开展提供有效帮助。
三、结束语
综上所述，农业合作社是当前我国农业经济建设和发展中十分常见的形式之一，此工作的开展主要是借助广大成员的互帮互助而组建起的一种农业经济组织，其本身对于社会形式而言，合作社就是符合当前社会形势和农业经济的重要策略。合作社也是当前农业产业发展中的必要要求，这项工作的开展对于提升广大农民经济收入，强化产品竞争实力也将起到十分重要的作用，同时农业合作社的开展也将在很大程度上实现对资源的共享，切实保护农民群众的各项权利。作为一个农业大国，之前我们对于农业工作的重视程度还很低，因此在一定程度上影响了农业经济水平的提升。希望在本文的研究下，能更有效的推进这项工作的开展，实现农业经济水平的进一步发展。
参考文献
[1]高姗姗，姜海燕.3种农业合作社模式的发展及特点研究[J].世界农业，2013，51(12)：47-49，100.
[2]彭邦妮(柬埔寨).柬埔寨农业合作社发展的问题研究[D].东北农业大学，2015，58(3)：159-160.
关键词：林业；农村经济；调整
1农村经济结构调整中林业发展的主要任务
农村经济战略结构调整中，林业的基本任务是：围绕保障粮食安全、增加农民收入和加快农村现代化，大力发展农村林业。林业区域布局与农业区划相结合，因地制宜，加大生态建设，改善生态状况，发展特色林业，建设区域间优势互补的农村林业体系。加快农村林业发展，对于全面拓展农村居民生存和发展空间，调整农业和农村经济结构、改善农牧业生产环境和条件，增加林产品以及各种可再生经济资源和农村能源的有效供给，彻底改变农村地区尤其是西部农村地区经济落后、生态恶化的面貌，全面建设农村小康社会，保障全国小康目标的实现，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。当前必须采取积极有效的措施和办法、加快农村林业发展。
2林业在种植业结构调整中的主要作用
在农业和农村经济结构调整中，大政方针是粮食的市场化改革，农民追求利益，增加收入种植业结构要进行战略性调整。在我国劳动力难以大规模转移到工业生产上去，粮食生产基本有保障，国内粮食价格受国际市场影响难以上升的情况下，吸纳农民发展相对优势较高、市场容量大的林业种植业，通过增加可再生的经济资源，增加农民的财富，是现阶段我国农村种植业调整的战略性选择，符合我国山区面积大、农业劳动力多且文化水平低、技能不高的实际。近几年农民收入增长幅高，增加部分主要是种植业结构调整后，来自于粮食作物以外的其他种植业收入，林业收入是重要的方面。在种植业结构调整中，要取消旨在限制非粮食生产的农业特产税，为种植业结构调整创造利益驱动机制。对低产农田、山区和沙区的旱田、撂荒的土地和农业种植效益不佳的土地，要因地制宜地发展商品林，包括短周期工业原料林、经济果木林、竹藤、花卉、药材等，变“四旁植树”为规模造林。实行精耕细作，集约化经营，提高林业的经济效益，生产我国紧缺的产品，使农民收益最大化。
3农村提高林业产业应采取的措施
1）通过立法规范“订单林业”和“期货林业”市场要鼓励、保护和规范农村出现的多种多样的林场、造林大户等林业经济组织，解决公司和企业法人面对千家万户难以订立和履行合同的问题，通过立法规范“订单林业”和“期货林业”市场，反对垄断和不正当竞争。2）充分发挥社区农民参与的作用，无论沙区治理、退耕还林，还是天然林资源保护工程等林业建设项目，都应在具体实施中举行听证会、政务公告等形式，广泛征求社区农民意见，吸收他们参加制定实施方案和作业方案，充分发挥社区群众具有乡土技术、乡土知识和乡土树种选择等方面的优势。3）吸引社会资金发展林业，扶持以造林为主的专业户、中小型林业企业，吸引社会资金发展林业。从我国农村劳动力转移的预测看，近50年，以大量传统的劳动密集型的中小型工业企业的发展为依托，走农村城市化的道路，更符合我国经济和社会发展的实际。应扶持造林专业户和中小型林业企业，使其很快形成规模。通过人力资本加资金资本加自然力的作用，从小作坊、小工场、小林场、小果园、小桑园、小茶园、小种苗圃和花圃、小药材园等发展，逐步扩大，这是农村林业产业发展必然的过程。4）大力扶持以林果、花卉为主以及林产品加工大户、中小型工业企业的发展，一是适应市场经济发展的需求，积极寻求通过税收、信贷、补贴等市场经济手段，支持农村用材林、经济林、非木质林产品、薪炭林、森林旅游、森林绿色食品、养殖业等及果品加工、木材加工、纸品加工、木材加工、人造板产业的发展，使农村产业多元化，农民收入多样化，降低市场风险。森林培育需要规模经营。对形成规模造林的大户以及带动营林发展的制浆造纸业、人造板加工业、竹藤加工业等龙头企业，不分所有制，不分地区，加大政府贴息贷款和小额贷款扶持，延长贷款期，让经营者既承担融资风险，提高资金使用效益，又贷得起，还得上。通过政府扶持工业用材林的发展，为减少对天然林的采伐利用创造条件。二是各类林业经营主体应与农业经营主体一样，享受WTO“绿箱政策”、“黄箱政策”对农业的政府补贴项目。三是鼓励和引导农民以独资、合作、联营、参股、特许等方式，进入林业领域经营。四是应给间资本以同外商投资主体同样优惠的政策，促进林业发展。
4发展林业主要克服的几项要点
发展林业要克服盲目性和为造林而造林、为体现政绩而造林的问题。林业发展的盲目性危害严重：一是林业一次性投入大，盲目发展造成的损失大。二是林业经营周期长。一经造林，占用土地时间长，即使是短周期工业原料林也要三五年才能有收获，一旦失误，难以补救造成的损失。如日本第二次世界大战以后大量发展建筑用材柳杉。几十年后，建筑用材大幅度减少，而造纸材市场需求量增大，但是柳杉不适宜造纸，只能作为风景林保护起来。三是市场容量有限，盲目发展，会造成产品过剩，价格下降，农民利益受损。前些年发生的砍伐山楂树、苹果树等事件，“果贱伤农”的教训十分深刻。
作者:王丙财 王兴海 单位:内蒙古阿荣旗林业局阿力格亚林场 内蒙古阿荣旗林业局
参考文献:
[1]夏长菊.抓林业产业建设促农村经济发展[J].中国林业，2010，（2）：41.
关键词：扩大农业用地；意义；途径；保护土地资源
中图分类号：F323.3 文献标识码：A
我国是世界上土地资源丰富的国家之一，土地总面积约9.3亿hm2，地跨温、热、寒3带，绝大部分地区处于温带，气候条件多种多样。我国地形错综复杂，土地资源总量丰富，尚未纳入农业生产的土地资源还很多。从其潜力很大，可以因地制宜发展农、林、牧、副渔业多种生产来说，这是我国农业生产的有利条件。但由于我国人口众多，平均每人占有的土地资源数量较少，而且土地资源后备数量不足，这些情况又为我国农业发展带来了一些不利条件。这就决定了我国土地利用的基本任务之一，就是尽力扩大农业用地，把全国可以利用的土地资源都因地制宜地充分利用起来。
1 扩大农业用地的意义
扩大农业用地的途径之一就要有计划地开垦荒地，变宜垦地为耕地，提高土地垦殖率。这对我国来说具有重大意义。我国是人口众多，耕地不足的国家。不仅远远低于世界上土地辽阔、人口较少的国家，而且低于某些人口稠密的国家和世界平均数。随着人口的增长，城镇、工交占地的增多，这种矛盾还将日益尖锐。因此，必须根据需要与可能，逐步地把一切可以用作耕地的荒地资源都利用起来；我国已耕地大部分集中在东南半部，广大的西部、北部的已耕地很少，但尚有大量宜垦荒地。开垦这些荒地，将十分有利于开发边疆、巩固国防、繁荣少数民族经济、支援大工业的均衡分布等。
2 扩大农业用地的途径
垦荒是改造大自然、利用大自然的斗争，必须按客观规律办事。荒原是由气候、地貌、土壤、水、植被和动物等各种因子综合构成的生态系统，长期处于自然平衡。垦荒，特别是短期内大面积垦荒，就要打破已有的平衡，引起上述各种因子的变化。如果垦荒符合自然界的客观规律，就会促成有益的新的平衡，提高荒原的生产能力；否则，便宜会导致大范围自然环境的恶化。因此，要严禁乱开荒山荒坡，防止造成水土流失。要严禁毁林开荒，滥开草原，盲目围湖围海，防止破坏林、牧、渔业生产，防止生态环境的恶化。任何地方垦荒，都要对荒地资源进行综合性考察和深入研究，然后科学地确定利用方向和分期分批的开发利用方案。开荒既要考虑农作物的需要，又要考虑林、牧、副、渔业发展的需要，从全局利益和长远利益出发，选择最合理的土地利用方式。同时，新垦区的生产建设，要因地制宜做到农、林、牧、副、渔合理布局，山、水、田、林、路、村综合规划，切实注意保持水土和保护森林、草原以及水产等自然资源，力争收到全面的经济效益。
讲求开荒投资的经济效果，对于多快好省地开垦荒地具有重要意义。因为各地区的自然、社会经济条件不同，开荒所需要的基本建设费用也有多有少，这就必须考虑开荒投资与可能取得的产量和收益之间的比例关系。而影响这个比例的因素，除了开荒的基本建设投资量的多少外，还和各地区的自然条件、新垦荒地的合理利用、作物的合理布局等有很大关系。因此，开荒以前的勘察规划设计工作与开荒后的土地利用规划，以及投入生产后的经营管理工作等，都是提高开荒投资经济效果的很重要环节。
扩大农业用地，并不只是开垦荒地，把荒地变成耕地，它还包括把荒地改造成各种各样的其他农业用地。总之，绝不应把开荒种地看成充分利用土地资源的唯一途径，必须因地制宜地来确定向农业的广度进军的方式和方法。在这个问题上，要十分注意讲求经济效果，注意农、林、牧的正确结合。
3 防止水土流失
在扩大农业用地时，还要必须十分重视保护土地，防止水土流失。如果不抓紧对我国水土流失的治理，将会大大影响我国农业和整个国民经济的发展。为了防止水土流失，必须贯彻“以土为首”，土、水、林综合治理，为发展农业生产服务的水土保持工作方针。在扩大农业用地和保护土地资源的任务中，改造沙漠占有重要地位。改造沙漠是一项综合性的任务，工作量大、时间长，必须全面规划，综合治理，因地制宜，因害设防，普遍治理与重点治理相结合，改造沙漠与利用沙漠相结合，生物措施（植树、种草）与工程措施（水利工程、防沙墙等）相结合。小片沙漠依靠群众改造，大面积沙漠的改造实行国家与群众相结合。
4 节约用地保护土地资源
农业现代化是实现中国农业快速发展的根本，而设施农业是衡量一个国家农业现代化程度的重要标志之一。中国设施农业经过30多年的长效发展，硕果累累，成绩斐然，人才辈出。如今，设施农业已发展成为由多学科技术综合支持的技术密集型产业，以农业生产为核心，以现代化农业设施为措施，以信息化管理为手段，实现了农业高效优质安全生产，已成为国民经济发展的重要支柱产业之一。然而在设施农业一线生产中，依然存在着很多亟需解决的问题。
1技含量的提高
设施农业属于农业的一种，源于传统农业，其生产者90%以上仍是传统农民，大多缺乏对农业生产技术的认知，仅凭传统经验操作农事，如此便出现了设施农业生产中面临的土壤连作障碍、农作物农药超标以及造成的环境污染等问题，给设施农业的可持续发展造成了严重影响。因此，急需对从事农业生产的农户、合作社及企业等进行专业化培训或专业人才的输入，提高设施农业生产的软科技含量。此外，目前生产中机械化程度极低，主要以人工为主，设施农业若需长效发展，必须提高机械化程度，在提高标准化生产的同时降低人工成本，以提高设施农业生产的硬科技含量。
2范化生产
设施农业生产的环境可人为控制，因此，合理的调控设施内环境及正确地进行田间管理对于作物丰产尤为关键。然而，目前生产中，往往存在传统经验式管理或是照搬他人，甚至是不同地区的生产方式，缺乏因地制宜的统一标准，在一定程度上制约了设施农业的高效发展。对此，急需针对不同的生产区域、生产设施和作物等，制定出相应的生产标准，以供当地参考应用，提高生产效益。
3息闭塞
设施农业属于现代化农业的一种，其建设及初期生产中所需资金投入相对较多，因此，国家在政策、项目上给予支持的力度较大，以促进其发展。然而，很多的农业企业、合作社及农户，对国家各级政策的了解甚少，很难及时掌握相关信息，故而错过了很多政策或项目支持的时机，只能自筹投入。长此以往，使很多农业生产商最终难以承受，甚至倒闭。此外，各地目前的作物生产呈跟风趋势，如此极易导致价格波动大、供大于求、严重亏本的状态。
4业链不完整
设施农业是一个关联多行业的产业，如种子培育及生产、肥料和基质的生产、设施设备生产、种苗培育等上游产业，以及农产品包装、冷藏运输、深加工、采摘观光等下游产业。目前的设施农业生产，很难在一个地区或片区实现多个产业的集聚或较好的衔接，以确保设施农业生产的高效性和最大化产值。
二、“新常态”下，农业协会在设施农业发展中的作用
“新常态”下，针对中国设施农业发展中存在的一些重点问题，农业协会作为一种链接农业企业、合作社及农户与政府部门的桥梁，发挥着重要的作用。
1技术研发、示范推广及培训
农业协会成员不乏有高校院所、农技推广部门的专技人员，他们大多都掌握了设施农业生产中的关键技术，可根据协会成员单位或个人实际生产中所需的技术和问题，适时组织相关的技术培训活动。此外，也可将研发、引进的新技术、新模式及新品种等优先在协会成员单位进行示范应用，使其具备示范带头的能力，同时可向周边涉农企业及农户辐射推广。
2制定行业标准，规范设施农业生产
农业协会可根据设施农业中遇到的实际问题，组织制定或修订相关的技术标准，优化标准体系，完善标准管理，以促进设施农业行业标准体系的建立与健全，深化改革，提升设施农业生产的效益，激发市场活力，推进经济提质增效升级。2015年2月11日，李克强总理主持国务院常务会议讨论了标准化改革问题，并提出：“鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟等制定满足市场和创新需要的团体标准，选择部分领域开展试点，团体标准的制定和，在中国标准化发展史上是一种创新，对于改变中国目前标准化工作中存在的“软”“乱”“低”现象必将产生积极的促进作用。”对此，农业协会更应响应国家号召，为行业的发展贡献力量。
3搭建农业信息咨询服务平台
农业协会可根据当地设施农业产业发展的需求，开展国内外市场调查，分析市场形势，开发信息资源，建立信息网络，为协会成员单位及个人提供最新的设施农业行业信息；并针对当地设施农业生产中的实际问题给出先导性意见，以促进设施农业产业的优质、高效性。
近年来科技发展水平的快速提升，农机机械信息化技术也有了明显的提高。本文讨论了农业机械在当前现代农业发展过程中起到的作用，旨在加快现代农业发展。中国是一个大农业国家，目前可以说正是处在了从传统农业向现代农业过渡的使其，农业机械化是农业生产能力的重要组成部分。
关键词：
农业机械；现代农业；作用
1农业机械在现代农业发展过程中产生的积极作用
1.1保障作用
农业机械可以说是当前农业生产工具，在发展现代农业的过程里有着十分主要的适宜价值，并且开始对于传统农业发展模式进行了改变，从而为对于现代农业发展给予主要的保障。现代农业发展模式与传统农业发展模式有很大差异。传统的农业发展模式生产力低下，生产过程受到天气的影响。为了对于剩余劳动力进行转移，有必要适宜农机自身的生产行使其代替一些人工生产的形式。在规模经济的基础上提高生产效率。在进行现代农业发展的过程汇总，适宜农机的时候，也能够非常好的对于环境给予保持，有效适宜农业的生产资源，其中涉及到了土地资源，和水资源。
1.2促进作用
农业机械不仅可以在农业发展进程现代化中发挥重要作用，而且可以有效促进现代农业发展，主要用于促进农业科研成果和新科研成果的发展。最新农业科学研究的应用是促进现代农业发展的基础。为了尽快普及应用农业领域的最新科研成果，通常需要以农机为载体，运用经济，智能，功能多样化的农业机械实践农业科学研究。例如，农业合成化学技术和植物的营养学技术，以及育种技术还有灌溉技术，以及良种技术还有农药的使用技术以及化肥的施用技术等。在农业机械种植和种植作物方面，根据农业生产要求，合理控制播种距离，种植深度，确保播种次数准确，距离准确，还可以利用农机完成种植沟渠工作，播种工作，施肥工作，套管工作和镇压工作。实践证明，与人造土地准备相比，使用农机可以有效提高种植效率，并确保出苗率达到要求，最重要的是减少施肥量，确保满足市场生产绿色农产品的需求。另一方面，农机的应用也可以加速现代农业发展进程的商业化。传统农业属于生产活动，农产品的生产结构和形式比较简单，而在现代农业中，需要确保农业产前，农业生产和农产品生产活动实现紧密结合。农业机械在促进产前活动，生产活动和产后活动相结合方面发挥重要作用。主要表明，高品质，高速，大型农机的应用可以统一选拔，种植，种植，灌溉，施肥，收获等一系列工作，可以促进农产品销售过程实现专业和社会管理。其主要作用是：
1.2.1农业机械极大的提升了农业生产的效率
现代农业与传统农业之间的区别一目了然，每个人都看到了表面存在的差异。然而，生产率和商品利率之间也存在比较大的差异。机械的广泛应用，使我国的土地开发更加广泛，种植面积更大。与以前的人畜生产不同，机械生产是其生产力的一百倍甚至一千倍。想象一下，我国农作物的广大土地，如果只是依赖于人和动物的力量，这是多么重的一份工作啊。可以说大机械只能在收获中发挥重要作用，并且其自身的使用也非常的快速并且高效，方便快捷的运输是人类和动物力量不能匹敌。显着提高生产力，农业机械也大大提高了商品率。经济作物的人民可以在最短的时间内运送到消费者手中，提高商品转化率。我们可以想想，一年的果实如果在家里积累水果，没有机械帮助他们转运，农民一年辛辛苦苦可一年那么其自身的劳动不就浪费了吗？尤其是奶农挤出来的主要是鲜牛奶，保质期可以说十分短的，假如不在最短的时间去转运出现，那么久会很快的超出了自身的保质期的。
1.2.2.农业机械对于土地出产率和资源使用率的获得提升
古代传统农业往往依赖于自然的环境。一年下来，人民的艰苦工作有太多的不稳定因素。多种自然的灾害，人为的因素严重限制了农业的快速发展，并且对农民的收获产生影响。如古代旱灾，就会使得很多难民死亡，严重甚至颠覆权力。现代农业由于引进高新技术，大型机械，可大大降低自然灾害对农业的不利影响。所以土地的生产可以做到农民的一切收入。一方面提高了土地的生产率;另外，机械选种和机械施肥等简便快捷的操作能够极大的提升农作物本身的品质，令土地本身能够有更多的出产率，可以说是省市有非常的高效。
1.2.3农机推动了农业等行业的共同发展
农业机械化，现代农业不需要太多的人力物力。农村许多年轻人选择在这个城市工作。在工厂，商场等领域工作，促进了许多非农业的发展。非农业发展尤其是农业发展，为农业提供了技术和机制，加快了农业现代化进程。简而言之，农业机械在农业中的使用，大大降低了现代农业劳动力的需求，为其他非农业提供了劳动力。其他非农产业将其工业的成果事业在农业，使得现代化农业发展的进程加快
2农业机械推进生物产业技术的快速普及
上世纪下半叶，生物科技取得了长足的发展。各种育种技术，混合技术，克隆技术等。科技突破性发展改变了人们对农业的了解，慢慢开始接受跨作物，克隆作物。优秀的基因种子要将原作品替代为普通百姓的家园，当然需要机械作为推动者，播种在每一寸土地上的种子。其实只有大型机械才有这样的能力。另一方面，在生物技术革新之后，优质种子或栽培苗将大大提高农作物的产量和质量，这也需要收获和运输机械才能最大限度地获益。农业机械在实践中对技术的应用具有重要的影响。同时技术在实践中成熟的同时，必将培育新技术，改革原有的农业结构。
2.1农业机械推进了产业的社会化与商品化发展
以上详细描述了农业机械的农业生产，收割，运输等巨大的动力。随着中国经济的发展，人民群众的经济实力越来越强，人民群众将有能力通过大型机械实现生产，供销，农业实现社会化生产，并能进入商业生产。农业机械的综合应用使农民作物多样化，符合社会各界的各种需要。应用机械多样化，可以保护农产品的新鲜度，种类，销售质量，促进农业专业发展。农业机械推动农业实现大规模生产的社会化和商业化，提高农业竞争力和产业特色，使得农业不再是国民经济的疲弱经济。希望能够吸收比较多的资金和相关人才，真正的达成农业一体化的发展。
2.2农业机械化是推进农民增收的科学方式
农业机械化可以说是现代农业发展的先进生产力和主要因素。农业机械化能够极大的是的农业劳动生产率获得提升，可以使得够很多的农村劳动力在重体力劳动里被真正的解放出来，使得农村劳动力能够获得快速的转移。农业生产全面机械化推动农村城镇化进程全面实现，工业化和现代化进程。农业机械化可以说是当前农业产业化生产的核心手段，是进行先进的农艺技术以及水产养殖技术，还有想加工技术密集的桥梁以及纽带，同时还是当前农业生产朝着专业化以及商业化还有现代化的物质保证。农业机械化发展，农民收入增加。例如：每年为农户开展农业跨越业务，产生的利润达到了亿元。
2.3农业机械化是建设和谐新农村的主要支撑
农业机械化发展是促进新农村建设和建设和谐社会的重要内容之一。农业机械化发展进步不仅大大提高了农业劳动生产率，促进了农村生产力发展;也可以促进农业工人提高文化素质，创造新农民，为更好地把握农机经营，使用，维护等农技，农民必须有一定的科技素质和种植能力;农业机械化的发展进步，也可以促进人与社会的和谐发展，人与自然。大力发展农业机械化，可以有效促进农业持续效益，加快农村发展，农民收入不断增加，有利于缩小城乡差距，农民差距。
3新形势下发展农业机械化的有关措施
3.1设置相关的示范基地
引导广大农民和农业工人选择比较先进适合的农业机械，使其能够是的农业劳动生产率获得提升，减少生产的成本，提升农产品自身的竞争力，促进农业机械化进程的快速发展。
3.2调整农业结构配套的农业机械
及时调整优化农业发展结构和布局在农业发展中的应当是当地条件，注重效能，突出地方特色，突出产业优势，促进产业发展的产业化，逐步形成区域优势。推进农业机械化从主要粮食作物大经济作物的发展，从种植转为森林和畜牧，还有养殖以及渔业的发展，是的农村经济能够获得飞速发展，进一步提升农业现代化的发展脚步。
3.3大力加强农机行业社会化
通过有效利用市场上的农业资源，克服了农机配置不合理的现象，拓宽了农业机械化服务领域，实现了农机规模和农机市场化服务水平的提高。农业资源利用率。
3.4优化政策环境，增加农机投入
大型农机成本高昂，农业机械作为服务农业经营的风险很大。中央文件1和农业机械化促进法，与农业机械化发展密切相关，制定了优化政策环境和增加农机支持的法律政策。积极利用WTO“绿箱”和“黄盒”政策，加大农业部门先进农机机械和新机械的研究开发示范推广力度，新技术投入，增加先进设备购置农民补贴，加快推进推广新型农业技术。
3.5提高农机作业服务水平
增加对农业社会服务机构的投资。动员全社会力量发展农机化;开展农机中心和农机管理服务重点站建设竞赛活动，推动农机示范园成功经验;加强农业技术和质量监督，维护用户权益。
3.6发挥农业机械作用的策略
为了可以科学的发挥出农业机械自身的作用，我们能够从以下几个方面去进行分析。首先要注意做农机购置补贴。在发展现代农业的过程中，推进农机的基本先决条件是农民可以主动采购机械，提高农民购买农机的积极性，农民有购买能力的能力农机生产工作时，要注意加大购置补贴力度。在实施采购补贴工作时，要遵循公平公正的原则，让农民选择是否购买农机，及时保证资金以及机构能够合理到位，保证补贴有效发挥自身的推进作用的农机效应。
4结语
总而言之，农业发展可以影响国民经济总体发展水平，要重视利用有效的策略摆脱小农经济地位的发展，根据农村经济发展的特点推动使用现代农业机械。为了使农机能有效发挥维护和促进现代农业发展的重要作用，要注意加快基础设施建设，在此基础上，推动和运用农机，必要的材料支持。另外，在发展现代农业的过程中，要明确限制农机进一步普及的具体原因，避免盲目追求生产和效率的发展过程，使现代农业能够实现健康可持续发展。
【参考文献】
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[2]王金武，李智.农业机械化对社会主义新农村建设的贡献[J].农机化研究，2012（1）：9-11.
