1前言
档案资讯的透明公开，奠基于档案管理制度规划之妥善，以及执行之落实；而档案管理之良善，则根基于档案管理人员的培育与训练健全与否。目前，各机关档案管理人员之培训，可从学校教育、在职训练等方面，建立其专业知识、能力与技术，因此，本文简述档案管理高等教育及专业机构培训之概况，再针对“《档案法》”公布施行，“档案管理局”成立后，对于各机关档案管理人力培训相关法规订定，培训课程规划、设计、执行推动等相关策略和方法，以及推动之相关成果，进行深入的探讨。
2档案专业人力的配置
2.1法规标准。有鉴于政府机关对于档案管理长期忽略，“档案管理局”（以下简称“本局”）于草拟“《档案法》”时，即明订各机关档案管理，应设置或指定专责单位或人员，并编列年度计划及预算。并于“档案管理局”筹备期间，就积极订颁“《机关档案管理单位及人员配置基准》”（以下简称“《人员配置基准》”），于2002年1月1日起施行，显示本局对各机关档案管理人员应有之配置及其专业素养培育之重视。依据人员配置基准规定，各机关依其机关层级及员额规模，设置档案处、室、科、组、课或股，未设档案管理专责单位者，则与相关业务单位合并设置，并指定专责人员办理档案管理业务。
各机关于设置档案管理专责单位或指定必要之档案管理人员时，应衡酌该机关档案之数量及成长量、档案管理作业之工作量，以及其他档案管理和应用之必要工作量，并预估未来3至5年档案管理业务量之变化与需求。为利于机关进行档案管理人员工作分析与员额配置需求估算，本局于编制《机关档案管理作业手册》时，特别规划《人力资源管理》章，明列计算机关档案管理人员员额配置时，须考虑的变项因素。各机关得据此审慎加以估算后，依人员调整或请增程序，循序办理相关作业，并应至少每3年检讨一次。兹说明各变项因素及计算方式如下：
2.1.1年归档档案件数：以全年归档量5000件为基本员额数，配置1人，逾5000件者，采分段累加方式计算。分段累加计算方式为：归档量大于5000件、小于60000件之部分，归档量每增加15000件，得增置1人，最多为增置4人；归档量超过60000件、小于100000件之部分，归档量每增加22500件，得增置1人，最多为增置2人；归档量超过100000件、小于450000件之部分，归档量每增加45000件，得增置1人，最多为增置8人。
2.1.2保管档案件数：机关保管档案之总数量每1700000件，增加员额1人。
2.1.3档案调阅频率：机关内或机关间档案检调，以及提供外界阅览、抄录或复制实体档案，每月600件，增加员额数1人，唯影像调阅不列入计算。
2.1.4档案清理频率：机关每半年或每年办理1次档案清理者，增加员额数1人。档案清理，系指依档案目录逐案核对，将逾保存期限之档案办理销毁作业，或已届移转年限之永久保存档案办理移转作业。
2.1.5电子或微缩处理档案情形：机关委外办理档案电子储存或微缩处理者，增加员额1人；未委外办理者，不予增加员额。其中，电子储存，系指档案原始文件以计算机或自动化机具等电子设备处理，并予数字化储存之程序；微缩处理，系指使用摄影方法，将档案缩摄于卤化银底片或其他适于长久保存底片之程序。
2.1.6管理所属机关档案之机关数：每增加管理4个所属机关档案，增加员额1人。所谓“管理所属机关档案”，系指所属机关档案由该机关负责归档与保管。。。
2.2专业进用。至有关提升档案管理人力专业素养部分，本局甫成立之时，就争取于公务人员高等考试及普通考试设置档案管理专业类科，并于公务机关设立档案管理职系，且鼓励各机关依据人员配置基准规定，于进用档案管理人员时，应就具有下列资格之一者优先遴选：
2.2.1经高等考试、普通考试、相当高等考试或普通考试之特种考试档案管理相关类、科及格者。
2.2.2经高等考试、普通考试、相当高等考试或普通考试之特种考试非档案管理相关类、科及格，并修满大学校院档案管理相关课程20学分以上，或经“档案管理局”或“档案管理局”认可之专业学（协）会、大学校院系所等举办档案管理人员训练达160个小时以上者。
2.2.3大学校院档案管理相关学系、所毕业者。
2.2.4曾办理档案管理相关工作2年以上，并修满大学校院档案管理相关课程20学分以上者。
2.2.5曾办理档案管理相关工作2年以上，并经“档案管理局”或“档案管理局”认可之专业学(协)会、大学校院系所等，举办档案管理人员训练达160个小时以上者。
其中，（三）至（五）项之遴选条件，仅适用于未经取得公务人员任用资格之现职人员或约聘（雇）人员之进用，无论考试进用或约聘雇人员聘任，都希望机关能借由提升进用人员档案管理专业素养，确保档案管理之质量。多面向之考虑，据以订定相关规定，足见本局对于档案管理人员专业素养之重视。
3档案管理高等教育现况
专业人才之培育首重教育，我国档案管理高等教育至今尚有很大的发展空间。在专科学校与技术学院部分，仅部分校院因就业市场之需，开设《档案管理》与《秘书实务》等相关课程；而大学部则有图书资讯学系、历史学系等相关学系，有开设《档案管理》、《文献学》或《数位内容》等相关课程或学程，但仍无档案专门之科系，培育档案管理专业人才。
至于研究所部分，政治大学图书资讯学研究所，1996年成立之初，分设图书资讯学、档案学与博物馆学三个分组，是台湾首次于研究所设置档案学专业学门；2003年，该所更名为“图书资讯与档案学研究所”（以下简称“政大图档所”），并取消博物馆学组，是第一个以《档案学》为名的研究所，成为培育档案管理专业人才的摇篮。并历经多次向“教育部”争取，于2011年增设博士班开始招生，为培育档案学师资开启新页。其设计的课程包括：《档案编排与描述》、《电子文件管理》、《档案读者服务》、《档案工作实务》、《档案选择与鉴定研究》、《文书学研究》、《档案维护学》以及《档案馆管理》、《档案数字化》、《资讯服务管理》与《行销》等专题。
另，为培育中小学教师具备图书资讯服务与数位学习之科技知能及经营管理能力，政大图档所运用数位学习方式，落实在职教育理念，自2009年起，开办“图书资讯学数位硕士在职专班”，以在线网络教学为主，学生可同步、非同步上网学习，节省到校上课的时间与交通往返费用，另，利用周六、周日及暑假期间安排实体面授课程。该项在职专班，虽以《图书资讯学》为课程设计主轴，但亦开设《档案学研究》、《电子文件档案管理专题》等档案相关课程，且前者为3学分之必修课程。
其他大学部分，尚有台湾大学图书资讯学系，开设《档案管理》3学分课程；师范大学图书资讯学研究所硕士、博士班，开设《档案学研究》、《文献学研究》、《数位典藏技术专题》等选修课程；淡江大学资讯与图书馆学系开设《档案管理》课程，研究所则开设《电子档案管理》、《档案管理学研究》、《档案鉴定》、《档案编排描述》等各2、3学分的档案专业课程；世新大学资讯传播学系、所，则开设有《数位典藏规划》、《数位典藏专题》等课程。
4大学与学会档案管理培训资源
政治大学公共行政及企业管理教育中心（以下简称“政大公企中心”）设有“档案管理基础班（80小时）”、“档案管理进阶班（80小时）”及“中区档案管理研习班（40小时）”等三种班别，由政大图档所档案学门专任教授、“档案管理局”、“国史馆”、“故宫博物院”等档案典藏机构之实务工作专家授课。课程之设计理论与实务兼具，包括：《档案学概论》、《文书学》、《档案维护学》、《档案法规与行政》、《档案编排与描述》、《档案选择与鉴定》、《档案应用服务》、《档案分类与国际档案馆》、《图书档案修裱》、《历史档案与档案展览》、《档案数位典藏专题》、《电子文件管理》、《档案权威控制与检索》、《档案馆建筑》、《档案馆管理》、《口述历史》、《档案经验分享与参访实作》等。
另，“中华档案暨资讯微缩管理学会”（以下简称“中华档案学会”）是台湾唯一的档案学会，成立于1978年，该学会开办之专业训练课程包括“现代档案管理讲习班”、“档案管理高级研究班”、 “档案管理专业班”、“档案修裱基础班”、“档案修裱进阶班”及“档案修裱高级班”等6种班别。档案修裱3种班别皆为5日的课程，其余档案专业班别则为2至15日不等。训练时数从10余小时至120小时，课程内容有《档案学理论》、《档案鉴定理念与制度》、《档案资讯服务与营销》、《档案应用与使用者分析》、《知识管理》、《档案开放应用与法律问题》、《电子档案安全管理》、《档案管理专题研讨》、《档案菌虫防治》、《档案立案编目》、《档案数字化储存管理》、《档案加值服务》等。培训对象为政府机关、工商企业等档案管理人员，自2005年起，亦推广至台中、高雄等地区开班。
无论是“政大公企中心”或“中华档案学会”，课程之设计,较偏重档案管理概念建立及档案管理实务运作，历史相关领域的课程仅口述历史或政治制度史等，课程科目与时数相对偏少。
5 型塑档案管理的专业知能
兹简介“档案管理局”对于机关档案管理人员配置相关法规、档案管理专业培训之规划、执行之策略，以及多元之培训管道与方式。
除了订定相关法规及作业准则，让各机关进用档案管理专业人员有所依循之外，面对5000余个“档案法”适用机关，以及上万名机关档案管理从业人员之专业知能需求，本局亦规划推出各种档案管理基础、进阶等专业课程，以提升各机关档案管理人员专业素养、知识及技能。
5.1基础训练课程。本局于甫成立之初，即深刻了解机关档案管理人员在职教育之重要性。并为倡导“《档案法》”及其子法等所规范之相关档案管理作为，于2002年至2004年，连续3年办理大型之档案管理研习营，调集机关档案管理人员，教授档案管理综合性课程，包括基本概念、法规及整体管理流程之各项作业规范等。而每期基础课程之规划，约2至3日，18小时。2005年起，缩小规模，对于新进档案管理人员，办理例行性基础训练，另，针对高阶主管或资深档案管理人员，适时开办进阶课程。唯囿于本局预算所限，于2006年起，协商由“行政院人事行政局公务人力发展中心”办理，以及与县市研习中心协同办理档案管理基础训练课程，以节省经费支用。
每年，委由“行政院人事行政局公务人力发展中心”及县市研习中心开办的基础训练课程，会针对实际需要进行小幅调整。例如，2011年，规划的课程涵盖《档案管理计划概论》、《档案分类与保存年限区分表编订》、《档案立案编目》、《档案征集、鉴定与清理》、《档案入库保管及设施建置》、《机密档案管理》、《档案应用推广与在线检索》等。另，因应组织改造，针对中央机关档案管理人员增开一门《档案移交作业》课程，以符实际需求。
5.2专业培训课程。除综合性基础训练课程外，本局各业务组亦针对各组主管之各项档案管理专业技能，开办相关专业培训课程。例如：《档案保存维护》、《机关档案复制储存》、《库房建置》、《各项档案资讯系统》、《立案编目》、《档案保存价值鉴定》等，各项课程之授课时数则视情形规划，截至2010年，受训人次已逾36350人次。
鉴于机关档案管理人员资讯能力相对较缺乏之情形，而资讯技术又是档案管理亟须运用之科技技术，因此，在专业培训课程特别着重资讯系统操作、机关档案复制储存等课程之安排，且曾针对档案主管、资讯人员开办资讯技术专班，以促进主管之支持及推动资讯人员之协助。另，值得一提的是，鉴于本局人力之匮乏，为善用各机关人力资源协助培训专业档案管理人员，故建立档案管理荣誉讲座制度，每年，敦聘各机关档案管理现职或退休人员担任荣誉讲座，以协助支持各项课程之讲授，因此，针对这些荣誉讲座亦办理相关训练，以说明本局近期推动策略、相关法规异动及加强授课技巧之训练等。
5.3数位课程培训。各机关有数万档案管理人员，然本局每年仅有数千人次之培训能量，其中，基础训练课程仅250人次～300人次，远远无法满足各机关之需求。而机关档案管理人员异动频繁，实体基础训练课程无法随时满足新进档案管理人员受训之需；且较基层之机关（仅1位档案管理人员或兼办）、地处较偏远之机关，受限于人力调配及经费不足，往往无法参加多日之面授基础训练课程。因此，本局于2008年争取专案项划预算，建置“档案教育学习馆”（e-archivist.archives. gov.tw/，首页请参见图1），制作档案管理数位课程，运用网络不受时间地点之限制，让各地档案管理人员随时可利用此学习平台，学习专业所需之知能。
“档案教育学习馆”中，数位课程之规划分为“通识入门”、“基础实务”及“专业进阶”等3大类，“通识入门”主要为概念性课程，如：《档案管理入门初探》、《公务人员应有的档案管理素养》、《电子档案介绍》、《电子档案长期保存概论》等，选课对象不仅限于档案管理人员，亦扩及一般公务人员或对档案管理有兴趣人员，期增进其对档案管理之认识。“基础实务”是针对档案管理人员一般日常处理档案管理工作，所应具备的知识技能而设计的，课程包含《档案归档与点收》、《档案入库保管》、《档案清理》等，期增益其工作实务知能与技巧。而“专业进阶”则适用资深档案管理人员或主管人员，内容涵盖各项档案管理事项进阶处理之相关课程，包括《纸质类档案修护》、《录像音带类档案保存修护》、《档案加值与行销》、《档案展览实务》等，期增进其对档案管理之学理知识与专业技能。数位学习课程可兼顾课程的广度与深度，自2009年1月15日启用迄今，已陆续完成38门、47小时档案管理专业课程，每年，约增加10余小时课程，并依据法规修订、增补说明或实际需求等因素，适时修正已上线课程，使课程内容得以保持新颖、正确。目前，已上线提供网络选读之课程及时数表，详见附录。
为了推广本局“档案教育学习馆”之档案管理数位课程，自启用以来，陆续推出“我是档案e达人”、“档案管理无极限”、“挑战档案领航员”等多样性之推广活动，以加入会员、征文、号召同伴、使用经验分享、闯关游戏等活动设计，吸引广大档案管理人员加入学习平台。另，规划推出《混成学习》之课程，也就是结合数位学习课程及实体学习之优点，要求上课学员必须先至“档案教育学习馆”修习指定课程后，再开办面授学习课程，进行更深入的实务分享或案例探讨等进阶课程，例如：混成学习中的《档案应用与加值》课程，就必须先上网完成2小时的《机关档案应用服务》及1.5小时《档案加值与行销》数位课程之后，再上1.5小时的《档案加值与行销作业原则及实例分享》面授课程才算完成该项课程。混成课程，一方面，可以在有限时间内增加课程深度，节省离开工作岗位的时数；另一方面，又可改善数位课程不如面授课程可与讲师立即互动的缺点。数位课程通过网络提供学习机会，不受时间与地域之限制，并可逐步扩展修习对象至一般公务员或对档案管理有需求、兴趣的人，因此，该馆启用后，广受好评，截至2010年12月底，累计学员数为9762人，累计通过学习认证时数者为17133人次（请参见图2），每年，以倍数稳定成长。
图1档案教育学习馆首页
图2数位课程成长图
5.4支援培训。本局以有限之人力、经费，实难满足所有机关档案管理人员培训需求。基于上级机关对所属机关业务督导之责，因此，本局亦鼓励各机关对于所属机关办理相关人员培训课程，各机关可借由派员参与本局训练，培育机关之种子师资。对所属机关施以相关训练外，如有需要，也可来函请本局支持讲师，办理培训授课事宜。依据历年统计，本局支持各机关所办理之培训，每年,训练1000人次～2700人次不等。
5.5观摩及辅导。档案专业培训，除规划课程内容与设计教学方法，以增加学习诱因与成果外，观摩学习、实例分析亦能提供印象深刻之标杆学习效果。因此，本局于2003年即规划办理绩优机关档案管理及人员之评奖活动，评选绩优机关颁予“金档”奖，遴选绩优档案管理人员颁予“金质”奖，借由机关相互标杆学习及人员相互交流，达到最佳实务典范的建立，相互观摩学习之加乘效果。
另， 2006年～2009年，本局规划组成机关档案管理服务团，采取主动出击的方式，择选部分县市政府实地辅导，以其档案管理现况为例，个案辅导并提供改善建议，甚至邀集该县市政府所属机关或邻近之其他机关一起参与，借由实际个案观摩、分析、诊断及辅导，从实务经验分享提升档案管理人员相关知能，已完成台北市政府、台中市政府、台南市政府、高雄县政府、桃园县政府、彰化县政府、台东县政府、云林县政府等9场次服务团工作。
5.6公务人员基础训练。档案管理工作要做得好，不仅需要有专业尽责的档案管理人员，更需要各机关公务人员档案管理基本概念的落实。进而于办理各项公务时，重视各种公务记录之归档，并配合相关档案管理之要求，方能真正达到档案管理之功效，留存有价值之档案。因此，本局经过多年努力，终于获取“考试院”同意，自2010年起，于公务人员基础训练中，开设《文书与档案管理》课程，扩大档案管理概念之推广层面，并能落实推动扎根工作。
6未来展望
随着社会民主开放的脚步，民众要求知的权利，政府机关对档案管理的重视程度势必与日俱增，档案管理人力之培训需求也会相应增加。因此，本局未来对于机关档案管理人力之培训，仍会秉持一贯理念赓续办理，充实课程内容之多样性，拓展其广度及深度，使新任或资深之档案管理人员，皆有合适课程可学习。一方面，可让档案管理新手得以顺利、迅速学会基本档案管理知识技能，另一方面，期望能让资深的档案管理人员或主管，得以持续学习更深的学理及管理知能；并且，规划与其他公务员学习平台合作，使档案管理专业数位课程能借由不同数位学习平台，让更多人可以选读，希望将档案管理的观念，落实到各机关每个承办人员，能于承办各项业务时，重视所产生之各种公务记录，并妥善保存、管理及提供各界运用，以发挥档案最大之效益。
档案培训教育的重要意义
随着社会的不断发展，社会对档案的需要越来越多，要求也越来越高。与此同时，档案的数量和种类也在大幅度地增加，档案管理技术和方法也在发生着巨大的变化。由于档案专业人员的整体水平还不能适应我国档案事业发展的需要，知识老化已成为档案现代化管理、档案学术、技术研究向高水平发展的一个制约因素，难以跟上新技术、新知识、新设备不断涌现的现代化进程，这就需要档案工作人员通过业务培训，不断更新知识，扩展知识面，调整知识结构，使学员形成良好的知识结构和能力结构，运用所学的新知识、新方法去创造性地分析、解决实际工作中遇到的新情况、新问题。
档案人员的培训工作是档案人员队伍建设的一项重要内容，是档案工作者为扩展、提高和更新知识所进行的一种专业化教育，也是开发档案人才资源的重要手段。随着科学技术的不断发展和运用，档案作为众多信息源中的基础信息源，其作用价值得到更广泛的重视，档案管理面对信息化、数字化和网络化的现实，遇到了严峻的挑战。如何开展好档案业务人员的培训工作，研究解决档案事业发展过程中所出现的新情况和新问题，是新时期档案工作面临的一个新课题。因此加强对新时期档案管理人员培训教育已成为一项紧迫而又重要任务，加强档案人员的培训教育工作具有十分重要的意义。
档案人员教育培训中的主要问题
一、对培训教育重视不够
相对速发展的档案技术，培训单位主管的思想观念明显处于滞后状态。有的单位领导认为档案人员知道如何整理、保管好档案资料就行了,没必要培养、提高;也有的领导担心培养档案人员会耽误工作,甚至顾虑培养好的人才以后会“飞走”,这种观念是比较肤浅的。由于领导和档案人员对培训教育的重要性认识不足，培训教育意识不强，导致在培训经费投入方面大受影响。
二、培训缺乏针对性
现在档案教育培训由多种性质机构承办，包括大专院校、系统内培训中心以及其他一些带有公司性质的培训机构，规模、设施、师资力量差别很大，造成档案培训质量参差不齐，同时在培训课程的设置上，一些课程实用性差、缺乏针对性，与工作实际不相适应。基层企业进行教育培训时在对培训机构的认定上和培训内容的选择上，很多时候没有和企业档案工作的重点、难点、弱点结合起来，对档案培训缺乏计划性和系统性，不能以本单位阶段性档案工作的重点和难点问题展开攻关，对档案工作整体性提升认识不足
三、培训形式主义严重
有些档案培训只追求形式，培训后没有质量跟踪等督查项目，致使培训效果不明显。且在培训过程中往往规模过大，一期培训班少则一百多人，多则二百多人，即使培训了也没有太大的收获。这种没有针对性的培训容易造成档案人员对培训不感兴趣，认为可有可无，有人甚至认为这是在浪费时间，导致了档案培训走过场，没有起到相应效果。有些培训缺泛针对性，讲理论多实例少，留于形式。
四、培训风险较高
由于工作地位不高，档案人员经常调换岗位，造成档案岗位培训的不稳定性和不连贯性，从而影响档案培训教育的效果。另外，一些新接收的大学生或中青年人员把档案工作当作“跳板”，工作不久就想方设法离开；有的刚接受完培训，就被调整工作；有的工作了一段时间，还未经过系统专业培训；有的培训后工作了不长时间被调整，还没有来得及接受继续教育培训，因此档案人员培训教育的风险较高，影响了培训单位的积极性。
五、缺乏高质量的师资
目前,各级档案部门开展的教育培训工作,主要由上级业务指导人员兼职授课,有相关资格的兼职档案教师寥寥无几,至于现代高技术人才、档案、信息处理等复合型兼职教师更是奇缺。我国设有档案专业的高校在现有的高校中所占比例很小,接受过系统的档案专业高等教育的人相对其它专业而言也比较少,而致力于档案职业培训的人就更少。档案培训师资力量明显不足, 教师素质偏低，这在一定程度上制约了档案培训工作的可持续发展。
六、培训体系还不够完整
虽然目前档案的教育培训系统已初成体系,但现行的培训制度还比较简单,框架类的条文较多,实施起来缺乏具体规定和较为成熟的经验,没有开展过全面系统的教育培训,教育培训工作还缺乏系统性和长期规划性。
加强档案人员培训教育的对策
一、切实加强培训教育工作
档案部门的各级领导眼光要放远、思想要放宽,要努力转变培训观念，要深刻认识到档案事业发展的关键在于人,人才是推进档案事业发展的基础性、决定性因素。档案工作新领域、新技术、新标准不断出现, 需要档案人员去熟悉和掌握; 档案工作面临的新形势、新任务、新要求, 需要档案人员去认识和完成。档案部门要增强责任感、紧迫感、危机感, 提高认识, 统一思想, 把档案人员的培训工作作为关系档案事业发展全局的大事抓紧抓好, 充分发挥培训在培养和提高档案人员创新能力中的作用, 切实加强档案人员培训工作。
二、增强培训的针对性
要紧密结合本单位档案工作实际情况，认真开展档案工作人员培训状况调研，全面掌握本单位档案工作人员的人员知识结构、履职能力、受训经历以及培训需求等基本情况，并进行深入分析，在准确把握档案队伍现状和培训需求的基础上，按照“缺什么、补什么、干什么、学什么”的原则，认真研究制定培训规划和年度计划，统筹安排培训任务，提高培训工作的系统性、针对性、实用性和有效性。
三、加大职业道德的培训力度
在档案培训中，要有明确的教育思想，要教育档案人员热爱档案事业，愿意把档案事业作为终身的事业，要培养档案工作人员的集体观念、团队精神和合作协调意识，培养档案人员的事业心、责任感和主人翁态度，培养档案工作人员的参与意识、服务意识和爱岗敬业、无私奉献精神
四、严格标准，确保质量
档案员培训要严格按照大纲和相关规定进行。做到不偏训、不漏训、不走过场。这要抓好以下四个方面环节。一是要训满人员。在训练人数上做到该学习培训的一定要培训，不能听之任之。二是要训足时间。培训时间不能搞压缩制，也不搞天数上的“拼凑”。要根据培训班的特点，结合培训内容制定切实可行的培训计划和措施，科学安排，确保培训内容的落实。三是要训实内容，在科目上不留空白。四要训出效果，在质量上不出“次品”。要严格按照相关标准对培训人员进行全面考核，秉公考评，不徇私情，不搞迁就照顾，保证考核的严肃性。
五、强化激励制度和措施
要尽快完善档案管理人员资源教育培训的激励机制，使教育培训与合理使用真正结合起来，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。把教育培训期间的学习成绩视为工作成绩，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象。建立能力和工作业绩为导向的用人机制，引导档案管理人员注重自身素质和能力的提升，激发档案管理人员自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面
六、强化师资队伍的建设
为强化师资力量，要把教师队伍的培训工作摆在档案事业发展的战略位置上，加大对档案教师人才队伍的培养，选派他们到名牌大学的档案专业进修学习，接受高层次的高新技术专业教育，通过外出培训，掌握先进的档案理论知识，创新教学思路，丰富教学经验，进一步提高教师队伍的整体水平，为档案事业持续稳定和快速发展奠定坚实的基础。
一、加强档案人员教育培训的需求
1、档案管理工作人员现实状况的需求
随着信息技术的飞速发展，档案工作表现出明显的智能化发展规律，各种新技术应用于档案管理正逐步变为现实并不断推广。目前，在档案工作中推广的以电子计算机为核心的包括电信、缩微复制、声像技术在内的一切先进手段使档案管理工作日益自动化、数字化、网络化。就我国现有档案人员的整体水平很难应对信息化带来的严峻挑战。
信息时代的档案工作正在实现以电子计算机等物化智能应用为主的档案管理自动化、档案信息资源数字化以及档案信息传递网络化，档案缩微及保护水平也日益提高，原有的那些工作经验和理论已经难以满足实际工作的需要了。从政治素质和职业道德水平来看，档案工作的机要性和服务性要求档案人员要具备较高的政治素养和全心全意为人民服务的工作精神。但在实际工作中，由于档案工作的职业特点致使一些业务人员在工作中产生了消极落后的思想观念。个别档案人员出于对物质利益的追求，违背了档案工作的基本准则，借助工作便利，私自篡改或销毁档案，泄漏机密档案的内容等。这影响了档案工作在公众心目中的形象，造成的危害也是不可估量的。
2、档案管理工作发展的需求
科学发展观的第一要义就是发展，档案人员自身也要不断发展，才能促进档案事业的科学发展。随着档案工作的不断发展，档案人员自身的知识与技能也应当经常扩大和更新，因此应当为档案人员在职业生涯中需要学习的各个阶段提供多种多样的学习机会，这就需要为在职人员提供各种形式的教育培训以满足需要。
其次“人本管理”思想是加强档案人员教育培训的出发点。以人为本也是科学发展观的核心。人是档案工作中最基本、最关键的因素。人本管理的出发点是人，归宿也是人，其目标就在于人的发展。加强档案人员的教育培训正是以“人本管理”思想为出发点，重视档案人员在档案工作中主体地位的体现。
档案工作者除了掌握档案学基本知识以外，还要掌握与自己所从事的专业工作相近的其他专业知识和技能，例如组织文字材料的写作能力、历史知识、古汉语知识、档案宣传和展览等知识；档案行政管理人员还应该掌握一定的领导学、管理学、图书馆学、情报学等知识；档案编辑出版工作人员应该掌握新闻学、编辑学、出版学等方面的知识。
二、档案工作者能较好的胜任档案工作应该具备的特质
1、稳定的心理特质
档案工作是一项管理性、政治性工作，在整个工作体系中处于为各项中心工作提供凭证和参考依据的从属地位，而不是主导地位；并且由于档案工作的专业性特点，其工作意义和成就不容易被大多数人理解和认可。因此档案工作者在工作中容易产生消极压抑的情绪，影响工作能力的正常发挥，阻碍工作发展。所以，档案工作者要具备稳定协调的心理特质，性情恬静、心态平和，能够调节焦虑、压抑等负面情绪，保持积极健康的心理，享受平凡工作带来的满足感和成就感。
2、外倾的性格特质
传统意义上的档案工作主要是档案整理和管理等静态工作，要求档案工作者具备的性格特质是甘于寂寞、默默奉献等；但是随着档案工作的发展和社会档案意识的提高，档案工作的服务性、社会逐渐强化，档案工作者在日常的档案收集整理工作中需要与本机关各个部门沟通，监督指导档案工作的开展；在档案利用服务工作中，要与利用者形成良好沟通，了解利用需求，成为利用者与馆室藏档案之间的有效桥梁。所以档案人员需要具备更强的沟通和协调等外倾性能力，才能充分利用完成工作所需要的资源，更好地胜任工作。
3、较高的道德水准
档案工作者个人的道德品质修养是胜任档案工作需要的重要特质。档案工作者所管理的档案信息内容涉及国家机密和公民个人隐私，档案工作者必须以较高的道德水准担负起国家和社会给予的特殊信任。档案工作者应该具备忠于职守、爱岗敬业；遵纪守法，严守机密；博学求进，公正服务的职业道德。档案工作者必须将档案职业道德内化为内心的情感和信念，并以此指导档案工作实践，才能较好的履行职业使命。
三、对加强档案人员教育培训的几点建议
1、加强师资和教材建设
档案人员的教育培训不同于一般的学习深造，受教育者有其自身的特点。由于接受教育培训的学习者大都是处于档案管理、科研第一线的在职人员，因此教育培训要求理论联系实际，学以致用，既要反映当前新知识、新方法、新内容，具有理论性和先进性，又要切合实际情况，具有针对性和实用性。要达到这一点，一要有高水平的师资，二要有高质量的教材。就师资而言，目前来源主要有两个，一是聘请经验丰富的有一定知识水平的在职或离职的本行业人员，一是借助高校的师资优势，聘请专职教师。搞好两种来源的结合，保证专职教师的比例，确保教育培训的师资质量。教育培训的教材也应得到足够重视。由于参与培训的人员情况各有不同，因此要考虑到学员的整体特点，编写适合以自学为主的实用性强的教材，同时要注重行业新热点、新动态，涵盖一些前沿内容，满足档案工作向前发展的需要。
2、为档案人员的教育培训提供制度保障
许多国家在员工培训方面都采用“教育休假制”来实施作为终身教育战略的回归教育，以便使员工的知识技能得到不断的更新。这方面比较典型的国家有美国、日本和德国。笔者认为，这样的制度可以引入我国档案行业中来，结合我国档案工作和档案工作人员的实际情况，建立健全针对档案人员教育培训的一套规章制度。
摘要：随着科技的不断进步，档案管理工作已经大量运用现代化的技术和方法，档案工作人员培训对推动档案管理工作不断发展的重要作用越来越被人们所认识，努力提高档案培训工作的质量，也越来越为管理者们所关心。鉴于此，开展档案管理人员教育培训，是新时期做好档案管理工作的重要内容。
关键词：高校档案管理人员；培训；问题；对策
新时期的高校档案工作不仅要求掌握单纯的档案实体为主的档案保护技术和技能，而且要精通档案信息安全保护的技术技能，对于档案技术队伍的素质要求也越来越高。所谓档案管理人员的培训，是指对档案管理的工作人员进行继续教育，使其更新知识、拓展知识结构、增强专业技能，以提高档案管理人员整体素质。
一、当前档案管理人员培训存在的问题
1.当前档案培训工作有一个很大问题就是参加培训人员的积极性不高。很多档案管理人员对培训没有兴趣，对业务考核成绩完全不担心，这样的态度严重影响了培训的效果和档案管理人员素质的提高。
2.培训内容和方法滞后。档案培训师资缺乏专业人才，缺少专门的教学培训知识和授课方法技巧，教育内容泛泛，重点不突出，业务针对性较差，不能及时面向实际更新知识，致使培训成效不高。
3.缺乏统筹规划，培训体系不健全。各级档案部门在规划、协调继续教育方面尚有欠缺，统筹规划、按需施教的原则未得到完全落实，未形成有效的档案继续教育体系，教育经费、时间得不到保障，培训对象内容上存在着一些盲目性和不规范性。
二、加强档案管理人员培训工作的几点对策
1.档案管理人员要更新观念，提高认识。更新观念就是要改变档案管理人员从思想上高度重视，真正认识到自身的职责和工作意义，克服以往简单落后的管理理念，树立运用现代科技知识快捷、优质、高效综合服务的管理观念。通过转变思想观念，更好地提高认识，不断增强自身的创新意识、创新精神和创新能力，只有从思想上高度重视，认识真正到位，才能有效改变档案工作的局面，在此基础上，档案管理人员才能从自身的工作实践出发，愿意接受相关培训，不断学习、掌握现代化科技知识和专业技能，积极运用先进的技术手段，把传统档案管理与现代化管理有机结合，成为能胜任现代档案管理要求的高素质专业人才。
2.建立培训需求与反馈系统。目前高校档案人员队伍结构参差不齐，接受培训的目的、动机和目标需求也存在很大差异，因此受训后取得的效果也相差甚远。要使培训工作不流于形式，保证培训质量，就必须完善培训体系。一方面要结合不同的培训目的和对象提供有针对性的各单项培训计划；另一方面要强化培训后的检验和管理。这样不仅能增进受训人员知识的内化，使其产生成就感、自豪感，激发学习热情，同时也能促进受训人员之间的联络和合作，活跃档案人员队伍，督促各单位积极营造学习氖围，最终对档案人员业务的提高起到积极的推进作用。
3.采取有针对性的培训途径。从事档案学研究、档案业务管理、档案事业组织管理等各类人才所需专业知识结构各不相同。因此，培训应根据档案事业发展所需要的各类人才的比例结构，合理设置各类人才的专业知识结构。档案业务培训是提高档案人员职业素质的主要途径，主要包括学历教育、岗位资格培训和继续教育。学历教育主要是通过高等院校、或由档案部门委托高等院校、或由档案部门与高等院校联合培养档案人才的一种途径，是培养中、高级档案研究人才、档案管理人才、信息开发人才及档案事业管理人才的重要途径。岗位资格培训是提高档案人员职业素质的又一种重要途径。主要是针对没有接受过大学专科以上档案专业教育的各级各类档案工作岗位上的档案业务人员，以档案工作基本知识、基本技能和基本原则为主要学习内容，注重工作能力和操作能力的培养。档案人员的继续教育是提高档案人员职业素质的第三种重要途径。
4.加强档案培训师队伍建设。档案培训师在档案培训中起着关键作用，要按照专兼结合、德才兼备的原则，建设一支年龄结构、知识结构、专业结构、职称结构合理，能胜任新时期档案培训工作需要的优秀教师队伍。第一，档案培训师要不断强化自己的政治理论和思想道德修养，坚持用正确的理论做指导，注重在档案培训教学过程中对学员进行潜移默化的思想政治教育和档案职业道德教育。第二，档案培训师要具有广博的知识，关注国内档案管理的新技术、新方法、新材料、新理论与新理念。第三，档案培训师要深入档案工作实践，掌握档案工作的新发展、新变化、新经验、新特点，并及时运用到培训教学中。第四，档案培训师要通过专业进修、参加档案学术会议、外出学习考察、承担档案科研课题等方式，努力提高自身综合素质、专业水平和施教能力。
综上所述，为了不断提高档案管理人员的综合素质，高校必须加强对档案人员的培训工作力度，并建立健全针对档案人员教育培训的一套规章制度。档案人员本身也必须注重专业知识的学习与更新，要把学习作为工作的第一需要，把终身教育作为完成工作的必然选择，不断了解行业发展动态，解决工作过程中存在的各种问题，不断提高档案管理水平，实现由单一专业型向多样复合型转变。
参考文献:
[1]姜慧.浅析高校档案管理人员应具备的素质[J].南京广播电视大学学报,2010（3）.
关键词：高校档案管理；业务培训；必要性
近年来，在社会经济稳健发展的大背景下，高校规模的不断扩大，高校数量的不断增多，促使高校档案的内容逐年增多，类型逐渐复杂，传统档案的管理方法，已无法满足现阶段高校发展的要求[1]。因此，为了提高高校档案的管理效率，强化管理人员的整体素质，要求高校档案管理部门，转变工作重心，优化管理手段，组织相应的业务培训，保证高校档案管理系统处于可持续性发展状态。鉴于此，本文针对高校档案管理人员的业务培训的探讨具有重要意义。
1 高校档案管理人员业务培训的现存问题
1.1 重视程度不足
我国部分高校对于档案管理的重视程度不足，甚至，少部分高校没有设立相应的档案管理部门，没有组织专业的档案管理人员，或直接以其它行政人员兼管档案管理业务，造成档案管理的效率下降，阻碍了高校档案管理的发展[2]。同时，相较于传统档案管理办法，实施数字化管理手段，需要大量的资金支持，便于开展相应的业务培训。然而，从现阶段高校档案的管理情况来看，大部分高校档案管理部门面临着资金匮乏的问题，甚至，少部分高校存在压缩资金投入的现象。
1.2 档案管理人员的整体素质偏低
相较于其他档案管理，高校档案管理对于工作人员的要求更为严格。由于高校档案内容的复杂性，涉及高校规划、建设及师生各个方面的内容，档案类型繁多，管理方法细致。因此，为了提高档案分类的效率，要求高校档案管理人员，具备较强的综合素质，了解各个专业知识，例如：高校人事管理的基本内容。同时，要求高校档案管理人员，必须具备一定的计算机操作能力，满足档案录入、存储、管理及调用的要求。然而，从现阶段高校档案的管理情况来看，大部分高校档案管理人员的整体素质偏低，无法满足高校档案管理的发展需求，缺乏专业的新型高校档案管理人才[3]。
1.3 缺乏专业的职业道德精神
档案管理，指档案管理部门对档案信息进行有效管理，同时，提供相应的检索查询服务的业务统称，属于档案管理事业的基础组成部分[4]。因此，受档案管理工作特殊性的影响，要求档案管理人员，具备良好的职业道德精神，主要包括：政治觉悟、服务性、责任感及奉献精神。然而，从现阶段高校档案的管理水平来看，部分高校档案管理人员的思想道德素质差，缺乏对于档案管理的责任感，保密及安全意识的反应不强，没有奉献精神，同时，不注重增强自身学习，业务水平无法满足信息化档案管理的要求，甚至，少部分档案管理人员，由于自身管理疏漏，造成档案信息缺失，严重阻碍高校档案管理工作的开展。
2 高校档案管理强化人员业务培训的措施
2.1 扩大资金投入
资金作为开展高校档案管理人员业务培训的前提，离不开当地政府及相关部门的大力支持。因此，要求高校档案管理部门，积极向上级部门反映高校档案管理人事培训的现存问题，提出具体的解决方案，最大程度扩大资金投入。同时，要求政府及相关部门，坚持可持续性发展的原则，对于高校档案管理部门所反映的问题，及时解决，给予必要的资金及技术支持，便于本地档案管理的建设。在实施管理人员业务培训的过程中，要求高校档案管理部门，合理整合现有资源，实现区域间的资源共享。值得注意的是，受资金匮乏的限制，为了促进高校档案部门的发展，高校档案管理部门，可对外实施有偿信息服务检索业务。
2.2 提高业务水平
档案管理，指档案管理部门对档案信息进行有效管理，同时，提供相应的检索查询服务的业务统称，属于档案管理事业的基础组成部分，是一项服务性及业务性强的工作。因此，要求档案管理人员，提高自身业务水平，具体措施为：（1）摒弃传统档案管理理念，对档案业务实行创新；（2）在熟悉高校档案管理业务的基础上，掌握不同档案管理的技术，例如：档案分类整理，指以档案内容为依托，实施细化分类的工作；档案保价评估；指评估档案的经济或科研价值；（3）具备良好的书法、写作、历史及语言知识；其中，作为档案管理及服务的基础工具，语言知识作用广泛，主要包括：汇编校内档案、编写校内大事记及汇编科研项目等[5]。
2.3 丰富管理知识
随着我国科技的不断发展，档案管理现代化进程的加快，对于档案管理人员的要求更为严格。因此，要求高校档案管理人员，不断丰富档案管理知识，掌握电子计算机等现代化管理技术，满足新型档案管理的发展要求，具体措施：拓展知识结构领域，与信息化技术相结合，引进先进档案管理理念，应用数字化档案管理技术，改进原有档案管理流程，同时，转变工作重心，由传统单一型管理模式向复合型管理模式转变，制定具有高校特色的档案管理人事制度，对人才的选拔提出明确的要求。
2.4 实行再教育培训
要求高校档案管理部门，强化对于管理人员的整体素质培养，从源头上，加快高校档案建设的进程，具体措施为：（1）重视定向培训；结合相关资料发现，我国高校档案管理人员的整体素质偏低，少部分管理人员的管理方法过于传统。如何在短期内提高其管理水平，实施定向培训，一定程度上解决了此问题。要求高校档案管理部门，结合人才结构情况，依据人数及文化水平，举办短期或长期的定向培训，逐步完善其知识结构，形成专业的业务骨干。（2）引进技术型人才；针对我国高校档案管理人才短缺的问题，要求政府及相关部门，加强对于此类型人才的培养力度，出台后续相关扶持性政策；要求高校档案管理部门，大力引进技术型人才，满足短期缺口，提升其整体档案管理水平。（3）组织全员培训；要求高校档案管理部门，利用档案管理的专题讲座或学术研讨会等形式，组织全员培训，在了解目前我国档案行业发展趋势的基础上，对于学术热点问题进行深入探讨，提高全员的理论知识水平[6]。
3 结语
通过本文的探究，认识到随着我国经济的不断发展，对于高校档案管理的要求逐渐严格，因此，要求高校档案管理部门，转变工作重心，优化管理手段，组织相应的业务培训，具备显著价值作用。进入二十一世纪以来，随着高校规模的不断扩大，高校档案的内容逐年增多，传统档案管理方法，已无法满足现阶段高校发展的要求。与此同时，由于数字化水平的提升，要求高校档案管理部门，加大对于档案管理人员的信息化培训力度。然而，从现阶段我国高校档案的管理水平来看，仍存在较多问题，例如：重视程度不足、管理人员整体素质偏低及缺乏专业的职业道德精神。因此，要求高校档案管理部门，结合高校的具体情r，以实际问题为切入点，扩大资金投入，重视引进及培养专业的数字化档案管理人才，构建新型高校档案的管理模式，进一步为推进我国高校档案管理事业的发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]吴小园.论高校档案保密工作存在的问题与对策[J].湖北函授大学学报，2016，03：27-28.
[2]孙彬彬.加强高校档案管理人员业务培训的必要性[J].科技视界，2016，13：249.
[3]田欣池.对高校档案管理信息化的探索[J].卫生职业教育，2015，05：15-17.
[4]黄雅君.新时期高校档案管理人员职业生涯规划的思考――以河南大学为例[J].周口师范学院学报，2015，01：105-109.
一、学校档案管理工作的重要作用
学校档案是学校的历史载体，其中包括文书档案、财会档案、人事档案、学生档案、声像档案、基建档案、教职员个人业绩档案等几大门类。学校档案既记载了学校的发展历程，同时也记载了教职工的相关资料和学生在学校的学习状况以及个人资料，这里面的内容是学校评价各教师教学结果的一个重要标准。学校档案是多项数据的综合，关系着各教职工和学生的前途，并且，其中的资料可以鉴定这个学校的教育状况，看出此学校的教育水平。
二、档案管理的现状与不足
档案管理受到的重视不足。档案在学校的管理上具有重大意义，可是它并没有得到相应的重视，所以在很多时候，档案管理工作经常被忽视。档案管理人员存在着一种只要简单将档案保管好，能够应对时常的检查和查阅便足够了，导致档案管理人员逐渐放松档案管理的工作，使档案管理缺少科学的规划。
有的学校对档案管理的投入力度不足。档案得不到重视，而且设备匮乏，现有设备老化，档案管理部门很难引进先进的设备、更换设备，致使档案库房的设备老化、工作陈腐。
管理人员业务能力较差。学校的档案管理人员虽然由专门的人来负责管理档案，但是对于档案管理知识的深入学习还不够，有些专业不对口的相关人员甚至未参加过相应的培训考核便被安排上岗，这使得档案材料收集、整理和归档等业务的操作不规范，使档案管理的整体水平下降。
档案管理制度不够完善，是众多高校都存在的情况，档案管理制度完善，才能真正地反映教职工的教学水平和学校整体的教育状况。档案需要规范管理，才能够使档案中的内容更加有条理、更加清晰、更加完整和更方便查阅。在以往的档案管理过程中，由于缺乏完善的管理制度，导致管理人员对档案管理工作不重视，对档案材料收集不完整。在收集入档的过程中，对资料整理的态度散漫，不能够全面地概括，且会出现内容重复的现象，不能及时有效地反映教职工和学校历史的真实信息和情况。
三、加强高校档案管理人员业务培训的方法
（一）注重档案收集，加强管理。完善档案的前提是收集文件资料，归档之前，对所掌握的资料进行细化分析，保证档案的质量。在此要求下，档案管理人员需要进行资料分析、分类、整理的过程，而为了避免部分档案管理人员对处理资料方面存在不懂之处，学校应该开展档案收集培训，增强管理人员的资料分析和整理能力，提高学校档案的质量。
（二）更新观念，将档案信息化。档案信息化是不断采用现代信息技术装备档案部门，从而极大地提高档案管理和利用现代化的水平。旧时代的档案管理工序复杂，以手工操作为主，很容易造成档案材料填写格式不规范，内容不完整等失误，给学校带来不便之处。传统的手工档案管理在资料查找和资料整理这一过程中比较麻烦，需要花费大量的时间完成。而计算机时代则克服了这些问题，利用网络的便利之处，将档案信息化。计算机记载档案不仅能够高效地处理档案?Y料的收集、整理，对档案资料的保密程度也高出了许多，运用网络将档案进行分类管理，成为当下高校管理档案方式的主流。
档案信息化要求档案管理人员具备一定的计算机知识，能够流畅操作，将计算机时代的优点发挥到最大，体现档案信息化的好处。学校档案馆应该展开档案管理人员档案信息化培训的课程，加强档案管理人员对档案信息化操作的流程，使档案的管理工作更加科学、规范。
（三）建立科学的档案管理制度。没有完善的档案管理制度，档案管理的工作就很难真正地做好，健全档案管理模式，使其规范化、科学化、现代化，确保档案管理工作的顺利进行。学校借鉴其它高校的档案管理模式，再根据自身学校的实际情况制定一套适用的档案管理方法。
各有关单位
为进一步提高城建档案管理人员业务素质，不断完善城建档案管理人员知识结构，经研究决定开展2014年杭州市城建档案管理人员业务知识培训工作。现将有关事项通知如下：
一、培训内容
（一）档案、城建档案管理法律法规；
（二）建设工程文件材料收集与归档；
（三）建设工程声像档案编制与管理；
（四）城市地下管线工程档案管理。
二、培训对象
建设单位、施工单位、监理单位等从事城建档案管理工作的资料员、档案员以及其他工程项目管理人员。
三、培训时间、地点
培训时间：第一期5月20日-21日；第二期10月21日-22日；
培训地点：杭州市建委党校（中河中路275号三楼）。
四、培训费用
培训费用200元（包括资料费、餐费、教务费等）。
五、报名方式
参加培训的学员可到培训地点缴费报名，报名时请随带《杭州市城建档案管理人员业务知识培训登记表》（见附件）和2张1寸照片。
六、考试发证
完成全部课程学习，经考试成绩合格者，颁发相应培训证书。
联系电话：市城建档案协会 85351052
市建委党校 87152502（兼传真）
附件：杭州市城建档案管理人员业务知识培训登记表
杭州市城建档案协会
中共杭州市建委党校
2014年2月12日
