【关键词】高新技术企业；税务风险；防范；管理
经济发展的不稳定性和市场存在的不确定性，以及国家政策的影响，使得高新技术企业在运营过程中面临着各种各样的风险。而在企业所面临的各项风险中，税务风险是高新技术企业所面临的比较突出的风险。因此，企业的财务管理人员应当合理利用国家的相关政策，结合企业的税务风险管理体系，合理防范管理高新技术企业所面临的税务风险。
一、高新技术企业概念和税务风险防范管理影响因素
1.高新技术企业的概念
高新技术企业是指经过国家审核认证的，在我国境内持续从事高新技术产业研发与高新科技发展研究一年以上并形成自主知识产权，并且以这些核心的自主知识产权为生产依据进行长期经营的经济实体。
2.影响高新技术企业税务风险防范管理的主要因素
（1）科研人员在企业的比例问题
在国家对高新技术企业的判定政策中，包括科研人员在企业中所占的比例这一项，也就是说，一定程度上，高新技术企业的判定取决于科研人员在全体员工中所占的比例，企业财务对科研人员所占比例的不正确评估，会导致高新技术企业的核定出现问题。如果税务人员对企业科研人员比例核定有所出入，则会导致对企业的税收优惠有影响，进而影响其税务的处理。
（2）研发经费归属问题
企业会计人员有时会将研发经费归属至管理费用或者其它费用里面，导致企业研发经费在管理费用中的比例有所偏差。而对于高新技术企业的税务申报，国家有关部门的审核是以研发费用所占的份额为依据的，以此评定税务减免的份额。因而企业的税务处理要能合理的评定研发经费的比例，明确研发经费的归属问题，正确利用国家的相关政策，规避税务风险。
（3）确认收入的使用额度问题
目前，由于高新技术企业在国家政策法律法规上的不健全性，导致了国家有关税收的政策与有关收入确认的政策有所出入，收入确认上没有明确的界限，税收额度也不同。高新技术企业的收入在研发费用中的使用额度，将直接影响国家对于高新技术企业的税务减免。所以说，只有对收入的使用问题进行明确的确认，才能保证税务风险防范管理的有效性。
当然，以上只是导致高新技术企业面对税务风险的主要影响因素，还有其他一些原因导致了税务风险的产生，比如说，由于高新技术企业始于科学创业活动，这些科技创业活动大是由高新科技人员发起和组织的，缺乏必要的经营管理知识和经验，对金融税收也知之甚少造成税务风险；再或者说由于上市公司规模较大以及财务等相关信息的公开性，主管部门在高新认定中，都会对研发费用的审查会更加严格，相比于一般高新企业来说，这部分企业就面对更大的税务风险。等等诸如此类的原因，都会造成税务风险的发生。
二、合理防范高新技术企业所面临的税务风险问题
1.加强企业内部自查和审计
企业要做好税收风险防范管理的内部督察，做好税务审计、税务自查和财务审计等工作，为企业合理纳税提供保障，防范税务风险。在日常工作中，高新技术企业财务部门要及时做好会计核算工作，定期对与税务有关的内容进行自查和审计，一旦发现问题，及时的查明原因并纠正。针对企业的高新技术申报问题，企业可以聘请专门的财务顾问来提供专业的建议和监督，保障内部审计的顺利实施。针对专题复核复审报告，高新技术企业可以通过专项审计的方式，也可以聘请专业的税务机构对税务审计工作进行指导。
2.强化企业有关部门的后续管理
首先，高新技术企业要组织成立专门的部门，该部门的职责就是跟定国家对于高新技术企业的认定政策，从而为企业的税务申报工作提供有效的信息。企划部门要落实和跟踪研发活动以及研发费用，在提交审查资料前期，要对往期的备案信息进行详细的对比。当然备案信息是不可以随意调整的，假如出现必须要对备案信息进行调整的情况，也应该在未备案时期进行调整，确保审核提交的数据资料和往年备案的数据资料一致。
其次，企划部门要针对所提交的资料，比如研发成果报告、协议、研发费用合同以及鉴定意见书等，需要设立专门的台帐进行保管和归档。而且如果企划部门在工作中出现困难，应当及时向公司汇报和领导进行沟通，积极的寻找解决问题的方法，避免出现税务风险问题。
3.提升企业税务人员的工作素质
企业应当重视建立能力强、有责任心的税务管理队伍，注重人才培养与人才引进。企业财务人员的工作能力，不仅是保证企业财务部门工作顺利进行的重要保障，也是保证企业资金链合理运转的重要依据，所以，企业应当注重财务部门员工的专业技术水平，提高核算的准确性，为企业各种数据的申报提供精确的数据。此外，高新技术企业应当定期组织税务人员的再教育，提升税务人员在报税、审核方面的专业水准。企业的财务部门要和研发、销售部门沟通，及时了解研发人员的数目、研发经费的使用状况、以及销售收入的使用状况，总收入的计算和划分等，保证税务人员在报税时不出现误差。
三、结语
高新技术企业具备自身的特殊性，这就要求企业的税务管理人员应当建立税务风险防范体系，及时防范企业中存在的税务风险，并且做到风险来临时早发现、早解决。认识高新技术企业税务风险防范管理的重要性，并通过加强企业内部自查和审计，强化企业有关部门的后续管理，提升企业税务人员的工作素质和提高企业会计核算的准确性的措施。提高高新技术企业税务风险防范管理的能力，促进企业不断发展。
参考文献：
关键词:高新技术企业;税务风险;风险防控
近年来，国家税收体制改革逐步推进，为了使企业的负担有所减弱，增强经济实力，国家不遗余力实行减税、降息，对高新技术企业的健康发展提供强有力的支持。通过对我国高新技术企业进行深入的研究和分析，找出在税务风险管理中的问题和风险，其目的是帮助企业发现与避免日常经营中现有的税收风险，同时依照税收政策与企业的经营现状，对企业的税收风险制度进行持续不断地优化。
1高新企业和税务风险概述
1.1高新企业的概念
我国的高新技术企业泛指为符合《国家重点支持的高新技术领域》规定，通过持续调研、研发同时构成自主知识产权，高新技术产品和服务是主要业务，进行日常经营，在中国境内(除港、澳、台地区)注册满一年的居民企业。
1.2税务风险
站在企业的角度来看，风险着重在企业日常经营里面临的无法确定的原因，企业税收中存在的不明确性是税务风险所重视的，特别是由于税收耗费造成的无法确认性。税收风险与常见的商业风险有所不同，收入是随着商业风险的变大而增加，但是企业损失会随着税收风险的变大而增加。所以，企业的税收风险在于日常经营中税务活动和相关政策存在着差异，并且该活动不符合规定，以致而丧失经济利益的不确定性。
2高新技术企业存在的税务风险
2.1企业缺乏税务人才储备
现存的大部分高新技术企业的有关税务的工作主要交由财务管理，企业很少有成立税务部，同时企业也不具备专业性强的主要从事税务工作的员工。也有一部分的高新技术企业虽然设置了财税部门，但是缺少对于从事税务工作的专职人员，有关税务方面的工作主要是财务部的资金财税员工进行管理。税务部有关税务的工作仅为计算和缴纳企业税金、填写纳税申报表，还有和税务机关进行咨询与交流等，工作只是为税务基础业务。以全面管理控制角度来看企业，员工不能够准确了解有关税务的法律法规，也无法及时更新相关的税务知识，导致企业对税务案件的处理方面不够专业，这致使了风险点的出现，使得企业在面临税务风险时无法有效规避，也不可能以最大限度地减少税收风险产生的损失。
2.2企业风险控制意识较弱
对于高科技公司来说，大多数内部管理者都有较强的避险意识。但是，从组织机构的成立和风险的识别和计算可以看到，在经营管理的过程中，存在着过度规划造成的税务风险，企业仍然把利益放在首位，仍然是基于实现战略的利益目标。企业的税务风险依然只存在于表面，从而对潜在的税务风险的管理和控制有所疏忽，由此看出，企业仍对有税收风险防控和管理存在局部性，不够全面，对于其可能会造成的危害缺乏深入的了解。根据调查了解到大部分企业很久没有对员工进行专业的税务培训，负责税务工作的员工的税务风险意识较差。有所涉及的其他部门一些员工也不具备专业的税务知识，他们的风险防控意识非常薄弱。高技术企业对税收风险控制普遍存在认知比较薄弱的问题，企业需要强化对税务知识的培训，让员工能够意识到税务风险的重要性。
2.3企业缺乏对研发要素的涉税管理
高新技术企业必不可少的是研发要素，同时作为规避税务风险工作的重中之重。然而，财务风险规避不能够点明关键以及不够专业化的税务风险规避工作，这会导致企业在业务处理工作中造成一系列不利的影响。企业还未建立一套从研发项目的管制到其产生的费用的核算与整理的全面、合理的计划，导致企业缺少对研发项目管制足够的税收防控，不能够精准地核算和整理研发的有关费用，研发费用受到其核算流程复杂、审批时限过长等限制，可能会对企业造成更大的税务风险。
2.4企业未创建风险评估体系
根据研究分析得出，高新技术企业虽然对其税务工作拟定了相关计划，可是企业依然存在着较严重的税务风险。企业产生风险是因为自身并没有创建有效的风险评估系统，可能会导致自身的税务工作存在于风险的旋涡里。大部分的高新技术企业，既没有设立专门的风险评估体系，也没有专业性强的员工所组成的风险评估小组，致使企业无法对自身与税务有关的数据实行专业性量化的工作，企业也不能及时地规避相关风险。
2.5企业内部监管力度不强
税务风险的内控体系受到外部条件影响的可能性较大，所以企业应该设立全面、有效的监控体系。大多数企业创建了审计部，可是由于该部门员工的职责不明确，还未具有专业的税务水平，企业也没有一套完善的风险预警体系，导致企业无法及时、有效地规避税务行为带来的风险。部分企业的内部审计部门形同虚设，并未起到其在税务工作中的重要作用，导致企业未能有效评估其将会面临的税务风险，不能监控税务风险管控的关键点，这可能会影响企业内部监管力度，导致企业未能在合理范围内有效的控制其风险。审计部门在工作时常常会大意、敷衍工作上，使得企业的内部审计在发生重大税务问题时方才生效。
3高新技术企业税务风险防控措施
3.1加强对企业税务人员的培训
对高新技术企业来讲专业的税务人才是必不可少的。人才储备的重点取决于涉税员工的专业能力的高低，需要持续对涉税员工进行培训，提高其专业水平。给企业带来税务风险不仅是企业的违规，还有办税员工无法完全明白税务方面的相关政策，从而造成企业出现不必要的损失。企业从事税务工作的员工需要紧跟国家有关税务方面的政策更新，积极参与企业组织的税务培训，使得税务工作更合规和准确。以达到不会因自身的业务能力不足而造成企业有所损失，同时及时规避税务风险。企业也可通过在进行税务培训的过程中拟定激励制度，以调动员工学习的积极性。
3.2提高全体职员税务风险意识
对企业税务风险意识的提高是在对完善内部控制环境的过程中最为关键的一步，这不但需要强化企业管理层的风险内控意识，也要使企业各部门工作人员的税务风险意识有所提升。企业文化对于一个企业来说是十分重要的，管理层的风险意识决定了这个企业的意识氛围。企业风险意识的淡薄会导致经常出现不确定因素，提高管理层与所有员工的税务风险内部控制意识迫在眉睫。设立问责制是企业内部所需要的，问责制所涉及的是企业的全部员工，当然也包括企业的管理层。企业也应该具备科学、有效的内部激励制度与绩效考核，企业实施奖惩制度需要依照考评结果。根据制定的奖罚制度用来调动企业全体工作人员对于税务风险的主动性，以达到强化企业全体员工增强风险意识的目的。
3.3强化管理企业的研发要素
高新技术企业的基础是其开展研发活动，包含高新技术企业是否有被认定的资格与其是否可以享受到优惠的税务政策，这两点使得高新技术企业会对其自身的经营状况受到影响。所以，要想对内部控制税务风险进行及时规避工作，就要强化管理企业的研发要素。企业需要通过对前期工作采取合理的措施、健全项目后期的监管工作来达到优化研发项目管理的目的，以此来管理研发项目。企业不仅需要通过加强研发前期预算的工作，还要合理完善研发费用核算的体系，以实现研发费用科学核算和归集工作的准确性。
3.4建设税务风险评估数字化
依据高新技术企业对数字化转型的不同应用程度，使用的数字化推进方式可采用“探索式”“协调式”“集中式”“嵌入式”这四种。其关键点在于企业是否需要一个中心化的数字化的管控组织。在数字化的转型初期，高新技术企业尚未确立好整体的相关推进方案，但是局部试点的条件还是具备的，这时需要采取探索式的推进;之后，随着企业对数字化的应用拓宽和加深，跨部门的协调需求在加剧，向着协调式、集中管理式进行过渡。最终实现的是嵌入式管理模式，整个企业需要在顶层规划下的数字化进行转型。资源层面则是通过内外的IT力量的整合运作方式上，从项目制模式向产品制模式转移;从人员上，初期重点旨在强化IT团队中的产品经理、数据分析、业务架构类等的队伍建设。不同类型的高新技术企业在转型过程中所面临的难点也是不一样的。对于规模较大，业务较复杂的企业，在其转型的初期，需要建立适合的转型推进机制，这将是比解决自身技术上的难点更重要的事情。高新技术企业在进行风险评估前，首先，制定合理的风险评估制度;其次，根据自身定位和发展的特点，选择对企业评估方法最适合的方案;最后，总结其对企业的影响程度与风险出现的概率，可用S、A、B、C、D等级对应从高到低的顺序分类评级自身税务风险，对于企业准确地把控众多税务风险中的严重风险，企业还可以有效地降低税务风险产生的成本，这都是有利的。
3.5企业内部严格监督税务风险
企业的管理层应该主动配合审计部门工作，企业需要做到严格监督其内部产生的税务风险，审计部针对企业的财务工作与经营管理进行实时的检查和监督。在自我监督中扮演重要角色的是审计部门，审计部必须定期评估和审核内部的税务风险并进行有效的控制。审计部在提出有关建议后，企业应确定好内部监管的税务风险的重点，着重于管理对企业影响大和发生概率高的风险点，责令有关部门整改。整改后，审计部门需要对修改后的内部控制进行检查与测试。
4结论
国家制定的税收优惠，帮助和鼓励高新技术企业进行科学调研和创新工作。企业需要全面学习并充分利用税收政策带来的优惠，落实国家政策指导，提前做好税收筹划，使企业盈利能力有所提高，规避风险，实现科研活动的可持续发展。
参考文献:
［1］谢秀玲．高新技术企业税收筹划策略研究［J］．纳税，2019，13(23):42．
［2］罗海霞．企业税务筹划风险类别分析———以高新技术企业为例［J］．商界论道，2020(4):181－183.
摘要：每个企业都面临税务风险，对于高新技术企业来说，税务风险防范相当重要，正确理解和运用税收优惠政策，防范涉税风险是高新技术企业必须做好的功课。
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关键词 ：高新技术企业；税务风险；风险防范
一、高新技术企业税务风险防范管理的重要性
高新技术企业是指在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册1 年以上的，在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。高新技术企业税务风险是企业全部风险中的一种风险，主要是指纳税人在纳税过程中纳税活动给企业造成的损失的可能性，税务风险会给企业带来很多后果。其具体表现如下：
第一，企业如果不满足高新技术企业资格认定条件，就不能申请享受高新技术企业税收优惠，例如“二免三减半”的税收优惠。
第二，企业如果被税务机关认定为有偷、骗税等行为，不仅会被取消高新技术企业资格，同时还要补缴税款和罚款，补缴税款和罚款如果数额巨大往往还会影响到企业的投资、融资等正常经营活动，使得企业资金流紧张，甚至导致企业破产。
第三，税务风险还可能引发法律风险，一旦企业涉及到违法行为，其不但要面临巨额罚款，而且情节严重的还会被追究刑事责任。
最后，税务风险还会影响企业的声誉和信誉，与企业有关债权人、客户等可能会考虑到企业的信誉问题而不与其来往。由以上的分析我们可以看出，税务风险对企业非常重要。因此企业管理层必须加大对税务风险的防范管理，合理规避税务风险。
二、高新技术企业面临以下税务风险
（一）认定机构要复核的风险
按照《高新技术企业认定管理办法》的规定，企业被认定为高新技术企业后，每年要向科技部门提交自查表;要向税务局提交减免税备案资料和研发费用加计扣除备案资料；每月要向统计局填报高新企业统计表。企业如果在提供资料前不仔细核对，同一财务指标如营收收入相互不一致或者故意提供虚假资料则可能被科技部门、税务局、统计局要求进行情况说明。
（二）认定机构要复审的风险
企业获得高新技术企业资格证书后每隔三年要接受高新复审，高新技术企业复审仍需要重新提交研发费用等各项资料，如果研发费用占管理费用比重的指标和毛利率指标不符合高新技术企业认定要求。高新技术企业资格证书将被取消，企业就不能享有税收优惠政策。
（三）会计核算不规范的风险
1.不遵守会计准则。高新技术企业的税务风险有相当一部分是由于收入费用核算不准确造成的。而收入费用核算不准确的原因主要是因为企业财务部门人员责任不强或者业务素质低。一些企业为了节约成本，廉价招聘不具备会计资格的人员担任会计核算，以至于企业每次被税务部门作为纳税检查的重点对像。
2.研发费用占管理费用比重不合理。《高新技术企业认定管理办法》第九条规定，企业取得高新技术企业资格后，减免税条件发生变化的，不能享受减免优惠，应按规定缴纳企业所得税。《企业所得税法实施条例》第九十三条规定，高新技术企业的条件包括研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例。
一些企业将属于研发过程的部分费用归集为制造费用，造成低估研发费用，一些企业将不属于研发过程的部分费用归集研发费用，这两种方式都会造成研发费用占管理费用比重不合理，都有可能引起税务机关的关注，一旦被认定不满足高新技术企业条件的，则不能享受减免优惠。
3.毛利率不合理。高新技术产品毛利率一般较高，但是由于企业核算不准确使得处于成长期和繁荣期的企业的毛利率与同行相比偏低，而处于衰退期的企业的毛利率与同行相比偏高。所以企业要注意分析毛利率不合理的具体原因，以免引起税务机关的高度关注，一旦被认定不满足高新技术企业条件的，企业就不能享受减免优惠。
三、如何做好税务风险防范管理
（一）加强后续管理
1.成立专门的企划部门负责跟踪落实高新认定的标准，保证每年都满足认定条件;另外企划部也要负责研发活动、研发费用制度化的跟踪和落实。企业在日常管理中就按有关高新认定的要求做，以防患于未然。
2.在提交复核复审资料的前，企划部应该仔细的比对往年的备案资料，除了有合理理由外企业不能随意调整已经备案的资料，如果必须调整已经备案的资料，企业应在未进行备案的年度进行调整，保证复审提交的资料与往年备案的资料在数据上保持一致。企划部在提交复核复审资料前要由财务主管审核，财务经理二次审核，财务总监最后把关。
3.最后企划部对提交的资料（如研发费需要合同、协议、成果报告、鉴定意见书）要建立台帐进行专门的归档和保管。另外企划部在工作中遇到了困难，应向公司领导沟通寻找解决问题的办法，防止税务风险的发生。
（二）加强内部审计与自查
企业要注重税收风险管理的内部监督，要做好税务、财务审计和税务自查，为企业合理纳税提供保障，规避税务风险。具体来说，在日常工作中，企业应该做好会计核算，定期对涉税业务进行审计与自查，如果发现问题要立即查明原因并改正。对于在高新技术申报过程中，企业可聘请税务专家来公司进行辅导培训或申报，也可聘请精通税务的专业律师长驻公司提供税务咨询或顾问服务。对于专题复审复核报告，企业可采用专项审计等方式，也可聘请专业税务机构来指导税务审计。
（三）建立业务能力过硬，责任心强的税务人才队伍企业稳定和发展离不开人才，同样税务风险管理工作要做好也离不开专业人才。企业管理层要重视高素质的会计核算和税务管理人才，因此企业要吸收和挽留高素质的会计核算和税务管理人才，企业要给予他们优越的工作环境、好的激励机制和及时的培训机会，让他们能感觉到作为企业的一员应该为企业创造出最大的价值。
（四）提高核算的准确性
企业要提高会计核算的准确性，要遵守会计准则，要全面地掌握国内外的税收优惠政策及其变化和国际税收协定；要和研发部门进行沟通，对企业研发和生产经营过程中同时消耗的人工费用进行准确、合理的计算和区分，准确核算其中的研究开发费用，以保证向税务部门提供资料的准确性；对研发费用设置专门的科目，准确归集并计算研发费用；要注重研发费用占管理费用比重及合理的毛利率。
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参考文献：
[1]晏晓波，刘磊.高新技术企业的税收优惠与风险防范分析.中国乡镇企业会计,2013（10）.
一、高新技术企业概念和税务风险防范管理影响因素
1.高新技术企业的概念
高新技术企业是指经过国家审核认证的，在我国境内持续从事高新技术产业研发与高新科技发展研究一年以上并形成自主知识产权，并且以这些核心的自主知识产权为生产依据进行长期经营的经济实体。
2.影响高新技术企业税务风险防范管理的主要因素
（1）科研人员在企业的比例问题
在国家对高新技术企业的判定政策中，包括科研人员在企业中所占的比例这一项，也就是说，一定程度上，高新技术企业的判定取决于科研人员在全体员工中所占的比例，企业财务对科研人员所占比例的不正确评估，会导致高新技术企业的核定出现问题。如果税务人员对企业科研人员比例核定有所出入，则会导致对企业的税收优惠有影响，进而影响其税务的处理。
（2）研发经费归属问题
企业会计人员有时会将研发经费归属至管理费用或者其它费用里面，导致企业研发经费在管理费用中的比例有所偏差。而对于高新技术企业的税务申报，国家有关部门的审核是以研发费用所占的份额为依据的，以此评定税务减免的份额。因而企业的税务处理要能合理的评定研发经费的比例，明确研发经费的归属问题，正确利用国家的相关政策，规避税务风险。
（3）确认收入的使用额度问题
目前，由于高新技术企业在国家政策法律法规上的不健全性，导致了国家有关税收的政策与有关收入确认的政策有所出入，收入确认上没有明确的界限，税收额度也不同。高新技术企业的收入在研发费用中的使用额度，将直接影响国家对于高新技术企业的税务减免。所以说，只有对收入的使用问题进行明确的确认，才能保证税务风险防范管理的有效性。
当然，以上只是导致高新技术企业面对税务风险的主要影响因素，还有其他一些原因导致了税务风险的产生，比如说，由于高新技术企业始于科学创业活动，这些科技创业活动大是由高新科技人员发起和组织的，缺乏必要的经营管理知识和经验，对金融税收也知之甚少造成税务风险；再或者说由于上市公司规模较大以及财务等相关信息的公开性，主管部门在高新认定中，都会对研发费用的审查会更加严格，相比于一般高新企业来说，这部分企业就面对更大的税务风险。等等诸如此类的原因，都会造成税务风险的发生。
二、合理防范高新技术企业所面临的税务风险问题
1.加强企业内部自查和审计
企业要做好税收风险防范管理的内部督察，做好税务审计、税务自查和财务审计等工作，为企业合理纳税提供保障，防范税务风险。在日常工作中，高新技术企业财务部门要及时做好会计核算工作，定期对与税务有关的内容进行自查和审计，一旦发现问题，及时的查明原因并纠正。针对企业的高新技术申报问题，企业可以聘请专门的财务顾问来提供专业的建议和监督，保障内部审计的顺利实施。针对专题复核复审报告，高新技术企业可以通过专项审计的方式，也可以聘请专业的税务机构对税务审计工作进行指导。
2.强化企业有关部门的后续管理
首先，高新技术企业要组织成立专门的部门，该部门的职责就是跟定国家对于高新技术企业的认定政策，从而为企业的税务申报工作提供有效的信息。企划部门要落实和跟踪研发活动以及研发费用，在提交审查资料前期，要对往期的备案信息进行详细的对比。当然备案信息是不可以随意调整的，假如出现必须要对备案信息进行调整的情况，也应该在未备案时期进行调整，确保审核提交的数据资料和往年备案的数据资料一致。
其次，企划部门要针对所提交的资料，比如研发成果报告、协议、研发费用合同以及鉴定意见书等，需要设立专门的台帐进行保管和归档。而且如果企划部门在工作中出现困难，应当及时向公司汇报和领导进行沟通，积极的寻找解决问题的方法，避免出现税务风险问题。
3.提升企业税务人员的工作素质
企业应当重视建立能力强、有责任心的税务管理队伍，注重人才培养与人才引进。企业财务人员的工作能力，不仅是保证企业财务部门工作顺利进行的重要保障，也是保证企业资金链合理运转的重要依据，所以，企业应当注重财务部门员工的专业技术水平，提高核算的准确性，为企业各种数据的申报提供精确的数据。此外，高新技术企业应当定期组织税务人员的再教育，提升税务人员在报税、审核方面的专业水准。企业的财务部门要和研发、销售部门沟通，及时了解研发人员的数目、研发经费的使用状况、以及销售收入的使用状况，总收入的计算和划分等，保证税务人员在报税时不出现误差。
（一）认定机构要复核的风险
按照《高新技术企业认定管理办法》的规定，企业被认定为高新技术企业后，每年要向科技部门提交自查表;要向税务局提交减免税备案资料和研发费用加计扣除备案资料；每月要向统计局填报高新企业统计表。企业如果在提供资料前不仔细核对，同一财务指标如营收收入相互不一致或者故意提供虚假资料则可能被科技部门、税务局、统计局要求进行情况说明。
（二）认定机构要复审的风险
企业获得高新技术企业资格证书后每隔三年要接受高新复审，高新技术企业复审仍需要重新提交研发费用等各项资料，如果研发费用占管理费用比重的指标和毛利率指标不符合高新技术企业认定要求。高新技术企业资格证书将被取消，企业就不能享有税收优惠政策。
（三）会计核算不规范的风险
1.不遵守会计准则。高新技术企业的税务风险有相当一部分是由于收入费用核算不准确造成的。而收入费用核算不准确的原因主要是因为企业财务部门人员责任不强或者业务素质低。一些企业为了节约成本，廉价招聘不具备会计资格的人员担任会计核算，以至于企业每次被税务部门作为纳税检查的重点对像。
2.研发费用占管理费用比重不合理。《高新技术企业认定管理办法》第九条规定，企业取得高新技术企业资格后，减免税条件发生变化的，不能享受减免优惠，应按规定缴纳企业所得税。《企业所得税法实施条例》第九十三条规定，高新技术企业的条件包括研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例。一些企业将属于研发过程的部分费用归集为制造费用，造成低估研发费用，一些企业将不属于研发过程的部分费用归集研发费用，这两种方式都会造成研发费用占管理费用比重不合理，都有可能引起税务机关的关注，一旦被认定不满足高新技术企业条件的，则不能享受减免优惠。
3.毛利率不合理。高新技术产品毛利率一般较高，但是由于企业核算不准确使得处于成长期和繁荣期的企业的毛利率与同行相比偏低，而处于衰退期的企业的毛利率与同行相比偏高。所以企业要注意分析毛利率不合理的具体原因，以免引起税务机关的高度关注，一旦被认定不满足高新技术企业条件的，企业就不能享受减免优惠。
二、如何做好税务风险防范管理
（一）加强后续管理
1.成立专门的企划部门负责跟踪落实高新认定的标准，保证每年都满足认定条件;另外企划部也要负责研发活动、研发费用制度化的跟踪和落实。企业在日常管理中就按有关高新认定的要求做，以防患于未然。
2.在提交复核复审资料的前，企划部应该仔细的比对往年的备案资料，除了有合理理由外企业不能随意调整已经备案的资料，如果必须调整已经备案的资料，企业应在未进行备案的年度进行调整，保证复审提交的资料与往年备案的资料在数据上保持一致。企划部在提交复核复审资料前要由财务主管审核，财务经理二次审核，财务总监最后把关。3.最后企划部对提交的资料（如研发费需要合同、协议、成果报告、鉴定意见书）要建立台帐进行专门的归档和保管。另外企划部在工作中遇到了困难，应向公司领导沟通寻找解决问题的办法，防止税务风险的发生。
（二）加强内部审计与自查
企业要注重税收风险管理的内部监督，要做好税务、财务审计和税务自查，为企业合理纳税提供保障，规避税务风险。具体来说，在日常工作中，企业应该做好会计核算，定期对涉税业务进行审计与自查，如果发现问题要立即查明原因并改正。对于在高新技术申报过程中，企业可聘请税务专家来公司进行辅导培训或申报，也可聘请精通税务的专业律师长驻公司提供税务咨询或顾问服务。对于专题复审复核报告，企业可采用专项审计等方式，也可聘请专业税务机构来指导税务审计。
（三）建立业务能力过硬，责任心强的税务人才队伍
企业稳定和发展离不开人才，同样税务风险管理工作要做好也离不开专业人才。企业管理层要重视高素质的会计核算和税务管理人才，因此企业要吸收和挽留高素质的会计核算和税务管理人才，企业要给予他们优越的工作环境、好的激励机制和及时的培训机会，让他们能感觉到作为企业的一员应该为企业创造出最大的价值。
（四）提高核算的准确性
关键词：高新技术;研发费;加计扣除;税务风险
一般的，高新技术企业与其它企业之间具有差异，其研发费用的投入较高，研发活动定义、费用的归集、企业研发机构的设置等方面，都受到研发支出加计扣除规定的影响，这些方面都和国家高新技术企业要求，有很大的相同之处，使得高新技术企业进行研发费用加计扣除有着较大的优势。然而，高新技术企业研发费加计扣除，也存在一定的税务风险，因此，政府和企业都应该采取相应的措施，有效地防范这些风险。
一、企业研发费加计扣除概述
1、研发费加计扣除概念
企业在开发新产品、新技术、新工艺时，会产生一定的研发费用，在这些实际产生的研发费用基础上，根据税法的规定加成一定比例，可作为计算应纳税所得额时扣除数额的一种税收优惠政策，称为企业研发费用加计扣除。例如：《企业所得税法》第二十八条第二款税法规定研发费用可实行150%加计扣除政策，如果企业开发新产品研发费用实际支出为100元，就可按150元（100×150%）在税前进行扣除，从而鼓励企业加大研发投入。
2、研发费加计扣除意义
高新技术企业研发费加计扣除有着重要的意义，主要表现：一方面，其有利于高新技术企业进一步节税。依据《企业所得税法》规定，高新技术企业可以减按15%的税率征收企业所得税，同时实行加计扣除也可以享受研发费的税前扣除，主要是在纳税前扣除150%，这两种优惠政策是可以同时使用的;另一方面，高新技术企业的资格证书在使用期限满了之后，还需要重新审查才可继续使用，通常该证书使用有效期限为3年。而加计扣除项目如果申报成功，那么就可以成为企业组织开展研发活动的有效证明材料，有利于提高高新技术企业复审其资格证书的通过率;此外，有利于高新技术企业继续进行汇总研发费用，从而确保企业研发活动的深入开展。企业依据研发费用加计扣除的相关规定，规范管理研发项目，明确汇总财务费用，从而能够给企业申报专利或其他政府补助项目提供充分的材料，最终确保企业申请批准的成功。
二、高新技术企业研发费加计扣除的税务风险
1、研发费用归集风险
对于企业而言，加计扣除的备案制，在很大程度上为企业提供了便利。同时，也使得企业的所得税存在着巨大的税务风险，特别是在研发费用归集标准上的风险较大。通常高新技术企业和加计扣除的依据，分别为国科发火〔2008〕362号《高新技术认定管理工作指引》和国税发〔2008〕116号《企业研究开发费用税前扣除管理办法》，由于这两者之间的文件内容存在着差异，其对研发费用的归集标准是不一样的。例如：在设计费用的汇总方面，高新技术企业研发费用的汇总，主要包括新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等;而加计扣除费用项目的汇总，主要是新产品的设计费、新工艺的规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费等，它们之间研发费用归集的范围不同，从而也就存在着一定税务风险。
2、申报材料准备风险
企业加计扣除材料的备案中，其项目材料对企业具有重要的影响，因为材料不齐全，可能导致企业不能享受加计扣除税收优惠政策。因此，企业应该重视项目材料的完整性。高新技术企业在进行研发活动时，其申报方式主要是企业自主立项和省、市申报立项，企业自主立项的立项管理意识较为薄弱，往往容易出现立项但没有规范的立项书，或没有详细的项目内容、进度安排、设备及人员和经费预算等问题;而省、市申报立项相对而言管理较为严格，其申报税收优惠的材料比较齐全。
3、研发项目管理风险
高新技术企业的研发项目管理中，往往也会存在较多的风险，其风险包括：其一，企业内部研发管理的风险。不合理的流程制度，会导致研发管理不成功而出现问题。其二，研发部门与财务部门之间衔接和费用汇总的风险。如果研发部门不配合，容易导致研发费用汇总存在偏差，从而给财务管理和享受加计扣除优惠政策带来风险。其三，技术水平、时间、进度和成果管理等方面的风险。研发项目有研究预期，如果多项指标超出预期范围，项目管理就会出现失去管控的风险。其四，项目经费管理的风险。经费管理的关键是研发项目管理，如果研发费用无法准确核算归集，最终也会影响到企业享受研发费用加计扣除优惠政策。
三、防范税务风险的策略
1、政府对税务风险的防范
一方面，企业研发费的会计核算比较专业且复杂，因此，相关部门应该提高工作人员的综合素质，从而才能有效地加强研发费的管理。例如：可通过加强建设各级领导班子、干部队伍、党组织，来提高税务领导的综合素质以及业务技能，同时提高他们对风险识别、规避、化解、防范的意识，或者通过加强廉政、警示教育，提高各级领导反腐倡廉的意识;另一方面，政府部门应该依据政策实施过程中的实际情况，完善政策制度，使政策实施的流程更加简单化，从而确保企业能够最大程度地享受加计扣除优惠政策，最终实现鼓励企业进行科技创新目标。
2、企业对税务风险的防范
（1）加强风险防范意识。目前，企业中最常见的风险就是税务风险，由于我国对于研发费用加计扣除的会计和税法解释存在较大的差异。因此，企业在进行各项研发活动时，就必须要加强防范税务风险的意识，尤其是企业管理层的税务风险防范意识。因为加强企业管理层的税务风险防范意识，能够有效地减少经营中决策的失误，从而促进企业员工也积极参与到防范税务风险的工作中来，最终使得这种对风险的防范，能够形成一种特色的企业文化。另外，企业还要做到诚信纳税、依法纳税，依法办理各项税务工作。例如：企业应该在国家规定的时间内进行研发项目的备案，完善内部会计核算系统，依法按时申报，按时缴纳税款，按照规定出示、索取发票和相应凭据等。与此同时，企业还应及时签订税务合同，而对于合同的签订，要重视其中条款的内容及法律效力，避免出现歧义和误解等问题，尽量分散税务风险。
（2）建设企业信息系统。企业建设健全的信息系统，首先，应该定期对税法法规进行更新和完善，只有这样，才能进一步确保企业财务会计系统的设置与法律法规的要求同步，才能使会计信息的输出更加符合法律法规的最新变化;其次，企业还应结合自身业务的基本特点兼顾成本效益原则，将信息技术完全应用到企业税务风险管理的各项工作中;此外，要想降低企业风险问题，则需要企业建立一种能够涵盖风险管理基本流程的相关管理制度。一般情况下，企业的基础信息系统在一定程度上，对风险管理的实施具有十分重要的影响。因此，建立有效、全面的信息系统，能够减少税务信息的产生、处理以及在传递过程中出现的税务风险。
（3）健全企业内部制度。首先，制度对于风险防范有着重要的作用，且企业内部各项管理制度的完善，影响着企业对税务风险防范的有效性。因此，企业应该建立健全其内部制度，以对其经营管理行为进行规范，从而促进企业税务风险防范效益的提升。企业内部管理制度，具有一定的制衡作用，既约束着企业管理层，又制约着企业财务管理工作中人员配备、权限职责、机构设置;其次，企业内部管理制度的完善，是企业财务管理的有效方式，有利于防范企业税务风险发生。因此，企业应该制定相关的企业经营行为规范，对企业内部各种关系进行处理协调，并明确各项规章制度;再次，企业内部还可以引入税务风险防范制度，提高企业所有员工的责任意识与风险意识，并有机地结合责、权、利三个方面，使得企业的税务风险能够分散;最后，企业还要加强责任机制和激励机制的建设，调动员工的积极性。例如：企业将税务风险的防范措施落实到各个员工身上，同时加强考核企业经营效果、财务效益情况，适当地采用激励机制，对表现好的税务风险防范人员或部门进行奖励。
四、结语
综上所述，高新技术企业研发费加计扣除存在一些风险，而这些风险严重制约着高新技术企业研发费加计扣除工作的顺利开展，必须要有效地防范这些风险，才能使得高新技术企业正常运营。首先，企业应该加强风险防范意识，建设企业信息系统，健全企业内部制度，从而合理利用税收优惠政策;其次，政府应该建立健全税收制度，使企业最大限度地享受加计扣除优惠政策，最终促使企业进行科技创新。
参考文献
[1] 杨薇：高新技术企业研发费加计扣除之税务风险研究[D].湖南大学，2011.
[2] 金俊：高新技术企业的研发费用加计扣除风险研究[J].交通企业管理，2013（7）.
一、企业研发费加计扣除概述
1、研发费加计扣除概念
企业在开发新产品、新技术、新工艺时，会产生一定的研发费用，在这些实际产生的研发费用基础上，根据税法的规定加成一定比例，可作为计算应纳税所得额时扣除数额的一种税收优惠政策，称为企业研发费用加计扣除。例如：《企业所得税法》第二十八条第二款税法规定研发费用可实行150%加计扣除政策，如果企业开发新产品研发费用实际支出为100元，就可按150元（100×150%）在税前进行扣除，从而鼓励企业加大研发投入。
2、研发费加计扣除意义
高新技术企业研发费加计扣除有着重要的意义，主要表现：一方面，其有利于高新技术企业进一步节税。依据《企业所得税法》规定，高新技术企业可以减按15%的税率征收企业所得税，同时实行加计扣除也可以享受研发费的税前扣除，主要是在纳税前扣除150%，这两种优惠政策是可以同时使用的;另一方面，高新技术企业的资格证书在使用期限满了之后，还需要重新审查才可继续使用，通常该证书使用有效期限为3年。而加计扣除项目如果申报成功，那么就可以成为企业组织开展研发活动的有效证明材料，有利于提高高新技术企业复审其资格证书的通过率;此外，有利于高新技术企业继续进行汇总研发费用，从而确保企业研发活动的深入开展。企业依据研发费用加计扣除的相关规定，规范管理研发项目，明确汇总财务费用，从而能够给企业申报专利或其他政府补助项目提供充分的材料，最终确保企业申请批准的成功。
二、高新技术企业研发费加计扣除的税务风险
1、研发费用归集风险
对于企业而言，加计扣除的备案制，在很大程度上为企业提供了便利。同时，也使得企业的所得税存在着巨大的税务风险，特别是在研发费用归集标准上的风险较大。通常高新技术企业和加计扣除的依据，分别为国科发火〔2008〕362号《高新技术认定管理工作指引》和国税发〔2008〕116号《企业研究开发费用税前扣除管理办法》，由于这两者之间的文件内容存在着差异，其对研发费用的归集标准是不一样的。例如：在设计费用的汇总方面，高新技术企业研发费用的汇总，主要包括新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等;而加计扣除费用项目的汇总，主要是新产品的设计费、新工艺的规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费等，它们之间研发费用归集的范围不同，从而也就存在着一定税务风险。
2、申报材料准备风险
企业加计扣除材料的备案中，其项目材料对企业具有重要的影响，因为材料不齐全，可能导致企业不能享受加计扣除税收优惠政策。因此，企业应该重视项目材料的完整性。高新技术企业在进行研发活动时，其申报方式主要是企业自主立项和省、市申报立项，企业自主立项的立项管理意识较为薄弱，往往容易出现立项但没有规范的立项书，或没有详细的项目内容、进度安排、设备及人员和经费预算等问题;而省、市申报立项相对而言管理较为严格，其申报税收优惠的材料比较齐全。
3、研发项目管理风险
高新技术企业的研发项目管理中，往往也会存在较多的风险，其风险包括：其一，企业内部研发管理的风险。不合理的流程制度，会导致研发管理不成功而出现问题。其二，研发部门与财务部门之间衔接和费用汇总的风险。如果研发部门不配合，容易导致研发费用汇总存在偏差，从而给财务管理和享受加计扣除优惠政策带来风险。其三，技术水平、时间、进度和成果管理等方面的风险。研发项目有研究预期，如果多项指标超出预期范围，项目管理就会出现失去管控的风险。其四，项目经费管理的风险。经费管理的关键是研发项目管理，如果研发费用无法准确核算归集，最终也会影响到企业享受研发费用加计扣除优惠政策。
三、防范税务风险的策略
1、政府对税务风险的防范
一方面，企业研发费的会计核算比较专业且复杂，因此，相关部门应该提高工作人员的综合素质，从而才能有效地加强研发费的管理。例如：可通过加强建设各级领导班子、干部队伍、党组织，来提高税务领导的综合素质以及业务技能，同时提高他们对风险识别、规避、化解、防范的意识，或者通过加强廉政、警示教育，提高各级领导反腐倡廉的意识;另一方面，政府部门应该依据政策实施过程中的实际情况，完善政策制度，使政策实施的流程更加简单化，从而确保企业能够最大程度地享受加计扣除优惠政策，最终实现鼓励企业进行科技创新目标。
2、企业对税务风险的防范
（1）加强风险防范意识。目前，企业中最常见的风险就是税务风险，由于我国对于研发费用加计扣除的会计和税法解释存在较大的差异。因此，企业在进行各项研发活动时，就必须要加强防范税务风险的意识，尤其是企业管理层的税务风险防范意识。因为加强企业管理层的税务风险防范意识，能够有效地减少经营中决策的失误，从而促进企业员工也积极参与到防范税务风险的工作中来，最终使得这种对风险的防范，能够形成一种特色的企业文化。另外，企业还要做到诚信纳税、依法纳税，依法办理各项税务工作。例如：企业应该在国家规定的时间内进行研发项目的备案，完善内部会计核算系统，依法按时申报，按时缴纳税款，按照规定出示、索取发票和相应凭据等。与此同时，企业还应及时签订税务合同，而对于合同的签订，要重视其中条款的内容及法律效力，避免出现歧义和误解等问题，尽量分散税务风险。
（2）建设企业信息系统。企业建设健全的信息系统，首先，应该定期对税法法规进行更新和完善，只有这样，才能进一步确保企业财务会计系统的设置与法律法规的要求同步，才能使会计信息的输出更加符合法律法规的最新变化;其次，企业还应结合自身业务的基本特点兼顾成本效益原则，将信息技术完全应用到企业税务风险管理的各项工作中;此外，要想降低企业风险问题，则需要企业建立一种能够涵盖风险管理基本流程的相关管理制度。一般情况下，企业的基础信息系统在一定程度上，对风险管理的实施具有十分重要的影响。因此，建立有效、全面的信息系统，能够减少税务信息的产生、处理以及在传递过程中出现的税务风险。
（3）健全企业内部制度。首先，制度对于风险防范有着重要的作用，且企业内部各项管理制度的完善，影响着企业对税务风险防范的有效性。因此，企业应该建立健全其内部制度，以对其经营管理行为进行规范，从而促进企业税务风险防范效益的提升。企业内部管理制度，具有一定的制衡作用，既约束着企业管理层，又制约着企业财务管理工作中人员配备、权限职责、机构设置;其次，企业内部管理制度的完善，是企业财务管理的有效方式，有利于防范企业税务风险发生。因此，企业应该制定相关的企业经营行为规范，对企业内部各种关系进行处理协调，并明确各项规章制度;再次，企业内部还可以引入税务风险防范制度，提高企业所有员工的责任意识与风险意识，并有机地结合责、权、利三个方面，使得企业的税务风险能够分散;最后，企业还要加强责任机制和激励机制的建设，调动员工的积极性。例如：企业将税务风险的防范措施落实到各个员工身上，同时加强考核企业经营效果、财务效益情况，适当地采用激励机制，对表现好的税务风险防范人员或部门进行奖励。
