关键词:合同管理工程监理单位财务管理
一、前言
随着市场竞争的日益激烈，工程监理单位加强财务管理与合同管理所产生的经济效益会远远大于技术革新、人力资源管理创新等所产生的经济效益。加强工程监理单位的财务管理与合同管理，能够确保工程监理单位实现健康、有序、稳定发展的道路，具有极为重要的作用及意义。本文就如何加强工程监理单位的财务管理与合同管理进行初探。
二、工程监理单位财务管理与合同管理的基本原则
坚持以制度管人、以制度管事的原则，务必要修订完善多项管理制度，把财务管理全面纳入制度管理范畴，使财务管理的各项工作有法可依、有章可循。要求对票据的领发、核算、填写、使用、保管都有严格规定和要求，并将票据管理工作作为每年财务审计工作的一项重要内容。实行审计工作责任制和责任追究制度，从而提高领导和财务人员的责任意识、风险意识和廉政从政意识。坚持勤俭办公的原则，严格做到“五个控制”。控制日常办公用品经费，对购置办公用品涉及资金数额较大的实行工程监理单位领导办公会议研究决定，对零星购置的事先提出购置计划，报经工程监理单位一把手审批同意后实行专人负责、统一购置、统一管理。合同管理是核心，贯穿于整个工程项目，如果工程监理单位没有形成有效的合同管理机制，那么必将无法形成高效率、规范、快捷的监理环境，也无法实现整体项目目标。与此同时，合同管理也能够促进工程监理单位的监理工作的顺利开展，合同管理与成本管理、进度管理、质量管理等都具有同等的地位，并且对于工程监理单位的成本控制、进度控制、质量控制都会产生巨大的影响。
三、加强工程监理单位财务管理的思路
(一)建立健全工程监理单位财务管理工作的监督机制
建立健全工程监理单位财务管理工作的监督机制通常都是从两个方面入手来加强，分别是内部监督和外部监督。对于内部监督而言，第一，务必要坚决执行工程监理单位财务管理民主监督机制；第二，务必要对工程监理单位职工定期进行财务公开,由职工代表大会来审核工程监理单位近期财务资金流动情况，这样一来，既能够提高工程监理单位的财务管理水平、规范办学行为，又能够增强工程监理单位财务管理的透明度。对于外部监督而言，第一，政府相关部门要定期开展工程监理单位资金使用情况的专项检查，尤其是工程监理单位主要领导离任时，务必要严格执行离任经济责任审计。第二，政府要聘请会计师事务所，或者政府财政部门、物价部门、审计部门来共同审计检查工程监理单位的财务收支情况，尤其是重点审计工程监理单位的修缮工程项目、基建工程。
(二)培养成本控制意识
加强与完善工程监理单位财务管理，往往会与工程监理单位每一位职工的成本控制意识息息相关。为了能够培养他们的成本控制意识，需要让他们意识到成本控制会对工程监理单位财务管理的可持续性发展产生极为深远的影响；其次，要实施全员参与成本控制，要将成本控制转化为每个职工的自觉行动，形成一种平等竞争、责利挂钩的良好局面；为了能够更好地加强与完善工程监理单位财务管理，还应该要坚持开展全员管理成本，让工程监理单位的全部部门、全部人员都关心成本、重视成本、以自己的行动来控制成本支出。众所周知，成本支出会在各个部门发生，成本支出直接关系到工程监理单位的财务管理，因此，成本控制不仅仅只是工程监理单位财务部门的责任，而更是每个部门、每位员工的责任，只有这样，才能够实现全过程控制成本、全方位控制成本。
(三)加强工程监理单位国有资产管理,防止国有资产流失
工程监理单位各项工作的物质基础在于国有资产，加强工程监理单位国有资产管理，也是工程监理单位财务管理的重要方面。建议工程监理单位对每一项固定资产都建立了相对应的一个固定资产卡片，卡片详细登记了该项固定资产的参数、使用人、所属科室等信息，依据卡片信息对固定资产实行动态管理，当相关科室固定资产发生变化时，固定资产卡片就能发出预警，此举既保证了固定资产管理工作的可靠性、严谨性、固定资产信息的安全性，又具有一定的灵活性。此外，把好固定资产维护保养。众所周知，工程监理单位的固定资产，尤其是仪器设备在使用一段时间之后很容易出现磨损、老化、变形等现象，也会让仪器设备出现问题，如果不能合理加以维护保养，那么甚至还有可能会完全丧失使用功能，由此可见，采用先进理念来做好固定资产维护保养是极为重要的。值得注意的是，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，最大限度地让仪器设备维护保养率降低，尽量做到维护保养费用的高产出、低投入。
(四)加强工程监理单位预算管理
工程监理单位财务部门务必要加大重视预算管理细节，在预算方案中要提前合理评估所可能会遇到的风险，以便能够进一步加强控制风险、管理风险的能力。在预算过程中，往往会同时面临多种预算方案，那么务必要结合各种先进的预算工具来制定合适的预算方案。此外，工程监理单位财务部门还应该要提前控制、提前管理未来可能出现的风险，并且在预算方案中予以体现，以便能够让各种风险尽量降低。
(五)严格财务管理程序
定期还要组织工程监理单位的全体财务人员学习新的财务专业知识和财务管理制度，提高财务人员自身素质，夯实财务管理基础。认真抓好每个细小环节的工作，每张原始凭证都经过经办人签字、科室负责人签批、财务科长审核、主管领导审批、报销等各个环节，规范会计凭证的录入、记账、财务报表的编报、财务档案归档。另外，在工程监理单位预算管理中，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，合理设置预算目标，最大限度地提高预算管理效率。
四、加强工程监理单位合同管理的措施
在工程监理单位合同管理过程中，不仅需要有专业的合同管理部门和合同管理人员，还需要监理人员都对合同管理工作予以熟悉和理解。工程监理单位定期务必要组织全体合同管理人员学习最新的专业知识和相关法律制度，提高合同管理人员自身素质，夯实合同管理基础，认真抓好每个细小环节的工作。另外，在工程监理单位合同管理中，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，合理设置目标，最大限度地提高合同管理效率。值得注意的是，在设定目标时不可脱离实际，要基于工程监理单位及工程项目的实际情况来合理设定，目标设定得越具体、越详细，那么就越会取得较佳的效果，只有在这种良好的范围中才能够实现合同管理目标。此外，要创新体系建设，把合同管理同风险、内控管理紧密结合起来，强化流程管理，有序推进合同管理格式化、规范化。随着工程监理单位的发展，对外签订的合同越来越多，每一份合同都必须进行严格审核。工程监理单位应该考虑针对一些同类型的项目拟定专业的标准合同范本，对合同条款逐条进行认真推敲，防止发生歧义和误解，需要签订该类型的合同时，只需在范本上进行简单修改即可。这样既能提高效率，又能避免法律风险的发生。此外，在对合同投标文件进行编制时，为了防止出现不必要的理解错误及纠纷，应该对合同条款项目的内容予以充分明确及理解，并且对各条款项目的特殊性都进行全面的考虑，以便能够让所编制出来的投标文件更加有效、更加合理。
五、结束语
总之，工程监理单位的财务管理与合同管理务必要与时俱进、开拓创新，要紧密结合国家有关财经法规、制度的要求，更好地为工程监理单位的可持续性发展服务。
参考文献:
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关键词：工程监理单位；合同管理；财务管理
随着国内市场规范化、社会化的不断发展，工程监理在社会经济建设中的作用越发的突出。自1988年我国工程建设监理事业起步以来，经过近30年的推广和完善工作，工程监理单位逐步成为工程建设中的管理者和协调者，并承担起了协调施工单位和业主之间管理的重要角色。同时，工程监理单位在保障工程项目建设中实现“投资、质量和进度目标”三要素的统一上发挥着重要的作用。工程项目建设由于涉及资金规模巨大的特殊性，直接关系到了地区经济、行业发展和国家稳定等众多问题。
一、工程监理单位合同管理的重要性
根据我国《建筑法》中的法条规定，建设单位与监理单位之间应以书面形式订立相关的建设工程监理合同。监理合同是保证监理单位获得建设单位正式授权的重要依据。如果工程监理单位的管理体制中存在合同管理不当的问题，在建设项目开展过程中就容易出现腐败孳生、纠纷不断等现象，同时也会加大监理单位开展工程项目协调管理工作的难度。因此，注重监理单位合同管理工作，对工程监理单位和建设施工单位双方都有着重要的意义。
(一)加强合同管理是监理目标实现的基础
通过规范工程监理单位和建设施工单位之间的合同管理工作，实现合同签订、履行和管理等步骤的有序、稳定，是工程监理单位获得监理授权的重要保证。只有严格制定在建项目合同，并按照法定的程序要求监理单位和建设单位进行合同的签订和合同中文本条款的履行，才能督促监理单位更加积极、规范地开展监理活动，为在建项目实现规范化建设提供更好的保障。严谨的合同内容是建设单位可以在建设项目中事中保证计划投资、工程进度和建设质量能够按照预期的建设项目目标完成的保证，可以实现在建工程项目建设的效率、进度和质量总体上的提高。
(二)合同管理规范管理是实现监理工作的顺利开展的保障
工程监理单位同建筑单位之间的合同具备的法律效力是实现监理工作开展的主要依据和最权威的文件，也是有效保障监理单位和建设施工单位双方各尽其责、共同完成项目建设的法律约束效力。由于市场因素在经济发展和项目建设中的渗透，监理单位和项目建设施工单位受到市场竞争和自身利益因素的影响，在实际的建设项目进行过程中，业主、建设施工单位等项目涉及的单位之间存在一种相对紧张的博弈关系，如果缺乏全面、科学、有效的合同，必然使得各方在工程项目建设进行过程中分别以自身的利益为先，导致工程建设项目监理失效、经济秩序混乱的情况出现。因此，工程监理单位作为第三方组织，通过规范的合同管理程序和合同履行监督程序将能有效地对项目建设过程中各方的行为进行有效地协调和约束作用，从而保证工程项目能够有条不紊地进行。
二、工程监理单位如何加强合同管理
(一)参与合同的谈判和制定过程
为了保证工程监理单位在建设项目进行过程中工作的开展顺利，工程监理单位应在项目工程业主和项目工程施工单位签订合同、施工方与监理单位签订授权合同之前就积极地投入到项目工程合同的准备、谈判和制定过程中去。工程监理单位参与合同谈判和制定过程，将为合同管理工作奠定优良的基础。例如，有些业主在实际的工程项目进行过程中其实并不欢迎监理公司的进入，而是由于政府法律法规等相关工作规定，不得不请监理单位进行监理工作。这些业主企业在实际项目进行过程中将监理视为累赘，同时认为付给监理单位的监理费用是一笔额外的资金负担。因此，业主单位认为既然监理单位是自己花钱请来负责监督工程进度和工程质量的，监理单位只需要根据自身的需求做好相应职责即可，人为性地将监理单位排斥在业主决策和利益分配的过程之外，导致了监理单位在实际的工程建设过程中处于相对被动的地位。为了加强监理单位在工程建设项目中的实际作用，监理单位需要首先融入到监理合同谈判和制定的过程中去。通过在合同准备和制定期间的全程参与，监理单位可以尽量避免合同中出现文本不规范或者合同条款和项目不清楚造成的经济责任风险和违约责任风险等问题。同时，积极参与合同的谈判过程，也方便监理单位及时掌握后期合同管理的第一手资料和信息，通过规范合同管理的方式，杜绝违法合同的制定与签订，并自觉起到维护合同订立过程中以及后期项目建设开工后各方的责任和义务。
(二)对合同项目内容进行分析
在项目工程合同签订后，监理单位要及时认真组织对合同内容和各项目条款尽心认真的分析和研究工作。项目建设工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分装饰材料等将由施工方供给，监理单位需要确切地掌握这些材料的来源、采办过程，才能加强对投资控制和项目工程监理的工作效率。在捋顺合同条款和弄清合同内容的基础上，对合同中所包含的各个项目条款进行有条理的分类研究和解释。通过研究分析，及时找到合同中的缺陷和合同在实际项目建设操作过程中的弱点，并组织建立相应的应对方法预案。通过对合同内容及条款项目的分析，监理单位能够提前预测到建设项目进行过程中可能发生风险的关键点，并根据合同内容督促签订合同的双发严格履行合同条款中标注出的义务和责任，防止风险出现和扩大的可能。同时，对于实际建设项目中出现的对合同部分项目管理条款有争议的地方，监理单位可以在预防该类情况发生和处理其发生后的索赔事件时掌握更多必要的有效信息。
(三)提高监理队伍的专业性
为了保证监理单位合同管理的科学性和规范性，提高监理单位监理工程师的专业性和合同管理的能力是目前保证监理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程监理单位为了保证能建立一支专业水平高、应变能力强并且坚持合同内容原则的高素质人才队伍，就要通过积极开展和举办监理工程师在职专业基础知识培训课程和工程实践经验讲座等培训工作，全面提升各类监理人员的专业技能水平。在这一过程中，监理单位应加强监理工程师对新技术和新工艺的学习、加强对新的管理模式和管理系统的了解，并加深对当前新型建筑材料的认识，让新的建筑理念通过监理工作进入到业主单位和具体的施工单位之间，从而不断提高行业的发展。同时，还要不断加强对监理人员的职业道德教育和个人素养的提高，积极鼓励和约束监理人员能够公平公正地处理工程项目建设合同管理中出现的各类问题。
(四)对合同的履行情况进行跟踪和检查
在工程项目进行过程中，监理人员要时刻注意合同中各个项目和条款的履行情况，对违反合同规定中的行为和内容应予以及时的指正，并责令其整改，对于已经造成不良后果的行为，要及时予以仲裁并提出相应的解决方案。然而，目前一些工程建设项目中，业主认为自身已经将工程监理项目委托给了项目监理公司，那么自身只需要向工程监理单位要质量、要工期即可。在实际的工程项目进行中并不同监理相互配合，而是采取遇事则拖，拖不过再解决的方针，一旦出了问题就是监理单位的责任。为了尽可能的避免这种情况的出现，监理单位应积极主动同业主单位沟通，根据合同履行的情况和跟踪检查的结果，及时向业主单位回报，对于其中发现的问题，责令业主单位按照合同中规定的相应内容进行履约，确保合同内容执行的履行效率。因此，监理单位在合同的执行过程中要严格把握和审查合同执行的情况及执行过程中产生的问题，尽量提高合同的履行率，从而保障工程建设项目能够按照既定计划顺利完成。
(五)审核并处理合同有关的索赔工作
对于合同在履行过程中出现的问题和违反合同规定的行为，监理工程师在发现后应按照合同内容对违反合同的情况进行鉴定和审查，并在审核后提供公正公平的赔偿方案。按照相关程序和法律内容，及时处理好工程项目进展过程中出现的索赔工作。在审核并判定索赔事件成立后，监理工程师还应按照合同内容对承包方提出的赔款额度进行计算和进一步的核查，以保证提出的赔偿数额正确、合理。作为第三方的调解机构，监理单位在工程建设项目中不单单要确保索赔工作审核和执行的顺利，同时还要制定并采取相应的防过度索赔的机制和措施，减少无理索赔事件的发生概率及其影响，从而保障项目工程建设的顺利进行。
(六)加强合同资料归档管理工作
通过对工程建设项目的合同进行分类、整体、编码和归档，不但能起到监理单位对合同文件的科学性、系统性的分管的作用，还能实现工程项目的规范化并提高合同管理工作的效率。合同资料的分类整理和归档工作是监理单位发挥其合同管理职能的最后一环，也是对合同管理工作的必要总结，方便今后的备案、存档和利用。监理单位在实行项目工程建设的合同管理工作中，不单单要重视合同签订前的管理、签订后的分析、履约情况的落实和针对性管理措施的实施，同时还要加强对合同管理归档和管理经验的总结和归纳，才能实现监理单位专业能力在实践中不断增长的发展战略。
三、工程监理单位加强财务管理的重要性
财务管理工作对于加强工程监理单位资产的完整性与安全性、会计信息的准确性和有效性有着重要的意义。所谓财务管理工作，就是以财务资金运作为对象、以提高经济效益为目的、以科学管理决策为手段进行的经济管理活动。目前，随着国家经济建设步伐的逐步加快，工程项目监理单位作为新兴的服务行业，其服务中心集中在对工程项目的投资、进度和工程质量的监督和控制上。因此，工程监理单位的服务内容和性质决定了其在实施监理活动时必然要加强其自身的会计核算能力与财务管理的规范化，才能进一步保障工程监理单位在实际应用中的有效性。
四、工程监理单位如何强化财务管理
为了实现工程监理单位在行业技术增长和市场竞争环境日趋激烈的环境中获得更好的发展，加强工程监理单位财务管理工作主要可以从资金管理、资产管理、债权管理和风险管理四个方面入手。
(一)资金强化管理
资金管理是工程监理项目中财务管理的中心环节。而加强财务资金管理的主要方式是提高资金的使用效率。因此，从资金管理角度上来说，为了提高工程监理单位的财务管理能力，首先要加大对资金的管理和考核力度。通过加强对建筑项目中资金使用的具体情况、款项的收支情况入手，严格审核每一笔自己的使用，对预算外的资金支出要进行审核和原因的分析，从而保障资金的安全使用。其次，加强资金管理要实现对建筑项目中的资金的集中化管理，通过资金的资金集中管理，能够实现对建筑项目进行过程中的限制资金进行集中利用，从而更好地实现项目资金的高效、灵活的运行。再次，在监理单位资金管理工作中，要做到尽量减少和避免资金的在途时间和资金分散的情况，从而实现对项目中各项资金的更好地控制。为了实现监理单位强化资金管理的目的，监理单位可以选择加强同项目进行过程中同各大银行之间的交流和业务流量，从而起到扩大建筑项目进行过程中的融资空间，不断通过对资金管理的加强来保障项目资金链的弹性和现金流使用效率。
(二)资产强化管理
监理单位的资产具有分布分散、项目资产使用率较低等问题。目前监理单位的资产管理中存在着资产管理无法实现动态化、资产处置不够规范等问题，造成了监理单位资产管理中的弱项。由于监理单位资产的管理效率和管理安全均关系到监理单位的稳定和所有资本的增值情况，监理单位的资产是实现工程监理项目进行的重要保障。因此，在监理单位的资产管理工作中，不但要根据相关的政策和法律法规，做好当前固定资产的管理工作，同时还要加强项目资产的评估工作，推动监理单位资产管理制度不断走向健全和完善。在项目进行过程中，监理单位要指派专人固定对资产进行专项处理，准确地合适工程监理项目中的资产问题，并对资产进行准确的核实，尤其是要根据监理项目中的人员编制情况和实际业务的需要，对监理项目的办公用地、职工宿舍、交通运输设备、专业设备等进行统计核算和调配工作，实现监理单位固定资产的集中管理工作，和项目资产的优化配置和资产使用效率的全面提高，从而保障项目资产的安全和资产管理运营中的有效性，确保工程监理项目的顺利开展和实施。
(三)债权强化管理
项目监理过程中出现的工程款拖欠的现象是工程监理项目中债权形成的主要原因。因此，为了保障工程监理项目的顺利进行，就要加强监理项目的债权管理，并形成合法合规的管理制度和管理机制。在监理项目的债权管理工作中，要保证债权计算的准确和各项手续的完整，并采取定期和不定期对债券进行确认和金额核对的办法来加强管理，从而减少坏账产生的可能。随着建设工程项目的增加和工程监理行业竞争的日趋激烈化的发展现状，债权问题给项目监理单位带来的财务风险很大程度上影响了工程监理单位的生存和发展。因此，工程监理单位不但要做好债权管理工作，同时还要对欠款方的信资状况做好调查和管理工作，进一步降低项目进行过程中应收账款的增加给工程监理工作带来的风险。
(四)风险强化管理
随着市场经济的发展和市场竞争日益激烈，监理单位在进行项目工程监理过程中面临着更大的财务风险。一方面，随着监理单位行业的扩大和市场风险的增加，工程监理单位财务管理的外界风险在逐步增长。另一方面，由于工程监理单位本身财务信息系统不够完善、内部控制体系尚未健全、内部审计工作无法得到保障，随着建筑工程项目设计资金额度的快速增长，监理单位自身的内部财务风险也在不断提高。为了应对来自外部风险和内部风险的双重财务风险的压迫，工程监理单位需要全面提高财务风险的识别的应对能力、建立健全完善的财务风险评估体系、并将加强对监理项目进行中财务风险关键点的控制作用，从而降低监理活动的运行风险。作为监理单位的财务管理人员，更应积极地投入到财务风险管理的工作中去，既要找到风险发生的源头，也要控制项目监理实施过程中风险发生的因素，才能全面降低建筑项目实施过程中风险发生的概率。
五、结语
综上所述，工程项目在进行决策过程中就需要慎之又慎。工程监理单位可以通过为建设单位提供有价值的项目修改意见和建设方案等，规范工程项目建设和发展，从而避免和减少当前建设工程不合理和盲目投资的概率，降低经济泡沫产生的可能。为了提高监理单位在实际建设工程项目中的作用，不断加强监理单位合同管理能力和财务管理能力能将成为新的经济环境下推动监理单位发展的核心动力。
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关键词：监理单位 财务管理 监理费控制分析 对策
一、工程监理单位在其财务管理过程中的现状
工程监理单位在其财务管理上如果能够将监理费进行科学合理的调配和安排的话，对整个工程项目监理实施来说都是必要的，而在实际财务管理上，如在某些项目招投标时，未能对标书和投标人进行合理的鉴定，过分依赖于标书而忽视了企业中的人的重要性，过于对报价进行关注而忽视了在企业监理中的具体实施细则。为此，在监理招标过程中，应该加强对议标环节的重视，按照监理管理收费标准进行执行，对于未能中标的标书应该给予及时的退回，尊重对方的知识产权。
在监理企业的财务管理和财务监督过程中，目前监理企业对财务的管理仅仅局限于一般核算，而对财务的监督功能也仅仅局限于相应的是否按照合同的约定来执行，在这些常规性的监督审核过程中，对于整个工程施工过程中的各项施工进度信息，以及在工程合同签订的过程中，对财务人员来说，都无法实现对其整个过程进行有效的参与与控制，于是，对财务管理人员的监督职能过于滞后或弱化，难以将财务监督和合同管理纳入到整个管理过程中，无法实现对合同管理的有效性和对单位监理效益的综合评价，通常暴漏出太多的财务管理问题。比如在对签订的监理合同的具体监理费用由于没有财务人员的参与而无法实现有效的备案；对委托监理的工程项目仅仅就其施工质量进行监督和控制，以致于对监理费用进行随意压制或迟迟无法兑现；由于对监理费的标准没有进行相应的统一，对收取监理费用时按照领导的意见来执行，缺乏必要的监督和有效的审核；对于监理合同在签订后缺少必要的后期追踪，有些工程项目早已完工，而监理费用却因领导更迭未能及时的收取，形成呆账现象，不仅给单位造成了财务损失，也不利于对监理合同的全过程进行有效控制；有些对基建项目进行扩建的工程，由于未在监理合同中进行及时的约定和增补，还造成了实施的监理劳动却未能实现报酬的合理取得等等。
二、监理单位在其合同管理过程中的问题与现状
由于业主对监理招标的重要性、必要性认识不足，以及行业垄断和部门保护现象的存在，导致现阶段在工程监理招标过程中还存在不规范的实施方式，不仅对招投标过程的监理费进行不合理的压价，使得监理单位在接受建设单位的委托协议时，所形成的监理取费往往比较低。同时，在监理单位的合同管理过程中，由于对所签订的合同缺少必要的法律意识，而一味地的将“口头协议”等不规范条约以多种形式的附带到合同中，造成不少监理单位在竞标过程中，为了实现对工程项目的监理权，不得不迎合业主的条件，在激烈的竞争中委曲求全的签订了不合理合同，为日后的监理合同在执行中的问题埋下了不必要的风险因素。更有甚者，在工程项目实施监理的过程中，对出现的利益纠纷不能按照合同的约定来解决，而采取所谓的“人情”、“关系”等途径来化解，未能将工程监理的重要性和必要性摆在正确的位置上，导致工程监理实施中的问题不断，监理单位的合法权益无法实现有效补偿。
三、对存在的相关问题的思考与分析
（一）加强对建设项目实施工程中的有效监督
在建设项目实施过程中，虽然财务人员已经参与到了合同的审核等问题，但对工程建设过程中的合同变更、修改等问题缺乏必要的参与，项目负责人过于重视对施工技术以及施工工程人员的重视，忽视了财务人员对施工过程的及时跟踪和配合，对整个项目在实施中的可行性报告以及设计事宜未能有效的监督，缺少必要的了解，难以做到对项目合同的全过程控制。同时，很多监理单位在监理过程中对工程施工质量和安全问题进行考核的比较多，而对财务人员的财务预算没有足够的重视，造成了财务人员无法对监理合同的签订和实施中的详细情况做到心中有数，管钱的只管记账，搞工程的只管干活，对监理的盈利和亏损没有纳入必要的考核和考评中。
（二）加强对建设项目竣工后的验收和财务汇总
项目竣工的验收过程是财务工作的重要环节，对整个工程监理的执行进行汇总，对于实际施工中存在的监理问题如价款结算，日常费用的核查，对现场账务的审计等，都需要财务人员与监理管理者进行协作，而基于监理活动表面资料的审查难以实现财务监督的有效执行。
四、加强对财务监管的途径和力度
（一）加强合同管理
建立监理单位“全方位”“全过程”的合同管理制度，使合同管理的建档、总结、考核覆盖到企业管理的每个部门和层次，延伸到各个角落，形成良性的循环。利用网络和信息技术的平台优势，将合同管理中的数据和信息进行实时的监控和资源的共享，做到签订、履约等及时准确到位，真正实现动态管理。
（二）充分发挥财务管理的中心作用
增强财务管理的监管力度。财务管理作为企业管理的核心，必须保证对企业经营成本和资金的有效管理和分析，为此，作为财务人员，必须要参与到监理的各个环节，并对成本的来源和合同的执行做到开源节流，从而实现对资金使用中的问题进行及时有效的处理，避免不必要的资金浪费和呆账、死账现象的发生。其次在监理单位对财务计划进行整体化管理的过程中，要对整个项目监理过程中的不同渠道来源的资金都纳入到统一的财务管理监督体制中，按照财务政策和相应规章制度，按要求来执行，严格区分资本性资金的支出、效益性支出的财务管理原则和要求，做到资金的合理有效利用，从而实现对资金效率的提升。
财务管理体制作为对监理企业经营过程中的有效核算和监管，不仅对财务管理者来说具有重要的意义，也是对整个财务管理体制及财务会计制度具有深刻的现实意义，为此，作为企业财务管理人员要时刻关注新问题，及时调动财务人员的工作积极性和责任感，不断增强财务管理能力，大胆探索和分析新情况，更好的发挥好财务管理的监督职责和使命。
关键词：工程监理单位 财务管理 合同管理现状
一、分析与思考监理单位所存在的相关问题
（一）建设项目在竣工之后的财务汇总和验收要加强
在财务的工作中，项目的竣工验收是非常重要的组成部分，工程监理中所有执行的内容要有所总结，施工过程中存在的比较实际的监理问题，都要监理的管理人和财务人员进行及时的协作，例如：审计现场的财务、核查日常的费用、价款结算等，要加强财务监督的执行能力。
（二）监督建设工程的实施过程要加强
建设项目在实施的阶段，合同的审核部分虽有财务人员进行参与，可是却没有真正参与到合同的修改和变更中，项目的负责人在工程人员和施工技术上极度重视，可是对财务的人员配合和跟踪施工的过程却严重忽视，并且设计方面的内容和可行性报告的实施上也不能够完善其监督流程，没有有效的掌握，控制合同的全过程这一重要举措严重缺乏。
二、监理单位在合同管理阶段的现状与问题
监理招标的必要性和重要性，业主没有一个正确的认知，同时还会存在部门保护和行业垄断等现象，造成目前的工程监理单位在招标的阶段，一些不够规范的实施措施普遍存在，在招投标的主要流程中压价监理费，导致建设单位在委托监理单位的协议中，产生较低的监理取费。
并且，监理单位在进行管理合同时，由于合同中的一些条文必须有法律意识才能够有所认知，而部分的监理单位又缺乏法律意识，有时就会在合同中添加一些口头上的协议，促使绝大部分的监理单位处在竞标中时，想要将该工程项目的监理权获得，必须得听从业主的一些不合理条件，因为市场竞争非常激烈，不得不签订了不合理的合同，导致在源头处埋下了隐患。
三、在财务管理的阶段工程监理单位的现状
监理单位在进行招标的阶段，有必要把议标环节严格关注，执行的标准要根据监理管理的收费标准，一些标书若不能够中标，就一定要在第一时间使其退回，让相应的知识产权得到尊重。监理的企业在财务的监督以及财务管理的时候，一般对财务的管理只是简单的进行核算，不是非常的重视，在财务的监督上也只是根据约定的合同内容来监督。核算和监督的过程如果实行的是这样粗糙的方式，对每一项的施工进度和工程的合同签订都会有不利的影响，财务人员就不能够妥善的控制和参与整个施工过程。也就是针对监督职能而言，财务的管理人员如果使用弱化和滞后的方式，在整个管理阶段将合同管理和财务监督纳入其中的时候就非常的困难，以至于监理的综合评价以及合同管理的有效性上就不能够实现，那么财务的管理问题就会不断的涌现。
例如：
（1）没有拟定一个相对统一的监理费标准，监理费用在收取的时候都是根据领导的意思来收取，一些有效的监督和审核严重缺乏；
（2）在监理的合同中，签订监理费用的时候，财务人员若不参与的情况下，合理的备案就不能够实现；
（3）工程项目的监理如果只是委托的形式，可能只会在施工的质量上开展控制和监督的流程，造成在监理的费用方面不能够兑现，或者会产生随意压制的现象。
四、财务监管的力度和途径要加强
（一）财务管理的中心作用要充分发挥
监理企业在进行经营的阶段，其中所涉及到的财务管理可以进行有效的监管和核算，一方面能够方便了财务管理者，另一方面让财务的会计制度和财务的管理体制有着举足轻重的作用。所以，财务的管理负责人一定要将产生的新问题严格关注，激发工作人员的责任感和积极性，财务的管理能力要不断的增强，面对新情况要大胆的分析和探索，让财务管理的监督使命和职责能够更好的发挥出来。在企业的管理中，财务管理是非常核心的组成部分，要保证合理的分析和管理企业经营的资金和成本。
所以，财务人员一定要对监理中的每个环节仔细的分析，合同在执行方面以及成本的具体来源要具备一定的监管力度，以这样的方式让产生的问题能够得到解决，一些死账、呆账或者资金的浪费现象会有效的避免。同时，监理单位全方面、多角度的管理财务计划时，在财务管理的监督体制中，一定要将项目监理中所有渠道获取的资金，根据国家的规章制度和财务的政策执行，把效益型支出的要求和原则，以及资本性资金的相应支出严格划分，让资金能够做到有效、合理的利用，这样就能够提升资金的效率。
（二）合同管理的加强
监理单位在进行合同管理的时候，要将相应的制度建立健全，要让合同管理的考核、建档以及总结落实到每个层次和部门中，在每一个环节中都要有所延伸，让良性的循环有效形成。把信息技术和网络这些平台的优势合理利用，共享合同管理过程中的信息和数据，让监控可以实时的进行，有必要准确到位的进行履约和签订，动态的管理要真正实现。
五、结束语
根据以上的论述，从客观的角度来分析，监理单位中所涉及到的财务管理，有必要在目前的市场经济条件下，经过恰当的财务管理监督职能，将监理合同中的过程控制有效加强，同时对一些合理的财务核算方式要有效的运用，以这样的方式将监理单位中每一项财务的计划都能够确保指标的实现。要力求将监理单位的财务管理获得切实的基础效益。
参考文献：
[1]于亚军.工程监理单位财务管理与合同管理现状分析[J].中国外资，2012（12）
关键词：工程监理单位；合同管理；财务管理
随着国内市场规范化、社会化的不断发展，工程监理在社会经济建设中的作用越发的突出。自1988年我国工程建设监理事业起步以来，经过近30年的推广和完善工作，工程监理单位逐步成为工程建设中的管理者和协调者，并承担起了协调施工单位和业主之间管理的重要角色。同时，工程监理单位在保障工程项目建设中实现“投资、质量和进度目标”三要素的统一上发挥着重要的作用。工程项目建设由于涉及资金规模巨大的特殊性，直接关系到了地区经济、行业发展和国家稳定等众多问题。
一、工程监理单位合同管理的重要性
根据我国《建筑法》中的法条规定，建设单位与监理单位之间应以书面形式订立相关的建设工程监理合同。监理合同是保证监理单位获得建设单位正式授权的重要依据。如果工程监理单位的管理体制中存在合同管理不当的问题，在建设项目开展过程中就容易出现腐败孳生、纠纷不断等现象，同时也会加大监理单位开展工程项目协调管理工作的难度。因此，注重监理单位合同管理工作，对工程监理单位和建设施工单位双方都有着重要的意义。
（一）加强合同管理是监理目标实现的基础
通过规范工程监理单位和建设施工单位之间的合同管理工作，实现合同签订、履行和管理等步骤的有序、稳定，是工程监理单位获得监理授权的重要保证。只有严格制定在建项目合同，并按照法定的程序要求监理单位和建设单位进行合同的签订和合同中文本条款的履行，才能督促监理单位更加积极、规范地开展监理活动，为在建项目实现规范化建设提供更好的保障。严谨的合同内容是建设单位可以在建设项目中事中保证计划投资、工程进度和建设质量能够按照预期的建设项目目标完成的保证，可以实现在建工程项目建设的效率、进度和质量总体上的提高。
（二）合同管理规范管理是实现监理工作的顺利开展的保障
工程监理单位同建筑单位之间的合同具备的法律效力是实现监理工作开展的主要依据和最权威的文件，也是有效保障监理单位和建设施工单位双方各尽其责、共同完成项目建设的法律约束效力。由于市场因素在经济发展和项目建设中的渗透，监理单位和项目建设施工单位受到市场竞争和自身利益因素的影响，在实际的建设项目进行过程中，业主、建设施工单位等项目涉及的单位之间存在一种相对紧张的博弈关系，如果缺乏全面、科学、有效的合同，必然使得各方在工程项目建设进行过程中分别以自身的利益为先，导致工程建设项目监理失效、经济秩序混乱的情况出现。因此，工程监理单位作为第三方组织，通过规范的合同管理程序和合同履行监督程序将能有效地对项目建设过程中各方的行为进行有效地协调和约束作用，从而保证工程项目能够有条不紊地进行。
二、工程监理单位如何加强合同管理
（一）参与合同的谈判和制定过程
为了保证工程监理单位在建设项目进行过程中工作的开展顺利，工程监理单位应在项目工程业主和项目工程施工单位签订合同、施工方与监理单位签订授权合同之前就积极地投入到项目工程合同的准备、谈判和制定过程中去。工程监理单位参与合同谈判和制定过程，将为合同管理工作奠定优良的基础。例如，有些业主在实际的工程项目进行过程中其实并不欢迎监理公司的进入，而是由于政府法律法规等相关工作规定，不得不请监理单位进行监理工作。这些业主企业在实际项目进行过程中将监理视为累赘，同时认为付给监理单位的监理费用是一笔额外的资金负担。因此，业主单位认为既然监理单位是自己花钱请来负责监督工程进度和工程质量的，监理单位只需要根据自身的需求做好相应职责即可，人为性地将监理单位排斥在业主决策和利益分配的过程之外，导致了监理单位在实际的工程建设过程中处于相对被动的地位。为了加强监理单位在工程建设项目中的实际作用，监理单位需要首先融入到监理合同谈判和制定的过程中去。通过在合同准备和制定期间的全程参与，监理单位可以尽量避免合同中出现文本不规范或者合同条款和项目不清楚造成的经济责任风险和违约责任风险等问题。同时，积极参与合同的谈判过程，也方便监理单位及时掌握后期合同管理的第一手资料和信息，通过规范合同管理的方式，杜绝违法合同的制定与签订，并自觉起到维护合同订立过程中以及后期项目建设开工后各方的责任和义务。
（二）对合同项目内容进行分析
在项目工程合同签订后，监理单位要及时认真组织对合同内容和各项目条款尽心认真的分析和研究工作。项目建设工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分装饰材料等将由施工方供给，监理单位需要确切地掌握这些材料的来源、采办过程，才能加强对投资控制和项目工程监理的工作效率。在捋顺合同条款和弄清合同内容的基础上，对合同中所包含的各个项目条款进行有条理的分类研究和解释。通过研究分析，及时找到合同中的缺陷和合同在实际项目建设操作过程中的弱点，并组织建立相应的应对方法预案。通过对合同内容及条款项目的分析，监理单位能够提前预测到建设项目进行过程中可能发生风险的关键点，并根据合同内容督促签订合同的双发严格履行合同条款中标注出的义务和责任，防止风险出现和扩大的可能。同时，对于实际建设项目中出现的对合同部分项目管理条款有争议的地方，监理单位可以在预防该类情况发生和处理其发生后的索赔事件时掌握更多必要的有效信息。
（三）提高监理队伍的专业性
为了保证监理单位合同管理的科学性和规范性，提高监理单位监理工程师的专业性和合同管理的能力是目前保证监理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程监理单位为了保证能建立一支专业水平高、应变能力强并且坚持合同内容原则的高素质人才队伍，就要通过积极开展和举办监理工程师在职专业基础知识培训课程和工程实践经验讲座等培训工作，全面提升各类监理人员的专业技能水平。在这一过程中，监理单位应加强监理工程师对新技术和新工艺的学习、加强对新的管理模式和管理系统的了解，并加深对当前新型建筑材料的认识，让新的建筑理念通过监理工作进入到业主单位和具体的施工单位之间，从而不断提高行业的发展。同时，还要不断加强对监理人员的职业道德教育和个人素养的提高，积极鼓励和约束监理人员能够公平公正地处理工程项目建设合同管理中出现的各类问题。
（四）对合同的履行情况进行跟踪和检查
在工程项目进行过程中，监理人员要时刻注意合同中各个项目和条款的履行情况，对违反合同规定中的行为和内容应予以及时的指正，并责令其整改，对于已经造成不良后果的行为，要及时予以仲裁并提出相应的解决方案。然而，目前一些工程建设项目中，业主认为自身已经将工程监理项目委托给了项目监理公司，那么自身只需要向工程监理单位要质量、要工期即可。在实际的工程项目进行中并不同监理相互配合，而是采取遇事则拖，拖不过再解决的方针，一旦出了问题就是监理单位的责任。为了尽可能的避免这种情况的出现，监理单位应积极主动同业主单位沟通，根据合同履行的情况和跟踪检查的结果，及时向业主单位回报，对于其中发现的问题，责令业主单位按照合同中规定的相应内容进行履约，确保合同内容执行的履行效率。因此，监理单位在合同的执行过程中要严格把握和审查合同执行的情况及执行过程中产生的问题，尽量提高合同的履行率，从而保障工程建设项目能够按照既定计划顺利完成。
（五）审核并处理合同有关的索赔工作
对于合同在履行过程中出现的问题和违反合同规定的行为，监理工程师在发现后应按照合同内容对违反合同的情况进行鉴定和审查，并在审核后提供公正公平的赔偿方案。按照相关程序和法律内容，及时处理好工程项目进展过程中出现的索赔工作。在审核并判定索赔事件成立后，监理工程师还应按照合同内容对承包方提出的赔款额度进行计算和进一步的核查，以保证提出的赔偿数额正确、合理。作为第三方的调解机构，监理单位在工程建设项目中不单单要确保索赔工作审核和执行的顺利，同时还要制定并采取相应的防过度索赔的机制和措施，减少无理索赔事件的发生概率及其影响，从而保障项目工程建设的顺利进行。
（六）加强合同资料归档管理工作
通过对工程建设项目的合同进行分类、整体、编码和归档，不但能起到监理单位对合同文件的科学性、系统性的分管的作用，还能实现工程项目的规范化并提高合同管理工作的效率。合同资料的分类整理和归档工作是监理单位发挥其合同管理职能的最后一环，也是对合同管理工作的必要总结，方便今后的备案、存档和利用。监理单位在实行项目工程建设的合同管理工作中，不单单要重视合同签订前的管理、签订后的分析、履约情况的落实和针对性管理措施的实施，同时还要加强对合同管理归档和管理经验的总结和归纳，才能实现监理单位专业能力在实践中不断增长的发展战略。
三、工程监理单位加强财务管理的重要性
财务管理工作对于加强工程监理单位资产的完整性与安全性、会计信息的准确性和有效性有着重要的意义。所谓财务管理工作，就是以财务资金运作为对象、以提高经济效益为目的、以科学管理决策为手段进行的经济管理活动。目前，随着国家经济建设步伐的逐步加快，工程项目监理单位作为新兴的服务行业，其服务中心集中在对工程项目的投资、进度和工程质量的监督和控制上。因此，工程监理单位的服务内容和性质决定了其在实施监理活动时必然要加强其自身的会计核算能力与财务管理的规范化，才能进一步保障工程监理单位在实际应用中的有效性。
四、工程监理单位如何强化财务管理
为了实现工程监理单位在行业技术增长和市场竞争环境日趋激烈的环境中获得更好的发展，加强工程监理单位财务管理工作主要可以从资金管理、资产管理、债权管理和风险管理四个方面入手。
（一）资金强化管理
资金管理是工程监理项目中财务管理的中心环节。而加强财务资金管理的主要方式是提高资金的使用效率。因此，从资金管理角度上来说，为了提高工程监理单位的财务管理能力，首先要加大对资金的管理和考核力度。通过加强对建筑项目中资金使用的具体情况、款项的收支情况入手，严格审核每一笔自己的使用，对预算外的资金支出要进行审核和原因的分析，从而保障资金的安全使用。其次，加强资金管理要实现对建筑项目中的资金的集中化管理，通过资金的资金集中管理，能够实现对建筑项目进行过程中的限制资金进行集中利用，从而更好地实现项目资金的高效、灵活的运行。再次，在监理单位资金管理工作中，要做到尽量减少和避免资金的在途时间和资金分散的情况，从而实现对项目中各项资金的更好地控制。为了实现监理单位强化资金管理的目的，监理单位可以选择加强同项目进行过程中同各大银行之间的交流和业务流量，从而起到扩大建筑项目进行过程中的融资空间，不断通过对资金管理的加强来保障项目资金链的弹性和现金流使用效率。
（二）资产强化管理
监理单位的资产具有分布分散、项目资产使用率较低等问题。目前监理单位的资产管理中存在着资产管理无法实现动态化、资产处置不够规范等问题，造成了监理单位资产管理中的弱项。由于监理单位资产的管理效率和管理安全均关系到监理单位的稳定和所有资本的增值情况，监理单位的资产是实现工程监理项目进行的重要保障。因此，在监理单位的资产管理工作中，不但要根据相关的政策和法律法规，做好当前固定资产的管理工作，同时还要加强项目资产的评估工作，推动监理单位资产管理制度不断走向健全和完善。在项目进行过程中，监理单位要指派专人固定对资产进行专项处理，准确地合适工程监理项目中的资产问题，并对资产进行准确的核实，尤其是要根据监理项目中的人员编制情况和实际业务的需要，对监理项目的办公用地、职工宿舍、交通运输设备、专业设备等进行统计核算和调配工作，实现监理单位固定资产的集中管理工作，和项目资产的优化配置和资产使用效率的全面提高，从而保障项目资产的安全和资产管理运营中的有效性，确保工程监理项目的顺利开展和实施。
（三）债权强化管理
项目监理过程中出现的工程款拖欠的现象是工程监理项目中债权形成的主要原因。因此，为了保障工程监理项目的顺利进行，就要加强监理项目的债权管理，并形成合法合规的管理制度和管理机制。在监理项目的债权管理工作中，要保证债权计算的准确和各项手续的完整，并采取定期和不定期对债券进行确认和金额核对的办法来加强管理，从而减少坏账产生的可能。随着建设工程项目的增加和工程监理行业竞争的日趋激烈化的发展现状，债权问题给项目监理单位带来的财务风险很大程度上影响了工程监理单位的生存和发展。因此，工程监理单位不但要做好债权管理工作，同时还要对欠款方的信资状况做好调查和管理工作，进一步降低项目进行过程中应收账款的增加给工程监理工作带来的风险。
（四）风险强化管理
随着市场经济的发展和市场竞争日益激烈，监理单位在进行项目工程监理过程中面临着更大的财务风险。一方面，随着监理单位行业的扩大和市场风险的增加，工程监理单位财务管理的外界风险在逐步增长。另一方面，由于工程监理单位本身财务信息系统不够完善、内部控制体系尚未健全、内部审计工作无法得到保障，随着建筑工程项目设计资金额度的快速增长，监理单位自身的内部财务风险也在不断提高。为了应对来自外部风险和内部风险的双重财务风险的压迫，工程监理单位需要全面提高财务风险的识别的应对能力、建立健全完善的财务风险评估体系、并将加强对监理项目进行中财务风险关键点的控制作用，从而降低监理活动的运行风险。作为监理单位的财务管理人员，更应积极地投入到财务风险管理的工作中去，既要找到风险发生的源头，也要控制项目监理实施过程中风险发生的因素，才能全面降低建筑项目实施过程中风险发生的概率。
五、结语
综上所述，工程项目在进行决策过程中就需要慎之又慎。工程监理单位可以通过为建设单位提供有价值的项目修改意见和建设方案等，规范工程项目建设和发展，从而避免和减少当前建设工程不合理和盲目投资的概率，降低经济泡沫产生的可能。为了提高监理单位在实际建设工程项目中的作用，不断加强监理单位合同管理能力和财务管理能力能将成为新的经济环境下推动监理单位发展的核心动力。
参考文献：
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[4]钟晓宇. 浅谈如何加强工程监理单位的财务管理与合同管理[J]. 财经界（学术版），2015，23：266+395.
关键词：合同管理 工程监理单位 财务管理
一、前言
随着市场竞争的日益激烈，工程监理单位加强财务管理与合同管理所产生的经济效益会远远大于技术革新、人力资源管理创新等所产生的经济效益。加强工程监理单位的财务管理与合同管理，能够确保工程监理单位实现健康、有序、稳定发展的道路，具有极为重要的作用及意义。本文就如何加强工程监理单位的财务管理与合同管理进行初探。
二、工程监理单位财务管理与合同管理的基本原则
坚持以制度管人、以制度管事的原则，务必要修订完善多项管理制度，把财务管理全面纳入制度管理范畴，使财务管理的各项工作有法可依、有章可循。要求对票据的领发、核算、填写、使用、保管都有严格规定和要求，并将票据管理工作作为每年财务审计工作的一项重要内容。实行审计工作责任制和责任追究制度，从而提高领导和财务人员的责任意识、风险意识和廉政从政意识。
坚持勤俭办公的原则，严格做到“五个控制”。控制日常办公用品经费，对购置办公用品涉及资金数额较大的实行工程监理单位领导办公会议研究决定，对零星购置的事先提出购置计划，报经工程监理单位一把手审批同意后实行专人负责、统一购置、统一管理。
合同管理是核心，贯穿于整个工程项目，如果工程监理单位没有形成有效的合同管理机制，那么必将无法形成高效率、规范、快捷的监理环境，也无法实现整体项目目标。与此同时，合同管理也能够促进工程监理单位的监理工作的顺利开展，合同管理与成本管理、进度管理、质量管理等都具有同等的地位，并且对于工程监理单位的成本控制、进度控制、质量控制都会产生巨大的影响。
三、加强工程监理单位财务管理的思路
（一）建立健全工程监理单位财务管理工作的监督机制
建立健全工程监理单位财务管理工作的监督机制通常都是从两个方面入手来加强，分别是内部监督和外部监督。对于内部监督而言，第一，务必要坚决执行工程监理单位财务管理民主监督机制；第二，务必要对工程监理单位职工定期进行财务公开，由职工代表大会来审核工程监理单位近期财务资金流动情况，这样一来，既能够提高工程监理单位的财务管理水平、规范办学行为，又能够增强工程监理单位财务管理的透明度。对于外部监督而言，第一，政府相关部门要定期开展工程监理单位资金使用情况的专项检查，尤其是工程监理单位主要领导离任时，务必要严格执行离任经济责任审计。第二，政府要聘请会计师事务所，或者政府财政部门、物价部门、审计部门来共同审计检查工程监理单位的财务收支情况，尤其是重点审计工程监理单位的修缮工程项目、基建工程。
（二）培养成本控制意识
加强与完善工程监理单位财务管理，往往会与工程监理单位每一位职工的成本控制意识息息相关。为了能够培养他们的成本控制意识，需要让他们意识到成本控制会对工程监理单位财务管理的可持续性发展产生极为深远的影响；其次，要实施全员参与成本控制，要将成本控制转化为每个职工的自觉行动，形成一种平等竞争、责利挂钩的良好局面；为了能够更好地加强与完善工程监理单位财务管理，还应该要坚持开展全员管理成本，让工程监理单位的全部部门、全部人员都关心成本、重视成本、以自己的行动来控制成本支出。众所周知，成本支出会在各个部门发生，成本支出直接关系到工程监理单位的财务管理，因此，成本控制不仅仅只是工程监理单位财务部门的责任，而更是每个部门、每位员工的责任，只有这样，才能够实现全过程控制成本、全方位控制成本。
（三）加强工程监理单位国有资产管理，防止国有资产流失
工程监理单位各项工作的物质基础在于国有资产，加强工程监理单位国有资产管理，也是工程监理单位财务管理的重要方面。建议工程监理单位对每一项固定资产都建立了相对应的一个固定资产卡片，卡片详细登记了该项固定资产的参数、使用人、所属科室等信息，依据卡片信息对固定资产实行动态管理，当相关科室固定资产发生变化时，固定资产卡片就能发出预警，此举既保证了固定资产管理工作的可靠性、严谨性、固定资产信息的安全性，又具有一定的灵活性。此外，把好固定资产维护保养。众所周知，工程监理单位的固定资产，尤其是仪器设备在使用一段时间之后很容易出现磨损、老化、变形等现象，也会让仪器设备出现问题，如果不能合理加以维护保养，那么甚至还有可能会完全丧失使用功能，由此可见，采用先进理念来做好固定资产维护保养是极为重要的。值得注意的是，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，最大限度地让仪器设备维护保养率降低，尽量做到维护保养费用的高产出、低投入。
（四）加强工程监理单位预算管理
工程监理单位财务部门务必要加大重视预算管理细节，在预算方案中要提前合理评估所可能会遇到的风险，以便能够进一步加强控制风险、管理风险的能力。在预算过程中，往往会同时面临多种预算方案，那么务必要结合各种先进的预算工具来制定合适的预算方案。此外，工程监理单位财务部门还应该要提前控制、提前管理未来可能出现的风险，并且在预算方案中予以体现，以便能够让各种风险尽量降低。
（五）严格财务管理程序
定期还要组织工程监理单位的全体财务人员学习新的财务专业知识和财务管理制度，提高财务人员自身素质，夯实财务管理基础。认真抓好每个细小环节的工作，每张原始凭证都经过经办人签字、科室负责人签批、财务科长审核、主管领导审批、报销等各个环节，规范会计凭证的录入、记账、财务报表的编报、财务档案归档。另外，在工程监理单位预算管理中，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，合理设置预算目标，最大限度地提高预算管理效率。
四、加强工程监理单位合同管理的措施
在工程监理单位合同管理过程中，不仅需要有专业的合同管理部门和合同管理人员，还需要监理人员都对合同管理工作予以熟悉和理解。工程监理单位定期务必要组织全体合同管理人员学习最新的专业知识和相关法律制度，提高合同管理人员自身素质，夯实合同管理基础，认真抓好每个细小环节的工作。另外，在工程监理单位合同管理中，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，合理设置目标，最大限度地提高合同管理效率。值得注意的是，在设定目标时不可脱离实际，要基于工程监理单位及工程项目的实际情况来合理设定，目标设定得越具体、越详细，那么就越会取得较佳的效果，只有在这种良好的范围中才能够实现合同管理目标。此外，要创新体系建设，把合同管理同风险、内控管理紧密结合起来，强化流程管理，有序推进合同管理格式化、规范化。随着工程监理单位的发展，对外签订的合同越来越多，每一份合同都必须进行严格审核。工程监理单位应该考虑针对一些同类型的项目拟定专业的标准合同范本，对合同条款逐条进行认真推敲，防止发生歧义和误解，需要签订该类型的合同时，只需在范本上进行简单修改即可。这样既能提高效率，又能避免法律风险的发生。
此外，在对合同投标文件进行编制时，为了防止出现不必要的理解错误及纠纷，应该对合同条款项目的内容予以充分明确及理解，并且对各条款项目的特殊性都进行全面的考虑，以便能够让所编制出来的投标文件更加有效、更加合理。
五、结束语
总之，工程监理单位的财务管理与合同管理务必要与时俱进、开拓创新，要紧密结合国家有关财经法规、制度的要求，更好地为工程监理单位的可持续性发展服务。
参考文献：
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由于投资建设单位在人员结构、技术力量与分工方面的不同，在一些工程项目建设上，将工程总承包给具有相当技术及工程经验的企业进行总承包管理，同时也将工程建设项目中的风险进行了转移。
工程总承包管理模式，即EPC设计-采购-施工的过程。总承包企业按合同承担工程项目的勘测、设计、采购、施工、试运行（竣工验收），并对所承包的工程质量、安全、工期、造价管理全面负责；同时，总承包企业也承担了设计、采购、工程建设的全部风险。
项目总承包管理模式的优缺点：
1、优点。合同关系简单、组织协调比较有利，能充分发挥总承包管理单位的技术能力，对进度控制也有利。
2、缺点。（1）由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题；（2）项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大。
施工总承包是指将建设工程以总价承包，单价承包或总量承包的形式将工程或部分工程发包给施工单位进行施工。
工程监理是指具有独立法人资格的监理企业接受建设单位的委托，依据国家批准的建设工程项目文件、有关工程建设的法律、法规和工程监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
综上，总承包管理与监理均属于工程建设的管理单位，在同一个工程中同时出现总承包管理单位与监理单位时存在着重复管理的模式；但是根据建筑法规定，当工程上一定规模后又必须有监理对工程建设的质量进行监理，那么就出现了总承包管理单位与监理单位工作关系问题。
二﹑总承包管理与监理的关系
在以往的水电工程建设中，总承包管理与监理的关系有多种模式，主要模式有：
1﹑工程建设单位总承包管理（总承包管理单位自身也是监理单位）施工单位；
2﹑工程建设单位监理单位总承包管理单位施工单位；
3﹑工程建设单位总承包管理单位监理单位施工单位。
第一种模式：能充分发挥总承包管理单位的积极性和技术能力，但是一个单位既管理单位又监理单位，有些问题会难以及时发现；同时也存在着总承包单位为谋求利益最大化放松质量的可能。
第二种模式：能够发挥监理的积极性，能有效地控制工程质量，但是在水电工程总承包管理模式下，总承包管理单位承担工程项目的勘测、设计、采购、施工、试运行，并对所承包的工程质量、安全、工期、造价管理全面负责；同时，总承包企业也承担了设计、采购、工程建设的全部风险；那么，监理单位和总承包管理单位就存在着工程的安全、工期、造价和风险的矛盾问题，且这种管理模式又回到了“工程建设单位监理单位施工单位”的管理模式。在以往和现在正在以总承包管理模式进行的水电工程建设中，总承包单位与监理单位的矛盾都十分突出。
第三种模式：能充分发挥总承包管理单位的积极性和技术能力，工程质量也能得到一定的控制，但是又难以发挥监理的积极性和技术能力，也存在着监理与总承包串通的可能。
那么，总承包管理单位与监理单位具体以什么模式存在水电工程建设中目前均没有具体的规定，在建设部颁发的《建设项目工程总承包管理规范》中仅第3.1.4条中提出“当业主聘请项目管理机构时，项目部应接受并配合项目管理机构的工作。”但是未提及其管理深度和要求，也未提及是否为监理单位；而《建设项目工程总承包管理规范》中对总承包管理提出了较深﹑较严的要求。若受聘管理机构对项目建设管理过深无益于总承包管理单位发挥其技术能力和积极性。
为了规范总承包管理市场和监理市场，将工程建设成优质工程，必须寻求一种既能充分发挥总承包管理的积极性、组织能力、技术能力又能充分发挥监理的积极性和技术能力的管理模式，只有这样才能更好管理和发挥施工单位的积极性和生产能力。
在总承包管理工程招﹑投标阶段，首先是招监理标，监理标确定后再招总承包管理标，然后由监理和总承包管理招分包标。设想建设单位在合同鉴定结束后将监理合同纳入总承包管理合同统一管理，形成如图1所示的管理模式。（图1）
这样建设单位只需派出少量人员负责联系政府有关部门及有关建设工程管理部门，同时对总承包管理单位和监理单位进行管理，协调各方面工作关系；而总承包管理单位和监理单位形成一种相互配合的管理模式，这种管理模式由原来的单线管理型变成了并列管理型，总承包管理单位各职能部门与监理各职能部门相互对应，相互沟通，监理人员能更好地理解设计图，总承包管理人员与监理人员共同对建设工程各部位进行工作指导和检查，各部门人员和技术力量得到互补和加强，也免去了施工单位因总承包管理和监理意见不一致，到工地不同时所带来的影响，能更好地发挥施工单位的生产积极性和生产能力。这种管理模式在以往的水电工程建设中得到了很好的验证。
三﹑经验回顾
以重庆市某水电站枢纽工程为例，工程属二等大Ⅱ型工程，装机12万千瓦，工程枢纽由混凝土重力坝、坝身溢流表孔、消力池、坝式进水口、坝后式电站厂房等组成。签订《重庆市某水电站枢纽工程总承包管理合同》后，投资建设单位随即将《监理合同》一并纳入总承包管理合同进行管理，总承包管理单位立即进行组织，并于合同签订后第四天导流洞工程开工；五个半月后主体土建工程开工；十个月后水电站顺利截流、主体工程全面开工，三十一个月竣工。
组织结构：
建设单位：
总经理一人：负责全面工作；
合同管理一人：负责检查工程的形象进度和质量报告；
财务管理二人：根据合同管理人员的报告进行投资管理和工程建设资金管理；
对外联系管理二人：负责联系政府有关管理部门，协调工程建设各方面的有关工作。
总承包管理单位：
总经理一人：负责全面工作；
其他管理人员若干负责各部门各岗位的工作。
监理单位：
总监一人：负责全面工作；
其他监理人员若干负责各部门各岗位的工作。（图2）
在整个工程施工管理过程中，总承包管理单位与监理单位在设计、后勤保障以及实验室方面的资源是共享的，计划合同与进度控制、土建工程与质量控制、机电工程与试运行各部门相互配合。这种管理模式在整个工程建设过程中很好地利用了共享资源，节约了大量资金；工作过程中相互沟通，施工单位得到的指令是统一的，施工过程顺利，质量得到了保障。
主要参考文献：
