随着我国社会经济的不断发展，人们对生活环境也提出了更高的要求，越来越多的新型民用、工业、农业等建筑项目工程应运而生，而伴随着建筑质量问题的层出不穷及其带来的严重后果，人们也越来越重视和关注房建等项目工程的质量，这就使得工程监理的重要性得以突出，监理人的工作变得尤为重要。同时也对建筑施工以及建筑监理工作的规范提出了严格的要求。本文就房屋建筑等项目的监理内容、程序及方法简要的进行研究和分析，希望能对监理工作的开展提供参考。
关键词：
工程监理；工作内容；工作程序；工作方法
1工程监理的工作内容
建设工程的监理主要分为：施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及质量保修阶段。
1.1施工前期准备阶段
（1）施工前对工程涉及的设计说明和设计图纸进行认真审阅，与设计院及建设单位工程师就工程设计图纸中存在的问题进行沟通，以达到充分理解设计思想和建设单位意图。（2）在招投标阶段监理方应积极参与，为建设单位择优选取施工单位。（3）作好图纸设计交底，保证全体施工管理人员及总承包商能够对工程设计要求有较为全面的了解。（4）认真进行施工单位的资质审查，对施工单位的施工设备、施工人员、施工技术等进行严格审查，保证施工方各项指标达到完成该工程所必须达到的标准。（5）对施工方案、安全技术措施和质量保证措施进行认真审核，仔细检查劳动人员的安排、施工现场的布置。
1.2施工阶段
监理工程师对各分系统及专项系统的重要部位要重点检查。对于质量问题的处理，在巡视中，若问题较轻，以监理通知单的形式告知施工方并督促整改；若问题较严重，则以监理工程联系单的形式告知业主方和施工方，并协助施工方做好问题的整改。监理工程师对施工方报来的各项工程的隐蔽单、报验单进行审查的过程中，都要以施工工艺设计要求及施工图纸和规范为标准认真开展工作，没有经过监理工程师签字的不符合质量要求的工程，必须停止下道工序的施工。
1.3竣工验收阶段
（1）监理工程师应认真评估已完工程的工程质量，并提供监理日记、相关的监理工作总结及分部工程、单位工程的质量评估报告。（2）对承包单位报送的已经完工的工程的实物，根据强制性标准条文和规范，总监理工程师应组织监理工程师对竣工资料进行审查，对工程的质量进行竣工预验收后，将竣工验收的建议提供给建设方，并协助建设方组织竣工验收。
1.4质量维护阶段
根据监理合同的约定，监理组在工程质量保修期期间，如果在回访中本监理公司发现存在影响使用的质量缺陷或对工程质量建设方提出异议时，应及时通知施工单位进行整改，以消除隐患，不影响工程项目的使用。
2工程监理程序
（1）施工单位在进入现场后向工程项目监理部门提供其施工组织设计、施工技术措施、施工单位项目负责人、工程技术管理人员名单及特殊作业人员名单及相关负责人联系方式，并申请开关报告。（2）施工单位在每道工序操作前必须向监理单位进行技术交底，监理工程师必须对每道工序都进行现场巡视，安排旁站监理旁站并进行相关检测，检测合格后方能确认签字。（3）隐蔽工程在一般情况下，由施工单位自行检查，并将相应的检查资料、记录及检测报告提交给监理方，由监理方根据情况采取抽查或其他方式检验。（4）在分部分项工程完工后，施工单位应及时向该工程监理方提交检验内容、结果及整改措施，监理方必须严格审查。（5）工程现场出现质量事故后，施工单位应在2h内报告监理工程师。（6）施工方每月完成的工程量应按合同约定要求及时间进行申报，逾期不进行申报的，监理工程师有权不再受理。监理工程师在收到报告后，在7天内完成工程量的核算工作，由总监理工程师确认签字后，报给业主并支付工程款。（7）工程施工完成后，施工方应先自检再报送监理方。监理方在收到施工方的竣工验收要求及自检资料后，认真审查，合格后报建设方，由建设方组织相关单位进行竣工验收。（8）在竣工验收前7天，施工方应将验收所需提供的技术资料交给监理工程师，在竣工验收合格后，向监理工程师报送完整的竣工结算资料，监理工程师必须对结算资料进行复核并备份。
3工程监理方法
在监理建筑工程施工的整个过程中，对于不同的试验检测内容，可以采取不同的监理方法。监理方法常见的有以下几种：
3.1见证取样
当结构安全受到影响时，应按国家规定进行见证取样检测。国家相关规定对相应试件、试块以及相关的材料的检测程序、数量、范围都做了具体的要求。根据有关技术标准的规定，对于送检和见证取样的比例必须等于或高于应取样数量的30％。
3.2平行检验
对涉及使用功能和结构安全的检验批，根据当前建设监理的要求，采用百分之百平行检验的方式，即该检验内容应与施工单位的自检内容一一对应。在建筑装饰工程等的检验方面，采用按规范要求的比例对其进行平行检验。
3.3旁站监督施工检验
根据项目的实际情况，对同步检验或施工检验进行旁站监督可部分进行或者全过程进行。检测房建工程的使用功能性的，应全过程旁站监督监理。在旁站监督过程中，由施工方质检员采用施工检验记录表进行检验记录，旁站监理进行审核签字，作为有效记录。
3.4委任第三方检测
砂、石、水泥、砖、砌块等基础材料、单桩的部分和复合地基的承载力检测、外墙保温施工，膨胀固定锚栓、抗裂砂浆以及装饰材料里相关放射性检测等，一般委任第三方检测。此时，监理工程师应做的工作是做好第三方检测的质保体系的检查，同时对其检测方案的科学性和有效性进行审查。
4结论
随着建筑市场的蓬勃发展，工程监理的产生成为了必然。工程监理是工程建设的协助者和监督管理者。他们对工程质量和安全起到了十分重要的作用。工程监理在工程建设中，尤其是在当前的建筑市场逐步的走向规范化、社会化和国际接轨的阶段，其作用和重要性就显得尤为突出。但同时也让工程监理在工程建设中担起了艰巨的重担。一个好的工程监理，丰富的工程建设实践经验是必不可少的，要在工作中实践经验，要学习先进的技术，要实践中积累知识，以应对层出不穷的实际状况，推动监理这一职业更好的发展。
作者：倪佩涛 单位：建东职业技术学院
参考文献：
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关键词:通信工程;监理企业;监理人员管理
1 引言
我国加入WTO后,监理咨询企业要实现与国际接轨,缺乏的更是高素质、高水平的项目管理专业人才。那么如何解决监理咨询企业的人才资源问题呢?通信工程监理咨询企业从事的是一种高智能的技术服务,它是以人才,而不是以资金为本的企业,各类专业技术人员和管理人员是企业最主要的人力资源资本。所以,人才作为一种资源和资本如何开发管理,是监理咨询企业最为关注、也最为迫切需要解决的问题。
本论文主要结合通信工程监理企业的监理工作性质及特点,对监理企业监理人员的人力管理展开分析探讨,以期从中找到合理可行有效的监理人力资源管理模式与方案,并以此和广大同行分享。
2 通信工程监理企业监理人员管理现状
我国通信工程建设在飞速发展的同时,工程建设监理行业也出现了一些问题,如企业过多,压级压价,转包、挂靠,从业人员收入低、流动频繁等。由于进入门槛低,监理企业已呈过多过滥之势。以广东省为例,目前全省在册监理企业有近千家,广州市在册监理企业有近300家,业内竞争空前激烈,为承接到业务,各家监理企业竞相压级压价,靠低价中标;过低的价格导致业内人员收入过低,流动频繁,优秀人才不断流出,监理人员队伍整体素质不断下降;使得监理过程中,人员投入严重不足,服务水平难以保证,工程监控协调不力,导致业主不满,影响监理行业形象。这种状况,进而使得业主不愿也不敢依赖监理,于是在强制监理情况下,众多业主纷纷倾向选用低报价的监理企业,监理企业在一定程度上陷入了“价格越低,服务越差;服务越差,价格越低”的怪圈。
3 通信工程监理人员管理建议与策略
3.1通信工程监理人员的管理模式
对于通信工程监理人员的管理,应采用工作分析、工作分类、工作评价、绩效考评、薪酬设计、职业规划等管理技术和方法,对企业监理人员按价值链理论进行分类,实行差别管理。
(1)对总监/总代岗位监理人员按I级标准管理,这部分人员的特点是数量相对较少,经验丰富、组织管理能力强,屑公司核心层员工,对确保公司正常运营和发展极为重要,一旦流失将对工程现场监理工作产生重大影响,同时会对公司其他在职员工产生严重的负面效果。因此,对这部分人员按Ⅱ级标准管理,包括优厚的薪酬、公司级的定期访谈、人力资源部门的持续关注、定制的个人职业发展规划、严格的合同/职责/管理嗜核等约控措施。
(2)对标段传业负责人岗位监理人员按II级标准管理,这部分人员的特点是专业实践能力强、专业经验丰富、有一定的协调管理能力,属公司骨干层员工,对保证工程现场监理工作顺利进行作用很大,一旦流失会给现场监理工作带来很大困难,并会对现场其他人员产生较大的负面冲击。因此,对这部分员工按Il级标准管理,提供相对较高的薪酬、人力资源部门的定期访谈、总监总代对其的持续关注、基于公司发展需求的个人职业发展规划、较严的合同/职责/管理/考核等约控措施。
(3)对专业监理师岗位监理人员按III级标准管理,这部分人员的特点是专业操作能力较强、有一定专业工作经验、员工数量多,是公司员工队伍的主体,但待遇偏低、稳定性较差,也是工程监理现场工作的实施主体,其整体素质水平和稳老对保证现场监理服务质量至关重要,一旦出现频繁流失或批量流失情况将会给现场监理工作带来极大困难,甚至难以为继,同时也会给公司形象带来严重的不良影响。因此,对这些员工按Ⅲ级标准管理,提供相对较高的薪酬、人力资源部的定期总体访谈调查、总监总代对他们的情况进行及时了解和适度关注、基于公司发展需求的总体职业发展规划、适度的合同/职责/管理/考核等约控措施,
(4)对于监理员和资料员岗位监理人员按IV级标准管理,这部分人员的特点是年轻、有一定专业技术知识、实际工作经验少、专业实践能力较弱、多数为应届或刚工作一两年的学生、待遇很低、流动频繁,是公司专业监理师岗位员工队伍的后备力量,在工程现场监理工作中起辅助作用,其整体素质水平和稳定性对监理企业后续发展潜力影响很大。因此,对这些员工按W级标准管理,人力资源部门严把招聘筛选关、提供合理的薪酬待遇、人力资源部门根据公司发展需求制定监理员级员工职业发展规划、并由总监/总代或标段/专业负责人协助落实、人力资源部门有专人负责对这一员工群体进行动态跟踪了解,对重大的共性的问题及时反馈总监/总代和上报公司领导、根据岗位职责酌情设置合同/管理/考核等约控措施。
3.2通信工程监理人员管理体系构建
针对当前监理人员存在的群体性收入低、离职率高、素质欠佳等实际问题,以系统管理理论、价值链理论和行为激励理论为基础,运用工作分析、工作分类、工作评价关系分析法、业绩评定表法、关键事件法、工作成果评价法等技术方法,借助微软EXCEL软件等计算机管理工具,从员工招聘录用、培训开发、绩效管理、薪酬管理、关系管理五个方面着手,创建动态的管理体系运作模式,对监理人员按岗分级实施从招聘到离职全过程的差别管理。
按岗分级差别管理,是指对所有监理人员按照岗位重要程度分类管理,每个岗位又按工作考评情况分成优/良/中/差四个等级进行差别管理;即五岗四级管理模式,其中五岗指总监(总代)岗、标段(专业)负责人岗、专业监理工程师岗、监理员岗和资料员岗,借助微软EXCEL欺件,是指运作模式和管理体系的运行建立在监理人员动态信息表格体系上,该表格体系由在岗员工个人动态信息详表/在岗员工动态信息总表咬岗员工按岗分级管理表三个基表组成。
摘要：本文主要就建筑工程质量管理的重要性,阐述了工程质量监督机构的职责,就工程质量监督机构如何履行职责进行了深入探讨,以进一步加强建筑工程质量监督,充分发挥工程质量监督机构的作用。本文是个人的见解，可供同行参考借鉴。 关键词：建筑工程；质量监督管理； 质量标准； 前言 工程质量监督是一项技术性很强的管理工作，各级质监站在监督过程中不断提高、强化技术管理的工作，通过建立技术管理制度，完善监督检测技术手段，提高监督人员业务素质，加强技术理论研究和总结，建设信息化管理，促进了工程质量监督工作的发展。但随着市场经济的不断深入，工程质量监督工作也必须不断的改革和深化。加强工程质量监督技术管理，是新阶段提高工程质量监督管理水平的必然要求，是创新监管模式，提高监督效率的重要举措，是坚持以人为本、全面协调发展的具体体现。 一、我国建设工程质量监督管理现状分析研究 现阶段我国等同采用《质量管理与质量保证》（GB/T19000～1509000）系列标准，国家对建设工程质量控制尤为重视，许多科研单位、高校的科研人员在进行质量控制方面的研究，一些权威专家组成的专业质量控制机构也做了大量的工作，为科技成果转化为现实生产力提供了有效的途径，对工程项目施工阶段的质量控制进行研究，根据对影响工程质量的五个因素的分析，针对性地提出了“质量控制应‘以人为本’，以人的工作质量保证工序质量，促工程质量”的观点。但是建筑业工程不断自我发展与完善的同时，质量事故也不断涌现。质量安全事故中，很大程度上与施工过程中的质量控制有关，所以我们在加大投资的同时，更应该提高对从业人员的素质及安全教育，加强质量管理措施。 二、建筑工程质量监督重点分析研究 一是现场质保体系检查 1．工程参建各方的单位资质、现场质保体系的组织机构和工作制度、人员及资格条件、岗位责任制，特殊工种的上岗证明。 2．工程参建各方的质量责任制度建立和落实情况，建设程序、招投标、监理制度、强制性标准等执行情况，各级人员的质量责任、各阶段的工作制度和程序等。 3．必要的质量保证措施，如计量设备定期鉴定、混凝土和砂浆试块的标准养护室、见证取样、各类设备仪器的检查等。 二是设计图纸及施工组织设计检查 1．查阅设计图纸、图纸会审资料，明确地基要求和基础结构形式、主体结构形式、混凝土强度和抗渗等级和沉降要求、沉降缝和施工缝设置要求、防腐和抗渗处理。 2．查阅施工组织设计，明确地基基础、主体结构的施工方案、主要施工措施的技术要求、强制性标淮的贯彻情况。 3．重要部位的钢筋加工及布置，预埋件、预埋管位置和要求。 三是质量保证资料检查 1．原材料、半成品、成品、设备的质量保证资料。 2．施工检测报告，主要是混凝土、砂浆的强度试验报告，混凝土的抗渗试验报告，钢材焊接报告，地基基础的承载检测报告、主体结构的实体检测报告等。 3．工程整体功能性试验报告，主要是构筑物的满水试验、管道的水密性试验、消化池的气密性试验、相邻构筑物间差异沉降等。 4．各类施工记录，主要是地基基础工程、混凝土浇筑工程、预制构件安装、预应力张拉等。 三、监督管理措施分析研究 工程项目质量监督是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求则主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量监督就是为了保证达到工程合同、设计文件和标准规范规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。建筑工程项目质量监督按其实施者不同，包括三个方面即业主方面、政府方面、承建商方面，这里的质量控制主要是指承建商方面的内部的、自身的控制。 1．严格监督注册审查与施工过程中的检查。工程建设项目通过招标以后，在办理工程质量监督注册时，必须认真审查责任主体提供的资料，表现为各方主体的质量责任、质保体系资质和人员资格是否符合法律法规的要求。在施工过程中，检查责任主体的质量责任、质保体系资质、人员资格是否落实到位；检查施工单位是否按照审查过的图纸、规范进行施工、材料是否合格，检查监理单位是否尽职尽责；检查勘察设计单位是否履行自己的职责；检查建设单位是否有降低工程质量等级的要求；检查检测单位出具的报告是否真实可靠。监督地基基础、主体结构、竣工验收过程中的组织形式、验收程序、人员到位等情况，为了强化质量责任，采取人员到位签名制度，并存入监督档案。审查施工单位的竣工报告、建设单位的竣工验收报告、监理单位的质量评估报告、勘察设计单位的质量检查报告是否客观真实，符合规定要求。 2．建立工程质量监督注册告知制度，建设单位在办理工程质量监督手续时，工程质量监督机构应把工程质量监督计划、方式、方法、依据、手段和要求及时以书面形式告知相关责任主体，使他们充分享有知情权，以便于调动他们自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范他们的质量行为，力求做到与法律法规相符合。 3．加强工程实体质量的监督检查。改变过去那种深入到每个工程项目每个工序的监督方式，改变传统“敲、打、看、摸”的落后检查手段。要以保证建筑工程结构安全，使用功能合理为目的，以地基基础，主体结构为重点，采取随机抽查巡回检查的监督方式，配合使用回弹仪、楼板厚度仪、钢筋定位仪、高精度水准仪等便携式设备，对混凝土的强度、楼板的厚度、钢筋的位置以及建筑物的沉降量进行定量抽查，用客观事实和科学数据说话。 四、结语 工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息技术，充分运用手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立规范的工程质量监督管理制度。质量问题影响工程寿命和使用功能，增加工程维护量，浪费国家财力、物力和人力，给使用单位和人民生活带来困难。由于诸多原因，上个世纪我国各类工程建设项目使用寿命缩短的问题己经不同程度的存在，有关钢筋混凝土工程的维修加固和补强现象不断增加，工程隐患使工程质量事故可能突然发生。质量低劣的工程，不仅会在经济上给国家造成重大损失，也将在政治上造成难以挽回的影响，贻误子孙，祸及后世。因此，掌握国家的法律、法规，探索和研究建设工程质量控制的问题，具有实际的意义。 参考文献 [1]蔡燕鹏．对我国现阶段建筑工程质量监督管理的分析[J]．科技资讯，2009，（5）． [2]赵桂君．工程质量监督机构改革的趋势与对策[J]．吉林建筑工程学院学报，2005，（2）． [3]王振江．浅谈现代建筑工程质量监督管理[J]．中国高新技术企业，2009，（4）． [4]王志和．如何加强建设工程项目质量监督[J]．中国新技术新产品，2008，（17）． [5]崔天宇，李昂．如何进行建筑工程的质量监督管理工作[J]．建筑设计管理，2009，（2）． [6]李春泰．建筑工程质量监督与管理思考[J]．黑龙江科技信息，2009，（12）． [7]丁关荣．浅论建筑工程质量监督管理[J]．中国高新技术企业，2008，（8）． [8]陈明．建筑工程质量监督工作的现状分析与对策[J]．黑龙江科技信息，2007，（7）． [9]王玉．浅论建筑工程质量监督管理[J]．太原城市职业技术学院学报，2008，（6）．
关键词：电力；工程监理；含义内容；问题；对策
中图分类号：TU856 文献标识码：A
电力行业是人民生活的主导产业，其运行的好坏直接关系着广大人民群众的生产生活。在电力行业中，想要保证其安全平稳运行，电力工程监理人员的素质和能力是关键性因素。但是，近年来，很多电力安全事故频发，各地的供电能力也无法满足社会发展的新需要，严重阻碍了社会主义经济建设水平，造成了财产损失并引发了安全事故。在这样的大背景下，坚持对电力工程监理人员的工作进行改进，不断提高他们的素质能力，加强监管，完善工作流程并细化监理工作的管理内容，就成为了电力企业所要面临的关键问题。也只有这样，才能保证电力的平稳供应，才能促进电力企业的高效发展，为社会主义现代化建设奠定坚实的基础。
一、电力工程监理的含义以及主要工作内容
电力工程监理就是指电力企业有关监督人员对电力工程的施工与供应情况的监督检查工作，其主要职责就在于根据国家有关电力工作的法律法规，对具体的建设工程进行监督和管理。工程监理人员起到的是中间人的作用，他要促使合作双方签订电力建设的承包合同，并按照规范进行严格的执行，从而保证电力工程建设的质量，发挥自身的重要功效。电力工程监理工作是一个涉及内容广泛的项目，主要来说主要有以下几个方面：
第一，电力工程施工安全的监督管理。安全施工是工程建设的前提，无法保证施工人员的安全，那么工程建设也就达不到要求，会造成资金的浪费。所以，电力工程监理人员一定要确保施工的安全性，避免不安全作业的现象发生，提高对施工者的保护防范措施。第二，保证电力工程的施工质量。电力工程建设的主要目的就在于为人民服务，所以保证工程建设的质量和平稳安全运行是施工监理人员工作最主要的内容。在监理人员工作的过程中，要严格明确施工者的具体工作，保证他们按照设计图纸进行建设，并完善他们的专业技术水平，保证工程质量。第三，电力工程的施工进度的管理。电力工程监理工作的核心就在于保证施工进度的顺利进行，明确规范每个步骤的建设时间和工作流程，尽量避免拖工延时的现象发生；
二、电力工程监理工作中存在的主要问题
从上述内容中，我们已经清晰明确的看到了电力工程监理工作的复杂性和多样性，这也就给工程监理人员的具体工作带来了严峻的考验，很多问题在工作中逐步暴露了出来。
（一）对电力工程施工图纸的监督工作不到位
想要做好任何事情都要有完善的预期计划作基础，电力工程的施工监理工作亦是如此。图纸和设计方案是监理工作能够顺利进行的前提和基础。但是，由于电力建设规模的不断扩大，很多企业都把眼光投在了经济利益上，图纸和方案的制定都比较随意，没有结合工程实际，甚至出现了照搬照抄的现象。而工程监理人员也没有发挥出自己的功效，工作力度不够，无法保证图纸和方案的可行性，缺乏实际应用能力。例如，某电力施工企业在110kV送电线路工程施工合同中标注的施工开工和竣工日期分别为3月和8月，但是企业项目监理报送的具体计划中的施工和竣工日期却在10月和次年2月，方案计划和具体流程完全脱轨。
（二）缺乏健全的监理制度规范
现如今，法制观念和合同意识深入人心，电力工程建设要依靠完善的规章作基础。针对这样的现状，我国出台了《电力工程质量管理条例》等一系列规章体系，但是，其内部内容还不够细化，有待进一步完善，而且很多电力施工单位没有做到与实际相连，使规范制度缺乏可行性，在具体的操作中无法科学落实。另外，缺乏行之有效的监理规范，还会造成工作流程的混乱，无法保证权责明确，在很大程度上阻碍了企业的进一步发展。
（三）电力企业监理人员的业务素质有待进一步加强
与国外的发达国家相比，我国的电力监理工作起步还比较晚，不仅没有形成完善的工作体系，而且内部监理人员的业务能力也有待进一步加强。据调查了解到，目前我国电力企业的监理人员主要是由一些老师傅组成的，他们虽然具有比较丰富的监理经验，但是却无法适应社会发展的新形势，对新兴技术的掌握也不到位。另外，还有一些刚出校门的大学生担任监理人员，他们虽然具有良好的知识体系，并能够充分发挥新技术的优势作用，但是却缺乏相关经验，对施工中的电力突发问题无法做到及时有效的管理。
（四）电力监理工作管理力度不够
电力监理工作是施工建设的重要环节，是保证工程顺利安全进行，提高质量的基础，但是很多电力企业却没有意识到监理工作的重要性。虽然有些企业建立了监理部门，聘请了监理人员，但是他们在工作中没有意识到自己的责任，监管力度不够，无法真正落实自己的任务，对待工作也不够认真，再加上自身的能力有限，就使得很多人员无法准确落实具体工作内容。另外，某些企业领导自身的认识就不够，起不到带头作用，导致决策的失误，甚至根本不设监理人员和监理部门，导致了工程质量的下降。
三、提高电力工程监理工作的对策
在上述内容中已经具体分析了电力监理人员在工作中面临的主要问题，针对这些现象，电力企业一定要坚持完善，提出具体可行的对策加以改进。
（一）确保电力工程施工方案和图纸的准确性
施工方案和图纸是工程建设的主要依据，是施工的基础，没有明确目标的施工就是无序作业，无法保证建设施工的准确性。所以，电力工程监理人员在电力工程动工前一定要反复检查方案图纸的准确性，并明确其主要问题，进而保证施工的合理性。例如，某企业的送电线路工程设计文件中明确指出了OPGW光缆避雷线的施工建设，但是施工单位在报送的方案中却没有提出这项计划，出现了实际与方案的不符。此时，监理人员要明确找打问题所在，并与施工方进行联系，提出具体的解决对策，从而保证方案的科学合理性。
（二）完善建立合理规范的监理工作规章制度
规章制度是工作进行的具体指导，是人们行为的规范，电力企业监理工作涉及的内容众多，更需要健全的规章制度作保障。因此，施工单位一定要完善具体规范，明确规定内部的具体细则，落实岗位责任制，做到权责明确，避免遇到问题互相推诿的现象，保证监理工作按照流程规范办事。与此同时，工程施工方还要把监理规范与国家规章结合在一起，避免出现违规现象，并做到与实际相连，根据电力施工的具体方案制定监理规章，从而避免安全隐患，保证工程质量。
（三）提高电力监理人员的专业能力和综合素质
从本质上说，电力企业工程施工的主要目的是为人民服务，工程的主要主导人是员工，他们的专业能力和素质水平关乎着电力工程建设的整体质量。具体来说，要从两方面进行着手：
第一，把好监理人员的选拔关。现如今，随着电力工业的发展，工程建设的规模不断扩大，企业对监理人员的需求量也在日益增加，这样一来就会造成监理人员的鱼龙混杂。针对这种现象，企业在电力监理人员的选取上一定要把好质量关，选拔能力强的人员进入企业，并严格按照国家规定的电力监理人员必须具备的证书和素质能力进行选拔，在工作中逐渐提高他们的专业能力和素质水平，明确为人民服务的职能。
第二，逐步提高企业的培训力度，保证监理人员业务能力的提升。现如今，社会经济、科技飞速发展，电力工程监理人员的工作也不仅仅是以往的监督管理，国家对他们的技术水平和能力素养的要求也更高。所以，在工程建设的过程中，要不断提高他们的业务能力，定期举办一些宣传和讲座活动，让工程监理人员明确电力行业的最新要求，做到与时俱进。另外，企业还要坚持实施“引进来与走出去”并存的发展战略，积极引进优秀的监理人员进入企业内部进行管理，并派遣企业内部有能力的人员对外进行学习，提高监理者的整体素质和专业能力，保证工程质量。
参考文献
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关键词：工程监理；工程项目管理；研究
中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：
引言：
工程监理作为工程项目建设业务中的一个组成部分,如何在与国内外同行的竞争中立于不败之地,并得到长足发展,已成为我国监理企业面临的严峻挑战。由于我国监理起步较迟、定位较低,管理水平低,缺乏国际监理经验,缺少健全有效的体制和先进的管理技术,且对这种新兴业务还缺乏比较深刻的认识,同时我国工程建设市场仍然有着诸多不规范的地方。目前,监理行业尚可维持,入世之后,外资企业的进入和勘察、设计、施工企业的改制,都会对我们监理企业造成极大的冲击。如果没有危机感,不提前思考我们的业务转型、发展战略和项目管理模式的创新,监理企业的发展前途不可想象。
1.工程监理及工程项目管理的概念
1.1工程监理
工程监理就是指具有相应资质的工程监理单位，接受工程项目法人的委托和授权，承担对工程建设实施的监督管理工作。由此可知，工程监理必须根据国家审批的工程项目建设文件及有关的工程建设的法规、法律、工程建设监理合同,对工程建设进行监督管理。
1.2工程项目管理
工程项目管理就是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,将各种技术手段和知识综合运用到工程项目之中，在质量、投资、工期之间达到最佳的平衡点，以使业主单位能够获取最佳的效益。工程项目管理贯彻于整个项目过程，其主要包括三项基本业务模块：1、计划：制订项目进度表及所需的资源表；2、组织：明确各部门及人员的工作职责；3、管理：对于施工过程所采取的监督行为，对遇到的各种问题进行及时的处理。因此工程项目管理就是代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的管理和服务工作。2.当前监理工作存在的主要问题
2.1工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”. 但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着. 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”. 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员. 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及. 正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策. 正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设。
2.2工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成. 业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解. 对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果. 从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理. 这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题。
2.3工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一. 过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响. 具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来. 有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围. 因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要. 另一方面由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员. 因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
3.工程监理向工程项目管理转变的措施
随着建筑行业专业化程度越来越高，分工日益精细化，建筑市场的规范化也将得到非常大的提升。而一个只是以质量监督为主要职能的工程监理企业，必然会向工程项目管理方向发展和转型。所以工程项目管理是建筑市场发展的必然结果。而各企业在实现工程监理向工程项目管理的转变过程中须特别着重以下几个方面的工作。
3.1建立工作标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范.这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3.2加强人才队伍的建设
人才是工程项目管理的基础。工程项目管理从项目建议书阶段就已经开始介入,经历了项目的可行性研究、项目设计、项目招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行及项目后评估等过程。因此作为一个工程项目管理的企业，其涉及的业务范围比建设监理企业要广，这就要求企业在人才的引进和培养上多下功夫，以适应工程建设市场的需要。企业需制定人才的引进及培养计划：一方面，采取积极的措施,引进国外具有教丰富经验的海归人才，去实现专业功能配套，另一方面，企业自身采用不同类型的培训方法，着重培养在工程项目管理能力和协调能力方面的综合人才。通过以上方式,让企业在较短的时间内建立一支既懂管理又懂设计的复合型人才队伍。
3.3引进先进的科技技术，进行科学的系统管理
公司应该积极主动地推广和运用先进的工程项目管理软件，提高项目管理软件的集成化水平，使公司的工程项目管理水平能够迈向一个新的台阶。为打造具有国际竞争力的工程项目管理企业，为实现与国际管理模式相接轨创造条件。
3.4主动开拓市场
目前我国的一些建设单位，仍然不明白工程项目管理的作用。因此摆在工程项目管理企业面前的一项重要工作就是主动开拓市场、加大宣传力度、主动向业主方介绍项目管理的作用、管理的过程和意义。
4.结束语
虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断扩大和发展,建设监理势必要向项目管理企业转型. 除此之外为了满足业主方获得最大效益,工程监理趋向项目管理也是必然趋势,只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。
参考文献：
[1]谢坚勋. 浅谈工程监理与项目管理接轨[J ] . 建设监理,2004 (2).
关键词：工程监理；博弈行为；分析
在不同的工程施工过程中，工程监理有着不同的作用，工程监理能按照工程建设要求，对工程的施工质量进行监督和监控，及时制止施工过程中出现的问题，提高工程的施工质量。
1 共性问题的直接表现
1.1 建设单位存在的主要问题。不经招投标选定监理单位违规操作。从近几年所审查的建设项目统计下来看，大多数项目选定监理不按规定实行公开招标，采取直接指定，极少数采取邀请招标，邀请招标往往还流于形式。这种做法带来的危害主要是3个方面：一是按监理收费标准，可在基本收费的基础上浮动幅度为上下20%，实行过招投标的监理工程监理收费大多会有10%～20%的下浮优惠，如果直接委托因缺乏竞争，一家独大，签订的合同价基本都明确是按基本收费收取，加大了工程总投资。二是成为滋生挂靠监理单位问题的温床。有关系的人在拿到监理任务后临时招兵买马组建监理组，名义上进行承监的是资质等级较高牌子很大的外地监理公司，但在施工现场实际操作运转的人员都是当地人士；三是影响监理市场的长期发展。监理公司实力的高低不是决定能否承揽到工程的主要因素，反而关系显得更重要，致使监理单位不是在提高管理水平和人员素质上下功夫而是在走关系上作文章，扰乱了监理市场。
1.2 监理自身存在的问题。（1）项目监理人员素质偏低、执业道德有待提高。从业人员准入门槛低，临时聘用的人员比例过大。目前我国工程监理企业的性质都是民营股份公司，临时聘请的人员年龄结构不合理，或者偏老、或者偏小，学历层次和技术水平参差不齐，整体较低。对临时聘请人员约束低，人流动性较大，职业道德相对较差，由此常出现经现场计量不及时准确、质量监督缺位、签证不准确等问题也是必然。监理人员知识结构单一。大多数监理人员只是具备一定的建筑专业知识，没有工程造价知识，只能运用技术手段进行质量检查，投资控制能力薄弱，不能做到经济技术相结合，做到建设项目质量最好、投资最省。（2）现场监理人员不能严格按照监理规范执业。项目监理进驻施工现场后都会根据监理合同按照监理规范制定《监理规划》和《监理实施细则》来指导和规范监理工作的实施，但写和实施却是脱节的，《监理规划》和《监理实施细则》写得天花乱缀，实施起来却不按其内容和程序来实施，该进行检查时不检查、该旁站监理时不旁站、该签证不签证，监理工作的范围和深度随意性大，监理公司对现场监理人员也没有具体量化和硬性的质量考核标准，建设单位大多也分不清楚到底监理的职责和义务是什么，只要质量还过得去也不会追究。（3）监理投资控制不力，施工签证混乱。监理因人员素质低、执业行业不规范常造成项目工程投资控制不力，集中反映在施工签证混乱问题上：一是重复签证。监理人员不具备工程造价知识，对定额费用组成缺乏了解，有的内容已经包括在定额工作内容中，签证认可就使得重复计价；二是签证内容不全，应签未签；三是随意签证。施工单位报什么签什么，不认真核实审查，马马虎虎随意签证，既不负责也不认真；四是恶意的虚假签证。监理人员受利益的驱使，钻建设单位代表不是专业人员，与施工人员相互串通，弄虚作假，有的以少报多，有的无中生有。
2 工程监理在项目管理之中作用
2.1 工程监理在全过程造价控制之中的作用。在工程监理方面和造价工作相平行的内容是实行严格的质量管理，一些监理人员容易将二者分类，此类做法是行不通的。由于工程所涉及到的材料质量和人工费用是通过造价决定的，仅仅通过质量检查方面进行质量的控制是不符合实际的，缺失了质量控制，造价控制则更是空谈。最为可行的方式是将质量控制进行严密化、精细化，对于工程所涉及到的建筑结果、材料利用以及人工效率等进行精细化管理，形成质量控制手册，且手册上的内容是全面的、精细化的。在质量控制手册的约束下，造价管理人员能够通过计价清单将每个细节进行仔细核算，保证花费是合理的、节约的。此外，在整个工程造价过程中有许多花费是不稳定的，诸如工人误工以及材料损耗等等，质量控制所涉及的预后计划保证了工程流动式造价的参考，其中机械使用以及所变更的材料，对预计导致的返工情况的估算，保证了精确的造价控制。
2.2 建筑工程施工中安全监理的工程控制。安全监理的重点主要应是审查施工单位安全生产保证体系和人员配备审核各分包单位的安全资质，检查特种作业人员的持证上岗情况审核安全技术措施和专项施工方案。完善安全监理工作制度，深化安全监理工作。实施现场跟踪和旁站监理制度，对关键部位、难点部位进行全过程跟踪监督，以加强事故易发部位的监控。明确安全监理资料填写和归档要求，保证安全监理资料的真实性，使得安全监理工作有据可查。健全监理工作的监管机制，完善安全监理工作考核办法，加强监理单位安全监理工作的监管力度，将安全监理人员到位情况、监理工作开展情况和安全监理资料情况等安全监理行为列入日常安全监督管理内容。监理单位要定期召开例会，对工程质量、进度和安全进行综合评价，对施工现场各方面的安全问题及时提出意见和建议。
2.3 树立监管工作的原则，保证监管质量。首先，要确定监理工作中的以下原则：第一是合理性原则。具体而言就是要从工程的规模，环境条件以及工程的特点出发，根据这些标准对承包单位的管理水平和综合实力进行审查，审查时的标准要严格依据国家的法律以及其他相关规范。第二是全面性原则。所谓的全面性原则就是指认清建设工程项目是一个系统的工程，要用全面的观点重视任何一个环节和系统，不能造成任何的差别待遇，否则就会造成计划的难以顺利进行。第三是符合合同要求的原则。实施监理行为的唯一依据就是合同，在深刻理解合同具体条款的意图的同时要保证一切行为要坚持按照合同的相关规定进行。
3 相关对策分析
从分析工程建设参与主体的行为入手，分别建立了监理单位和承包商之间的两方博弈模型以及业主、监理单位和承包商之间的三方博弈模型，并进行了深入的分析，得到了完善工程建设监理制度，提高工程项目质量的政策建议。在实际工作中，应从以下几个方面进行考虑。首先应从政策制定和制度安排上充分考虑监理单位与开发商的博弈特征，合理地应用奖惩措施，提高监理单位认真监理的合理性及有效性；其次，构建完善的业主监督体制，建立良好的信息传输机制，有效地抑制工程建设中的寻租行为；第三，应充分发挥道德和社会规范的作用，加强建设行业的道德建设，培育行业内共同的价值观。当然，实际问题很复杂，比如有些工程的质量问题不是人为因素造成的，而是由不可抗拒的原因所导致的。从博弈论的观点来研究工程建设的行为主体之间的行为特征，为探讨工程质量问题的内在原因，完善我国工程监理体制开辟了一条新的道路，如果能够对模型中的参数进行定量的分析，则对推动工程建设监理制度的发展，具有十分重要的现实意义.
4 结语
在工程施工过程中我们要充分发挥工程监理的作用，通过工程监理对施工质量的有效控制来提升工程的整体质量。
参考文献
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
前言
对于工程全过程的造价控制，施工阶段的造价控制是整个监理工作之中的重中之重。施工阶段的造价控制看似复杂、繁琐，其实也并不难，整个控制过程是一个系统的、有序的、有章可循的过程，也充分体现了监理在造价控制中的作用。施工阶段的造价控制与监理工作的进度、质量控制密不可分，它渗透到施工阶段建立工作的各个环节，并直接影响到项目建设的投入。因此，严谨、公正的完成施工阶段的造价监理，是监理单位和监理工程师的双层责任和义务，它对于业主和承包商都具有非常重大的意义。
一、施工阶段工程造价监理中的问题分析
建设工程监理制实施和推广以来，业主得到了社会化、科学化的项目管理专业，监理企业也在不断的提升服务理念、提高管理水平。对提高我国投资效益建设水平, 尤其对工程质量发挥了巨大的作用。现阶段我国建设项目工程监理造价控制主要集中在施工阶段，但是, 监理在对项目投资控制方面所起的作用微乎其微。笔者根据多年来的施工管理经验，提出目前我国建设项目施工阶段工程造价监理存在的问题。
1、业主和监理单位未能合理定位造价监理。监理业务的范围主要取决于委托监理合同和法律、法规的相关规定。业主在委托监理合同中对造价监理方面一般只确定一个静态投资额度的控制目标，没有阶段性控制详细目标，由此造价监理难以体现过程性控制效果。另一方面，在项目实施过程中，较多业主和监理单位更多关心的是项目的质量和进度问题，所以造价专业监理工程师没有得到合理的配备和使用，问题留在项目竣工后的决算阶段处理，容易出现投资失控现象。
2、造价监理人员的素质待提高。介于现阶段监理费计算标准相对偏低，建立企业以降低报价作为主要竞争手段，对造价专业监理工程师的选用和培养方面的投入不足，多数项目没有专职造价监理人员，由于兼管质量、进度、安全、信息、合同等诸多环节的工作，所以没有更多的精力研究造价领域的新知识、新方法，业务水平偏低，信息量不足，沟通与协调不到位，工程造价主动控制和过程控制能力较弱。
3、造价监理的措施单一。施工阶段工程造价监理，目前主要是在项目施工的中、后期阶段，通过工程造价签证和审计等单一的被动控制措施，处理已发生的投资偏离，对未来可能面临的风险没有健全的防范措施，使之造价监理低水平运作。
4、工程结算审核方式不妥当。在我国工程监理活动中, 绝大多数业主在竣工验收之后, 并不直接按监理工程师审核认可的工程结算与承包商结算, 而是将经监理工程师审核的工程结算书再委托社会审计单位审计, 这是不妥当，舍近求远，缺少法律依据。
二、加强施工阶段工程造价监理的作用分析
项目施工阶段工程造价控制是通过控制的行为来实现相应的控制目标，在施工阶段的各项工作环节实施跟踪了解，动态控制。监理应当在施工阶段工程造价控制起着重要的作用，为了施工阶段工程造价监理的作用，笔者提出了以下主要措施。
1、健全工程造价监理控制系统。结合监理企业和监理项目的具体特点，建立公司总部管理和项目一线控制系统，把工程造价控制的责任落实到具体部门、具体人员，并制定相关制度，使工程造价有人管且管理有了依据与制度。在监理规划和监理细则中，明确规定项目造价监理工程师的职责和考评办法。
2、及时收集整理与工程造价相关资料。监理人员在日常的工作中，要重视对工程资料的管理。对工程标底、投标书、合同、有关协议、材料的价格信息等要及时收集齐全，避免到竣工时收集不齐全，临时凑数补漏，造成资料整理不及时，内容不齐全，无法真实地反映当时的实际情况。对工程使用的材料，要仔细核对设计、合同、投标书、规范、标准等相关文件，及时地签认相关资料，并作为进行投资控制的基础数据。对需要现场签证价格的材料，要及时进行市场调查，摸清当时材料的品种、规格、价格等信息，为确定材料的价格，提供必要的资料和数据。资料要真实可靠，有章可查，有据可依，做好计量工作的第一步基础工作。
3、认真审核施工组织设计。监理工程师应结合工程的具体情况，采用经济技术比较方法，对承包商上报的施工组织设计进行认真审核，优化比选施工方案，选择综合费用较低的施工方案，以有效地控制工程造价。
4、制定防范对策，避免或减少风险和索赔事件。建设项目的施工阶段是持续时间最长，暴露问题最多的阶段，也是面临诸多风险因素的阶段。因此，监理工程师在该阶段树立风险防范意识，采取合理的风险对策，减少风险可能带来的损失。而对于可能造成的工期、费用索赔的各项因素，要充分考虑，制定相应对策。比如，密切注意天气预报，做好防洪防震工作，避免不必要的损失；按合同规定的条件和要求监督各项事前准备工作，控制索赔事件；遇到索赔事项，及时答复和处理，避免索赔事件的默认接受和延期处理带来的额外损失。
5、加强对工程设计变更的控制。工程设计变更是工程设计文件的重要组成部分，工程施工过程中常会出现由于施工条件、环境的变化，施工图纸标注不明确、不细致等或业主临时提出更改的工程变更，这些变更会产生工程量、材料、施工设备、投资与工期等的变化，甚至造成业主与承包方在执行合同中产生争执等问题，对工程变更的控制成了施工阶段工程造价控制的关键。为了有效控制工程造价，应尽量控制和减少工程设计变更，在施工图纸会审时应及时发现问题，避免或减少由于设计错误或不当而造成的损失。在工程施工过程中，监理工程师应把工程变更的经济核算作为工程造价控制的重点，防止因工程变更的经济核算，一方面可以掌握工程变更对工程造价的影响，对需增加投资的变更，及时提醒业主慎重考虑，提高业主对因工程变更而增加投资的控制主动性，作为调整工程项目投资计划的依据。另一方面可以为业主提供有效的经济数据，作为业主选择工程变更方案的重要经济参数，也是进行可行性及决策分析的重要依据。同时，要仔细分析和审核工程设计变更是否符合合同文件和技术规程，并评价工程设计变更在技术上是否可行，经济上是否合理，是否会拖延工期等，综合各方面因素作出相应
决策。
6、加强工程计量控制，严格经费签证。工程计量是根据设计文件及承包合同中关于工程量的规定，工程师对承包商申报的已完工程的工程量进行的核验。工程计量是控制项目工程造价的关键环节，也是约束承包商履行合同义务、强化承包商合同意识的手段。监理工程师对施工方送报的签证，要及时按计量程序进行计量，并审核单项工程单价，由项目总监理工程最后核签，作为经费支出的凭证，施工阶段的造价监理除了上述业务管理措施以外，还可以广泛采用组织措施、经济措施、合同措施和技术措施等综合控制措施，主动控制和被动控制相结合，全方位造价监理。
三、结语
在项目施工阶段，人工、材料、机械设备等生产要素的合理取得和使用，直接影响着项目成本，业主或非造价专业的工程师，对以上要素难以实施全面控制。专业造价监理工程师，对工程造价的构成要素和影响工程造价的因素有很深的研究，能够通过科学的造价控制手段和措施，积极与工程承包单位沟通和协调，及时处理项目实施过程中的造价偏离现象，由此控制成本、提高投资效益。
参考文献
