关键词：交通疏解 计价
一、引言
交通疏解工程具有区域协调性、系统性等特点，涵盖城市交通、城市规划、道路、结构、桥梁、市政管线等多个专业，是一项综合性技术服务工作。随着城市建设快速发展，以服务于主体项目施工为目的的交通疏解，造价占比不断增大，计价内容和界面要求复杂，时点多元化，造价控制不容忽视。本文以单独发包的交通疏解为例，结合项目实施过程中，各阶段交通疏解的特点，讨论交通疏解计价的办法。
二、交通疏解内容及特点
1、交通疏解贯穿于主体工程实施过程中，内容丰富。主要内容有道路新建及拆除、恢复，管线桥、便桥新建，管线迁改、保护、支护，绿化迁移，交通标志、标识、组织等。
2、各分项工序的合理组织施工，是疏导工作有效运用的依据。交通疏解具有以下特点：
疏解工程涉及面广，专业工程多。
施工点分布范围广，由主体工程的特点决定，区域性和局域性各有侧重。
协调工作量大，强度高。
具有临时性。随着某施工阶段的结束，所采取的临时措施将取消。
具有时效性，工点工期短。必须满足主体工程实施的工期要求。
三、各阶段计价重点及难点分析
1、概算阶段计价重点及难点分析
（1） 概算阶段计价的重点是：
投资目标的确定以及投资目标合理分解，以保证限额设计的有效进行，保证投资控制的合理有序。交通疏解工程往往没有明确的费用目标。
（2） 概算阶段计价的难点是：
1） 交通疏解工程根据交通特征的不同，各施工点所处区域的不同，需要收集大量的基础资料和在现状调研的基础上，科学、合理的提出方案，在概算阶段一般无法细化，因而造价很难做到事前控制。
2） 目标造价控制难度大。一方面，交通疏解工程处于从属的地位，是为主体项目服务的，主体项目实施条件，如开工点、开工条件等影响其造价；另一方面，交通疏解的范围界定不明确，按基本要求可划分为实施阶段和恢复阶段，但很多因素决定了实施阶段的内容和恢复阶段的内容不确定。
2、招标及合同签订阶段计价重点及难点分析
（1） 此阶段的重点是保证招投标工作的顺利进行以及合同价款的合理确定。
此阶段除需把握技术、经济两因素外，还必须考虑管理对造价的影响，如考虑项目和专业的特点，以及国家对各专业模块的划分和管理要求等，重视招标规划，合理清晰地进行界面划分。确保工程量以及工程量清单描述与图纸相吻合，使造价服务既能满足招投标的要求，确保招标控制价合理，又能引导投标人充分考虑实施风险，认真领会招标文件的精神，理智进行投标报价，保证合同的顺利履行。
（2） 此阶段的难点是如何把控设计文件的深度和质量，有效控制造价。
交通疏解工程因其自身具有时效性的特点，设计文件无法一步到位。一般为边施工边设计，因而多采用无标底招标。工程量清单招标有其局限性，一方面，工程量准确性低，清单条目设定不准确或不完整；另一方面在合同管理中变更条件多，无法一次变更到位。
3、工程实施阶段计价重点及难点分析
（1） 工程实施阶段计价重点
1） 重视施工合同的管理。一方面重视合同价款的计量与支付；另一方面重视工程变更的处理。
2） 对于工程索赔，重在预防。
（2） 工程实施阶段计价难点
1） 投资控制的动态掌控；
2） 在施工阶段，如何采取措施实现安全、技术、经济、管理四位一体的完美结合，有效实现投资目标。
3） 施工过程中如何引导相关各方重视合同管理，及时进行工程投资形象进度控制、进度付款控制、工程变更费用控制；预防并处理好费用索赔；挖掘节约工程造价潜力，以实现实际发生的费用不超过合同价或计划投资。
4、结算阶段计价重点及难点分析
（1） 结算阶段计价重点分析
工程竣工结算通过各级的审计，实现结算造价真实反映实际造价。
（2） 结算阶段计价难点分析
1） 时间紧，在短时间内，相关各方如何及时整理完整资料，确保工程资料如实反映工程情况。
2） 分析哪些资料可作为结算的依据，有效支撑结算造价。
四、计价措施及管理内容
（1） 设计管理方面
首先，复核设计概算及配合概算评审工作，对交通疏解方案进行经济分析，在概算中单列交通疏解费用，协助完成概算评审工作，明确费用目标。其次，加强施工图阶段的设计管理。在图纸中明确交通疏解的阶段，配合工期策划，合理划分工点，明确各阶段界面及内容。
以地铁建设为列，交通疏解计价时的划分单元包括：
1） 以工点为单位：如地下车站区域范围，高架段区间范围等；
2） 以工点结合工期策划划分阶段：如第一阶段，第二阶段，第三阶段等；
3） 以各阶段为基础统筹各专业界面：如管线迁改，道路破复，临时标识等。
通过以上构架层层展开，界面明晰，避免重复计量。
（2） 合同管理方面
根据交通疏解专业工程特点，可以有两种合同价款确定方式。一是，编制工程量清单，通过招投标机制确定单价，即单价合同。二是，合同为暂定价，以投标人承诺的下浮率结合相应的定额计价标准，结算时确定单价及总价。以上两种方式各有优势，在合同管理方面有不同的管理要求。
1） 单价合同
在工程量清单和招标控制价编制过程中及时发现设计和招标文件的问题，做好计价单元划分，对哪些项目纳入分部分项，哪些项目纳入措施费，有明确的界定；工程量清单特征描述准确，风险费用分担合理；结合图纸设计深度，对工程实施过程中可预见变更类型及内容约定计价办法。如采用此类型合同，设计图纸的完整性、完备性，工程量清单特征描述的准确性是必要基础，否则合同管理难度大。
2） 合同暂定价
当交通疏解工程准备实施时，主体工程未完全确定疏解工作面，管线等基础资料收集不全，无法满足施工图招标的条件，即可通过采用合同暂定价的方式，以无工程量清单的形式，拟定框架合同。此种情况下，计价对工程管理提出较高要求。
（3） 工程管理方面
工程管理是项目实施的执行部分，是所有管理工作中最具体最直接的部分，涉及工程内容是否按照合同完成、签证的记录、工期能否满足合同条件、工程质量是否达到约定标准等等，所有的投资完成最后都要反映在工程的成果中，是工程结算最重要的参考。工程实施的过程也是工程成本形成的过程，其过程的记录对工程的结算具有重要意义。具体管理内容体现在以下几个方面：
1） 设计图纸和设计变更的管理。
包括图纸内容划分，出图顺序，变更条件等。当工程实施时，道路采用倒边施工，需先围闭一侧道路范围，保证另一侧可通行；当管线具备迁改条件时，在道路围闭期间一次完成迁改并恢复原有路面；当道路仅能按车辆错峰通行封闭时，管线迁改的管沟需临时回填，交通标志标线需临时施划指引。因此，设计图纸不仅需标识清楚重要数据，还需根据实施条件统筹各边界各阶段性时点，增加工点情况描述。当变更条件发生变化时，变更图需指明变更基础，按照实际工程绘制附图，不能仅标注工程量，工程管理过程中对图纸不断完善为计价提供基础依据。
2） 合同管理，控制及预防索赔时间。
合同中需明确约定的内容包括工程范围、内容、标准规定。与计价密切相关的约定包括：1信息价取定。鉴于疏解工程划分的工点多，开工间隔长，总工期长的特点，一般采用工点开工时点信息价，分段计价。当信息价取定与开工时间匹配，人工、主材等不再调差。2措施项目取定。如雨季施工，大型机械进退场，夜间施工，二次搬运，各专业工程配合协调等，需辅以管理手段，完善施工方案审批，约定计价办法，避免索赔事项发生。
3） 现场施工管理。
包括工点界面管理，工点工期管理，签证管理，施工方案审批等。交通疏解工程计价时产生的争议点大多在施工管理过程中体现，通过加强现场施工管理，保证计价的准确性。
计价产生争议的几种类型有：1工程实施阶段表述不清，各阶段界面不清，各专业实施时序不清，导致支撑结算的有效依据不足；2不按现场实际情况办理签证，重复签证，导致施工单位高估冒算； 3对没有完成的工作在验收报告中不披露，无负变更，导致结算时漏扣； 4施工方案审批不按程序办理，临时性工程处置情况不明，导致结算造价不能反映真实造价；5不认真审查施工的竣工图，随意签字，图纸资料与过程资料矛盾重重，导致结算澄清进程缓慢。
计价时需明确的几点事项有：1发生各工点内容时序交叉时，由于不同的管线施工主体，道路破复范围可能为同一位置，但时点不同，需根据现场条件分阶段计价，不属于重复计价；2钢板桩、围挡等周转性材料，是一次性部分投入，在本工程内完成周转，还是一次性全部投入，抵扣残值，需结合审批方案，以最经济的计价。3施工路栏、锥形交通标、闪光灯及活动护栏等在施工阶段内使用，需考虑周转，在恢复阶段使用的或在施工阶段内已安装到位作为永久使用的，按规定计价。4措施项目，加强审批程序，结合计价要求，明确合理的计价方案。
（4） 结算管理方面
结算管理可以说是审计工作的核心，直接涉及大额工程费用支出，而结算的成果必须与结算依据对应，同时还需认真核对计算过程，需要对整个项目各个环节系统性思考，需要扎实的造价专业知识。交通疏解工程以工程管理为依托，结算需辅以更完善的过程资料，以支撑造价。
以逻辑思维统筹各边界条件，站在造价管理角度分析归类汇总类似条件，以求达到造价与管理结合的合理目的，结算造价有据可依。
关键词：工程预算；预算监控
工程预算，是一种过程、作业，企业借它来设定某一特定时期内所想要完成的特定目标、完所使用的资源、以及衡量目标是否达成的标准，它意味着建立一个标准，然后将实际开销与标准进行对比，所以一个工程预算实际上就是对未来项目是用货币来表达的行动计划。
工程预算管理，是用预算对企业内部各部门、各单位的资源进行分配、考核、控制，以便有效的组织有协调企业的生产经营活动，完成既定经营目标。
根据工程预算管理的概念和认识，预算管理的重点应该包括：费用预算的编制、预算执行过程的监控、预算目标现实的衡量，同时难点也应该是集中在这三方面：
一、费用预算的编制
工程项目的费用购成，按照目前国内的费用划分标准，由设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用组成，对于公司管理的总承包项目，总承包管理费一般放置于其他费用中。
（一）重点
1.从费用构成上考虑，设备购置费所占的比例较大，自然形成控制的重点。
2.从费用变动程度上考虑，建筑工程费、安装工程费可能根据方案、工期、进度、以及建设环境的变化发生变化，变动的可能性最大，可控程度较差，所以也作为控制的重点。
3.其他费用中的总承包管理费，直接与公司利益相关，必定成为控制的关键。
（二）难点
费用预算的设立阶段，重点和难点在各个项目（包括总承包管理费）的准确测算上。不同的组织管理措施、不同的设计方案、不同的施工方案，必然影响到实施费用，所以，如何对工程各种因素进行准确预测和判断，是预算编制的主要难点。
（三）对策
1.制定合理的组织管理策划
设计方案、施工方案、采购方案、安全保证方案、质量保证方案等内容，确定可行、合理的实施方案是准确预算编制的前提条件。
2.利用信息平台，预算价格按市场交易价格确定
利用集团公司集采平台的信息和发电、电网公司的市场价格信息，编制符合市场实际的设备购置费、建筑工程费、安装工程费用预算，同时结合自身的管理能力，编制符合实际需要的管理费预算，力争预算真实反映工程管理实际需要。
3.确定合理的分包采购形式
不同的工程特点，应采用不同的分包采购形式，同时可以利用不同的分包形式，将自己风险控制能力不足的项目转移给控制能力更强的分包商承担。
二、预算执行过程的监控
（一）重点和难点
1.变更和签证项目，包括：设计方案（工程量）的变化、设备材料供应进度、施工工期（或业主要求的进度）调整，都形成了预算执行过程的风险点，同时也必然伴随着费用或工期的变化，而即使只是工期的变化，也必然伴随着费用的变化（哪怕只是管理成本的变化）。
2.分包采购价格超出预算。产生这类情况的原因，有可能是由于市场价格的变化引起，也有可能是招标范围选择不充分、没有形成有效竞争导致的。
（二）对策
1.加大变更签证项目的控制和索赔力度，严格按照集团公司关于变更索赔管理办法的有关要求，建设公司的变更和索赔管理体系，制定管理制度和措施，并将制度和措施落实到管理部门、项目部、和参与项目建设的每一个员工。
2.按照预先制定的分包采购计划实施采购，发挥集团公司集采平台的优势，使更多的供货商、工程分包商参与到分包采购工作中，发挥市场调节作用，取得理想的市场交易价格。
3.编制符合市场条件的招标控制价，是项目预算顺利实施的基础条件。招标控制价，必须符合预算的原则，是公司及项目部的预算顺利实施的有效保障。所以项目管理中，必须加强招标控制价的编制与审批制度。
三、预算目标现实的衡量
（一）预算目标现实的重点
预算目标现实的衡量，需要项目成本的最终确定，需要项目结算的最终完成，所以结算工作是目标现实的重点，同时如何做出一份合法、合理、兼顾各方面利益并减少争议的结算也就是这个阶段工作的难点。
（二）对策
合法、合理、兼顾各方面利益并减少结算争议，并不单靠结算阶段完成，项目策划阶段的才是顺利结算的保证条件。所以招标分包策划中，必须以明确的结算方式写入招标文件和合同，避免结算时产生争议。
同时，合理的结算方法（如：总价方式、清单方式、预算方式等）及适当的结算节点（如：分阶段结算、分项目结算、一次性结算等）是最终确定成本的有效方法，也是预算目标现实以及衡量的重要手段，通过结算，可以对管理过程中的经验和教训进行总结，提高对今后项目的管控能力。
参考文献：
[1] 陆福春，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J]. 建筑经济， 2007（3）：82-83.
1.1工程合同法律效能存在缺失目前许多建筑企业的工程合同管理都存在一个相似的问题，即工程合同的法律效能没有得到很好的保障。在实际工作中，很大一部分企业存在签订阴阳合同的情况。所谓的阴阳合同，主要指的是合同当事人就同一事项订立两份及其以上的合同，并且合同的内容有所不同，一份对内、一份则对外[2]。对外合同是私下签订的用来规避政府管理或逃避相关税收的工程施工合同。就是这种阴阳合同的存在，极其严重的影响了建筑工程合同管理的合法性，使其成为建筑工程合同管理中的一个难点问题。
1.2不同承包合同的管理存在差异建筑工程合同管理中，存在的另一个难点就是承包方式的不同导致合同管理的差异性很大。目前建筑工程中，由于许多大型的建设项目占地面积大，工期较长，施工单位往往会选择分包的形式完成工程项目的承包。并且由于各地承包方式的不同，使得总包与分包的合同之间也存在很大的差异，尤其是合同内容中的一些细节问题，更是容易在管理中被遗漏、忽视或者出现合同内容不明朗、交叉施工等问题，这些都给工程合同的管理带来一定的难度。
1.3工程招投标过程的管理存在难度建筑工程合同管理中还存在一个难点，即工程的招投标管理。通常建筑工程的合同管理与其招投标的管理之间存在着很重要的联系，工程合同管理中的许多如工期、成本、质量以及安全等相关的控制因素，在招投标合同当中就已经有了极为明确的规定。但是目前许多的承包人，由于自身缺乏相关专业知识，或者为了个人利益问题，经常在实际工作中把招投标看成一个形式，单纯走个过场。这样的行为往往使得建筑工程招投标管理与工程的合同管理之间形成脱节的现象，给工程合同的管理带来了一定的麻烦。
1.4工程合同管理人员的业务水平较低建筑工程合同管理中，存在的最后一个难点问题就是许多企业的合同管理人员，其自身业务素质整体相对较低。一般情况下，在建筑工程管理中，管理人员发挥着极其重要不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影响着合同管理质量的好坏。但是目前许多企业的工程管理人员，缺乏专业技术知识、法律知识和造价管理知识的影响，往往对合同中涉及的法律性条文认识不足，并且对工程合同中的一些条文的描述不具体，增加了工程合同的风险性。
2建筑工程合同管理中的几个注意事项
2.1抓好建筑工程合同管理的重点工作建筑工程合同管理中，所谓的抓重点，就是要在第一时间内明确哪一份才是重要的合同，哪一项内容是合同的重点。要能够根据重要程度，按主次顺序挑出重要合同以及风险较大的合同，并做好标记，降低管理风险；第二点是要加强对一些重要合同的管理部门及单位的管理，如工程承包部门、管理部门、财务部门、物资部门以及印信管理部门等，提高其整体管理水平；第三点就是要加强对合同成立阶段的重点研究和分析，因为这一阶段是整个建筑工程合同管理中的重中之重，以确保合同签订的整体质量。
2.2加强对建筑工程施工合同的评审工作首先，完成建筑工程施工合同各个阶段的评审。这一阶段的评审内容主要分为三部分，一个是工程投标阶段对招标文件的评审工作，一个是合同签署阶段的合同文本的评审，另一部分是对施工合同的全面评审。其次，积极建立相关的合同评审大纲。评审大纲的建立，可以让评审工作更加顺利，且有章可循，能保障评审结果的科学性和有效性。此外，企业要加强对建筑合同履行阶段的监督审核工作。这一阶段的工作目的主要是及时发现施工合同中存在的问题，并给予纠正。
2.3制定一套科学的企业合同管理制度要确保管理工作的顺利开展，就必须要有一套科学、完整的管理制度。同样，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、强有力的制度保障，并且将所有制度严格执行落实，才能够确保工程合同管理工作的顺利开展。因此，建筑企业必须要积极致力于建立并完善一套科学的管理制度，具体包括明确划分职责、权限，确立相关合同的主管与协管关系以及合同的起草、会商、评审、审批等相关的制度，甚至还包括后期合同签署和履行过程中的相关责任制度及奖惩制度，确保建筑合同的管理分工明确。
2.4提高建筑工程合同管理人员的整体素质建筑工程合同管理中，管理人员发挥着极其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影响着合同管理质量的好坏。目前许多企业管理中或多或少都存在缺乏高素质、高水平的管理人员这样的现象。为了能够使企业建筑工程合同管理质量得到进一步提高，建筑企业不仅要积极引进专业技术能力强、文化素质高的优秀管理人才，还要在实际工作中不断加强对管理人员的培养力度，积极打造一支优秀的管理队伍，以提高建筑工程合同管理的整体水准。
3结束语
一、近三年命题内容分值分布对比
(一)近三年考试题目类型及分数 从上表中可见，今年的《财务成本管理》考试题型仍包括客观题和主观题两部分。客观题包括单选题、多选题和判断题；主观题包括计算题和综合题。
但三年的《财务成本管理》题量在逐年下降，客观题和主观题的比例也相应变为36％和64％，客观题分数比重下降，主观题分数比重上升，其中值得关注的是判断题由原来的每题判断正确的得1分判断错误的倒扣1分，今年变成了判错倒扣0.5分；显然．改变了考试规则，相应的提高了得分率，结合整个卷面试题难度系数的下降，笔者保守估计今年的合格率不会低于15％；但主观题的题量上升到了7题，命题更注重对考生的实际操作能力和分析能力，不过主观题的难度却在下降，比如计算题第4题“修正的相对价值法”、综合题第2题“时机选择期权决策”，就是教材例题的重演。
(二)近三年命题各章所占题量及分值的分布从上表可以看出，2007年考卷第四章财务估计、第十章企业价值评估以及第十一章期权估价这三章财务管理核心内容合计考分竟达50分，这也足以说明2007年考题主要集中考核实务操作能力，尤其是重视应用、分析、综合与评价能力的测试，减少了对记忆能力和理解能力的测试，以通过试题评价考生的基本执业能力，基本符合注册会计师考试命题的基本原则：全面考核，突出重点，理论联系实际，注重考查考生从事注册会计师执业的实务操作能力。但今年考卷中第五章投资管理、第十四章成本控制没有考分。
由于2007年《财务成本管理》教材修订、新增内容占教材总量的20％左右，但其修订、新增内容出题的分值将近50％，比如，第一道综合题通过编制预计利润表和资产负债表利用实体现金流量法、股权现金流量法和经济利润法的股权价值评估、第二道综合题时机选择期权的决策，几乎都是今年教材修订或新增内容。由此可见，注册会计师考试财务成本管理教材每年都有调整，而每年调整的内容就成为当年命题的重点所在，2007年试卷的这个特点尤为突出。
通过上面扼要分析可知，考生有效地借鉴以前年度试题，对于更好地把握财务成本管理的知识结构和考试命题方向具有非常重要的意义，但考生要严格按照考试大纲规定的范围和指定的辅导教材认真进行全面、系统的学习，而且要对注册会计师资格考试情况和要求有所了解，并进行有针对性的学习准备，这才是广大考生相关的有力保障。
二、对2008年CPA考生应试的几点启示
(一)命题覆盖面宽，重点突出，与注册会计师执业联系密切 从近三年试题分析中，不难看出，财务成本管理考试知识覆盖面广，指定辅导教材中的几乎各章都有考题(2007年除外)；因此，考生一定要按大纲规定范围全面复习准备，放弃盲目猜题押题的侥幸心理。但是，财务成本管理知识体系本身是有重点的，考生应当在全面熟悉辅导教材的基础上，善于从中归纳出各章节的重点内容，再进一步地进行有重点的学习和准备。教材的重点内容往往是考试的重点，在学习时，对重点内容要多看、多做练习．力求熟练掌握教材的重点内容。难点内容往往是学习备考过程中的绊脚石，要花功夫突破难点。难点内容有些是共同性的，有些内容则因人而异。突破难点的方法是，认真阅读教材相关的内容，理解教材的思路。同时，对教材的例题反复阅读、体会。
(二)试卷题量大，难度较高，有很强的灵活性，要求理论联系实际，熟练运用综合知识财务成本管理近三年试题平均36题，在规定的考试时间内，完成这么多的试题，不仅要求考生要牢固掌握基本概念、基本理论、有关公式和典型例题，而且还要求考生要多做练习，通过练习提高答题速度和准确性，提高综合分析能力。对计算题要求熟练运用公式，简捷清晰地列出解题步骤。对综合题要求具备分析运用能力，熟悉各章节知识体系的衔接。这些都要求考前学习时有所练习和准备，才能在考试中快捷地作出判断和处理。在此需要强调的是，考生要学好财务成本管理这门学科，总体上要掌握三个基本：第一，要掌握财管的基本理论，主要指有关基本概念、基本原则以及基本特点，如时间价值、风险、最佳资金结构等。这些内容是掌握财务成本管理方法的基础，必须下功夫反复的记忆和理解；第二，要掌握财务成本管理的基本方法，主要是财务决策的方法、财务分析的方法以及财务评价等方法，如企业价值评估、改进后财务分析体系等这些内容会涉及到一些较深奥的数学、统计知识，对某些考生有一定难度，考生要下一定的功夫；第三，要掌握财务成本管理的基本技能，考生对书中涉及到的内容，应系统的掌握其计算前提，步骤及注意点，弄清业务处理的原理，公式的演变，数据的来源，方法的选择，理论的获取以及案例的启示等。通过记忆公式一案例练习一总结公式，不断反复，从而提高自身综合分析问题和解决问题的实务操作能力。
关键词：电力施工；合同；问题；对策
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A
承包人按照发包人的要求，以勘察、设计的有关资料、要求为依据，来进行建设、安装的合同称为电力建设施工合同。它要求承发包双方以实现建设工程为目标，明确相互的责任、权利和义务关系，是一种协议，同时，也作为承包人进行工程建设以及发包人支付款项、控制工程的质量、进度和投资，以确保工程建设活动能够顺利进行的法律文件。有效的合同管理能够促进参与工程建设的各方都能履行合同中约定的义务，以确保建设目标的实现。所以，做好合同管理工作对于承包方以及业主来说都是很有意义的。目前，市场竞争十分激烈，电力施工企业要想长久立足，必须要以政府管理、行业自律还有企业诚信为前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，针对该不足，强化合同管理，以此来提高企业的经济效益还有社会效益。
一、电力施工合同管理的特点
电力建设一般都具有投资大、技术含量高以及施工周期长等特点，图1为电力施工工作步骤图，可以看出其工作程序多且繁琐。由其产生的施工合同管理特点有：（1）因为电力施工合同的周期长，所以很容易受到外界的影响。合同管理有周期长、跨度大以及易受外界的影响的特点，并且，合同自身也时常会存在很多风险，难以预测；（2）电力建设的投资大，涉及金额高，因此合同管理的效益十分明显，良好的合同管理对于工程经济效益有很大的促进作用。做好合同管理工作，能够让成包商规避风险，赢得利润，反之，承包商往往会经济损失严重。相关资料的统计表明，在正常的工程中，合同是否管理得好会影响到工程造价8%的经济效益；（3）因为参建单位多以及项目之间的接口复杂，这让合同管理变得复杂和繁琐，在履行合同时，处理好业主和承包商之间、不同承包商之间以及承包商和分包商之间还有业主和材料供应商之间的关系是十分重要的，但同时也复杂与困难，有一点疏忽就会带来经济损失；（4）对合同干扰的内外事情很多，这就使合同变更频繁，所以合同的管理要求是动态的，合同变更在合同实施过程中显得十分重要。
二、电力施工合同管理难点
1 合同文本不规范
在市场的激烈竞争下，业主方往往有更多的发言权，一些业主在签订合同时为了使自己的主要义务可以回避，不使用标准的合同文本，从当前实施的建设施工合同文本来看，大多数的条款都是业主方制定的，太过于强调承包方的义务，对业主的制约条款很少，特别是在业主违约以及赔偿方面约定不具体，并且缺乏有效的处罚办法。以这样的方式转嫁工程风险，这成为施工合同执行过程中发生争执较多的原因之一。
2 “口头协议”屡禁不止
这里所说的口头协议是相对于正规合同而言的，正式的合同应用《施工合同示范文本》，可双方当事人不履行此规范，而是用来对作外检查。在实际中以合同的补充条款形式来执行或者有些只做君子协定，这类条款往往是私下合同，中标合同部分，然后换成不遵循法律或违反国家及政府的有关规定的内容。
3 合同双方法律意识浅薄，一些合同有失公式
目前电力建筑市场竞争激烈以及管理不规范，施工队伍和建设规模的比例严重失衡，这就让占主导地位的业主方提出一些苛刻以及不平等的条件，把自己的风险移到承包方身上。由于竞争激烈，承包商又不得不为了获得工程而接受。但有些承包商为了不让自己的利益受损，就偷工减料或者非法分包和转包，这给工程建设带来了很大隐患。
4 建设施工合同履行程度低，违约现象严重
在实际中，业主方与承包方不认真履行合同的现象时常出现，例如：业主方在暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设过程中业主不依照约定支付工程进度款；在工程竣工并验收合格之后，业主方不及时办理结算手续，有些业主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；还有承包商没有按约定期依法组织施工以及不按照规定施工，由此延误工期也可能产生劣质工程，这对工程建设市场有严重的影响。
5 工程索赔工作难以实现
索赔是法律赋予的合同任一受损失一方获得赔偿的权利，它对于承包商来讲能够保护自己、维护正当权益、避免损失以及增加利益。可是，如今建筑市场竞争激烈，往往存在一些不平等的合同条款，这使得索赔工作受到干扰变得困难。在这其中，受害者往往是承包商，因为大多承包商自我保护意识差且索赔意识淡薄，这使得合同的索赔很难进行。
6 专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的重要因素之一
由于建设合同的涉及内容多，专业面广，所以这使得合同的管理人员要具有一定的专业技术知识、法律知识以及造价管理知识。目前很多项目管理机构都没有专业技术人员来管理合同，或者只是将合同管理当作一种简单的事务性工作，对管理人员的培训做得不够，一旦发生合同纠纷，就缺少了必要的法律支援。
三、针对合同管理的难点应采取的措施
针对以上所述的问题，结合实际，总结出以下几点应采取的措施：
1 以国际经验为参考，推行对电力建筑市场适行的合同示范文本
电力建筑市场随着WTO我国的加入也面临着对外开放的问题，因此在工程管理的很多方面我们应该同国际接轨。在合同管理时，我们应该以国外先进经验为参考，加速建立以及完善符合市场经济需求的合同管理模式。在一定程度参考了FIDIC文本格式的基础上，产生了新的建设工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改进，并对促进建筑市场健康、有序的发展有重要意义。
2 加强合同双方法律意识以减少纠纷的产生
因为承包商往往缺少法律与合同意识，所以在合同签订时在未对合同进行仔细推敲和做认真约定之前就草率的签订合同。特别是在违约责任以及违约条件方面没有做具体的规定，这是直接导致工程合同产生纠纷的主要原因。所以，在签订合同之前，承包商应认真审查合同的合法性还有严密性以使合同签订时产生纠纷的因素减少，将合同的纠纷发生率控制在最低范围之内，保证合同能够全面履行。
3 加大合同的管理力度，保证施工合同的全面履行
为了保证施工合同能够全面履行，建筑行政管理部门应该把整顿规范市场工作的重点放在施工合同管理工作上。应该在严格审查的基础上，加强对合同全面履约的管理。当资金不到位的项目报建时，应不予办理工程报建手续，也不能进行招投标工作，不予办理施工许可。取缔垫资以及带资施工的现象，以使建筑市场得到净化，进而维护承包商的合法权益。同时，建立和工程清单量相适应的合同管理制度。在工程量清单计价法得到推广实施后，并没有相应的合同管理模式出现，这就使得在招投标确定的工程造价实施过程中并没有相应的合同管理措施。因此，应尽快完善配套措施和管理办法，健全体制。施工企业一定要遵循合同约定，
信守诺言，以合同说的为准，加强合同管理。
4 认真办理签证，重视工程索赔
在实际中，索赔是双向的，但一般来说，业主方的索赔数量小且方便，可以使用冲账以及扣拨工程款来实现对承包人的索赔。但承包方的索赔就困难一些，所以，承包方应在施工阶段建造成本的基础上，加大工程索赔力度。既要快速对合同中的文字规定进行索赔，还要理解合同里一些条款的意义。结合实际的工程特点意见企业的情况进行默示索赔。对工程延误索赔、工期变更索赔、合同被迫终止索赔以及工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔等加以重视。
5 推行合同管理人员持证上岗制度
对于提高建设项目合同管理效果来说，加强建设项目合同管理队伍建设以及对加强合同管理人才的培养，推行合同管理人员的持证上岗，是很重要的措施。如今，我国推行了注册造价工程师制度，造价工程师是以搞好建设项目投资控制以及合同管理为重要职责。所以，在建设项目管理机构中应该设置注册造价工程师的岗位，有其合同管理的职责。
结语
电力建设施工合同是电力企业市场化运作的基础，对施工合同进行有效管理对于双方全面行合同中的义务，确保工程质量有重要的促进作用，电力施工企业要想长久立足于市场，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已经受到了施工企业相当的重视，相信在未来会越做越好，趋于完善。合同管理涉及到企业的各个方面，要想做好合同管理必须从源头抓起，各个环节都要有相当的重视，本文以电力电力建设施工合同的管理特点为依据，详细阐述了几个存在于合同管理中的难点，并结合实际，提出了一些针对性的解决对策，以供参考的探讨。
参考文献
[1]葛维平.电力设施施工合同管理难点及对策[J].电力标准化与技术经济，2006（03）.
前言
广佛、佛开高速公路（改）扩建项目（以下简称“本项目”）是广东省第一条进行大规模扩建改造的营运项目，须在确保原高速公路营运安全畅通的前提下进行改扩建，同时采用了区别于广东高速公路建设传统的自筹自建制的委托代建制建设管理模式。基于委建制下的高速公路扩建工程的实施对项目的建设管理提出了严峻的挑战，其复杂性和难度明显高于传统建设管理模式的新建高速公路项目，且没有多少经验可以借鉴，存在诸多的不定因素急需发现及解决，其中造价管理就是一个特别突出的问题。因此，要做好本项目的造价管理工作，首先应全面分析扩建工程的难点，了解委托建设管理的特点，发现造价管理工作中所面临的主要问题，查找现有造价管理体制中存在的不足，其次须有敢于改革旧的工作模式和打破传统的思维定式的勇气，更新观念，创新管理体制。
一、委托建设管理内容与特点
（一）委托代建制的阐述
“委托代建制”是指政府或者企事业单位投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或者具备相应工程管理能力的其他企业，投资人或建设单位组织和管理项目的建设。通过建立起市场合约关系，以法律手段使投资人与代建人之间的权利、责任、义务形成刚性约束，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
（二）委托代建制项目工程造价管理的特点
1、委托代建制的项目造价管理的主体为代建人，即本项目的造价管理主体为管理处。
2、与传统的业主造价管理工作的区别，有：
1）代建人的造价管理工作将受到更多制约，如委托单位、政府管理部门、监督机构等。
2）代建人的造价管理工作受到一定的限制，必须在业主委托或授权的范围内进行，对重大事项没有自主决策的权利，如对重大变更的审批、对项目规模及概算的调整等。
3）代建人属于专业的项目建设管理机构，其造价管理水平普遍强于业主公司。
4）代建人的财务帐务增加，须按项目建立项目建设成本帐务和代建人的管理成本帐务。即本项目在建设过程中，须分别建立广佛扩建项目、佛开改扩项目建设成本和管理处管理成本等三套帐务，为了实现项目建设造价的全程动态管理和实时监控，须按财务帐务的口径对等的建立三套造价及合同台帐。
3、由于委托代建制区别于传统自筹自建制建设管理模式，没有成熟的模式可套用，因此，须在实践过程中不断进行探索和完善。
二、高速公路扩建工程的特点和难点
在高速公路扩建工程中，既有桥梁路基拼接等技术难点，又有交通分流、施工组织管理难点，更有因珠三角经济发达引起地少人多而带来的征地拆迁工作协调难点，可谓困难重重。
（一）征地拆迁难
本项目纵贯珠三角经济发达地区，沿线用地资源稀缺，房屋密集，人多地少的问题突出。随着国家投资体制改革和加强宏观调控政策，对耕地和基本农田的保护力度不断加大，加快高速公路建设与土地资源供给的矛盾越来越尖锐。因此，征地拆迁工作是制约高速公路建设的第一难题，而扩建项目相对于新建项目更是难上加难。
（二）交通组织难
本项目必须在不间断交通的前提下实施，为最大限度减少交通对施工的影响，须对进入高速公路的车辆进行必要的诱导及控制。且项目沿线的物流业发达，交通分流势必制约了地方的经济发展。因此，在项目建设过程中须根据施工组织方案及沿线交通状况配套进行全面的施工全过程的交通组织设计。由于国内可借鉴的扩建工程实施经验较少，没有一套系统的完整的交通组织方案可参考。随着工程建设的推进，交通组织设计方案须不断的更新及完善。另外，交通组织协调过程中涉及的单位多，由于高速公路建设属企业行为，在协调中存在地位不对等的情况，协调难度大。
（三）扩建技术难
本项目是在原高速公路的基础上进行加宽改造，除五座特大桥采用分离式加宽外，其余大部分桥梁及路基均采用整体式加宽。由于新旧高速公路的实施时间跨度大，技术标准和规范存在差异等原因，如何确保桥涵及路基拼接后的工程质量将是扩建工程最重要技术难题。如何解决好软基处理的工后沉降、新旧路基的差异沉降、新旧桥梁的均衡受力等技术难题需要在扩建实施时一并解决，大大增加了扩建的难度。
（四）工程变更多
本项目的勘察设计中没有充分考虑扩建工程的特殊性，如忽略了边通车边施工的方案可行性、对须拼接的原高速公路结构物的勘察、一些历史遗留问题及地方发展规模摸底、交通组织方案的合理性等扩建项目特有的重要设计细节，造成施工图设计深度不够，后续设计服务量大大增加，从而引起变更增多。
（五）工程施工组织难度大
本项目相对新建项目的工程施工组织难度大，主要体现为：一是须在不中断交通和确保原有高速公路安全的前提下进行，施工作业面狭小；二是须在原有高速公路两侧同时进行，工点分散，缺乏规模效应，功效低。
三、造价管理目标及思路
本项目的造价管理目标是以合理的造价高效建设优质的工程。项目的造价管理思路是积极倡导合理控制造价水平，达到业主和承包人共赢的局面，从而实现项目的造价管理目标。
四、工程造价的管理办法和措施
针对高速公路扩建工程的难点和委建制下的造价管理的特点，我们在合同管理、变更设计管理、招标管理等方面采用相应的管理措施，努力做好造价管理工作。
（一）合同条款完善
根据以往的项目建设经验教训，完善合同条款，合理确定工程造价。具体有：
1）对涉及风险因素的有关条款进行反复推敲和研究，按照合理的风险分担原则修订有关条款，避免所谓的“霸王条款”。如由于物价的波动和征地拆迁的进展属于不可预见的风险因素，因此本项目施工承包合同中均可就地材的物价波动而提出价差调整及可就由于征地拆迁原因造成的窝工提出费用索赔等。
2）对施工管理过程容易引起扯皮现象的合同条款进行修订完善，如明确变更单价的作价原则和提出索赔的范围及其费用的计算原则等。通过合同条款约束各方共同遵守，防止不规范操作现象的发生。
（二）广泛收集相关造价信息，合理确定相关费用
广泛收集项目所在地及相邻地区的工程建设行业的造价信息及相关取费标准；对一些无信息价可套用工程项目，管理处多次组织监理、施工等三方单位进行市场询价的方式确定相关信息价。通过最大化的充实造价信息库，使得相关费用的确定有规可循有据可查。
（三）加强变更设计控制
首先是制定变更管理程序，明确了工程变更的审批权限；其次加强对变更方案的经济性和必要性分析及比对，根据造价台帐的实时监控数据合理的确定变更规模；再次，实行专家会审会议审批制度，达到有效地控制工程的随意变更。
（四）招标制度降低工程造价
根据国家关于招投标的有关规定和程序，对采用国内竞争性招标形式进行公开招标的项目（如勘察设计、施工监理、主体工程施工等）进行严格的招标控制价把关，所有的招标项目的控制价均依据造价审核单位核定预算的基础上确定，通过竞争性投标确定合同价和实施单位，有效的降低工程造价。且在合同谈判时，对承包人清单中的不平衡报价进行调整，使之合理，避免在实施过程中发生变更涉及该单价而增加工程造价。
除按规定公开招标外的部分技术难度高、专业性强或工程规模较大的项目（如软基处理检测、高边坡监测、竣工文档编制等）通过竞争性邀请招标的方式确定合同价和实施单位，从而达到有效的控制及降低工程造价的目的。
（五）完善内部管理，控制建设管理和工程前期费用
重视对工程造价中的前期费用及建设管理费用的控制，完善管理处内部的职能管理制度，严格按照经审批的建设管理费进行开支；工程前期工作执行立项报批制度，合理审定相关费用并签订合同。
（六）征地拆迁费用控制
根据国家及地方的有关法律法规等文件规定的征地拆迁补偿标准，通过合同谈判合理的确定相关征地拆迁补偿单价及合同费用。针对管线拆迁工作，由于专业性质的差别，管理处缺乏专业的人才审核其费用，因此管理处委托专业的造价审核单位对管线拆迁的方案及预算进行全面的审核，再由管理处与管线权属单位通过合同谈判确定合同费用，合同费用严格控制在经审核后的预算费用内。
五、高速公路扩建工程造价管理的思路与建议
造价管理是一个庞大的系统工程，根据项目建设管理的实际情况，其往往表现为多层次及多方面性。造价管理工作应积极倡导合理的造价管理，即合理控制造价水平，达到业主和承包人共赢的局面。现就基于委建制下的高速公路扩建工程造价管理工作提出几点思路和建议。
（一）从政府层面出发，进行体制创新，为高速公路扩建工程的实施创造一个有利的社会环境。
1、加强《公路法》和《广东省高速公路管理条例》的贯彻落实。
2、加强规划管理，提高规划水平。
3、转变征地拆迁工作的体制和方法。
（二）行业主管部门应进一步完善工程造价管理体制，加强建设过程的监督和指导。
1、吸取国际上先进的造价管理模式，及时对定额进行补充和更新。
2、建立扩建工程专用定额。
3、加强建设过程中的监督和指导，保证行业的健康发展。
（三）作为项目建设管理者，企业应吸取国内外先行的先进做法和经验，确实把扩建工程的造价管理工作做好。
1、提早介入设计和工程变更管理。
1）项目业主应提早介入设计，督促设计单位摆脱既定的新建项目设计模式，充分考虑扩建项目的特点和难点，做到设计合理和工程可行。
2）加强设计咨询和审查力度，推行设计索赔及设计监理制度，确保各阶段的设计深度和质量。
3）加强对重大变更方案的经济分析和比选，对变更方案进行优化。
2、管线管理模式及拆迁模式的转变。
首先，营运单位应根据相关法律法规的规定，对跨越高速公路的管线进行严格审批；并与管线权属单位签订拆迁协议，如因高速公路扩建需要，相应管线必须按时无条件进行迁改，从而减轻日后高速公路的扩建成本和难度；其次，应将管线拆迁设计与施工进行分离，从源头上控制工程造价，由项目业主聘请管线拆迁专业设计单位或方案咨询单位，对管线拆迁方案进行提前设计、统一设计。
3、加强合同的风险分析和管理。
建设单位应站公平、公正的立场，加强项目前期的合同风险分析，合理确定风险分担原则，尽可能消除所谓“霸王条款”，才能保证项目建设工作的顺利进行和造价管理工作的有效开展。
六、结语
建筑工程的管理除了兼顾到建筑的施工阶段的建造目标，成本、工期以及质量、安全等方面之外，从业主的角度考虑还需要综合很多方面的管理要素。从业主角度进行建筑工程管理重点和难点的分析，有助于全方位地促进建筑建造目标的实现。首先分析了业主角度的建筑工程管理的特点，然后研究了业主角度的建筑工程管理重点与难点，最后在此基础上提出了基于业主角度的建筑工程综合管理方法。
关键词
业主角度；建筑工程；管理重点；难点
0引言
建筑工程的管理本身是一项十分复杂的工作。当前很多研究都着眼于施工阶段，分析了施工阶段对于工程项目的成本、工期、质量、安全等各方面的管理。然而从业主角度出发的建筑工程管理比施工阶段的要更加复杂，也更加重要。业主需要全面考虑到建筑的全寿命周期以及各个阶段的众多参与人员，还需要兼顾项目过程中的各类风险。因此既有必要从业主的角度，对建筑工程的管理重点和难点进行分析。
1业主角度的建筑工程管理的特点
从业主的角度进行建筑工程的管理，有着与一般的建筑工程管理方法不同之处。进行业主角度的建筑工程管理需要考虑到业主的基本职能以及建筑工程的全过程，综合考虑业主在建筑工程管理中的特点。
1.1建筑工程管理涉及到建筑的全寿命周期
一般所称的建筑工程管理仅仅集中在建筑的施工阶段，讨论的主要是针对于建筑的施工阶段各项建筑工程施工过程。然而由于建筑工程的业主需要考虑的不仅仅是建筑的施工阶段，还需要考虑到建筑的前期决策、设计、承发包，以及后期的运营等各个过程。这些过程之间是相互关联的，建筑的决策阶段影响到了后期的项目的社会、技术和经济可行性，而建筑的设计阶段则是决定了施工过程中的总体依据。施工过程中的建造质量以及安全性，也将对最终的建筑实体造成很大的影响，进而影响到后期的运行效果。因此从业主的角度考虑的建筑工程的管理重点与难点，必须兼顾到建筑的全寿命周期，从一个全过程的角度去进行建筑的管理。
1.2建筑工程的管理包括了各相关参与者
进行建筑的工程管理中，一个很重要的部分就是对人的管理。而从建筑业主角度来看，他们需要管理的不仅仅是本公司的人员，而要同时对建筑的设计、施工、监理、材料和设备供应商等各个相关参与者进行管理。建筑的各方参与者，都有着自己的建造目标和建造利益诉求，在各个阶段上都需要进行配合协作，这些多方参与者的协调，都需要通过业主来完成，而这无疑大大增加了建筑工程的管理难度，这也成为了建筑工程管理的一个重点和难点。如何通过合理的激励以及合同的方式，保证多方的利益相关者能够共同努力，实现业主的预期建造目标，是业主需要考虑的一个十分重要的问题。
1.3建筑工程的管理的综合性和复杂性
建筑工程的管理从本身特性上来说，就是一个十分复杂和综合性的过程。从业主的角度来进行建筑工程的管理尤其如此。除了考虑上述的全寿命周期的过程，以及各类参与人员之间的协调安排之外，还需要考虑到建筑的建造过程中对于风险的控制，对于环境的考虑，对于各类政策和社会情况的考虑等。这些多方面的因素都共同决定了建筑工程管理的水平以及最终建造成果的好坏。建筑工程的建造周期一般都比较长，在这一过程中存在着很多社会、经济、环境等各方面的不确定因素，都增加了建筑工程管理的复杂性和综合性。如何综合有效地对这种因素进行管理，是作为建筑工程管理的业主所需要考虑的一个重要问题。
2业主角度的建筑工程管理重点与难点
如前所述，从业主的角度进行建筑工程的管理，需要考虑到建筑的全寿命周期、各方的参与者，同时也要兼顾到建筑建造过程中的各类社会、经济、环境上的风险，综合实现建筑工程的建造目标。从这一角度考虑，建筑工程的管理重点与难点主要包括四点。
2.1建筑工程的合同管理
建筑工程的合同管理是对建筑建造过程中的各类参与者的重要约束手段，通过建筑工程的合同管理，能够明确地用书面形式与建筑的设计、施工、材料设备供应商等各方进行权利、责任和义务的约定。首先能够帮助业主方更好地规避风险，同时也能帮助各参与方明确自己的工作，最后也能够更好地辅助各个参与方之间的相互配合。进行合同的管理，要做好合同的制定、评审以及管理等三个方面。在合同的制定方面，需要根据法律规定的合同文件范本，对相关的责权利进行规定，抓住合同中的核心和重点部分，即那些风险较大的或是工程比较复杂的合同，并寻找到分担和降低风险的方法，通过加强对合同订立相关部门，如工程成本部门、设计部门、管理部门、财务部门等的管理。在进行合同的签订之前，要加强对于合同的评审工作，保证确认无误了之后才能进行签订。在合同执行的过程中，要全过程地对合同的实施情况进行检查，保证各相关单位能够按照合同上的规定履行义务，如果发生了工程变更等情况，要及时进行变更证明材料的搜集，作为后期的依据。
2.2建筑工程的成本管理
从业主的角度进行建筑工程的成本管理，需要兼顾到建筑的前期决策以及设计方案和施工过程的管理。研究表示，建筑工程的前期决策以及设计方案对建筑工程的成本的影响达到了70%以上。因此从业主的角度进行建筑工工程的成本管理，要着重加强对于建筑的决策和设计方案的选择，同时通过技术交底和施工过程中的沟通等方式，加强施工单位和设计单位之间的沟通和联系，从而更好地保证施工单位能够理解设计意图，同时更好地节约施工成本。进行建筑工程的成本管理，业主首先在决策阶段就应该考虑到整个建筑的成本预算，综合考虑建筑周边的社会、经济和环境需求。在设计阶段，通过限额设计等方式，保证设计单位在完成建造意图的基础上，尽量减少后期的施工成本。而在施工阶段的综合管理，业主单位需要与监理单位相互配合，实现对于施工单位的监管。通过合同的方式，对施工单位的成本节约行为提供奖励。总之，业主角度的建筑工程成本管理，是一个全方位、多主体的综合性的管理。
2.3工程的技术管理
从业主角度进行的工程技术管理是综合到建筑的后期运营和销售的整体效果。而建筑施工阶段的技术管理仅仅着眼于建筑的施工组织设计、施工方案以及施工技术的选择上，而业主的工程技术管理则是要将营销理念转化为工程技术标准，然后按照确定的技术参数进行招标，从而保证建造出来的建筑能够符合后期的运营和销售的要求。因此针对于业主角度的建筑工程的技术管理，需要着眼于全寿命周期的需求，从最后的运营和销售的角度考虑，从决策和设计阶段就提出相关的技术要求，从而通过施工阶段的施工方案的选择和施工组织设计，最终将其实现。而施工阶段的技术管理需要兼顾到技术与管理两个方面。从技术方面来讲，就是通过不断引入四新技术，提高施工的效率，保证施工质量。将新技术与原有技术相互结合，同时加强技术操作人员的水平，更好地掌握技术的操作要领与方法，更好地促进施工的顺利进行。
2.4项目的全面风险管理
项目的全面风险管理也是业主进行建筑工程项目管理时需要考虑的一个重要的内容。建筑工程的管理，要考虑到可能面临的技术、社会、经济和政策等各方面的风险。由于建筑工程项目持续的周期比较长，且涉及到的人员比较多，因此可能遇到的风险就更大，从业主角度进行项目的全面风险管理，是进行工程管理的重点和难点之一。为了防止项目的风险事项发生，在项目开始之前就必须进行项目的风险识别和风险分析，寻找到可能使项目产生损失的风险因素，并分析其可能发生的概率，从而更好地对风险进行识别。并需要根据相应的风险，对其进行防范。业主可以建立风险监控系统，及早地发现可能潜在的风险并采取预定的措施，控制风险的影响范围和影响量，以减少项目的损失。当风险事项确实发生时，需要及时采取相应的手段，进行风险的应对和处理，通过合理的方式及时化解风险，保证工程后期的正常运作，减少风险带来的损失。在阶段性计划调整过程中，要加强对近期风险的预测，并纳入近期计划中，同时要考虑到计划的调整和修改会带来新的问题和风险。项目结束时，应对整个项目的风险，风险管理进行评价，作为以后进行同类项目的经验和教训。
3结语
业主角度的建筑工程管理是一种全面性、综合性的管理，需要兼顾到工程项目的全寿命周期，以及各类参与人员，同时要综合考虑到项目可能发生的风险。业主需要从建筑工程的合同管理，建筑工程的成本管理，工程的技术管理以及项目的全面风险管理等方面，综合实现对于建筑工程的管理，促进建筑行业的高效发展。
作者：张神固 单位：厦门火炬集团开发建设有限公司
参考文献
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