【关键词】：慈善；国家交流；国际慈善组织
一、加入全球慈善组织的庞大体系
（一）加强同国际慈善组织的联系
从全球范围来看，各国都在努力发展本国的慈善事业，逐步发挥“第三部门”的作用。现阶段，全球各种各样的慈善组织已经构成一个庞杂的大体系。在这个庞杂的体系内，各国的慈善组织在形式上是自主的，通过各具特色的公益活动达到慈善的目的；同时，各国慈善组织相互之间的联系也是自愿和平等的，都是为了特定的社会公益性目标而联系在一起。
纵观全球慈善体系，在各个慈善组织之间，具有同样活动目标的组织往往都有着较密切的联系。各个慈善组织通过相互间进行信息交流、共同举办研讨会、进行技术和经验的交流等方式保持经常性的联系。可以说，这种关系网是全球性的，只要各慈善组织有共同的公益目标，在某种程度上就奠定了合作的基础。从目前的发展势头看，未来慈善组织有可能形成新的更多的国际大联合体。所以，我们的目标是要加强同国际慈善组织的联系，与从事不同活动、具有不同作用和有着不同特点的各国慈善组织共同组成一个国际范围的慈善网络，致力于共同发展社会公益事业的长期目标。
中国的慈善事业刚刚起步，对于慈善组织来讲，由于经验的缺乏和物质基础的薄弱，在开展公益性的慈善活动中仅仅依靠本国的力量是不够的，需要同国际慈善组织加强联系，借鉴经验，取得帮助。慈善事业不是某一个国家能够单独完成的，公益性的特点决定了必须联合世界各国慈善组织，加强联系，互通有无，共同迎接挑战。
（二）采取多种方式与国际慈善组织接轨
慈善组织全球性体系是通过网络、联盟、论坛以及各种国际会议等方式结成的。这就需要我们在发展本国慈善事业的同时，开辟多种渠道，利用现代的技术与手段与国际慈善组织接轨；对于慈善组织来讲，学习国际慈善组织的管理方式、开展慈善活动的经验、发展慈善组织的理念等，把中国的慈善组织逐渐置于国际慈善体系之中。
要使本国的慈善事业与国际接轨，就要树立新的慈善理念，科学、合理、有效地挖掘社会慈善资源，拓宽慈善工作领域，推进国内外慈善工作交流，主动与国际慈善机构和组织联系、沟通情况。另外，在与国际慈善组织联系过程中，还可以通过合作、引资和开发一些新的慈善公益项目，争取国际、国内慈善组织对我国慈善事业的支持。
与国际慈善组织接轨，可以利用媒体、互联网等先进技术加强同国外的联系。二十世纪末电脑的普及，使互联网成为了传播信息的重要途径。互联网是个很好的传播渠道，不仅成本低，而且高度开放，有意见或建议可以及时的通过网络了解。与此同时，为了达到更高的国际关注率，电视媒体当然也不能少。大多数普通家庭都是通过电视和报纸来关注新闻动态，电视和报纸的宣传可以起到内部交流和外部传播的作用。
随着经济全球化趋势的蔓延，我国同国外各种非政府组织的联系越来越频繁，各个领域的合作也在逐渐增多。慈善组织要与世界接轨，可以拓宽渠道，与世界各国慈善组织组成慈善联盟，通过定期开展慈善论坛和国际慈善会议的方式来加强联系和往来，沟通信息，使我国的慈善事业发展与世界同步。
（三）形成全球互动的慈善网络
进入二十一世纪，慈善组织全球体系已经形成并逐步完善，这使得发达国家慈善组织与发展中国家慈善组织共存于同一国际组织网络之中的现象越来越普遍。从二十世纪末开始，一些发达国家的慈善组织积极吸收发展中国家的慈善组织加入其慈善网络，共同开展国际慈善活动，形成全球互动的慈善局面。
发达国家慈善组织与发展中国家慈善组织共同处于全球性慈善网络之中，在一定程度上，发达国家与发展中国家的慈善组织可以互通有无，对双方都是有利的。发达国家的慈善组织可以为发展中国家的慈善组织人员提供教育和培训，把先进的慈善理念和慈善工作方法传授给对方，在技术和资金方面支持发展中国家，还可以帮助发展中国家的慈善组织开展倡议活动，传授进行现代慈善活动所需要的技能，如怎么动员公众观点和利用大众媒介，以及引导发展中国家慈善组织参与国际生活等等。反过来，发展中国家慈善组织则可以为发达国家慈善组织提供实际发展经验和直接接近发展中国家贫民的渠道。使发达国家慈善组织能有效地运用由发展中国家慈善组织在实践中创造的经验，充分利用资料和数据，在促进全球性慈善网络发展方面做出较大的贡献。
我国是世界上最大的发展中国家，发展势头突飞猛进。但总体而言，我国的慈善事业还比较落后，需要与发达国家共同形成全球互动的慈善网络，借鉴发达国家的经验和技术，同时为发达国家提供资料和数据，共同为世界慈善事业的发展做出努力。
二、学习国外的理念与合作经验
（一）学习先进理念
“先进理念”是指位于前列，可以成为表率的思想、观念。慈善工作在一定程度上给政府提供了必要的补充，有效地调剂了贫富差距，缓和了社会矛盾，成为构建和谐社会的重要组成部分。但就其自身发展而言，应当学习国际上关于慈善事业发展的先进理念，提高慈善工作的认识。
1、鼓励民间慈善团体成立
国际的学者对现代第三部门的兴起十分重视，进行了大量的学术研究。在研究中发现，近些年世界各国民间组织蓬勃兴起，各种民间团体应运而生。当民间团体蓬勃发展的时候，不仅社会中的弱势团体得到了帮助，而且社会的凝聚力也不断增加，一定程度上缩小贫富差距，社会气氛变得更加和谐。
（1）推动社会慈善风气，大力鼓励民间慈善团体成立。世界各国的历史证明，当社会有需要时，如果单靠个人的捐赠，往往达不到慈善的公益目的，所以，慈善捐赠表现出来的不仅仅是个人的捐赠，更多的是动员社会的关系网络，结集民间力量，组织慈善社团。这些公益性的慈善团体一般都能延续多年，成为社会中弘扬慈善的重大推动力。以香港为例，东华三院、保良局、宗亲会、街坊福利会等例子比比皆是。这些社团，不仅为社会带来了慈善捐款，也成为了政府与民间沟通的桥梁，为社会带来了祥和稳定。
（2）倡导慈善文化，呼吁民间慈善团体参与。由于各国文化的差异，慈善文化在各国有不同程度的体现，但无论各国的慈善文化有着什么样的异域色彩，中心都表现为“乐善好施”。以美国为例，根据美国《国内税收条例》对慈善组织的定义，“慈善组织主要包括扶贫、教育、宗教和一般社区福利四方面的内容。此外，推进科学发展、减轻政府负担，以及其他一些增进社会福利的内容，也属于慈善的范畴”[①]。在我国，民间慈善组织的出现已经有千百年的历史，守望相助，为善不甘后人的文化传承千年。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的古语几乎尽人皆知。当看见有人在困境之中，而自己有能力帮助时，就会挺身而出，倾囊相助。在慈善事业蓬勃发展的今天，更应该大力倡导先进的慈善文化理念，呼吁民间慈善团体积极的参与到慈善工作中来。
（3）政府推动为主，官方、民间企业携手合作。中华文化，源远流长，其中慈善广为大众所接受。但现今中国社会之中，民间慈善组织虽有发展但速度较慢，捐赠也多以政府搞慈善活动为主，自发的捐献力量远低于国际水平。这是中国二十世纪计划经济的产物，政府独自承担救济保障，没有注意到动员全社会的力量共同参与慈善工作。“从1993年到2001年的8年时间，全国一共出现了172家慈善组织。这些慈善组织在产生方式和运作逻辑上具有惊人的相似性：它们绝大部分直接依托于各级政府的民政部门建立，和民政部门有着极其紧密的联系。有的慈善组织刚刚从民政部门分化出来，绝大部分慈善组织与民政部门还是‘一个部门，两块牌子’。慈善组织的负责人和工作人员直接来自于政府部门，它们以一种与政府相类似的逻辑在运作”[②]。西方在此问题上历来把慈善施救看作是自己无可推卸的天然义务和责任。不管有钱无钱，不管是否和政府部门挂钩，也不管经济发达或欠发达，都要以民间企业捐赠或者个体捐赠等各种不同形式体现慈善和施救精神。现阶段，如果能由政府推动，让社会人士广为参与，官方，民间企业携手合作，将动员更巨大的力量，掀起自发捐赠的浪潮，帮助更多的弱势群体及贫苦大众。
2、推广义务工作，组织志愿者活动
要鼓励广大公民积极参与慈善活动，除了向民间募捐以外，更重要的是推动公民个人积极参与在慈善工作之中。当然，这里所讲的参与，不单只捐赠一些款物，主要是指亲身的体验：例如参与慈善项目工作，探望贫苦社区灾民，成为志愿者等等。这些经历可以为广大参与者带来很大的启发。一方面可以使公民在捐赠的同时知道民间疾苦，另一方面可以使公民亲身体验助人带来的快乐，加强整个国家的精神文明进程。
世界各国都很重视推广义务工作，组织志愿者活动。国际慈善机构组织的义工曾经探访过很多贫困地区，包括我国较为落后的省份，也包括了非洲及南亚地区的国家。义工通过亲身的经历，可以对贫困的成因有较深入的理解，也可以在工作中，认识很多志同道合，关怀受助人群的慈善工作者。义务工作和志愿者活动可以给慈善对象需要的切实帮助，也能够使参加义工的广大公民对自身的意识和今后的慈善活动有所启发。
个人亲身的感受，积极的参与，是推动慈善的重要途径。政府及慈善团体不应单单注重募集善款，应当在意识上动员广大群众参与到慈善工作中来，推广义务工作，组织志愿者活动，为慈善事业的发展增添力量。
3、设立法规，加快慈善团体审批
随着中国经济的腾飞，我国的慈善事业发展也将会迎来崭新的时期。这需要我们与国际理念接轨，适应经济的发展速度，设立慈善的相关法规，规范慈善团体管理，加快慈善团体审批。
目前世界上大多数国家在慈善事业中都设立了简明法规，法规中明确了慈善团体成立的程序以及慈善工作的相关规定。其中加快审批速度，鼓励慈善团体正式登记，成为大多数国家慈善法规的侧重点。加快审批速度，鼓励慈善团体正式登记不仅可以规范慈善团体的管理，而且简化了繁冗复杂的审批程序，避免了许多慈善团体面对登记望而却步的局面。与此同时，法规还应规定，在捐赠中，订立税务优惠，鼓励企业及个人捐献。订立行业规范，加强监管，严肃处理借慈善之名进行的不法活动，或从中谋利的害群之马。
慈善团体的审批速度过缓，是中国慈善事业发展的一个主要障碍。不但打消慈善团体的积极性，而且不利于社会从总体上管理慈善事业。虽然严格审批可以避免虚假慈善团体的成立，但是在一定程度上讲，也制约了中国慈善事业的发展速度，延缓了慈善工作与国际接轨的速度。现阶段，应该设立明确法规，规定慈善团体审批的法定程序，加快审批速度，明确慈善工作的管理章程，推进慈善事业发展。
（二）推广合作经验
1、扩大交往，拓宽渠道，加强国际合作
发展慈善事业，不应把慈善仅仅局限于本国，要扩大交往，拓宽渠道，加强国际合作。一方面，我们应当向全世界介绍我国慈善事业的发展情况以及政府对慈善事业的关注和支持，介绍本组织的业务领导与合作意向、条件，赢得世界慈善事业的支持。另一方面，积极参与国际慈善活动，与相关的国际慈善组织、国外慈善机构举办慈善论坛、形成慈善网络、举行慈善国际会议等活动。
在慈善工作的开展过程中，可以安排国际慈善机构的相关人员赴贫困地区和慈善项目实施地进行考察，增进对慈善项目的了解，拓宽慈善合作的渠道，为进一步吸引国际援助打下基础。还可以聘请国外知名大学的教授和国际慈善组织的高级管理人员为慈善工作者举办各种形式的研讨会、培训班，讲解国际慈善的先进理念，传播国际慈善工作发展的概况，帮助他们开阔视野，拓宽思路。
2、完善慈善机构自身建设
慈善机构是慈善事业发展的载体。慈善事业的成败从根本上说，决定于慈善机构自身的建设及能否取得社会公众的信任，强化机构建设、不断提高社会公信度是慈善组织可持续发展、拓宽交流空间的根本所在。
完善慈善机构自身建设，才能更好地进行慈善合作。一是应当强化内部规范管理，内部管理不规范、机构效益不高是当前制约慈善事业自身发展的一个普遍存在的问题，只有下大力气实现慈善组织结构合理、运行规范，才能真正赢得社会的认同、国际社会的认同。二是要建立规范、公开的财务管理和信息披露制度，对慈善资金的运作进行全过程的监督与控制，并定期公布有关信息，自觉接受社会各界的监督。三是应当重视队伍建设，加强慈善机构工作人员的职业培训和知识更新。只有建立运转高效的慈善机构，完善自身建设，才能不断地把慈善事业推向世界。
3、积极借鉴国际上行之有效的经验
发达国家的慈善事业无论在运作方式还是运行规范方面都已经趋于成熟，为许多发展中国家提供了可以借鉴的实际经验。我国在发展慈善事业和完善慈善机构方面也应当积极借鉴。例如，我们在开展慈善募捐活动中，适应市场经济规则并树立市场观念，将募捐与慈善项目实施相分离、在慈善工作中建立科学的社会评估体系和严格的自律机制、开展国际交流与合作，争取更多的慈善资源、确立慈善工作职业资格制，等等，这些都是慈善事业走上规范、健康、持续发展之路所需要借鉴的经验。
在借鉴国外慈善工作经验的基础上，应加强国际慈善合作。加强慈善组织合作可以通过建立某些协会或组织来支持和促进具体的慈善工作。慈善协会可以是会员制组织，也可以是服务型组织。这种合作可以在一个国家的范围内进行。例如，美国的基金会理事会拥有很多会员，其目的是交流经验、讨论组织管理和发展方面的问题，互通信息，制定慈善管理的标准。成为协会的会员是一个慈善组织对其工作和水平树立公众信任的一种方式。合作也可以在地区间进行。例如，亚洲的亚太慈善联合会，总部设在马尼拉，其目的是在亚太地区推行良好的标准和分享经验，中国就是其中的一个国际董事。另外，合作还可以在全球层面上进行合作。例如，全球拨款支持项目（WINGS）等等。
总之，发展慈善事业单靠自身的力量是很难与世界接轨的，必须积极的学习并推广与世界各慈善组织的交流和学习经验，开展多种形式的国际交流与合作，推动本国慈善事业的发展。
三、拓宽获取国外资源的渠道
中国慈善组织要增强与国际间的交往，首要的是拓宽开展国际合作、获取国外知识、技术与援助资金的渠道。外国慈善组织迄今主要在中国最贫困的地区开展社会经济发展活动，捐赠由以往的政府慈善组织出面逐渐转向民间组织之间的交流与合作。
（一）积极促进民间组织合作
世界经济全球化的浪潮使国与国之间的经济往来越来越频繁，经济的往来衍生出了民间组织等第三部门的诞生。1984年，时任联合国开发计划署驻华代表处代表的孔雷飒先生向外经贸部国际局提出建议，即中国政府在接受国际组织援助的同时，是否能够接受国外民间组织的援助。在联合国开发计划署的支持下，1984年，第一个开展国际民间组织合作的工作小组出访了欧洲四国，寻求合作渠道和可行性研究，时至1985年，中国国际经济技术交流中心成立了国际民间组织联络处，这标志着国际民间组织合作事业的开始，1986年由第一批交流中心与欧洲援华集团签署了合作协议，协议正式生效后第一批合作项目在我国的4个省的8个贫困县展开。
民间组织的兴起给慈善事业的发展争取了更多的资源。我国在发展慈善事业中，争取与国外民间组织的合作，可以拓宽获取国外资金和各种援助的渠道，更有利地加快本国慈善事业的进程。
（二）开展多样化的国际交流活动
开展多样化的国际交流活动，可以给慈善事业带来合作的机会。改革开放至今，各类出国留学人员总数达八十多万人，留学回国人员总数二十多万人。留学生在国外进行学习、合作研究、学术访问等，在一定程度上促进了民间组织合作活动的开展，以及城市之间的交流、大学为主的校际交流、医疗、卫生、文化交流、科技交流、体育交流等，这都不同程度地给国际民间组织合作事业带来机会，取得了一批卓有成效的合作成果。民间组织的合作给国际慈善事业的发展提供了前提和基础。
中国欧美同学会商会与中国侨联“侨心工程”联手，2006年6月17日在凯宾斯基饭店举办了第三届慈善晚宴舞会暨“2006仲夏夜精英慈善晚宴舞会”活动。活动所筹集的善款将用于捐建一个希望小学。这不仅会支持更多的贫困学童完成学业，同时，活动也为社会各界人士联谊交流搭建了一个平台。可见，多样化的国际交流活动不但获取了国际慈善资源，而且增进了各国之间的相互交流。
（三）推动华人社会和港澳台的合作
华人社会和港澳台的合作渠道。至目前为止，全世界拥有5000万的海外华人，海外华人与大陆的交流迅速增加，尤其是近十年来海外华侨为国内开展慈善救助活动做出突出的贡献。以中国侨联系统通过倡导侨心工程为例：从2001年至2004年4年间共接受侨界捐款5.6亿人民币资金用于支持西部及贫困地区建设侨心小学等扶贫事业。
香港和澳门的回归祖国，使中国在国际上的综合实力增强。香港、澳门、台湾地区的民间组织主动与大陆的民间组织开展合作，为民间组织开展国际合作的发展起到了一定的推动作用。今后，推动华人社会和港澳台的合作是拓宽国外资源的重要渠道。
（四）争取国际机构与基金会的支持
通过争取国际机构与基金会的支持来获得国外资源，也是拓宽获取国外资源渠道的一个重要途径。不但可以推动民间组织事业的发展，而且可以促进慈善事业的普及。例如美国的福特基金，是美国最大的基金会，是一个私人慈善性机构，创始于1936年。总部设在纽约，目前在全球25个国家设立了分支机构，其宗旨是“强化民主价值观，减少贫困和不公、促进国际合作和“人类进步”。1988年1月，福特基金会在北京设立办事处，中国项目的确定由该办事处负责。基金会主要从事政策研究项目，支持中国国内的大型的研讨会，例如1999年11月福特基金会支持召开“希望工程中国民间组织发展研讨会”；亚洲基金会也在1999年7月支持召开“非营利部门与中国发展国际学术会议”；2000年10月，在联合国开发计划署的支持召开的“第三届国际民间组织合作研讨会”；2001年11月，亚洲开发银行支持召开的“中国NGO扶贫国际会议”；2003年11月，世界银行和福特基金会支持召开的“跨国公司与公益事业”；以上活动不同程度地推动了国际民间组织与慈善事业的发展。[③]
四、我国在国际慈善活动中扮演重要角色
慈善活动在我国源远流长，在建立国际政治经济新秩序的大潮中，中国的慈善组织在国际慈善活动中扮演着越来越重要的角色，所扮演的应当包括决策和操作两个层面的角色。
近些年来，国外的慈善组织对国际社会的影响力越来越大，其中美国和西欧的慈善组织非常活跃，中国也在争取发挥有效的影响力，通过民间有组织的努力使中国人民的利益和愿望、进而使发展中国家人民的利益和愿望能够得到满足。中国慈善组织应争取参加各种政府间国际会议与非政府组织国际论坛，担当积极活动的角色，更多地开展国际意义上的慈善活动。
慈善活动包括决策和操作两个层面，我国在国际慈善活动中应该针对自身的特点，分析东西文化的差异，保证决策的科学性。中国作为世界上最大的发展中国家，在面对一些弱势群体时，慈善组织在发挥越来越大的作用。如何保证慈善组织正确决策，如何更有效地组织慈善活动，是我们面临的一个重要课题。解决的好，会给困难群体带来光明，解决的不好，会影响中国慈善组织在国际慈善活动中的形象。
中国作为一个崛起中的世界大国，应该意识到自身应承担的不断增加的国际责任，不仅应该对各种国际慈善活动有更多的关注，而且应该号召更多的国际慈善团体直接参与各种国际慈善操作性活动。例如由中国预防性病艾滋病基金会发起，近百个相关国家部委、新闻单位、民间组织联名支持的“121联合行动计划”将中国的艾滋病防治事业推向了一个新的层面。国际各国的科学家们对“121联合行动计划”的呼吁，使社会对艾滋病的中国国情更加关注。
世纪之初，中国慈善事业逐步向国际化迈进。一方面要发挥本身的优势，弘扬沿袭几千年的道德文化；另一方面，要积极向国际慈善组织学习，不断改进中国慈善工作的方式方法。在慈善工作的国际交流与合作中，我们将会面临对自身工作的挑战，但同时，我们也坚信能够冷静应对，制定与国际慈善组织接轨的具有中国特色的慈善工作发展计划。
四、慈善工作国际交流合作中面临的挑战
（一）国际政治气候变化的影响
冷战之后，国际政治格局日趋缓和，以意识形态为主导的国际政治结构发生了较大的变化。但是，国际政治架构中依然存在诸多变数。例如，在冷战后期，七国首脑峰会的形成，打破了联合国决定国际安全和政治格局的局面，而对中国的影响仍然不能忽视。通常我们说到的富国俱乐部（OECD）的结构、亚太经合组织（APEC）的机制形成、等等，都会涉及到民间组织参与国际合作事务。在一定程度上也影响了慈善的国际交流与合作。政治大环境影响了慈善组织工作的正常工作，也制约了国际慈善组织间合作项目的开展。
（二）资金来源及对政府的依赖
相对于国外的慈善组织，我国慈善组织对政府的资金依赖性更强。国内的许多慈善组织都依赖于政府的资助，如各种类型的自然科学及人文社科基金会等。有些脱胎于政府部门的非政府组织由于跟政府之间还存在着较为紧密的联系，可利用这种资源采取政府的行政命令方式来贯彻自己的意图。例如中国青少年发展基金会开展活动时大都依赖于各级党团部门。反过来，一些因为得不到这种内部资源的纯粹民间意义上的慈善组织在开展有关活动时显得举步维艰。[④]可以说，我国现阶段能够真正开展国际慈善合作的机构较少，这对我们今后开展国际慈善交流与合作是一个比较大障碍。
对政府的依赖可以追溯到慈善组织成立的初始阶段。我国大多数慈善组织都是靠政府的政策成立，或者依附于某一个政府。国际慈善组织活动中，越来越重视政社分离，政府于社会各司其职，最大程度地发挥社会的作用。然而，我国现阶段大多数的慈善组织还离不开政府的政策支援和资金支持，对国际合作而言是一个巨大的挑战。
（三）专业人才不足
慈善组织中开展国际合作的专业人才不足，阻碍了国际慈善交流与合作的进程。一方面，由于慈善组织工作人员在待遇和经济收入方面偏低，难以吸收高水平的专业人才从事国际合作工作。往往来一批年轻的研究生、本科生作为解决户口和积累工作经验的过程，一旦条件成熟，他们即离开慈善组织，到收入较高的单位就业。慈善组织成了为其他政府机构培养人才资源的基地。
另一方面，慈善机构内的工作人员结构不尽合理，有一部分从政府机关工作转入慈善组织，他们对慈善不甚了解，缺乏开展国际合作的经验，有部分人理论只是丰富，但缺乏实际经验，因此，客观地制约专业人才的参与和发展。
（四）理论研究与宣传滞后
现阶段，我国参与慈善组织大多还仅限于共同合作慈善救援项目，开展交流工作，缺乏研究和分工明确的实施机构的系统，缺乏专门的研究机构来从事研究国际慈善组织合作的理论、经验和教训。[⑤]慈善事业的发展需要先进的理念作为基础，我们要搞好国际慈善的交流与合作，首先需要从理论上做透彻的分析和深入的研究，避免一些国际慈善合作项目由于缺乏理论的深度和全面的考虑等因素造成活动的失败。
慈善事业的发展离不开慈善理论的指导。当前我们慈善事业面临与国际接轨的形势，必须抓住机遇，搞好理论研究，创造良好的社会氛围，促进社会精神文明建设。
慈善与其他社会公共事业一样，需要宣传。目前，慈善的宣传力度远远不够，致使许多人因为不了解慈善机构和慈善活动宗旨而不愿意捐赠。宣传慈善不仅应该宣传慈善的意义，更应该宣传我国慈善机构的发展状况，让人们清楚的了解慈善事业，了解慈善捐赠的程序及慈善捐赠款物的去向。
（五）捐赠成为高难度的投资
对于慈善基金会的运作者而言，如何衡量捐出去的钱的投资回报率，这是一门比证券投资还要高深的学问，因为慈善捐赠所指向的，不是直接的经济效益，而是隐性的社会效益。如何把款物捐赠给最需要帮助的人，如何完成对一些草根组织几千元的捐助到公共慈善项目上亿元的资助是一个比较大的难题。
在国内外，基金会因为自身运作效率或诚信等问题而受到指责的例子不在少数。由此可见，要把钱高效地花出去，不是一件容易的事情，特别是当这笔钱的数量到达一定的程度之后，捐赠就成了高难度的投资。
五、解决的途径
（一）把国际交流与合作确立为慈善组织活动的宗旨和目标
慈善是一项全球性事业，单靠某一个国家或某几个国家是很难将慈善事业深入推广的，需要我们在搞好自身慈善工作的同时，加强国际交流与合作，把国际交流与合作确立为慈善组织的宗旨和目标。了解国际慈善组织运作的模式，设立旨在交流与合作的组织与机构，用国际的眼光来看待慈善事业。
1、了解国际慈善组织运作模式
了解国际慈善组织运作模式对我们增强国际交流与合作非常有帮助。例如：美国的社区基金会扎根于某个社区，他们宗旨和服务对象非常明确，他们并不从事跨地区或跨国家的业务。“当我们寻求与国际慈善组织合作时，需要认真地研究各个慈善组织的宗旨、服务对象、服务区域和规则。不少慈善组织有从事国际业务的任务。例如，美国洛克菲勒基金支持和创建的北京协和医学院及其附属医院，是20世纪上半叶在海外工作中单项出资最大、时间延续最长的项目。目前每两年召开一次世界劝募大会，中国的慈善工作者近年来均参加了此项会议。中华慈善总会近几年做了资金来源的年度分析，有的年度50％慈善项目资金来自国际，有的年度70％的慈善项目资金来自国际。2003年，中华慈善总会等十余家中外民间组织和国际机构联合召开了‘跨国公司与公益事业高级论坛暨展示会’，这次会议是建立与国际慈善组织的合作关系的一个契机，也表明了非营利组织与企业开展合作、共创中国的文明社会、为全面建设中国的小康社会做出贡献的意愿”。[⑥]
2、国内设立专门旨在促进合作交流的组织
把国际交流与合作确立为慈善组织活动的宗旨和目标，必须在国内设立专门旨在促进合作交流的组织，使这样的国内慈善组织成为与国际慈善项目交流合作的桥梁。我国在改革开放之后，逐步认识到国际交流合作的重要性，全国性的慈善组织大多注意到了与国际慈善的接轨，目前，国内设立了一批诸如中华慈善总会这样的慈善组织，在国际慈善交往中发挥着重要作用。
中国民间组织国际交流促进会、中国青少年发展基金会、中华慈善总会等组织都是近些年国内成立的专门旨在促进国际交流与合作的草根组织。以中华慈善总会为例，自1994年成立后，不断加强对外联络工作，与港澳台和海外的许多公益慈善机构建立了良好的合作关系，并共同实施了多项合作项目，得到了国际慈善组织的普遍认同。1998年，慈善总会加入了国际联合劝募协会，成为该组织中唯一的中国会员。中华慈善总会加强同世界各国及国际公益机构的联系与合作，为在我国兴办慈善事业的人士、企业及各种机构提供帮助和服务。
3、慈善组织内部设立机构
近年来，随着我国对慈善国际交流合作的重视，不但成立了相关的慈善组织，各组织内部都设立了专门进行国际交流与合作工作的机构。这些机构负责联系国际慈善项目的合作、组织国际慈善会议、向国际慈善组织推广中国的慈善项目。
北京光华慈善基金会、中华慈善总会、上海市慈善基金会、善启慈善基金会等一些国内的慈善组织，在内部机构设置上，都设置了对外联络部，有些比较大的慈善组织，例如中华慈善总会，除了组织内部设立对外联络部，负责外事接待和对外联络事务。还下设了具有独立法人资格的中慈国际交流中心，专门负责进行慈善国际交流。
（二）在国际交流与合作中逐步缩小中外文化差异
1、文化差异的具体体现
2005年中国电视媒体曾经报道，中国的绝对贫困人口数量是两千六百万。在进行国际慈善交流合作中，发达国家的慈善组织所面对和接触到的是中国最贫穷的人们，可想而知，这里面存在着巨大的文化差异。中国的传统文化已经有着几千年的历史，当这种传统文化与西方文化的碰撞时，各种差异就会裸的暴露出来。
首先，价值观念的巨大差异。无论物质资料是否丰富，生存永远是人类最基本的需求。当一个人的温饱都解决不了的时候，他不会关心到如何保持环境或者可持续发展问题。也就是说，中国的两千六百万贫困人口大多仅仅想到的是增加自己的收入，解决基本的饮水需求，至于把钱用于孩子的教育更是天方夜谈了。而西方的价值观念则大多体现在注重儿童保护、妇女权益，环境资源不受破坏等等。可见，生活水平的不同，会产生不同的价值观念。
其次，资金流向的差异。中国的政府采取层级管理模式，一般来讲，政府所提供的扶贫基金是逐级下拨，拨到基层恐怕只能剩零头了。而国外的一些慈善组织很关心将钱用到农户身上，主张援助资金用于培养当地人的创造能力，经常会进行财务审计、终期评估或项目结束后的评估。这样就导致了资金利用的不统一。
2、逐步缩小文化差异
处理东西方文化差异，不能简单地批评和盲目的消化不属于我们文化范畴的不合理的部分。实践证明，应学习、提炼、吸收西方文化中合理的成分。我们应当学习西方多关注管理工作的规范化和程序化，将有限的慈善基金用到百姓身上，用到社会公共事业上。应当从不同文化范畴中提炼出合理的部分为我所用，取其精华，去其糟粕。吸取国际慈善交流合作中的一些教训，真正做到与国际接轨，更好的利用国际慈善资源。
3、解决文化差异的方案
要使本国的慈善组织与国际慈善事业接轨，就要认清自身，寻求解决文化差异的方案。
首先，应该提高从事国际慈善项目合作人员的素质，加强业务培训，通过实践和学习，研究国外慈善组织的特点和领域，做到知己知彼，百战不殆。
其次，建立严格的财务管理和监督制度。注意积累项目管理的资料，总结项目成果，在周围地区适当推广，产生更多的社会和经济效益。
再次，更加注重可持续发展。有限的资金如果用在原始的扶贫上，只能解决一时的温饱问题。如果利用援助资金来实施项目，从而带来观念的改变和素质的提高，这样会更好地促进当地经济和社会的可持续发展。[⑦]
（三）国际交流与合作形式的多样性
国际慈善组织越来越关注中国的慈善事业，要使中国的慈善事业走向世界，应开展多种形式的国际交流与合作活动。可以组织并参加各种国际慈善会议，可以与世界各国搞合作的慈善项目，还可以与国际组织和各国政府合作，争取参与多种形式的国际慈善活动。
1、组织与参加各种会议
中国在与国际慈善组织合作过程中，经常组织并参加各种国际慈善会议。组织慈善会议，可以以主办者的身份，向一些国际慈善组织介绍中国的现实情况，使国外的慈善机构在开展慈善活动时能够更好地尊重中国国情，避免中外文化差异可能会造成的误会，使中外慈善组织之间的合作更加顺利。参加国际慈善会议，可以使中国的慈善组织掌握更多的慈善信息，知道如何在国际社会中寻找支持者，以及如何从国际社会中获取信息与资源。同时，还可以向国外的一些慈善组织学习先进的慈善理念，学习如何加强慈善组织建设、组织管理，以便于联合开展项目。
目前，中国已经组织了很多大型的国际慈善会议，起到了很好的沟通作用，使世界更加了解中国。例如，2004年，在中国现代慈善事业发展十年之际，中华慈善总会和人民政协报社以及北京慈善事业研究所于2004年8月14日在北京人民大会堂召开了“中华慈善宣传年”大会。此次大会吸引了很多国际慈善组织参加，突出宣传慈善事业，组织相关慈善活动，倡导全民参与，以推动我国慈善事业更快、更好的发展，从而促进社会主义精神文明的建设与发展。另外，“国际慈善论坛”于2004年5月31日至6月2日在上海举行。论坛邀请了国内外有较大影响的慈善机构、学术研究机构的专家学者，政府主管非盈利机构的官员以及社会热心人士参与，论坛的主题是“慈善：关爱与和谐”，论坛的研究课题分4组：慈善事业的历史与现状，慈善事业与政府，慈善事业与社会，慈善机构的建设与管理。有来自美国、英国、德国、加拿大、俄罗斯、爱尔兰、墨西哥、新加坡、日本以及中国台湾、香港等国家和地区30个机构约50名嘉宾与会，共同探索慈善健康发展之路。
除了组织各种国际慈善会议让世界了解中国之外，为了促进国际慈善的交流与合作，中国还积极参加了各种国际慈善会议。例如，2002年5月8－10日，世界各个国家首脑、政府领导人、非政府组织代表、热心儿童事业者以及青少年自己的代表在美国纽约联合国总部聚集一堂。这次会议的主题是要改变全世界对儿童的观念和行为。中国慈善机构的代表参加了此次会议，深入了解了国际慈善组织的发展趋势。
2、合作搞慈善项目
国际交流与合作形式还可以表现为与国际慈善组织合作搞慈善项目。通过合作，可以利用国外的资源、资金和先进的理念。一些国际资助者除了将慈善组织作为提供服务的者予以支持外，还通过各种项目对整个慈善事业的发展提供重要支持。他们倡议改善非营利部门的财政与规制框架、提供培训和技术援助、建立全国性的资料库和信息处理库等等。
我国目前与世界国际慈善组织建立了友好关系，许多慈善项目都得到了一些国际慈善机构的支持和帮助，合作的慈善项目越来越多。例如：
广东省“光明之行”慈善项目，是由广东省华侨华人投诉咨询服务中心、澳大利亚“光明之行”眼科慈善医疗队、暨南大学医学院华侨医院、广州医学院共同携手展开的一项公益慈善医疗扶贫活动，以“慈善义诊、医疗扶贫、播撒光明”为宗旨，致力于解除广大饱受白内障疾病困扰的贫困患者的病痛，帮助他们重见光明、重建生活。预计会有三千余名贫困患者受惠。
中华慈善总会于1999年与葛瑞丝儿童基金会建立了合作关系，这个注册于美国纽约的慈善组织，长期致力于为中国的孤残儿童以及儿童福利院提供援助。几年来，总会已经接受了该基金会捐助的价值605,860.54美元的儿童衣物及用品，并通过各地的会员单位，把他们发放到了安徽、湖北、吉林、江西等省的10多个儿童福利院。身穿来自大洋彼岸的新衣，福利院的孩子们深深感受到了来自美国朋友的那份爱心。中华慈善总会将与葛瑞丝儿童基金会继续合作，帮助更多的孤残儿童。[⑧]
3、与政府和国际组织合作
慈善事业的发展水映着社会的发展状况，一方面反映了这个社会中社会问题的多少，社会发展的整体水平，另一方面又反映这个社会自我调节能力的大小和应对困难的能力。慈善组织作为一个公益性的中介组织，在开展国际交流与合作过程中，应当争取同各国政府和国际组织的合作，参与多种形式的国际慈善活动，增强社会自身的调节力。
（1）与政府合作
中国的慈善组织主要是由政府创建的，或者是由政府体系内的一些组织派生而来的。因此，在慈善项目的开展过程中，在一定程度上往往离不开政府的作用，需要政府出面来解决一些国际交往问题。所以，虽然慈善从广义来讲是一个没有国界的范畴，但是，狭义上的慈善仍然需要中国政府与各国政府的合作与往来。慈善组织在开展活动中，要注意与本国及国外政府合作，争取有效的资源，发展慈善事业。
从慈善组织与本国政府合作而言，慈善事业的发展在一定程度上依赖政府的预见性和理性化的决策。中国正在建设具有中国特色的社会主义法律体系，逐步向法治国家过渡。在慈善组织建设上，首先需要政府确立依法治理的指导思想。国家的立法机构和政府有关部门，在尽快制定和实施适合中国国情的有关慈善法律法规，使慈善事业的发展做到有法可依、有法必依，在法律的规定下开展慈善活动。其次，慈善事业的发展还需要政府设立特定的机构负责对慈善组织进行管理。现阶段，民政部门可全面和综合处理慈善组织的相关事宜。对慈善活动予以指导，进行行政、财会和审计等形式的监督，以及协调政府其他部门、外国政府同慈善组织的联系。[⑨]
当然，政社分开是各国在管理本国事务时不断追求的理念。但是，现阶段，中国的很多慈善组织还在不同程度地依附于政府，所以，政社分开的目标需要政府和慈善组织双方共同的努力。
慈善组织与政府合作在另一个层次上表现为与国外政府合作。虽然世界的慈善活动以民间组织的形式在如火如荼的开展，但是一些大型的慈善项目仍然需要政府来出面支持。例如我们与国际慈善组织合作开展扶贫开发项目的合作、环境保护项目的合作、农村教育和特殊教育的合作、新型健康项目的合作等等活动时，需要积极的与各国政府沟通，借助政府的力量，为慈善项目争取更多的支援和更多的资金。
（2）与国际组织合作
中国的慈善组织与国际组织合作，既是指在中国境外从事各种国际活动，也是指在境内从事与国外有联系的事业，如得到国外资助的扶贫项目等。与国际组织合作是中国慈善组织自身发展的一个巨大资源，中国应当成为国际生活中的一股重要力量，争取同国际组织合作，加入国际慈善组织网络。通过与国际组织建立联系和开展交流活动，不仅可以在技术、资金、组织建设上得到支持，而且可以对国际慈善组织施加影响。
中国与国际组织合作并不是简单的参与。首先，应重视同各国的国际组织建立经常性的联系。其次，争取在联合国经社理事会及世界银行等国际组织中拥有正式咨询与对话的地位。再次，积极参与各国际组织召开的各种会议、论坛，从中吸取好的经验。[⑩]
国际慈善组织从成立之初，始终致力于开展多种形式的国际慈善活动，帮助落后国家需要受助的人民。国际慈善活动的重要性现在已经被各国政府和国际组织广泛认可，同样地，很多国家的慈善组织也在更灵活、更有效率地实施一些特殊援助项目而寻求国际慈善组织的支持。这些都将有利于国际慈善活动朝着更有利于受助者的方向发展。
中国的慈善事业发展较缓，我们应该积极参与到国际慈善事业之中，加强慈善工作的国际交流与合作，开展多种形式的国际交流与合作，使中国在国际慈善事业中发挥独特、重要的作用。
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[①][美]贝奇.布查特.阿德勒：《美国慈善法指南》，北京，中国社会科学出版社，2002。
[②]田凯：《非协调约束与组织运行——一个研究中国慈善组织与政府关系的理论框架》，中国行政管理，2004（5）。
[③]参见黄浩明《发动慈善募捐增进国际交流—加强能力建设促进国际合作》，NGO论坛之五，2006。
[④]参见李毅东：《美国公共行政部门与市场经济部门之间的第三部门—NPO组织》，载自山东省济南外国专家局网站，2005。
[⑤]参见黄浩明：《发动慈善募捐增进国际交流—加强能力建设促进国际合作》，NGO论坛之五，2006。
[⑥]《中国慈善组织的现状和发展》，NPO《纵横》杂志内部资料电子版，发展交流网，2006。
[⑦]参见赵黎青主编：《非营利部门与中国发展》，292－297页，香港社会科学出版社，2001。
[⑧]参见中华慈善网，慈善项目，网址:。
中国大力发展教育事业，对国际间教育事业的发展极为重视，教育作为国际关系中的一个重要组成部分，对国际文化事务交流与合作有重要的推动作用。教育事业在传统的国际文化交流中占据主力位置，也是非常活跃的部分，具有长期稳定性。许多国家都把提高对外教育的国际影响力，作为传播本国文化的重要手段，很多发达国家都有完整的立法体系，并建立了专业的机构，中国政府也非常重视国际教育的发展，与许多国家建立了教育合作关系，以促进国际教育的交流与合作。
二、国际教育交流的理念
国际教育交流的理念主要包括：第一，教育是一个国家文化延续的重要手段，随着国际间的交往密切，国际教育交流加强了国际文化的交流，使教育作为主要的文化传播手段，成为国际文化关系的长期组成部分，构建起系统的文化教育体系，促进国际教育交流的开展。第二，教育具有规范性和稳定性的特征，教育和其他文化活动在漫长的发展过程中，已形成了完整的制度体系，教育体系的形成是按一定规范形成的，具有一定的稳定性。第三，国际教育交流具有传播价值观的重要特征，当一个国家形成了规范的教育体系后，有其历史和文化背景，其国家形成有一定的基本价值体系，国际教育交流可促进价值观念的形成。第四，教育具有受众主体年轻化的特征，主要是针对年轻的一代来进行的教育，因此要怀着理解和宽容的态度进行国际教育交流。
教育是没有国界，不分种族的。在国际教育交流与合作中，要加强对不同地域、不同国家民众的了解，建立互信的交流氛围，各国要加强关注和重视，把国际教育交流与合作作为发展国际关系，促进国际间合作的一个重要载体。国际教育交流与合作对于促进界的和平与稳定也起到了积极的作用。
三、我国教育交流中存在的问题
1.我国国际教育交流官办化程度太高、行政限制过强
中国留学生中虽有较大部分是学生自费出国深造，但仍有一定比例的公派留学生，由政府出资出国深造。我国对于留学生的管理是比较严格的，在资格审查方面和出国留学条件方面有一定的限制。此外，还有一些其他的交流方式，如教育代表团互访、合作办学等，但我国对留学生出国深造的管理有较多限制，在全球经济一体化的今天，不利于国际教育交流和合作活动高效、快速的发展。
2.我国国际教育交流还存在教育资源的浪费闲置
我国国际教育交流中存在的突出问题是出现了很多留学生不回国的现象，此外，还有部分留学生归国后学习内容与实践脱节，无法发挥应有的作用，“海归”变成了“海待”，不能学以致用，造成了人才流失和人才闲置。
四、国际教育交流与合作的两种模式
国际教育交流与合作的方式是多样的，一般可分为两种类型：政府间的教育交流与合作和民间的国际教育交流与合作。
1.国际教育交流和两国政府之间的合作，是国际教育交流的主要内容
政府间的国际教育交流与合作，是国际教育交流的主要内容。由于政府实施不是国际教育交流，因此要建立良好的合作关系。在政府间教育合作协定主要包括以下几种类型：一是建立了教育合作与交流的双边条约；二是文化合作协议的主要内容；三是要建立双边条约教育合作的原则规定；四是多边条约，国际教育组织和其他多边教育合作协议，并在政府的教育交流与合作项目教学的全球或区域会议，自然也有官方合作的特点。政府和国际教育交流的国际法律效力之间的教育交流与合作协议，并具有一定的强制性，只有这样，才能使政府间的教育交流与符合整体利益。
2.民间的国际教育交流与合作
民间国际教育交流与合作和政府间的教育交流不同，民间教育交流是在政府教育交流协议的框架下，由民间机构从事的国际教育交流活动。民间国际教育交流较政府间的教育交流而言更丰富多彩，形式更多样化。
在科技高度发展的21世纪，科技与经济竞争将更为激烈，中国作为发展中国家，要想在全球竞争中立于不败之地，就必须加强与发达国家、教育大国的教育交流与合作。这也是我国教育蓬勃发展的必由之路。
参考文献：
[1]周南照.教育国际化的若干国家政策比较和世界态势反思[J].世界教育信息，2013（04）.
关键词：残疾人 康复辅具 标准化 国际 交流合作
随着经济全球化进程的加快，以及“技术专利化，专利标准化，标准国际化”趋势的发展，各国的竞争越来越表现为以高新技术为核心的综合国力的竞争，表现为对国际标准主导权的竞争。发达国家把标准化发展战略置于非常重要的地位，康复辅具标准化战略作为其中一部分，也受到非常的重视。中国作为全球康复辅具需求量最大的国家，如何在康复辅具领域参与全球竞争，对康复辅具标准化提出了全新挑战。在此背景下，我们一方面要立足国内，认真做好康复辅具标准化工作，促进我国康复辅具业的发展；另一方面，我们也要积极参与国际康复辅具交流与合作，提高我国康复辅具的国际竞争力，提升国际竞争水平。
1.加强康复辅具标准化国际交流与合作的意义
1.1加强康复辅具标准化国际交流与合作，是信息时展的需要
在信息时代，国际交流与合作促进康复辅具标准化发展，促进康复辅具业发展正在发挥越来越重要的作用。俗话说“弱国无外交”，从康复辅具标准化的专业角度来说，可以说“弱国无外事”，有无充分的高水平的国际交流与合作已经成为衡量一个国家康复辅具标准化发展水平的重要因素。当代信息技术的革命使全世界融入一个共同的大圈，使我们不可能脱离外部世界而在封闭的环境中健康快速的发展。无论是政治、经济还是文化等各方面，我们都处于世界这一共同的大圈之中。信息时代的发展，需要我们加强康复辅具标准化国际交流与合作。
1.2加强康复辅具标准化国际交流与合作，是提升我国综合国力的需要
现代国家的竞争，是综合国力的竞争。综合国力包括经济实力，也包括文化软实力。从康复辅具标准化工作本身来说，它体现的是一个国家的文化软实力。当今时代，文化已成为综合国力竞争的重要因素，提升文化软实力已被我国置于国家战略的高度。加强康复辅具国际交流与合作，是传播我国文化、提升我国文化软实力的重要举措。康复辅具标准化本身体现的是国家的软实力，但是它背后潜藏着的是一个国家康复辅具业的发展，是经济实力，所以，实际上它是一个国家文化软实力和经济实力即综合国力的表现。
1.3加强康复辅具标准化国际交流与合作，是世界与中国康复辅具标准化发展的需要
世界康复辅具标准化的发展与我国康复辅具标准化的发展都需要我们加强康复辅具标准化国际交流与合作。一方面，我国康复辅具标准化的发展需要国际社会的支持和帮助。我国等同采用了ISO/TC 168、ISO/TC 173等国际标准化组织的国际标准，转化为我国的康复辅具国家标准，填补了许多我国康复辅具标准化领域的空白，对促进我国康复辅具标准化工作的发展起到了很大作用。同时，由于我国康复辅具业及康复辅具标准化工作起步较晚，还有非常多的工作要做，我们依然需要学习国际康复辅具标准化工作的先进理念、方法、技术与实践经验，依然需要大量引进国际标准或国外先进标准。另一方面，世界康复辅具标准化的发展同样也需要我国的支持与参与。我国是国际康复辅具标准化组织的重要成员，是国际标准化组织ISO/TC173的参与成员国，是ISO/TC168的观察成员国，康复辅具的国际交流与合作离不开中国的支持与参与。作为占世界4分之一人口的大国，中国是世界上残障人口最多，康复辅具需求量最大的国家，做好我国的包括康复辅具标准化在内的康复辅具工作，本身就是对世界康复辅具业、康复辅具标准化事业的重大贡献。经过多年的发展，我国初步建立了康复辅具标准化工作人员队伍，自主研制了一批康复辅具标准，成为世界康复辅具标准化的一部分。同时，也培养了部分国际康复辅具标准化专家，积极参与有关国际标准的制定工作，积极参加国际康复辅具标准化相关会议等。
2.我国康复辅具标准化国际交流与合作目前存在的问题
我国康复辅具标准化国际交流与合作取得了较大成绩，但是也存在很大不足，主要有以下几个方面：
2.1交流与合作的数量较少
随着我国综合国力的提升与康复辅具业及康复辅具标准化工作的发展，我国的康复辅具标准化国际交流与合作也日益增加，但总的来说，无论从总的数量还是频率上，还是从参与人员上，都还比较少，还有很大的增加空间。
2.2交流与合作的内容单一
目前，我国康复辅具标准化国际交流与合作的形式仅限于参与某些康复辅具国际标准的起草，参加某些国际康复辅具会议以及缴纳会费等，形式相对比较单一，从而导致交流与合作的内容单一，有待于进一步拓展我国康复辅具国际交流与合作的内容。
2.3交流与合作的深度不够
无论是参与康复辅具国际标准的起草，还是参加某些康复辅具国际会议，我国康复辅具标准化国际交流与合作主要是被动地参与，除承办过国际标准化组织康复辅助器具标准化技术委员会（ISO/TC 173）第七次会议等少数几次有关国际康复辅具标准化会议外，很少主动发起或承担一些国际康复辅具标准化的工作或活动。
3.加强康复辅具标准化国际交流与合作
加强我国康复辅具标准化国际交流与合作，主要应从以下几个方面着手：
3.1实现康复辅具标准化国际交流与合作的理念创新
随着我国经济社会的不断发展，我国康复辅具业有了较大发展，康复辅具的技术不断进步，经验逐步积累，社会需求不断增加，市场也不断扩大，对康复辅具标准化的需求进一步增加。同时，我国康复辅具标准化水平也有了较大提高，取得了一定成绩。在此背景下，随着我国综合国力的不断增强，国际社会对中国康复辅具标准化的关注不断增加，对中国在国际康复辅具标准化领域承担责任与义务的期望也在不断增加。面对这一形势，一方面，我们要立足国内，做好自己的本职工作，做好我国的康复辅具标准化工作。另一方面，我们也要充分认识康复辅具标准化国际交流与合作的大势，充分考虑各方利益，在力所能及的情况下，在康复辅具标准化信息交流、经验交流、理念创新、方法创新、技术创新甚至在某些资源共享等方面，承担更多的责任，做出更大的贡献。这就需要我们在今后的康复辅具标准化国际交流合作当中，进一步更新观念，逐步从“被动”转变为“主动”，逐步从“引进”为主转变为“引进、走出并重”，改变以往被动的局面，主动承担相应的工作或任务，主动承办某些国际康复辅具标准化活动，争取将某些康复辅具国家标准转变为国际标准。
3.2注重国际康复辅具标准化人才培养
有了人，才能开展活动，才能谈交流合作。加强康复辅具标准化国际交流与合作，离不开国际康复辅具标准化人才。国际康复辅具标准化人才是国际交流合作的有形资源，有了人才保证，我们才能盘活资金、渠道、组织方式等要素，才能有效地参与康复辅具标准化国际交流与合作。在我国康复辅具标准化发展的战略目标及康复辅具标准化人才队伍建设中已分别提到了部分内容，在这里专门就国际康复辅具标准化人才培养展开讨论。
3.3创新康复辅具标准化国际交流与合作的形式
为了开创我国康复辅具标准化国际交流与合作的新局面，提高我国康复辅具标准化的国际影响力，促进我国康复辅具标准化的发展，我们要不断创新康复辅具标准化国际交流与合作的形式，积极参与康复辅具标准化的国际交流与合作。
一要加强官方之间的对话、交流与合作。这是加强我国康复辅具标准化国际交流与合作的关键。康复辅具标准化官方之间的国际合作是康复辅具国际标准化组织与各国康复辅具标准化官方组织之间对话和交流的结果，没有相互的对话与交流，便不会有相互的合作。
二要推进检测实验室的国际互认。我国检测实验室的认可活动已具有明显的国际化趋势，我们要积极推动我国康复辅具检测实验室国际互认的健康发展，促进我国康复辅具检测走向世界。
摘 要：研究型大学国际交流与合作的根本目的是促进其建设世界一流大学的进程。借鉴世界高水平研究型大学国际交流与合作的经验，针对我校国际交流与合作存在的问题，本章将提出若干对策，以期促进我校国际交流与合作工作的开展，达成世界知名大学的建设目标。
关键词：国际交流；合作；对策；高校
中图分类号：G64文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）04-0023-01
科学的发展思路是开展国际交流与合作工作的先导。学校要根据自身建设和发展的需要，以科学发展观为指导，把国际交流与合作作为关系到学校建设和发展的具有战略意义的工作来抓，一切从实际出发，坚持重点建设与统筹发展相结合，构建有重点、有层次、全方位推进的国际交流与合作工作格局\[1\]。
一、国际交流与合作的重心必须要下移
科学发展观要求一切从实际出发，要逐步将国际交流与合作的重心下移，形成学校为主导，学院为主体，学科、为基础、教师、专家、学生为主角的全方位的国际交流与合作工作体系。学院是高校教学科研的前沿阵地，学科是国际交流与合作的重点，教师、专家、学生是学校开展国际交流与合作的主体．没有学院、学科以及教授、专家和学生的参与，高校的国际交流与合作就不可能有实质性的突破，“两层皮”的问题就得不到根本性的解决，全方位的对外开放格局就无法实现\[2\]。因此，高校的国际合作与交流应该形成学校为主导，学院为主体，学科为基础、教师、专家、学生为主角的多层次多领域多形式的国际交流与合作的立体格局。
二、国际交流与合作需要改革体制的改革与创新
（一）要培养一支政治素质高、思想作风好、业务能力强的国际交流与合作管理队伍。1、外事工作要从基层单位着眼，鼓励和支持各学院、研究所，平台、基地等根据自身发展的需要设立专职外事工作岗位，具体负责本学科、学院、平台的对外交流合作事务;2、要切实加强海外合作与交流管理队伍的建设，通过实施各类海外培训项目，增强各学院、部门管理干部的国际交流能力\[3\];3、要整合包括海外校友在内的各种交流与合作的资源，聘任海外顾问，担任国际交流与合作的“桥头堡”，切实提高资源的利用率和海外合作与交流活动的效率和效益。
（二）要建立必要的规章制度，对国际交流与合作所涉及的各方面内容，从政策法规到具体实施等各个环节的工作都要有明确的规定或制度，使之走上制度化，规范化、科学化和标准化的轨道。
（三）要明确职责。外事工作需要各部门及有关院系在学校的统一安排部署下，各司其职、相互配合、协调作战，有效处理国际交流与合作中出现的各种情况和问题。
三、国际交流合作需要一定的留学生规模和层次
发展外国留学生教育是加快学校国际化进程、提高学校的人才培养质量和科研水平、提升学校的国际声誉、增强学校整体国际竞争力的重要手段之一\[4\]。高质量的外国留学生教育也是世界一流大学的重要标志之一。发展外国留学生教育，关键是扩大外国留学生规模，提高攻读硕士博士学位和在学校优势学科攻读学位的外国留学生比例。为此，要遵循科学发展思路，依托学院这一基层组织，加强宣传。
四、国际交流合作需要广泛的学生国际交流
与人才引进和培养一样，学生国际交流的开展同样需要充分发挥学院、学科的积极性，依靠处于教学、研究第一线、同时又有海外交流人脉的教师落实研究生和本科生的国际交流项目。在学生国际交流中，对本科生和研究生的政策和措施应有所区别。在本科生层面上，一方面，要进一步加强对学生出国出境交流项目的支持力度，争取出国出境交流的学生比例有大幅度提高。另一方面，要营造本校国际化教学氛围，引进国际化教育理念，建立国际化教育的制度环境。在研究生层面上，一方面，要实现研究生国际化，继续做好国家公派研究生项目。另一方面，要加强研究生教学国际化，增强研究生的国际学术竞争力。并且要争取高水平访问学者、优质外国学生资源，以增强学科国际竞争力、扩大外国留学生教育规模、提高外国留学生教育质量、提升外国留学生办学层次。
五、结论
研究型大学位于高等教育系统的顶层，是国家创新系统的中坚力量，肩负着为社会提供各类人才支持和知识贡献的历史使命，在社会发展、经济建设、科教进步和文化繁荣中有着重要的作用，与一个国家的综合国力和国际竞争力的强弱有着密切的关联。在我国建设世界一流大学的进程中，研究型大学有着举足轻重的作用。在这个政治多极化、经济全球化、信息科技高速发展，国际文化交流日益频繁的时代，高等教育向国际开放，高等教育国际化已经成为当代高等教育发展的世界性趋势。国际交流与合作使得研究型大学始终拥有新生力量的加入、新思想的冲击，对促进学校的教学、科研、学科发展与人才培养等方面的发展有着非常重要的作用。建设高水平研究型大学，实现世界一流大学的建设目标，必须要深化国际交流与合作，走国际化道路。
参考文献：
\[1\]杨庚宇,贾树江,邹小青.开展国际交流与合作,促进高等教育国际化\[J\].华北科技学院学报,2003,(3):1-3.
\[2\]王培强,杜桂萍.关于完善高等教育国际交流与合作的思考\[J\].航海教育研究,2005,(2):12-14.
关键词：国际交流；合作；对策；高校
中图分类号：G64文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）04-0023-01
科学的发展思路是开展国际交流与合作工作的先导。学校要根据自身建设和发展的需要，以科学发展观为指导，把国际交流与合作作为关系到学校建设和发展的具有战略意义的工作来抓，一切从实际出发，坚持重点建设与统筹发展相结合，构建有重点、有层次、全方位推进的国际交流与合作工作格局\[1\]。
一、国际交流与合作的重心必须要下移
科学发展观要求一切从实际出发，要逐步将国际交流与合作的重心下移，形成学校为主导，学院为主体，学科、为基础、教师、专家、学生为主角的全方位的国际交流与合作工作体系。学院是高校教学科研的前沿阵地，学科是国际交流与合作的重点，教师、专家、学生是学校开展国际交流与合作的主体．没有学院、学科以及教授、专家和学生的参与，高校的国际交流与合作就不可能有实质性的突破，“两层皮”的问题就得不到根本性的解决，全方位的对外开放格局就无法实现\[2\]。因此，高校的国际合作与交流应该形成学校为主导，学院为主体，学科为基础、教师、专家、学生为主角的多层次多领域多形式的国际交流与合作的立体格局。
二、国际交流与合作需要改革体制的改革与创新
（一）要培养一支政治素质高、思想作风好、业务能力强的国际交流与合作管理队伍。1、外事工作要从基层单位着眼，鼓励和支持各学院、研究所，平台、基地等根据自身发展的需要设立专职外事工作岗位，具体负责本学科、学院、平台的对外交流合作事务;2、要切实加强海外合作与交流管理队伍的建设，通过实施各类海外培训项目，增强各学院、部门管理干部的国际交流能力\[3\];3、要整合包括海外校友在内的各种交流与合作的资源，聘任海外顾问，担任国际交流与合作的“桥头堡”，切实提高资源的利用率和海外合作与交流活动的效率和效益。
（二）要建立必要的规章制度，对国际交流与合作所涉及的各方面内容，从政策法规到具体实施等各个环节的工作都要有明确的规定或制度，使之走上制度化，规范化、科学化和标准化的轨道。
（三）要明确职责。外事工作需要各部门及有关院系在学校的统一安排部署下，各司其职、相互配合、协调作战，有效处理国际交流与合作中出现的各种情况和问题。
三、国际交流合作需要一定的留学生规模和层次
发展外国留学生教育是加快学校国际化进程、提高学校的人才培养质量和科研水平、提升学校的国际声誉、增强学校整体国际竞争力的重要手段之一\[4\]。高质量的外国留学生教育也是世界一流大学的重要标志之一。发展外国留学生教育，关键是扩大外国留学生规模，提高攻读硕士博士学位和在学校优势学科攻读学位的外国留学生比例。为此，要遵循科学发展思路，依托学院这一基层组织，加强宣传。
四、国际交流合作需要广泛的学生国际交流
与人才引进和培养一样，学生国际交流的开展同样需要充分发挥学院、学科的积极性，依靠处于教学、研究第一线、同时又有海外交流人脉的教师落实研究生和本科生的国际交流项目。在学生国际交流中，对本科生和研究生的政策和措施应有所区别。在本科生层面上，一方面，要进一步加强对学生出国出境交流项目的支持力度，争取出国出境交流的学生比例有大幅度提高。另一方面，要营造本校国际化教学氛围，引进国际化教育理念，建立国际化教育的制度环境。在研究生层面上，一方面，要实现研究生国际化，继续做好国家公派研究生项目。另一方面，要加强研究生教学国际化，增强研究生的国际学术竞争力。并且要争取高水平访问学者、优质外国学生资源，以增强学科国际竞争力、扩大外国留学生教育规模、提高外国留学生教育质量、提升外国留学生办学层次。
五、结论
研究型大学位于高等教育系统的顶层，是国家创新系统的中坚力量，肩负着为社会提供各类人才支持和知识贡献的历史使命，在社会发展、经济建设、科教进步和文化繁荣中有着重要的作用，与一个国家的综合国力和国际竞争力的强弱有着密切的关联。在我国建设世界一流大学的进程中，研究型大学有着举足轻重的作用。在这个政治多极化、经济全球化、信息科技高速发展，国际文化交流日益频繁的时代，高等教育向国际开放，高等教育国际化已经成为当代高等教育发展的世界性趋势。国际交流与合作使得研究型大学始终拥有新生力量的加入、新思想的冲击，对促进学校的教学、科研、学科发展与人才培养等方面的发展有着非常重要的作用。建设高水平研究型大学，实现世界一流大学的建设目标，必须要深化国际交流与合作，走国际化道路。
参考文献：
\[1\]杨庚宇,贾树江,邹小青.开展国际交流与合作,促进高等教育国际化\[J\].华北科技学院学报,2003,(3):1-3.
\[2\]王培强,杜桂萍.关于完善高等教育国际交流与合作的思考\[J\].航海教育研究,2005,(2):12-14.
［关键词］话语交流 国际合作 话语伦理 互主体性
［中图分类号］H030［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）03－0024－03
在国际合作过程中，误解会时有发生，而话语交流是消除误解、化解矛盾的基本途径。通过话语交流，人们可以分析产生误解的原因，化解矛盾和分歧，增进彼此了解，促成相互信任。当今世界各民族文化特点各不相同，跨文化交流总会产生这样或那样的隔阂甚至矛盾和冲突。为了增强沟通，促成国际合作，话语交流已成为不可或缺的手段。通过交流，人们可以协调内部与外部行为，促成个体收益和整体收益实现合理化。因此，在国际合作过程中必需加强话语交流的互动意识。
一、话语交流在国际合作中的地位
西方国际合作理论新自由主义流派代表人物基欧汉认为国际合作并不意味着没有任何矛盾与冲突，相反，合作与冲突是同时共存的，而话语交流可以在一定程度上建立起“诱发性”信任，从而使国际合作“变得更加容易”[1](p46-50)。不管是消除误解，化解矛盾，还是促成国际合作，话语交流都是必不可少的手段。
（一）话语交流是国际合作得以顺利实现的前提和基础
话语交流不仅仅是简单的信息交换或者讨价还价，话语交流还可以塑造指示对象，使其“富有感召力”[2](p14)，从而使国际合作变得更加容易实现。话语的功能不单是将指示对象符号化并加以传达，更重要的是可以塑造话语行为人的形象，体现话语行为人的思想意识形态。正如法国话语理论大师福柯所说，“不能把语言的能指简单地归结为其内容或者表达，而应把语言当作系统形成这些话语以及所言及的对象来研究[3](p62)”。在现实世界中，各种形式的国际合作无一不是以话语交流为先导，在经济合作中所涉及的权利、收益、分配等关系无一不是话语交流产生的结果。因此，不涉及话语交流问题，就无法真正解决国家间的合作问题。国际合作其实就是话语交流形成的结果，只有通过沟通交流才能达成共同的合作目标。
在国际关系领域中影响最大的建构主义合作理论代表人物温特教授指出国际合作从来都不是在“沉默”中进行的[4](p152)，话语交流在国际合作过程中起着沟通与协调的作用。国内不少学者也认为在国际合作过程中，话语交流是“代价最小的博弈方式”[5](p29)，因为对话与交流意味着允许对方做出反应和评价，如果话语行为人能就话语内容的真实、真诚和正当性达成相互理解，就有助于从冲突走向合作。
在国际合作过程中，人们应当加强话语交流的互动意识。互动是指交流各方在交往过程中交替调整自己的话语行为以达成共识的行为模式[6](p18)。话语交流互动的模式包括协调互动和趋同互动两种。协调互动是指在交往过程中人们调整自己的话语以影响对方，这一机制包括一系列针对受话人的人际间话语互动策略，即“说话人调整自己的言语方式以适应受话人的个性特点[7](p38)”。趋同发生在话语交流的过程中，话语行为人通过一系列的语言特征如语音、语调、停顿、话轮长度、词汇特点等方式来调整自己的话语以适应对方[8](p14)。话语交流中的互动涉及到一系列影响交际行为的动态社会心理过程，交际各方应当理解交谈时自己和对方的意义，进而调整自己的话语以使交际能顺利完成。在话语交流过程中，人们应当注意运用话语交流的各种互动机制，通过协调趋同，消除误解，增进彼此了解和信任，从而使国际合作得到稳步发展和巩固。
话语交流在国际合作中发挥着重要的作用，然而，话语交流并不是合作取得成功的充分条件。所以，在国际合作的谈判过程中，除了充分利用话语交流的各种机制，协调互动达成“同一”之外，还应充分考虑合作各国各民族文化之间的差异以及的不同等，从而使国际合作更加容易实现。
（二）话语交流促成国际合作收益实现合理化
国际合作总是有一定的价值取向，因为国际合作的目的是为了实现各个行为主体的某种利益[9](p64)。这些利益可能是政治上的，也可能是经济上的。各国在交往过程中总是理性地思考着自己的策略，以实现自己收益最大化，其中话语交流是一个重要的环节。在合作过程中，话语交流发挥着不可或缺的作用，通过对话与商谈可以协调合作各方的需要问题，还可以平衡权益人之间的分配关系和其他社会关系，从而使国际合作收益实现合理化。
在国际合作过程中，各国合作的价值理念和共同目标也只有在充分话语交流的基础上才能形成。如果没有充分的话语交流，合作各方就无法自由表达自己的意愿，也就不可能形成共同一致的合作目标。即使已经形成临时的合作事实，如果不注意加强对话交流与沟通，还是不可能使合作参与者对已达成的合作目标保持忠诚，也不可能使合作得到稳步发展。
在经济合作过程中，谈判是促成合作，实现共赢的基本手段，而谈判本身就是话语交流的一种特殊形态。在当今世界全球化的时代里，所有国家都是通过话语交流这一方式进行沟通，从而达成合作，并最终使合作收益实现合理化。在全球化进程不断加深的当今世界，各国之间相互依赖程度不断提高，话语交流更加显示出其重要的意义。
二、国际合作中话语交流应遵循的基本原则
在国际合作中，理性话语交流的形成有赖于多个方面共同起作用。首先，话语交流应遵循伦理规范原则。话语伦理是一种互动式道德理论，它建立在平等对话理念的基础之上。在国际合作中，话语伦理强调话语的道德理性和伦理规范，它不仅为话语交流提供基本道德准则，而且在不同民族、不同文化的国际合作中产生的矛盾与冲突起到缓解作用。其次，在国际合作中，话语交流还应当遵守互主体性原则，即话语行为主体之间应当奉行相互平等、相互尊重的原则。
（一）话语交流的伦理规范原则
话语伦理是一种互动式道德理论，它建立在平等对话理念的基础之上，其作用在于为人们的话语交流提供基本道德准则。话语伦理通过话语行为人反思并调整自己的言语从而使国际合作得以顺利进行。德国著名的交际学家哈贝马斯在交往哲学的基础上建构了话语伦理学。话语伦理是指某一话语规范能够得到所有交际参与人的赞同，那么这一话语规范才是“有效的”，合乎伦理的[10](p179) 。根据这一原则，在国际合作中，话语交流的实践应当是互相包容，而不是排他的，每一个话语参与者都应当有平等表达自己观点的机会，所有话语参与人的权益都应得到平等重视。在话语交流的过程中，不论是说话人还是受话人都应当采取有利于达成共识或“同一”的交往态度，并按照所有话语参与人的平等利益调整各自的话语规范，使交流既没有内在压抑，也不受外来强制。
哈贝马斯提出在话语交流过程中话语行为人应当思考自己的话语是否符合伦理规范，并通过协调趋同这一话语交流互动机制调整自己的话语，从而达到一种自制状态。在交往过程中，话语伦理意识有助于话语行为人之间达成“同一”，使交际得以顺利进行，为国际合作营造良好的交流环境。话语伦理的实现需要一定的条件。首先，话语行为人应当选择恰当的话语进行交流。话语恰当是话语伦理的一个基本要素，通过话语行为人在交往过程中调整自己的言语行为来实现。哈贝马斯认为恰当的话语应当满足三个条件，即话语的“真实性、真诚性与正确性”[11](p126-128)。话语真实是指话语所表达的意思真实有效，即话语的信息内容符合事实，而不是虚构或凭空臆造。话语之所以能够影响受众的意志、改变受众的态度与行为，是因为在交往过程中受众认为说话人的话语真实可信。所以，话语行为人应当自觉遵守诺言，树立良好的信誉与形象。其次，说话人应当真诚地表达自己的观点，态度诚恳，以取得受众的信任。总之，在交往过程中，话语行为人应当选择恰当的话语进行交流，真诚、有效地表达自己的思想，树立良好的信誉与形象，才能使国际合作得以顺利进行。
（二）话语交流中的互主体性原则
哈贝马斯认为要建立起正常的人际关系与社会秩序，就必须承认和尊重社会中一定的共同规范标准――互主体性原则[12](p2)。互主体性原则是指话语行为主体之间相互承认、相互尊重。在国际合作过程中，话语行为人不应当推行话语霸权，更不应把自己的价值观念强加给他人，而应当采取一种平等的态度进行对话交流。研究表明，话语行为人往往通过推行话语霸权来追求自身价值的普遍化，而话语霸权常常导致交流失败，不利于国际合作。所以哈贝马斯提出，“在奉行自己存在方式的同时还应承认不同存在方式的合理要求，不论对陌生人或异己者是否反感或不理解，都应给予他们平等的权利，不追求自身价值的普遍化”[13](p153)。
互主体性原则强调话语行为主体之间的平等与相互尊重，即在话语交流的过程中，说话人与受话人都采取一种平等、互利的态度进行交谈，这样的交流才能得到所有话语参与人的普遍接受，从而有利于国际合作得以顺利进行。在国际交往中，合作各方只有相互承认，相互尊重，不推行话语霸权，不追求自身价值普遍化，才能建立起正常的合作秩序。
在国际合作过程中，人们应当充分尊重和理解不同民族与文化之间的差异，营造良好的话语环境。合作各方要在平等互利、相互尊重的前提下共同参与制定并遵守合作规则，在承认和尊重一定规范标准的基础上建立起良好的话语交流环境，这是国际合作得以巩固和发展的重要保障。
三、良好话语交流的基本特征及其培养
美国交际学家伯德对话语交流的机制进行了研究，他认为良好的话语交流应当包括以下几个特征[14](p207)。1.会话的进程为交互式。在话语交流过程中，话轮转换体现了双方交换话题的过程，话轮的长短反映双方在交流过程中控制话题程度的异同。交互式会话进程是良好话语交流的主要特征之一。2.交际是理性的、诚实的。理性话语的形成有赖于话语行为人在日常交往过程中对话语伦理规范行为进行自觉运用，说话人应当真诚地表达自己的观点，以理性的思维去思考问题，评判社会，这样才会取得受话人的信任与支持。3.交际人履行自己的承诺。承诺是话语行为人向受话人许下的诺言。承诺的产生有一个重要的前提，那就是承诺人与受诺人之间存在一定的信赖关系，受话人会因为承诺人的承诺而产生某种期待。承诺的遵守是信任得到实现的基本方式，不守诺言，话语就会变成谎言，承诺人的形象也会因此受到损害。4.信息交换真诚，说话人比较专注。所谓专注是指集中精力，全神贯注地把注意力集中到某一事物上。一个专注的话语行为人会把自己的注意力凝聚到交流上来，使交际对方产生信任感，从而使话语互动能更加顺利地进行。
与哈贝马斯话语伦理的变量相比，伯德话语交流的特征与人们的生活世界联系得更加紧密。这些特征代表了话语交流的基本规范，是良好话语交流活动应当考虑的主要因素，对于人们的学习有较好的借鉴作用。在会话交流过程中，人们应当自觉遵循这些规范要求，努力提高自己的话语伦理意识和话语交流能力。
根据伯德话语交流的基本特征，良好话语交流能力的培养可以从以下几方面入手。首先是鼓励话语行为人多说话，常交流，因为只有对话才可能促进交流与合作，而沉默不利于社会交往与人际沟通。其次，在话语交流过程中要注意运用各种互动机制，尽量协调趋同，消除误解，逐步达到“同一”与共识。话语交流需要各方互动，因为交往行为是由交际各方各自构建的意义和话语规则构成的。话语交流各方应当认识和理解交谈时自己和对方的意义，进而调整自己的话语以使交流能顺利完成。再次，在话语交流过程中应允许各方持有异议，尽量避免中断谈话。只要话语交流能不断进行，就可能找到问题产生的原因，并从根本上给予解决。
四、结语
在全球化语境下，通过话语交流来化解矛盾、消除误解是促成国际合作取得成功的基本途径。在国际合作过程中，话语交流应当以沟通为目标，以达成合作为导向，充分发挥话语交流互动机制的各种作用。掌握话语交流互动的技巧，善于言语交际，能使国际合作更加顺利愉快地进行。
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【关键词】高校 交流与合作 教育体系
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）06-0015-02
改革开放以来，人民的生活水平得到了不断的提高，于是，人们对于生活水平、教育水平的要求都在逐渐提高。这也是近些年来教育问题一直被各界人士所关注的原因之一。要想使高校培养出来的人才符合我们当今社会的实际需要，实现高校国际合作与交流工作就显得尤为重要了。由此可见，构建高校国际合作与交流体系对高校教学效率和质量的提高显得极其重要。
一、高校国际交流与合作的现状探讨
在一些发达国家，国际交流与合作这一教育形式的运用是比较广泛的，这也取得了较好的成效，这也是西方发达国家在国际竞争中竞争力强的原因之一。分析这些在高校国际交流与合作方面受益较多的国家的实际情况可以发现，这些国家大多数都对国际交流与合作这一事情非常重视，因而投入了较多的人力和物力。作为发展中国家，我们需要做的就是向这些西方发达国家学习，借鉴其在教育方面的一些经验，以此来完善我国高校的教学制度。
就我国目前的高校教育情况来看，多数高校对教育的重视程度虽然非常高，但是，教育的形式、机制以及制度都比较落后。许多高校没有意识到进行国际合作与交流对于其人才培养工作的重要性。
二、高校人才培养发展趋势分析
我国属于一个人口大国，这是我国的优势也是劣势，因此，对于人才的培养我们必须要注重培养高素质、高品质、具有国际发展潜力的人才。可见，人才走向国际是一个必然的趋势，这也就对高校教育工作提出了新的、更高的要求。各高校应该不再将目光仅仅停留在知识教育上，而是将一些精力放于国际高校之间的交流中来。从更深层次上来说，高校进行国际交流与合作是未来教育的一个发展趋势，也是我国在国际竞争中占有一席之地的一个重要前提。
三、建立高校国际交流与合作体系的相关策略探讨
（一）提高各高校对国际交流与合作的重视度
现阶段，多数高校还没有与国际上其他高校之间密切的、长期的合作交流制度，其主要原因是因为相关的高校领导对这一事情还不够重视，对其投入的精力也比较少。但是，随着各行各业逐渐走向国际舞台，教育也逐步实现了国际化，传统的教学方法已经不能够满足我国实际发展的需要了。因此，要想培养出符合社会发展实际需要的人才，各高校需要提高对于国际交流合作工作的重视度，将一部分工作重心转移到这一工作中来。
（二）政府出台一系列相关的政策
高校要想做好其教育工作，缺少了政府的扶持是万万不能的。特别是对于一些在国际领域处于较低地位的高校来说，凭借其自身力量要想与国际上的其他高校进行交流与合作，是很难做到的。而这就很有可能导致人才浪费的现象发生，不利于我国的人才培养。
（三）建立完善的制度
“没有规矩，不成方圆。”切实可行的制度是一切集体良好运行的重要保障。同样，各高校在进行国际交流与合作时，如果缺少了切实可行的制度可以遵从，高校进行国际交流与合作工作的真正目的就很难达到了。因此，各高校需要建立相关的制度，为其进行国际交流与合作提供切实可行的依据，具体可以参考国际上一些成功的案例，并结合其实际情况来进行制定。
（四）建立专业的队伍
良好的管理队伍、师资队伍对于高校的发展来说是非常重要的，特别是在当今这个知识、技术都在不断更新的时代下，专业队伍的建设工作更是必不可少了。具体从事国际交流与合作的人员应该具有专业的素质，充分重视教育交流合作这一工作。因此，各高校应该建立相关的专业队伍，定期对相关人员进行知识、技能的培训，提高其整体素质，以此来更好的为高校国际交流与合作服务。
我国是一个发展中的人口大国，在国际竞争中面临着来自世界各国的竞争压力。特别是随着经济的不断发展，科学技术的不断进步，国与国之间的竞争变得更加多元化、多极化。这对于高校的人才培养方式又提出了新的、更高的要求，要求其逐步适应国际竞争环境，跟上国际教育的脚步。这便需要各高校在其传统的教学方法上作出改进，开始于国际之间进行交流与合作。本文主要就高校国际合作与交流体系的构建进行了探讨，希望对高校的人才培养工作有所启发。以上均为本人的个人观点，希望同行能够给予指导性意见和建议。
