关键词：基础建设 国有企业集团 合同管理 合同交底
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：
目前，我国基础建设的三大国有企业集团——中交、中铁、中建已组建完成多年，企业集团的整合效益已逐渐凸显，企业集团的管理模式也日益成熟，但也还存在部分管理方式有待进一步落实与提高。由于基础建设行业特点，该三大国有企业集团的生产单元主要还是工程施工项目。工程施工项目合同管理就是为保证参与工程施工的合同各方能够全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务，行使合同赋予的合法权利所进行的一系列管理活动。近年来，由于国家开发建设步伐加快，工程施工企业优秀的合同管理人才、技术管理人员等略显缺乏，工程施工项目合同管理工作相对薄弱，一般技术管理人员合同管理意识不强，致使工程施工项目经营效益不高，协作队伍合同履行过程中的纠纷和违约现象时有发生，给项目、公司、局与集团造成了不小的经济损失。结合目前企业集团工程施工项目实际情况，作以下论述。
1合同交底的层级
目前大多数合同管理者倡导实行三级合同交底，即公司向项目部负责人交底，项目部负责人向项目职能部门负责人交底，职能部门负责人向其所属执行人员交底。这三个层次的交底内容和重点可根据被交底人的职责有所不同[1]。也有管理者将上述提到的第二三级交底合为第二级交底，将对协作队伍、材料供应商的交底作为第三级交底[2]。
由于我国大型国有企业集团管理模式，作为我国基础建设的三大国有企业集团——中交、中铁、中建二级企业多数是局级单位，由局单位资质中标的项目一般都会成立局管理指挥部作为项目经理部，而局级单位下属的公司即企业集团三级子公司作为项目经理部分部、作业队或者工区（以下合称为工区）进行实际施工管理，由此便产生了四级交底模式，如果是集团中标，成立集团管理指挥部，则可能出现五级交底模式。不管出现几级交底，目的都是要将合同内容按各级需传达的重点逐级往下传达，最后到达基层的相关人员。
目前局资质中标项目较为普遍，所以本文以四级合同交底模式进行详细说明。具体合同交底层级如下：
注：①前三级合同交底内容是投标及与业主签订的合同，第四级合同交底内容是工区与施工协作队伍签订的专业施工合同。
②如果是企业集团资质中标，合同交底层级增加为五层，即改为集团投标负责人、参与投标的主要人员对集团指挥部负责人、总经交底，往下再对集团合同管理人员、项目经理部负责人、总经进行交底。
2合同交底的问题
2.1投标与合同交底问题
目前按企业集团组织机构设置一般设有开发部，开发部负责投标与合同签订，但开发部并不直接负责管理项目的施工与经营，而是签订合同后直接将投标书、图纸等资料移交给项目，此环节极易出现未进行投标合同交底或者交底不到位。
如果此环节（第一级交底）未进行交底或者交底不到位，项目经理部施工经营管理者无法全部理解掌握投标的基础资料与合同条款，比如总价承包项目的具体分解项，根据合同应承担的风险等，仅凭管理者的经验，容易出现与总价承包项目的具体分解项内容不符或缺漏项。又比如合同清单中不包含的内容，业主现场工程师认为需要，要求施工，项目不知道是合同清单外的内容，就进行施工，得不到计量，或者没有及时进行现场签认，二次经营乏力。另外，项目管理者对投标所采取的策略措施不了解，在实际项目工程施工过程中，项目施工经营管理者没有利用合同条款来收集索赔或者反索赔资料，不能使项目利润正常最大化。
第二级交底是项目经理部负责人、总经（局指挥部）向项目经理部各领导、合同管理人员、其他部门相关人员、工区负责人、总经进行的投标合同交底，第三级交底是工区经理、总经向工区各领导、合同管理人员、其他部门相关人员进行的投标合同交底。但由于项目部、工区各成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多、条款之间的联系复杂、合同语言难以理解、清单细目专业水平高等因素，难以保证每个成员都能理解整个投标合同内容和合同关系，这样势必大大的影响工区的效益，从而影响公司、局和集团的利益。
2.2项目专业施工合同交底问题
在与协作队伍签订合同时，公司与工区都十分重视，公司执行的OA会签制度，工区执行的会签单制度，都确保了合同签订的质量，但在合同签订时，工区不可能全体人员都参加合同谈判的全过程，如果合同签订后，未及时向工区其他领导、现场负责人、技术员、其他部门相关人员、施工协作队伍进行合同交底，则现场管理人员与技术员将不清楚工区与施工队伍之间的权利与义务，施工队伍不清楚自身与其他施工队伍之间的权利与义务，这些都会为纠纷的产生埋下隐患，最后导致工区蒙受经济损失。举个例子，桩基施工中的下钢筋笼，在与桩基队伍签订的合同中明确规定是桩基队伍的工作内容，但因制作钢筋笼是钢筋加工场的工作内容，钢筋加工场把下钢筋笼揽成了自己的任务，钢筋加工场自然会向工区索取此部分费用，而桩基队伍则以不知道是他们的义务为由不予承认此部分成本，发生扯皮现象，最后造成我工区经济损失。
3合同交底的必要性
3.1工程施工项目及其施工合同的特点，是合同交底的客观因素
工程施工项目的特点是：①项目工程的固定性和施工生产的流动性；②建筑物的形态干差万别、功能特定、种类繁多，形成产品的个体性和生产的单件性；③工程施工项目的体积庞大，消耗的人力、物力、财力多，一次性投资额大。合同“标的物”的这些特点必然会体现在合同中，决定了工程施工项目施工合同不同于其他经济合同，具有履行时间长、变更多、条款多、涉及面广的特点，且采用清单计价方式，并且在合同实施过程中不确定影响因素多、受外界自然条件影响大，合同的风险高。[3]
工程施工项目及其施工合同的以上特点是必须进行前三级合同交底的客观因素。
3.2做好投标文件和合同交底工作，使项目经理部、工区策划有的放矢
投标交底就是把招、投标文件、投标时的施工组织设计、报价采取的定额、工料机费用标准、单价及费率组成、不平衡报价运用情况、投标过程中各种来往信函、业主或施工单位的承诺、合同风险情况等，对项目经理部、工区进行交接的过程。合同交底是局合同签订人员和精通合同管理的专家向项目经理部负责人、总经陈述合同意图、合同要点、合同边界条件、合同变更条件( 包死与死口)、合同执行计划，项目经理部再对工区进行交底的过程[4]。
通过投标和合同交底，项目经理部、工区才能掌握投标的基础资料，做好经营策划。做好投标报价交底和合同交底，让项目经理部、工区管理人员了解合同范围、利润组成、签认程序，违约责任等，在合同执行过程中指定有针对性的措施，密切关注合同范围以外的一些分部分项工程数量价格的签认和合同范围内工程量增减给项目经理部、工区带来的利润变化。其次，对于不能回避的风险，及早采取措施将风险转嫁。因此前三级交底非常重要，只有作好投标文件和合同交底工作，才能使项目经理部、工区策划有的放矢，创造更多利润，实现利润正常最大化。
3.3第四级合同交底的必要性
第四级合同交底的合同是工区与施工协作队伍签订的专业施工合同，具体管理人员与技术员不可能都参加合同谈判的全过程，但是他们是管理施工协作队伍完成专业施工合同的主体，其他部门如材料部提供材料、安质部进行安全质量管理等，属于相关部门。施工协作队伍工作内容，各项合同条款规定，施工协作队伍与工区各自的责权利，还有施工协作队伍与其他队伍之间的工作衔接情况，都需要对其进行合同交底，只有工区全体成员与施工协作队伍都熟悉了合同全部内容，明确了各自的责权利，并对合同条款有一个统一的理解和认识，才能避免因了解或对合同理解不一致带来工作上的失误，才能避免正常施工后才发现问题带来的措手不及和失控现象，才能避免协作队伍带来的经济损失与法律纠纷的发生，同时也有利于调动全体项目成员完善合同风险防范措施，提高合同风险防范意识。
4合同交底的内容
4.1第一级合同交底内容
在项目中标后，投标负责人组织参与投标的主要人员，负责向项目经理部和总经做投标及合同交底，内容包括：招、投标文件、投标报价依据、报价环境、投标时的施工组织设计、图纸、报价采取的定额、工料机费用标准、单价及费率组成、不平衡报价运用、各种来往信函、承诺书、双方协商内容、合同风险情况等，包括书面资料和电子文档。比如土石方开挖的土质类别确定，石方级别，总价承包项目分解，根据合同应承担的风险等。
局合同签订人员和精通合同管理的专家向项目负责人及总经进行合同交底，全面陈述合同背景、合同意图、合同目标、合同工作范围、合同要点、合同边界条件、合同变更条件( 包死与死口)、合同执行计划的过程及特殊情况处理等，并解答项目负责人及总经提出的问题，最后形成书面合同交底记录。
4.2第二级合同交底内容
项目经理部根据第一级合同交底记录结合项目管理实际情况编制第二级合同交底材料，第二级合同交底必须采用书面形式，并且针对不同岗位的不同人员进行不同的交底。项目的经营人员应当熟练掌握合同的所有条款，尤其是有关双方当事人的权利及职责、价格组成、流程、期限、签认索赔、报价、结算及决算、争议解决等方面的条款更加应当熟练掌握并应用；项目生产人员应当掌握有关双方当事人的权利及职责、工期、质量、签认索赔等条款。项目质量管理人员应当全面掌握项目合同中的有关质量标准、验收等条款。
对于工区负责人与总经，第二级合同交底内容除第一级交底内容与上述内容外，还应对整个项目进行交底，还有各工区施工段落划分、产值划分、业主单位、监理单位等情况进行交底，并形成交底会议记录。
4.3第三级合同交底内容
工区负责人、总经根据项目经理部进行的第二级合同交底记录结合工区管理实际情况编制，对经营部进行全方位交底外，还应对局指要求的质量、进度、安全、文明施工等各方面进行交底，让所有参与工程施工的现场、质检、物资、机械等管理人员明白各自所在科室及本人的责权利，并形成交底会议记录。
4.4第四级合同交底内容
第四级合同交底是工区项目部经营部对现场管理人员、技术管理员、其他部门相关人员、施工协作队伍进行的专业施工合同交底。主要交底内容有：合同工作内容和范围、工作职责、开竣工日期、双方的权利和义务、材料与机械供应的方式、材料损耗、结算和支付的方法、结算规则、保险和环保要求等。比如我工区近日进行的一次交底，具体情况如下：
新进的桩基施工协作队伍与承台墩柱施工协作队伍一同参加合同交底，经营部长分别对施工协作队伍一一交底，对合同工作范围、合同条款的交叉点和理解的难点进行讲解，对现场材料损耗、结算规则等做详细的阐释。例如明确告诉桩基队伍下钢筋笼是合同范围内工作，承台墩柱施工协作队伍只负责将钢筋笼送到施工现场；另外如结算所需提供的零工使用派工单、零机械运转记录，需及时找相关技术员和现场负责人签字确认，确认后单据每隔一天交到经营部，否则过期作废不予结算，特殊情况需提前告知经营部，最迟不超过3天，每月20号必须提交当月所有相关单据，过期不予结算。经营部长交底后，总经济师对会议交底进行补充，提出更详细的要求，之后各管理人员与施工协作队伍负责人对合同的理解进行讨论，经营部对疑问和争议进行解释，最后达到参会人员对合同中甲乙双方的责权利各项条款及容易产生纠纷的事项形成一致认识。
综上所述，合同交底在工程施工项目中的地位是至关重要的。在对与工程施工项目签订的合同进行研究和交底后，我们不但可以及时地对合同规定以外的工作内容进行签认，也可杜绝我方违约现象的出现；在对与施工协作队伍签订的合同进行研究和交底后，项目部各管理和技术人员可以随时用合同去约束分包方的违规行为，对工程质量及进度、材料节约、现场文明施工及提升公司形象有着重要意义。提高合同交底到位程度，从而提高工程施工项目经营效益，也避免协作队伍带来的经济损失与法律纠纷的发生，提高企业集团的整体效益。
目前我局在这方面做的还不够，合同执行力度方面还应加强，特别是前二级的合同交底到位程度有待提高。第三、四级合同交底主动权在工区，第二级合同交底我工区积极联系局指给予合同交底。站在集团角度，本文对三大基础建设国有企业集团合同交底提出的一点认识，同时也希望给其他企业集团提供参考，希望能为大家带来一定的研究价值与实践价值。
参考文献：
[1]王传龙.浅议工程项目管理中的合同交底[J].中州建设,2006,(12):73-73.
[2]秦玉秀.浅谈施工合同交底[J].建筑经济,2005,(9):80-83.
R集团公司是一个拥有多家子公司、分公司、控股公司及直属单位，多年来，在探索、加强合同管理的实践方面形成一套符合自己实际、行之有效的管理方式、方法。现做汇报，以期抛砖引玉之效。
一、确立合同管理模式
R集团公司明确：集团公司范围内（包括各级单位）的合同由集团公司管理，集团公司采取统一与授权相结合、综合与专业相结合的管理模式对合同进行管理。具体：在集团公司与各单位合同管理分工上，集团公司总部合同、各单位重要合同由集团公司统一管理，各单位非重要合同由集团公司授权各单位管理（重要合同与非重要合同的划分标准由集团公司确定，集团公司参照合同标的额、履行周期等进行确定。如对于工程类合同，R集团公司在划分重要合同与非重要合同时，标的额超过一亿元或履行期限超两年的合同定义为各单位重要合同，此类合同由R集团公司统一管理）；在职能部门合同管理分工上，各专业合同由职能部门归口管理（如R集团公司范围内工程类合同、设备类合同分别由工程部、设备部管理），合同综合管理部门对合同涉及风险最后审查把关。
二、加强合同环节管理
对合同过程各环节进行分解分析，加强合同各环节管理、管控，实现合同风险管控。R集团公司的具体做法：
（一）对合同当事人审查
（1）审查内容。1）合同当事人的基本情况。合同当事人是否适格，《企业法人营业执照》或《营业执照》及其年检是否在有效期限之内；2）合同当事人的履约能力。审查当事人的注册资本、净资产是否与合同履行相适应，有无不良信誉记录等；3）合同当事人的签约资格。当事人是否具有签约授权，授权是否合法，有无越权等。
（2）审查程序。集团公司统一管理的合同，由集团公司合同专业管理部门负责对当事人审查；授权单位管理的合同，由各单位合同管理部门对当事人审查。
通过对当事人审查，将无签约资格，或有签约资格而无履约能力的当事人排除在外。
（二）合同起草管理
R集团公司规定集团公司及各单位设置专职或兼职合同管理员，合同管理人员负责合同起草。合同起草参照以下要求：（1）内容符合法律法规；（2）编号统一一致；（3）合同名称与合同内容一致；（4）主、从合同相应内容一致，合同附件齐备；（5）明确合同履行方式；（6）明确违约责任及承担方式；（7）合同设立担保的，明确担保的方式和范围；（8）明确管辖法院或仲裁机构等。
（三）合同会签管理
（1）合同会签。合同会签，是R集团公司职能部门按职责分工分别对合同进行审查，会签是R集团公司合同管理的重要特点。R集团公司总部合同、各单位重要合同经R集团公司合同管理部门按一定顺序会签。下面举例R集团公司合同会签及顺序（见下表）：
（2）会签操作。职能部门在对合同进行审查时，审查意见可在合同会签稿上修订或批注，并及时反馈给合同承办单位或部门，由承办单位或部门采纳，或说明后不予采纳。
最后，R集团合同综合管理部门对合同合法性、有效性进行审查把关。
（四）合同签订管理
合同经会签审查后，送R集团公司分管领导审查，报主要负责人审批（或主要负责人授权他人审批），最后，由合同管理员根据审批后的合同会签稿制作合同正式文本。合同正式文本由法定代表人或授权人签署。合同正式文本加盖合同专用章，并加盖骑缝章。
（五）合同履行管理
（1）合同履性计划。R集团公司总部合同、各单位重要合同经各方当事人签署后，承办单位或部门按照合同特点，对合同履行做总体规划，确定合同履行阶段或履行节点，制定履行计划，并明确履行阶段或节点目标。合同履行按计划、分阶段全面履行。
（2）合同备案。R集团公司总部合同、各单位合同签署后，副本由承办单位或部门报合同综合管理部门备案，总部合同和各单位重要合同备案时附合同履行计划。R集团公司合同综合管理对备案合同登记、建账、备查，加强合同履行监管。
（3）合同履行跟踪。R集团公司总部合同、各单位重要合同履行情况由承办单位或部门定期报合同综合管理部门和合同专业管理部门。合同综合部门对报送的合同信息及通过其他途径掌握的信息进行汇总、整理、分析，协调解决合同管理存在问题，进一步规范合同管理，促进合同管理改进。
（六）合同验收、归档管理
合同验收由承办单位或部门组织，在验收中发现不符合要求的事项，在规定时间内向对方当事人提出书面异议及整改意见，并督促及时整改；验收合格的，由验收人员签署书面验收报告。
合同管理员对在签订、履行合同过程中的信件、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件和合同文本等凭证妥善保管，并按R集团公司档案管理要求办理归档。
三、合同管理体系的构建
为实现合同管理，为保证合同及合同管理规范、有效运行，R集团公司建立起与合同管理相适应的、其行之有效的管理体系。
（一）组织体系
R集团公司建立起由董事长总经理合同综合管理部门分管领导和合同专业管理部门分管领导集团公司合同管理部门集团公司各单位各单位分管领导合同管理员的组织保障体系。组织体系的建立健全，明确了各合同管理职能部门职责，进一步落实合同管理责任。
（二）制度体系
为适应合同管理，R集团公司进一步完善、明确了由合同法及相关法律法规R集团公司合同管理制度及相关规定R集团公司各专业合同管理制度各单位合同管理规定的多层级的合同管理制度，保障了合同管理有章可循、有据可依。
（三）合同及合同管理动态运行机制
【关键词】企业集团 经济合同 管理措施
在社会主义市场经济的影响下，各行各业的经营管理理念和管理机制出现了不同程度的变革，都是以市场经济为导向，对内容管理方案进行适当的调整。传媒集团的业务范围比较广，包括：传告传媒、互联网科技、影视投资、金融管理和休闲体育等方面，业务范围逐渐扩展，针对管理内容的多样性，在实践阶段必须落实有效的规范处理形式，满足合同管理的各项要求。
一、传媒集团经济合同管理现状
（一）所属机构管理混乱
集团发展中对不同的所属部门有不同的要求，由于下属的项目部比较多，包括：广告传媒部、策划部、人力资源管理部以及财务部等，因此需要对各个所属结构进行精细化管理，满足管理机制的整体要求。但是在实践阶段存在所属结构管理不合理的现象，部分项目缺乏有效的规划设计形式，增加整体管理难度。如果出现所属结构管理混乱的现象，必然导致合同项目流于形式。
（二）前期项目审核不合理
在签订合同前，需要了解对方是否具备主体资格，合同必须保证公平性和合理性。但是在传媒集团的经济合同审核阶段，存在前期项目评估不合理的现象，部分不具备资质的集团参与到活动中，最终导致签订的合同无效。前期项目的审核显得至关重要，缺乏完善的审核机制，必然会增加合同管理风险，甚至对集团的经济效益造成损失。
（三）法律机制约束不到位
传媒集团的经济合同起到明显的职业性作用，在合同签订之前需要考虑到法律形式的具体要求，确定有效的约束管理形式。但是实践阶段存在法律及时不健全的现象，项目负责人自身业务能力不足，习惯于使用对方主体提供的格式签订合同，部分工作人员则没有及时对项目进行检查就在合同上签字，导致合同评审流于形式。如果在履行合同的阶段，双方存在争议，无法按照约定履行合同，则无法根据合同要求，获得充分的索赔，增加了经济损失。
（四）合同资料管理失效
传媒集团的合同管理起到明显的控制作用，能及时对各项内容进行有效的约束。因此在实践阶段需要做好跟踪处理工作，及时对建设项目进行诊断。此外随着项目管理水平的不断提升，对工作人员的法律防范意识也有一定的要求。在具体管理中如果存在合同资料失效的现象，物资采购以及设备的租赁无法进行有效的管理，最终导致合同失去原有的意义。
（五）项目法律风险大
传媒集团项目部承担合同的签订工作，在签订前需要做好风险调查工作，考虑到所属项目的具体要求，对风险进行有效的评估和分析。但是在履行阶段，需要对合同项目进行变更的时候，由于部分条例是口头约定的，没有按照项目条例履行，事后对方不承认，如果没有其他有力的证据，则会导致没有理论依据，项目部需要承担更多的风险。项目部在合同管理和履行的阶段，如果忽视了对项目部门所属职责的有效划分，必然对后续管理造成影响。
二、集团经济合同的规范化管理措施
考虑到集团经济合同管理的特殊性和复杂性，在后续控制阶段，必须从实际情况入手，以现有的职责体系为例，做好不同阶段项目管理工作。以下将对集团经济合同的规范化管理措施进行分析。
（一）采用现代化管理手段
传媒集团的各项管理职责比较特殊，针对不同项目的特殊性，工作人员需要从实际情况入手，采用现代化的管理手段，对影响因素进行有效的评估和分析。当前在合同处理阶段会出现不同程度的经济纠纷的情况，企业外部形象受到影响，因此可以从实际情况入手，采用现代化的管理手段，及时对各项条例进行对比分析。集团可以借助自身改革发展时机，结合市场经济的具体要求，做好规范化管理工作。计算机辅助管理技术起到了重要的作用，可以采用计算机技术实现合同管理的评审、签约和履行等程序的管理。分公司要对自身业务项目进行分析，按照合同机制的后续执行要求，进行动态管理，最终保证管理的有效性。
（二）提升工作人员管理意识
传媒集团在经济合同管理中可以聘请专业的管理人员进行管理，同时提倡全员管理形式。总公司和分公司需要了解规范化系统的要求，以责任考核形式为基础，对经济效益进行分析。分公司在所属指标划分阶段，要采用层层管理和层层加压的形式，项目负责人、经营人员和合同管理人员要明确自身分工，对法律变革形式进行分析。此外开展合同法律法规教育，通过企业内部媒体造势，宣传合同法和建筑法，通过开展“重合同、守信用”活动，强化全员
诚信意识。
（三）完善合同管理制度
传媒集团要建立有效的经济合同管理制度，对各项活动进行分析。考虑到规范经营活动的要求，要提升经济效益，防范各种风险，起到维护自身权益的目的。针对职责划分不明确以及岗位要求不明的现象，可以开展组织管理形式，对各个部门的具体工作进行细化处理，按照具体要求落实管理制度。在内部管理中涉及到科技形式的应用、品牌策划、影视管理、知识产权管理等方面因素，要对各类数据进行详细的分析，以数据为支撑，最终达到理想的管理效果。
（四）落实合同考察工作
传媒集团作为我国新型产业集团，其发展前景比较乐观，整体管理阶段，涉及到的内容有很多，但是受到内外因素的影响，在管理阶段会存在不同程度问题，增加后续管理难度，在前期必须做好基础考察工作。包括对方的经济能力，集团内部管理形式和未来发展趋势等，只有将各项工作落实到实践中，才能保证项目的有效性，避免出现严重的风险。如果合同包括附属条件，双方应在主合同中明确本合同的所有有效附件，经加盖双方印章后方具有同等法律效力。
（五）完善最后审核程序
律师和相关工作人员需要对涉及到的法律条款进行有效的处理，传媒集团在后续发展中会遇到很多风险，因此为了保证条例符合法律框架的基础要求，需要做好最后的审核工作。该环节也是合同管理的重要组成部分，要不断扩展执行力度，以绩效考核体系为基础，做好后续的跟踪管理，直到完整归档。同时传媒集团要根据不同项目的属性要求，制定出符合本集团发展的不要版本的合同，将关键注意事项纳入到合同中，最终保证集团的经济效益。
三、结束语
在市场经济的影响下，很多经济主体出现了改变。传媒集团需要从实际情况入手，以现有的风险管理体系为基础，结合行业性质和企业发展特点，对风险进行有效的评估。同时传媒企业要采用规范化管理的形式，构建项目合同管理防线，对各项影响因素进行分析，减少消极因素的影响。项目负责人要不断提升自身综合能力，从集团的经济效益入手，对合同进行有序的管理，完善管理章程，最终保证合同管理的有效性，促进集团的可持续发展。
参考文献：
[1]周文杰.医疗集团经济合同的规范管理[J].医疗装备，2012，（01）.
[2]张健，黄爱萍，白莎琳，刘冰，仇玉敏.公立医院对经济合同的规范管理[J].中国卫生经济，2011，（15）.
近些年来传媒集团取得了突出的进步，集团内部管理的内容比较多，影响因素也随之增加，因此做好经济合同的规范管理工作至关重要。本次研究中以传媒集团经济合同管理现状为基础，结合具体情况，对如何强化合同的规范化管理进行分析。
在社会主义市场经济的影响下，各行各业的经营管理理念和管理机制出现了不同程度的变革，都是以市场经济为导向，对内容管理方案进行适当的调整。传媒集团的业务范围比较广，包括：传告传媒、互联网科技、影视投资、金融管理和休闲体育等方面，业务范围逐渐扩展，针对管理内容的多样性，在实践阶段必须落实有效的规范处理形式，满足合同管理的各项要求。
一、传媒集团经济合同管理现状
(一)所属机构管理混乱
集团发展中对不同的所属部门有不同的要求，由于下属的项目部比较多，包括：广告传媒部、策划部、人力资源管理部以及财务部等，因此需要对各个所属结构进行精细化管理，满足管理机制的整体要求。但是在实践阶段存在所属结构管理不合理的现象，部分项目缺乏有效的规划设计形式，增加整体管理难度。如果出现所属结构管理混乱的现象，必然导致合同项目流于形式。
(二)前期项目审核不合理
在签订合同前，需要了解对方是否具备主体资格，合同必须保证公平性和合理性。但是在传媒集团的经济合同审核阶段，存在前期项目评估不合理的现象，部分不具备资质的集团参与到活动中，最终导致签订的合同无效。前期项目的审核显得至关重要，缺乏完善的审核机制，必然会增加合同管理风险，甚至对集团的经济效益造成损失。
(三)法律机制约束不到位
传媒集团的经济合同起到明显的职业性作用，在合同签订之前需要考虑到法律形式的具体要求，确定有效的约束管理形式。但是实践阶段存在法律及时不健全的现象，项目负责人自身业务能力不足，习惯于使用对方主体提供的格式签订合同，部分工作人员则没有及时对项目进行检查就在合同上签字，导致合同评审流于形式。如果在履行合同的阶段，双方存在争议，无法按照约定履行合同，则无法根据合同要求，获得充分的索赔，增加了经济损失。
(四)合同资料管理失效
传媒集团的合同管理起到明显的控制作用，能及时对各项内容进行有效的约束。因此在实践阶段需要做好跟踪处理工作，及时对建设项目进行诊断。此外随着项目管理水平的不断提升，对工作人员的法律防范意识也有一定的要求。在具体管理中如果存在合同资料失效的现象，物资采购以及设备的租赁无法进行有效的管理，最终导致合同失去原有的意义。
(五)项目法律风险大
传媒集团项目部承担合同的签订工作，在签订前需要做好风险调查工作，考虑到所属项目的具体要求，对风险进行有效的评估和分析。但是在履行阶段，需要对合同项目进行变更的时候，由于部分条例是口头约定的，没有按照项目条例履行，事后对方不承认，如果没有其他有力的证据，则会导致没有理论依据，项目部需要承担更多的风险。项目部在合同管理和履行的阶段，如果忽视了对项目部门所属职责的有效划分，必然对后续管理造成影响。
二、集团经济合同的规范化管理措施
考虑到集团经济合同管理的特殊性和复杂性，在后续控制阶段，必须从实际情况入手，以现有的职责体系为例，做好不同阶段项目管理工作。以下将对集团经济合同的规范化管理措施进行分析。
(一)采用现代化管理手段
传媒集团的各项管理职责比较特殊，针对不同项目的特殊性，工作人员需要从实际情况入手，采用现代化的管理手段，对影响因素进行有效的评估和分析。当前在合同处理阶段会出现不同程度的经济纠纷的情况，企业外部形象受到影响，因此可以从实际情况入手，采用现代化的管理手段，及时对各项条例进行对比分析。
集团可以借助自身改革发展时机，结合市场经济的具体要求，做好规范化管理工作。计算机辅助管理技术起到了重要的作用，可以采用计算机技术实现合同管理的评审、签约和履行等程序的管理。分公司要对自身业务项目进行分析，按照合同机制的后续执行要求，进行动态管理，最终保证管理的有效性。
(二)提升工作人员管理意识
传媒集团在经济合同管理中可以聘请专业的管理人员进行管理，同时提倡全员管理形式。总公司和分公司需要了解规范化系统的要求，以责任考核形式为基础，对经济效益进行分析。分公司在所属指标划分阶段，要采用层层管理和层层加压的形式，项目负责人、经营人员和合同管理人员要明确自身分工，对法律变革形式进行分析。此外开展合同法律法规教育，通过企业内部媒体造势，宣传合同法和建筑法，通过开展“重合同、守信用”活动，强化全员
诚信意识。
(三)完善合同管理制度
传媒集团要建立有效的经济合同管理制度，对各项活动进行分析。考虑到规范经营活动的要求，要提升经济效益，防范各种风险，起到维护自身权益的目的。针对职责划分不明确以及岗位要求不明的现象，可以开展组织管理形式，对各个部门的具体工作进行细化处理，按照具体要求落实管理制度。在内部管理中涉及到科技形式的应用、品牌策划、影视管理、知识产权管理等方面因素，要对各类数据进行详细的分析，以数据为支撑，最终达到理想的管理效果。
(四)落实合同考察工作
传媒集团作为我国新型产业集团，其发展前景比较乐观，整体管理阶段，涉及到的内容有很多，但是受到内外因素的影响，在管理阶段会存在不同程度问题，增加后续管理难度，在前期必须做好基础考察工作。包括对方的经济能力，集团内部管理形式和未来发展趋势等，只有将各项工作落实到实践中，才能保证项目的有效性，避免出现严重的风险。如果合同包括附属条件，双方应在主合同中明确本合同的所有有效附件，经加盖双方印章后方具有同等法律效力。
(五)完善最后审核程序
律师和相关工作人员需要对涉及到的法律条款进行有效的处理，传媒集团在后续发展中会遇到很多风险，因此为了保证条例符合法律框架的基础要求，需要做好最后的审核工作。该环节也是合同管理的重要组成部分，要不断扩展执行力度，以绩效考核体系为基础，做好后续的跟踪管理，直到完整归档。同时传媒集团要根据不同项目的属性要求，制定出符合本集团发展的不要版本的合同，将关键注意事项纳入到合同中，最终保证集团的经济效益。
三、结束语
在市场经济的影响下，很多经济主体出现了改变。传媒集团需要从实际情况入手，以现有的风险管理体系为基础，结合行业性质和企业发展特点，对风险进行有效的评估。同时传媒企业要采用规范化管理的形式，构建项目合同管理防线，对各项影响因素进行分析，减少消极因素的影响。项目负责人要不断提升自身综合能力，从集团的经济效益入手，对合同进行有序的管理，完善管理章程，最终保证合同管理的有效性，促进集团的可持续发展。
实习的第一周，周一在从早上五点半起床赶从上海到福州的动车，到在福州人才储备中心的工作人员的热情接待之下安顿住宿中开始。经过一个下午的休息来消除舟车劳顿之后，我在周二开启了我真正的在XXXX集团中的合同管理岗上岗记。
在周二的早上到达公司向人力报到之后，被领到了位于xxxx大楼11楼的合同管理部，而恰逢合同管理部经理张经理正与负责招投标业务的几位同事进行开会，会中张经理询问我的教育经历、工作经历等相关情况，随即从我个人的意愿出发，将我的工作内容确定为半个月进行招投标实习，跟随负责招投标业务的陈副经理学习，而剩下半个月从事房地产项目造价实习。整个过程中张经理的亲和与对于我个人意愿的尊重，使得我心上的石头得以落地。
因此，第一周，我主要是跟随招投标业务的陈副经理进行学习，陈副经理首先让我学习以下几份材料：《工程招标投标管理文件汇编》以及《文件总承包及建筑工业化文件汇编》，并通过公司的实际招投标业务的文件汇编如《XXXX改造工程（施工）招标投标全过程资料》使我对于招标投标业务有初步的理解。而我个人则通过手上的文献资源，例如《建设工程规招投标与合同管理》这一电子书，进行进一步的自主学习，从而得以对招投标工作有更深的理解。
关键词：营改增；水务集团；税务管理；应对策略
一、营改增对工程造价所产生的具体影响
“营改增”这一新的税务政策不仅会使其计税依据、课税对象和计税方式发生变化，甚至还会影响到整个的造价系统。从税种的类别来说，增值税和营业税在计税依据方面有所不同，具体来说，增值税主要发生的业务进行的过程中，主要针对利润来征收的税种，其属于价外税。营业税则是针对一些单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，属于价内税。因为二者税种的差异，其所计算税务的方法也不相同。营改增之后，计税依据的改变导致税金在计算方面的难度大大增加，其难度主要表现在进项税额、销项税额和应纳税额的计算方式部分，所以，在具体计算税额的过程中，税金确认难度极大，从而也造成了对水务集团施工项目工程造价等方面的影响。
二、在营改增背景下水务集团合同处理的相关策略
(一)加强相关信息建设，核查合作方的纳税资格
不同纳税人到水务集团所需要缴纳的税种以及整个纳税的金额是有差别的，因此，水务集团在与合作方签订正式的合同之前，首先要对对方的纳税资格进行审查，并充分掌握各种信息，例如了解对方是属于小规模纳税人还是一般纳税人，其票据是专用发票还是普通的发票，相关增值税的具体税率等，加强信息建设从而确保报价的科学性、合理性，以此来降低企业的税负、减少企业的成本，增加企业的实际盈利。合同中，应该要对合作双方的抬头名称进行标准化收录，并主动将自身的开户行、公司名称、地址、账号信息、电话、纳税人识别号等信息提供给对方，以方便其提供增值税专用票据。
(二)保证价格、价外费用和增值税额的明确性
为了降低水务集团的税务处理的难度，应该在合同中根据不同的税务特性做出不同的规定。例如，作为价内税的营业税应该要明确由受托方负责，而作为价外税的增值税应在合同价款之外。与营业税的税率相比较，我国增值税的税率普遍较高，因此，受托方需要将自身税负向上下游进行适当转移，以减轻自身的税务负担。随着我国营改增税务政策的颁布，水务集团在签订和合同时，应该要对不同的税务税率进行核算，做好各类税务服务内容的应对举措，并在相关合同价款中表明增值税是否包含在其中，避免税务纠纷的出现。
(三)明确对付款方式、发票提供等方面的规定
为了降低处理税务的难度，水务集团在具体操作过程中，把获得增值税发票作为一项必须履行的义务纳入到合同规定之中，并且应该保证增值税发票的获取、开具与具体的收付款义务紧密结合。为了避免款项提前支付后发票虚假或者发票无法认证等状况的出现，一般纳税人企业可以在合同中对付款方式进行修改，以正规增值税专用发票的合理获取为前提，进而支付款项，否则一旦发现增值税发票不合规，企业有权拒绝支付相关款项。同时，水务集团还可以将虚开条款纳入到合同的规定范围之中，以此降低自身有可能承担的法律风险，保证合法经营，提高水务集团的经济效益。
(四)增强三流的一致性，降低风险
增强三流的一致性主要是指加强劳务流、资金流和票据流这三者的统一，从而确保后期税款可以进行合理的抵扣。在实际操作过程中，为了加强收款、委托第三方支付的一致性，水务集团可以通过提交具体的委托协议，以约定的方式来由第三方付款进行付款，或者水务集团直接签订三方协议，以此来帮助水务集团有效规避税务风险。
三、营改增政策下水务集团的应对举措
(一)合理处理跨期合同
根据合同时间的不同，其所根据的税务依据也是不一样的，因此，在具体操作时，企业需要对合同执行的时间进行严格的区分。第一，建设工程登记招标的日期在二零一六年五月一日之后的，需要依据增值税的计价细则。第二，《建筑工程施工许可证》中表明，项目开工日期在二零一六年四月三十日之后的，要依据增值税计价原则进行结算。第三，可对符合《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》中“建筑工程老项目”标准，并且属于简易计税方法的工程项目执行原价计价。
(二)营改增对应举措
在“营业税改增值税”的政策背景之下，为了加强水务集团的税务处理能力，避免税务风险，水务集团可以从以下的多个方面来采取相应的措施：首先，水务集团应该要对支出进行具体分析，对其中的可抵扣项目做到心中有数，并对符合政策的抵扣进行抵扣。同时，水务集团要强化内部控制制定，加强内部控制和财务管理能力，实现由传统计税方法向简易计税方法的逐渐转变，并提高对涉水风险的重视，加强挂靠经营管理。其次，企业应该要对供应商进行了解，选择可以开具增值税专用发票、更正规并且属于一般纳税人资格的供应商，在签订具体的合作协议时，要在合同中明确发票的开具方式、定价方式等具体信息。最后，水务集团应该聘请专业的培训人员对集团的相关财务人员和管理人员进行技能的培训，使其意识到相关法规对集团管理的重要性，从而使集团更好地享受政策优惠，降低法律风险的存在。
四、结语
对于水务集团而言，尽快适应营改增这一税务政策是一项系统的、长期的工程，因此，水务集团需要从经营、生产、销售等多个环节、多个角度出发，完善内部控制制度，从而提高其税务处理能力，增加经济效益，促进水务集团的发展。
参考文献：
[1]曹磊.“营改增”对水务企业税务管理工作的影响及对策[J].净水技术，2016(4)：107-110.
关键词：ERP 企业集团 资金集中管理
一、ERP环境下资金集中管理理论基础及技术手段
（一）基于ERP的资金集中管理理论基础
资金集中管理理论的核心在于对资金进行集中的管控与分配，是企业对传统资金管理模式的发展与创新，相较于分布式管理，集中式管理更加强调企业自身的权利及其对下属子公司的控制，企业的管理部门掌握了企业内部所有重大适宜的决策权，并对企业内部分散的资源进行统一整合，并采用科学、合理的手段对其进行统一的管理与集中化的监控。使用这种管理方式可以充分的凝结企业内部所有的可用资源，充分发挥出企业的资源优势。
（二）基于ERP构建信息化管控平台
信息技术的不断发展，使网络化逐渐成为了时展的主流，基于ERP的环境下，构建信息化的管控平台，是我国实现企业集团资金集中管理的重要技术手段。首先，信息化管控平台可以有效的利用信息技术在通讯方面的优势，实现信息检的快速传递与资源共享，使企业集团收集到的信息更加具有实效性。其次，信息化管控平台以网络技术为依托，因此，企业集团资金集中管控平台可以充分利用网络强大的存储功能，建立信息数据资源库，实现企业内部资金信息批量处理，使企业集团的资金管理工作更加准确，提高了资金管理的质量与效率。最后，以信息环境为构架技术，建立满足管理需求的应用体系结构，减少了企业集团施行资金集中管理的工作量，有力的支持了事中实时控制对数据共享的需要。
二、ERP环境下集团资金集中管理的解决方案
（一）建立REP系统的基本框架
基于ERP的存在，实现了企业集团资金的集中化管理。从ERP在企业中的使用情况来看，在ERP系统中进行资金集中管理，实现企业的信息化、自动化管理。有效的将企业集团内部的各项资源进行有效的整合与协调，实现了企业的分层化管理。在实际的使用中，ERP系统中的企业集团资金集中管理可分为三个层次：
1、监控层
企业在生产和交易的过程中，发生的业务，都会涉及到资金，引起企业内部的资金流动。而资金集中监控层的作用，就在于对企业集团的资金流动情况进行实时监控，对企业的经营与管理做出了重要贡献。在企业集团资金集中结算方面，资金集中监控的结果可以在结算初期为其积累足够的数据资源，为后期实现资金集中结算奠定了良好的基础。在企业集团的决策方面，资金集中监控的结果可以为企业集团的决策者提供决策时所需的参考依据，有利于决策者做出及时、正确的判断。在绩效考核方面，资金集中监控的结果，为考核标准的制定及资金的分析提供了相应的参考。
2、管理层
在企业集团资金集中管理的要求中，企业集团要对资金的日结算进行统一的管理，而资金结算管理层就是为了实现这个目的而建立的。统一式的资金管理方式，可以有效的减少资金流动的频率，降低财务风险的可能性。为了方便信息数据的集中收取，可以将ERP系统与网络相连，并与银行之间相互建立链接，使企业和银行可以实现数据间的共享与互换。使集团企业可以对下属企业的资金进行集中上收 ，实现集团企业对下属公司企业资金运行情况的监督、管理与控制。
（二）在ERP系统下增设基本功能模块，辅助企业集团资金集中管理
1、资金预算管理模块
企业的资金预算是对企业的资产、负债以及所有者权益进行的预算，资金预算的作用在于，对现金预算的全过程及执行情况进行综合分析，并提供相应的现金预测，自动生成现金流量表；通过交易产生前的预测，交易过程中的监督与管理，交易结束后的分析与靠近，逐步提高整个企业集团的资金管理水平。为了满足企业经营管理的需要，可以将企业的资金预算管理分为刚性预算与柔性预算两个部分，因此，在建立资金预算模块时必须同时满足这两部分的需要，使企业集团的生产经营活动可以正常有序的进行。
2、资金结算管理模块
资金结算在企业集团资金集中管理中，占有十分重要的地位。因此，在ERP系统中，建立资金结算管理模块是十分必要的。在ERP系统中，资金结算管理模块的主要任务就是对企业集团每日发生的资金业务进行汇总、结算，这些资金业务包括：企业的日常资金业务、特殊资金业务以及重大筹资、投资业务等方面。企业的资金流动业务主要分为流入业务与流出业务两方面，因此资金结算管理模块中，要分设资金流入业务与资金流出业务的链接，便于在使用的过程中进行查找。
三、结束语
基于ERP的企业集团资金集中管理，为企业的风险、资金管理决策提供了一个良好的平台，有效的提高了企业风险监控的力度，降低了企业遭受财务风险的可能性。基于ERP系统构建企业资金集中管控信息化平台，不仅实现了企业集团资金的信息化管理，提高了资金管理的效率和质量，还可以为决策者提供可靠的参考依据，提高最终决策的可行性。
参考文献：
