一、指导思想
以提高能源利用效率为核心、依法节能为基础，按照公开、公平、公正的原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，切实推进节能降耗工作，确保完成年度及“十一五”节能目标，促进经济社会又好又快发展。
二、主要目标
确保全市年单位GDP能耗较2009年降低3.9%以上，全面完成“十一五”节能目标；各县（市、区），市开发区、高新园区完成市政府下达的年度工作目标。
三、基本原则
（一）确保完成。节能降耗作为约束性指标，必须按照年度目标和“十一五”总体目标，不折不扣予以完成。
（二）分级负责。实行节能降耗工作分级负责的原则。市政府对全市节能降耗工作负总责，各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会对辖区内的节能降耗工作负总责。
四、方案实施对象和等级
（一）实施对象：水泥、碳酸钙、合成氨、热电、冶金、造纸等六大高耗能行业和相关企业。
（二）实施等级：分一级、二级、三级、四级等四个等级。
一级：预测距离完成目标1个百分点以内，对水泥行业实施限产措施。
二级：预测距离完成目标2个百分点以内，对水泥、碳酸钙、合成氨行业实施限产措施。
三级：预测距离完成目标3个百分点以内，对水泥、碳酸钙、合成氨、热电实施限产措施。
四级：预测距离完成目标4个百分点以上，对上述六大高耗能行业同时实施限产措施。
五、应急响应程序
（一）方案启动。季度终了、次月18日以前，市节能降耗工作领导小组办公室要完成全年节能降耗任务的形势分析预测工作，如经预测全年节能降耗任务难以完成，则于5日内提出节能降耗预警调控方案启动及实施等级建议，报市政府同意后实施。
（二）方案实施。市节能降耗工作领导小组召开会议，根据市政府决定讨论并研究确定节能降耗预警调控方案启动和实施办法，召集各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会及有关企业召开会议，统一思想，明确预警处置任务，并明确责任追究机制，确保节能降耗预警处置措施落实到位。
实行限产节能方案时，由市节能降耗领导小组办公室提出名单报市政府批准后实施，企业申请恢复生产前必须采取切实有效措施，完成方案启动确定的节能降耗阶段性目标，并报市节能降耗工作领导小组办公室核实同意后方可恢复生产。
（三）应急终止。市节能降耗工作领导小组办公室视方案实施情况和节能目标完成情况确定终止应急时机，提出终止建议，报市政府批准终止。市节能降耗工作领导小组办公室应继续严密监控节能降耗情况，直至全面完成节能目标。
六、保障机制
（一）强化组织领导。为确保完成节能目标任务，保证节能降耗各项工作措施落实到位，各级、各部门要充分发挥已有工作机构作用，形成合力，扎实推进。重大事项的研究和协调由市节能降耗工作领导小组负责，日常工作由市节能降耗工作领导小组办公室承担，各相关部门积极配合。
（二）强化属地管理。各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会要高度重视辖区内节能降耗工作，主要领导要亲自抓，明确分管领导，成立专门组织机构，承担辖区内单位（企业）节能降耗的各项工作，负责全面落实各单位（企业）的年度节能降耗工作目标。按照“确保完成、分级负责”的原则，各县（市、区）政府，市开发区、高新园区管委会应分别制订各自的预警调控方案并报市节能降耗领导小组办公室备案。要加强对单位（企业）节能降耗情况的跟踪和监测，确保完成节能降耗年度目标任务。要在抓好辖区内重点单位（企业）的节能降耗工作的基础上，指导好面上企业的节能降耗工作。
（三）强化部门协同。节能降耗是一项系统工程，各相关职能部门必须主动参与，主动配合，形成合力。各县（市、区）、各有关部门要高度重视方案的细化和实施工作。市节能降耗工作领导小组办公室负责全市方案的制订和组织实施工作，市发改委、统计局、电力局、建设局、交通局、开发区、高新园区管委会等部门要密切配合，加强指导和督促。
七、制约措施
对未按要求及时启动和实施本预警方案、导致未完成年度节能降耗目标的被考核单位，市政府将予以通报批评，并将完成情况作为年度目标考核的否决指标；同时，对该地区辖区内新建用能项目实施限批。对未认真落实预警调控方案的企业，一经查实，取消该企业从年起3年内的有关优惠政策享受资格。
为切实加强节能降耗工作，确保完成节能降耗工作任务，市政府决定，今天召开全市节能降耗工作督查会。
节能减排是“十一五”期间经济社会发展的约束性指标，是加强资源节约、环境保护的重要举措。从中央到省、*市对节能降耗工作非常重视，先后多次召开会议、出台政策。9月10日，*市人民政府还专门出台了《关于进一步明确节能降耗工作有关政策的意见》，对节能降耗工作实行“一票否决制”、行政问责制、情况公示制和奖罚制，实施能耗限额强制性标准，实行投资项目节能降耗准入制。力度之大，前所未有。从我市情况来看，节能降耗任务很重。20*年，我市万元GDP能耗仅为0.60吨标准煤，而全国为1.22吨标准煤，我市能耗水平仅为全国的一半不到，要完成“十一五”目标，万元GDP能耗须年均下降4%。今年以来，市委、市政府高度重视节能降耗工作，在各种会议上强调节能降耗工作，也召开了专题会议，出台了有关文件政策，各级各部门也把节能降耗工作列入了重要议事日程，做了大量的工作，并取得了一定的成效。但从今年全市节能降耗完成指标来看，一至三季度全市单位GDP电耗降低率仅为0.44%，规上企业万元产值能耗同比下降9.88%，居*各县市倒数第二，与*市下达的目标任务差距较大，形势较为严峻。
离年底还有不到两个月时间，各级各部门一定要进一步集中精力，研究对策，落实措施，确保完成目标任务。
第一，认识一定要进一步提高
要把节能降耗工作作为贯彻落实科学发展观的重要举措、落实中央宏观调控政策的重要内容、经济结构调整的重要途径，作为一项硬任务、一场硬仗、一个硬道理来落实。要像当年重视开发区建设那样来抓节能降耗工作，像重视经济工作那样来抓节能降耗工作，使抓节能降耗工作的力度不亚于城市建设、不亚于技改投入工作，用铁的决心、铁的手腕、铁的措施，推动节能降耗工作。
第二，措施一定要进一步落实
首先，是要落实政策措施。市里将参照*市政府《关于进一步明确节能降耗工作有关政策的意见》，出台相应的政策意见，提交政府常务会议讨论后发文执行。对重点用能企业，凡能耗增长高于产值增长的，要限期整改；一个月整改没有效果的，停产整顿；整顿成效仍然不明显的，将坚决予以关停。我们一定要动真碰硬，确保取得实效。
其次，是要落实长远措施。一是重视结构调整。优化三次产业结构，大力发展节约型、环保型、循环型、高新型经济。提高节能环保市场准入门槛，有效控制高耗能、高污染行业，一律不进“两高一低”项目。对现有“两高一低”企业，要采取关、停、转、节等措施，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。同时，大力发展第三产业。
二是重抓重点领域。尤其要突出重点行业、重点企业。特别是要促使造纸、印染等重点行业加快淘汰落后生产能力，积极推广应用节能重点项目、示范项目及高效节能产品。要突出抓好重点企业的节能降耗，特别是要督促年综合能耗在1000吨标煤及以上的重点耗能企业，编制节能降耗规划，落实责任，完善管理。三是加强技术创新。积极推进节电、节煤、节水等技术的应用，提高资源、能源的利用效率和经济效益。农村要推广应用沼气等可再生能源，城镇要加快推广应用太阳能。要推动以企业为主体、产学研相结合的节能降耗技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。四是加快节能降耗的机制建设。建立健全能耗指标和能源利用状况公告制度。定期公布各企业万元产值能耗和万元产值能耗降低率，万元产值电力消费量等指标。及时产业用能、节能技术及相关信息。加强电力需求管理，提高终端用电效率，优化用电方式，合理和节约用电。各行业协会要积极开展节能降耗咨询、服务工作，参与行业能耗标准的制定，配合政府做好节能降耗工作。
第三，责任要进一步强化
一是加强舆论宣传。在新闻媒体开辟专题、专栏，加强节能降耗工作宣传。推行节能降耗结果公示制，公开相关政策。积极推广先进典型和先进经验，对措施不力、任务不完成的企业，要予以曝光。
二是加强督促检查。有关部门要抽调人员，在进行适当培训后，对重点用能企业开展专门督查。
三是加强部门配合。在节能降耗工作开展过程中，各有关部门要密切配合，通力合作，形成推动工作的强大合力。各乡镇、街道要对辖区内的企业进行逐个走访，凡发现企业能耗上升超过产值上升的，都要求填写说明，不仅是企业写说明，乡镇、街道也要写说明，讲清原因，拿出整改方案，一律报到市统计局。市里对乡镇、街道能耗目标也要实施“一票否决”考核政策，乡镇、街道的能耗超过全市的能耗增长的，乡镇长要到市政府常务会议上说明原因。经贸、环保等职能部门要密切关注各能耗大户，全程监控能耗情况。统计局要对各能耗统计数据进行核实，特别是增长异常数据要提出合理说明。
这里召开节能降耗工作紧急动员大会，今天。主要目的贯彻落实省和温州市有关会议精神，动员全市上下迅速行动起来，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力打好节能降耗攻坚战，确保实现全年节能降耗目标，为“十一五”节能降耗工作划上圆满的句号。刚才，三个部门单位作了很好的表态发言，方晖副市长对节能降耗工作进行了部署，讲得很具体、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，再强调三点意见：
一、认识要到位
也是算总账之年。如果今年的节能降耗工作没抓好，今年是实现“十一五”节能降耗目标的收官之年。那么这五年付出的努力就会前功尽弃，同时也会给我市今后发展造成严重的负面影响。各地、各部门一定要切实增强责任感和危机感，深化对节能降耗工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识。概括起来，就是三句话：
事关产业转型升级，
一）任务十分严肃。节能降耗是推进科学发展和生态文明建设的重要抓手。事关发展方式转变，事关经济社会可持续发展。国务院和省里对节能降耗工作非常重视，多次召开专题会议进行部署，其决心之大，措施之硬，前所未有。今年5月5日召开的全国节能减排工作电视电话会议上，总理明确指出，十一五”规划提出的约束性指标是一件十分严肃的事情，无论面临多大的困难，都不能改变，必须坚定不移地实现。省政府在5月5日的电视电话会议之后，7月29日又专题召开全省节能减排电视电话会议，3个月不到时间就两次召开专题会议进行部署，其重视程度可想而知，吕祖善省长反复强调，宁可牺牲一点预期性指标，也要确保约束性指标的完成，如果节能降耗指标完不成，其他所有指标完成得再漂亮也没用，其他成绩统统都是零。上星期，温州又专门召开节能降耗工作会议，对节能降耗工作下了死命令。总之，节能降耗是硬指标、硬任务，没有任何讨价还价的余地，没有任何不完成的理由和借口，必须破釜沉舟，背水一战，不折不扣地完成目标任务。
措施非常严厉，
二）要求十分严厉。现在上级对节能降耗工作要求非常明确。主要体现在三个方面：一是实行严格的指标控制，省政府从8月份开始对各地执行能耗和用电“双控”指标情况进行逐月考核，要求各地必须抓好落实、不得突破。二是实行区域限批，对没有完成节能降耗任务的地方，一律暂停所有项目审批，限批时间至少半年以上。如果项目被限批，那么这个地方的发展就会受到严重影响。三是严格行政问责，上级对节能降耗实行“一票否决”制，凡没有如期完成节能降耗任务的一律追究各级主要领导和相关领导责任。
通过全市上下的共同努力，
三）形势十分严峻。这几年。市节能降耗工作取得了较好成效，十一五”前四年全市万元生产总值综合能耗下降15.77%但我也必须清醒地看到当前我市节能降耗形势非常严峻。根据“十一五”节能降耗目标和省里额外追加的1.4%任务，今年我市万元生产总值综合能耗必须下降6.4%而上半年我市万元生产总值综合能耗不降反升，一季度上升2.86%上半年上升0.4%左右，这样一来全年的任务都压到最后几个月，接下来的工作任务非常艰巨。从用电形势来看，上级要求我市今年全社会用电量控制在54.45亿千瓦时以内，增幅控制在11.58%以内。今年17月份，市全社会用电量达31.7亿千瓦时，同比增长22.12%接下来五个月平均每月用电量必须控制在4.55亿千瓦时，也就是说每月用电量增幅基本要零增长，当前这个用电高峰期，这个压力可想而知。总之，一定要充分认识节能降耗工作的严峻形势，下定决心，迎难而上，克难攻坚，切实将这项工作抓紧抓好。
二、措施要到位
关键要看这最后的4个半月时间了各地、各部门一定要紧盯目标，能不能完成“十一五”节能降耗目标任务。突出重点，强化措施，全力打好节能降耗攻坚仗。
雇佣外来务工人员，
一）抓重点出重拳。要盯紧看牢三类重点对象：一是无证照生产单位。这些无证照生产单位基本上都是利用淘汰落后设备。生产低端产品，产值不报、税收不交，既存在安全隐患，又大量消耗能源资源、污染环境。二是规下企业。市规下企业用电量占工业总用电量的43%而产值仅占全市工业产值的25%两者之间严重不匹配、不协调，必须严格控制用电量。三是规上高能耗企业。据半年度数据监测，规上企业中有322家企业能耗占64.5%而产值仅占25.1%如果不把这些耗能大户管好，全市的能耗就降不下来。对这三类重点对象，最直接、最有效的控制能耗措施，就是实行停电限电、停产限产，对无证照生产单位，一律实行拉闸停电、关停取缔，绝不姑息手软；对规下企业和规上高能耗企业，实行分片、分类、分级落实有序用电措施，坚决把能耗降下来。这里需要强调的各地、各部门和广大企业必须无条件服从和执行有序用电措施，从这个月开始市里对各乡镇（街道）用电增幅控制指标完成情况实行“一周一排名、一月一考核、一月一通报”制度，对不支持不配合节能降耗工作、任务完成不好的部门单位和企业将给予通报批评，并给予严肃处理。
严格执行项目能评审查制度，
二）严控制严管理。重点要抓好四方面工作：一要加强项目能评审查管理。严把市场准入关。对高能耗、高排放、低效益项目，坚决不予审批，已经审批的要停止开工建设；建立项目能评审批责任追究制度，对于违规审批的要严格追究相关人员的责任。严格控制高能耗项目投产，对已建成但尚未投产的变压器报装容量315千瓦时以上的工业项目，一律要求暂缓投产，电力部门要暂缓供电。二要强化能源合同管理。按照市场化运作的模式，引导支持企业、公共机构等用能单位与专业的节能服务公司签订能源管理合同，由其提供节能设计、改造和运行管理等服务，从而有效降低能耗、提高效益。特别是市的一些用电大户，完全可以通过这种途径实现节能增效。三要从严控制规模以上非电煤耗。对全市规上重点耗煤企业，根据应急预警方案实施停产限产措施，努力把耗煤量控制在上年度水平。四要加强统计管理。要加强统计工作，开展统计执法和税务稽查，把规下企业和个体工商户情况摸清摸实，促使规下企业转为规上企业，个体工商户转为法人企业。要加强对服务业产值的统计，把漏报的产值尽量报上来。
转变发展方式，
三）调结构促转型。调整产业结构。既是当前节能降耗的重要手段，更是着眼长远的治本之策。必须坚持扶优汰劣，着力推进产业转型提升。一要加快淘汰落后产能。根据省里和温州市下达的任务，抓紧制订淘汰落后产能具体实施方案，对小皮革加工、粘土砖瓦窑等落后产能，要综合运用经济、法律和行政的手段，强化联合执法，确保9月10日前完成淘汰任务。二要加快实施循环经济和清洁生产项目。制订完善相关扶持政策，支持企业实施一批节能技术改造重点项目，积极开发一批节能低碳产品，今年要建成节能增效示范项目15个，创建清洁生产企业20家。三要加快发展现代服务业。三产比重的提高对减少资源能源消耗的效果非常明显，据测算，每万元服务业增加值能耗不到二产的1/3用电量是工业的15%左右。必须把现代服务业作为优化产业结构和能源利用结构的战略抓手，加快生产业和生活业发展，努力提高服务业发展比重和水平，以产业结构的优化调整促进节能降耗。
三、责任要到位
涉及到方方面面，节能降耗是一项系统的工程。必须加强领导，形成工作合力，确保节能降耗各项措施落到实处。
和有序用电工作领导小组办公室合署办公，
一）加强组织领导。市里决定成立节能降耗工作领导小组办公室。抽调经贸、国税、地税等部门精干力量进行集中办公，及时分析研究节能降耗形势，掌握动态情况，切实加强对各地节能降耗工作的协调和指导。各乡镇（街道）要建立健全相应的领导小组，组成专门工作班子，进行集中办公，切实抓好辖区内的节能降耗工作。
专门召开会议，
二）落实工作责任。各地、各部门要认真贯彻落实这次会议部署。层层动员部署，层层落实工作责任。乡镇（街道）要负责所辖区域的节能降耗工作，会同有关部门成立有序用电指导组，每天对纳入有序用电范围的企业进行巡查，落实限电措施，并做好有序用电实施情况上报工作。经贸局作为节能降耗工作的主管部门，要加强节能降耗分析监测，切实履行好组织、协调、参谋、监督职能；同时要会同旅游局等部门，重点抓好公共机构和年耗能500吨标煤以上的商场、超市、宾馆等单位的用能监管，督促落实节能降耗措施。供电部门要发挥好“总开关”作用，强化电力需求监测管理，加强用电形势分析并及时提出具体实施方案，坚决执行好、落实好有序用电和停电措施。市政园林局要着重抓好大型公用设施和大型建筑物景观照明能耗，制止亮丽工程过度照明，特别是一些城市景观照明下半夜完全可以停掉。交通局要切实抓好交通运输技术改造提升，严格控制交通运输业用能增长过快势头。机关事务管理局要切实抓好机关办公场所能耗监管，实施用电定额管理，确保公共机构全年能耗下降5%以上。规划建设、工商、税务、公安等有关部门都要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。
组织开展专项督查和明查暗访，
关键词：铁路物流基地；节能评估；节能措施
中图分类号：F206
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）8017203
1引言
近年来，资源环境问题成为制约我国经济社会发展的短板。与先进国家相比，能源利用效率仍有待提高。节能评估作为促进能源资源合理配置的前置和独立的行政许可 [1]，可为提高项目能源利用效率、降低能源消耗提供科学支撑[2]，具有重要意义。
2项目概况
既有物流基地由车站和物流园组成，既有耗能设备包括门式起重机、内燃叉车、装载机、内燃调机等。项目改建内容包括延长货物线，新建办公楼、物流客户办公室、站台货位，优化调整各园区作业内容等。新增耗能设备包括正面吊、照明供电设备、暖通空调设备等。
3节能评估内容
该项目节能评估内容包括既有主要耗能设备评估、建设方案节能评估、节能措施评估、能源利用状况测算及能效水平评估、能源消费影响评估等，涉及项目行车组织、线路、电力、房建、暖通空调、机务、机械设备、给排水、通信、信息等方面。其中主要耗能设备评估、节能措施评估为评估要点。
4节能评估要点分析
4.1既有主要耗能设备评估
该项目为既有物流基地改扩建项目，存在利用既有耗能设备情况，主要为既有装卸机械和调机，因此节能评估过程中要对既有耗能设备进行详细梳理，明确设备名称、规格型号、数量、购置时间、单位能耗等详细数据，在此基础上分析既有设备存在的问题，评估利用既有设备的可行性并提出设备更新建议。
4.1.1既有装卸机械评估
该项目中既有装卸机械包括门式起重机、内燃叉车、装载机、抓料机、扒料机等，设备情况见表1。
由表1可知，既有装卸机械设备存在以下问题：一台龙门吊购置于2001年，2台叉车购置于2003年，O备生产时间较早，使用时间较长，建议物流基地及时更新机械设备，提高设备能源利用率；既有叉车为内燃叉车，能源利用率较低，建议采用电瓶叉车替代内燃叉车，节约能源。
4.1.2既有调机评估
该项目利用站内既有ND5内燃机车担当调车任务。根据预测运量，既有调机数量可以满足运输需求，并且利用既有调机提高了设备的使用率，同时，ND5调机为机务段常规配属机车，可充分利用机务段既有维修养护设备，便于管理。国内主要调机内燃机车技术性能对照见表2。
由表2可知，ND5机车装车功率高，牵引电机功率高，单位能耗相对较高；同时ND5机车购于20世纪80年代，使用时间较长，相对于新型内燃机车、电力机车，其技术水平相对落后，能效水平较低，建议根据相关政策、行业发展情况以及铁路局、机务段机车配属、运用情况，及时更新，选用符合要求的节能型机车担当调车作业任务。
4.2暖通空调设施节能评估
4.2.1供暖
该项目位于严寒地区，具备集中供暖条件，设计采用集中供暖，热源引自市政管网，采用散热器采暖。集中供暖是一种经济节能、安全环保的供暖方式，评估认为项目热源及供暖方式设计符合《铁路工程节能设计规范》（TB10016-2006）。
4.2.2通风系统
项目尽可能采用自然通风，当自然通风不能满足卫生要求时，采用机械通风。机械通风一般采用轴流风机，设计文件中未明确风机型号及能效指标，评估建议在下阶段设计中要根据《通风机能效限定值及能效等级》（GB19761-2009），选用1级能效设备，以利于节约能源。
4.2.3空调系统
项目在分散房屋设置分体舒适性空调，集中办公房屋设置中央空调系统。项目设计文件中未明确空调系统型号和能效等级，评估建议在下阶段设计中根据《房间空气调节器能效限定值及能效等级》（GB12021.3-2010），选用达到1级能效水平的空调器，以利于节约能源。
4.3供配电系统
供配电系统主要能耗来自于变压器损耗和供电线路损耗。评估过程中应对设计采用的变压器能效等级进行确定，应选择先进的符合1级能效的变压器。新建的变电所应靠近负荷中心设置，根据用电负荷特点，选择相应容量的电力变压器，变电所设置集中无功补偿装置，这些措施均有利于降低变压器损耗。选用适当的电缆类型，合理布设物流基地内暖通、电力、通讯和照明等用电设施供电线路，可以有效降低线路损耗。
4.4节能措施评估
节能措施评估可分为设计采取的节能措施评估和能评阶段采取的节能措施评估两个部分。
4.4.1设计采取的节能措施
设计采取的节能措施应符合《铁路工程节能设计规范》（TB 10016-2006）、项目所在地公共建筑节能设计标准、居住建筑节能设计标准等相关规范和标准的要求。该项目设计主要采取了以下节能措施。
（1）物流基地布局规划设计中，将相容性较好的功能区进行整合，避免货物运输的迂回和倒流，提高物流基地的整体效率。
（2）车站在满足作业需要的前提下，合理进行总平面布置，保证物流基地内运输与搬运总距离最短，减少机车的走行距离[3]。
（3）合理选择建筑材料，选择良好的建筑朝向、房屋体型，控制不同朝向墙体窗墙比，有效降低建筑物能耗。
（4）合理选择电源、热源和水源。
（5）在满足需求的条件下，充分利用既有设备，提高设备的利用率；新增用电设备选择节能型产品，降低设备能耗。
4.4.2能评阶段节能措施评估
能评阶段应根据设计文件内容，从节约能源角度提出建设方案调整建议，设备选型建议，逐条分析计算各项节能措施的节能效果，并对节能措施的经济性进行分析。能评阶段提出的节能措施应具体、明确、有实操性[4]。
本次评估结合项目实际情况提出以下节能措施。
（1）建议室内照明光源采用LED照明技术。
（2）建议选用S15型变压器作为项目变压器，降低变压器损耗。
项目能评阶段节能措施效果见表3。节能措施年节能效益20.614万元，新增投资65万元，投资回收期为3.15年，投资回收期小于6年，满足《中国铁路总公司节约能源管理办法》（铁总计统[2015]186号）的要求，节能措施经济可行。
5结语
在节能评估报告编制过程中，除本文所述主要用能设备节能评估和节能措施评估这两项重要内容外，项目建设方案节能评估、能源管理方案评估、能效水平评估以及新增能源消费对项目所在地的能源消费影响分析等内容也是节能评估报告的重要组成部分[5]，在编制节能评估报告过程中，应按照《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》要求，紧密结合项目实际情况，合理选择评估重点，并注意报告结构完整和内容全面。
参考文献：
[1]
国家发展改革委资源节约和环境保护司，国家节能中心.固定资产投资项目节能评估和审查工作指南[M].北京：中国市场出版社，2014.
[2]张铁亮，周其文，王敬节.能评估中能效水平分析方法及应用[J].能源与环境，2015（3）：81～84.
[3]中华人民共和国铁道部.铁路工程节能设计规范：TB10016-2006[S].北京：中华人民共和国铁道部，2007.
[关键词]电力 节能降耗 节能管理
中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0017-01
引言
中缅原油管道工程（缅甸段）起自缅甸西海岸的马德岛，终至中国云南省的瑞丽市，缅甸境内干线全长约770.5km。马德首站位于缅甸西部海岸皎漂市东南部的马德岛上，首站配套建设30万吨级的原油码头、120×104m3原油罐区及原油外输设施。马德首站主要功能是利用配套建设30万吨级原油码头接收中东原油并储存在120×104m3原油罐区，并将原油通过输油泵输送至下一泵站。为了响应国家节能减排的积极号召，特研究马德岛原油首站节能降耗中存在的问题，并据此提出相应的措施。
一、节能降耗的内涵
节能降耗主要包括两个方面：节约和降低能源消耗。节约能源是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施。从能源生产到消费的各个环节，减少损失和制止浪费，有效、合理地利用能源。降低能源消耗主要是指马德岛原油首站在生产过程中减少不必要的能源消耗或者采用可再生资源代替不可再生资源，以达到降低马德岛原油首站能源消耗的目的。节能降耗是马德岛原油首站的生存之本，马德岛原油首站必须树立一种“点点滴滴降成本，分分秒秒增效益”的节能意识，以最好的管理来实现节能效益的最大化。
二、马德岛原油首站电力节能降耗存在的主要问题：
2.1 制度不完善，节能意识薄弱
马德岛原油首站目前未能建立长久有效的节能降耗管理机制和相关制度，马德岛原油首站的相关管理人员对于节能降耗的重视程度不够和对于员工的节能降耗宣传工作不到位，导致马德岛原油首站的员工普遍对节能降耗这项有利于其马德岛原油首站、有利于国家、有利于我们子孙后代的伟大事业不能很好的推进。所以马德岛原油首站当时实施节能降耗的最主要工作就是完善马德岛原油首站相关制度，加大节能降耗的宣传力度，实施全站参与的节能降耗活动。
2.2 节能降耗管理责任不能落实到人
由于马德岛原油首站关于节能降耗的意识不强，管理不到位。节能降耗成为员工的口头话，并没有真正落到实处。因此，马德岛原油首站必须建立关于节能降耗的长效管理责任制，真正把这一项利国利民的政策落到马德岛原油首站的实际生产之中。
2.3 电力节能机制尚不健全
马德岛原油首站是中缅石油输送的起始站，其电力主要来源于马德岛原油首站利用天然气进行发电，因此不存在消费的问题导致马德岛原油首站的电力浪费严重，电力节能机制不健全，为了提高马德岛原油首站的能源利用率，马德岛原油首站要建立一套完整有效的电力节能机制，将电力节约落实到马德岛原油首站生产的每一个方面，确保马德岛原油首站的节能降耗实际效果。
三、管道企业实施节能降耗措施
3.1 电气设备节能
由于现在马德岛原油首站的主要电气设备普遍比较落后，一般都是能耗高、污染严重的设备，因此建议马德岛原油首站对全站的陈旧电气设备进行更换，以达到节能降耗的目标。
3.2 发电环节节能
由于马德岛原油首站是利用自己的天然气进行发电，导致对天然气的使用不合理，随意浪费严重。而且在发电的过程中，不注重提高燃料的燃烧利用率。由于燃料的燃烧不充分，其无法将全部的热量彻底的释放出来，燃料的利用率没有达到理想状态，造成能源的大量浪费。马德岛原油首站发电厂使用过的锅炉燃烧的稳定性比较差，不利于提高发电效率。如果不对稳定性比较差的锅炉进行更换，加之由于其燃料的燃烧效率较低，能源的利用情况不稳定，这些都会均造成一定的燃料浪费。
3.3 供电环节节能
在一般的供电环节中， 配电变压器作为电力传输系统主要设备。由于马德岛原油首站所采用高能耗变压器运行时间长、使用量大，因此具有很大的节能潜力。建议马德岛原油首站对现在所使用的配电变压器进行更换，降低电力在输送过程中的浪费。马德岛原油首站电力输送电过程能耗的主要方面以相应的该进措施如下：
（1） 电网中的高压输电线路过少
对此问题，建议马德岛原油首站对其输电线路进行优化，并根据实际情况增加相应的高压输送线路。
（2）没有合理布局变电站
由于马德岛原油首站的主要用电设备比较分散，分布不均匀，导致变电站的布局混乱、不合理。建议根据实际用点设备的用电情况，优化变电站的布局。
（3）部分电网容载比偏低
由于部分电网容载量比较低，导致在输送电力时，浪费电量占总数送电量的比列较高。因此建议梯度升级低容载比的电网，先升级浪费最严重的电网。
3.4 用电环节节能
机采系统、集输系统、供配电系统以及热力系统是马德岛原油首站的主要用电系统。其中供配电系统作为电力体系组成中重要环节， 其电能传递效率的质量直接影响到其他系统的用电情况，供配电系统的节能降耗措施已经在前面提到，此处不再赘述。另外一个主要耗能系统是机采系统，建议对相应的耗能设备进行监测、更新。热力系统相对属于耗能较少的的系统，而且马德岛原油首站热力系统电力节约率相对其他系统比较高，因此不建议改进。
3.5 科学管理
节约能源，首先必须通过广泛的、形式多样的宣传教育活动，增强马德岛原油首站工人的节能意识，让广大员工不光在生产中注意节能，而且要把节能真正的落实到自己在日常生活中。建立严格的节能奖励规章制度，激发员工的节能活动，鼓励大家进行节能创新，提高电力的利用率。杜绝使用不合理的用能设备，通过员工自查、部门检查和节能小组清查等一系列行而有效的管理措施，解决马德岛原油首站内部不合理电力使用情况。通过现场巡视检查，制止能源浪费现象。
四、结束语
节能降耗是我国能源利用新时期，国家根据我们国家能源的储量和国际社会对能源利用的情况提出的一项长效发展的政策，我们要积极落实国家这一政策，积极参与节约能源、提高能源利用率的生产活动中，为我国节能事业做一份自己的贡献。本文通过对马德岛原油首站的电力系统进行分析，发现其中存在的问题，提出相应的、具体的有效措施。
参考文献
[1] 李荣海，刘畅.对电力设计的节能应用分析[J].电子制作，2013，（16）：156-189.
（一）编制目的
为进一步强化节能降耗目标管理，加强动态跟踪，及时预警预测，确保完成全县年度和"十一五"节能降耗目标任务，特制订本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现"十一五"节能减排目标的通知》（国发〔〕12号）、《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《磐安县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关文件的精神，结合我县的实际情况，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于应对和处置全县阶段性节能降耗工作。
（四）工作原则
1．统一领导，分级管理。在县委、县政府的统一领导下，依据节能降耗目标完成进度，适时启动调控措施，实行分级管理、分级响应。
2．分工负责，相互协调。县节能办各成员单位应根据本预案确定的职责，密切协作，形成合力，落实各项工作措施。
3．预防为主，突出重点。建立节能目标完成进度通报制度，以重点用能领域和重点用能企业（单位）为跟踪监测和预警调控目标，按照各领域和企业的年度节能目标，确定年度能耗总量，及时预警、及时调控。
二、组织领导体系及县节能办职责
（一）领导机构
磐安县节能减排领导小组是节能降耗工作领导机构，县政府主要领导负总责，县委宣传部、经贸局、监察局、统计局、建设局、交通局、供电局等部门主要领导参加，统一领导，协调、监督全县节能降耗工作。
（二）县节能办职责
1．开展调查研究，及时向县委、县政府提出有关工作建议；
2．组织、协调全县节能降耗目标预警预测工作，及时实施调控措施，组织节能降耗目标完成的应急处置工作，负责信息收集、汇总、上报工作；
3．贯彻落实县委、县政府有关工作精神，督促、检查工作落实情况；
4．组织修订和完善预案，指导、协调各工业区块、镇乡、县机关有关部门制订节能降耗应急预案和工作方案；
5．与各工业园区、镇乡和县机关有关部门建立联系机制，及时收集、分析、研究有关节能降耗目标完成进度信息，提出预案建议。
三、预警预测主要内容
1．全县单位GDP能耗情况（按季度统计，由县统计局负责落实）；
2．全县单位工业产值能耗情况（按季度统计，由县统计局负责落实）；
3．全社会总用电、工业用电及高能耗企业用电情况（按月度统计，由县供电局、经贸局负责落实）；
4．重点企业能耗（电耗）、节能目标完成进度情况（按月度统计，由县统计局负责落实）。
四、预警等级
按全县GDP能耗下降率的情况设置四个等级：
一级：下降率达到年度节能目标以上（绿色）；
二级：下降率为年度节能目标的0%以上（黄色）；
三级：下降率为年度节能目标的60%以上，但达不到0%（橙色）；
四级：下降率为年度节能目标的60%以下（红色）。
五、主要措施
（一）县节能办
根据节能降耗的形势由县节能办提出预警建议，报县政府批准后确定预警等级，并组织实施。
（二）各工业区块、镇乡政府
各工业区块、镇乡政府根据预警等级制订具体实施方案，同时报县节能办备案。
（三）主要用能领域主管部门
制订重要用能单位节能降耗工作方案，对机关、宾馆、商场、学校、医院、交通、建设等主要用能单位进行节能降耗大检查，表彰节能降耗先进单位，曝光、处罚浪费能源单位。
（四）调控措施
1．媒体公告。每季度将能源利用状况和消费情况在媒体上公告，鼓励先进，鞭策落后，接受社会监督。
2．实施限电停电措施。按照"总能耗"、"总电耗"、"可比产值能耗"的升降情况和节能目标完成进度情况，按照控制"用电总量"制订有序用电方案，实施限电措施。
（1）工业领域
第一类：年上半年用电量15万度以上、税收10万元以下的规下企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的三分之一总量控制。
第二类：年上半年用电量15万度以上、税收在10万元以上的规下企业；用电量10－15万度，税收10万元以下的规下企业，以年－月份平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第三类：年上半年每度电耗产值低于10元的规上企业，以年－月平均月耗电量为基数，－份每月供电量按基数的三分之二总量控制；年上半年每度电耗产值为10－20元的规上企业，以年1－6月平均月耗电量为基数，－月每月供电量按基数的0%总量控制。
第四类：年上半年能耗水平高于全县平均能耗水平的规上企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第五类：年上半年用电量10万度以下的规下企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第六类：现有粘土砖瓦企业，以年下半年月平均耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第七类：现有采石、采砂场，以年下半年月平均用电量为基数，－月份每月供电量按基数的三分之二总量控制。
以上分类中如有重复的企业，按照从严控制供电量的原则确定类别。上述被限电的单位，要在供电的限量内妥善安排好生活和生产，单月超过限电额度的一律实施停电措施。第四季度的工业领域限电停电措施另行明确。
（2）非工业领域
①机关、交通、建设、商场、宾馆、学校等重点领域，以年－月份耗能量为基数，下半年耗能量按基数下降10%以上。
②除遇重大节假日和上级重要领导来磐外，所有景观灯一律关停；路灯等公共场所照明灯光根据所处的地段、人流等情况，采取减少用电照明灯数量、调减照明时间等办法节约用电。
③商场、宾馆要求空调温度夏天控制在26℃以上、冬天控制在20℃以下，否则查实一次，空调停用电一天，查实三次及以上的，全面停电一天。
④提倡城乡居民节约用电。城乡居民要提高对节约用电的认识，牢固树立"节约光荣、浪费可耻"的观念，在工作和生活中养成良好的节约用电、节约用能的习惯。
3．限电停电措施实施的原则
（1）预警等级为红色的，工业领域和非工业领域全面实施限电措施；预警等级为橙色、黄色的，另行明确限电方案。
（2）高能耗在建项目，原则上至少推迟一个季度投产。
（3）执行应急调控措施企业仍然要执行高耗能高排放企业控制用电措施和有序用电错避峰方案。
【关键词】10KV配电设计；节能措施；损耗
就当下而言，我国对电能用量的需求居高不下，加之受煤炭资源和水力资源制约，致使电力供需矛盾不断升级，故为推动经济社会可持续发展，除了着力探索新能源外，更应从配电设计出发，研究可行高效的节能措施，以此降低电能损耗，提高其利用率。下面，笔者结合自身工作经验，研究了10KV配电设计的节能措施，以供同行参考。
一、10KV配电设计的节能意义
我国现行的电力系统在远距离输电方面是以35KV以上的输变电系统为主，但归根结底，10KV输变电系统因与用户直接相连，故其才是配电系统的核心。可是在实际运行中，10KV配电线路易因覆盖面广、线路较长、设备参差不齐，加之技术缺陷、管理不善或复杂环境的影响造成大量的电能损耗，进而降低电能的利用水平，这显然与节能节电的科学理念不符，故在电力能源紧张形势日益加剧和节约型社会建设不断推进的背景之下，采用有效的节能措施已然成为10KV配电设计中的必然选择和内在要求，若其能够长期实现节能降耗，势必会节约大量的水源和煤炭，并在一定程度上缓解电力紧张形势，推动社会健康发展[1]。因此当务之急是紧密结合实际，采取节能措施，优化设计方案，以此彰显节能节电效用，提高电能利用率。
二、10KV配电设计的节能措施研究
为进一步落实节能工作，提高10KV配电设计的节能效果，我们必须强化节能意识和责任意识，结合工作实际和设计经验，准确定位现有配电系统中的主要问题，在此基础上，引入先进高效的节能理念和技术方法，并将其良好的融入于10KV配电设计中，以此实现对其节能降耗潜力的深度挖掘，进而提高其运行效益，更好的服务于系统运转和社会发展。在此，笔者提出了几点建议：
1.基于线路设计的节能措施
统计发现，10KV配电线路运行过程中产生的线损在整个配电系统电能损耗中比重较高，可见其有着巨大的节能空间，因此若能从线路设计着手，采用高效且可行的节能措施，必然会起到显著的节能作用。
如已知导线Px=3IjsROL×10-6（kw）为有功功率的损耗幅值，其中Ijs（A）代表计算电流，RO（R/km）代表导线电阻，L（m）代表导线长度。当增大其截面积后，线路有功功率下降的损耗（Px）为3IjsROL×10-6（kw），而有功电能下降的损耗（Wx）为3IjsROLt×10-6（kwh），其中t代表线路运行的小时时间；假设此时的电价为B元/ kwh，相邻电缆截面的价差为E元，待增大其截面积后，线损电费的减少值M为B×Wx，线路投资费用的增加值N为E×L，然后使M=N，并设定相同的环境温度和电缆型号后发现，在一定范围内，线损会随着导线横截面积的增大而降低，而经济效益则随之上升。可见结合实际情况适当增大导线的横截面积是一个有效的节能措施[2]。
同时尽可能的将节能型金具应用于10KV配电线路中，也能达到节能目的。因为像耐张线夹、防震锤、悬垂线夹、并沟线夹以及接触导线的铁磁类金具容易在磁场的作用下产生一定的涡流损耗和磁滞损耗，甚至损坏导线，故建议选用低磁或者无磁工具；此外借助合适的架空绝缘导线，既可以节约空间，方便线路穿过狭小通道，以及简化塔杆结构，减少线路用材，也有助于减少停电次数，降低维护工作强度，进而实现线路供电可靠水平和利用效率的提升，故也值得借鉴和采用。
2.基于变压器选用的节能措施
在输变电系统中，变压器与配电线路一样都是能耗大户，特别是10KV配电系统中的小型和中型变压器，不仅运行期限较长，而且使用数量较大，故采取合理可行的办法，降低其实际能耗，也能起到显著的节能效果。
具体而言，在10KV配电节能设计中选用变压器时，应尽量做到：合理确定容量，即为避免增大空载损耗或负载损耗，应该对备选变压器的功率因数、负荷量及其对象的负载率进行科学计算，尽量将其平均负荷率控制为50-75%的额定容量，以此使其效率得到进而充分发挥；合理确定数量，一般情况下，若为一、二级负荷占有较大比例，建议配备两个变压器，若三级负荷占有较大比例，建议配备一个变压器，若为特殊情况，可采用多个容量较小的变压器；合理确定类型，即尽量选用节能效果好的变压器，如SII系列产品便值得推广应用，因为与S9系列相比，其损耗低、噪声小，却具有较小的空载电流和较强的抗短路性能，故较为可靠，而且实践表明，其可避免大量电能不必要的损耗[3]；合理确定组别连接，目前的三相变压器主要涉及D，yn11和Y，yn0等连接组别，其中同容量下D，yn11的负载损耗、空载损耗均低于连接Y，yn0的变压器，而且其有着较小的零序阻抗，不受单相负荷容量的限制，并对高次谐波电流有着一定的抑制作用，故在10KV配电设计中建议选用D，yn11连接组别。
3.基于无功补偿方式的节能措施
由于在10KV配电节能设计中引入合适的无功补偿技术，可以通过对谐波影响和污染的有效抑制，降低无功流动下的有功损耗，进而提高系统运行水平和电能质量，彰显良好的经济效益和社会效益，故被视为实现配电网节能降损的关键。
对于10KV配电节能设计而言，常用的无功补偿方式包括：如果设计对象为容量较大、负荷相对稳定的用电设备，像高频炉、感应电动机等，同时强调的投入运行的经济性，便可采取单独就地补偿方式，即单独在相应设备的旁侧装设补偿装置，以便尽可能的改善补偿效果；但最为理想的还是就地平衡补偿方式，即在0.4KV母线侧安装并联电容器，并为其设置配套的补偿柜和动态调节设备，如此一来，位于低压端的用户便可根据变化的无功负荷对补偿电容器进行自动投切，而且其既无需为高压线路进行无功电能的反送，又可以将线路无功电流保持到最小，进而最大程度的降低有功功率损耗[4]；若在10KV母线侧安装并联电容器，则是对其配电线路和变压器运行过程中的无功损耗进行补偿，以此通过主要降损。提高线路末端的实际电压，进而提高电能的利用效率；若针对的是三相失衡现象，建议根据实际情况合理选用分相电容补偿技术，以免因欠补偿或过补偿的出现危害整个电网的安全运行。同时大量的工程实践证明，无功补偿技术节能效果较为理想，但无论选择何种无功补偿方式，均应对其变压器容量、功率因数以及负荷性质等进行综合计算，以此选择最佳补偿容量，彰显理想补偿效果。
结束语
总之，研究10KV配电设计的节能措施既是经济社会稳步前行的客观要求，也是电力行业持续发展的必然趋势，这就要求我们认真分析10KV配电设计中的不足和缺陷，经反复核算与测试后获取有效的节能措施和最优的设计方案，以此实现对能源的科学利用和有效节约，进而更好的服务于自身发展和经济建设。
参考文献
[1]陈英.10千伏配电网节能降耗的途径[J].黑龙江科技信息，2011，（35）：04-05
[2]王景爱.浅析常用低压配电设计中的几点节能措施[J].黑龙江科技信息，2010，（15）：21-22
