节能减排和应对气候变化已经成为我国当前经济社会发展的一项重要而紧迫的任务,国家对此高度重视。与此同时,节能减排与我们每一个公民的生活息息相关,参与节能减排也是每一位公民应尽的义务。
为推动全民参与节能减排工作,科技部组织专家开展了《全民节能减排潜力量化指标》研究。研究工作由“十一五”国家科技支撑计划“全球环境变化应对技术研究与示范”重大项目“全球环境变化人文因素的检测与分析技术研究”课题组承担,该研究成果已于近日通过了专家论证。
该研究选取了百姓生活中衣、食、住、行、用等六个方面的36项日常行为,研究了每一项日常行为指标的节能减排潜力。日常行为指标的选取遵循以下原则:一是量大面广,二是贴近百姓生活,三是具有可操作性,四是不降低现有生活水平。研究的结果表明,个人生活点滴中的节能减排潜力巨大,如果大家都积极参与,36项日常生活行为的年节能总量约为7700万吨标准煤,相应减排二氧化碳约2亿吨,经济、社会和环境效益十分显着。
根据这项研究成果,科技部编制了《全民节能减排手册——36项日常生活行为节能减排潜力量化指标》。希望通过这本手册的,向全社会宣传普及节能减排的科学知识和方法,提高全民的节能减排意识和能力,推动全民参与,提倡崇尚节约、科学文明的生活方式,形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。
科学节能,大有技巧,全民减排,贡献不小。让我们每一个公民行动起来,从我做起、从点滴着手、从现在做起、从身边做起,积极参与节能减排,为实现国家的节能减排目标作出自己的贡献,共同创造更加节约、更加洁净、更加文明的可持续的美好生活。
关键词：土木工程；建筑工程；节能减排
随着土木工程建设规模的不断扩大，其在我国社会经济建设中的作用也日益凸显出来。土木工程建设具有建设周期长、投资大等特点，近几年随着土木工程建筑项目的不断扩增，在促进土木工程建设发展的同时也引发了许多问题，其中最为明显的便是土木工程建设过程中的节能问题。土木工程建筑建设需要以节能减排为目的，尽可能地提高资源利用率，这样才可以促进土木工程建筑的绿色可持续发展。
1土木工程建筑施工中节能减排的重要性
就我国当前能源消耗情况来看，建筑行业的能源消耗在总能源消耗中占比最大，其中建筑工程施工材料，如水泥、钢筋等是我国能源消耗的主要组成部分。为了有效减缓能源紧缺问题，就需要切实加强节能减排。就我国建筑行业发展情况来看，在能源利用率上始终比较低，这对环境造成了严重危害，同时加剧了能源紧缺问题。因此，在土木工程建筑施工中实施节能减排的措施是极为重要的[1]。
2当前土木工程建筑节能措施实施中存在的问题
2.1节能减排技术水平较低
近几年，人们对环境保护与能源利用愈加重视，很多建筑工程都采用了节能减排技术，但就实际土木工程建筑施工情况来看，很多工程虽然实施了节能减排技术，但并未达到预期的节能减排目标，这很大一部分原因是因为节能减排技术水平较低，无法全面落实。实际上，土木工程建筑施工的节能减排是一项极具综合性与专业性的工程，涉及多个方面，因此，在土木工程建筑施工中采用节能减排技术需要一个长期的过程，在施工的各个环节都需要落实建筑节能技术[1]。就我国当前建筑节能减排情况来看，相较于建筑技术，节能减排技术水平较为落后，影响了节能减排技术的应用效果。
2.2对节能型住宅建筑缺乏正确认识
很多建筑工程的开发商都未能正确认识到节能减排的重要性，对节能型住宅建筑缺乏正确认识，使得在工程施工过程中未能及时采用节能减排技术。一些建筑工程开发商为了谋取经济效益，盲目采用较为流行的欧式风格建筑或是美式风格建筑形式，这些建筑形式在节能方面与我国实际的节能建筑要求有很大的差距，这直接影响了节能减排技术的应用。此外，很多建筑工程在实际施工时都未能充分利用当地能源，这在一定程度上造成了能源浪费。
2.3节能减排体制与管理上存在不足
建筑工程施工前最为重要的便是工程设计环节，在进行工程设计时，需要将建筑节能减排理念充分地应用到设计中，然而就我国当前大部分的设计单位来看，很多建筑工程设计单位在节能减排体制与管理上都存在不足。建设节能型住宅建筑是一项集综合性与专业性于一体的工程，涉及多个方面，许多各专业互相协作，但是很多建筑设计单位在设计时都处于独立，建筑节能热工计算由暖通专业单独完成，建筑节能排水由排水专业单独完成，各专业间缺乏沟通协调，这直接影响了建筑节能的系统性[2]。各专业的节能要求不同，如果缺乏沟通协作，那么很有可能会导致建筑节能停留在理论上，无法真正地发挥其优势。
3土木工程中建筑节能减排的措施
3.1建立健全建筑节能技术管理体制
当前，很多建筑工程都未建立建筑节能技术管理体制，开发资源节约型的政策尚未全面建立，这使得很多建筑工程都疏于监督管理，导致节能减排技术未能真正地得到落实。由于缺乏行之有效的建筑节能减排技术管理体制，建筑节能工作在开展时常会受到各种因素的阻碍，建筑节能工作进展缓慢[1]。因此，建筑工程单位需要切实加强建筑节能技术管理体制的建立健全，通过制定完善的建筑节能法规与标准，对建筑工程施工进行约束，确保节能减排技术可以在建筑工程中得到全面落实。
3.2提高对土木工程建筑节能的认识
很多建筑单位在建筑工程节能减排上都存在认识误区，认为建筑施工节能减排措施是建筑工程开发商与国家政府部门需要考虑的事情，与建筑单位并不存在明确的关系，这是这样的认识误区，导致很多建筑单位未能提高对土木工程建筑节能的重视程度，这在很大程度上加剧了环境恶化与资源紧缺问题。因此，政府部门需要切实加强对土木工程建筑施工节能减排知识的宣传，提高社会各界对建筑施工节能减排的重视程度，使其可以正确认识建设节能型住宅建筑的意义。通过节能减排的知识宣传，人们可以正确认识建筑节能减排的意义，认知到建筑施工的节能减排与每个人都是息息相关的，同时，还需要引导群众正确认识节能减排，节能减排是在保证施工质量，保障房屋基本居住条件与安全条件的前提下，充分利用能源，使用新型建筑施工技术与施工材料，最大限度地降低建筑能源消耗，提高能源利用率，促进建筑工程的绿色可持续发展[2]。
3.3提高资源利用率
建筑工程节能减排的开展需要依托于新型技术与新型材料，相关建筑工程研发人员需要坚持技术创新，积极开发新型技术与新型材料，提升建筑的品质与性能，科学充分地利用当地资源，提高资源利用率，最大限度地降低不必要的浪费，实现资源的高效率化。建筑工程人员需要科学选择节约型资源的技术新途径，降低资源消耗量，尽可能少地利用不可再生资源，使用清洁能源代替，这样可提高资源的利用率[1]。此外，在建筑工程施工过程中，还需要尽可能多地使用高性能材料产品，这样可以为资源利用提供保障。建筑结构材料在具有基本的强度与持久性性能的同时，还需要具有较好的保温隔热性能，这样可以有效降低能源消耗。同时，建筑施工过程中要坚决抵制污染性材料，严格控制有害物质排放，避免建筑废物污染环境。
3.4加强对专业技术人员和施工人员的培训
建筑节能技术的实施需要高专业技术水平的人才辅助，建筑单位需要切实加强对专业技术人员与施工人员的培训，提高其专业素质。通过专业知识的培训，提高施工人员与专业技术人员的节能意识，使其可以全面掌握节能技术并将节能技术应用到实际施工过程中，这样更有利于建筑节能技术的研究与应用。
4结论
随着人们环保意识的不断增强，土木工程建筑的节能减排问题愈加受到人们的重视，建筑理念进一步更新，节能与环保作为衡量节约型住宅建筑的重要指标，对于建筑工程的建设有着重要的导向作用。就当前我国建筑工程节能技术的应用情况来看，在土木工程建筑施工节能措施上仍存在着一定的问题，这就要求建筑单位能够根据实际情况，优化施工方案，将节能减排技术充分地应用到施工的各个环节中，促进绿色建筑的可持续发展。
作者:闫斌 单位:黑龙江省九州方圆建筑规划设计有限公司
参考文献
1.1能源浪费严重
我国的电力工业耗能巨大，电力工业大多采用燃烧煤炭的方式进行发电，这样的比重占到了五分之四以上，消耗了我国近半的煤炭资源。但是这些工业部门并没有完全利用资源，而是造成了相当大的浪费。2009年，该产业平均供电煤耗为320克/千瓦时，厂电率为4%。但是早在十年前，日本就已经达到了这一水平，法国更是超越了这一水平，达到了供电煤耗331克/千瓦时，厂用电率为5.42%（包括脱硫过程消耗的电能）的高水平。不难看出，我国电力工业在此方面还处于起步阶段，能源浪费程度较高，有待改善。
1.2技术落后，设备陈旧
节能减排工作与技术发展息息相关，如若没有先进的技术与设备，我国根本无法缩小与发达国家的距离，只能一直处于落后阶段，目前我国已经与世界水平拉开了接近二十年的差距。主要是因为国内企业很难获得节能减排方面的融资，以致没有足够的经费进行研究，只能依靠从国外进行技术引进和设备进口。尽管自改革开放以来，我国已经在这方面取得了巨大进步，对许多新的技术、设备和工艺进行了研究开发，但是仍然与发达国家有着巨大的差距，主要体现在投入有限、创新元素相对较少、对市场的适应能力较弱等等。
1.3数据杂乱
在我国，节能减排工作是以全社会参与的方式进行的，综合了行政、法制以及市场的多种手段。在参与主体当中，政府起到主要的领导作用，通过颁发行政命令统领方向，但是在这个过程中常常出现数据文件多、杂、重复、不协调等问题，致使工作进程缓慢。与之相比，市场的调解与促进作用就显得尤为重要，但是我国在此方面的力度显然不够。
1.4体系不完善
第一，电力企业需要进改革和完善相关的考核机制和评估体系；第二，强化节能减排系统能力，解决一部分电厂没有完整历史记录，物料分配不均衡，脱硫系统的台账不够明确等相关内容；三是强化节能减排管理人员的个人素质，提高专业化程度的培训。
2电力行业节能减排系统评价指标数据
优化保证严谨地对于电力行业节能减排工作进行有效测评，本文深入多角度进行分析，提供多元化的分析思路，创建更加完整的电力节能减排评价模型，此模型主要的功能是分析电力行业与政府部门以及企业的节能减排情况，进行评价的思路如下：
2.1选择评价指标
总结电力领域中节能减排评价的基本目标，重建相关的评价指标体系，得出详细、具有方向性评价指标要具体表现出电力领域进行节能减排的效果，尽量符合节能减排所提出的相关需求。
2.2将指标数据进行无量钢化
首先，在定量评价指标的无量钢化处理过程中，即是对数据进行求解隶属函数的过程，要根据指标本身的性质来确定相关的函数。其次，定性评价指标的量化处理。对于只能进行定性评价的指标，采用评价等级(差、较差、一般、较好、好)隶属度的方法来确定。
2.3对节能减排系统中政府层面及企业层面进行分析
深入对电力与涉及到的政府部门以及企业之间的联系进行深入分析，总结各种指标反映出来的评价结果。政府方面，要颁布完整并且极富有执行性的发展规划与保障体系，加大宣传力度，刺激各个监管部门进行严格的监督工作与考核制度。企业方面，一级评价指标是指准入性评价指标，将绩效性评价指标与工作指标相结合在一起，另外一级评价指标值指专家得出的具体结论与分析办法。两级指标共同组成对企业进行全方位的评价。
3电力行业节能减排系统指标数据优化措施
3.1完善电力行业节能减排政策机制
节能降低消耗与减少排放在节能行业中都占有重大的分量，两者双管齐下可实现最佳的节能效果。节能工作是一项需要长久的恒心才能实现，完善整个企业的减排规划，让减排工作可以进行科学性的实施。将工作用科学理论进行严格的规划与实践，整个减排工作就会更加有序性。基于电力节能减排工作中的阻碍问题与标准化建设的实际情况进行逐一的解决。
3.2积极改善产业环境
煤矿行业主要向发电厂实现煤炭供应，这个原因是由于我国的发电技术基本都是通过火力发电实现的。煤炭的储备量相比其他资源较为丰富，但是由于其不可再生的性质，以及目前大规模的开采，使得可利用资源逐渐减少，并且受到运输、资源开发、环境等相关因素的限制。清洁能源相比较而言具有很大的优势，凭借可再生能源、开发机会多、对环境影响较小等优点在目前比较受欢迎。因此，促进清洁能源的迅速崛起，协调企业内部电源结构，让可再生能源消耗保持稳定。
3.3加大电力企业的政策执行力度
顾名思义，所谓“节能”就是在能源的利用上做到节约、不浪费，“减排”就是在生产过程中减少有害物质的排放，进而减少污染，而“优化调度”是指在满足一定的条件下对资源做到合理安排、分配。短期火电系统的节能减排优化调度是指在一定的调度周期内，即24小时内，在满足系统负荷和一定的约束条件下，对整个电力系统的各机组负荷实现最优分配。而所应用的优化发电调度方式，是按照机组发电效率确定次序的调度规则，是实现电力工业节约发展、安全发展和科学发展的重要措施，也是落实科学发展观的具体体现。可以提高电力系统整体的效率，对缓解我国的能源供应压力有重大意义。火电系统的节能减排优化调度问题是一个高维、非凸、非线性的有约束多目标优化问题。国内外学者也对此进行了大量研究，常见的方法有遗传算法、差分进化法、粒子群优化算法等。本文即采用粒子群优化算法来分析解决火电系统的节能减排优化调度问题。
2优化算法在节能减排调度中的应用
国内外学者对应用到火电系统的算法进行了大量研究，主要有遗传算法、差分进化法、粒子群算法等，接下来对各算法一一进行分析。
2.1遗传算法（GeneticAlgorithm）遗传算法是是模拟达尔文生物进化论的自然选择和遗传学机理的生物进化过程的计算模型，是一种通过模拟自然进化过程搜索最优解的方法。遗传算法是解决搜索问题的通用算法，其步骤一般为复制、交叉、变异。
2.2差分进化算法（DifferentialEvolution）
差分进化算法是由Storn等人于1995年提出的，它是一种模拟生物进化的随机模型，通过反复迭代，使得那些适应环境的个体被保存了下来。本质上说，它是一种基于实数编码的具有保优思想的贪婪遗传算法，同遗传算法一样，差分进化算法包含变异和交叉操作，但同时相较于遗传算法的选择操作，差分进化算法采用一对一的淘汰机制来更新种群。对于优化问题。
2.3粒子群算法（ParticleSwarmOptimization）
粒子群算法是在1995年由Eberhart博士和Kenned博士提出，源于对鸟群捕食的行为研究。该算法最初是受到飞鸟集群活动的规律性启发，进而利用群体智能建立的一个简化模型。粒子群算法在对动物集群活动行为观察基础上，利用群体中的个体对信息的共享使整个群体的运动在问题求解空间中产生从无序到有序的演化过程，从而获得最优解。粒子群算法和遗传算法类似，也是一种基于迭代的优化算法，但是它没有遗传算法中的交叉和变异，而是粒子在解空间追随最优的粒子进行搜索。同遗传算法比较，PSO的优势在于简单容易实现并且没有许多参数需要调整。基于此，决定用粒子群算法来解决短期火电系统的节能减排优化调度问题。
3结论
“十一五”期间，全国节能减排的约束性指标是：单位gdp能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。我们__市确定的目标是：到20__年，单位gdp能耗较20__年降低22%左右，二氧化硫排放量降低26%左右，化学需氧量（cod）降低18%左右，所面临的攻坚任务同样很重。
节能减排，没有退路，难在出路。打开出路，企业是主体，科技创新是支撑。现以我市的“白泥”双向治理为例，提出以技术改造和区域循环助推__节能减排的建议。
5月17日，__碱业、黄岛发电厂、华电__发电3家企业联手启动了白泥与二氧化硫双向治理项目。项目的实施，不仅可“消化”掉__碱业每年产生的14万吨“白泥山”，还使发电厂锅炉烟道气的脱硫成本大幅降低，据测算，3家企业年可节约能耗支出和减少治污费用近3000万元，胶州湾也将不复受“白泥之患”。此外，通过资源化途径和循环经济模式，我市21万吨的“铬渣山”已提前半年处置完成，“电石泥”也正加快处置。
曾是污染源“白泥”、“铬渣”，一经循环模式下的资源化处置，则变成了经济效益巨大的“金山”，且换回了“绿水青山”。由此看来，我市搬掉的不单单是几座“泥山”、“渣山”，更为下步加快发展循环经济、力行节能减排提供了新思路和新途径。
一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝”，可实现“节能”、“减排”的双赢。
在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。“白泥”，在人们惯常印象里不过是导致环境污染和生态灾害的“废物”，而通过资源化处置的途径，却可点“泥”成金实现无害利用和产业开发，变为创造效益的宝贵资源。企业得到了切身实惠，由此产生的“减排”热情必然更加持久，“减排”成果也将更为巩固。
二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报，是节能减排的关键。
应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予了高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业的畏于“减排”成本过高，不是不想“减”，而是不敢“减”或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，也如__碱业等企业一样实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”，有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报。否则，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”， 诸如环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬也很难从根本上消除。
三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。
曾培炎副总理在去年12月21日国务院发展循环经济电视电话会上，指出“__把白泥用于发电厂脱硫是发展循环经济的典型”。我市资源化处置铬渣也引起广泛关注，很多城市前来学习。实践证明，通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济发展和生态环境建设共赢。
以技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”转变，特提出以下建议：
一、坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从__的实际情况看，短时间内第二产业特别是重化工业的比重难以大幅下降，因此靠调整产业结构来实现能耗指标短期内的快速下降不太现实。针对于此，必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。
二、推行“白泥”双向治理模式，密切校（院）企、企企合作，加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。白泥与二氧化硫双向治理项目的实施，是__碱业与中国海洋大学、黄岛发电厂、华电__发电联合科技攻关的结果。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。针对于此，政府有关部门应整合区域内的企业技术中心、高校院所等资源，为企业与院校、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。
三、合理布局循环经济项目，拉长产业链条，降低企业节能减排成本。坚持资源化、无害化并重的治理思路，改变单一为治污而治污的局限，探索跨行业、区域性的循环经济发展模式。建立全市循环经济重点企业、项目库，促进关联企业、项目适度向专业园区集中，实现集群发展，使节能减排的产业链条环环相扣、首尾相连、良性循环，并使企业开展项目合作的成本尽量降低。重点要在化工、电力、啤酒、酿造、家电、畜禽养殖等行业，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的。
1.1节能减排审计的概念及审计目标
1.1.1节能减排审计的概念
节能减排审计是以环境审计为基础、专门对影响环境及能源状况和环境质量的节能减排工作进行审计的一门“专项审计”工作。
1.1.2节能减排审计目标
(1)实施节能减排审计主要是对企业经济活动中的节能情况、污染物排放情况及采取的相关节能减排措施进行审计和监督，并对那些预计投资项目的耗能情况，以及这些项目预计对环境造成的影响的相关信息进行鉴证和评价；
(2)通过节能减排审计，为被审计单位提供与能源和环境相关的咨询、服务和监督，以促进企业提高资源综合利用水平，并有效降低能源消耗水平。
1.2节能减排审计评价体系及评价指标
1.2.1节能减排审计评价体系
节能减排审计评价体系主要是指建立的节能减排审计评价指标体系，为了全面系统地评价节能减排审计的效果，需要既设置定量指标，又考虑定性指标，从而更加系统、规范地评价企业的节能减排审计效果。
1.2.2节能减排审计评价主要定量指标
(1)污染物治理措施和结果情况；
(2)企业节能减排指标完成效果等两项指标。
1.2.3节能减排审计评价主要定性指标
(1)企业治理层和管理层对节能减排管理工作的重视程度；
(2)企业在节能减排方面的相关内部控制制度及执行情况；
(3)企业节能减排工作人员的业务水平和综合素质情况；
(4)企业遵守国家环境保护相关法律法规情况等四项指标。
1.3构建节能减排审计评价体系的重要意义
1.3.1有利于完善节能减排审计方法
通过创新节能减排审计方法，引进其他交叉学科的最新技术方法，可以更有效地评价企业节能减排效果，有效监督企业节能减排的工作绩效。
1.3.2有利于促进现代审计理论研究
企业在经历了以所有权和经营权分离为标志的产权制度改革后，产生了受托经济责任制(包括受托环保责任)，为节能减排审计的产生和发展提供了制度基础保证。节能减排审计属于新兴交叉学科，它隶属于环境审计。通过构建节能减排审计评价体系，可以促进现代审计理论研究和发展。
1.3.3有利于指导审计实践工作
一个有效的节能减排审计评价体系的构建，将为节能减排审计人员的审计实践工作的开展创造有利条件。根据评价指标的总要求，开展审计工作，实施相关审计程序，搜集充分、适当的节能减排审计证据，对企业的节能减排情况进行客观、全面、系统的审计鉴证和审计评价。
2节能减排审计评价体系的构建
2.1节能减排审计评价的主体、客体及内容
2.1.1节能减排审计评价的主体
节能减排审计评价的主体主要包括：政府审计组织、注册会计师审计组织和企业内部审计组织，通过三位一体齐抓共管，对节能减排审计工作进行客观、合理、可靠、完整、规范、综合的评价。
2.1.2节能减排审计评价的客体
节能减排审计评价的客体是相关企业节能减排情况和实施的效果。
2.1.3节能减排审计评价的内容节能减排审计评价的内容主要包括：
(1)使用节能减排资金的合法性、合规性；
(2)执行节能减排管理制度的有效性；
(3)节能减排指标的实际完成情况。
2.2节能减排审计评价标准的确立原则
2.2.1完整性要求
系统性即要求在构建的节能减排审计评价标准时，应当从系统、全面的角度选取评价指标。
2.2.2相关性要求
在节能减排复杂的审计工作中，应当注意各审计指标所具有的相关性，因此，在构建节能减排审计评价标准时，可以对企业的节能减排工作从多个角度进行考核，包括从财务层面、社会公众层面和企业运营层面等方面考虑。
2.2.3可靠性要求
构建节能减排审计评价标准时，应当立足实际，充分考虑相关考核指标的合理性和可靠性。在考虑定量评价时货币计量属性的同时，可以考虑采用属性，在进行定性评价职业判断时，分级设置“优”“、良”“、中”“、差”等多阶段评价标准。
2.2.4可比性要求
构建节能减排审计评价标准时，考核指标应相互独立，不能交叉重叠。在同一审计目标下，相关评价指标具有可比性。评价考核指标可以采用相对数、平均数和比例数进行考核比较。
2.2.5成本效益性要求
构建节能减排审计评价标准时，应当考虑成本效益原则，从而使审计工作发生的支出低于其所带来的收益。
2.3建立节能减排审计评价指标体系
目前我国节能减排审计评价指标主要有四种：一是反映企业节能减排的控制环境指标。主要是与企业节能减排内部控制制度和经营战略等相关的指标，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是反映企业节能减排的业务活动指标。企业从“供、产、销、研、发、财”全过程对企业进行节能减排工作考核；三是反映企业节能减排经济效益情况的指标；四是反映企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标。既开源又节流，充分考虑节约能源，降低环境影响，并考核资源综合利用及清洁能源的开发利用情况。
2.3.1企业节能减排的控制环境指标
企业节能减排的控制环境指标包括节能减排教育培训投入率、能源有效利用率及节能环保设备使用率等指标。
(1)节能减排教育培训投入率=(节能减排教育资金÷企业员工培训总费用)×100%该指标反映企业节能减排价值观培养及节能减排企业文化建设的重视情况。
(2)能源有效利用率=(有效能量÷实际能源消耗量)×100%该指标反映企业有效利用能源水平。
(3)节能环保设备使用率=(节能环保设备价值÷固定资产净值)×100%该指标反映企业减少排放、环境保护和环境治理工作的执行效果。
(4)绿色产品比例=(绿色产品数量÷全部产品数量)×100%该指标反映企业的节能减排控制环境对产品结构的影响和促进效果。
2.3.2企业节能减排的业务活动指标
企业节能减排的业务活动指标主要是评价节能减排相关项目的收益情况，包括对节能减排固定资产的投资收益情况，以及对节能减排的成本节约净额等的评价。实施节能减排的项目收益具有递延性，可能会影响企业未来一定的会计期间，当期发生的节能减排的成本支出，可能会低于当期取得的收益，出现“入不敷出”情况。因此，应从企业持续经营角度对节能减排的业务活动指标进行考核。
(1)节能减排固定资产的投资收益＝该固定资产取得的节能减排收益－购置该固定资产的支出总额
(2)节能减排活动取得的收益净额＝节能收益金额－节能减排投入金额
(3)实施节能减排的成本节约净额＝环境保护及治理费用正常支出节约额－节能减排的投入金额环境保护及治理费用正常支出节约额，包括用于环保及环境治理费用的减少额、违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源综合利用节约额等。
2.3.3企业节能减排经济效益指标
企业节能减排经济效益指标主要是对节能减排相关项目的总收益中投资收益所占比例进行评价，包括评价用于节能减排的固定资产的投资收益率指标、用于节能减排的无形资产的投入率指标，以及用于节能减排的节能资金收益率等相对指标。
(1)节能减排固定资产投资收益率＝(节能减排固定资产收益额÷节能减排固定资产投入总额)×100%
(2)节能减排无形资产投入率＝(节能减排无形资产投入金额÷全年销售收入)×100%节能减排无形资产包括在节能减排过程中与环境资源相关的专利技术、知识产权、专有技术等。
(3)节能资金收益率＝(能源节约金额÷节能投入金额)×100%
2.3.4企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标
企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标主要是在节能减排项目的实施中，对降低污染情况进行评价，具体包括：单位产值能源消耗率“、工业三废”利用率，以及污染物排放达标率等指标。
(1)单位产值能源消耗率＝(一定时期能源消耗总量÷一定时期总产值)×100%将该指标应用到能源消耗指标上，本文主要选取电能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指标公式套算。单位产值电能消耗率＝(电能消耗总量÷总产值)×100%；单位产值燃料消耗率＝(燃料消耗总量÷总产值)×100%；单位产值原煤消耗率＝(原煤消耗总量÷总产值)×100%。
(2“)工业三废”利用率＝“(三废”产品利用量÷“三废”产品总量)×100%“工业三废”是指在工业生产时产生的工业废气、废水和废渣“。工业三废”对环境具有严重的污染和破坏作用。需要通过资源综合利用的有效途径，对“工业三废”加以治理和废弃物回收利用。废弃物回收利用率＝(可转化为可利用资源总量÷废弃物总量)×100%。
(3)污染物排放达标率＝(污染物达标排放项目数÷污染物总项目数)×100%；单位产值排放废弃物、污染物量＝(废弃物、污染物排放总量÷总产值)×100%；单位产值排放废水量＝(废水排放量÷总产值)×100%；单位产值排放废气量＝(废气排放量÷总产值)×100%
2.3.5建立节能减排综合评价指标
通过在定量分析取得各节能减排项目的指标值，在此基础上利用德尔菲法进行专家评分，并合理确定各指标权重，经计算加总求出定量分析综合指标。同时考虑定性分析影响因素，通过节能减排审计人员的专业判断，对定量分析综合指标进行修订，最后得出节能减排综合评价指标。
3节能减排审计评价方法及审计报告
3.1节能减排审计的主要评价方法评价节能减排审计的主要方法有传统审计评价方法和专门审计评价方法。
3.1.1传统审计评价方法
传统审计评价方法主要包括：询问法、检查法、审阅法、观察法、重新计算、重新执行、函证、分析程序等。这些方法主要是针对被审计单位的相关业务活动及会计记录、会计文件和资料进行的审计程序，目的是获得与节能减排审计相关的充分、适当的审计证据，以支持审计人员发表相关的节能减排审计意见。
3.1.2节能减排的专门审计评价方法
(1)节能减排审计目标法，将被审计单位相关节能减排审计项目分解为多个目标，按照审计业务的性质、时间安排及审计范围要求，在遵守审计原则和审计标准的前提下，采用适当的审计程序，进行节能减排审计工作的方法。
(2)节能减排实质性分析法，是在实质性测试程序中，利用比较分析、比率分析、趋势分析方法对财务或非财务数据进行分析，通过分析相关指标的内在联系，得到可靠的审计证据的方法。节能减排审计人员通常在充分了解被审计单位及其控制环境的前提下，通过风险评估，决定实施进一步审计程序。对节能减排项目管理进行内部控制测试，做出对内部控制可信赖程度的专业判断，考虑以最小的成本取得最大收益的成本效益原则，如果被审计单位内部控制可信赖程度高，将在执行实质性程序时，多考虑实施实质性分析程序，减少细节测试工作的方法。
(3)节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与节能减排措施的实施效果进行方案比较的一种经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。
3.2编制节能减排审计报告
3.2.1审计报告的内容
(1)对节能减排资金使用情况的合法性、合规性评价；
(2)对节能减排内部控制制度的有效执行情况评价；
(3)对节能减排相关指标完成情况评价。
3.2.2审计报告及管理建议书
节能减排审计评价报告应当满足节能减排审计目标相关要求，揭示被审计单位节能减排管理工作的审计状况，根据节能减排审计的要求和被审计单位的实际情况，审计人员可以依据充分、适当的审计评价证据，对被审计单位出具节能减排审计报告和节能减排审计管理建议书。
4结语
轮胎的滚动阻力是绿色轮胎最重要的技术指标之一，它直接影响到绿色轮胎的节能减排效果。一般情况下，车辆在行驶过程中，克服轮胎滚动阻力的耗油量约占整车燃油消耗量的20%，也就是有将近20%的废气排放来自于轮胎滚动阻力。分析结果表明，轮胎滚动阻力降低20%，每公里行驶里程的CO2排放量减小4g；滚动阻力降低率与燃料消耗节约率约为5:1，即滚动阻力减小20%，则燃料节约率约4%。在进行区域性汽车配套使用绿色轮胎节能减排效果分析时，主要有两方面分析模型需要建立。一是通过采用绿色轮胎替代普通轮胎，建立单车节能减排效果模型；二是结合京津冀地区汽车保有量和单车节能减排效果模型，建立地区内汽车配套使用绿色轮胎的总体节能减排效果模型。
2京津冀地区节能减排效果实证研究
（1）京津冀地区汽车保有量信息
按照用途性质分为私家车、公共用途车、出租车、公交车和其它特殊用途车辆五类。根据中国汽车技术研究中心统计数据、公开文献数据以及预测模型的整理分析，京津冀地区的各类汽车保有量及相关信息如表3～5所示。
（2）京津冀地区节能减排效果
由于各地区城市路况、汽车保有量、车辆类型构成比例等关键因素具有一定差异，造成北京市、天津市、河北省三地汽车配套使用绿色轮胎节能减排效果各有不同。针对上述考虑，以绿色轮胎节能减排模型（上文所述）为计算基础，结合京津冀三地汽车保有量数据，假定前提包括以下两点：
①各地区所有研究范围内汽车均使用绿色轮胎；
②由于资料缺乏及避免统计口径不统一造成误差，不包含“其它特殊用途车辆”。推演出2013年各地区节能减排效果以及各类型汽车占比。
（3）京津冀地区总体节能减排效果
由于京津两市采用“双限”制度控制汽车保有量增加，但实际上并未禁止外地牌照进入，因此计算实际在京津两市运行的汽车保有量时，需要将外地牌照车辆因素考虑在内。从实际情况出发，京津冀三地城区内汽车互为外地牌照车辆占比较高，也充分突出了本文对于京津冀地区统一测算的必要性和对真实情况反映程度。参照上述模型和测算结果，进行十年时间跨度的京津冀地区汽车配套使用绿色轮胎节能减排效果分析。具体结果如图3所示。针对不同用途车辆，考虑到相关政府部门推广使用绿色轮胎的难易程度不同，结合不同用途车辆所占比重，进行有针对性的政策法规引导，为政府在节能减排和消费者接受间找到利益平衡点，更有利于推广使用绿色轮胎。针对2013年、2015年和2020年三个时间节点进行配套使用绿色轮胎后，节能减排效果分析。
3结论
（1）从国家整体环境来看，通过推广应用绿色轮胎，节能减排效果较好，不仅可应用于新车OEM，也可应用于在用车辆的更换，已逐渐为主机厂所接受，伴随相关技术进步及规模化生产，以及国家相关轮胎标准政策近期出台，未来普及应用前景看好。
（2）从京津冀地区层面分析，作为国内最为重要的区域共同体，也是环境污染最为严重的地区，亟需为京津冀地区政府部门提供综合的区域性节能减排手段措施，而推广使用绿色轮胎，风险小、成本较低、效果明显，是该区域内可行的治理手段之一。
（3）从汽车产品不同类型分析，私家车保有量在总的汽车保有量中占有很大比重，是汽车尾气排放的主要贡献者，配套使用绿色轮胎后，对地区节能减排贡献明显，而私家车在生产、销售上牌等关键环节当前监管体系最为完善，较易首先推广绿色轮胎的使用，包括国家强制使用。此外，出租车和公交车辆运营公司统一化管理模式较为成熟，地方政府推行阻力较小，也可作为试点领域开展工作。
