关键词：工程造价造价管理
近几年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理(控制)渐渐地引起了人们的重视。全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全程、全方位动态的管理，尤其是工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其它阶段的控制显得较为薄弱，对此笔者认为造价咨询单位应根据自身特点，扩大咨询服务面，在探索实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，并作好相应的资料归档。
建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。下面笔者结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。
一、项目决策与设计阶段
投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。
拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。
在项目实施阶段，业主往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组成部分，有些技术力量(指工程经济或造价)薄弱的设计院(所)往往没有提供设计概算，这使业主对设计产品的价格心中无“底”，例如，我市的一座多层工业厂房，在施工结算审计时才发现由于设计檐高刚好达18．05m，致使工程类别上升一类，而业主对于厂房的高度及层高并无特殊要求，在不影响使用功能、质量及相关规定的前提下，完全可以通过修改设计使工程类别降低，从而降低结算造价。笔者认为，在现行条件下，工程造价咨询单位可以与某些中小设计院(所)合作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材，造价参数控制等)，最终达到优化设计，控制造价的目的。
二、招投标及施工阶段
首先，业主要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。
其次，要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：①有招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、招标公告(书)，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。
施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；”细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；”准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含二次搬运费的，有关材料的二次搬运及上下力费用就不可再重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证。笔者建议业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责，在跟踪管理的同时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
三、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，笔者还认为有两点十分重要：一是审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；二是审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
一、我国工程造价咨询机构的现状
为了加快建筑咨询业的发展，建设部于1996年颁发了建标(1996)133号“关于印发《工程造价咨询单位资质管理办法（试行）》的通知”，工程造价咨询单位迅速发展起来，就全国而言除由建设部审批的500多家甲级咨询单位，外加上各省（自治区、直辖市）审批的乙级和丙级咨询单位总量约计有数千家。这是造价咨询业的一批骨干力量，也是一项适应市场经济要求，培育市场主体，促进造价体制改革并与国际惯例接轨的重要措施，是建设工程造价形成走向市场化的重要一步，这些工程造价咨询单位将成为建设工程计价活动的基本力量，为“入世”“接轨”奠定了基础；但从素质上看现已获得相应资质的造价咨询单位在发展运行中还存在一些问题，很难适应“入世”工作需要。
1.不具备独立完成咨询任务的能力
据笔者了解，目前现有的工程造价咨询单位的服务项目只是执行定额和有关文件，不能承担起市场经济中工程计价的职能。将要作为建设工程计价主体的工程造价咨询单位是市场经济的产物，其出现是建设工程造价管理体制改革的需要，因为市场经济体制要求按照价值规律，市场供求规律形成合理的工程造价，改变原来由政府直接定价的模式，这就需要具有一定技术力量、专业技术人员和相应资质的咨询单位提供专门的服务，帮助不具备专业技能的投资者或施工单位确定、控制、管理工程造价。如果只是按定额体系计算工程量，审查造价，是满足不了市场需求的。即使现在还能够勉强维持一段“咨询”业务，但随着我国加入WTO步伐的加快以及与国际惯例的接轨，这类咨询单位将难以维持，更不能适应入世的需要。
2.造价咨询单位业务运行范围狭窄
现在许多咨询单位实际上只限于搞工程“结算审查”，远未发挥出造价咨询单位应有的职能。建标(1996)133号文件第二条规定，“工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息等业务工作”。可见工程造价咨询的业务范围之广泛，它包括投资项目的经济效益分析、投资回收年限以及工程各阶段造价的确定、造价监控、信息资料服务诸多方面。但现有的咨询单位大多将业务定向于工程结算审查，特别是具有财政、投资管理及审计职能的单位。由于建设工程投资数额巨大，施工周期长，围绕着实施过程的各类服务的收入较高，工程结算审查相对于全过程的造价确定与控制而言工作量较小，收入却不低，所以咨询单位乐于选择接受此类业务。但工程结算毕竟是工程造价确定的最后环节，工程造价咨询单位的主要职能重点应放在项目可行性研究、项目评估、投资回收效益分析以及招投标、合同签订等阶段对工程造价进行管理与监控。国家推出工程造价咨询的目的之一是培育一种新的市场主体，在各个阶段发挥其计价作用，促进造价管理体制的改革。如果这些计价主体只是热衷于结算审计，就偏离了其应有的作用，甚至有一些单位的“审查”活动还带有行政色彩，并与经济利益联系密切，就更远离了发展造价咨询的初衷。
3.造价咨询队伍薄弱
近几年我国在工程造价咨询领域建立了造价工程师资格考试与注册制度，但是，这种全国性的注册造价工程师考试才进行过两次，取得造价工程师资格的人数远远满足不了造价咨询单位对造价工程师的需要。如山西省据不完全统计现有造价咨询单位140多个，现有造价工程师600余人。且从这两年的考试情况来看，通过考试取得造价工程师资格的人员中，有许多人并不在造价咨询单位工作。因此，实际上目前造价咨询单位中，大部分是没有取得造价工程师资格的人员在从业。这些人按照过去计划经济时期机械套定额的作法编审概预算可能还能胜任，但在市场经济竞争的条件下就不可能具备独立完成全过程造价咨询工作的能力。
二、加入WTO对我国工程造价咨询业的影响及对策
“入世”后有利因素集中体现在造价咨询市场及竞争机制的规范与建立，使国内较大的造价咨询单位利用我国的廉价劳动力参与国际工程造价咨询市场的平等竞争。国外一些造价咨询机构亦进入我国造价咨询市场，这样可引进和学习国外先进的造价咨询管理经验，促进和带动我国造价咨询业的发展。
不利方面：1.我国工程造价咨询业起步晚，市场竞争能力差;而境外工程造价咨询业已相当发达，进入良性发展阶段。2.境外工程造价咨询机构服务范围广，熟悉国际惯例；而国内咨询单位大多进行概预算和结算的编审工作，业务范围窄，也不熟悉国际惯例。3.境外工程造价咨询机构人员素质较高；而国内咨询单位人员素质相对较低。因此，加入WTO后，我们在看到自己有利因素的同时，更要找出与国际造价咨询市场的差距。
显然，就加入WTO对造价咨询业来说，是机遇与挑战并存。而且从目前国内造价咨询市场来看，挑战多于机遇。笔者建议从以下几个方面入手寻找解决途径。
1.进一步充实国内造价咨询力量，提高独立完成造价咨询业务能力
在市场经济中，工程造价咨询单位应该熟悉和掌握有关法规政策、技术经济标准，了解国际、国内市场的经济信息，并能接受建设各方的委托，独立完成工程造价的估算、确定、管理等业务，以适应与国际工程造价咨询市场接轨的需要。
2.拓宽造价咨询业务范围
拓宽工程造价咨询业务范围，就是要把造价咨询业务延伸到为建设项目服务的全过程，包括建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、设计概算、施工图预算、标底、投标报价、合同价格以及不同阶段造价确定等。为委托方提供工程造价方面的全方位、全过程的咨询服务，通过实践，全面提高造价咨询的服务水平和服务质量，以适应国际造价咨询市场竞争的需要。
3.建立一支高素质的造价咨询队伍
关键词：工程造价；信用；管理；预算
伴随着基本建设投资管理体制的改变和变化，对项目可行性研究、投资估算、工程概预算与工程结算审核等的需求日趋专业化，工程造价咨询服务行业应运而生。我国工程造价咨询行业从产生到发展，正日益走向成熟，工程造价咨询企业得以迅速发展。工程造价咨询行业的发展一方面是政府宏观调控作用下产生的，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用；另一方面也为建设单位的微观管理提供了大量卓有成效的服务，为正确确定和有效控制工程造价做出了积极的贡献。面对新的形势，国内造价咨询企业不仅要面对行业之间的相互竞争，大量外资工程造价咨询机构的进入带给我国咨询企业学习先进经验的机遇的同时，竞争的加剧也必然令整个行业面临着更为严峻的挑战。因此，国内工程造价咨询企业不但要加强业务知识学习，提高企业的技术能力，同时还需要加强企业的管理，其中，非常关键的一点就是加强企业信用管理。用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序地发展，创造有利条件参与建设项目信用管理［1］，通过良好的信用建立企业的业务平台，从而增强企业的竞争力。
1信用管理的必要性
信用管理往往容易被企业忽视，但实际上，信用管理对于企业极其重要。第一，信用管理可以有效地提高企业在行业内的可信度，并积累企业的无形资产；第二，信用管理可以有效地防范来自企业内外部的失信风险；第三，信用管理可以建立有效的危机应对机制、现代信息沟通机制和人才发现机制，实现可持续发展；第四，信用管理可以提高在同行业企业的竞争力。因此，加强信用管理，努力提高信用评价等级，是当今工程造价咨询企业发展中不可忽视的一个重点。企业按市场需求开展企业信用评级活动。只有提高企业信用管理水平，才能增强在国际经济竞争中的发展优势。加强工程造价咨询企业的信用管理也是转变造价管理部门职能的重要举措之一。造价管理部门可充分发挥其在信用建设上的主导作用，加快建立和完善咨询企业信用法规体系，并且强化信用监督，通过对危害社会信用的各种行为做出的整治，达到规范造价管理部门行为，提高造价管理部门公信力的目的，从而构建工程造价咨询企业的信用激励机制，在咨询业内着力创建良好的社会信用环境，充分发挥造价管理部门信用管理职能。
2建立完善的信用体系，规范工程造价咨询企业的管理
要加强对工程造价咨询单位的管理，必须建立完善的规章制度。首先，政府要从政策方面引导，为工程造价咨询企业营造公平、公开、公正、诚实守信的市场环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场［3］。政府应维护行业利益，促进行业发展，为工程造价咨询企业做坚强的后盾，加强信用管理，使市场有序健康地发展。其次，相关立法机关及管理部门应从企业的角度制定行业行为规范和行为准则，工程造价建设行政主管部门应连同造价协会等相关部门完善工程造价咨询企业信用评价体系的建设及检查监督制度。实行多方面配合，加强对工程造价咨询企业的管理，定期或不定期地对工程造价咨询企业的工作成果和执业行为进行检查、监督，真正落实信用评价体系的实施，为工程造价行业健康持续发展提供有力的保障。再次，企业也应具体制定企业内部从业人员信用管理制度，规定从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性［4］。同时，企业需制定咨询服务效果评价标准，加强企业内部从业人员的信用道德教育，并将信用服务纳入相关的考核标准，注重信用服务的考核。
3强化内部信用管理，提高工程造价咨询企业整体素质
目前，我国的工程造价咨询企业相对业务范围比较单一，虽然表面看起来热闹，但是实际上主要还是集中在工程实施阶段的预算，标底的编审和工程结算的审核等方面上。但从目前发展趋势看，工程造价管理正在经历几个阶段，从简单的工程概预算管理到工程造价全过程控制，到建设工程全寿命周期造价管理，到国际流行的建设工程全面造价管理。而大部分造价咨询企业在从事服务时，其业务范围仅局限于简单的概预算编制，应发展到工程造价全过程控制、建设工程全寿命周期造价管理、建设工程全面工程造价管理以使社会资源得到进一步优化，也增加了咨询企业的业务量。目前，工程造价咨询市场竞争激烈，优胜劣汰的局面已经形成。工程造价咨询企业要提高信用等级，树立品牌，就要抓好内部管理，走高水平、优质服务的道路。只有通过严格的内部管理，增强企业实力，努力提高市场占有率，才能将企业做大做强。从发展趋势看，今后工程造价咨询行业是全方位的投资咨询服务。国外一些大型工程造价咨询企业因长期在市场经济下运作，总结了很多宝贵经验值得借鉴，如企业管理方法、咨询技术、企业文化、职工激励制度等，都可以学习借鉴，提高自身水平。行业内部可以加强各单位和人员的诚信学习，通过举办讲座，普及诚信教育，在行业中营造诚信氛围，定期进行信用等级评价，对评出的3A企业应在行业内大力宣传，对落后的单位严格批评，增强大家的信用意识。
4加强工程师及从业人员的信用管理
目前，我国工程造价咨询企业普遍存在造价工程师缺乏，专业从业人员素质参差不齐的现象。不少企业采用造价工程师挂名，而让一些资历及经验较浅的工作人员主要负责实际工作。很多企业认为员工只要能熟悉图纸，会计算工程量，会套用定额及取费计算总价即可，而忽略了为了企业的可持续发展，培养既能熟练地掌握专业技术，又懂经济管理和相关法律的复合型咨询人才。因此，目前很多造价咨询企业只能靠降低成本进行恶性竞争，导致整个行业在社会上被误认为是一种技术含量低，且无信用机制约束的简单劳动。造价工程师签字制度的实施使得工程造价咨询业务多元化、广泛化，有利于合理确定和有效控制工程造价，同时为发承包双方提供科学公正的服务及权威的建议，更体现了建设工程全过程管理的要求。通过造价工程师的签字，也使其与咨询成果一并记录在案，具有可追溯性，即使多年以后，也能追究相关责任人的责任。因此，造价工程师需具备足够的专业技术能力及信用服务意识，重视咨询质量，遵守职业道德，维护企业信用。同时，企业也要加强培养一线工作人员，即专业造价从业人员，使企业内部的专业技术人员既懂工程、懂经济，又懂得信用服务对于企业自身的重要性，从而培养拥有一支懂技术、精业务、责任心强、经验丰富、讲信用、重服务的工程造价管理队伍，不仅加强了整个企业的专业能力及市场竞争力，并且为提高建设工程造价咨询管理水平，推动工程造价咨询行业的发展起到关键作用。
5建立信用奖惩机制
现行法律法规的不完善使造价咨询企业有权无责，各工程造价咨询企业有编审定价的权，而无对咨询业务报告所负的责，其实这点也是因为信用管理不良导致的，因此建立信用奖惩机制是社会信用体系正常发挥作用的保障。相关部门可以根据本地区的特点分别制定出工程造价企业及从业人员基本情况统计表、良好行为记录表和不良行为记录表，利用网络建立信用平台，按年度进行网上登记、审核。对企业及从业人员可以通过信用平台对守信者的良好行为应予及时表扬、肯定并记录、公告，使守信者获得更多的市场机会，企业得到不断发展壮大，从业人员也能建立良好声誉，使社会对企业及个人的行为有所了解，在选择业务上作为参考依据。同时，对于失信者的不良行为也应在信用平台上进行批评、记录并公告，使失信者受到法律、行政、经济、道德等多方面的惩罚，企业与个人付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，使其想要发展，必须加强企业及从业人员的信用管理，否则将被市场淘汰。想要让信用平台充分发挥其用途，必须建立有效的信用奖惩机制，才能充分发挥其对工程造价咨询企业及从业人员的控制作用。综合来说，奖励机制可通过良好记录公告，造成企业之间的隐形竞争，从而为整个行业发展起到正面引导作用。惩罚机制则可从两方面展开：一方面通过政府管理部门做出行政性惩罚，通过行政管理手段限制企业和个人的执业行为，达到制止违规或失信行为；另一方面对信用不良的企业和个人给予经济处罚，严重的若违反法律的，则依法追究民事或刑事责任。
6结语
信用管理对于工程造价咨询企业极其重要。从长远发展眼光来看，想要让一个企业乃至整个工程造价咨询行业得以健康、长足地发展，除了有效提高从业人员、技术团队的技术水平，提高企业、行业的管理能力外，还需要加强企业、行业的信用管理，这对于企业的可持续发展起着至关重要的作用。只有真正重视工程造价咨询企业及从业人员信用评价体系的建设，政府加以积极引导，加强监督、宣传，法制建设和道德建设互相配合，工程造价咨询行业才能稳步发展，企业及从业人员的执业行为才能进一步规范化。
作者:偶丹萍 单位:江阴职业技术学院艺术设计系
参考文献:
［1］阎琳，余书印.关于工程造价咨询机构实行共享礼仪制度的探讨［J］.企业经营管理，2007（8）：17-18.
［2］岳丹丹，刘燕.工程造价从业人员信用评价体系探讨［J］.经济师，2013（7）：32-35.
［3］吴怀俊，马楠.工程造价管理［M］.北京：人民交通出版社，2007.
［4］江苏省工程造价优秀论文汇编.江苏省工程造价管理协会，2004.
【关键词】无公害蔬菜；病虫害；综合防治；对策
1引言
随着我国经济发展水平不断提高，市场经济对建设工程提出了更高要求，同时，社会对建设工程需求量增大，这些都促使了建设工程发展，使其市场化程度加深。面对机遇与挑战并存的市场环境，建设工程应该充分了解自身形势，摸清楚自身状况，根据实际条件和市场竞争要求加强项目工程造价控制。建立科学合理的工程造价咨询行业。近些年来社会固定资产呈上升趋势，由此产生的固定资产投资也越来越多，另外，建设工程拥有巨大的市场，这些都为建设工程造价咨询行业发展提供了基础和发展条件。
2构建建设工程造价咨询信息服务体系的必要性
目前，建设工程造价信息都是由我国政府相关部门来的，而在发达国家，该类信息还可以通过民间渠道进行。政府和民间组织职能是有一定区别的，政府的工程造价信息具有全局性，涉及到各种指数信息，民间组织可以相关行情信息。政府和民间组织信息的侧重点有所不同，这样可以形成优势互补，民间组织可以帮助政府减轻商务工作负担，还可以避免发生政府操纵市场的现象，使市场自我调节、健康发展。除此以外，民间组织信息更新速度快，还能秉承公平公正和公开的原则，使信息更好地起到作用。不管是从国外的发展模式还是国内的发展现状来看，建立建设工程造价咨询服务体系势在必行。
3我国工程造价管理工作的现状
具体来说，工程造价指的就是某一建设项目建设完毕进行投产过程的所有费用的总和。它除了与工程内容有关系外，还会受到工程建设所在地区经济发展水平、投资建设人员的管理以及技术水准、政府相关政策以及法律规定等等的影响。工程项目和工程造价是一对一的关系，项目决定了造价的唯一性。当前，我国使用的工程造价管理模式是计划经济发展模式的产物，该管理模式下，国家直接参与到经济管理活动中来，经过社会主义市场经济发展，逐渐演变成了现在的模式，形成了较为完备的概预算定额管理系统。但是，该模式仍存在很多弊端，可以总结概括为如下方面：（1）不能进行事先预测，进行风险评估，只可以在事后归纳事实，影响管理者的决策，使工程造价超出控制范围。（2）没有正视建设工程前期部分的造价控制。投资决策以后，前期的设计对于建设工程造价评估具有很大的影响，若在是阶段，造价出现纰漏，仅在施工阶段和结算审核时期进行弥补，这样是不够的，而且会造成本末倒置，并且缺乏科学性和合理性。（3）没有将工程技术和工程造价结合在一起。现在，普遍存在的问题就是工程技术人员缺乏经济观念，思想保守，不能大胆进行创新，不能充分利用新技术和创新成果；另一方面，造价工程师以及财务人员进行造价工作时，并没有深入地投入到工程建设的细节之中去，只能通过事后复核，单纯地利用工程经济和概预算规则等方面控制造价。这样单打独斗，没有发挥工程技术和工程造价结合在一起的优势。
4如何构建建设工程造价咨询信息服务体系
4.1构建价格信息模块
①采集正确的价格信息。工程造价需要用价格说话，建设工程造价咨询信息服务体系要充分利用价格信息，要保证价格信息采集渠道的正确性和合理性，可以通过各省造价管理部门的信息以及材料生产厂家制定的价格信息等渠道采集信息。②材料编码统一。③实时更新价格信息，保证其有效性。
4.2构建材料编码模块
工程建设过程中要用到数量种类都非常多的材料，整理材料信息的过程十分繁琐，构建材料编码可以方便手机、分类以及统计工作。
4.3构建价格信息模块
构建价格信息体系十分重要，它是一个系统的工程，包括了价格信息采集和管理，以及价格信息传递等等，需要有专业技术人员来进行该项工作。
4.4项目数据库的模块
现代计算机网络技术中，数据库是很重要的一项内容，对于构建建设工程造价咨询信息服务系统来说，项目数据库的构建非常重要，它可以积累起工程建设过程所有的工程造价资料，无论是投资者还是造价工作者，项目数据库都是一项宝贵的财富。
4.5构建项目数据库的模块
（1）工程分类与编码。建立工程造价服务体系中的项目数据库，首先要进行的工作就是分类和编码。具体来说，建设工程之间存在很大不同，因此，工程造价组成部分以及相应的技术参数也会存在很大的差异，所以，必须要进行数据的整理和汇总，将相同类型的工程项目归纳到同一个数据库。除此以外，数据库是一个庞大的体系，涵盖了众多数据，为了科学合理地利用数据库，必须给系统设计出编码体系，方便技术人员管理和使用数据库。（2）项目数据库设定目标。项目数据库在构建建设工程造价咨询信息服务体系中占有重要地位，必须慎重对待，咨询机构应该安排工作人员分析数据库中的内容，组织专门的人员录入建设工程相关数据。在所有环节之中，分析工作占据重要地位，它能决定数据录入工作的难度，还可以影响到数据库以后的运行效果。因此，明确数据库建立目标，才能做好后续的工程项目造价分析工作。
4.6构建企业定额的模块
构建建设工程造价咨询信息服务体系还应该做好企业定额的建设，负责工程造价工作的咨询机构进行编制工作时，可以借助现场测算以及二手资料等手段，二手资料具体指中标标书以及项目数据库中记录的典型数据。造价咨询时，应该注意以下几方面：（1）企业定额。材料消耗状况、人工以及机械的数量和单价，还有费用标准等都包含在企业定额里面。（2）编制方法。编制工作主要包括工程量计算准则、计量单位、编写说明、资料整理、数据测试记录、数据整理分析等等。编写说明时应该注意结合企业的综合实际情况和预期目标等等。
4.7建立在线咨询
（1）构建知识库。工程建设项目设计到众多方面，客户也是工程项目需要特别严谨对待的一部分，工作人员应该定期进行反馈调查，收集客户反映的各项问题和意见，进行分析和整理，同时建立该部分的知识库，这样在以后的工程造价咨询中，咨询机构回答客户提出的各项问题时，可以在之前储备的知识库中调用问题，工作人员还可以设置“自主模块”，使客户可以在知识库中查看问题的解决方法。在设计知识库的过程中，工作人员要注意问题的合理性，组织专业人员编制知识库。（2）提供在线服务。现在在很多网络服务平台上，企业都会设立在线服务系统，在构建建设工程造价咨询信息服务体系过程中，咨询机构也可以借助上述方式，建立工程造价咨询平台，让造价工程师提供在线咨询服务，使工程师可以通过简单的聊天软件与客户沟通交流，接受客户咨询提问。与此同时，后台工作人员可以将造价工程师回答过的问题进行分类整理，添加到知识库中，及时更新知识库中的各项信息，另一方面，网络服务平台可以设置搜索界面，方便客户自行检索，解决问题。
5结束语
综上所述，本文简要介绍了构建建设工程造价咨询信息服务体系的必要性和我国工程造价管理工作的现状，经过分析与讨论，制定了多个模块以促进建设工程造价咨询信息服务体系的建设，可以看出，这些模块对于建设造价咨询服务体系十分重要，工作人员应该认真对待知识库、数据库等的建立，做好信息采集工作，提升造价咨询服务水平，使造价咨询服务体系更加完善。
作者:尚丽 单位:中航长沙设计研究院有限公司
参考文献
1.促进管理决策的科学性
决策是企业为了实现自身目标而从多个备选方案中选定一个满意方案的过程。决策是管理活动的核心，决策理论学派非常强调决策在企业管理中的重要作用，诺贝尔经济学奖获得者赫伯特•西蒙认为，管理就是决策。决策正确与否直接关系到造价咨询公司的生存和发展，决策失误是最大的失误。但是决策是面向未来做出的决定，而未来企业面临的环境和条件往往是不可知和不可控的，即决策具有难以预见的风险性。造价咨询公司加强企业风险管理，全面收集未来风险信息，有效识别可能面临的主要风险，提升管理层风险决策能力，就能在决策过程中充分考虑到各种风险，增强决策的科学性。
2.提高造价咨询成果质量
造价咨询成果质量是企业的生命，只有提供优质的服务和高质量的咨询成果才能赢得客户的信任。顾客来到海底捞，贴心的服务使他们“受宠若惊”，大多感慨“终于找到了做上帝的感觉”，质量赢得了口碑，使得企业蒸蒸日上；曾经的中国食品百强企业三鹿集团股份有限公司，生产的劣质奶粉既伤害了儿童，又毁掉了半个世纪屹立不倒的品牌。影响工程造价咨询成果质量的因素很多，员工的专业水平、工作态度和职业道德，是制约成果质量的主要因素。企业加强风险管理，约束员工的执业行为，造价咨询成果质量得到可靠保障，企业就会以质制胜，赢得客户的信任和更多的商机。
3.避免违法违规行为的发生
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，标志着中国将开启依法治国的新时代。依法治国要求每个企业、每个员工都要依法执业，违法违纪必须承担相应的责任和处罚。俗话说“好事不出门，坏事传千里”，现代社会信息十分发达，一个企业或企业的员工违法违纪受到处理，很快就会传遍开，企业的声誉将受到重大影响。《四川省工程造价咨询企业能力和信用综合评价暂行办法》把造价咨询企业在上年受处罚和行业惩戒等不良行为记录纳入评价指标体系，并规定因企业不良行为承担刑、民事责任则评价等级减2个A，受到行政处罚、受省协会行业惩戒减1个A。如果企业重视风险管理，加强员工的职业道德教育，就可以有效避免或者减少违法违规行为，维护企业的良好形象。
二、工程造价咨询公司的主要风险分析
工程造价咨询是指“工程造价咨询企业接受委托，运用工程造价的专业技能，为建设项目决策、设计、交易、实施、结算等各个阶段的工程计价和工程造价管理提供的有偿服务”。（中国建设工程造价管理协会《建设工程造价咨询成果文件质量标准》，中国计划出版社，2012年版）在现代企业面临的众多风险中，决策风险、质量风险、道德风险、法规风险，是以人力资本为显著特征的工程造价咨询企业需要应对的主要风险。
1.管理决策风险
管理决策风险是指企业决策不正确，管理制度不健全等因素给企业持续健康发展带来的风险。工程造价咨询企业在确定企业发展目标、发展战略时，如果决策信息不充分，没有正确分析企业自身的优势与劣势，不能很好把握企业环境的机遇与威胁，就可能带来决策风险。决策事关全局，科学决策可以使企业更上一层楼，失误的决策可能毁掉一个企业。因此，工程造价咨询公司一定要避免决策出现重大失误。
2.业务质量风险
业务质量风险是指，由于员工的专业水平和综合能力不足等，给企业出具的造价咨询成果质量带来的风险。造价咨询成果是造价工程师智力劳动的结果，如果他们的专业水平和能力不能适应所承担的造价咨询任务，就会直接影响造价咨询成果的质量。一般造价咨询公司都会通过培训提高造价工程师的业务素质，通过严格执行三级复核制度来防范咨询成果质量风险。
3.职业道德风险
职业道德风险是指企业员工工作态度不端正、违背社会公德和职业道德准则，以欺诈、伪造、作假、泄密等故意舞弊行为获得不正当收益而给企业和个人发展带来的风险。北京大学光华管理学院张维迎教授早就指出，民企亟需规避“职业道德风险”。（李旭红《民企要规避“职业道德风险”》，《市场报》，2002－03－28）职业道德风险具有很大的隐蔽性和破坏性，员工违背造价工程师职业道德准则，工作不负责任，甚至有意造假，既影响了自身的职业发展，又影响了企业的声誉，危害极大。
4.法律法规风险
法律法规风险是指企业由于没有准确理解、认真执行国家法律、法规和政策规定等因素而带来的违法违纪风险。在法制社会，个人和团体都必须在法律法规允许的范围内开展活动，否则就要受到法律的制裁。工程造价咨询活动必须遵守宪法等法律法规和行业自律性规定，也才能受到法律的保护。住房和城乡建设部、中价协出台的法规和规定，可帮助造价咨询公司有效规避法律法规风险。
三、工程造价咨询公司风险的防范
1929～1933年，美国严重的经济危机催生了企业风险管理，到上世纪50年代风险管理逐渐发展成为一门学科。80年代，一些学者将风险管理和安全系统工程理论引入我国，我国的企业开始重视风险管理问题。工程造价咨询公司都在积极防范企业风险，并积累了一些经验。例如，四川京都君益工程造价咨询事务所有限公司（以下简称京都君益公司）通过制定风险管理目标、加强企业风险识别、完善风险管理机制，在防范企业风险方面取得了明显成效。
1.明确工程造价咨询公司企业风险管理目标
企业的风险管理是一项目的性很强的管理活动，就是要以最小的成本获取最大的公司安全保障。只有目标明确，风险管理才能起到有效作用。京都君益公司风险管理的具体目标是：准确分析公司面临的形势，识别公司发展中的主要风险；建立公司风险控制机制，制定风险防范预案；加强公司风险管理，将风险控制在可承受的范围内；强化风险防范教育，增强员工风险意识规避个人风险；实施风险发生危机应对策略，避免公司遭受重大损失。
2.加强工程造价咨询公司企业风险识别管理
工程造价咨询公司风险管理的内容十分丰富，主要包括强化风险管理意识、确定风险管理目标、建立风险管理机构、完善风险管理制度、加强风险识别、制定风险应对预案等。其中，识别风险是风险管理最重要的环节。风险识别就是识别可能阻碍实现公司目标、阻碍公司创造价值或侵蚀现有价值的因素，最理想的情况是能够量化不确定性的程度和每个风险可能造成损失的程度。工程造价咨询公司的风险识别包括对内部风险因素的识别和对外部风险因素的识别。
（1）对公司内部风险因素的识别。
工程造价咨询公司内部风险因素是指那些由于公司自身的原因可能导致企业风险的因素，主要包括公司高级管理人员的综合素质、员工专业胜任能力及职业道德等人力资源因素；公司组织机构、岗位职责、业务流程等管理因素；研究开发、技术投入、信息技术运用等自主创新因素；工程造价咨询服务及成果质量因素；工作环境、员工安全健康等因素及其他有关内部风险因素。公司内部风险因素是可以通过加强内部管理能够自主控制的因素。
（2）对公司外部风险因素的识别。
工程造价咨询公司外部风险因素主要是指公司发展需要的外部环境因素，如国家经济形势、企业政策、市场竞争、资源供给等经济因素；政府法律法规、行业监管等法规变更因素；安全稳定、文化传统、社会信用、客户行为等社会因素；技术进步、信息化发展等科技因素；自然灾害、环境变化等自然环境因素。公司外部风险因素一般是不可控制的，只能在通过优化决策去适应它。
3.完善工程造价咨询公司风险防范机制
工程造价咨询公司控制风险最有效的方法就是建立符合企业实际的风险防范机制，针对不同风险类型制定切实可行的应急预案，当风险发生后，就可以从容应对，将损失控制在最低限度。京都君益公司在总结多年经验的基础上，建立了“注重研究、完善制度、加强教育、过程监控、考评整改”的风险防范机制，有效控制了公司的企业风险。
（1）注重对企业风险的研究。
企业风险控制首先要了解什么是企业风险、企业风险对企业发展会产生何种影响、企业未来可能面临哪些风险、怎样防范企业风险等问题。这些都需要加强对企业风险的研究，通过收集风险信息，对公司内、外部风险因素进行风险识别和评估，并提出合理、有效的风险防范措施。为此，除了企业负责人带头开展风险管理研究外，还设立了风险控制部，与质量控制部合署办公，其职责是深入调查影响企业发展的风险信息，建立和完善企业风险控制制度，识别现阶段企业面临的主要风险并制定风险防范预案等。通过对企业风险的研究，管理人员对企业风险有了清醒的认识，对重大风险制定了管控方案，对风险控制做到了心中有数。
（2）建立和实施风险管理制度。
工程造价咨询公司的风险管理与其他工作一样，也需要制度保障。建立企业风险管理制度，可使企业风险控制工作科学化、规范化、常态化。为此，京都君益公司制定了风险管理总制度外，还实施了工程造价咨询人员入职签订廉洁协议制度，提高防范个人风险意识；严格授权制度，各级管理者（包括分公司）在授权范围内开展工作，任何部门和个人不得超越授权做出风险性决定；重大事项请示报告制度，对公司没有明确的事项，要逐级请示报告，未经批准，不得擅自行事增加公司风险；重要事项专人管理制度，对文秘、印章、固定资产、信息化管理和成果质量等强化控制；重要岗位权力制衡制度，明确规定不相容职责必须分离，主要包括决策与执行、执行与控制、会计与出纳、采购与验收等职责必须分离；健全公司法律顾问制度，形成由公司决策层主导、公司法律顾问提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险控制体系。
（3）加强对企业员工的风险防范教育。
工程造价咨询公司的业务质量风险、职业道德风险和法律法规风险都与员工息息相关，员工既是企业风险的“带菌者”，也会是企业风险的受害者。因此，企业风险控制必须动员全体员工积极参与才能收到实效，而加强对员工的风险防范教育显得尤为重要。京都君益公司通过员工上岗培训、继续教育和专题会议等多种方式对公司各级管理者和造价师进行风险控制教育，使他们强化风险意识，学习风险控制技术，掌握风险应对策略。正是全体员工风险意识增强，使公司有效化解了一宗因职业道德带来的风险。
（4）注重对企业风险的过程监控。
企业风险不是一成不变的，千万不要指望一次风险评估就会一劳永逸。由于政策的变化、环境的改变、客户要求和员工期望提升等因素的影响，工程造价咨询公司的风险也在不断的转变。在企业平稳发展时期，业务质量风险和职业道德风险是企业的主要风险，而在经济转型发展、国家政策发生重大转变的时候，管理决策风险可能上升为主要风险。因此，必须加强企业风险的过程监控。要全面及时地收集企业风险信息，识别企业当期的主要风险，根据变化了的风险情况，调整风险控制策略，经常检查各部门风险防范职责履行情况,认真组织实施风险管理解决方案,确保各项风险控制措施落实到位。
（5）通过考评不断完善风险控制。
1.1内部条件。（1）具有素质较高的专业技术人员，这是工程造价咨询机构的中坚力量，也是项目组的财富。假如工程造价咨询机构缺乏所承接项目得专业技术人员，就无法做到因职设岗，因岗用人。只有保证具有专业的人员，才能使得项目的进度、质量以及顺利实施得以保证。（2）战略目的要具有明确性。战略目标对于企业的管理模式具有决定性作用，企业只有既保证眼前利益又注重长远发展，才能更加重视控制项目的风险和质量，依据这一目标，才能更加重视实施项目管理。1.2外部条件。工程造价咨询机构能够得到长远发展，外部的行业环境必须具有规范性。由于以前我国采用计划经济体制，工程造价管理的实施具有约束性，工程造价咨询业发展的相对较晚，我们要想整个行业的发展具有规范性和合理性，就应该制定相应的法律法规，并转变社会观念，认识到工程造价咨询机构的服务性本质，促进工程造价咨询机构的成长和发展。1.3项目经理的要求。（1）项目经理作为项目的灵魂人物，应当具备较强管理和协调能力。由于项目经理在项目运行的全程中负有主要责任，在此阶段应当对各种事情进行有效管理，还要对施工人员和客户以及各种单位人员进行协调处理。只有项目经理具备较强的能力，游刃有余，才能保证项目的运行效率。（2）项目经理应当具备责任感和道德感。工程造价咨询业务中实施项目管理，这样就能做到专人专责，个人责任制并不等同于项目分离，这就要求项目经理对全局具有把握性和责任感。同时，由于工程造价咨询项目涉及到各方面的利益冲突，这就要求项目经理具备较强的职业道德和操守，在不损害国家利益的前提下，平衡各方利益需求。（3）项目经理应当具备执业资格和知识储备。由于项目实施涉及物流、安装、土建、市政等多种范围、这就要求项目经理具有完善的知识储备，并不需要多么精通，但一定要具备基本的判断力。同时还要熟悉相关的法律法规。现在社会对工程造价咨询机构的服务水平具有较高要求，这就需要项目经理具备相应项目的执业资格，只有这样才能让各方单位更加信服。
2工程造价咨询业务中项目管理的实施控制
由于工程造价咨询业务具有广泛的领域，每种项目的实施都具备其特征。以工程造价咨询业务中常见的工程审价为例，详细阐述项目管理的实施过程。2.1根据项目组织实施方案。工程造价咨询机构接到业务后，首先根据相关项目设立项目经理，再让项目经理根据自身经验和项目本身设立项目组专门人员。再根据项目委托方的资料对项目进行分析，并提出相应的实施建议。从而制定相应的实施方案。项目实施方案主要包括6个方面，即：项目概况、项目委托方需求、项目实施的各种事项、项目组的分工、实施项目的时间安排以及项目方案的审批人。2.2项目三要素。在对项目进行实施时应当严格把握实施方案的标准，项目经理应当合理安排项目三要素即成本、时间、工程量的控制，从而使得三者达到最佳标准。在此基础上，项目经理还要严格把握项目质量，降低项目风险，同时还要控制好项目实施时间，对于天气、资金、技术等因素的影响及时做出相应的决断，并合理解决，使得项目能够准时完成。项目实施的最终目的是实现效益最大化，项目经理应当合理利用各种资源，控制好项目成本，使得最终项目的效益达到预期目标。2.3信息及时反馈。由于项目管理是把项目作为核心的，这样项目方面的各种信息能够得到及时有效的传达。项目经理应及时同委托方沟通协调，这样在项目实施时才能及时跟据委托方的要求同项目组全体成员跟据项目方案进行适当调整。2.4总结工作成果。各方面工作完成并把项目实施初稿确定后，项目经理进行初步审核。在项目收尾时，项目经理和项目组成员把相关资料进行整理，根据项目实施方案总结自己的工作业务，同时对客户进行报告，确保客户满意。
3结束语
总而言之，随着工程造价咨询业务的不断发展，相应的工程造价咨询单位应当不断完善自己的业务水平和管理水平。虽然项目管理方法在工程造价咨询业务中仍处于初级阶段，但其具备的优势势必会在今后的工程造价咨询业务中占据重要地位，并会长远发展。
作者:王伟 单位:西安曲江临潼旅游投资（集团）有限公司
参考文献：
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[3]刘彦麟,刘勇.建筑工程造价管理现状及完善对策探讨[J].住宅与房地产,2016,(15):78.
一、报告格式要规范
格式是工程造价咨询报告的总体构架，规范化的格式是工程造价咨询报告外在形象的体现。但是，从目前的情况来看，由于各执业机构重视程度不同，从业人员理解和消化吸收不同，形成了各自的特色，也存在一些不足。虽然，工程造价咨询机构的资质审批、人员资格考试等均由建设行政主管部门实施。但财政部制定的《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》，为事务所的造价咨询工作提出了规范化要求，弥补了建设行政主管部门在执业标准制定上的不足。因此，在实际工作中可以参照其要求，编写工程造价咨询报告书。
工程造价咨询报告是工作成果的表述，是提交给委托人的最终产品，同时又是政府主管部门监督检查其工作的主要依据。因此，应当按照统一的格式要求。根据《暂行办法》的规定，规范的工程造价咨询报告应当包括：封面、目录、标题、收件人、咨询范围、说明、咨询意见、机构及人员签章、报告日期、报告附件等几部分。每一部分应当按照暂行办法的要求，用规范化的语言表述，这样才构成一个完整的造价咨询报告书。在这种统一格式要求下，各机构可以进行不同的版面设置，形成自已的特色。
二、报告内容要完整
内容是造价咨询报告的血脉，详实完整的内容是造价咨询报告客观公正的内在要求。报告必须完整全面反映咨询项目的情况，实施的程序，套用的定额，引用的法规依据，得出的结论，以及是否全面完成委托方的业务委托要求，报告使用者应当注意的事项，可能的时候应当说明某些重大事项对造价咨询结果可能产生的影响。达到上述要求，造价咨询报告内容应当做到“三个充分”。
（1）工程信息批露充分。由于报告使用者不同，使用目的及想要了解的信息侧重点不尽相同，因此，应当尽可能将工程相关的重要信息反映到报告中，如设计单位、施工单位、监理单位、招投标情况、开竣工时间、建筑面积、结构层次、综合验收结果等；
（2）咨询过程描述充分。工程咨询过程的描述，既是自我工作客观的介绍，又是对执业规则的一次回顾温习，通过对工程咨询过程的描述，可以检查造价咨询相关执业程序和质量控制点的执行是否完整，如业务委托、计划制定、实施的程序、交换意见结果、分项汇总结论、分级复核、报告编写等；（3）咨询依据要列示充分。依据是造价咨询人员判断是非的准绳，任何结论的形成都离不开充分的依据，造价咨询实施的程序实际就是应用依据得出结论的过程。在工程造价咨询工作中我们主要的依据就是工程造价定额法规，如各项预算定额、取费标准、材料价格、工程施工合同、工程施工图纸、设计变更签证等，造价咨询报告编写人员应当根据重要性在报告中适当列示。
三、报告证据要充分
证据是工程造价咨询报告的灵魂，充分详实的证据是工程造价咨询报告内在逻辑性的体现。在工程造价咨询过程中对证据要重点关注其“三性”，即证据的逻辑性、系统性和相关性。
1.证据的逻辑性。证据是形成结论的充分依据，如果造价咨询人员搜集的证据不能支持结论，无论报告的形式多么规范，内容多么完整，文字多么流畅，报告都是不能成立的。因此，造价咨询人员在正式编写报告时，应当整理工作底稿，理清思路，系统核对证据与结论之间的关系，只有在证据充分支持结论时，才可以动手编写报告；
2.证据的系统性。造价咨询人员在工作过程中搜集的依据是很多的，大体可分为以下三类：
①定额法规。如各类工程预算定额、工程量计算规则、费用标准、材料价格、fedic合同条款、国际惯例及其它适用的工程造价法规等；
②工程图纸资料。如施工图纸、设计变更、施工签证、地基勘探报告、招标文件、施工合同、投标标书、标底文件、开竣工报告、施工索赔文件、监理记录、竣工验收报告等；
③工程相关规范类资料。如工程设计规范、施工验收规范、各项材料检测报告等；
④其它资料。如造价咨询人员勘查现场、调查询价记录，工程施工新工艺、新材料、新技术，当地工程物资构件供应情况，气象资料，水文地质资料，物价指数，交通运输条件等；
3.证据的相关性。工程造价咨询人员在咨询过程中，一定要注意所搜集证据的相关性，如果某项工程设
计变化较大，跨年度较长，结算的施工单位较多，造价咨询人员一定要注意分清不同年度的材料价格、不同施工单位完成的项目以及工程造价法规的适用时效等情况，防止出现混淆错计的现象。造价咨询人员在充分搜集证据的基础上，结合造价咨询执业规则的要求，进行必要的计算与核对，交换意见，形成结论，从而使工程造价咨询报告有充分的证据。:
四、报告语言要精练
造价咨询人员在编写报告时，还要注意其结构、逻辑、文法和修辞，以确保报告结构严谨，语言精练，表达准确，遣词造句要做到：
（1）结构严谨，条理清楚；
（2）用词用字要准确规范，简明扼要；
（3）法规的引用要准确，不能错用、遗漏；
（4）应当避免过于专业化，在事实能说明清楚的前提下，应尽可能少用过分专业化的词汇，以使内行看得清楚，外行看得明白
（5）造句要符合文法，不要生造词句，不能随意简写缩写省略词汇；
（6）正确使用标点符号，避免标点符号使用不当产生歧义；
