1．思想政治工作对推动其职能实现的作用有限。文物保护管理所思想政治工作的最重要作用就是推动其职能的实现，从而促进我国文物保护工作持续有效的开展。但是目前来看，很多文物保护管理所在开展思想政治工作时并没有与其职能进行有效地结合，一些文物保护管理所甚至将思想政治工作当成简单的政治任务，甚至会仅仅走走过场，在思想政治工作做完之后很多员工在对文物保护的认识上也没有发生实质性改变，从而造成思想政治工作难以有效推动文物保护管理所实现其职能。
2．思想政治工作创新不够，内容、形式滞后。思想政治工作一般偏重于理论，文物保护管理所也是这样，过于重视理论就会导致思想政治工作缺乏时代感，无论内容、形式还是方法与手段上上都比较滞后。并且不同的文物保护管理所在思想政治工作上的创新也参差不齐，有的文物保护管理所面对新问题能结合时代的具体情况对职工进行思想政治教育，而有的单位就不顾实际，在对职工进行思想政治教育的过程中一味的进行输灌，内容比较呆板，也难以激发文物保护管理所职工的积极性。
3．思想政治工作之间协调性不强，难以形成合力。一些文物保护管理所在开展思想政治工作时不注意协调性和整体性，与其他文物管理部门之间也缺乏必要的协调，这些部门往往在开展这些活动时各自为战。有些政工部门在开展思想政治工作时并不主动和其他部门进行合作，虽然他们自身工作也比较努力，但是这样各个部门之间并不能形成合力，也难以广泛发动所有的行政人员和普通职工群众参与到思想政治教育当中，这也会使文物保护管理所的思想政治教育效用大打折扣。
4．思想政治工作队伍建设难以适应形势的发展。思想政治工作并不是仅仅了解马克思主义以及其中国话相关理论就能够胜任的，其工作对从业人员的要求比较高，要求工作人员具有较高的综合素质。而目前我国对文物保护管理机构思想政治教育的投入不够，这就导致从事思想政治工作人员的素质并不高。文物保护管理机构政工队伍的整体素质相对于其他部门偏低对文物保护管理机构的思想政治工作是很不利的，也使得文物保护管理机构的思想政治工作难以适应新形势的发展。
二、加强文物保护管理机构思想政治工作的措施
1．思想政治工作要以实现职能为目的。随着社会文物保护工作的深入开展，文物保护管理机构的思想政治工作要更加倾向于实用主义。文物保护管理机构在开展思想政治工作时不能仅仅将其作为一次思想政治活动来开展，要结合到文物保护管理机构的具体职能实现。文物保护管理机构职能的实现不但是思政政治工作的根本目的，也是促使我国文物保护工作更好更快发展的重要保证。
2．思想政治工作要与时俱进。无论是在思想政治工作的理论研究还是实践规范上，文物保护管理机构都要把思想政治教育同实际情况结合起来。加强理论研究，服务文物保护管理。深入研究和探索新形势下思想政治工作的特点和规律，不断提升政治理论研究水平，总结推广一批新时期思想政治工作方式方法。组织政研成果的撰写申报工作时要结合出现各方面出现的新情况、新问题，对工作中发现的问题进行有针对性的调查研究，将政研成果融入文物保护管理工作之中，努力分析并解决实际问题。有针对性地抓好重点课题研究，积极根据新情况下的文物保护工作进行思想政治工作调整，提高思想政治工作的有效性。
3．更加注重思想政治工作的协调性。在思想政治教育中要注重各个部门之间的协调性，注重思想政治教育和文物保护之间的协调性。文物保护管理机构针对思想政治不足的情况要多开展一些范围广、影响大、参与人数多的教育活动，在文物保护管理机构内部深入开展“形势目标任务责任”主题教育活动引导文物保护管理机构职工提高自身的大局意识和整体意识。教育引导文物保护管理机构职工充分认清发展的新形势和肩负的新责任，这样也有利于调动思想政治工作人员的积极性和普通文物保护管理机构职工的工作积极性。
关键词 大学生 思想政治理论教学 整体性 协同性
中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2017.03.023
Abstract To carry out the ideological and political theory teaching， collaborative research， Is under the new situation， constantly improve the ideological and political theory class education quality of teaching， Improving the quality of college students' ideological and political theory teaching the important path.Need all the ideological and political education workers in colleges and universities to cooperate with each other， mutual cooperation， construct a more scientific system of ideological and political theory teaching.
Keywords college students； ideological and political theory teaching； integrity； cooperativity
高校思想政治教育工作是一项政治性极强的根本性工作，是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的根本政治保证。党的十以来，随着改革开放各项事业的深入推进，党和国家结合经济社会发展的新形势，围绕立德树人教育根本任务对高校思想政治教育工作提出了一系列新的要求，下发了加强高校宣传思想工作的文件，成为新时期我国高校提升大学生思想政治教育工作质量的纲领性文件。大学生思想政治理论课是高校履行立德树人教育根本任务，开展大学生思想政治教育工作的基础性工作，是高校思想政治教育工作体系的基础，是贯彻落实党和国家的教育方针，指引当代大学生成长成才的重要基础课程。因此，高质量的思想政治理论课教学工作是提升大学生思想政治教育质量的前提，是当代大学生树立共产主义理想信念的主渠道，是培养科学的世界观、人生观、价值观的根本保证。当前，随着经济、政治、文化、社会、科技的快速发展，对大学生思想政治理论课教学工作提出了新的更高的要求，提升大学生思想政治理论教学工作质量已经成为党、国家、人民对高校思想政治教育工作质量提升的核心内容。开展大学生思想政治理论教学工作整体性协同性研究，是提升大学生思想政治理论教学工作质量的重要路径，是提升大学生思想政治教育工作质量的系统工程。
1 大学生思想政治理论教学工作整体性协同性问题的提出
党和国家一直高度重视大学生思想政治理论课的教学工作，经过多年的思想政治理论课教学体系标准化建设，形成了科学的专科、本科、研究生层次的大学生思想政治理论课程体系，为大学生成长成才，奠定了坚实的思想政治理论课程保障。在我国高校大学生中，高校思想政治理论课已经成为广大大学生普遍高度关注的课程。在教育部的直接领导下，我国高校思想政治理论课建设取得了显著的成绩，已经成为当代大学生成长成才的素质课，培养共产主义理想信念的必修课，受到大学生的广泛关注和喜爱。在大学生思想政治理论教学工作中，高校思想政治理论课教师承担着重要的教学任务和历史使命。按照党和国家关于高校思想政治理论课程的建设和教学要求，统一使用中央马克思主义理论研究和建设工程统编教材，按照思政课建设标准安排教学学时。从总体上来看，全国高校执行统一的课程建设和教学标准，起到了积极的教学效果，使高校思想政治理论课在大学生思想政治教育工作中成为重要的基本保障。
但同时，我们也发现随着经济全球化的不断发展，中国特色社会主义各项事业的深入推进，特别是以互联网为代表的现代科技与传统社会生活的深度融合，给当代大学生的大学生活带来了全新的成长环境。这些教育环境的变化，对于正在成长中的大学生的影响也是显著的，大学生思想活跃，学习积极性高，对新生事物接纳能力强等成为高校思想政治理论教学工作必须认真思考面对的问题。这主要表现为在高校思想政治理论教学工作中，大学生对高质量思想政治理论课教学工作的要求在显著提升。应当说，各高校思想政治理论课教师都能严格按照高校思想政治理论课建设和教学要求，兢兢业业备课，认认真真教学，严格遵守党和国家的教育方针、政策。随着大学生思想政治理论教育教学实践的不断发展，我们应当深刻的看到大学生思想政治理论教学工作质量的提升，不能仅靠思想政治理论课教师和大学生的互相配合协调，更多的则需要我们对大学生思想政治理论教学工作的整体性协同性的视角来思考，该如何增强思想政治理论课对大学生的吸引力、凝聚力，提升大学生思想政治理论课的教育教学效果。
因此，在思想政治理论教学中需要我们将大学生思想政治理论教学作为一项整体性的工作去思考、去规划，将思政课教师与大学生作为一个整体去研究，将思想政治理论各门教学课程当做一个整体去研究，将思想政治理论教育与思想政治实践教育结合起来共同研究；同时，要加强大学生思想政治理论教学工作的协同性，各高校应当在校内、校外两个层次上开展思想政治理论教学工作协同创新，不断提升大学生思想政治理论教学育人质量。
2 大学生思想政治理论教学工作整体性协同性的路径选择
大学生思想政治理论教学整体性协同性工作，是一项提升大学生思想政治理论教学质量、教学效果的系统工程。需要高校全体思想政治教育工作者互相配合、相互协作，加强思想政治理论教W工作的整体性，重视思想政治理论教学工作的协同性，创新教育教学模式，建构更加科学的思想政治理论教学体系。
2.1 加强思想政治理论教学工作的整体性
第一，加强对思想政治理论课各门课程的整体性研究，提升思政课教学的整体性。从总体上来说，当前大多数高校在思想政治理论教学工作中更多的侧重于每门课程的具体教学，对于思想政治理论各门课程之间的联系和研究的教学整体性还缺乏探索，需要高校思想政治理论课教师在各自层次理论教学工作中加强对课程整体性教学的关注和思考，开展针对性的教学研究，分析各门课程之间的区别和联系，整体推进课程教学，提升教学针对性与教学效果。
第二，我们认为应当加大思政课教师与大学生的教研互动。当前，大多数高校的思想政治理论课教师与大学生的交流主要局限于课堂之上，在课堂之外思政课教师与大学生的交流空间相对较少，这也正是造成高校思想政治理论课教学工作缺乏与大学生进行有效交流，思政课教师不能充分了解学生的思想动向和教学疑问，大学生对思政课教师的教学思路也缺乏理解，从而造成思政课教学效果不佳的原因。因此，应当加大思政课教师与大学生之间的互动交流，充分利用现代科技加强师生间对思政课建设的交流，增强思想政治理论课教学主体和客体的有效互动，从整体上更好的服务思政课的教学工作。
第三，要提升对高校思想政治理论课实践教学的重视，加强思政课理论教学与实践教学的整体性。当前，大学生思想政治理论教学工作的重要形式是课堂理论教学，这是思想政治理论课最重要的学习形式，按照课程建设标准的要求，思想政治理论课的实践教学是思想政治理论教学工作的重要形式和组成部分。但是在实践调研中我们发现，许多高校思想政治理论课实践教学采用最多的形式基本上是课内实践形式，课堂外的实践教学开展得比较少。大学生思想政治理论课是一个理论性和实践性紧密结合的课程体系，在教学中应当采取理论与实践相结合的教学方式，充分结合革命传统教育，爱国主义教育，中国特色社会主义发展实践，世界经济与政治发展等丰富思想政治理论课的教学形式，从理论与实践的整体结合提升思政课的教学效果。
第四，探索建立科学的高校思想政治理论课教师成长培训机制，从整体上保障思想政治理论课的教育教学质量。当前，各高校严格遵守思政课教师队伍建设的各项制度要求，高校思政课教师队伍的准入机制已经非常完善。但是，在高校思政课教师的后续培养、成长、培训过程中，还存在一定的问题，应当给予高度的重视。在调研中，我们发现不少高校特别是专科高校的思政课教师参加学习培训的机会是非常少的，这直接造成了思政课教师的成长机制不健全，特别是青年思政课教师由于工作时间短，教学经验不足，又缺乏相应的学习机会，在一定程度上影响了思政课教学质量的提升。我们认为，应当积极探索建立省级教育主管部门统一组织协调的高校思想政治理论课教师的统一培养、培训机制，定期对高校思想政治理论课教师开展省级统一轮训、培训，不断提升高校思想政治理论课教师的教育教学水平，增强高校思政课教师服务大学生成长成才的育人能力。
2.2 提升高校思想政治理论教学工作协同性
第一，增强高校思想政治理论教学工作的校内协同性。在现有各高校思想政治教育工作体系的机制内，充分发挥思想政治教育各主体部门的积极性，为提升高校思想政治理论教学工作质量开展相互配合。党的十以来，中组部、、中央办公厅、国务院办公厅、教育部印发了一系列关于加强和改善高校宣传思想工作的系列文件，其中包含了丰富的创新思想政治教育形式和载体，提升高校思想政治教育工作质量的新思维、新方法。高校思想政治理论教学工作是高校思想政治教育工作的核心组成部分，高校党委应当协调组织各思想政治教育相关部门和主体，积极创造条件开展领导干部上讲台讲授思想政治理论课；鼓励学校政工干部、相关专业辅导员积极开展思想政治理论课教学工作；思想政治理论教学部门应当充分利用各高校大学生寒、暑假社会实践的机会，积极与校团委、院系党组织联合开展思想政治理论课实践教学；思想政治理论教学部门要积极与现代教育技术部门开展合作，积极利用现代信息教育技术的相关成果提升思政课教学的生动性、直观性；党委宣传部门应当积极开展校内思想政治理论教学工作调研，对思想政治理论教学工作中出现的问题和困难及时形成相关报告，并报请学校党委研究解决；各高校纪委要履行好纪律监督的各项职责，对思想政治理论教学工作的全过程开展纪律监督。做好校内思想政治理论教学工作的协同配合，是一项系统的思想政治教育质量提升工程，关系到大学生思想政治理论教学工作的科学发展，需要各高校不断积极探索，增强协同意识，不断提升思政课教学质量。
第二，积极建立校际间的思想政治理论教学协同机制。就当前我国大学生思想政治理论教学工作的整体上来看，共有专科、本科、研究生三个层次的教学工作。高校发展水平定位的不同，也决定了高校间思想政治理论教学工作水平的发展现状存在一定的差异。就当前我国高校思想政治理论教学水平发展现状来讲，总体上本科高校优于专科高校，这也是各方面发展条件共同作用的结果。比如说，本科高校中有的拥有马克思主义理论学科点的综合支撑，无论从教学科研层面还是师资队伍建设、成长、培训方面都拥有绝对的优势。而大多数专科高校的思政课教学工作核心定位是在教学，教学任务的压力普遍还是不小的。因此，我们认为应当建立一定区域内的高校思政课教学协同创新机制，以在思政课教学工作中具备明显优势的高校为主体，加强对教学能力有待提升的相关院校的协同带动优势，以达到取长补短，开阔相关高校思想政治理论教学工作视野。
第三，推动落实高校思想政治理论课教师到社会发展相关实务部门挂职锻炼工作。高校思想政治理论课程体系涉及马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系、哲学、历史、社会、法律等众多知识领域，在要求高校思政课教师具备扎实的理论素养的同时，也对思政课教师的社会实践素养提出了很高的要求。积极落实并推动高校思想政治理论课教师与社会发展相关实务部门的挂职锻炼工作，在实践中加强高校思政课教师对改革开放事业、中国特色社会主义发展实践、区域经济社会发展等的实践学习，真正做到理论与实践的紧密结合，在实践中汲取营养，丰富思想政治理论课理论教学素材，在理论与实践的结合中增强中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信，提升高校思想政治理论课教师的综合教学能力。
3 高度重视思想政治理论教学整体性协同性工作
大学生思想政治理论教学工作整体性协同性，是新形势下不断提升高校思想政治理论课教育教学质量，为当代大学生成长成才提供高质量的思想政治理论课程，适应经济社会科技快速发展对高校思想政治理论课提出的新要求的积极探索，需要我们在大学生思想政治理论教学实践中不断学习提升，为培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，履行立德树人教育根本任务不断前进。
参考文献
一、指导思想
以迎接“世界佛教论坛”盛会为契机，全面开展对××国道沿线景观的综合整治活动，实现××城市面貌的较大改观和对外形象的明显提升。
二、整治范围
××国道西起××轮渡码头，东至××码头，沿线10米范围内的区域及周边相关地段。
三、重点整治内容
（一）拆除整治范围内有碍景观及违章搭建的建筑物；
（二）对沿线景观有影响的建筑进行粉刷美化；
（三）增加部分地段的绿化景观，利用绿化对较差景观进行遮挡。
四、责任分解
根据“条块联动、以块为主”的原则，××区政府、新城管委会、××区政府分别负责各自辖区内的整治工作；[文秘站网-找文章，到文秘站网]城建委负责城市道路沿线的绿化，公路局负责国道沿线景观的绿化。
五、组织领导
市政府成立××国道沿线景观综合整治指挥部，由市政府副秘书长××任总指挥，成员为市城建委副主任××、市公路局局长××、××政府副区长××、××政府副区长××、管委会副主任××。指挥部下设办公室（设在市城建委，联系电话：××××××××）。指挥部主要职责为：制定××国道景观综合整治的实施方案，协调整治工作的矛盾，分解下达整治任务，检查督促重大项目的实施。
各成员单位要相应建立综合整治的工作机构，落实工作人员，制定整治方案，对本辖区和本部门的整治工作实行统一领导、统一管理、统一检查、统一考核。
五、工作步骤
根据工作性质和任务需要，整治工作分四个阶段有序推进。各单位要按照指挥部的统一部署，把整治工作摆上重要议事日程，严格按照要求，高标准地完成各阶段的重点工作。
第一阶段：1月4日至1月中旬，为调查摸底阶段。由各责任单位组织普查摸底，制定整治方案，确立整治重点，筹措整治经费，做好整治启动前的各项准备工作。
第二阶段：1月下旬至2月上旬，为宣传发动阶段。《××国道景观综合整治通告》，形成良好的舆论氛围。各责任单位要深入整治现场进行动员，使沿路群众明确整治工作的重大意义和工作目标，支持参与整治工作。
第三阶段：2月中旬至3月底，为集中整治阶段。各责任单位全面落实综合整治的各项任务。
第四阶段：4月上旬至4月中旬，为巩固完善和会期保障阶段。各责任单位要巩固、完善、保持整治工作的成果，确保佛教论坛期间××国道沿线景观的市容保障工作高标准落实到位。
六、工作要求
（一）统一认识，加强领导。××国道沿线景观综合整治工作是迎接“××论坛”、创建全国文明城市的一项重要举措。各有关单位要充分认识综合整治的艰巨性和复杂性，把整治工作作为一项重点工作，做到主要领导亲自挂帅，分管领导专抓专管。集中时间、集中力量、集中精力打好综合整治的攻坚战，全面改善我市的对外形象。
（二）建立目标责任制，保证整治有序开展。各有关单位要根据工作实际，分解目标责任，细化工作方案，建立目标责任制，保证综合整治工作有条不紊地展开。
（三）依法行政，强化督查。各有关部门要根据有关法律、法规和规章，按照各自职责做好综合整治工作。要落实工作责任，加强督促检查。建立工作报告制度，自2月份起，各责任单位每半月一次向指挥部办公室上报整治进度情况。指挥部成立督查小组，每半月一次通报各单位整治工作的进展情况。
（四）加强宣传，营造氛围。新闻媒体要把握正确的舆论导向，集中力量、集中主题、集中时段宣传综合整治的重要意义、重大事件和先进典型，对整治不力的单位和抵制整治的人和事进行公开曝光，努力营造综合整治的良好氛围。
（五）完善保障机制，确保社会稳定。制定完善各项整治保障措施，各责任单位负责筹措整治经费，市政府采取“以奖代拨”的形式给予适当的补助。要高度重视工作，化解各类矛盾，力保整治成功，社会稳定。
各街道党工委：
根据市委、市政府的工作部署和2006年市文明委的工作安排，今年5-9月份，在全市广泛开展以集中整治乱设摊点、乱丢（倒）垃圾、乱停乱行、乱披乱挂（以下简称“四乱”）活动。为配合集中整治活动做好宣传工作，营造良好的舆论氛围，现制定以下宣传工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“文明礼貌、乐于助人、爱护公物、爱护环境、遵纪守法”的五句话要求，通过各种宣传方式，整体联动、形成合力，发挥宣传工作在整治活动中的舆论引导、推动和监督作用，形成舆论强势，为增强居民的社会公德意识，树立鸠江人的新形象，营造文明健康的社会环境和积极向上的人文环境提供舆论支持。
二、宣传重点
1．宣传整治“四乱”对精神文明创建，优化发展大环境的重大意义；
2．宣传社会各界对整治“四乱”工作的建议和要求；
3．宣传整治“四乱”的总体目标和阶段性任务；
4．宣传整治工作的实施步骤和政策措施；
5．宣传整治工作中的先进人物和典型事例；
6．宣传整治工作的经验与成果。
三、工作安排
1．筹划准备阶段（6月初~6月20日）。成立组织，制定宣传方案，做好宣传准备工作。
2．宣传教育阶段（6月21日~7月20日）。通过开辟专栏、悬挂横幅等方式，努力在全区形成一个人人抵制“四乱”、自觉遵守“三管好”的大氛围。
3．强制入轨阶段（7月21日~9月底）。通过广泛、深入、有效的宣传，为整治“四乱”营造一个良好的舆论环境和社会氛围。
四、宣传形式
1．层层发动宣传。各有关单位和部门要以全市整治“四乱”工作大会为契机，层层发动和宣传整治“四乱”的目的和意义。要将宣传延伸到机关和学校。各单位要通过宣传栏、宣传标语、发送公开信等形式，对广大居民进行面对面的宣传，以扩大宣传的覆盖面。
2．舆论支持宣传。利用报纸进行宣传；利用电视进行宣传；利用广播电台进行宣传；利用政府网站进行宣传。充分发挥全区通讯员的作用，大力倡导社会公德、维护公共卫生、摒除生活陋习、遵纪守法、保护环境、共建美好家园，及时宣传推广整治活动中涌现的好做法、好经验、好典型，极力营造浓厚的舆论氛围。
五、组织领导
为保证整治工作宣传有力，特成立整治“四乱”宣传工作领导小组。具体成员如下：
组长：*
副组长：*
六、几点要求
1．加强领导。整治“四乱”是一项阶段性的宣传任务，各单位务必高度重视、加强领导、周密策划、精心组织，确保宣传声势和效果。
2．营造氛围。各单位要充分利用宣传栏、横幅等载体、进行宣传，要做到每月出一期宣传栏；每街道、村居悬挂1-2条固定横幅。同时，在区政府网站开设整治“四乱”宣传专题，营造良好的整治氛围。
3．各司其职。各单位要根据方案的总体要求，结合本单位和部门实际，把各项宣传任务分解到人、责任到人。
附：1．整治“四乱”活动宣传标语口号
2．芜湖市文明委致广大市民的公开信
*
附1：
“整治四乱”活动宣传标语口号
1、创造优良环境，服务跨越发展，建设文明城市。
2、人人都是城市形象、事事相关发展环境。
3、素质第一，治城先育人；诚实守信，兴业好环境。
4、不乱设摊点、不乱丢（倒）垃圾、不乱停乱行、不乱披乱挂，做文明市民。
5、管住自己的手：不乱扔杂物、不乱贴乱划；管住自己的腿：不乱穿马路、不践踏花草。
6、车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份友爱。
7、人人都是文明城市创建参与者，个个都是文明城市创建主力军。
8、公德装在心中，文明贵在行动。
9、讲文明，小处处处不随便；树形象，大家家家是窗口。
10、一言一行总关情，携手共创文明城。
11、市民素质高一分，城市形象美十分。
12、我文明，芜湖文明；我诚信，芜湖诚信。
13、讲文明话，办文明事，做文明人，建文明城！
14、文明是城市之魂，美德是立身之本。
15、感悟文明、理解文明、实践文明。
16、文明让生活更美好！
17、随地吐痰，罚款25元。
18、乱扔杂物，罚款25元。
19、随地便溺，罚款50元。
20、随意焚烧垃圾和冥纸，罚款50元。
21、乱倒垃圾，个人罚款50元、单位罚款1000元。
根据市委、市政府的工作部署和2006年市文明委的工作安排，今年5-9月份，在全市广泛开展以集中整治乱设摊点、乱丢（倒）垃圾、乱停乱行、乱披乱挂（以下简称“四乱”）活动。为配合集中整治活动做好宣传工作，营造良好的舆论氛围，现制定以下宣传工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“文明礼貌、乐于助人、爱护公物、爱护环境、遵纪守法”的五句话要求，通过各种宣传方式，整体联动、形成合力，发挥宣传工作在整治活动中的舆论引导、推动和监督作用，形成舆论强势，为增强居民的社会公德意识，树立鸠江人的新形象，营造文明健康的社会环境和积极向上的人文环境提供舆论支持。
二、宣传重点
1．宣传整治“四乱”对精神文明创建，优化发展大环境的重大意义；
2．宣传社会各界对整治“四乱”工作的建议和要求；
3．宣传整治“四乱”的总体目标和阶段性任务；
4．宣传整治工作的实施步骤和政策措施；
5．宣传整治工作中的先进人物和典型事例；
6．宣传整治工作的经验与成果。
三、工作安排
1．筹划准备阶段（6月初~6月20日）。成立组织，制定宣传方案，做好宣传准备工作。
2．宣传教育阶段（6月21日~7月20日）。通过开辟专栏、悬挂横幅等方式，努力在全区形成一个人人抵制“四乱”、自觉遵守“三管好”的大氛围。
3．强制入轨阶段（7月21日~9月底）。通过广泛、深入、有效的宣传，为整治“四乱”营造一个良好的舆论环境和社会氛围。
四、宣传形式
1．层层发动宣传。各有关单位和部门要以全市整治“四乱”工作大会为契机，层层发动和宣传整治“四乱”的目的和意义。要将宣传延伸到机关和学校。各单位要通过宣传栏、宣传标语、发送公开信等形式，对广大居民进行面对面的宣传，以扩大宣传的覆盖面。
2．舆论支持宣传。利用报纸进行宣传；利用电视进行宣传；利用广播电台进行宣传；利用政府网站进行宣传。充分发挥全区通讯员的作用，大力倡导社会公德、维护公共卫生、摒除生活陋习、遵纪守法、保护环境、共建美好家园，及时宣传推广整治活动中涌现的好做法、好经验、好典型，极力营造浓厚的舆论氛围。
五、组织领导
为保证整治工作宣传有力，特成立整治“四乱”宣传工作领导小组。具体成员如下：
组长：*
副组长：*
六、几点要求
1．加强领导。整治“四乱”是一项阶段性的宣传任务，各单位务必高度重视、加强领导、周密策划、精心组织，确保宣传声势和效果。
2．营造氛围。各单位要充分利用宣传栏、横幅等载体、进行宣传，要做到每月出一期宣传栏；每街道、村居悬挂1-2条固定横幅。同时，在区政府网站开设整治“四乱”宣传专题，营造良好的整治氛围。
3．各司其职。各单位要根据方案的总体要求，结合本单位和部门实际，把各项宣传任务分解到人、责任到人。
附：1．整治“四乱”活动宣传标语口号
2．芜湖市文明委致广大市民的公开信
*
附1：
“整治四乱”活动宣传标语口号
1、创造优良环境，服务跨越发展，建设文明城市。
2、人人都是城市形象、事事相关发展环境。
3、素质第一，治城先育人；诚实守信，兴业好环境。
4、不乱设摊点、不乱丢（倒）垃圾、不乱停乱行、不乱披乱挂，做文明市民。
5、管住自己的手：不乱扔杂物、不乱贴乱划；管住自己的腿：不乱穿马路、不践踏花草。
6、车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份友爱。
7、人人都是文明城市创建参与者，个个都是文明城市创建主力军。
8、公德装在心中，文明贵在行动。
9、讲文明，小处处处不随便；树形象，大家家家是窗口。
10、一言一行总关情，携手共创文明城。
11、市民素质高一分，城市形象美十分。
12、我文明，芜湖文明；我诚信，芜湖诚信。
13、讲文明话，办文明事，做文明人，建文明城！
14、文明是城市之魂，美德是立身之本。
15、感悟文明、理解文明、实践文明。
16、文明让生活更美好！
17、随地吐痰，罚款25元。
18、乱扔杂物，罚款25元。
19、随地便溺，罚款50元。
20、随意焚烧垃圾和冥纸，罚款50元。
21、乱倒垃圾，个人罚款50元、单位罚款1000元。
论文摘要：积极推进军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务，是实现军队院校文献信息资源集成化、服务利用共享化和教育训练远程化的一项基础工程。要努力构建政治理论教育文献信息资源导航、重点学科特色数据库、原生文献信息资源整合、教学相关文献信息资源、专家参考咨询、联合数字图书馆等六个集成系统，并切实采取实现一体化集成服务的主要措施。
当今社会已进入信息化时代，以信息网络技术为核心的高科技在军事领域的广泛应用，促进了军队院校教育信息化的快速发展，带来了图书馆文献信息资源建设技能与服务方式的深刻变革。积极探索信息化条件下军队院校政治理论教育文献信息一体化集成服务的新路子，对于全面整合与利用全军院校政治理论教育信息资源，进一步拓展《军队政治理论学科数字图书馆》服务功能，充分发挥文献信息资源在培养高素质新型军事人才和保证部队“打得赢”、“不变质”中的联合服务保障作用，具有重要的现实意义。
一、军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务的必要性
一是积极顺应军队院校教育信息化的需要。“实施军队院校教育信息化工程”，是中央军委和总部根据“建设信息化军队、打赢信息化战争”的要求作出的重要决策。“实施军队院校教育信息化工程”的基础条件之一，就是实现教育文献信息资源的数字化、网络化和共享化。因此，积极推行军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务，既是顺应军队院校教育信息化发展，实现军队院校文献信息资源集成化、服务利用共享化和教育训练远程化的一项基础工程，也是全面提升军队院校整体现代化办学水平的必然要求。
二是实现“全军院校一个馆”建设目标的需要。“全军院校一个馆”，是总部机关早在1998年就确立的全军军事训练信息资源共建共享的奋斗目标。《军队院校图书馆建设和发展“十一五”规划》明确指出:经过五年的努力，把全军院校图书馆基本建成信息资源丰富、布局优化、特色鲜明、联合共享、动态发展的文献信息资源体系和知识服务体系，初步实现“全军院校一个馆”的建设目标。因此，积极推行军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务，即是依托了‘军训网”对各院校，尤其是对政治院校的政治理论教育的特色文献信息资源实施有序的整合和联合服务保障，也是实现“全军院校一个馆”建设目标的重要步骤。
三是克服目前军队院校政治理论教育文献信息资源建设与服务工作弊端的需要。近年来，全军院校在文献信息资源共建共享等多方面已取得了显著成效，但就目前政治理论教育文献信息资源建设与服务来看，仍然存在着松散管理与条块分割、标准不一与自成体系、自产自给与重复建设、经费紧张与技术力量有限、规模偏小与尚未真正形成共享保障合力等弊端。积极推行军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务，是克服目前存在的种种弊端和问题，实施全军院校数字图书馆工程及信息资源共建共享大联合、优化整合与高效利用各院校政治理论教育文献信息资源的重要保证。
二、军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务的基本思路
(一)构建军队院校政治理论教育文献信息资源导航集成系统。运用“军训网”、“因特网”交互技术及《军队政治理论学科数字图书馆》的“信息雷达”、“知识导航”等搜索引擎应用功能，开发与建立政治理论教育文献信息资源导航集成系统，分别将“军训网”、“因特网”上被选定的政治理论教育相关信息资源的网站地址、栏目名称、文献信息目录和内容摘要等指引信息，按照政治理论学科专业以及特定用户某一个研究领域和信息源载体形态与种类的要求，加以分类排序、规范整合集成，建立诸如“冠状树”结构的导航路线图和自助式搜索界面，同时建立一个能基本覆盖军队院校政治理论教育学科专业及可以直接链接检索的知识信息导航库，直接帮助与引导“军训网”读者搜索和获取有较高利用价值的信息资源。
(二)构建军队院校政治理论教育重点学科特色数据库集成系统。据了解，目前全军政治院校及相关院校研发或正在建设的特色数据库，包括马克思主义理论教育、“三个代表”重要思想、军队政治工作、军队文化工作、军事新闻传播学、军事思想与军事历史、军事信息管理和舆论战、心理战、法律战等达20个左右，我院还相继建立了“政工”、“军旗”、“军心”、“军魂”等4个特色网站。这些分布在各单位的数据库和网站，不仅涵盖了全军院校政治理论重点建设学科和思想政治教育专业，而且都具有一定规模和基本形成更新维护制度。运用数字图书馆现有的“信息雷达”、“站点分布式检索”等应用工具及挖掘、转载、复制等方法，依据《军队"2110工程”重点建设学科专业领域指南》公布的重点学科专业目录和相关标准规范，把这些数据库和网站的全文信息资源进行搜索查询、统一标引分类和有序整合集成，实行自动和便捷的查询检索，为全军院校政治理论重点学科建设和思想政治课程教学与科研提供针对。
(三)构建军队院校政治理论教育原生文献信息资源整合集成系统。通过建立健全军队院校政治理论教育原生文献信息资源合作共建的长效运行机制，依托“军训网”网络环境及军队院校数字图书馆应用系统(MDLS)数字化生存平台和各院校现有设备与技术，采取统筹规划与协作分工、分布建设与统一整合、实物交互与网上递交、自动与在线共享相结合的途径，对分散在各政治院校及相关院校政治系(教研室)的各类公开发行刊物、自编教材与著作、学术科研成果、研究生毕业论文、内部简报与研究资料、专题讲座与报告等原生特色文献信息资源，进行分期分批地收集递交、规范化加工和集中统一整合，建立军队院校政治理论教育原生文献信息资源联合数据库及集成服务网站，确保全军军事训练信息网总中心和各联合院校门户网站的原生文献信息资源的及时自动更新维护和实时利用。
(四)构建军队政治理论教学相关信息资源集成系统。协调联合全军政治院校及相关院校政治系(教研室)，以《军队院校图书馆联合书目中心》搜索查询到的政治理论教学相关文献信息资源目录为基数，统筹分工联建，按照先重点学科、特色专业，再公共学科专业，以及课程教学和科研需求的轻重缓急，一方面有计划地对馆藏非密级教学参考书刊资料进行分期分批数字化加工;另一方面对军内外政治理论和思想教育相关的网络课件、专题讲座报告、最新教材和专著等资源进行连续不断的收集加工和更新维护，并将其与原生文献信息资源一道，依据专业课程进行分类排序、合理配置、整合集成，建立军队院校政治理论教学相关文献信息资源联合数据库和集成服务网站，直接为各院校政治理论和思想教育课程教学提供服务保障。同时，利用《军队院校图书馆联合书目中心))查询系统，适时开展军队院校图书馆政治理论教育相关馆藏印刷型书刊的馆际互借活动。
(五)构建军队院校政治理论教育专家参考咨询集成系统。依托军队院校现有数字图书馆开发与应用平台，构建学科专家与智能工具有机结合的军队院校政治理论教育专家参考咨询集成系统。该系统由专家人才库、咨询工作站、推理与获取机制和用户界面组成。其主要功能:一是建立军队院校政治理论教育专家人才库。在网上公布专家人才的自然概况、教学科研成果、专业研究方向和咨询资历等息，让咨询者有针对性地了解和掌握咨询专家人才的情况。二是建立智能化推理和咨询信息库管理系统。前者能在跟踪分析咨询者需求和进行实时咨询解答过程中，指导和帮助咨询者获得相关咨询信息;后者能对已咨询过的信息源进行自动搜索整合、及时更新扩充和咨询信息，为新咨询者提供参考咨询信息。三是建立专家联合咨询工作站。该工作站主要是根据各院校学科专业分布和协议分工建立专家教授联合咨询站点，通过制作个性化网页、开设电子信箱和BBS等运作方式来实现。由于该工作站采取的是联合咨询模式，尽管网上的咨询专家所在的位置是虚拟的、不同的，但咨询者的需求能从四面八方获得满意的答案与信息服务，实现专家与咨询者之间由过去的一对一传统咨询模式向网络环境下一对多、多对一和多对多的新咨询模式转变。
(六)构建军队院校政治理论教育联合数字图书馆系统。军队院校政治理论教育联合数字图书馆系统，主要由全军政治院校及有关院校政治系(教研室)联合共建。考虑到各院校学科专业特色和网络设备条件、数字化建设程度、技术力量及驻地比较分散等实际情况，拟以全军院校整体数字图书馆和各院校现有数字化设备系统为技术支撑，建立信息资源互动调度、有序整合管理和网络信息共享检索的政治理论教育联合数字图书馆集成系统，实现“军训网”域内的统一规范管理、统一界面的检索与利用;拟以军队院校数字图书馆应用系统(MDLS )为开发平台，联合共建文献信息数字化加工和自动化系统，实现政治理论教育文献信息资源分工合作、分布建设与有序整合;依据国际“DC核心元数据”、国家和军队“中文元数据方案”、“中国图书馆分类法”、“军事信息资源分类法”，建立政治理论教育文献信息资源元数据及分类规范标准体系，实现同学科专业信息资源有序整合与统一界面快速准确检索;以联合共建共享为目的，建立完善的信息资源建设与利用的协作分工机制，实现联合数字图书馆的信息资源实时交互、应用导航、主动推送和高效管理与利用。
三、军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务的主要措施
(一)必须进一步增强联合共建意识。军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务，是一项涉及院校多、科技含量高、协调与研发任务艰巨的系统工程，各联合共建院校及参与人员必须从促进军队院校教育信息化建设、不断丰富全军军事训练信息资源、全面提升为“建设信息化军队、打赢信息化战争”的文献信息保障能力和努力谋求军队院校图书馆现代化长远发展大计的高度，转变观念，统一认识，明确任务，进一步增强使命感和责任心。要正确处理好“整体”与“局部”的关系，努力营造全军院校合心、合拍、合力和齐抓共管、联合共建的良好氛围;要正确处理好“拥有”与“共享”的关系，努力开创全军院校文献信息资源共建共享的新局面;要正确处理好“多元化”与“一体化”的关系，努力实现全军院校政治理论教育文献信息资源的优化整合及一体化集成服务。
【关键词】统计学 土地整治 框架体系
近年来，我国的经济建设和国防建设发展迅猛，使我国逐步跻身世界级大国行列。为了实现社会的可持续发展，我国将生态文明建设也加入到国家的发展战略中，全面推进资源的科学开发和合理配置。其中，土地资源一直是我国资源管理的重中之重。我国的土地资源具有人口众多，人均土地占有量少的特点。近年来，由于人口负荷加重和土地的不合理开发，我国的土地资源污染与退化严重，土地整治改革已成为一个亟待解决的问题。统计学是一门通过搜索、整理、分析数据进而挖掘对象本质的学科，可以有效提高土地整治的工作效率。因此，将统计学理论知识加入到土地整治过程中，建立一个完善与高效的土地整治框架体系，对于推动我国土地的管理与保护，实现土地资源的可持续发展具有重要的意义。
一、中国土地整治体系现状
中国的土地整治起步较晚，直到2012年颁发的《全国土地整治规划》，才真正明确了土地整治的工作任务，开始注重对土地数量、土地质量以及生态环境的保护。目前，我国土地整治的研究工作还较为滞后，没有开发出一套完备、科学和高效的土地整治框架体系。
传统的土地整治体系中存在很多问题和不足，已不能满足当前土地整治工作的要求。首先，当前的土地整治的理论研究还处于摸索阶段，还没有构建出针对我国土地整治特色的独创性的理论框架，没有产生独立的学科，因此无法指导土地整治实践活动。其次，在土地整治的方法设计、具体项目实施和最终的项目评价方面还存在很多缺陷，没有完备的技术体系进行支撑，无法对土地整治的全部生命周期进行监管，影响了土地整治的效率和质量。另外，土地整治的管理体系不够成熟，对项目实施主体的管理方式不够科学和规范，无法充分发他们的有效能动性，对主体的职责和权限也没有明确说明，造成土地整治活动整体效率低下。因此，我们需要对现有土地整治的方式方法进行凝练，将其归纳总结为科学的理论，并最终抽象为框架体系。
二、基于统计学构建土地整治框架体系
（一）基于统计学的理论体系
土地整治的实践活动是基于理论体系之上的，充分理解相关的理论知识，能够帮助我们指导具体的项目工作，并随着项目的不断开展深化理论研究。例如，我国学者邓聚龙教授提出的灰色系统理论，主要研究的是信息不完全和不确定时的系统。土地整治体系就是一个灰色系统，它涉及到自然环境、整治技术、经济效益、人员管理以及法律等方方面面，具有复杂多变的特性。我们将灰色系统理论引入到土地整治过程中，通过分析当前已有的信息，可以降低内部因素和外部信息的不确定性带来的负面影响，进而构建科学的整治框架体系。
此外，博弈论也是一种解决土地整治问题有效的理论方法。博弈论由美国学者冯.诺依曼提出的，主要研究在冲突和对抗的情况下如何提出科学有效的决策。在土地整治过程中经常牵扯到政府、农民个体以及集体等多方利益，其中包含复杂的经济关系。一个科学有效的土地整治体系必须考虑到这种复杂多变的利益关系，要善于利用博弈论理论，在坚持国家利益的根本前提下，力求保证个人利益的公平实现。
（二）基于统计学的技术体系
土地整治是一项大型的系统工程，其中涉及到社会经济的方方面面，需要分析大量的数据资料，统计学方法可以帮助我们有效地对各项数据进行分析和归纳整理，以数据的形式直观地反映土地整治工作的有效性，科学地评价土地整治带来的经济、社会和生态效益，指导我们合理地进行土地整治工作。
我们首先使用全面分析法对土地整治工程进行体系划分，找出工程问题解决的最优方案。具体来说，我们针对土地整治体系的不同属性和功能将其细分为多个子体系，同时使用统计方法统计当前各个子体系的现状，分析出他们的属性特征，理清他们相互之间的关系。针对每个子体系，我们再使用聚类分析法，按照他们的性质、特征和功能分类，并对符合相同评价标准的体系进行聚类，确定各个子体系的共同特性和个性特征，来确保不同体系的个性化实施。在子体系的具体项目实施上，我们针对项目不同的阶段，使用不同的数理统计方法，对土地整治中包含的社会、经济、文化、学科等多个方面的数据资料进行整理、分析和预测，最终评价项目实施的效益，并总结土地整治过程中的项目经验，用以完善整个土地整治的框架体系。
（三）基于统计学的管理体系
土地整治的管理体系是其他土地整治实施的基础，高效的土地整治体系离不开科学管理的保障，从项目的实地考察、规划设计到具体的实施和评估阶段，一个科学的管理体系都至关重要，它可以提高土地整治的工程效率，有助于增加项目的效益。
我们使用统计学方法分析了现有的土地整治管理体系资料，将土地管理体系划分为3个部分，包括项目管理、人员管理和制度管理。在项目管理上，针对项目的不同阶段和功能，又细分为项目规划、项目实施、项目评价、资金管理、资料数据管理。具体来说，在项目规划阶段，我们可以使用典型相关分析和数理统计方法对项目的结果进行分析、预测。在项目实施阶段，我们可以GIS等空间数据分析方法，通过个性化分析研究土地整治的方法。在项目评价阶段，我们可以使用层次分析法，建立土地整治效益的评价模型，对整个项目的经济、社会、生态效益进行综合的评价。
总得来说，我国目前的土地整治体系中还存在很多问题。本文中，我们针对当前土地整治体系的不足，基于统计学理论探究了中国土地整治框架体系的具体构建方法。具体来说，我们将土地整治体系划分为3个层次，包括理论体系、技术体系和管理体系，并依据统计学原理对不同层次的体系进行了研究。
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