【关键词】施工项目成本分析；建设项目的工程造价控制
【中图分类号】TU941【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0359-01
一、施工项目成本分析
对于施工企业来说，主营业务是建筑施工，收入较为单一即合同预算收入。但是，由于施工企业一般是两级管理，所以成本构成较为复杂。可基本划分为：公司管理费用、公司直接用于某项目的费用、项目本身的管理费用、用于工程项目的直接费用。用于工程项目的直接费用又分成：第一，直接用于工程实体的消耗，其中包括：材料消耗、中小型机械消耗、人工消耗。第二，间接用于工程实体的消耗，其中包括：大型机械的消耗和其他的消耗。
对于一个项目部可控的成本是项目本身的管理费用和用于工程项目的直接费用，其他是公司管理者考虑的问题。对于可控的这部分成本，用于工程项目的直接费用所占比例最大，也最难控制，所以这部分的管理控制工作成为项目部日常工作的重点。
1、什么是四算？
分析重点确定了，那么从什么地方入手呢？笔者认为要用因素分析法和差额对比法从四算对比入手。就是合同预算、施工预算、计划成本、实际成本。
第一算合同预算，又称之为中标概算，是工程项目的收入依据。
第二算施工预算，又称承包预算，是公司按照施工定额编制的，有企业定额的公司按照企业定额编制，它将作为项目部的控制限额。项目部在施工过程中必须把各种费用的发生控制在该预算内。
第三算计划成本，是根据指导施工的各项计划汇总形成的成本，是事前和事中对施工实际成本的估算和控制指标。在编制过程中应强调不突破施工预算，如果实际情况无法达到，那么最终严格控制在中标预算以内。
第四算实际成本，实际消耗的汇集，代表实际消耗水平。在实际成本发生过程中，要时时和计划成本作对比，用计划成本考核实际发生成本。实际成本发生后要及时纪录，保证成本资料的全面、完整、真实。
2、四算的作用和意义
掌握了“四算”，可以起到以下的作用：
（1）标明各级控制目标，明确各级利润。（2）分清各算的作用。（3）明确计划成本作为指导施工的依据。（4）承包时解决计划成本快速估算问题。（5）施工中解决″三边工程″预算收入问题。
“四算”的意义：掌握了四算，就能为我们提供完整准确的数据，可以为我们的成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核提供有力的支持。
3、施工项目成本分析应该遵循对比分析原则
成本分析的动因缘自“成本成因分析”的动议。项目上肯定要关心成本形成的原因以及带来的影响程度，对于集散式管理模式下这种关心尤其突出。因此，掌握合适的分析方法对成本管理至关重要。
施工项目成本分析与一般问题分析的方法基本相同，应该遵循对比分析的原则，遵循由宏观到微观、由全面到重点、由粗到细、由表及里的分析方法。
分析结论是由数据对比得到的，因此，数据对比是分析的基本原则，对比分析要掌握两方面基本约束：一是比较基准，二是比较内容。
比较基准：财务上一般以时间（月度）为准，对于施工项目成本分析不仅要考虑时间基准，还要考虑施工部位，使成本数据具有可比性。
比较内容：我们已经分析施工项目管理中存在四个层面的数据，即：中标预算数据、施工预算数据、计划成本数据、实际消耗数据。这些数据之间不同的对比说明不同的问题，在分析时应该根据不同分析要求定义不同的分析报表，用以说明不同的问题。
二、建设项目的工程造价控制
1、建设项目工程造价控制的重要意义
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。
2、控制建设项目工程造价的措施
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
（1）决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
（2）设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
①优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。
②对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
（3）实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
①有效控制工程变更和现场经济签证
②严格审核工程施工图预算
③择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。
④深入现场，收集和掌握施工有关资料
3、建设工程造价的确定与投资控制的实质
关键词：公路工程造价； 管理； 控制
中图分类号：U495文献标识码：A文章编码：
引言
本文将公路施工特点、公路造价与中国特殊的经济体制结合进行分析，总结出对针对中国工程造价控制管理的方法和措施。合理的控制造价不仅能为建设单位带来经济效益，也能为社会创造效益。
1、目前我国的公路工程造价管理存在的一些问题
1.1对设计阶段的造价管理的缺乏足够的重视。公路工程设计阶段是项目成本控制的关键。相关资料表明，公路建设设计费用只占项目总成本的1.5%—2%，但是对工程造价的影响可达75%以上，施工阶段，影响工程投资的比例只占20%左右。由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少、工期的长短，也决定了项目的人力、财力、物力的投入情况。
1.2公路工程质量和效益的关系处理不当。工作人员对于新技术、新材料的认识不足。一味的使用原有的技术和材料，容易增加工程费用。要知道新技术、新材料的产生是为了能保证工程质量，降低工程费用。但也不乏有以次充好的现象。这就要求我们要充分的认识这些新技术、新材料，以便在施工过程中不仅能保质保量，同时能降低工程造价。
2、对建设项目实行全过程全方位造价控制
一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的，一个浩繁的系统工程。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正投资偏差，始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内，最终实现目标。
2.1 项目决策阶段控制
由于工程可行性论证的重要性，要对项目的可行性进行认真研究，方案进行认真比选；择优选定承建单位、监督单位、勘察设计单位，合理选定建设标准，设计标准，积极采用新技术、新工艺，确定工程造价的大格局。
2.2 设计阶段造价控制
设计阶段是控制投资的关键环节，笔者认为可采取以下措施：
2.2.1 初步设计阶段——在设计上要进行多方案技术经济比较，把经济观念融入设计全过程。如何合理确定设计概算，重点要做好下面工作：第一，可行性研究报告要认真学习好。第二，必须坚持工程技术标准和项目建设规模。第三，不仅要对工程造价产生重要影响的地基桥梁、处理、分离式立交和互通式立交等做相同深度多方案的经济技术比较，一定要达到概算深度。同样也要对可行性研究报告指出的多种方案，进行相同深度的经济技术比较，从而优化设计。
2.2.2 施工图设计阶段——要求施工图设计一定要坚持初步设计所确定的技术标准、建筑结构、建设规模和施工方案等，保证施工图设计的完整性和准确性。
2.3 工程招投标的造价控制
设计单位、监理单位、施工单位要进行严格招标，包括部分材料和机械也要进行招标，择优录用。杜绝冒牌单位、皮包公司和不合格材料参与进场，以免造成不必要的经济损失，降低工程造价，堵塞源头漏洞。
2.4 施工阶段的造价控制
工程设计确定以后，施工过程及其效果如何是控制好工程造价的最重要的环节。因此，加强施工过程的全面管理，不仅能控制工程造价，也是保证工程质量的关键，同时也是施工单位获得很好的经济效益。
2.5 竣工阶段的造价
工程结算最终决定工程建设项目成本，确定工程造价。
3、公路工程造价中存在的主要问题
3.1造价估算方式过于死板陈旧现在，公路工程的建设不仅项目投资大而且建设周期较长，各种各样的协作部门繁多。与此同时投资估算受到建设区域和诸多市场因素以及技术方案等因素的影响，尤其是在这些年，在经济较快发展，各类技术也如雨后春笋的情况下，以前那些被动的、死板的建设投资估算不能够起到很好的作用，新的技术也不能在得到普及应用，估算方式青黄不接过于死板。
3.2设计阶段控制不严
公路工程项目造价控制的龙头是经济和所需技术组合完整的一个共同体，公路工程设计人员的创造性不高，只能用以前的定额重套，没有什么对公路工程造价方面的主动性和创造性，容易脱离现实，进行高标准设计，所以让公路工程造价较高。这都是没能建立设计阶段控制制度的弊端。
3.3项目实施时缺少主动控制
我国公路工程建设中有很多的不足，其中最重要的就是，公路工程建设管理中出现过多的调概、索赔、修改设计等等，目标值和实际值的差别太大，没有对目标值和实际值进行细致的对比和纠偏。没有制定预防偏差的各种补救措施。
3.4工程竣工结算时控制不力
公路工程竣工交付使用后，非常重要的就是进行项目的审核和工程竣工结算，但还有很多工程没有按时按量的结算，施工承包方往往在结算书中多算成本，为了将工程造价降低，发包方也会少算施工成本，欲求达到工程预算，这样就导致了，发包方和承包方的意见不一致，使得公路工程结算不断往后拖延，这在很大程度上影响了公路工程的交付使用，同时还会引起一些不必要的经济纠纷。
4、公路工程造价的改进措施
4.1制定详细的施工组织设计，时刻优化施工方案
好的施工组织设计方案是用最小的投入完成工程，换取最大的收益，设计方案一定要切合实际，能够达到投入的最小化，输出的最大化。很多时候，工程技术员一般都注重技术而不在意经济工作，只要有安全保障的施工方案就进行施工，没有探索是否有更合适的施工方案，盲目施工，增加了公路工程的造价。因此在施工过程中，要针对施工时具体情况，制定出更合适的施工方案，降低公路工程的造价。
4.2制定施工预算，及时调制公路工程成本计划公路工程数量是制定施工预算的标准之一，在这之前要做到熟悉施工设计和工程图纸。然而有些图纸是没有直接把公路工程数据反映在施工图纸上的，所以必须熟悉理解工程图纸，定向性的将施工组织的施工方案结合，这样才能计算出准确的工程量。材料、机器、工的单价的确定是公路工程预算的根本，具有很强的伸缩性，人为、物价、天气等因素较多，都会影响到工程成本。
4.3重视建设过程 抓好合同管理
严格按照公路工程建设的基本程序办事，遵守公路工程造价的客观事实和经济规律。要完成优质的公路工程建设，实现投资之前所预定的社会效益和投资效益，就必须增加对公路工程造价的重视，慎重决策，周密计划。
4.4严格推行竣工结算
公路工程竣工时结算是十分重要的，在项目开始前就要制定好相应的公路工程结算制度，准确真实的确定工程造价，防止承包人和建设单位发生纠纷，做到有据可依。
造价控制一直贯穿于公路工程建设项目的始末，公路工程造价的控制最重要的莫过于项目设计，但是在建设全过程中，对各种信息的审查也是非常重要的，首先要对业务人员的工作能力进行审查，尽量避免工程清单中的错误，其次要提高他们的职业道德，减少差错和各种违规违法行为，工程量计算数据和材料价格等等，都要有依据，尽量做到公路工程造价结算准确合理。
5、结束语
全过程造价管理是基于公路工程全生命周期造价管理理论形成的。以设计阶段造价控制为重点的一整套造价管理体系。公路工程造价综合了控制工程、管理和经济等诸多方面，是一门综合性学科 ，它贯穿于公路工程项目建设的始末，与工程的所有项目相连接，所以在公路工程建设中，只有全面的规划统筹处理，严格管理，从公路建设开始到项目竣工的所有环节入手，将有限的资金发挥出最大的效益，让中国公路建设中的“三超”现象明显减少，使公路工程造价得到有效的管理。控制工程造价是一项复杂而又有现实意义的问题，所以应搞好各个主要环节，从而有效降低工程造价。
参考文献：
[1]喻萍，建设工程造价管理问题的研究 [J].中国城市经济，2011/03.
随着建筑业改革的逐步深入，建筑市场的日益完善，建设工程的承发包已主要通过招投标来实现。建筑企业通过投标竞争取得施工任务，有效防止了建筑市场的腐败行为，有利于提高工程质量，降低工程造价。随着新工艺、新材料的层出不穷，传统的计价定额跟不上迅速变化的建筑市场，按定额计价有的高于市场行情，有的低于市场行情，不能及时而真实的反应工程实价。因此必须提高自己在市场经济下的应变能力，掌握市场行情的变化趋势。政府对建设工程招投标工作更为重视，并实施了一系列重大改革。其中，积极推行工程量清单报价，是最为引人注目的一项。工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，已有上百年历史，规章制度完善成熟。随着我国即将加入世界贸易组织(WTO)，建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。
工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着完全不同的内容。其特点为：①工程量清单计价实行量价分离的原则。建设项目工程量同招标人提供，投标人根据企业自己的技术能力和管理水平自主报价，所有投标人在招标过程中都站在同一起跑线上竞争，工程承发包在公平、公开的情况下进行。而定额计价企业不分大小，一律按国家统一的预算定额计算工程量，按规定的费率套价。相比之下，工程量清单报价也显得简单明了，更适合工程的招投标。②采用工程量清单报价后，有利于实现风险的合理分担，投标单位承担报价的风险，业主承担工程量变更的风险。③有利于业主对投资的控制。采用现有的施工图预算形式，业主对因设计变更引起的造价变化不敏感，往往等到结算时才知这些项目对投资的影响有多大，但为时已晚。而采用清单计价方式则一目了然，这样业主就能根据投资的情况来决定是否变更，以作出恰当的处理方法。
在工程量清单下控制工程造价可分为四个阶段：工程项目施工前准备阶段、施工招投标阶段、工程项目施工实施、竣工结算阶段。
1工程项目施工前准备阶段
在这一阶段里，主要的工作是了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价报告，为下一步工程招投标作好充分准备。不要认为这一阶段是可有可无，其实是很重要的。把计划订好，把预算打足，把工作提前，把困难提出，往后的工作就会好做一点，麻烦就会减少一点。
2工程项目施工招投标阶段
在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。
招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，全给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招标投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。
工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案，不看工作要求的缺点。如刷乳胶漆子目，刷两遍与刷三遍的单价是不同的；用高档牌子与用一般牌子的单价也应该是不同的。又如人工挖孔桩子目，包括淤泥、流沙处理措施费与不包括的单价应该有所不同，等等。类似这样的问题，作为造价控制来讲，不能不引起重视。
3工程项目施工实施阶段
在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。
4工程项目竣工结算阶段
政府可能会对投资项目进行干预，工程监督单位和造价咨询单位都依靠政府意见行事，在工程建设中的作用没有体现出来，工程造价控制只是流于形式。如果施工单位在中标后，主动优化设计方案，可以减少工程支出，增减经济效益，但是由于种种原因,很多施工单位不愿意去优化。工程造价的全过程控制尚且不成熟，所以不可避免的会出现一些问题：实际造价和预算相差太大：一般情况下，实际施工的工程造价应该和招标阶段的控制造价相符合或者稍高，但是我国很多的建筑项目都出现控制造价和实际造价偏差太大的情况。造成偏差的主要原因有两个，一是设计方案中产生的偏差，二是招标控制造价的编制工作不完善；而且现在我国的建筑项目招标控制编制，存在制度和人员分离的现象，施工单位不按照相关制度招聘造价控制人员，而具备专业技能和高素质的造价人员数量不多，这些低水平造价管理人员对施工流程和施工图纸等都比较陌生，所以在设计招标控制造价工作中，容易产生较大的偏差，造成难以挽回的损失。事前管理工作不完善：建筑项目繁琐复杂，施工量很大，投资主体较多，所以建筑项目是多属性的。我国的建筑项目投资主体有政府和企业两种，这两种投资主体对建筑项目造价管理有不同的需求。工程造价全过程控制包括了事前、事中、事后三个阶段，但是目前我国工程造价控制体系不完善，一般只进行事后控制，导致工程造价全过程控制工作不完善。
2、加强工程造价全过程控制的策略
从上面可以看到，由于我国的建筑工程造价全过程仍然处在探索发展阶段，造成了一些问题，要解决这些问题，加强工程造价全过程的控制工作，需要采取几个方面的措施。首先是加强工程前期的投资估算工作，按照国家的要求，从工程的投资研究阶段到工程的可行性研究阶段，投资估算的误差应该控制在±30％到±10％以内，换一种说法，估算的精度也就代表了工程造价估算的精度，由于造价估算是在工程初始阶段进行的，对接下来的设计估算和施工图预算都有决定性影响，进行投资估算后，先要对结果进行审核，然后作为下一阶段的预算依据，投资估算的重要作用不言而喻。加强工程造价的前期管理和控制工作，方案设计是紧随投资决策的另一重要工作，虽然设计的费用占工程总资金的比例并不大，但是影响却是至关重要的，所以，这个关键阶段的工作也应该做好。首先应该进行设计方案招标，筛选出质量较高的设计方案，这样能够保证方案的准确合理，减少后期出现的问题，防止资金损失，好的设计方案应该具有投资少、效率高、科技含量高的特点；第二是做好设计阶段的监管工作，现今，大部分的监管工作都是在施工过程中进行的，设计阶段的监管很少涉及，但是通过设计阶段的监管工作，能够大幅度减少设计阶段产生的各种错误，防止在施工过程中发生意外情况，减少施工单位的成本，增加经济效益；第三是优化设计方案，并不是说中标的方案就是最好的、完美无缺的方案，中标的方案也有一定的缺陷，在工程设计阶段，应该结合各个方面的因素，优化设计方案，尽量保证技术含量高、工程量较少和资金使用较少，使用先进的技术，能够减少问题的发生。工程的实际施工阶段，是对工程全过程造价影响最大的阶段，管理人员对材料市场应该要有较为全面的了解，才能确定材料的合理价格，因为材料费用是施工工程费用的最大一部分，所以要控制好材料的价格，而材料的质量也要保证，这样才能提高工程的整体质量水平。在实际施工过程中，可能会发生设计方案变更的情况，主要原因是材料价格和市场价格有较大偏差或者施工图纸不符合实际施工图纸等，有些施工单位会以设计变更作为理由，提出增加费用或者改变建设规模等要求，这也会对工程全过程的造价产生重大影响，所以，一旦发生设计变更的情况，应该做好审核工作，必须有建设单位、施工单位、监理人员和设计单位人员共同签证，设计变更才能生效，变更应该尽早进行，防止拆除已经完成的工程，造成更大的经济损失。建筑施工现场管理也是同样重要的，建设单位应该做好现场监管工作，督促施工单位按照施工图纸施工，对现场签证、材料更换等会对造价产生影响的环节要严格控制。如果产生了设计变更的情况,应该先进行变更估算，然后进行变更，发生的费用变化要随着设计变更及时的更新，这样才能充分把握工程全过程造价变化的情况，也能防止造价变更太多而混乱的问题。对于发生重大变更的，应提前做好预警工作，防止产生严重超概的现象发生。对于工程的竣工阶段，要做好结算的审核工作，严格控制工程外的额外费用。首先要对合同和条款进行审核，认真理解和阅读合同内容，了解结算的具体方法、费用标准以及材料费用，如果有优惠条款，也应该包括在内；接下来是对隐蔽的工程进行审核，在这些工程隐蔽前，都由监理人员、施工和建设单位等的签证，在验收隐蔽工程时，要对这些签证进行真实性验证。对竣工图进行现场复核，确保工程量计算的合理性。
3、结束语
工程造价贯穿于工程建设的全过程，笔者作为基层单位的工程造价员，认为基层单位的工作重点应放在项目的发承包阶段和施工阶段。
大家都知道，工程造价是工程招投标的核心部分，建设工程作为商品进入市场，应该有其合理的价格，但是在现实中，招标单位总是以较低的期望价格和较高的质量要求及尽可能短的工期为出发点发出要约邀请，而投标单位在当前市场供求失衡的情况下，一般都以满足其条件而作出相应妥协，这种现象的出现，是计划经济转向市场经济的必然结果，但也给建设行业的改革和发展带来很大影响，工程质量也得不到保证，由于价低，施工企业就在材料、设备的价格上大做文章，其结果是“豆腐渣”工程不断涌现，不仅给国家带来经济损失，而且还危及人民生命安全。许多活生生的例子就在我们身边发生，给我们血的教训。因此，我们在工程招投标的实施过程中，应严格执行《中华人民共和国招投标法》，把好“三关”，一是认真把好招标审定关；二是把好评标定标关，限制最低中标；三是把好施工合同签订关，保证合同签订与招标文件和中标条件的一致性。坚持在公正、公平、公开的原则上利用市场的合理竞争达到优胜劣汰的目的。并且通过培训学习不断提高标底标书的编制质量和评标人员的业务素质。
工程合同签订后，工程造价也就基本确定，能否控制好已定的工程造价就看施工过程中管理效果如何了。加强施工过程的全面管理，不仅是对造价的控制，也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。近来，我们不断从媒体中得知，我国的建筑行业出现了不少因工程质量而造成的事故，这些事故不仅危及到人民生命，还给国家社会带来不稳定的因素，其后果是有目共睹的，这也给从事建设行业的工程人员敲响了警钟。因此，在施工管理过程中，要严格执行质量责任制和工程质量终身制。严格按工程的合理工期进行施工，不允许在不尊重科学的前提下，任意提前工期，搞“献礼工程”，有违反规定给予一定的经济和行政处罚。对工程的重要结构部位和隐蔽工程采取质量预检和复检制度，还要建立完备的隐蔽工程现场签证手续，并要有详细的采样点、检测结果、时间、人员等情况记录，作为竣工资料的基础资料备案存档。对施工现场进行组织协调，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合，搞好物资的合理调运，避免重复工作，力求节省人力、物耗，从而达到降低成本的目的。对施工过程中不可避免的设计变更和现场联系单，要建立严格的审批程序，避免工地技术人员只管签证，不管算账的问题，并要求保证有关资料的完整性和及时性，为竣工决算提供足够的依据。大家知道材料和设备费一般占总投资的50-60%，因此它的价格高低对工程造价有着直接的影响。对比，最好采用材料报价制，施工单位要将工程各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间、价格向建设单位通报，由双方共同制定材料进货计划，确定价格。这样有利于加强相互监督、增强核算意识，防止流通环节的不规范交易。
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。目前，建设工程结算管理工作存在一些问题，如施工单位从自身利益出发，高估冒算现象比较普遍，建设单位片面压价，侵犯施工单位合法权益的现象也时有发生，如何才能有效解决两者间的关系，这就要求工程人员要遵守职业道德规范，并有尊重事实的工作态度。要针对这类情况做出相应对策，如在工程结算前要求工程人员在施工过程中就建立工程台账，对设计变更和工程联系单做详细记录，并且把工程量追加、削减、修改、材料更换等详细情况记入台帐，这样有效地防止了通过虚报、多报材料量、工程量、重复计算等方式套取工程款，任意加大工程造价问题的发生。还有就是加强工程造价的动态管理，主要有以下几个方面：根据国家现行的工资制度改革和市场劳务价格的变化，及时动态调整人工费单价；依据市场价格变化情况，对设备材料价格进行动态调整；依据机械原值、折旧年限及零配件等价格的变动情况，适时做好机械台班费用的修订和调整工作。还对管理人员不定期进行业务考核，这就促使造价管理人员不断学习掌握工程造价管理方面的新知识、新动态、新规定，努力提高自身业务水平。
由此看出严格工程管理控制工程造价是一项复杂而又具有现实意义的系统工作，不仅要在工程管理上下工夫，而且还要得到政府及相关部门的支持，才能合理确定和有效控制工程造价，最大限度地发挥经济和社会效益。
【关键词】造价控制；油田地面工程；招投标阶段；BP神经网络
【中图分类号】TU723.31【文献标志码】A【文章编号】1007-9467（2016）03-0163-03
1引言
虽然我国油田地面工程发展已经取得一定成就，但是在工程造价控制管理方面依然相对薄弱，再加之油田地面工程施工过程的特殊性、复杂性与多变性，这些都提升了施工造价控制的难度，因此，当前极其需要成熟的造价管理控制体系来对造价过程加以控制。
2工程造价控制与油田地面工程造价控制
2.1工程造价控制
2.1.1动态性
工程造价控制目标是具有动态性的，它从建设项目开端到最后施工竣工会被划分为多个阶段进行，每个阶段的要求都随着项目工程造价的要求不同而不同。所以，工程造价控制需要对项目各阶段目标进行多次计价，不断改变策略，做到面面俱到。
2.1.2复杂性
能够影响工程项目中造价控制的因素有许多，这是由于一方面在实际施工过程中需要消耗的资源数量较多，另一方面是由于诸如油田地面工程这样的项目建设周期漫长，在施工期间有许多可预测和不可预测的因素都在制约着工程造价的控制。
2.1.3系统性
工程造价控制具有自身独立的一套系统，它的构成复杂，主要按照项目性质来实现对工程造价体系的控制，一般可以分为政府控制、工业控制和系统控制3方面。它们都会根据资源消耗成本的多少来决定对施工造价体系的调整控制，实现造价控制的系统化。
2.2油田地面工程的造价控制
油田地面工程是具有一定石油产量和生产能力的各项地面建设工程项目的总称，对油田地面工程造价的控制一定要基于合理的工程造价目标与造价计划基础之上，并利用目前行之有效的科学控制手段，确保在多变的市场经济条件发展过程中顺利完成对造价目标的控制计划执行。总的来说，造价控制首先要确定工程造价体系，然后才能实现对工程造价的有效控制。
2.3油田地面工程造价的控制原则
2.3.1造价目标的确定与计划系统
首先，造价目标的确定主要以施工单位为主进行有目的性的编制造价计划。在招投标阶段，造价控制的目标就要基于设计图纸、标书中所涉及的工程项目技术内容以及双方的相应条款来展开，以求得彼此达成对工程施工造价控制需求的共识。
2.3.2基于BP神经网络的实际造价控制动态预测系统
在工程的招投标阶段中，应利用科学合理的手段来对造价控制流程进行动态预测，比如采用BP神经网络对所拟建的油田地面工程在将要发生的施工过程进行实际造价的预测，判断工程中可能出现的成本造价问题，并在标书中提出预防解决的相应策略。
3油田地面工程招投标阶段对工程造价的控制分析
3.1市场供求状况
在市场供求方面会涉及到控制价这一专有名词，它也叫做标底，它是发包方或者被委托的具有资质的咨询企业所编制的。在油田地面工程中，标底招标评价技术的应用较少，但也不代表工程项目在招投标阶段没有实际的控制价格，只说明在市场供求环境下这种造价控制作用在被削弱。因此，在招投标过程中可能存在诸多评标过程，这些评标过程就决定了招投标造价控制中的各个细则，进而加强了招投标阶段对造价控制的预测分析合理性。
3.2清单工程量的准确性控制
油田地面工程在造价控制方面一般会采用工程量清单计价方法，这种方法中发包方所提供的工程量清单就成为了施工方投标的标准。当所提供的工程量清单准确时，项目的定标价格才会被准确确定，同时它也避免了施工方在报价上投机的可能性，间接地保护了招投标阶段的工程造价控制。
3.3合同条件确定对工程造价控制的影响性
招投标阶段的合同一般被分为总价、单价及成本加酬金3种合同形式，它们都会对工程造价控制产生不同的影响，这些影响所带来的造价变化一定会发生于工程建设之中。为了避免合同价在调整过程中引起双方争议，需要对合同价范围进行合理调整，对招投标双方给予明确的合同责任，减少合同纠纷，共同实施对工程招投标阶段造价的有效控制措施。
4基于BP神经网络预测模型的实际案例分析
BP神经网络通过对正常信息的处理机制与对其节点的叠加和激活功能来预测某些事物。比如在某油田地面工程的油气田站外管线工程项目中，在招投标阶段就建立了基于BP神经网络的预测模型，希望通过考量站外管线的实际施工费用来预测每公里管线的预期造价、管理成本等指标。这里为BP网络神经设置4层输入节点数、1层输出节点数，它们共同表示站外管线的实际造价费用预测值，并通过中间隐含层层数与节点数来建立拥有1层12节点的1×4×12三层网络。首先对油田地面工程造价BP神经预测模型建立基于造价模型的训练样本，并规定它的预测偏差值为{0,2}，那么它的目标值就应该是项目实际造价费用/项目计划造价费用。然后将BP神经预测模型中基于工程预期造价与管理成本的训练样本输入网络，对检测结果进行结算，因此，它的起均方差D＜0.0002，满足BP神经预测模型的期望值要求，表示所检测结果的实际输出与期望输出是相当接近的。该工程的实际造价值与预期造价值相对误差较小，所以利用BP神经网络可以实现在招投标期间对油田地面工程的造价分析，并根据结果加以控制。
5招投标阶段的造价控制对策
5.1加强图纸预审
图纸预审对于招投标相当重要，它直接起到控制项目造价的作用，所以在招投标之前要对招标图纸进行认真图审，并从中找出问题进行有针对性的优化。这种图纸预审的做法可以减少工程在日后结算中所出现的成本管理问题。
5.2公开招投标程序
公开招标讲求无限制竞争机制，它邀请具备条件的施工单位展开竞争，选择范围广且择优率高，可以一定程度避免在招标过程中可能出现的贿标行为。从造价控制方面看，多个投标单位会给出多种造价控制及成本管理方案，这对于招标单位的选择就增添不少，也降低了招标风险。
5.3施工标段划分
施工标段划分也是1种可能对工程造价产生一定影响的招投标造价控制策略。一般情况下，1项工程会由1家施工单位承包施工管理，由于便于劳动力、材料以及相关施工设备的调配，所以施工单位可以将造价控制在较低水平。6结语本文根据地面油田工程造价的基本特色属性与BP神经网络等科学手段对施工招投标阶段的工程造价进行了控制分析，让工程施工的造价成本管理有的放矢，并且能够实现对问题的高效率解决，这在一定程度上强化了国家在油田地面工程项目方面的开发能力，对我国石油工业的未来发展是极为有利的。
参考文献
【1】夏涛.建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制研究[D].济南：山东大学,2014.
【2】吕端龙.油田地面工程造价控制研究[D].西安：西安建筑科技大学,2011.
关键词：公路工程造价；计价控制
公路工程造价计价模式是根据计价依据计算工程造价的程序和方法，具体内容有工程造价的构成、计价的程序、计价的方式以及最终价格的确定等。主要包括两种计价模式：定额计价模式、工程量清单计价模式。
一、公路工程施工阶段工程造价的计价模式的选择
1.定额计价模式
定额计价模式是与高度集中的计划经济相适应的定额计价模式。基本做法是：由国家颁布制定基本建设工程投资计算规则、定额（人工、材料、机械消耗定额）、取费标准、材料和设备价格、编制方法等，按照工程建设不同阶段的投资管理方式来确定工程造价。因此，工程造价的确定，主要是按设计图纸及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的定额与单价，计算出工程直接费，按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定工程的概预算；然后由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为工程的最终造价。
2.工程量清单计价模式
工程量清单计价模式相对于传统的定额计价模式是一种新的计价体系，或者说，是一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。在工程量清单的计价工程中，工程量清单为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，其内容和编制原则的确定是整个计价方式改革中的重要工作。这里工程量清单主要指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，即按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程。
二、施工过程中造价的计价与控制
1.择优选择施工单位，制定严密的合同条款
能否保质保量地完成施工任务，有效的控制工程造价，关键在于施工单位的选择和施工合同的签订。同时要根据图纸的设计深度和工程的性质，确定便于控制造价的、适当的计价 方法。编制招标文件前要详细勘查现场，确定一些利于造价控制的计量方法，实行工程量清单计价的，工程量清单编制应力求完整又不琐碎，在统-计量规则的前提下，能够合并的细目尽量合并，并在招标文件的专用条款中给予说明。另外要起草本项目单独的计量与支付原则，作为合同协议书的一部分，确保此部分条款严密完整，以免引起歧义。
2.优化施工组织设计，加强项目成本控制和管理
优化施工组织设计，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，充分运用工程量清单计价，加强项目成本控制和管理。工程项目开工前，首先应做好充分的准备工作，按预算要求制定一个正确的施工方案和资金使用计划，既要保证工程项目建设有足够资金，又要尽可能少占用资金，还应结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械设备、材料供应、配件生产或采购、运输条件等情况做好周密地安排；按照工程项目合理的建设程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失和浪费。根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工；充分利用现有的设备，推行高效作业，保证工作质量，提高工作效率和设备利用率，缩短建设工期，降低工程成本。
3.加强施工现场管理，减少设计变更，严格控制现场签证
（1）注意施工中工程变更项目。公路工程是线形结构物，规模大，工期长，自然 条件、地质条件变化大。施工过程中会发生大量的工程变更项目，包括因设计本身的缺陷等原因而产生的设计变更和由于现场施工条件限制、施工技术要求而产生的变更设计（签证）。工程变更项目无论是增是减，对总造价的 影响 是显而易见的，施工阶段的造价控制主要就是工程变更的控制。关于变更工程价格的规定，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格 计算 变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，才能由承包人提出适当的变更价格（新增单价），根据全国统一的公路预算定额和市场价，由投资控制人员核定后统一下发。
（2）减少设计变更，严格控制现场签证.深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题，尽量减少设计变更，严格控制现场签证。首先，要深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题。施工过程具有很强的可造作性，要深入现场获取最新资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免在投产后造成返工损失。其次，要尽量减少设计变更，严格控制现场签证的发出。由于工程项目从立项开始到竣工验收交付使用，要经历一个较长的生命周期，任何工程在实际施工中，都会遇到工程设计变更、工程量增减、合同差异等问题。项目管理人员应该充分理解和应用这些合同条款，尽量减少设计变更，严格控制现场签证。在必须变更时，及时做好索赔变更详细记录，及时与现场监理进行沟通，获取鉴认手续，以取得变更或索赔。这是项目管理的一项极其重要的工作，也是直接关系到项目效益好坏的重要环节。
（3）加强材料市场调研，建立材料资料库，把好材料价格关.项目的工程材料费用一般要占总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中。建设单位必须确保材料质量并控制材料成本：首先，企业应关注造价机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享，防止信息不对称而造成的损失；其次，控制材料的采购单价，企业还应关注长远发展，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间价格曲线图；再者，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托方的通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。
（4）加强工程造价的动态投资控制。我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成。但是应该看到公路施工工期较长，而市场的变化（如利率、施工中所需的人工、材料等价格的变动）和工程本身的变更都对整个工程造价产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，投资控制人员应及时根据市场和现场情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，每月出具一份工程动态投资控制表，分别列出概算价、合同价、变更后总价等内容，为项目公司的资金安排和使用提供依据。
4.公路工程竣工阶段工程造价的决算控制
验收阶段重点是工程决算。工程决算是反映一项工程竣工后的实际成本，反映工程造价最终控制成果，包括合同价、工程变更和工程管理等费用，按工程竣工决算管理办法，及时认真做好决算，有利于总结经验教训，为今后的工作提供 参考依据。
参考文献：
