（一）组建工作进展顺利
1、机构搭建进展迅速，人心安稳
根据*编〔20__〕4号文件规定，*州市商务局划入原*州市外经贸局全部职能，原市经贸委的内贸管理职能，原市发展计划委员会实施农产品进出口计划等职能，为市政府组成部门。市商务局在半个月时间内迅速组建，对各科室职能界定清楚，共设立办公室、贸易发展科、贸易管理科、外经外资科、市场科一室四科职能科室。__同志负责全面工作，__同志负责办公室、外经外资科、市场科工作，__同志负责对外贸易发展科、对外贸易管理科。当前市商务局全体工作人员正以“三实”（做人诚实，基础夯实，作风扎实）作风带动各项工作，始终保持务实奋进的精神状态，士气高扬，为全市商务发展而努力工作。
2、上下对接有序，有条不紊
组建后，各科室分别与省厅相对应处室进行了衔接，工作开展有条不紊。办公室对应省商务厅办公室、人事教育处、政策法规处、退休处、机关党委、纪检监察6个处室职能，贸易发展科对应规划财务处、对外贸易发展处、信息化处3个处的职能，对外贸易管理科对应对外贸易管理处、机电产品进出口处、科教发展与技术贸易处、口岸管理处理4个处的职能，外经外资科对应外商投资管理处、经济技术开发区管理处、对外经济合作处、进出口公平贸易局、外事处5个处的职能，市场科对应市场体系建设处、商业改革发展处、市场运行调节处3个处的职能。各科室按照各自职能，充分利用开会、培训等机会与省厅相对处室加强联系，经常沟通，积极争取在业务上得到省厅的指导。
3、指导思想明确，重视建章立制
在组建工作中明确提出，第一建立一个务实机关，即做人诚实，基础夯实，作风扎实的机关；第二建立一个科学工作机关，即科学谋划、平稳起步、遵遁规则、不偏方向；第三建立一个高效能机关，即认清形势，稳定大局，熟悉职能，进入角色，精心谋划，重点突破。各科室按照各自的职责、职能，迅速开展建立规章制度的工作，经过认真研究、讨论，市商务局机关管理制度等14项制度，为全面履行职责，确立了行为准则和工作制度。
（二）各项业务工作全面展开
1、各项指标完成情况比预计要好
一季度，全市商务战线的广大干部职工，认真贯彻落实全国、全省商务工作会议精神，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，加快发展，全市消费品市场继续保持较快增长的势头、外经贸工作稳步发展，总体形势向好。一季度全市实际利用外资669.63万美元，同比增长307.4。其中,外商直接投资181.19万美元，外商其它投资488.44万美元，对外借款为零，完成年度目标任务3390万美元的19.75。实现进出口总额362万美元，其中出口346万美元，同比增长19.7，进口16万美元，同比下降85.5，完成年度目标任务的17.9。全市消费品市场实现开门红，一季度，全市累计实现社会消费品零售总额235275万元，同比增长11.1，增速提高2个百分点。
2、徽商大会筹备工作
按照省政府和省商务厅的统一部署，我市徽商大会筹备工作进展顺利。前一阶段由于商务局正处在组建时期，徽商大会筹备工作比全省落后一个月左右，在机构搭建完成后，急起直追，已经和全省保持同步。一是客商邀请工作，已确认邀请外商12名，内商20名，此外还有部分拟邀请重要客商正在联系确认之中。二是项目工作，项目册已进入翻译印刷阶段，共有60个重点推介项目，向大会组委会上报21个重点推介项目，大会签约项目3个，其中*州（国际）中药物流交易中心建设项目总投资额2.8亿元。三是特色展厅工作，设计方案已经由广州市尚雅设计公司制作，已经大会组委会审核批准，现已进入制作阶段。四是会刊及邮品宣传资料，按照皖组展字[20__]10号文件要求，大会会刊及邮品所需图片及文字资料，战略合作伙伴图片及文字资料已经确认并上报大会组委会。五是住宿安排，已确定大会期间*州市代表团在新文采大酒店住宿，并与该酒店签订协议。
3、各项业务工作全面展开
一是 开展加油站年审抽查和加油点清理整顿督查，进一步规范我市成品油市场经营秩序，严厉打击无证、无照经营、超范围经营、未经审批擅自建设等非法活动。按照商务部《成品油市场管理暂行办法》和省商务厅《〈成品油市场管理暂行办法〉实施意见》的要求，经市政府同意，市商务局会同市工商局、安监局、消防支队于3月29日至4月1日共4天时间，对三县一区加油站年审情况和加油点清理整顿进展情况进行抽查和督查。二是根据省厅文件精神，积极组织企业参加华交会、西洽会、广交会等大型会展，起到了宣传*州，引导企业走出安徽，扩大视野，开拓市场的作用，收到了良好的效果。
（三）深入调研，确立重点基础工作
为了解我市商务运行基本情况，20__年1月25日至31日，市委常委、副市长__*、市商务局筹备组负责人__、市商务局业务科室人员一行，对各县、区商务工作进行调研。为了解全市进出口贸易基本情况，市商务局贸管科对我市进出口企业的对外贸易情况进行了调研。对企业问卷调查57家，在此基础上重点走访28家企业（其中3家没有自营进出口权），取得了大量第一手资料，我局已经确立了六大基础工作：
1、在全面深入调研的基础上，完成近期商务工作发展规划和拟定“十一五”发展规划。
2、力争年内完成商业网点规划编制工作。
3、初步建立商务信息体系，以利科学指导工作。
4、初步建立商务项目库，创新招商方式，加大招商引资力度，以招商引资推动商务工作大发展。
5、招商引资联络网建设。
6、搜集汇编优惠政策目录，加大宣传力度，确保优惠政策用足用活用到位。
（四）先教活动开展情况
在市委督导组的精心指导下，我局按照市委统一部署，扎实推进保持共产党员先进性教育活动，做好五个结合：与建章立制相结合，与职能解读相结合，与提高党员素质相结合，与中心工作相结合，与建设服务型机关相结合。圆满完成了动员学习阶段的各项任务，取得了良好的效果。一是全体党员参与，参学率100。__同志是一名退休干部，我局通过邮件寄去了必读书目，和其他同志一样撰写了心得体会，做了大量的读书笔记。二是认真学习，全体党员均认真学习了中央、省委、市委有关文件,学习了《保持共产党员先进性教育读本》等重点篇目完成了市先教办规定的学习任务。三是联系实际，为企业上门服务，利用调研的机会为*州市千草药业饮片厂等企业办理了自营进出口备案登记。四是开展献爱心活动，每位领导班子成员均帮扶一个困难职工，并对*州一中高二（23）班候建慧同学进行了资助，支持其完成高中学业。目前我局先教活动已经进入分析评议阶段。
二、存在问题和困难
（一）基础薄弱，各项工作全力推进缺少抓手
一是我市经济外向度不高。出口企业普遍存在着外向度不高，没有对全市利用外资拉动大的支柱企业，企业规模偏小、贸易方式单一、出口商品结构落后的问题，出口商品主要为传统的劳动密集型产品，高附加值、高技术含量的产品不多。二是招商引资环境有待改善。招商引资实际的操作中，政府部门服务不到位、承诺不兑现、办事效率不高，政府部门之间的协调仍需进一步加强。敷衍塞责、拖延扯皮，违规收费、吃拿卡要等问题依然存在，对外商投资不能提供优质服务。三是市场监管和行业管理力度有待加强。由于没有专职的执法队伍，有些执法依据不确切，没有刚性执法手段,无法执行等客观原因，对成品油市场、生猪屠宰、旧机动车交易、报废汽车回收、拍卖、典当、餐饮住宿业等行业管理难度较大，部分行业和专业市场问题还比较突出。四是城市商业网点规划制订工作严重滞后。由于各种原因，我市没有能够按照商务部的统一部署于20__年底前完成商业网点规划的制定、工作，甚至到目前为止，连规划制作所必需的经费也没有落实。
（二）人力资源组合没有达到最佳配置
目前，市商务局设立办公室、对外贸易发展科、贸易管理科、外经外资科、市场科一室四科职能科室，其中贸易发展科、贸易管理科和外经外贸科的职能为对外贸易，市场科职能为国内贸易，对外贸易工作能够完成，而国内贸易管理力不从心。根据*州市外向度较低、利用外资总额、进出口总额偏小的实际，按照内外贸一体化的要求，我市商务工作的重点应放在内贸的管理上，而现阶段内贸只有一个科室，承担了全部的内贸管理职能，科室人员只有三人，远远不能满足工作需要。商务局的人力资源还没有达到发挥职能的最佳状态，需要进一步充实和整合。
（三）全面完成、超额完成全年任务有较大困难，没有大的突破口
我市外贸进出口企业少，规模小，保持外贸进出口持续增长的动力不足，一季度牛羊肉至今没有出口，对出口增长的影响较大。在外商直接投资中，没有起担纲作用的大项目，一季度，利用外资项目中没有一个超千万美元的项目，而超500万美元的项目只有*州环球大药城有限公司、*州玖玖生物药业发展有限公司，且批准成立将近一年没有资金到位。从一季度外经贸运行情况看，完成今年2020万美元的进出口目标任务不容乐观，完成2020万美元的目标任务，平均每月进出口需要完成168万美元，一季度要完成505万美元，而目前实绩与季度目标进度差距143万美元，后三个季度压力较大。利用外资存在同样的压力。
（四）体制不顺，全面推进工作有困难
各县、区商务主管部门较多，上下关系不顺。现阶段，各县、区正处在机构改革的关键时期，涉及商务的工作 部门较多，行政层级之间以及部门之间的关系不畅，影响了商务工作的顺利开展。县、区商务部门机构改革任务较重，不能全力投入商务运行工作，分散了大量的精力。为保证社会稳定，商务主管部门的大部分精力用在维持职工的稳定上。
三、下一步工作措施
一是加大对国家、省宏观经济调控政策宣传力度，深入研究，指导商务工作。要增强对政策研究的总体把握性，加强与上级领导机关政策法规部门的联系，及时了解国家、省宏观经济政策的总体动向，抓全局性、关键性、敏感性的重点政策研究，抓关系*州商务运行关键性问题的政策研究，从总体上把握住政策研究的重点，在实际工作中才不至于陷入被动。
二是深入基层、企业调研。只有做到深入调研，才能掌握大量第一手资料，做到有的放矢，指导商务工作。在坚持深入调查研究的基础上，增强服务意识，坚持创新服务方式，对企业切实做到热情服务、主动服务、上门服务、跟踪服务,切实转变机关作风，推进职能的转变。只有通过深入调研，掌握第一手资料,认真研究，才能着力破解难题,提炼出*州商务发展的各种信息，抓住了重点和关键点问题,找出我市存在的优势，发现存在的不足和制约因素。新组建的商务局将牢固树立服务意识,建设服务型机关,积极争取上级机关对我市出口企业的政策和资金支持，认真研究我市扶持重点出口产业和重点出口企业的政策措施，努力为外贸出口企业营造良好的发展环境。
三是加大招商引资力度，改善投资环境。近年来，我市的投资环境有了很大改善。但同省内一些对外开放的先进城市相比，我市的投资环境还有许多差距和不足，一是要从基础设施的规划、改造、建设到环境的美化、绿化、净化，从千方百计招商引资，到为投资者提供良好的服务，要用实际工作来吸引投资者，大到优惠政策的落实，小到投资者的衣、食、住、行。二是要充分发挥企业招商的主体作用，用各种方式吸引外商投资，鼓励支持企业大力开拓国际市场，努力扩大出口贸易，开展对外承包业务，扩大发展空间。
四是健全外贸网络。一是引导企业树立“国内市场国际化，国际市场国内化”的大外贸、大流通意识，让外面的企业走进来，让本地企业走出去，使更多的企业从事加工贸易，扩大出口创汇，继续推动我市芝麻、纺织品和皮革制品的加工贸易，积极引导有条件的企业开展加工贸易。要把加工贸易与招商引资结合起来，积极引进加工贸易企业来我市投资。要把加工贸易的优惠政策宣传到企业，推动我市外贸上规模。二是帮助企业建立健全外贸营销网络，鼓励企业积极参加广交会、华交会及国外举办的展销会，利用各种贸易窗口广交朋友、广交客户，不断开拓国际市场。
五是完善跟踪服务。积极完善对出口企业和出口商品的跟踪服务。对我市获权企业实施个性化服务，开展跟踪服务，掌握企业的进出口业务动态，及时了解企业在进出口经营中遇到的实际困难和问题，并积极帮助反映、协调、解决，为企业创造良好的外部发展环境。
六是加快商业网点规划的制定工作。一是积极争取市政府和财政的支持，抓紧制作经费落实工作；二是积极开展规划制定前期调研工作；三是在经费落实的基础上，招标确定规划制作单位，争取尽快完成我市商业网点规划制订工作。
七是加强外贸人才的引进、教育和培训工作。一方面，要加强对自营进出口企业外贸人才的培训；另一方面，要加强对自营进出口企业的经常性督导，促使他们重视专业人才培养，注重国际市场研究，确保企业不但有适应国际市场竞争要求的新产品，而且有能够进行自营进出口的外贸人才。引进、教育、培训一批具有较高知识水平和业务素质的优秀人才，进行集中强化培训，加速造就一支高素质的外贸人才队伍，为我市对外贸易的快速发展，提供有力的人力资源保障。
一、整改落实的指导思想、基本方法、基本原则和目标要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标要求，坚决贯彻落实中央、省委和州委州政府的一系列重大决策部署，着力转变商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，推动××商务事业科学发展。
(二)基本方法
针对在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以局领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改落实工作由局党组书记、局长负总责，分管领导对口负责，相关科室具体落实。坚持高标准、严要求，边整边改，能改的立即改、一时难以解决的制定措施加快整改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决商务工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
(三)基本原则
1、结合实际，突出重点。着力解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，重点是进一步理顺和转变职能，改进干部作风、服务企业、服务城乡广大群众、优化发展环境、提高行政效能等方面的突出问题。
2、多措并举，务求实效。采取领导牵头、科室主办、限时办结、群众监督等多种办法，建立健全整改落实督促检查、责任追究和挂牌督办制度，督促各科室集中时间、集中精力抓好整改落实。
3、量力而行，尽力而为。坚持实事求是的原则，积极主动、奋发有为，既立足现实，又面向未来，要务求实效，防止走过场，既防止畏难情绪、无所作为，又避免形式主义、短期行为。
(四)整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党组实践科学发展观能力，进一步增强全局工作的积极性、主动性、前瞻性、科学性和改革创新能力，推动思想更加解放、作风更加务实、制度更加完善、措施更加得力，真正实现党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标，为推动全州经济社会又好又快发展作出新贡献。
按照省委、州委关于“保增长、扩内需、调结构、保稳定、促就业”的总体要求，进一步转变职能，加强领导班子建设和自身建设，进一步完善体制机制，提高服务水平，积极应对金融危机，围绕×ד二次跨越”目标，努力扩大对外开放，加快发展开放型经济，积极调整对外贸易结构，加快外贸发展方式转变，加快走出去步伐，加强市场体系建设，努力扩大消费，不断推进外贸、外经、外资“三外并举”和内外贸一体化，大力开展招商引资，努力构建大开放、大开发、大招商、大市场、大流通的商务发展新格局。
总之，就是要通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。
二、近期整改任务
(一)抓好班子成员理论和专业知识学习，进一步完善学习制度，提升党员干部政治理论和业务工作水平。
1、加强政治理论知识的学习。局领导班子继续执行党组理论学习中心组学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
2、加强工作业务知识的学习。班子成员要努力掌握现代经济文化科学知识，加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习，努力使班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
3、坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用的原则，突出抓好把学习成果落实到改善人民群众生活质量，落实到促进经济社会更快更好发展上来。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
(二)切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题，力争完成或超额完成年度对外贸易进出口目标任务。进一步理顺对外经济技术合作关系，加强督促检查，力求外经业务逐步走上规范化管理轨道。努力做好口岸建设管理工作，充分利用好现行口岸建设政策，为改善口岸基础条件努力工作。
1、组织协调相关部门深入口岸(通道)第一线，全面把握对外贸易的生产运行情况，选准突破口，鼓励企业挖掘潜力组织生产，积极寻求市场机遇，千方百计恢复和扩大进出口贸易。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、健全和完善重点外贸企业联系跟踪服务制度，通过与各县协商，两级联动，建立重点外贸企业联系台帐，定期分析重点外贸企业运行情况，对所选定的重点外贸企业实行动态跟踪服务管理。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、加强与有关部门的联系，沟通信息、研究对策、协调解决进出口工作中遇到的问题。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强沟通和协调，推进境外罂粟替代种植示范项目实施工作;加强指导，督促获得支持的企业完成年度工作任务。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
5、贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》和最近召开的全省口岸工作座谈会精神，按照突出重点、公开透明、注重实效、专款专用的原则，认真执行《云南省口岸建设专项资金管理办法(试行)》，启动实施好口岸建设项目。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
6、继续做好口岸国际通道建设的协调联络工作，促进片(马)密(公路)建设项目的前期工作。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
(三)以“万村千乡”市场工程和“家电下乡”活动和“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”三项工作为抓手，全面抓好内贸流通工作。
1、抓好“万村千乡”市场工程，确保年初计划建设农家店计划顺利完成，补贴兑现到店主。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、加强沟通和协调，认真做好“家电下乡”工作，根据工作要求，协助相关部门开展汽车下乡、以旧换新等工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、落实“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”项目，争取补助资金足额到位，监督项目实施工作，做好明年建设改造项目储备工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强监督管理和监测，切实做好成品油等重要生产物资和生猪定点屠宰、肉、禽、蛋供应等涉及人民群众生活的重要商品的经常性监督管理和监测，做好经常性和重要节庆的市场稳定运行工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
(四)主动出击，加大工作力度，努力实现招商引资工作目标。
1、在已经与各省在滇商会建立联系的基础上，广泛加强与各个商会的合作，充分利用好各省在滇商会联系企业广泛、产业覆盖面大等优势，吸引更多企业增强来××参与投资开发。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
2、广泛了解企业投资发展意向，加强项目前期工作，增强招商项目的针对性，提高项目成功率。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
3、继续加强做好领导招商项目的联络服务工作，确保重点项目、重要战略投资者项目推进取得新进展。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强项目跟踪服务和问效，提高项目实际到位资金。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
三、中长期整改任务
(一)坚持以科学发展观总揽全州商务工作，进一步深化对全州对外贸易和对外经济技术合作、内贸流通、招商引资、口岸建设等商务工作各个领域内涵的认识，进一步理清商务工作科学发展思路。
1、大力推进对外贸易和对外经济技术合作的转型升级，不断调整贸易结构，转变外经贸发展方式，提升外经贸发展水平。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、进一步认识内贸流通在扩大生产、满足城乡广大人民群众生产生活中的地位和作用，着力从改善城乡消费环境，加快城乡商品流通市场体系建设，规范内贸流通行业管理，建立重要生产生活商品保障机制等方面下工夫，促进内贸流通工作持续发展。
牵头领导：*
协办领导：冯祖新
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
3、加大招商引资工作力度，以提高项目成功率和资金实际到位率为主要目标，促进招商引资真正为推动××经济社会又好又快发展作出贡献。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
4、坚持用战略眼光谋划口岸建设和发展，以提升沿边开放水平为主要目标，以建设国际通道为突破口，为进一步推动对外开放夯实基础。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(二)围绕工作重点抓落实，力争商务工作科学发展上水平，人民群众得实惠。继续贯彻落实“实现三个转变、处理好两个关系”的发展思路，即：实现以边贸为主向以大贸为主的转变;以合作开发缅甸木材资源向合作开发矿产资源、水能资源、土地资源、生物资源、旅游资源为主转变;以与缅民地武合作为主向与缅政府合作为主转变。处理好与缅民地武合作和与缅政府合作的关系;处理好提升我口岸功能和加快境外贸易通道建设的关系。坚持用科学发展观分析对外贸易和对外经济技术合作形势、总结口岸建设发展规律和经验，审视对外开放观念、破解沿边开放发展难题。
1、充分利用国家和省现行政策，把稳定边境贸易和扩大边民互市紧密结合起来，以加快外贸方式转变和结构调整为主攻方向，不断提高质量和效益，促进对外贸易平稳增长。要切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、根据全省的统一部署，开展好以实施禁毒境外罂粟替代种植，发展示范基地建设项目的启动工作，按照达到“双向示范”效应的要求完成示范基地建设任务。要紧紧围绕发展外派劳务业务、提高劳动者素质、减轻就业压力和增加劳务收入，做好外派劳务基地县和外派劳务培训基地建设的起步工作，为对外经济技术合作的可持续发展打好基础。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
3、在口岸(通道)建设管理上既要按照“高标准规划、高质量建设、高效益经营”的要求，充分利用好国家和省现有促进口岸建设发展的政策，建立科学、合理的现代化口岸城镇体系;也要加快建立多层次磋商会晤机制步伐，积极争取通过外交渠道加强与缅政府沟通和磋商，把片马至密支那公路作为重要国际通道建设，促成缅方建立与片马口岸对接的境外口岸。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(三)坚持以人为本为核心，把积极改善民生作商务工作的核心理念之一，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为商务工作的出发点和落脚点。围绕切实保障市场平稳运行、扩大城乡居民消费两个方面为政府调控市场、稳定社会发挥好商务部门的作用。
1、充分利用国家扩大内需的一系列政策措施积极争取扶持，重点抓好“万村千乡”和“家电下乡”两项工程，加强流通网络建设，扩大城乡居民消费。同时加强市场监管和运行监测，为党委政府决策提供可靠依据。
牵头领导：*
协办领导：冯祖新
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
(四)继续坚定不移地抓好招商引资工作。
1、进一步落实《中共××州委××州人民政府关于进一步扩大开放的意见》、《××傈僳族自治州外来投资促进办法(暂行)》和《××傈僳族自治州外来投资促进服务部门政务环境评议评价办法》，不断改善投资环境。加强项目前期工作，进一步提高引进和利用外来投资质量，切实做好招商引资工作。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
2、做好已引进的战略投资者和建设项目的服务，巩固招商引资成果，增强企业克服困难的信心，切实巩固招商引资成果;要积极推进已签约项目的实施，抓住主要环节，积极促进已经签约项目尽早实施，确保各个年度招商引资实际到位资金目标任务的完成;要积极搞好新项目的招商推介，按照产业布局要求开发项目、包装项目、不断创新招商引资工作方式，推动招商引资逐步步入科学发展轨道。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
(五)进一步加强制度建设，为提高机关的执行力和公信力，保证机关高效运转建立有效机制。
1、在继续完善相关制度的同时，以更大的决心狠抓规章制度的落实，逐步健全投诉受理制度、舆论监督制度和群众评议制度等，完善能够促进机关作风与效能建设水平不断提升的、科学合理的制度体系。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
2、围绕提高行政效能，进一步建立和完善工作压力传导机制，加快形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的内部管理和工作推进机制。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
3、根据新一轮机构改革工作要求，进一步理顺工作职能，建立和完善开放型的具有活力和效率的行政管理体制和运行机制。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
(六)进一步加强商务系统领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证。围绕切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风，努力建设一支尽职尽责、忠诚于党、开拓进取、执政为民、清正廉洁的干部队伍的要求，在全局党员干部中把开展好“一面旗、一团火、一盘棋”活动与贯彻落实科学发展观紧密结合起来。着力加强党性修养，坚持正确的事业观、工作观、政绩观。着力加强理论武装，对科学发展观做到真信、真学、真用。着力加强作风建设，大兴求真务实之风、改革创新之风。着力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，激发广大干部职工爱岗敬业、勤奋奉献。着力加强反腐倡廉建设，健全从源头上治理腐败的体制、机制。着力提高商务工作水平，为“保增长、保民生、保稳定、保中央各项政策落实”作出应有贡献，在科学发展轨道上再铸辉煌。
1、党员干部特别是党员领导干部，要深刻领会“三个一”的思想内涵、精神实质、现实意义。自觉增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把“三个一”的要求落实到具体工作中，努力做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：局党支部
整改时限：中长期
2、党员干部特别是党员领导干部，要带头加强党性修养，树立和形成良好作风。努力在全局形成领导在一线服务、队伍在一线工作、班子在一线团结、修养在一线加强、党性在一线锤炼、作风在一线转变的科学发展理念。
牵头领导：*
协办领导：*
一、整改落实的指导思想、基本方法、基本原则和目标要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标要求，坚决贯彻落实中央、省委和州委州政府的一系列重大决策部署，着力转变商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，推动*商务事业科学发展。
(二)基本方法
针对在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以局领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改落实工作由局党组书记、局长负总责，分管领导对口负责，相关科室具体落实。坚持高标准、严要求，边整边改，能改的立即改、一时难以解决的制定措施加快整改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决商务工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
(三)基本原则
1、结合实际，突出重点。着力解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，重点是进一步理顺和转变职能，改进干部作风、服务企业、服务城乡广大群众、优化发展环境、提高行政效能等方面的突出问题。
2、多措并举，务求实效。采取领导牵头、科室主办、限时办结、群众监督等多种办法，建立健全整改落实督促检查、责任追究和挂牌督办制度，督促各科室集中时间、集中精力抓好整改落实。
3、量力而行，尽力而为。坚持实事求是的原则，积极主动、奋发有为，既立足现实，又面向未来，要务求实效，防止走过场，既防止畏难情绪、无所作为，又避免形式主义、短期行为。
(四)整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党组实践科学发展观能力，进一步增强全局工作的积极性、主动性、前瞻性、科学性和改革创新能力，推动思想更加解放、作风更加务实、制度更加完善、措施更加得力，真正实现党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标，为推动全州经济社会又好又快发展作出新贡献。
按照省委、州委关于“保增长、扩内需、调结构、保稳定、促就业”的总体要求，进一步转变职能，加强领导班子建设和自身建设，进一步完善体制机制，提高服务水平，积极应对金融危机，围绕*“二次跨越”目标，努力扩大对外开放，加快发展开放型经济，积极调整对外贸易结构，加快外贸发展方式转变，加快走出去步伐，加强市场体系建设，努力扩大消费，不断推进外贸、外经、外资“三外并举”和内外贸一体化，大力开展招商引资，努力构建大开放、大开发、大招商、大市场、大流通的商务发展新格局。
总之，就是要通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。
二、近期整改任务
(一)抓好班子成员理论和专业知识学习，进一步完善学习制度，提升党员干部政治理论和业务工作水平。
1、加强政治理论知识的学习。局领导班子继续执行党组理论学习中心组学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
2、加强工作业务知识的学习。班子成员要努力掌握现代经济文化科学知识，加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习，努力使班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
3、坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用的原则，突出抓好把学习成果落实到改善人民群众生活质量，落实到促进经济社会更快更好发展上来。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
(二)切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题，力争完成或超额完成年度对外贸易进出口目标任务。进一步理顺对外经济技术合作关系，加强督促检查，力求外经业务逐步走上规范化管理轨道。努力做好口岸建设管理工作，充分利用好现行口岸建设政策，为改善口岸基础条件努力工作。
1、组织协调相关部门深入口岸(通道)第一线，全面把握对外贸易的生产运行情况，选准突破口，鼓励企业挖掘潜力组织生产，积极寻求市场机遇，千方百计恢复和扩大进出口贸易。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、健全和完善重点外贸企业联系跟踪服务制度，通过与各县协商，两级联动，建立重点外贸企业联系台帐，定期分析重点外贸企业运行情况，对所选定的重点外贸企业实行动态跟踪服务管理。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、加强与有关部门的联系，沟通信息、研究对策、协调解决进出口工作中遇到的问题。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强沟通和协调，推进境外罂粟替代种植示范项目实施工作;加强指导，督促获得支持的企业完成年度工作任务。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
5、贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》和最近召开的全省口岸工作座谈会精神，按照突出重点、公开透明、注重实效、专款专用的原则，认真执行《云南省口岸建设专项资金管理办法(试行)》，启动实施好口岸建设项目。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
6、继续做好口岸国际通道建设的协调联络工作，促进片(马)密(公路)建设项目的前期工作。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
(三)以“万村千乡”市场工程和“家电下乡”活动和“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”三项工作为抓手，全面抓好内贸流通工作。
1、抓好“万村千乡”市场工程，确保年初计划建设农家店计划顺利完成，补贴兑现到店主。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、加强沟通和协调，认真做好“家电下乡”工作，根据工作要求，协助相关部门开展汽车下乡、以旧换新等工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、落实“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”项目，争取补助资金足额到位，监督项目实施工作，做好明年建设改造项目储备工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强监督管理和监测，切实做好成品油等重要生产物资和生猪定点屠宰、肉、禽、蛋供应等涉及人民群众生活的重要商品的经常性监督管理和监测，做好经常性和重要节庆的市场稳定运行工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
(四)主动出击，加大工作力度，努力实现招商引资工作目标。
1、在已经与各省在滇商会建立联系的基础上，广泛加强与各个商会的合作，充分利用好各省在滇商会联系企业广泛、产业覆盖面大等优势，吸引更多企业增强来*参与投资开发。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
2、广泛了解企业投资发展意向，加强项目前期工作，增强招商项目的针对性，提高项目成功率。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
3、继续加强做好领导招商项目的联络服务工作，确保重点项目、重要战略投资者项目推进取得新进展。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强项目跟踪服务和问效，提高项目实际到位资金。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
三、中长期整改任务
(一)坚持以科学发展观总揽全州商务工作，进一步深化对全州对外贸易和对外经济技术合作、内贸流通、招商引资、口岸建设等商务工作各个领域内涵的认识，进一步理清商务工作科学发展思路。
1、大力推进对外贸易和对外经济技术合作的转型升级，不断调整贸易结构，转变外经贸发展方式，提升外经贸发展水平。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、进一步认识内贸流通在扩大生产、满足城乡广大人民群众生产生活中的地位和作用，着力从改善城乡消费环境，加快城乡商品流通市场体系建设，规范内贸流通行业管理，建立重要生产生活商品保障机制等方面下工夫，促进内贸流通工作持续发展。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
3、加大招商引资工作力度，以提高项目成功率和资金实际到位率为主要目标，促进招商引资真正为推动*经济社会又好又快发展作出贡献。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
4、坚持用战略眼光谋划口岸建设和发展，以提升沿边开放水平为主要目标，以建设国际通道为突破口，为进一步推动对外开放夯实基础。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(二)围绕工作重点抓落实，力争商务工作科学发展上水平，人民群众得实惠。继续贯彻落实“实现三个转变、处理好两个关系”的发展思路，即：实现以边贸为主向以大贸为主的转变;以合作开发缅甸木材资源向合作开发矿产资源、水能资源、土地资源、生物资源、旅游资源为主转变;以与缅民地武合作为主向与缅政府合作为主转变。处理好与缅民地武合作和与缅政府合作的关系;处理好提升我口岸功能和加快境外贸易通道建设的关系。坚持用科学发展观分析对外贸易和对外经济技术合作形势、总结口岸建设发展规律和经验，审视对外开放观念、破解沿边开放发展难题。
1、充分利用国家和省现行政策，把稳定边境贸易和扩大边民互市紧密结合起来，以加快外贸方式转变和结构调整为主攻方向，不断提高质量和效益，促进对外贸易平稳增长。要切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、根据全省的统一部署，开展好以实施禁毒境外罂粟替代种植，发展示范基地建设项目的启动工作，按照达到“双向示范”效应的要求完成示范基地建设任务。要紧紧围绕发展外派劳务业务、提高劳动者素质、减轻就业压力和增加劳务收入，做好外派劳务基地县和外派劳务培训基地建设的起步工作，为对外经济技术合作的可持续发展打好基础。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
3、在口岸(通道)建设管理上既要按照“高标准规划、高质量建设、高效益经营”的要求，充分利用好国家和省现有促进口岸建设发展的政策，建立科学、合理的现代化口岸城镇体系;也要加快建立多层次磋商会晤机制步伐，积极争取通过外交渠道加强与缅政府沟通和磋商，把片马至密支那公路作为重要国际通道建设，促成缅方建立与片马口岸对接的境外口岸。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(三)坚持以人为本为核心，把积极改善民生作商务工作的核心理念之一，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为商务工作的出发点和落脚点。围绕切实保障市场平稳运行、扩大城乡居民消费两个方面为政府调控市场、稳定社会发挥好商务部门的作用。
1、充分利用国家扩大内需的一系列政策措施积极争取扶持，重点抓好“万村千乡”和“家电下乡”两项工程，加强流通网络建设，扩大城乡居民消费。同时加强市场监管和运行监测，为党委政府决策提供可靠依据。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
(四)继续坚定不移地抓好招商引资工作。
1、进一步落实《中共*州委*州人民政府关于进一步扩大开放的意见》、《*傈僳族自治州外来投资促进办法(暂行)》和《*傈僳族自治州外来投资促进服务部门政务环境评议评价办法》，不断改善投资环境。加强项目前期工作，进一步提高引进和利用外来投资质量，切实做好招商引资工作。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
2、做好已引进的战略投资者和建设项目的服务，巩固招商引资成果，增强企业克服困难的信心，切实巩固招商引资成果;要积极推进已签约项目的实施，抓住主要环节，积极促进已经签约项目尽早实施，确保各个年度招商引资实际到位资金目标任务的完成;要积极搞好新项目的招商推介，按照产业布局要求开发项目、包装项目、不断创新招商引资工作方式，推动招商引资逐步步入科学发展轨道。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
(五)进一步加强制度建设，为提高机关的执行力和公信力，保证机关高效运转建立有效机制。
1、在继续完善相关制度的同时，以更大的决心狠抓规章制度的落实，逐步健全投诉受理制度、舆论监督制度和群众评议制度等，完善能够促进机关作风与效能建设水平不断提升的、科学合理的制度体系。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
2、围绕提高行政效能，进一步建立和完善工作压力传导机制，加快形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的内部管理和工作推进机制。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
3、根据新一轮机构改革工作要求，进一步理顺工作职能，建立和完善开放型的具有活力和效率的行政管理体制和运行机制。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
(六)进一步加强商务系统领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证。围绕切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风，努力建设一支尽职尽责、忠诚于党、开拓进取、执政为民、清正廉洁的干部队伍的要求，在全局党员干部中把开展好“一面旗、一团火、一盘棋”活动与贯彻落实科学发展观紧密结合起来。着力加强党性修养，坚持正确的事业观、工作观、政绩观。着力加强理论武装，对科学发展观做到真信、真学、真用。着力加强作风建设，大兴求真务实之风、改革创新之风。着力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，激发广大干部职工爱岗敬业、勤奋奉献。着力加强反腐倡廉建设，健全从源头上治理腐败的体制、机制。着力提高商务工作水平，为“保增长、保民生、保稳定、保中央各项政策落实”作出应有贡献，在科学发展轨道上再铸辉煌。
1、党员干部特别是党员领导干部，要深刻领会“三个一”的思想内涵、精神实质、现实意义。自觉增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把“三个一”的要求落实到具体工作中，努力做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。
牵头领导：*
协办领导：****
责任科室：局党支部
整改时限：中长期
2、党员干部特别是党员领导干部，要带头加强党性修养，树立和形成良好作风。努力在全局形成领导在一线服务、队伍在一线工作、班子在一线团结、修养在一线加强、党性在一线锤炼、作风在一线转变的科学发展理念。
牵头领导：*
协办领导：****
一、整改落实的指导思想、基本方法、基本原则和目标要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标要求，坚决贯彻落实中央、省委和州委州政府的一系列重大决策部署，着力转变商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，推动××商务事业科学发展。
(二)基本方法
针对在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以局领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改落实工作由局党组书记、局长负总责，分管领导对口负责，相关科室具体落实。坚持高标准、严要求，边整边改，能改的立即改、一时难以解决的制定措施加快整改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决商务工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
(三)基本原则
1、结合实际，突出重点。着力解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，重点是进一步理顺和转变职能，改进干部作风、服务企业、服务城乡广大群众、优化发展环境、提高行政效能等方面的突出问题。
2、多措并举，务求实效。采取领导牵头、科室主办、限时办结、群众监督等多种办法，建立健全整改落实督促检查、责任追究和挂牌督办制度，督促各科室集中时间、集中精力抓好整改落实。
3、量力而行，尽力而为。坚持实事求是的原则，积极主动、奋发有为，既立足现实，又面向未来，要务求实效，防止走过场，既防止畏难情绪、无所作为，又避免形式主义、短期行为。
(四)整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党组实践科学发展观能力，进一步增强全局工作的积极性、主动性、前瞻性、科学性和改革创新能力，推动思想更加解放、作风更加务实、制度更加完善、措施更加得力，真正实现党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标，为推动全州经济社会又好又快发展作出新贡献。
按照省委、州委关于“保增长、扩内需、调结构、保稳定、促就业”的总体要求，进一步转变职能，加强领导班子建设和自身建设，进一步完善体制机制，提高服务水平，积极应对金融危机，围绕×ד二次跨越”目标，努力扩大对外开放，加快发展开放型经济，积极调整对外贸易结构，加快外贸发展方式转变，加快走出去步伐，加强市场体系建设，努力扩大消费，不断推进外贸、外经、外资“三外并举”和内外贸一体化，大力开展招商引资，努力构建大开放、大开发、大招商、大市场、大流通的商务发展新格局。
总之，就是要通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。
二、近期整改任务
(一)抓好班子成员理论和专业知识学习，进一步完善学习制度，提升党员干部政治理论和业务工作水平。
1、加强政治理论知识的学习。局领导班子继续执行党组理论学习中心组学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
2、加强工作业务知识的学习。班子成员要努力掌握现代经济文化科学知识，加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习，努力使班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
3、坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用的原则，突出抓好把学习成果落实到改善人民群众生活质量，落实到促进经济社会更快更好发展上来。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
(二)切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题，力争完成或超额完成年度对外贸易进出口目标任务。进一步理顺对外经济技术合作关系，加强督促检查，力求外经业务逐步走上规范化管理轨道。努力做好口岸建设管理工作，充分利用好现行口岸建设政策，为改善口岸基础条件努力工作。
1、组织协调相关部门深入口岸(通道)第一线，全面把握对外贸易的生产运行情况，选准突破口，鼓励企业挖掘潜力组织生产，积极寻求市场机遇，千方百计恢复和扩大进出口贸易。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、健全和完善重点外贸企业联系跟踪服务制度，通过与各县协商，两级联动，建立重点外贸企业联系台帐，定期分析重点外贸企业运行情况，对所选定的重点外贸企业实行动态跟踪服务管理。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、加强与有关部门的联系，沟通信息、研究对策、协调解决进出口工作中遇到的问题。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强沟通和协调，推进境外罂粟替代种植示范项目实施工作;加强指导，督促获得支持的企业完成年度工作任务。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
5、贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》和最近召开的全省口岸工作座谈会精神，按照突出重点、公开透明、注重实效、专款专用的原则，认真执行《云南省口岸建设专项资金管理办法(试行)》，启动实施好口岸建设项目。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
6、继续做好口岸国际通道建设的协调联络工作，促进片(马)密(公路)建设项目的前期工作。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
(三)以“万村千乡”市场工程和“家电下乡”活动和“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”三项工作为抓手，全面抓好内贸流通工作。
1、抓好“万村千乡”市场工程，确保年初计划建设农家店计划顺利完成，补贴兑现到店主。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、加强沟通和协调，认真做好“家电下乡”工作，根据工作要求，协助相关部门开展汽车下乡、以旧换新等工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、落实“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”项目，争取补助资金足额到位，监督项目实施工作，做好明年建设改造项目储备工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强监督管理和监测，切实做好成品油等重要生产物资和生猪定点屠宰、肉、禽、蛋供应等涉及人民群众生活的重要商品的经常性监督管理和监测，做好经常性和[更多精彩文章来自“秘书不求人：”]重要节庆的市场稳定运行工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
(四)主动出击，加大工作力度，努力实现招商引资工作目标。
1、在已经与各省在滇商会建立联系的基础上，广泛加强与各个商会的合作，充分利用好各省在滇商会联系企业广泛、产业覆盖面大等优势，吸引更多企业增强来××参与投资开发。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
2、广泛了解企业投资发展意向，加强项目前期工作，增强招商项目的针对性，提高项目成功率。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
3、继续加强做好领导招商项目的联络服务工作，确保重点项目、重要战略投资者项目推进取得新进展。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强项目跟踪服务和问效，提高项目实际到位资金。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
三、中长期整改任务
(一)坚持以科学发展观总揽全州商务工作，进一步深化对全州对外贸易和对外经济技术合作、内贸流通、招商引资、口岸建设等商务工作各个领域内涵的认识，进一步理清商务工作科学发展思路。
1、大力推进对外贸易和对外经济技术合作的转型升级，不断调整贸易结构，转变外经贸发展方式，提升外经贸发展水平。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、进一步认识内贸流通在扩大生产、满足城乡广大人民群众生产生活中的地位和作用，着力从改善城乡消费环境，加快城乡商品流通市场体系建设，规范内贸流通行业管理，建立重要生产生活商品保障机制等方面下工夫，促进内贸流通工作持续发展。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
3、加大招商引资工作力度，以提高项目成功率和资金实际到位率为主要目标，促进招商引资真正为推动××经济社会又好又快发展作出贡献。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
4、坚持用战略眼光谋划口岸建设和发展，以提升沿边开放水平为主要目标，以建设国际通道为突破口，为进一步推动对外开放夯实基础。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(二)围绕工作重点抓落实，力争商务工作科学发展上水平，人民群众得实惠。继续贯彻落实“实现三个转变、处理好两个关系”的发展思路，即：实现以边贸为主向以大贸为主的转变;以合作开发缅甸木材资源向合作开发矿产资源、水能资源、土地资源、生物资源、旅游资源为主转变;以与缅民地武合作为主向与缅政府合作为主转变。处理好与缅民地武合作和与缅政府合作的关系;处理好提升我口岸功能和加快境外贸易通道建设的关系。坚持用科学发展观分析对外贸易和对外经济技术合作形势、总结口岸建设发展规律和经验，审视对外开放观念、破解沿边开放发展难题。
1、充分利用国家和省现行政策，把稳定边境贸易和扩大边民互市紧密结合起来，以加快外贸方式转变和结构调整为主攻方向，不断提高质量和效益，促进对外贸易平稳增长。要切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、根据全省的统一部署，开展好以实施禁毒境外罂粟替代种植，发展示范基地建设项目的启动工作，按照达到“双向示范”效应的要求完成示范基地建设任务。要紧紧围绕发展外派劳务业务、提高劳动者素质、减轻就业压力和增加劳务收入，做好外派劳务基地县和外派劳务培训基地建设的起步工作，为对外经济技术合作的可持续发展打好基础。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
3、在口岸(通道)建设管理上既要按照“高标准规划、高质量建设、高效益经营”的要求，充分利用好国家和省现有促进口岸建设发展的政策，建立科学、合理的现代化口岸城镇体系;也要加快建立多层次磋商会晤机制步伐，积极争取通过外交渠道加强与缅政府沟通和磋商，把片马至密支那公路作为重要国际通道建设，促成缅方建立与片马口岸对接的境外口岸。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(三)坚持以人为本为核心，把积极改善民生作商务工作的核心理念之一，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为商务工作的出发点和落脚点。围绕切实保障市场平稳运行、扩大城乡居民消费两个方面为政府调控市场、稳定社会发挥好商务部门的作用。
1、充分利用国家扩大内需的一系列政策措施积极争取扶持，重点抓好“万村千乡”和“家电下乡”两项工程，加强流通网络建设，扩大城乡居民消费。同时加强市场监管和运行监测，为党委政府决策提供可靠依据。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
(四)继续坚定不移地抓好招商引资工作。
1、进一步落实《中共××州委××州人民政府关于进一步扩大开放的意见》、《××傈僳族自治州外来投资促进办法(暂行)》和《××傈僳族自治州外来投资促进服务部门政务环境评议评价办法》，不断改善投资环境。加强项目前期工作，进一步提高引进和利用外来投资质量，切实做好招商引资工作。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
2、做好已引进的战略投资者和建设项目的服务，巩固招商引资成果，增强企业克服困难的信心，切实巩固招商引资成果;要积极推进已签约项目的实施，抓住主要环节，积极促进已经签约项目尽早实施，确保各个年度招商引资实际到位资金目标任务的完成;要积极搞好新项目的招商推介，按照产业布局要求开发项目、包装项目、不断创新招商引资工作方式，推动招商引资逐步步入科学发展轨道。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
(五)进一步加强制度建设，为提高机关的执行力和公信力，保证机关高效运转建立有效机制。
1、在继续完善相关制度的同时，以更大的决心狠抓规章制度的落实，逐步健全投诉受理制度、舆论监督制度和群众评议制度等，完善能够促进机关作风与效能建设水平不断提升的、科学合理的制度体系。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
2、围绕提高行政效能，进一步建立和完善工作压力传导机制，加快形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的内部管理和工作推进机制。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
3、根据新一轮机构改革工作要求，进一步理顺工作职能，建立和完善开放型的具有活力和效率的行政管理体制和运行机制。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
(六)进一步加强商务系统领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证。围绕切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风，努力建设一支尽职尽责、忠诚于党、开拓进取、执政为民、清正廉洁的干部队伍的要求，在全局党员干部中把开展好“一面旗、一团火、一盘棋”活动与贯彻落实科学发展观紧密结合起来。着力加强党性修养，坚持正确的事业观、工作观、政绩观。着力加强理论武装，对科学发展观做到真信、真学、真用。着力加强作风建设，大兴求真务实之风、改革创新之风。着力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，激发广大干部职工爱岗敬业、勤奋奉献。着力加强反腐倡廉建设，健全从源头上治理腐败的体制、机制。着力提高商务工作水平，为“保增长、保民生、保稳定、保中央各项政策落实”作出应有贡献，在科学发展轨道上再铸辉煌。
1、党员干部特别是党员领导干部，要深刻领会“三个一”的思想内涵、精神实质、现实意义。自觉增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把“三个一”的要求落实到具体工作中，努力做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。
牵头领导：*
协办领导：****
责任科室：局党支部
整改时限：中长期
2、党员干部特别是党员领导干部，要带头加强党性修养，树立和形成良好作风。努力在全局形成领导在一线服务、队伍在一线工作、班子在一线团结、修养在一线加强、党性在一线锤炼、作风在一线转变的科学发展理念。
牵头领导：*
协办领导：****
一、整改落实的指导思想、基本方法、基本原则和目标要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标要求，坚决贯彻落实中央、省委和州委州政府的一系列重大决策部署，着力转变商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，推动*商务事业科学发展。
(二)基本方法
针对在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以局领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改落实工作由局党组书记、局长负总责，分管领导对口负责，相关科室具体落实。坚持高标准、严要求，边整边改，能改的立即改、一时难以解决的制定措施加快整改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决商务工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
(三)基本原则
1、结合实际，突出重点。着力解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，重点是进一步理顺和转变职能，改进干部作风、服务企业、服务城乡广大群众、优化发展环境、提高行政效能等方面的突出问题。
2、多措并举，务求实效。采取领导牵头、科室主办、限时办结、群众监督等多种办法，建立健全整改落实督促检查、责任追究和挂牌督办制度，督促各科室集中时间、集中精力抓好整改落实。
3、量力而行，尽力而为。坚持实事求是的原则，积极主动、奋发有为，既立足现实，又面向未来，要务求实效，防止走过场，既防止畏难情绪、无所作为，又避免形式主义、短期行为。
(四)整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党组实践科学发展观能力，进一步增强全局工作的积极性、主动性、前瞻性、科学性和改革创新能力，推动思想更加解放、作风更加务实、制度更加完善、措施更加得力，真正实现党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标，为推动全州经济社会又好又快发展作出新贡献。
按照省委、州委关于“保增长、扩内需、调结构、保稳定、促就业”的总体要求，进一步转变职能，加强领导班子建设和自身建设，进一步完善体制机制，提高服务水平，积极应对金融危机，围绕*“二次跨越”目标，努力扩大对外开放，加快发展开放型经济，积极调整对外贸易结构，加快外贸发展方式转变，加快走出去步伐，加强市场体系建设，努力扩大消费，不断推进外贸、外经、外资“三外并举”和内外贸一体化，大力开展招商引资，努力构建大开放、大开发、大招商、大市场、大流通的商务发展新格局。
总之，就是要通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。
二、近期整改任务
(一)抓好班子成员理论和专业知识学习，进一步完善学习制度，提升党员干部政治理论和业务工作水平。
1、加强政治理论知识的学习。局领导班子继续执行党组理论学习中心组学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
2、加强工作业务知识的学习。班子成员要努力掌握现代经济文化科学知识，加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习，努力使班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
3、坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用的原则，突出抓好把学习成果落实到改善人民群众生活质量，落实到促进经济社会更快更好发展上来。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
(二)切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题，力争完成或超额完成年度对外贸易进出口目标任务。进一步理顺对外经济技术合作关系，加强督促检查，力求外经业务逐步走上规范化管理轨道。努力做好口岸建设管理工作，充分利用好现行口岸建设政策，为改善口岸基础条件努力工作。
1、组织协调相关部门深入口岸(通道)第一线，全面把握对外贸易的生产运行情况，选准突破口，鼓励企业挖掘潜力组织生产，积极寻求市场机遇，千方百计恢复和扩大进出口贸易。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、健全和完善重点外贸企业联系跟踪服务制度，通过与各县协商，两级联动，建立重点外贸企业联系台帐，定期分析重点外贸企业运行情况，对所选定的重点外贸企业实行动态跟踪服务管理。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、加强与有关部门的联系，沟通信息、研究对策、协调解决进出口工作中遇到的问题。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强沟通和协调，推进境外罂粟替代种植示范项目实施工作;加强指导，督促获得支持的企业完成年度工作任务。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
5、贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》和最近召开的全省口岸工作座谈会精神，按照突出重点、公开透明、注重实效、专款专用的原则，认真执行《云南省口岸建设专项资金管理办法(试行)》，启动实施好口岸建设项目。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
6、继续做好口岸国际通道建设的协调联络工作，促进片(马)密(公路)建设项目的前期工作。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
(三)以“万村千乡”市场工程和“家电下乡”活动和“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”三项工作为抓手，全面抓好内贸流通工作。
1、抓好“万村千乡”市场工程，确保年初计划建设农家店计划顺利完成，补贴兑现到店主。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、加强沟通和协调，认真做好“家电下乡”工作，根据工作要求，协助相关部门开展汽车下乡、以旧换新等工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、落实“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”项目，争取补助资金足额到位，监督项目实施工作，做好明年建设改造项目储备工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强监督管理和监测，切实做好成品油等重要生产物资和生猪定点屠宰、肉、禽、蛋供应等涉及人民群众生活的重要商品的经常性监督管理和监测，做好经常性和重要节庆的市场稳定运行工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
(四)主动出击，加大工作力度，努力实现招商引资工作目标。
1、在已经与各省在滇商会建立联系的基础上，广泛加强与各个商会的合作，充分利用好各省在滇商会联系企业广泛、产业覆盖面大等优势，吸引更多企业增强来*参与投资开发。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
2、广泛了解企业投资发展意向，加强项目前期工作，增强招商项目的针对性，提高项目成功率。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
3、继续加强做好领导招商项目的联络服务工作，确保重点项目、重要战略投资者项目推进取得新进展。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强项目跟踪服务和问效，提高项目实际到位资金。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
三、中长期整改任务
(一)坚持以科学发展观总揽全州商务工作，进一步深化对全州对外贸易和对外经济技术合作、内贸流通、招商引资、口岸建设等商务工作各个领域内涵的认识，进一步理清商务工作科学发展思路。
1、大力推进对外贸易和对外经济技术合作的转型升级，不断调整贸易结构，转变外经贸发展方式，提升外经贸发展水平。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、进一步认识内贸流通在扩大生产、满足城乡广大人民群众生产生活中的地位和作用，着力从改善城乡消费环境，加快城乡商品流通市场体系建设，规范内贸流通行业管理，建立重要生产生活商品保障机制等方面下工夫，促进内贸流通工作持续发展。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
3、加大招商引资工作力度，以提高项目成功率和资金实际到位率为主要目标，促进招商引资真正为推动*经济社会又好又快发展作出贡献。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
4、坚持用战略眼光谋划口岸建设和发展，以提升沿边开放水平为主要目标，以建设国际通道为突破口，为进一步推动对外开放夯实基础。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(二)围绕工作重点抓落实，力争商务工作科学发展上水平，人民群众得实惠。继续贯彻落实“实现三个转变、处理好两个关系”的发展思路，即：实现以边贸为主向以大贸为主的转变;以合作开发缅甸木材资源向合作开发矿产资源、水能资源、土地资源、生物资源、旅游资源为主转变;以与缅民地武合作为主向与缅政府合作为主转变。处理好与缅民地武合作和与缅政府合作的关系;处理好提升我口岸功能和加快境外贸易通道建设的关系。坚持用科学发展观分析对外贸易和对外经济技术合作形势、总结口岸建设发展规律和经验，审视对外开放观念、破解沿边开放发展难题。
1、充分利用国家和省现行政策，把稳定边境贸易和扩大边民互市紧密结合起来，以加快外贸方式转变和结构调整为主攻方向，不断提高质量和效益，促进对外贸易平稳增长。要切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、根据全省的统一部署，开展好以实施禁毒境外罂粟替代种植，发展示范基地建设项目的启动工作，按照达到“双向示范”效应的要求完成示范基地建设任务。要紧紧围绕发展外派劳务业务、提高劳动者素质、减轻就业压力和增加劳务收入，做好外派劳务基地县和外派劳务培训基地建设的起步工作，为对外经济技术合作的可持续发展打好基础。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
3、在口岸(通道)建设管理上既要按照“高标准规划、高质量建设、高效益经营”的要求，充分利用好国家和省现有促进口岸建设发展的政策，建立科学、合理的现代化口岸城镇体系;也要加快建立多层次磋商会晤机制步伐，积极争取通过外交渠道加强与缅政府沟通和磋商，把片马至密支那公路作为重要国际通道建设，促成缅方建立与片马口岸对接的境外口岸。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(三)坚持以人为本为核心，把积极改善民生作商务工作的核心理念之一，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为商务工作的出发点和落脚点。围绕切实保障市场平稳运行、扩大城乡居民消费两个方面为政府调控市场、稳定社会发挥好商务部门的作用。
1、充分利用国家扩大内需的一系列政策措施积极争取扶持，重点抓好“万村千乡”和“家电下乡”两项工程，加强流通网络建设，扩大城乡居民消费。同时加强市场监管和运行监测，为党委政府决策提供可靠依据。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
(四)继续坚定不移地抓好招商引资工作。
1、进一步落实《中共*州委*州人民政府关于进一步扩大开放的意见》、《*自治州外来投资促进办法(暂行)》和《*自治州外来投资促进服务部门政务环境评议评价办法》，不断改善投资环境。加强项目前期工作，进一步提高引进和利用外来投资质量，切实做好招商引资工作。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
2、做好已引进的战略投资者和建设项目的服务，巩固招商引资成果，增强企业克服困难的信心，切实巩固招商引资成果;要积极推进已签约项目的实施，抓住主要环节，积极促进已经签约项目尽早实施，确保各个年度招商引资实际到位资金目标任务的完成;要积极搞好新项目的招商推介，按照产业布局要求开发项目、包装项目、不断创新招商引资工作方式，推动招商引资逐步步入科学发展轨道。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
(五)进一步加强制度建设，为提高机关的执行力和公信力，保证机关高效运转建立有效机制。
1、在继续完善相关制度的同时，以更大的决心狠抓规章制度的落实，逐步健全投诉受理制度、舆论监督制度和群众评议制度等，完善能够促进机关作风与效能建设水平不断提升的、科学合理的制度体系。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
2、围绕提高行政效能，进一步建立和完善工作压力传导机制，加快形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的内部管理和工作推进机制。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
3、根据新一轮机构改革工作要求，进一步理顺工作职能，建立和完善开放型的具有活力和效率的行政管理体制和运行机制。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
(六)进一步加强商务系统领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证。围绕切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风，努力建设一支尽职尽责、忠诚于党、开拓进取、执政为民、清正廉洁的干部队伍的要求，在全局党员干部中把开展好“一面旗、一团火、一盘棋”活动与贯彻落实科学发展观紧密结合起来。着力加强党性修养，坚持正确的事业观、工作观、政绩观。着力加强理论武装，对科学发展观做到真信、真学、真用。着力加强作风建设，大兴求真务实之风、改革创新之风。着力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，激发广大干部职工爱岗敬业、勤奋奉献。着力加强反腐倡廉建设，健全从源头上治理腐败的体制、机制。着力提高商务工作水平，为“保增长、保民生、保稳定、保中央各项政策落实”作出应有贡献，在科学发展轨道上再铸辉煌。
1、党员干部特别是党员领导干部，要深刻领会“三个一”的思想内涵、精神实质、现实意义。自觉增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把“三个一”的要求落实到具体工作中，努力做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。
牵头领导：*
协办领导：****
责任科室：局党支部
整改时限：中长期
2、党员干部特别是党员领导干部，要带头加强党性修养，树立和形成良好作风。努力在全局形成领导在一线服务、队伍在一线工作、班子在一线团结、修养在一线加强、党性在一线锤炼、作风在一线转变的科学发展理念。
牵头领导：*
协办领导：****
一、整改落实的指导思想、基本方法、基本原则和目标要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标要求，坚决贯彻落实中央、省委和州委州政府的一系列重大决策部署，着力转变商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，推动××商务事业科学发展。
(二)基本方法
针对在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以局领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改落实工作由局党组书记、局长负总责，分管领导对口负责，相关科室具体落实。坚持高标准、严要求，边整边改，能改的立即改、一时难以解决的制定措施加快整改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决商务工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
(三)基本原则
1、结合实际，突出重点。着力解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，重点是进一步理顺和转变职能，改进干部作风、服务企业、服务城乡广大群众、优化发展环境、提高行政效能等方面的突出问题。
2、多措并举，务求实效。采取领导牵头、科室主办、限时办结、群众监督等多种办法，建立健全整改落实督促检查、责任追究和挂牌督办制度，督促各科室集中时间、集中精力抓好整改落实。
3、量力而行，尽力而为。坚持实事求是的原则，积极主动、奋发有为，既立足现实，又面向未来，要务求实效，防止走过场，既防止畏难情绪、无所作为，又避免形式主义、短期行为。
(四)整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党组实践科学发展观能力，进一步增强全局工作的积极性、主动性、前瞻性、科学性和改革创新能力，推动思想更加解放、作风更加务实、制度更加完善、措施更加得力，真正实现党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标，为推动全州经济社会又好又快发展作出新贡献。
按照省委、州委关于“保增长、扩内需、调结构、保稳定、促就业”的总体要求，进一步转变职能，加强领导班子建设和自身建设，进一步完善体制机制，提高服务水平，积极应对金融危机，围绕×ד二次跨越”目标，努力扩大对外开放，加快发展开放型经济，积极调整对外贸易结构，加快外贸发展方式转变，加快走出去步伐，加强市场体系建设，努力扩大消费，不断推进外贸、外经、外资“三外并举”和内外贸一体化，大力开展招商引资，努力构建大开放、大开发、大招商、大市场、大流通的商务发展新格局。
总之，就是要通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。
二、近期整改任务
(一)抓好班子成员理论和专业知识学习，进一步完善学习制度，提升党员干部政治理论和业务工作水平。
1、加强政治理论知识的学习。局领导班子继续执行党组理论学习中心组学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
2、加强工作业务知识的学习。班子成员要努力掌握现代经济文化科学知识，加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习，努力使班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
3、坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用的原则，突出抓好把学习成果落实到改善人民群众生活质量，落实到促进经济社会更快更好发展上来。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
(二)切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题，力争完成或超额完成年度对外贸易进出口目标任务。进一步理顺对外经济技术合作关系，加强督促检查，力求外经业务逐步走上规范化管理轨道。努力做好口岸建设管理工作，充分利用好现行口岸建设政策，为改善口岸基础条件努力工作。
1、组织协调相关部门深入口岸(通道)第一线，全面把握对外贸易的生产运行情况，选准突破口，鼓励企业挖掘潜力组织生产，积极寻求市场机遇，千方百计恢复和扩大进出口贸易。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、健全和完善重点外贸企业联系跟踪服务制度，通过与各县协商，两级联动，建立重点外贸企业联系台帐，定期分析重点外贸企业运行情况，对所选定的重点外贸企业实行动态跟踪服务管理。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、加强与有关部门的联系，沟通信息、研究对策、协调解决进出口工作中遇到的问题。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强沟通和协调，推进境外罂粟替代种植示范项目实施工作;加强指导，督促获得支持的企业完成年度工作任务。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
5、贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》和最近召开的全省口岸工作座谈会精神，按照突出重点、公开透明、注重实效、专款专用的原则，认真执行《云南省口岸建设专项资金管理办法(试行)》，启动实施好口岸建设项目。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
6、继续做好口岸国际通道建设的协调联络工作，促进片(马)密(公路)建设项目的前期工作。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
(三)以“万村千乡”市场工程和“家电下乡”活动和“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”三项工作为抓手，全面抓好内贸流通工作。
1、抓好“万村千乡”市场工程，确保年初计划建设农家店计划顺利完成，补贴兑现到店主。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、加强沟通和协调，认真做好“家电下乡”工作，根据工作要求，协助相关部门开展汽车下乡、以旧换新等工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、落实“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”项目，争取补助资金足额到位，监督项目实施工作，做好明年建设改造项目储备工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强监督管理和监测，切实做好成品油等重要生产物资和生猪定点屠宰、肉、禽、蛋供应等涉及人民群众生活的重要商品的经常性监督管理和监测，做好经常性和重要节庆的市场稳定运行工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
(四)主动出击，加大工作力度，努力实现招商引资工作目标。
1、在已经与各省在滇商会建立联系的基础上，广泛加强与各个商会的合作，充分利用好各省在滇商会联系企业广泛、产业覆盖面大等优势，吸引更多企业增强来××参与投资开发。
牵头人：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
2、广泛了解企业投资发展意向，加强项目前期工作，增强招商项目的针对性，提高项目成功率。
牵头人：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
3、继续加强做好领导招商项目的联络服务工作，确保重点项目、重要战略投资者项目推进取得新进展。
牵头人：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强项目跟踪服务和问效，提高项目实际到位资金。
牵头人：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
三、中长期整改任务
(一)坚持以科学发展观总揽全州商务工作，进一步深化对全州对外贸易和对外经济技术合作、内贸流通、招商引资、口岸建设等商务工作各个领域内涵的认识，进一步理清商务工作科学发展思路。
1、大力推进对外贸易和对外经济技术合作的转型升级，不断调整贸易结构，转变外经贸发展方式，提升外经贸发展水平。
牵头领导：*
协办领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、进一步认识内贸流通在扩大生产、满足城乡广大人民群众生产生活中的地位和作用，着力从改善城乡消费环境，加快城乡商品流通市场体系建设，规范内贸流通行业管理，建立重要生产生活商品保障机制等方面下工夫，促进内贸流通工作持续发展。
牵头领导：*
协办领导：冯祖新
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
3、加大招商引资工作力度，以提高项目成功率和资金实际到位率为主要目标，促进招商引资真正为推动××经济社会又好又快发展作出贡献。
牵头领导：*
协办领导：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
4、坚持用战略眼光谋划口岸建设和发展，以提升沿边开放水平为主要目标，以建设国际通道为突破口，为进一步推动对外开放夯实基础。
牵头领导：*
协办领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(二)围绕工作重点抓落实，力争商务工作科学发展上水平，人民群众得实惠。继续贯彻落实“实现三个转变、处理好两个关系”的发展思路，即：实现以边贸为主向以大贸为主的转变;以合作开发缅甸木材资源向合作开发矿产资源、水能资源、土地资源、生物资源、旅游资源为主转变;以与缅民地武合作为主向与缅政府合作为主转变。处理好与缅民地武合作和与缅政府合作的关系;处理好提升我口岸功能和加快境外贸易通道建设的关系。坚持用科学发展观分析对外贸易和对外经济技术合作形势、总结口岸建设发展规律和经验，审视对外开放观念、破解沿边开放发展难题。
1、充分利用国家和省现行政策，把稳定边境贸易和扩大边民互市紧密结合起来，以加快外贸方式转变和结构调整为主攻方向，不断提高质量和效益，促进对外贸易平稳增长。要切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题。
牵头领导：*
协办领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、根据全省的统一部署，开展好以实施禁毒境外罂粟替代种植，发展示范基地建设项目的启动工作，按照达到“双向示范”效应的要求完成示范基地建设任务。要紧紧围绕发展外派劳务业务、提高劳动者素质、减轻就业压力和增加劳务收入，做好外派劳务基地县和外派劳务培训基地建设的起步工作，为对外经济技术合作的可持续发展打好基础。
牵头领导：*
协办领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
3、在口岸(通道)建设管理上既要按照“高标准规划、高质量建设、高效益经营”的要求，充分利用好国家和省现有促进口岸建设发展的政策，建立科学、合理的现代化口岸城镇体系;也要加快建立多层次磋商会晤机制步伐，积极争取通过外交渠道加强与缅政府沟通和磋商，把片马至密支那公路作为重要国际通道建设，促成缅方建立与片马口岸对接的境外口岸。
牵头领导：*
协办领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(三)坚持以人为本为核心，把积极改善民生作商务工作的核心理念之一，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为商务工作的出发点和落脚点。围绕切实保障市场平稳运行、扩大城乡居民消费两个方面为政府调控市场、稳定社会发挥好商务部门的作用。
1、充分利用国家扩大内需的一系列政策措施积极争取扶持，重点抓好“万村千乡”和“家电下乡”两项工程，加强流通网络建设，扩大城乡居民消费。同时加强市场监管和运行监测，为党委政府决策提供可靠依据。
牵头领导：*
协办领导：冯祖新
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
(四)继续坚定不移地抓好招商引资工作。
1、进一步落实《中共××州委××州人民政府关于进一步扩大开放的意见》、《××傈僳族自治州外来投资促进办法(暂行)》和《××傈僳族自治州外来投资促进服务部门政务环境评议评价办法》，不断改善投资环境。加强项目前期工作，进一步提高引进和利用外来投资质量，切实做好招商引资工作。
牵头领导：*
协办领导：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
2、做好已引进的战略投资者和建设项目的服务，巩固招商引资成果，增强企业克服困难的信心，切实巩固招商引资成果;要积极推进已签约项目的实施，抓住主要环节，积极促进已经签约项目尽早实施，确保各个年度招商引资实际到位资金目标任务的完成;要积极搞好新项目的招商推介，按照产业布局要求开发项目、包装项目、不断创新招商引资工作方式，推动招商引资逐步步入科学发展轨道。
牵头领导：*
协办领导：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
(五)进一步加强制度建设，为提高机关的执行力和公信力，保证机关高效运转建立有效机制。
1、在继续完善相关制度的同时，以更大的决心狠抓规章制度的落实，逐步健全投诉受理制度、舆论监督制度和群众评议制度等，完善能够促进机关作风与效能建设水平不断提升的、科学合理的制度体系。
牵头领导：*
协办领导：和福兴肖德友
责任科室：办公室
整改时限：中长期
2、围绕提高行政效能，进一步建立和完善工作压力传导机制，加快形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的内部管理和工作推进机制。
牵头领导：*
协办领导：和福兴肖德友
责任科室：办公室
整改时限：中长期
3、根据新一轮机构改革工作要求，进一步理顺工作职能，建立和完善开放型的具有活力和效率的行政管理体制和运行机制。
牵头领导：*
协办领导：和福兴肖德友
责任科室：办公室
整改时限：中长期
(六)进一步加强商务系统领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证。围绕切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风，努力建设一支尽职尽责、忠诚于党、开拓进取、执政为民、清正廉洁的干部队伍的要求，在全局党员干部中把开展好“一面旗、一团火、一盘棋”活动与贯彻落实科学发展观紧密结合起来。着力加强党性修养，坚持正确的事业观、工作观、政绩观。着力加强理论武装，对科学发展观做到真信、真学、真用。着力加强作风建设，大兴求真务实之风、改革创新之风。着力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，激发广大干部职工爱岗敬业、勤奋奉献。着力加强反腐倡廉建设，健全从源头上治理腐败的体制、机制。着力提高商务工作水平，为“保增长、保民生、保稳定、保中央各项政策落实”作出应有贡献，在科学发展轨道上再铸辉煌。
1、党员干部特别是党员领导干部，要深刻领会“三个一”的思想内涵、精神实质、现实意义。自觉增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把“三个一”的要求落实到具体工作中，努力做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。
牵头领导：*
协办领导：和福兴肖德友冯祖新陈文钧
责任科室：局党支部
整改时限：中长期
2、党员干部特别是党员领导干部，要带头加强党性修养，树立和形成良好作风。努力在全局形成领导在一线服务、队伍在一线工作、班子在一线团结、修养在一线加强、党性在一线锤炼、作风在一线转变的科学发展理念。
牵头领导：*
协办领导：和福兴肖德友冯祖新陈文钧
一、整改落实的指导思想、基本方法、基本原则和目标要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标要求，坚决贯彻落实中央、省委和州委州政府的一系列重大决策部署，着力转变商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，推动*商务事业科学发展。
(二)基本方法
针对在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以局领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改落实工作由局党组书记、局长负总责，分管领导对口负责，相关科室具体落实。坚持高标准、严要求，边整边改，能改的立即改、一时难以解决的制定措施加快整改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决商务工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
(三)基本原则
1、结合实际，突出重点。着力解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，重点是进一步理顺和转变职能，改进干部作风、服务企业、服务城乡广大群众、优化发展环境、提高行政效能等方面的突出问题。
2、多措并举，务求实效。采取领导牵头、科室主办、限时办结、群众监督等多种办法，建立健全整改落实督促检查、责任追究和挂牌督办制度，督促各科室集中时间、集中精力抓好整改落实。
3、量力而行，尽力而为。坚持实事求是的原则，积极主动、奋发有为，既立足现实，又面向未来，要务求实效，防止走过场，既防止畏难情绪、无所作为，又避免形式主义、短期行为。
(四)整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党组实践科学发展观能力，进一步增强全局工作的积极性、主动性、前瞻性、科学性和改革创新能力，推动思想更加解放、作风更加务实、制度更加完善、措施更加得力，真正实现党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标，为推动全州经济社会又好又快发展作出新贡献。
按照省委、州委关于“保增长、扩内需、调结构、保稳定、促就业”的总体要求，进一步转变职能，加强领导班子建设和自身建设，进一步完善体制机制，提高服务水平，积极应对金融危机，围绕*“二次跨越”目标，努力扩大对外开放，加快发展开放型经济，积极调整对外贸易结构，加快外贸发展方式转变，加快走出去步伐，加强市场体系建设，努力扩大消费，不断推进外贸、外经、外资“三外并举”和内外贸一体化，大力开展招商引资，努力构建大开放、大开发、大招商、大市场、大流通的商务发展新格局。
总之，就是要通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。
二、近期整改任务
(一)抓好班子成员理论和专业知识学习，进一步完善学习制度，提升党员干部政治理论和业务工作水平。
1、加强政治理论知识的学习。局领导班子继续执行党组理论学习中心组学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
2、加强工作业务知识的学习。班子成员要努力掌握现代经济文化科学知识，加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习，努力使班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
3、坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用的原则，突出抓好把学习成果落实到改善人民群众生活质量，落实到促进经济社会更快更好发展上来。
牵头人：*
责任科室：办公室
整改时限：2009年12月31日前
(二)切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题，力争完成或超额完成年度对外贸易进出口目标任务。进一步理顺对外经济技术合作关系，加强督促检查，力求外经业务逐步走上规范化管理轨道。努力做好口岸建设管理工作，充分利用好现行口岸建设政策，为改善口岸基础条件努力工作。
1、组织协调相关部门深入口岸(通道)第一线，全面把握对外贸易的生产运行情况，选准突破口，鼓励企业挖掘潜力组织生产，积极寻求市场机遇，千方百计恢复和扩大进出口贸易。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、健全和完善重点外贸企业联系跟踪服务制度，通过与各县协商，两级联动，建立重点外贸企业联系台帐，定期分析重点外贸企业运行情况，对所选定的重点外贸企业实行动态跟踪服务管理。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、加强与有关部门的联系，沟通信息、研究对策、协调解决进出口工作中遇到的问题。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强沟通和协调，推进境外罂粟替代种植示范项目实施工作;加强指导，督促获得支持的企业完成年度工作任务。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
5、贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》和最近召开的全省口岸工作座谈会精神，按照突出重点、公开透明、注重实效、专款专用的原则，认真执行《云南省口岸建设专项资金管理办法(试行)》，启动实施好口岸建设项目。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
6、继续做好口岸国际通道建设的协调联络工作，促进片(马)密(公路)建设项目的前期工作。
牵头领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：2009年12月31日前
(三)以“万村千乡”市场工程和“家电下乡”活动和“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”三项工作为抓手，全面抓好内贸流通工作。
1、抓好“万村千乡”市场工程，确保年初计划建设农家店计划顺利完成，补贴兑现到店主。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
2、加强沟通和协调，认真做好“家电下乡”工作，根据工作要求，协助相关部门开展汽车下乡、以旧换新等工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
3、落实“乡镇农贸(集贸)市场建设改造”项目，争取补助资金足额到位，监督项目实施工作，做好明年建设改造项目储备工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强监督管理和监测，切实做好成品油等重要生产物资和生猪定点屠宰、肉、禽、蛋供应等涉及人民群众生活的重要商品的经常性监督管理和监测，做好经常性和重要节庆的市场稳定运行工作。
牵头人：*，
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：2009年12月31日前
(四)主动出击，加大工作力度，努力实现招商引资工作目标。
1、在已经与各省在滇商会建立联系的基础上，广泛加强与各个商会的合作，充分利用好各省在滇商会联系企业广泛、产业覆盖面大等优势，吸引更多企业增强来*参与投资开发。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
2、广泛了解企业投资发展意向，加强项目前期工作，增强招商项目的针对性，提高项目成功率。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
3、继续加强做好领导招商项目的联络服务工作，确保重点项目、重要战略投资者项目推进取得新进展。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
4、加强项目跟踪服务和问效，提高项目实际到位资金。
牵头人：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：2009年12月31日前
三、中长期整改任务
(一)坚持以科学发展观总揽全州商务工作，进一步深化对全州对外贸易和对外经济技术合作、内贸流通、招商引资、口岸建设等商务工作各个领域内涵的认识，进一步理清商务工作科学发展思路。
1、大力推进对外贸易和对外经济技术合作的转型升级，不断调整贸易结构，转变外经贸发展方式，提升外经贸发展水平。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、进一步认识内贸流通在扩大生产、满足城乡广大人民群众生产生活中的地位和作用，着力从改善城乡消费环境，加快城乡商品流通市场体系建设，规范内贸流通行业管理，建立重要生产生活商品保障机制等方面下工夫，促进内贸流通工作持续发展。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
3、加大招商引资工作力度，以提高项目成功率和资金实际到位率为主要目标，促进招商引资真正为推动*经济社会又好又快发展作出贡献。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
4、坚持用战略眼光谋划口岸建设和发展，以提升沿边开放水平为主要目标，以建设国际通道为突破口，为进一步推动对外开放夯实基础。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(二)围绕工作重点抓落实，力争商务工作科学发展上水平，人民群众得实惠。继续贯彻落实“实现三个转变、处理好两个关系”的发展思路，即：实现以边贸为主向以大贸为主的转变;以合作开发缅甸木材资源向合作开发矿产资源、水能资源、土地资源、生物资源、旅游资源为主转变;以与缅民地武合作为主向与缅政府合作为主转变。处理好与缅民地武合作和与缅政府合作的关系;处理好提升我口岸功能和加快境外贸易通道建设的关系。坚持用科学发展观分析对外贸易和对外经济技术合作形势、总结口岸建设发展规律和经验，审视对外开放观念、破解沿边开放发展难题。
1、充分利用国家和省现行政策，把稳定边境贸易和扩大边民互市紧密结合起来，以加快外贸方式转变和结构调整为主攻方向，不断提高质量和效益，促进对外贸易平稳增长。要切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、根据全省的统一部署，开展好以实施禁毒境外罂粟替代种植，发展示范基地建设项目的启动工作，按照达到“双向示范”效应的要求完成示范基地建设任务。要紧紧围绕发展外派劳务业务、提高劳动者素质、减轻就业压力和增加劳务收入，做好外派劳务基地县和外派劳务培训基地建设的起步工作，为对外经济技术合作的可持续发展打好基础。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
3、在口岸(通道)建设管理上既要按照“高标准规划、高质量建设、高效益经营”的要求，充分利用好国家和省现有促进口岸建设发展的政策，建立科学、合理的现代化口岸城镇体系;也要加快建立多层次磋商会晤机制步伐，积极争取通过外交渠道加强与缅政府沟通和磋商，把片马至密支那公路作为重要国际通道建设，促成缅方建立与片马口岸对接的境外口岸。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
(三)坚持以人为本为核心，把积极改善民生作商务工作的核心理念之一，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为商务工作的出发点和落脚点。围绕切实保障市场平稳运行、扩大城乡居民消费两个方面为政府调控市场、稳定社会发挥好商务部门的作用。
1、充分利用国家扩大内需的一系列政策措施积极争取扶持，重点抓好“万村千乡”和“家电下乡”两项工程，加强流通网络建设，扩大城乡居民消费。同时加强市场监管和运行监测，为党委政府决策提供可靠依据。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
(四)继续坚定不移地抓好招商引资工作。
1、进一步落实《中共*州委*州人民政府关于进一步扩大开放的意见》、《*傈僳族自治州外来投资促进办法(暂行)》和《*傈僳族自治州外来投资促进服务部门政务环境评议评价办法》，不断改善投资环境。加强项目前期工作，进一步提高引进和利用外来投资质量，切实做好招商引资工作。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
2、做好已引进的战略投资者和建设项目的服务，巩固招商引资成果，增强企业克服困难的信心，切实巩固招商引资成果;要积极推进已签约项目的实施，抓住主要环节，积极促进已经签约项目尽早实施，确保各个年度招商引资实际到位资金目标任务的完成;要积极搞好新项目的招商推介，按照产业布局要求开发项目、包装项目、不断创新招商引资工作方式，推动招商引资逐步步入科学发展轨道。
牵头领导：*
协办领导：*
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
(五)进一步加强制度建设，为提高机关的执行力和公信力，保证机关高效运转建立有效机制。
1、在继续完善相关制度的同时，以更大的决心狠抓规章制度的落实，逐步健全投诉受理制度、舆论监督制度和群众评议制度等，完善能够促进机关作风与效能建设水平不断提升的、科学合理的制度体系。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
2、围绕提高行政效能，进一步建立和完善工作压力传导机制，加快形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的内部管理和工作推进机制。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
3、根据新一轮机构改革工作要求，进一步理顺工作职能，建立和完善开放型的具有活力和效率的行政管理体制和运行机制。
牵头领导：*
协办领导：**
责任科室：办公室
整改时限：中长期
(六)进一步加强商务系统领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证。围绕切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风，努力建设一支尽职尽责、忠诚于党、开拓进取、执政为民、清正廉洁的干部队伍的要求，在全局党员干部中把开展好“一面旗、一团火、一盘棋”活动与贯彻落实科学发展观紧密结合起来。着力加强党性修养，坚持正确的事业观、工作观、政绩观。着力加强理论武装，对科学发展观做到真信、真学、真用。着力加强作风建设，大兴求真务实之风、改革创新之风。着力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，激发广大干部职工爱岗敬业、勤奋奉献。着力加强反腐倡廉建设，健全从源头上治理腐败的体制、机制。着力提高商务工作水平，为“保增长、保民生、保稳定、保中央各项政策落实”作出应有贡献，在科学发展轨道上再铸辉煌。
1、党员干部特别是党员领导干部，要深刻领会“三个一”的思想内涵、精神实质、现实意义。自觉增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把“三个一”的要求落实到具体工作中，努力做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。
牵头领导：*
协办领导：****
责任科室：局党支部
整改时限：中长期
2、党员干部特别是党员领导干部，要带头加强党性修养，树立和形成良好作风。努力在全局形成领导在一线服务、队伍在一线工作、班子在一线团结、修养在一线加强、党性在一线锤炼、作风在一线转变的科学发展理念。
牵头领导：*
协办领导：****
