为认真落实中央纪委关于把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进的要求，深入贯彻x会议精神，现就做好我单位2019年以案促改工作，结合本单位实际，特制定此实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重标本兼治，坚持全面从严治党，全面推进以案促改工作。通过在单位纪检监察系统集中开展以案促改工作，树立严格自律的标杆，走在前、干在先，做出示范、当好榜样，着力打造一支“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的党内纪律部队，为营造旅游公司风清气正的政治生态提供坚强保障。
二、工作目标
学习发生在纪检监察系统内部的违纪违法典型案例，警
示教育单位纪检监察干部举一反三、引以为戒。要通过剖析
典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，强化警示教育，防控廉政风险，补齐制度短板，推进以案促改，使公司纪检
监察干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，实现政治站位新提高、“四个意识”新强化、工作作风新转变、工作能力新提升。
三、方法步骤
(一)宣传动员。
一是制定工作方案。根据x单位以案促改工作实施方案》和《x单位纪检监察系统集中开展以案促改工作实施方案》，结合
x单位实际，制定具体实施方案，进一步明确要求、工作内容、工作时限、工作职责。二是组织专题学习。每月组织开展次集中学习教育活动，坚持集中学和个人自学相结合，坚持学习党章党规党纪和学习宪法法律法规相结合，坚持学习文件精神和狠抓工作落实相结合。重点学习《监察法》、《中共x关于推进以案促改制度化常态化的意见》、《中共x省纪委关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》、《中共x省纪委实施〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)暂行办法》、《中共x市纪委关于做好2018年全市以案促改工作的通知》、《x纪委关于印发的通知》和全省纪检监察系统集中开展以案促改警示教育资料等，做到学思践悟，融会贯通。三是做好宣传引导。及时召开会议传达贯彻省市区纪检监察系统以案促改工作会议精神，研究部署公司纪检监察系统以案促改工作。
(二)警示教育。
一是充分挖掘案例资源。通过收集党的十八大以来全国纪检监察系统典型案例，筛选全省、全市纪检监察干部违纪违法典型案例，建立典型案件案例库，并撰写案例剖析材料。二是深入开展警示教育。召开警示教育大会，认真学习全省纪检监察系统典型案例剖析材料和违纪违法人员悔过书；开展廉政教育，组织学习党纪党规和法纪法规；参观红色革命教育基地开展党性教育。三是开展主题活动。结合即将开展的主题教育和“讲忠诚、守纪律、树标杆”活动，教育警示纪检监察干部作为监督别人的人，要以更高的标准要求自己，以自我革命的勇气改造自己，做到党性更强、律己更严、担当有为。
(三)查摆剖析。
坚持“五看”“十查”“三切实”，要对照纪检监察系统违纪违法案件特点及案发原因，纪检监察系统领导班子和党员干部要联系单位、岗位和个人实际，全面深入查摆剖析问题。一是领导班子要看五个问题：看党的领导、党的建设以及领导班子建设方面存在的问题，看遵守和执行党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题，看党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题，看权力运行和监督制约方面存在的问题，看教育管理监督干部方面存在的问题。二是党员干部要查自身存在的十个方面的问题：查政治立场、理想信念、是非观念等方面存在的问题；查忠诚履职、担当尽责方面存在的问题；查遵纪守法和作风建设、廉洁自律方面存在的问题；查未经批准、授权处置问题线索，发现重大案情隐瞒不报，或者私自留存、处理涉案材料的问题；查利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的问题；查违法窃取、泄露调查工作信息，或者泄露举报事项举报受理情况以及举报人信息的问题；查对被调查人或者涉案人员逼供、诱供，或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的问题；查违反规定发生办案安全事故，或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的问题；查打着纪委旗号耍个人威风、搞特权办私事，越权插手案件办理、干部人事和具体经济活动的问题；查打听案情、过问案件、说情干预的问题。三是专题组织生活会做到“三个切实”。要以召开以案促改组织生活会为契机，全面深刻查摆剖析自身存在的问题，做到“三个切实”，即：切实把自己摆进去，切实把职责摆进去，切实把工作摆进去，每年至少召开一次以案促改专题组织生活会。
(四)问题整改。
紧抓“一清单”“一台帐”“一报告”三个关键环节，要在查摆剖析党性观念、作风纪律、执纪监督、教育管理等方面问题的基础上，列出一个问题清单，对照清单逐个制定具体化、可操作的整改措施；在明确具体问题、整改措施、责任领导、具体责任人和完成时限的基础上，建好一个整改台账，做到条条要整改、件件有着落，挂账督办，跟踪问效，并在一定范围内公开公示，主动接受群众监督，让群众评判整改效果；在坚持问题导向、全员参与、分类施策、边查边改、专项整治、结合巡视巡察整改的基础上完成一个整改报告，明确目标任务，针对整改重点，反映问题全面，突出整改效果。
(五)建章立制。
围绕“三个突出”，要切实健全制度机制，加强常态化规范化建设。一是突出建立健全制度。针对违纪违法案件暴露出的问题，以及查摆剖析中发现的制度漏洞和短板，围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建立健全制度，对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修正完善，真正做到把权力关进制度的笼子。二是突出工作流程再造。严格贯彻落实《监察法》《监督执纪工作规则》，积极适应纪检监察体制改革和反腐败斗争实际需要，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，再造工作流程，创新工作机制，强化制度执行，进一步巩固深化制度建设工作成果。三是突出建立长效机制。结合省纪委《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》，建立常态长效工作机制，把制度机制约束转化为纪律自觉，把硬性要求转化为担当行动，以机制制度建设的实际成效推动制度的执行和落实。
(六)监督检查。
坚持常态化督导检查“五个有”，要确保公司纪检监察系统以案促改工作成效。一是有措施。狠抓督导检查常态化的落实，打出“全过程督查+常态化督查十集中督查+全覆盖督查”组合拳，对以案促改工作开展情况进行不间断、全覆盖式督导检查，以查促建，以查促改；二是有方法。通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式，掌握工作情况，督导工作进度，推动工作开展；三是有力度。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显等，做到“四个决不放过”；四是有问责。制定检查考核办法，实行量化考核，作出评分定级，对工作滞后、整改不到位的要严肃追责问责；五是有成效。建立关键环节审批过关制，不见效果不收兵，不达标准不罢休，以严格的监督检查，强力推进工作，提升工作成效。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。
要把带头贯彻落实省委《意见》、市、区纪委《实施方案》以及率先推动以案促改制度化常态化向纵深发展，作为加强领导班子和纪检监察干部队伍建设的有力抓手，作为一项重要政治任务、政治责任来落实。成立公司纪检监察系统集中开展以案促改工作领导小组(组成人员名单附后)，负责公司纪检监察系统以案促改工作的组织领导，领导小组下设办公室，负责总体协调、总体谋划，抓好具体工作的落实。
(二)协调配合，形成合力。
建立公司监察室统一领导、各单位（部门）上下联动、协调配合的工作机制，形成工作合力。领导班子成员要履行“一岗双责既要抓好分管范围内的以案促改工作，指导各单位(部门)纪检监察系统以案促改工作各阶段、各环节的组织落实、监督检查，又要率先垂范，以上率下，发挥“头雁效应”。
(三)落实责任，强化追责。
为认真贯彻落实县委政法工作会议精神,推进依法治县进程,促进执法司法规范化建设,督促司法行政机关下属各单位依法履职,持续推进司法行政机关严格执法、公正司法。现就做好__年度案件评查工作有关事项通知如下:
经局党组研究讨论，__年案件评查工作不再设置案件评查总量目标任务。各单位要在研究总结以往评查工作经验的基础上,结合各自业务工作实际,科学制定本单位案件评查工作方案,细化工作要求,确保案件评查任务落实到位。要通过评查工作,切实发现和解决法律服务活动中存在的不廉不公不规范等问题,努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义,努力营造严格公正文明的司法环境和和谐稳定的社会环境。
1、群众反映强烈的执法突出问题,影响执法公正和执法公信力的案件;涉诉案件;
2、律师事务所、法律援助中心办结的各类案件;公证和非诉讼案件。
3、各单位结合工作实际,需要进行评查的案件;
各单位要健全案件评查制度和长效机制,广泛采取内部
自查、单位互查、上级评查、交换评查、检察机关法律监督评查等多种方式,认真组织开展案件评查工作。继续组织开展案件评查创佳评差活动。要从群众反映强烈、社会影响大、事关全县稳定的案件中选取部分典型案件,组织开展剖析评议工作。全县共剖析评议30件分别是:各司法所15件，法律援助中心5件，公证处5件，律师事务所5件（具体任务见附表）。各单位按季度评选执法最佳、较差案件,每季度末的20日前,报送县局1件最佳案件、1件较差案件,同时报送上季度较差案件的责任查究和整改情况。10月5日前,各单位要将组织开展案件评查及剖析评议工作总结及案件剖析评议意见登记表(见附件)报送县司法局,并随附上报具体评查案件材料。
1、案件事实是否清楚,证据是否客观全面收集;
2、适用法律法规是否准确、法律程序是否合法;
3、各种法律文书、法律程序是否规范、齐全完备;
4、执法办案中是否存在干警、、等违法违纪问题;
5、涉法涉诉案件释法明理、法律援助等措施是否到位,当事人提出的合理诉求是否解决到位;
6、其他需要评查的情形。
案件评查工作是推进法律服务和司法行政机关，公正执法、加强涉法涉诉源头治理的有效手段,各单位要在总结经验、发扬成绩的基础上,继续坚持“明确范围、严格标准、规范程序、提高质量”的工作思路,推动案件评查工作常态化、规范化开展。
一、明确工作目标。要坚持党组统一领导各基层单位集中主办的评查格局,将案件评查工作作为提高执法办案质量、规范执法行为的一项长期抓手,进一步明确工作目标,强化评查力量,不断创新和规范案件评查措施,确保案件评查工作取得实效。
二、创新评查方式。要按照客观公正、科学高效的评查原则,坚持评查标准统一化、评查方式规范化、评查结论刚性化的要求,在结合开展自查、互查、抽查、复查的基础上,进一步创新和丰富评查方式,健全工作机制,实现对基层一线办案单位执法服务理念、执法服务态度、办案质量的全面评查和检查评估,推动司法行政机关执法质量和公信力不断提升。
一、加强领导，落实责任机制
为做到“就地就近”用工要求，实现招工促工目的，我镇把年招工工作列入日常工作议事日程，明确招工任务，落实招工措施，并成立了就业再就业既企业招工用工领导小组，由镇长游侦同志为领导小组组长，纪检书记陈袖华为副组长。成员为劳保所所有干部及各村劳动保障协管员。领导小组下设办公室。办公室设在劳动保障事务所，分管领导为办公室主任。具体抓日常事务工作，并落实分管领导为我镇招工工作第一责任人，劳保所干部为直接责任人，各村书记为本村招工工作第一责任人，协管员为直接责任人。根据我镇各村的实际情况，现将的招工工作任务下达到各村，（各村招工任务数见附表）望各村认真抓好落实，切实完成招工任务，并及时制定本村招工实施方案。
二、加大宣传力度，积极推动外出务工人员返乡就业创业。
我镇通过各种宣传形式对县工业园区企业用工信息进行细致、广泛的宣传。一是通过镇村二级干部下村入户宣传工业园企业用工的优惠条件，政府对工业园务工者优惠政策等等。二是通过电视广告、出墙报、张贴标语等形式大力宣传，三是充分利用圩日进行宣传。将工业园企业招工用工信息、优惠政策宣传发到每个市民手中。四是定期召开招工现场会，要求企业老总亲自到场，组织招工，面对面地与群众进行宣传沟通，承诺用工条件及用工保酬。使他们对工业园企业有个更清楚的认识，五是要求各村委会经常召开群众会，加大宣传力度，逐户上门宣传，把企业用工信息直接送到农户家中，动员其家人，做好他们的思想工作，引导外出务工人员返乡就业，回乡创业。
三、抓住“黄金”时期进行招工
坚持常年招工的基础上，集中时间，集中力量，重点抓住春节期间；六、七月份的初、高中毕业生和农村“双抢”结束时期；十、十一月份农村冬闲时期几个“黄金”时期进行招工。推荐几个好的用工企业，并组织他们到企业实地参观，让他们放心、称心。
四、建立劳动力资源档案，开创劳动用工渠道。
我镇建立劳动力资料档案20000多份，全部录入电脑，制作劳动力资源库。进行微机动态管理，各村建立相应的劳动力资源台帐。一是建立外出务工人员的台帐，及时掌握他们的就业动态信息，并摸底登记，分类建立台帐，为县工业园储备务工资源。二是要建立在家务农（富余）劳动力资源档案，逐户调查摸底，了解在家务农（富余）劳动力就业有什么愿望、要求。根据他们就业愿望，建立富余劳动力档案。针对他们的就业要求，镇招工办开展职业技能培训，提高他们的务工能力。促进富余劳动力可在家中转移就业。三是建立大中专技校毕业生的资源台帐。把这些毕业生的基本情况记录归档，录入电脑，进入劳动人力资源管理网络。实行网上招聘用工。
一、深入开展纠风专项治理
（一）以搞好强农惠农资金监督检查为重点解决损害农民利益问题。以确保强农惠农资金落实为重点，减轻农民负担。加强对财政支农惠农资金的监督检查，促进中央强农惠农政策落实到位。组织开展自上而下的财政支农惠农专项资金清理及检查，坚决纠正截留、挪用、套取及贪污等行为；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中的违规行为，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制；继续对“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”补贴政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农等问题，加大行政问责力度；坚决查处侵吞农村集体财产和随意处置农村公有资源损害村民利益问题。
（二）深入治理面向企业的乱收费以及各种摊派。配合全省软环境建设，开展涉企收费的专项监督检查，重点解决向企业乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款、乱评比等问题，切实减轻企业负担。完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。
（三）继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位；认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费和教辅材料散滥问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，今年城市公办普通高中招收择校生的比例控制在本校当年招生计划数的25%以下，低于此比例的不得提高；严禁高中招收借读生收取借读费；严禁中小学补课收费；严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为；严禁越权审批、立项、定价；加大力度推进义务教育均衡发展。
（四）继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步推进以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作，完善监管办法，规范网上药品集中采购工作；规范诊疗服务行为，扩大按病种付费范围；改革药品加成办法，切实降低群众医药费用；全面推行院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设；完善医疗保障制度，探索城乡一体化的基本医疗保障管理体系。
（五）继续深化治理食品药品安全突出问题。继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂和利用互联网等媒体药品虚假广告、通过寄递等销售假药的专项整治行动，严厉打击制售假劣食品、药品行为；严肃查处食品药品安全监管中的失职、渎职行为；完善食品药品监管制度，建立健全食品药品安全监督网络平台，认真受理解决群众对食品药品安全问题的举报投诉。
（六）继续深化治理公路“三乱”。加强治超站（点）管理，落实源头监管措施，规范路上执法特别是治理超限超载执法行为，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等突出问题；落实成品油价格和税费改革政策，继续有序推进取消政府还贷二级公路收费；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率。
（七）继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等政府专项资金监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。
同时，要以清理规范检查、考核活动为重点，减轻基层组织负担，巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果；继续深化治理行业协会、市场中介组织服务和收费中的不正之风；继续控制和规范党政机关举办节庆剪彩活动；坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。各地区、各部门要结合本地实际，针对存在的突出问题开展专项治理。
二、深入推进民主评议政风行风和行风热线工作，大力加强部门和行业作风建设
（一）制定《关于民主评议政风行风的实施意见》，并认真抓好贯彻落实。民主评议政风行风要有利于体现民主评议工作的成果，有利于问题的解决，有利于遏制问题的发生。不断创新民主评议政风行风的方法，坚持问卷、暗访、网上评议、面对面评议、考核评议相结合，增强评议的科学性。坚持边评边改，把面对问题的态度和解决问题的效果作为评议的根本标准，把评议的过程作为解决问题、为人民群众办实事的过程。坚持从效果出发，用好评议结果，增强评议工作的实效性。确保民主评议政风行风的公开、公平、公正，严禁利用评议之机搞吃拿卡要。
（二）认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅转发的《关于进一步推进民主评议基层站所工作的实施意见》，认真抓好民主评议基层站所工作。今年要实现所有的县区全面启动民主评议基层站所工作，出台民主评议学校、民主评议医院方案，建立健全民主评议基层站所工作机构和工作制度，加强评议员、监督员的培训，充分利用好评议结果，实行科学考评，综合利用。加强对民主评议基层站所工作的检查指导，总结交流民主评议基层站所工作的经验，不断推动这项工作深入开展，取得实效。
（三）深化行风热线工作，充分利用电台、电视台、电话、报纸等载体与民互动，组织有关部门和行业的负责同志与群众面对面交流，倾听民声，为民解忧，密切同人民群众联系。要把行风热线的规范和提高作为工作的重点，不断创新形式。注意对群众反映问题的跟踪督办，切实解决问题，取信于民，促进作风转变。
三、充分发挥民心网作用，服务和推进纠风工作
（一）把受理纠风专项治理问题的举报和政风行风问题的投诉作为重点，切实解决好群众反映的不正之风问题。要加大对群众诉求信息的研判力度，做好群众诉求信息的甄别，明确办理责任。要加大督办力度，对群众不满意的问题，实行二次督办，公开督办。加大公开通报的力度，每季度通报一次办理情况，表扬先进，促进问题解决。加大源头治理力度，对群众反映的共性、突出问题，集中研究，综合分析，制订措施，从根本上予以解决。要进一步完善举报投诉分转和办理结果反馈体系，建立健全相关工作制度，规范举报投诉办理流程，建立长效工作机制。
（二）加强民心网分平台建设，进一步强化部门的责任，调动部门的积极性。继续扩大民心网联网工程，由县(区)部门向与群众联系更密切的街道、乡镇基层站所延伸，由公共企事业单位向群众诉求强烈的医院、学校延伸，为诉求群众更快、更多、更好地解决实际问题。
（三）加强民心网复合媒体建设，使之成为纠风工作宣传阵地，引导民心向上，民意向善。进一步完善民心网网络媒体功能，增加其辐射能力。办好《民心》杂志，民心视频、民心城市频道和信息周刊，要采取有效措施切实加强对民心网生成的信息资源的开发利用和全省行风建设经验信息交流，使其更好地为纠风工作服务。
四、工作要求
（一）加强组织领导，认真落实责任制。各地区、各部门要把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本部门、本系统的监管责任。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。派驻监察机构要认真履行职责，协助抓好驻在部门纠风工作。各级纠风工作机构要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、贯彻十七大精神，坚持科学发展观，实现新解放、新跨越、新崛起。充分发挥工商行政管理职能，认真学习、贯彻“四个统一”暨“跳出工商抓工商，立足工商抓工商”依照市局“三三四三”的工作思路，深入贯彻、实施“两大工程”加速培育一批有竞争优势和带动能力强的品牌，服务和促进开封市鼓楼区经济又好又快发展。着力点要放在纺织、食品、化工、医药、机械设备制造等五大优势产业上，有发展潜力的中小企业尤其是旅游产业、文化产业、传统商贸餐饮业和现代服务业上，加强企业的“商标意识”、“守合同、重信用意识”使这些企业能够做大做强。
二、工作目标
商标作为一种重要的知识产权，是企业开拓市场的重要工具，也是带动区域经济发展的重要资源。要坚持以科学发展观为统领，按照构建和谐社会和国家局“四个统一”的总体要求，大力培育发展有地域优势的特色农产品和各类产品申请商标注册和地理标志注册，采取多种形式宣传品牌战略的意义，积极深入农户和企业进行指导和帮扶，鼓励特色农产品和各类产品商标企业争创著名商标和驰名商标，为提升我市农产品和各类产品商标国际国内市场竞争力，实现地方经济发展做一些实实在在的工作。
诚实信用是市场经济的基本准则，加强企业信用建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。在企业中开展“守合同重信用”活动，是推进企业信用体系建设工作的重要组成部分，是工商行政管理机关加强企业信用监管的一项重要职责，也是服务企业的一项重要举措。经过严格评价，对合同履约信用程度达到规定标准的企业，向全社会予以公示、表彰，是弘扬企业诚信守约的行为，促进全社会良好信用观念的形成，推动社会信用机制建立的一项重要措施。企业的形象很大一部分依靠诚信建立，诚信已经衍生为一种竞争力。营造诚信环境，是建设产业强区、文化名城和现代化城市的一项重要内容，必须充分发挥企业和市场在营造诚信环境中的重要作用，充分发挥工商行政管理部门职能，大力推进企业信用体系建设。工商管理部门应同广大企业和市场经营者以获得“守重”称号的企业为榜样，与政府部门一起，新思想、新跨越、新崛起，为把开封市建设成为产业强市、文化名城和现代化城市共同努力。
三、工作任务
1.每个工商所每年至少要培育、引导一家辖区内企业加入预申请商标梯队和守重企业梯队，增强其了解“商标暨守重”的重要性；
2.每个工商所每年至少要重点引导、帮助辖区内一家企业申请注册商标和申请守重企业，带动更多的企业申请注册商标和申请守重企业；
3.每个工商所每年在辖区范围内确定至少将一个已注册的产品商标，培育、扶持其成为当地特色产品商标；至少确立一名守重企业加入培育省级守重企业梯队。
4.鼓励支持和引导商标持有人争创著名商标和驰名商标，争创省级守重企业和部级守重企业；提高企业商标注册积极性和守重企业的发展，带动品牌、名牌经济发展，进而推动地方经济发展。
四、工作措施
（一）成立组织，加强领导。分局成立实施“双培育梯队建设工程”工作领导小组，组长由刘志锋局长担任、副组长由贾杰、耿凤菊副局长担任，分局各所、股、室、队协会负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在监管股负责日常工作；各单位要成立相应组织，主要领导亲自抓，要结合实际进行动员部署，切实把工作层层落实，责任到人。
（二）进一步加大宣传力度。加强对各类企业的商标法律宣传，守合同重信用的企业经营理念重要性的宣传；努力提高企业主动注册商标、精心培育商标、自觉保护商标的意识，主动讲诚信、促发展。以通俗易懂的形式，生动的实例，启发、培养、提高企业商标意识、守合同、讲诚信意识；引导鼓励企业、农村经纪人、有关经济组织注册使用产品商标、地理标志和申请、发展守重企业。
（三）摸清底细，积极引导。辖区各工商所要准确掌握辖区内商标企业生产加工和合同信用情况，掌握农产品商标和各类产品商标使用情况和新注册的对象，掌握辖区内守重企业和培育守重企业的信用状况。在调查摸底的基础上，将组织人员进行引导和指导，帮助企业逐步将其商标申请注册，条件成熟的先申请注册，条件未成熟的帮助、引导其创造条件尽快注册。帮助、引导条件成熟的企业申请守重企业，条件未成熟的帮助、引导其创造条件尽快成为守重企业。同时，立足管理优势，加强服务、保护力度，培育一批著名产品商标和省级守重企业。帮助和引导著名商标创驰名商标；省级守重创部级守重企业。工商部门要围绕管理抓难点，积极为辖区产品商标注册、广告宣传、市场营销、规范合同的签订和履行提供方便；指导和帮助商标企业完善商标管理制度暨守重企业完善合同管理制度，建立商标使用档案，督促企业及时续展注册，转让闲置商标，保障企业商标产权明确化、使用合法化、转让有偿化、宣传规范化；帮助和指导企业积极申办地理标志、证明商标和集体商标，争创著名商标、驰名商标。帮助和指导企业积极申请守重企业、省级守重企业，文明诚信商场等。
（四）以优势企业为龙头，带动特色产品开展“双培育梯队建设工程”。立足当地优势，抓好一件注册商标和守重企业，带动一批特色品牌、名牌，鼓励特色加工企业树立品牌意识；利用商标和守重企业提高产品竞争力，扩大产品的知名度；引导商标企业依法使用注册商标，指导商标企业注重维护自身的合法权益；利用守重企业扩大自身的影响，鼓励企业实施“走出去”。加强分类指导。各所要紧密结合辖区企业发展的实际，进行分类指导，抓出自己的特色。工作中，既要抓住产业化龙头企业，也要积极扶持小企业，在整体推进的基础上，实行重点突破，取得成效。
（五）加强商标监管执法。首先加大注册商标监管力度。以商品批发零售市场为重点，加大市场监管力度，适时地组织开展统一执法行动，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道，尤其要加大对知名品牌、著名商标、驰名商标、农产品商标和地理标志的保护力度。其次加大商标执法力度。按照商标监管执法工作的要求，重点加强商标执法办案骨干的培训，充分发挥业务骨干在执法办案中的作用。同时积极开展保护注册商标专用权专项整治行动，严厉打击商标侵权行为。加强诚实守信体系建设，探讨建立诚信商场、市场；诚信农资经营户和诚信经纪人梯队建设。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各单位要从促进科学发展观，构建和谐社会的高度，深刻认识推进“双培育梯队建设工程”工作的意义，要结合自身实际，结合目前开展的“新解放新跨越新崛起”大讨论的学习，把以往各自在工作中促进企业经济发展方面的措施，统一到“双培育梯队建设工程”的整体安排部署上，及时发现新情况、研究新问题，努力探索促进现代企业发展与发挥工商行政管理职能作用的结合点，不断提高促进社会主义现代企业建设的能力和水平。
（二）狠抓落实、踏实工作。加强宣传引导。“双培育梯队建设工程”不能采取强制性措施，重在宣传帮助。各单位要以全面实施两大工程战略，扎实推进“双培育梯队建设工程”工作为主题，多种形式地宣传“双培育梯队建设工程”，努力营造良好的舆论氛围。
各单位要以统筹的思想研究问题，以创新的方式推进工作，以务实的作风狠抓落实，真正以扎扎实实的工作，促进实实在在的发展。要及时和企业相互沟通信息，解决困难，切实使企业在进行产品商标注册、使用和维权、合同等方面，做到不懂有人教，事情有人管、困难有人帮，权益有人护。
（三）加强工作指导和信息沟通。分局将不定期对“双培育梯队建设工程”工作进行督查。把检查督导贯穿于“双培育梯队建设工程”工作实施的全过程，强化对每个单位、每件商标的跟踪督查，确保“双培育梯队建设工程”工作取得实在成效。实行“双培育梯队建设工程”工作分片包干，进一步落实责任制，责任到人，一级抓一级；各单位要实行一把手负责制，结合各自特点，创造性的开展工作。同时要建立辖区产品企业已注册商标、未注册商标、无商标、品牌情况、守重企业、龙头企业、重点企业信息档案，及时上报和交流推进“双培育梯队建设工程”工作进展情况，总结好的经验和做法，分局将适时召开“双培育梯队建设工程”工作现场交流会。
六、方法步骤
（一）第一阶段（8——9月份）：制定方案、动员部署
各单位要切实提高思想认识，深入调研，对辖区内企业商标申请注册情况、守重企业情况进行详细调查摸底，建立“双培育梯队建设工程”台账（“预注册商标培育台帐”、“已注册商标台帐”、“知名商标、著名商标、驰名商标培育台帐”、“初级守重企业培育台帐”、“市级、省级守重企业台帐”“省级、部级守重企业培育台帐”）。有条件的工商所试建立“诚信农资经营户与诚信经纪人台帐”、“诚信市场、商场台帐”。走访当地相关经济部门和企业、其他经济组织等征询意见建议，特别是摸清企业对工商部门的需求和建议，实现工商职能与企业需求的有效对接。同时，对本地特色产业、涉农企业及农业产业结构等情况进行全面认真的收集、整理，并结合本方案和整体工作布置，向当地党委、政府主要领导汇报，争取指导、重视和支持。
一、指导思想
用科学发展观为指导，以人为本，强化关心下一代队伍建设，带领“五老”创建新的教育基地，设置新的教育载体，用社会主义核心价值体系引领青少年，开展丰富多彩、喜闻乐见的活动，介以陶冶情操，提高综合素质，并对弱势群体、特殊群体实施特殊的关爱，促进身心健康成长，成为四有人才，不让一人掉队。
二、主要任务
1、加强镇村校关工委班子，骨干队伍和五老志愿者队伍建设。一是进一步充实领导班子，及时调整工作不力、打不开局面的牵头人，把有威望、有能力、热爱关心下一代工作、热情为青少年服务的老同志吸纳到班子中来；二是提高骨干队伍的活动能力，着力使骨干同志积极为青少年健康成长做好事、办实事、解难事；三是进一步扩大五老志愿者队伍，有指导地开展“十个一”活动。
2、在贯彻落实《__长效机制意见》，要有新的突破，要积极主动地同镇党委、政府各主管部门单位进行沟通协调，同他们联手开展关心下一代十项活动，促进各涉及到《__长效机制意见。的单位，联手做好我镇关心下一代工作。
3、在德育工程（三位一体育人网络建设、160工程、家长学校），关爱工程，致富工程等要再上新台阶。
4、对我镇关心下一代工作要加大宣传力度，提高宣传质量。
三、坚持的原则
1、以人为本，因村而异分类指导，因材施教的原则。
2、在加强“五老”思想政治工作的同时，必须注意自愿、就近、量力而行的原则。
3、关工委执行主任要找准位置，拾遗补缺，甘当配角与积极主动相结合的原则。
4、关工委要尊敬体贴“五老”，关爱服务青少年，为双利共赢努力工作的原则。
四、工作内容及具体措施
1、搞好社会调查，大兴调查研究之风，有针对性的开展工作。
（1）建立科技致富基地。我镇在科学养鸭、大棚蔬菜种植、食品加工等行业都处于全县上流，尤其在养鸭方面就建立了100多处小区，很多青年通过养鸭走上了致富路，镇关工委进行分区调查掌握第一手资料，靠上去建立关工委科技养殖基地。种植或加工小区至少5处，创出品牌， 成亮点，为关心下一代工作服务。
（2）偷摸盗窃为未成年人犯罪的典型案例，通过调查研究，案例分析，摸准未成年人犯罪原因，及应采取的预防措施，预防未成年人犯罪。
（3）按排各村、各中小学对建国60年以来所取得的成就进行调查比较，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，时代最强音，教育广大青少年坚定建设中国特色社会主义的信心和决心。
2、认真实施“关工委队伍建设年”的工作方案，加强镇村、单位、学校关工委班子，骨干队伍和“五老”志愿者队伍建设，首先进一步充实领导班子，及时调整工作不力打不开局面的牵头人执行主任，今年把年末考评后4位的村要进行调整约占34个村的11.4％，四处中小学进行调整约占20处中小学的20％，把有威望有能力、热爱关心下一代工作、热情为青少年服务的老同志吸纳进关工委，做牵头工作。第二，提高骨干队伍的活动能力，要逐村培训骨干力量最少2次，培训率要达到100％，缺席的要到户进行补课，对我镇680名骨干人员要定岗、定位，明确关爱工作任务，村关工委执行主任每月要对骨干人员所分担的任务进行督促落实（开会或入户面谈），及时掌握工作进程和效果，为青少年做好事、办实事、解难事。一年不少于5件次。体现出骨干者的作用。第三，扩大五老志愿者队伍，开展“十个一”活动。我镇共有“五老”志愿者2480人，今年希望各村执行主任进组入户再动员出近120名“五老”，使参与关爱青少年活动达到2600人，志愿者队伍提高2个百分点。并在“十个一”活动中都有各自的奉献。今年在五老骨干和志愿者队伍中每村评选出30名优秀工作者报县表彰。
3、努力抓好《自治区长次机制意见》30条的逐项落实，抢抓机遇，主动争得各主管部门的支持，联手开展关心下一代的十项活动。
1）三月份同公安司法、综治办联手对我镇17名特殊群体的青少年强化帮教活动。重整帮教小组，至少3人以上。进行跟踪帮教，杜绝再犯法，改好率争取100％。关对新违法的 及时建立帮教组织，预防犯罪，减少青少年犯罪，杜绝未成年人犯罪。
2）同民政、共青团、妇联、各中小学联手，在四月初搞好清明节扫墓，以此为载体对广大青少年进行爱国主义和革命传统教育活动。
3）五月份，同镇宣传、广播、电视部门联手搞好宣传月活动。重点是图版展示。具体安排是：由镇党政领导召开专题关心下一代工作会议的照片，白书记对08年三个文件的批示，08年11月20日，李书记主持关心下一代工作论坛会和镇领导迎接区、市、县领导来我镇检查关工委工作的镜头，共占0.75平方米。
典型事例，典型人物版：时芳校外活动站；二十家子设施农业科技基地；__崔俊山家庭活动站；二十家子青年养猪科技致富能手李亮；镇李书记组织参加“99重阳节”活动；优秀宣传员王志林出版报；转化教育好的王志伟养鸭走上勤劳致富路；清明节的革命传统教育；在戴成钧教育基地对学生进行热爱家乡建设；同妇联配合春蕾关爱女婴捐献活动；海拉尔、开鲁等外地参观指导；一中为特困生捐助等十二个镜头图片，占总面积的二分之一及1.5平方米。
工作成果板面：区市县三级表彰奖牌；宋林出席全国读书优秀辅导员证书；__总校国家五个单位评比先进集体；宋林、刘品荣在县关工委获得一、二等奖等镜头，携手并进再创辉煌（补）等版面占0.75平方米。
4）、同科技、农业部门协调配合，联手举办设施农业科技技术培训班培养青年农业技术员100名。
5）、同科技牧业部门协调配合，联手培训青年养鸭技术员100名。
第4、5两项初定在6-7月份，但必须据农业、牧业主管部门的具体安排，关工委只当配角，帮助组织青年农民参加，共同研究提高培训效果。今年报县青年致富能手每村不少于30名。
6）、开学初，同镇总校联手配合各中小学、家庭、社会齐心协力开展“三好、四不、五做”和向雷锋、卢世强、抗震英雄青年学习活动，唱响《我要做合格小公民》之歌，培养卢世强式好少年20名。
7）、同学校、公安、司法等主管部门协调配合，联手对中小学生进行法制教育，调整充实法律副校长，上好法制课，真正使中小学生知法、懂法、守法，用法律保护自己，使中小学生犯罪率降到零。
8）、在办好家长学校的同时，同家庭、社会协调配合，以寒暑假为契机，校外活动站为阵地，构筑“160”工程，开展好中小学的教育活动，要在中小学各抓出一个典型，树为品牌。
9）、同各村党支部、村委会和中小学协调配合，开展争先创优评优活动。今年评出“四无六好”先进村六个，地南头、白塔子、岳家窝铺、四平庄、韩杞柳、三十家子村；三好小组78个；村级优秀执行主任10名；优秀“五老”骨干100名；优秀“五老”志愿者1000名；先进中小学3个。
一、总体要求
贯彻实施公务员法，推进公务员制度建设，依法管理好公务员队伍，一定要高度重视，切实加强领导，做到思想到位、组织到位、措施到位，按照“依法办事，从严掌握；自上而下，先易后难；实事求是，稳慎处理；层层把关，逐级负责”的要求，做好公务员法的入轨运行工作，坚决维护法律和政策的权威性、严肃性。通过贯彻实施公务员法，进一步深化干部人事制度改革，不断提高公务员管理水平，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
二、实施范围
乡机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员法实施范围。
三、实施步骤
按照公务员法及其配套政策文件的规定，全面实施公务员各项管理制度。年重点做好公务员登记、职务与级别确定、工资套改和参照公务员法管理等入轨运行工作。按照先易后难、先机关后参照管理体制单位的原则，分步实施。
全乡公务员登记和参照管理单位的审核报批在今年年底前完成。
四、实施要求
（一）制定工作方案。严格按照庐发号文件要求，提出我乡实施公务员法的具体工作方案，经批准后实施。
（二）公务员登记。公务员登记是实施公务员法的基础性工作，要严格按照《河乡公务员登记实施方案》中规核定的国家行政编制限额内登记。公务员登记由乡机关统一组织，由党办负责填写《公务员登记表》，经领导班子集体讨论决定后，再按规定上报审核、审批及备案机关，并实行逐级负责制。《公务员登记表》装入本人档案，作为确认公务员身份的依据。今后，新进入公务员队伍的人员都要按规定进行登记。
（三）确定职务与级别。确定公务员的职务与级别是实施公务员法的重要环节。公务员职务要严格按照《公务员职务与级别管理规定》，在中央规定的职务序列和职数限额内，按照职务任职条件和程序进行。公务员级别的确定，按照国家关于公务员工资制度改革实施办法的规定办理。
（四）非领导职务设置和管理。在中央有关专业技术类和行政执法类公务员分类管理规定出台前，现有人员统一按照综合管理类公务员进行管理，严格按照《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》规定的非领导职务设置规格、职数比例、统一的名称设置非领导职务。
（五）工资套改。在完成公务员登记工作的基础上进行工资套改，工资套改按国家有关规定执行。
五、参照公务员法管理单位的审批
参照公务员法管理工作是实施公务员法的重要组成部分。事业单位列入参照管理范围，严格按公务员法和《参照<中华人民共和国公务员法>管理的单位审批办法》规定的条件、程序和权限进行审批。
使用国家行政编制的团委、妇联等参照公务员法管理工作，按中央有关规定进行。
参照公务员法管理单位的审批工资，原则上在公务员登记工作基本完成后进行。参照公务员法管理单位审批后，将按公务员登记规定，做好参照公务员法管理单位工作人员的登记工作。
