一、主要工作的开展情况
（一）做好国民经济和社会发展规划的相关工作
1.完成《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经区六届人大二次会议通过。
2.完成报送2014年国民经济和社会发展计划《白皮书》和《蓝皮书》文件选编工作。
3.完成《第一季度经济运行分析报告》。
4.完成《2014年全区经济社会发展主要指标分析报告》。
（二）做好城乡统筹综合配套改革的各项工作
城乡统筹是我委今年承担的一项重要工作，根据龙委办〔2014〕45号文精神，区城乡统筹综合配套改革工作领导小组办公室设在我委，负责相关工作。上半年我委完成了7个材料报告：《经济发展和城乡统筹发展存在问题及发展设想》、《镇域经济发展情况报告》、《城镇化发展调研报告》、《产业发展优劣势分析报告》、《各镇产业发展情况报告》、《镇域经济发展现状、存在问题及建议》、《城乡公共服务均等化情况、存在问题及建议》。
（三）做好项目管理等相关工作
1.做好项目立项及备案工作。严格遵守项目审批程序，提高项目审批效率，较好地完成项目立项及项目备案工作。上半年，共批复同意金盘饮料有限公司新建24000瓶／时瓶装水生产线、保税区柏基彩砖有限公司年产30万平方米荷兰型铺地砖生产线、海马AB03改型车冲压零部件开发生产、翰香园生态农业休闲公园、金盘农产品物流配送中心、耶壳材料开发创意型特色旅游文化产品、商业大厦等49个项目的备案工作；做好新坡镇前洋排涝沟工程、农垦直属第二小学运动场、城西中学运动场修复建设、区劳动保障监察大队办公场所装修工程等34个项目的立项工作。
2.参与2014年国有建设用地供应计划的编制工作，编写了《2014年固定资产投资调控思路》、《2014年政府投资项目计划表（送审稿）》、《2014年重大建设项目建设计划》、《2014年经济工作思路》、《2014年度国有建设用地需求情况申报表》，并报区政府审定。
3.牵头组织各镇政府及区政府相关职能部门做好我区2014年30个村邮站建设的计划申报、选址及相关前期工作，协助市邮政管理局、市邮政局搞好遵谭镇邮政所项目选址，组织城西镇、龙桥镇启动村邮站建设试点工作。
4.做好《2014年-2018年省级项目库入库项目》计划申报工作，共申报项目33个。
5.牵头组织我区各职能单位填写《2014年政府投资项目计划（必保项目）资金需求计划表》并汇总上报市发改委。
6.主动与市发改委、市政府投资项目管理中心沟通，加强与辖区重大建设项目业主单位的沟通与联系，及时掌握重大项目建设的进展情况，积极配合与协助做好旧城区麻雀学校改造工程（市青少年宫改造）项目立项、滨涯村（海瑞墓）综合改造项目概算报批及滨涯村旧城改造工作。
7.组织区有关单位开展楼堂馆所建设清查工作及百个统筹城乡示范项目的申报工作。
8.组织区政府相关职能部门对孔雀山庄有限公司、恒泰世纪农业开发有限公司要求在梧桐路与绕城高速观澜湖互通间修建区道路事宜开展调查研究，并提出意见和建议。
9.协助区相关职能部门，搞好田洋整治、校园整治等项目的相关前期工作。
10.参加恒大·文化旅游城项目土地及房屋征收工作，协助做好校安工程建设情况的督查工作。
（四）做好区公务车辆的管理工作
根据市小汽车定编办核发的我区小汽车编制数重新核定我区党政机关和参公事业单位小汽车编制数。
（五）完成区委、区政府交办的其它工作任务
1.做好人大代表建议和政协提案的办理工作。按照区委、区人大、区政府的要求，今年，我委承办并完成的市人大代表建议、市政协委员提案和区人大代表建议共19件，并向市政协报送各镇产业发展情况材料及“加快城乡统筹发展，持续增加农民收入”课题调研材料。
2.充分发挥宏观经济管理职能，将经济管理工作与爱国拥军活动有机结合起来，积极做好职责范围内的双拥工作。
3.落实区委、区政府关于在元旦春节期间开展“我帮困难群众办件事”领导干部大下访活动的通知精神，派员慰问挂点单位困难户，让群众感受到政府的关怀和温暖。
4.完成区禁毒委的各项工作任务。
5.做好联系点工作。积极主动地与城西镇及丁村村委会、金盘居委会、金沙居委会持沟通及联系，协助联系点做好“五大工程”环境综合整治及计划生育等中心工作。
一、上半年工作总结
（一）加强项目储备和建设，不断提高项目管理水平。
（二）阜六铁路建设进展顺利。阜六铁路完成征地拆迁1185.7亩，补偿资金4000多万元。目前工程建设推进顺利，完成工程投资1.1亿元。
二、下半年工作要点
下半年，我委将深入分析和全面把握当前的形势，进一步创新思路，明确定位，抢抓机遇，乘势而上，为构建和谐颍上，促进国民经济持续快速健康发展做出新的贡献。
（一）科学编制“十二五”规划，指导经济社会协调发展。加快十二五规划编制进度,进一步修改完善有关部门前期课题研究，在与省、市“十二五”规划和县各专业规划相衔接的基础上，完成规划纲要的编制和审批。加强对全县经济运行监测预测工作，促进经济社会健康、协调发展，确保全年各项预期目标全面完成。
一、、强化企业服务，推进工作再上新台阶
1、加强重点企业服务和运行分析。一是加强重点企业走访，每月排定走访计划，由局班子成员带队，深入了解企业的生产经营情况，帮助企业分析形势，积极协调各相关职能部门，帮助企业解决实际困难，上半年共走访企业110余家，深入项目工地30余处，为企业解决问题20余个，受到企业较高评价。二是密切关注宏观经济发展形势，加强对重点企业、重点项目和重点经济指标的调度。着力加强运行分析监测预测，每月形成重点企业调度和经济运行分析材料，为区委、区政府决策提供依据。三是加强政策资金扶持力度。积极帮助企业争取上级资金和政策，同时做好我区扶持政策兑现工作，充分发挥上级资金的扶持引导作用，上半年共组织35家企业41个项目申报2012年度市级服务业发展引导资金2421.47万元，同时组织企业开展省级和部级服务业引导资金的准备工作；组织万事达等4家意向企业进行股权融资；帮助华美期达等5家企业通过了省级资源综合利用认定。四是加快重点企业培育步伐。为加快经济发展方式转变，培育企业做大做强，我局在调研企业的基础上，重点就工业、大型批发市场、现代物流、科技型企业等制定一企一策，加强跟踪服务，同时起草了《区重点企业三年培育计划实施方案》，拟重点培育50家重点企业，其中工业10家，建筑业3家，服务业37家。
2、“三重一大”推进有力。按照区委、区政府“项目建设年”的总体要求，针对每个项目个性化制定推进方案，全程推进项目建设。今年我区共安排重大产业项目70项，其中实施类60项，总投资653.05亿元，年度投资152.5亿元，上半年完成投资78亿元，完成年度计划的51.1%，超额完成二季度节点计划。其中我区承担的市级实施类项目22项，计划总投资392.6亿元，年度计划投资80.5亿元。前期推进类项目2项，总投资82亿元，上半年完成投资36.9亿元，完成年度计划的45%。3大类41项为民办实事项目总体进展顺利，其中，老小区提档升级项目和新建妇女儿童之家项目已提前完成年度任务。
3、现代服务业发展迅速。一是加快集聚区提档升级步伐。严格对照市级服务业目标考核实施细则，制定集聚区提档升级计划。今年我区计划提档升级软件园、云龙湖休闲旅游中心（滨湖新天地和南湖水街）、公交大厦商务中心三个集聚区。目前，软件园新园区入园企业已突破150家，正继续加大专业技术服务平台建设力度；公交大厦加强公共服务平台建设，强化入园企业服务；整合南湖水街和滨湖新天地，建设云龙湖旅游休闲中心集聚区。二是项目带动服务业发展。今年我区共实施市级现代服务业重点项目21项，计划总投资453.7亿元，其中实施类19项，计划总投资403.6亿元，前期推进类2项，计划总投资50.1亿元。上半年已开工20项，完成投资37.24亿元。苏山商贸物流园交易大棚已完成，办公楼近期封顶；儿童乐园和欢乐世界项目。水上乐园正在进行场内配套细节的补建；儿童乐园园区配套设施主体已封顶，园区部分即将完工。设备基础进场，下一步进行设备安装，预计9月1日开园；医学院生物技术与新医药科技产业园项目，目前正筹备组建医药产业园有限公司，进行规划设计及安评的办理。三是加大市场培育力度，我区农副产品批发市场、汽配城、新世纪装饰等3家市场被列入市2013年培育服务业企业（市场）目标计划，上半年完成交易额107亿元，完成序时进度的114.44%。
4、节能成效明显。一是加强节能宣传，认真做好节能周和低碳日宣传活动；组织华润天能参加省经信委电机能效提升培训；组织西区热电厂参加省地方产品能耗标准培训班。二是加强节能考核，与各办事处签订了节能目标责任状，交纳节能风险抵押金。认真开展我区2012年节能目标完成情况和节能措施落实情况自查，较好地完成了2012年度市政府下达的节能目标任务。三是加大落后产能淘汰力度，今年我区共有3家企业列入市政府退城入园计划，目前，奇艳丽在工业园新厂已进场；临黄农药厂关闭方案、搬迁风险评估报告和稳定预案已制定上报，计划下月进行资产评估；顶盛食品厂正在选址。环宇焦化通过了省淘汰落后产能督察组现场督查。四是全力推进西区热电整合，成立了区热电整合工作领导小组，并从发改、审计、、西区热电所在街道办事处分别抽调一名人员，组成驻厂工作组进行日常办公。目前：东线工程正在施工，预计10月份可顺利完工；西线工程市规划局已出具了规划选址意见书，完成了施工及主材招标工作，A标段已动工，B、C、D标段正在设计中。五是加快再生资源回收体系建设，对全区123家再生资源回收站进行了摸底调查，从中择优选取了一批回收站进行升级改造，并将其纳入了区再生资源回收体系协会成员单位，目前，已改造完成31家回收站，同时，整顿取缔了10多家污染严重、居民投诉大的回收站点，提出了废旧汽车拆解中心和再生资源分拣中心的初步选址意见，已报区主要领导。
5、全力做好农贸市场建设和管理。一是加强市场日常管理，结合市场百日整治和文明城市创建，认真抓好市场内“五统一”管理（统一经营时间、统一经营区域、统一经营设施、统一经营标识、统一经营管理）；进一步完善市场监控设施，要求监控设备与网络连接，并通过互联网时时上传监控数据，实现全区市场数字化管理；进一步抓好市场内部卫生保洁管理，每周检查2次，每季度考核一次，对检查中发现的问题以通报形式及时下发到办事处，针对各市场整改情况进行回头看，检查落实情况。二是加强在建市场调度，目前三官庙市场各项工程全面完工，正在进行验收前的准备工作;姚庄农贸市场已完成二层的浇筑施工，正在进行三层的钢筋捆扎施工;金山农贸市场前期手续办理工作已进行到土地划拨办理，环评、地灾、规划选址意见书均已完成，稳评、方案设计、可研报告也在同时推进；陈庄市场改造方案已通过市农贸办审批，近期开工建设；完成了雁山、火花两新建市场早餐区建设。加快邻里中心建设进度，到目前为止，雁山、火花、三官庙、段庄北湖农贸市场邻里中心建设方案已制定完毕并上报市农贸办审批。三是为抓好“双打”及牲畜屠宰工作，实行专人负责，制定双打工作计划及牲畜屠宰工作检查方案，上半年先后四次配合市场商务局对我区两家牲畜屠宰企业进行突击检查，均未发现问题，为居民吃上放心肉提供了可靠保障。
6、创新共建萧泉工业园。为优化产业布局、改善城区生态环境，市委、市政府提出三年内主城区全部工业企业退城入园，目前我区约有300家工业企业，主城区范围内约有700家，其中很大一部分因规模小、产业层次低，无法被近城区各工业园区接收，同时又因距离因素不愿意迁往各县市园区。为切实解决工业企业出路、减少税源流失、增强集聚和谈判优势，我局对周边地区进行了考察调研，经认真比选，萧县龙城镇姬村工业园较适合作为我市退城入园企业的承接地。我局多次与萧县方对接协商，达成初步合作意向，合作共建工业园区，我方主要负责引导我市退城入园企业迁入园区，对入园企业税收和规费的地方留成部分双方按比例分享。
7、其它工作按要求完成。政务公开工作、平安创建工作、综合治理工作、文明单位创建、经济动员、双拥以及领导和上级部门交付的其他工作均能保质保量的按时或提前完成。
二、创新思路和方式，党建工作再谱新篇章
1、加强学习，提高认识。深入学习贯彻党的十精神。研究制定了学习计划，采取集中学习为主，自学为辅的学习方式，组织广大党员干部系统地学习贯彻党的十精神，自觉加强理论武装和党性锻炼，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观。组织全局党员干部认真学习中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党员领导干部廉洁从政若干规定》、学习区委《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》和区委办《关于领导干部从政道德专题教育活动实施方案》等有关内容，坚持学以致用、用以促学，把党的十精神和密切联系群众的各项要求落实到推动经济发展的各项工作中。
1、推进重点项目建设。编制全区2014年重点项目建设计划和政府投资项目建设计划。同时从重点建设计划和政府投资项目中共筛选24个重大项目列入市双百工程，7个重大项目列入市级政府投资计划。为保持固定资产投资平稳增长，主动与各镇街园区、区相关部门及单位对接，通过深入调研、反复对接、定期对各镇街园区进行走访督察的方式，每个月固定进行督查通报，针对不同部门各自情况，进行专题研究，努力查找项目源，多措并举，使全区固定资产投资总量稳步增长，1-5月份完成62.53亿元，同比增长0.9%，完成市下指标。一是对列入市双百工程、市政府投资计划的项目，加大督查力度。为推动项目进展，每月对所有项目进度逐一过堂，针对项目具体问题，采取针对性措施，促使项目早开工、早投产、早见效。1-5月份，列入市双百工程和市政府投资计划的项目均进展顺利，能按照序时进度建设。二是定期组织对服务业重点项目进行督查，现场向企业负责人和项目单位负责人详细了解项目的进展情况、存在问题以及下一步推进措施等，及时帮助项目排查困难，促进服务业重点项目建设。三是根据各镇街园区报送的服务业储备项目，科学遴选，编制包括25个项目的2014年服务业重点考核项目投资计划，报区服务业领导小组会议讨论通过。四是协调解决了宁启铁路复线电气化改造项目建设过程中存在的各种问题，推进项目的建设。
2、做好项目审批、包装上争。一是项目审批方面：优化项目服务，按照“网上告知，一次办结”原则，特别是对市区重点项目、转方式调结构项目以及急需申请银行贷款、争取上级资金、申请土地指标等项目，开辟审批绿色通道，努力精简审批材料，优化办件流程，及时为企业提供所需支持性文件。上半年共审批34个项目，降低了项目前期时间成本，加快推进了项目建设力度。二是项目包装上争方面：牵头全区项目上争工作，针对当前“调结构、促转型”的产业发展趋势，我委充分发挥自身职能，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，迅速行动，精心谋划，主动出击，加大争资争项力度。一方面认真抓好已有项目的实施、专项资金利用，做好跟踪督查工作，另一方面迅速摸清情况、摸清政策，梳理近期向上争取的项目。上半年包装申视新材料科技有限公司年产5万吨超高分子量聚乙烯增强复合管项目，获得省战略性新兴产业发展专项资金1000万元。包装区司法局业务用房项目，获得中央预算内资金112万元。包装罡杨派出所业务用房项目和保障性安居工程配套设施项目，拟上争资金近2000万元。包装文化创意产业综合体、市公路港、电子商务服务外包基地3个项目，列入2014年省现代服务业“十百千”行动计划，为后期项目争取省服务业引导资金，支持项目建设形成可能性。包装苏中批发市场冷链物流中心、大福冷链物流等项目，力争进入省农产品冷链物流规划，争取相关优惠政策和资金扶持。
3、开展计划编制和调研。一是编制全区2014年经济发展主要指标体系。加强与有关职能部门的沟通联系,掌握全区经济和社会发展的亮点和薄弱环节，提出全区2014主要经济指标和发展重点。编制《关于市区2013年国民经济、社会发展计划执行情况和2014年计划草案的报告》，提交区第十五届人大二次会议审议通过。编制2014年上半年计划执行情况的报告，提交人大常委会审议。对《政府工作报告》进行分解，落实责任单位，报区政府办公室。二是加强经济运行分析和重点课题调研。今年以来，宏观形势复杂多变，进一步健全企业监测点制度，并对监测点进行扩容，增加至50家。赴新能源产业园、工业园召开部分企业座谈会，调研企业运行情况，形成《全区一季度经济运行分析》等材料，并在区委《情况》上刊载。制定“镇街园区企业行”活动方案。以服务重点项目、重点企业、重点产品为主题，走访镇街园区，与部分企业、项目建设单位进行座谈，梳理上争重点，掌握项目建设存在问题及企业发展诉求，形成《区发改委镇街园区企业行活动情况报告》。三是完成相关文字材料。根据区政协主席会议安排，完成我区建设城乡一体先行区工作情况通报材料，报区政府办公室。完成2014年上半年全区城乡一体化工作情况材料。根据区人大常委会安排，完成我区落实省、市“两个21号”文件，推进转型升级情况汇报材料。根据市委办通知，形成我区加快转型升级情况的汇报材料，报区政府办。完成经济体制改革专题调研座谈会等交流材料。
4、加强服务业考核和招商引资。一是按照《2013年区服务业工作绩效考核办法》完成对各镇街、园区服务业各项指标、单项奖的考核工作。二是对2014年服务业考核指标体系提出调整建议，将原来的服务业增加值指标调整为服务业增加值增幅指标，不再考核限上商贸单位销售额指标和工业园区的文创产业工贸总收入指标，按照今年的工作重心，招商工作增加服务业重大项目招引实施数和招商引资考核指标，分解2014年各镇街、园区服务业的各项指标，制定《2014年区服务业工作绩效考核办法》，力求科学合理准确反映各镇街、园区服务业工作绩效，促进服务业又好又快发展。三是按季度召开服务业工作例会，分别对各责任单位序时指标任务完成情况和服务业重点项目进展状况进行督查，了解各责任单位具体情况，交流下一步服务业发展的主要思路及措施。四是配合市对区服务业专项考核，做好2013年市双百工程服务业项目回头看的考核工作。五是在招商方面，牵头全区招商引资工作。区委、区政府专门制订《区2014年招商引资工作意见》、《区关于鼓励“飞地招商”的意见》和《区2014年招商引资重要项目信息任务》，督促各镇街园区、各部门对照全年目标任务，按照相关政策的统筹安排，根据自身特点，积极思考招商引资工作要“招什么、怎么招”的问题。我委定期梳理各镇街、园区在谈的项目和招商地块信息，利用招商平台和一些专题招商活动及时出去，吸引有兴趣的投资者前来洽谈，争取形成实实在在的招商成果。目前，我委与苏州易博动力科技有限公司洽谈，利用成熟的技术和专利优势，与区传统汽油、柴油发电机组生产企业合作，研发生产数码变频发电机组，形成年产汽油发电机组约5万台套，柴油发电机组3-5万台套的生产能力。该项目已在上海投资说明会顺利签约，与当地企业林海动力和道康发电机组的合作也已经顺利展开。
5、完成体改和金融相关工作。一是突出工作重点，努力化解改制矛盾。针对全国两会等重要会议、重大节日、政治敏感日等上访矛盾纠纷集中的特点，会同相关主管部门及时梳理排查可能因企业改革改制引发的群体性、突发性的矛盾纠纷、苗头隐患及越级的动向，做到未雨绸缪，早作预案，实行一事一报、急事即报制度，确保矛盾纠纷处理在基层，解决在萌芽状态。在企业维稳过程中，我委始终把维护改制企业职工的合法权益放在首位，深入基层和企业，释疑解惑，化解和钝化矛盾，上半年以来，先后协调处理了锋陵、包装厂等近10余家已改制企业或单位职工的矛盾协调、会办、接待工作，未发生一起因企业改革改制而引发职工赴省进京上访事件，维护了社会稳定，促进了社会和谐。二是开展全区医改调研。对我区公立医疗机构目前运行的情况进行调研。摸清人员、资产、业务开展情况，可供合作的资源，存在的问题和下一步发展方向，形成调研方案。三是全区金融工作有序推进。今年上半年以来，区金融办会同区相关部门对全区重点骨干企业进行调查摸底，分批次、多层次召开企业上市工作座谈会，对重点拟上市企业进行专题辅导和培训。全方位推动、协调、指导企业上市工作，调动企业上市积极性。起草了《区政府关于鼓励和促进企业上市的若干意见（征求意见稿）》、《扶持企业上市专项资金使用办法（征求意见稿）》，在此基础上，分别牵头召开了全区近10余家重点拟上市企业负责人参加的座谈会会；牵头召开了财政、国税、地税等区级重点部门负责人参加的座谈会，分别从几个层面对征求意见稿进行修改完善，待时机成熟时，将由区政府常务会讨论完善下发。牵头组织召开3个批次全区银企对接会，分别与天津股权交易所、市银监分局，走访镇、街、园区和部分中小企业，专题调研中小企业融资需求，积极开拓融资新途径。
6、督查推进民生项目。一是征集2014年区政府改善民生实事。通过报纸、网络、信涵等渠道，共征集改善民生项目80多件。经过部门论证及征求部分人大代表、政协委员意见，先后提交区政府常务会和区委常委会审议，确定了2014年区政府改善民生项目10件实事，并列入人代会政府工作报告。二是牵头组织民生项目督查推进。对2014年市区改善民生项目进行分解，明确挂钩领导和责任部门及项目进度安排，及时掌握民生项目进度和存在问题。三是及时上报市区为民办实事项目进度。对近两年下达中央投资计划的项目进行督查。重点督查乡镇建设项目，主要包括建设内容、规模和基建审批手续，建设资金使用情况，工程进度等。
7、深化信息平台项目应用。一是便民信息亭项目反响良好。便民信息亭总量达110个，实现电费、水费、燃气费等各类费用的查询、交纳和社保、就业、政务等各类信息的查询，切实帮助老百姓解决了实际问题，取得了良好的反响。5月30日电视台公共频道以“启用便民信息亭，居民缴费查询更方便”为题对项目进行了报道。项目实施以来已为市区政府更新政务信息近3万条，已方便老百姓代缴费10余万人次，累计缴费近1400万元，查询就业求职、社保养老金、物价、交通出行等各类便民信息超过300万人次。二是“电子保姆”深度应用。在前期电子保姆应用的基础上结合区情，开发定制管理服务软件，将电子保姆服务做精做细。开发了“区养老评估系统”，这种以区为单位，结合当地实际情况而定制的养老评估系统，目前在全省是第一家，在全国也处于领先地位。开发了可以自定义的IVR社区语音系统，通过该系统，社区或区级单位、部门可向居家养老的老人语音通知、发送消息、进行问卷调查等等。适时增加了呼叫监控座席，确保在第一时间内进行信息分配处理，有效满足了老年人居家养老的服务需求。
8、开展党的群众路线教育实践活动。一是动员部署，统一思想认识。按照全区党的群众路线教育实践活动的总体部署，我委高度重视，行动迅速，积极部署，于3月19日召开了动员会，对深入开展教育实践活动进行了动员部署。二是精心筹划，制定活动方案。按照有关文件精神和党的群众路线开展的规定动作要求，我委制定了《区发改委党的群众路线教育实践活动实施方案》、《区发改委党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施方案》和《区发改委党的群众路线教育实践活动集中学习安排表》。同时，精心谋划，科学安排，结合工作实际，制定了具有本单位工作特色的活动方案。三是组织学习，提高学习成效。我委把学习贯穿教育实践活动全过程,确定每周五为固定集中学习日,采取集中学习、个人自学、网上交流、个别谈心等多种方式，组织全体党员、干部认真学习，党员干部受到了一次深刻的党性教育，进一步加深了密切联系群众的宗旨意识。四是广征意见，切实找准问题。根据党的群众路线教育实践活动关于开门搞活动的要求，我委通过书面征求、联系走访服务对象（企业）、座谈会、设置意见箱、开通热线电话等方式广泛征求本委和班子及成员在“”及工作中的意见。为使征求意见进一步贴进实际，班子成员带领职能科室人员走进镇街、园区、企业，用二周时间在调研的同时征求意见。结合党员干部大走访，先后到东康、任景、夏郑村征求意见。共发放征求意见表500张，整理汇总出各类意见建议17条，其中反映“”方面问题13条，反映其他方面问题2条，对开展教育实践活动的意见建议2条。五是即知即改，工作务实有效。我委对征求到的意见排队梳理，重点围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，明确4项即知即改问题和2项重点整改问题，明确责任领导、责任部门和整改时间，在规定时间内全部整改到位，以实际成效赢得群众满意。
二、存在问题
半年来，我们尽管在各项工作中取得了一定的成绩但也存在一些问题和不足。一是解放思想，主动谋划发展的意识不够，二是联系群众还不够广泛、不够深入，三是创新意识不强，自身建设仍需加强。这些问题的存在，制约着我委各项工作的顺利开展，我们将在下半年里，采取有力措施，切实加以改进。
三、下半年工作思路
下半年，我委的工作重点是围绕全年工作计划和区委、区政府下达的重点工作，狠抓各项工作的落实，争取圆满完成全年各项目标任务，主要做好以下几方面工作：
1、推进项目建设。一是强化项目督查力度。按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产”的要求，对全区重点项目实行分类指导，通过现场督查、区重大项目管理系统各家的自报情况以及服务业重大项目进展情况月报制度，及时跟踪项目情况，建立重大项目通报制度，使领导及时了解项目建设情况，为领导科学决策提供依据。二是加强项目协调力度。对于了解的项目情况，帮助解决存在的问题和困难，以促进项目早开工、早建设、早竣工、早营运。三是加大重点项目储备力度。在加快推进各重点项目建设的同时，及早准备，科学谋划明年的重点项目。从每月各镇街、园区报送的招商项目中初步遴选出一批高端、高质、高效的项目，与各镇街、园区加强对接，督促他们有好项目及时上报，争取谋划项目的主动性，做到建设一批，储备一批。四是牵头做好全区项目上争工作。及时掌握国家产业政策，加强对省、市政策文件的研究，实现项目对接，政策对接，有针对性地组织包装一批重大项目，做到谋得好，动得早，盯得紧，落得实。针对上争工作中存在的矛盾和问题，通过加大督查力度，形成考核奖励办法，进一步规范考核认定，建立上争项目管理数据库等方式，推动全区上争工作的开展。
2、当好参谋助手。科学编制2015年度计划报告。继续加强经济运行监测及重点课题调研，通过建立企业监测点制度，加强与镇街、园区企管站的沟通，加强与企业的直接联系，改变以往搞经济运行分析完全依赖统计部门数据的弊端，提高了经济运行分析的前瞻性和针对性。为及时完成季度形势分析报告和高质量调研报告提供了可靠的数据支撑，为领导决策提供了科学依据。
3、强化服务业和招商。一是通过召开座谈会、现场走访调研等方式深入重点企业和重点项目单位，了解区服务业发展实际情况，进一步理清服务业发展思路，彰显特色，锁定重点，为明年的“十三五规划”编制打下良好基础。二是利用对服务业重点企业的监测和对一批有代表性的中小商务服务业企业调查，及时发现企业的运行情况，指导企业积极应对形势变化，及时更新经营观念，不断增强创新能力，切实提高企业竞争力。三是利用省、市、区组织的各类论坛、交易会、座谈会等活动，鼓励企业走出去，拓宽视野、获取信息、转变观念、开拓市场、提升竞争力，助推企业逆势发展升级。四是大力进行招商。强化招商服务，努力挖掘网络招商平台和信息化招商优势，通过信息渠道和手段，实现我区项目招商信息有效，达到突破时空的充分招商和优选招商的效果。利用市区各类招商活动，如7月由我委牵头，市及各区发改委参加的以现代商贸、电子商务等为方向，赴上海或浙江开展的招商活动，8月的（深圳）新兴产业投资说明会，10月的北京文化创意产业专题招商活动等平台，大力进行项目推介，加大招商实效。
半年工作总结
今年以来，在区委区政府的正确领导下，发改局按照“以加快经济结构调整为主线，以招商引资和大项目建设为重点，突出抓好都市工业、商贸流通、民营经济、企业改革等四项主要工作”的总体工作思路，开拓创新，真抓实干，各项工作均有新的进展进展，取得了较好成绩。一、全区经济保持较快增长态势全区经济呈现较快较好发展势头，实现了“十一五”的良好开局，15月份，全区规模以上固定资产投资完成14.24亿元，同比增长64.4%，完成全年目标任务（46.25亿元）的30.8%，增势强劲。实现社会消费品零售总额26.04亿元，同比增长24%，完成全年目标任务的43.4％，我区经济发展的后劲进一步增强。请参见附件。二、招商引资和大项目建设扎实推进。我们认真实施“项目落实年”，把招商引资和大项目建设作为工作的重中之重来抓,工作进展较为顺利，1—5月份，全区共引进内资项目14个，实际利用内资3.2314亿元，完成全年目标任务（8.95亿元）的36.11%。其中引进500万元以上（含500万元）的市外资金项目6个，实际利用市外资金2.66亿元，同比增长13.2％，完成全年目标任务（7.65亿元）的34.77%。发改局共引进内资项目2个，实际利用市外资金1.76亿元，完成全局年责任指标（1.3亿元）的135.38%。一是健全利用内资责任体系。依据市经合办利用内资统计工作意见和2005年全区各责任单位利用内资完成情况，结合辖区资源现状，年初将全区2006年利用内资目标任务分解到各类责任单位。对发改局承担的招商引资指标，在局内部进行了层层分解，并出台了《发改局招商引资年度考核奖励办法》。形成了全员招商的新局面。二是加强项目基础管理。为进一步加强内资项目的系统化、规范化管理，我们对2005年各经济责任单位所有备案项目进行了整理，并按照在谈、签约、在建、建成等进行了归类和汇总。对2006年新备案项目，为各申报单位建立了项目备案数据库，并及时进行更新和梳理。整合辖区招商资源。通过实地搜寻，利用网络、媒体查询，相关部门互通信息等方式，对辖区招商资源进行了汇总，并按厂房、网点、仓储等类别进行了归类，丰富了招商引资信息资源。三是强化政策引导作用。起草了《四方区利用内资工作先进单位评比奖励细则》，该细则注重实效，可操作性强，有力地激发了全区利用内资的积极性和主动性。四是积极主动走出去招商。3月中旬，组织有关部门和企业的负责人赴深圳、东莞参加了“青岛—东莞产业交流会”，进行了项目考察和招商洽谈。认真组织企业参加青岛市主办的各种展览会、博览会，拓展招商视野，提高企业知名度。5月中旬，组织辖区企业参加了“2006年中日韩（青岛）产业交流会”；6月中旬，组织青岛白樱花实业有限公司、青岛凡夫子餐饮有限公司等9家企业参加了青岛市主办的第三届中国国际食品博览会，取得一定成效。同时，认真贯彻落实青岛市经贸委关于在全市开展“民营经济招商引资年”活动的意见精神，支持企业外引内联，做好招商引资工作。组织2家企业参加赴台湾招商活动；组织裕安电力、中得机电、鸿森模具等5企业参加赴德国招商活动；组织国林实业、麦特尔刀具、国电蓝德等7家企业参加第四届apec中小企业技术交流暨展览会；组织相关企业参加南京六合区招商引资活动，目前全区民营项目招商引资效果明显，青岛科大方泰材料工程有限公司、青岛润升国际货运有限公司、青岛恒源舜纸业有限公司等三个民营企业项目完成注册，青岛海尚服装制造有限公司增资项目及一企业的外资合作项目正在积极协调办理中。五是加强统筹调度。多次组织召开全区利用内资、固定资产投资和都市工业园（楼宇）建设调度会。对全区利用内资、固定资产投资等情况进行通报和督查。出台了《关于进一步做好全区利用内资工作的补充意见》，对利用内资认定额度、统计范畴等事项进行了重新界定。同时，通过座谈的形式，广泛征求各责任单位对这三项工作的意见和建议。六是全力以赴推进大项目建设。我们在局内部实施了重点项目领导分工负责制，每个重点项目都有一名班子成员承担，并靠上具体抓。到目前为止，发改局承担的项目整体达到计划进度。市重点项目方面，我们根据市重点项目办和市经贸委的工作要求，充分利用项目区级领导分工负责的有利机制，通过信息共享、定期调度、适时反馈、协调督查，对项目进行全方位跟踪服务，我局牵头负责的8个项目中，6个项目按照工程进度进展顺利，另外2个项因目投资主体方面的原因有待开工。区重点项目方面，今年，我局牵头承担的区重点项目共8个，本着“服务为主、力求实效”的原则，我们与各项目负责人建立了项目联席会制度，定期互通进展情况，及时向区级领导反馈，动态协调督查问题，确保项目顺利推进。截止目前，今日大酒店项目，已于4月中旬开业；华电热电联产二期项目、海晶集团pvc、cpe项目如期推进，预计8月底完工；五百商厦项目,正在协调市工商银行四方支行完备地块相应手续，尽快确定投资主体；汽车博览中心项目，投资双方就土地价格等事宜进行磋商谈判，同时也在积极寻求新的投资伙伴；宏凯机电商城项目主体已完工，近期集团公司对商城楼层进行了部分调整，计划6月底到9月底开展对外招商；山东路商务大厦项目土地性质变更规划方案已上报市规划局，等待批复。青岛港四方港区物流园项目，初步确定了园区四至，完成了园区范围内土地、企业等情况的调查摸底，起草完成了《青岛港四方港区物流园项目可行性研究报告》；就加强园区范围内的供地与规划控制分别同市国土资源和房屋管理局、市规划局进行了函商，得到一致支持；与市发改委进行了多次沟通，努力促成该项目纳入了《青岛市现代物流发展规划》，为后期立项创造了有利条件；赴上海、深圳以及日本、韩国等地进行了实地考察；与青岛裕龙集团、青岛交运集团、江西长运集团等几家市内外知名企业进行了接触，招商工作取得有效进展；完成了项目招商手册的编制准备工作。三、都市工业发展较快我们认真实施“工业立区”发展战略，落实引导扶持措施，优势骨干工业企业日益壮大，在青岛市经济贸易委员会和青岛市统计局近期公布的青岛市2005年工业系统主要经济指标前50名企业名单中，我区的青岛捷能汽轮机股份有限公司、四方机车车辆有限责任公司、华电青岛发电有限公司、青岛海晶化工集团有限公司、青岛泰能燃气集团有限公司、青岛黎马敦包装有限公司6家企业在各项指标中分别入围。15月，全区规模以上工业增加值完成20.49亿元，同比增长19.2%，完成全年目标任务的32.9%。一是积极发展品牌经济。不断深化辖区企业品牌培育。争取年度培育计划。在广泛调研的基础上，筛选确定培育对象，帮助其组织材料申报，积极协调市经贸委、市质监局等有关部门，最终确保“花手箱牌女式时装”、“青专牌液压缸”、“青专牌混凝土搅拌车”、“富香园牌豆制品”、“青锋牌金属针布”、“青锋牌纺织专用电机”、“双桃牌苯胺黑系列”、“双鸥牌漂白浸渍绝缘纸”等八个品牌产品列入2006年青岛名牌培育计划。而且，青岛华清食品有限公司、青岛笑蕾商贸有限公司等5家企业正在积极争创山东省名牌产品。加强跟踪培育。为确保品牌培育目标的实现，及时深入企业掌握品牌动态，定期召开品牌培育座谈会，利用《中国经济导报》等媒体对辖区品牌进行了集中宣传推广，扩大了四方品牌的知名度和美誉度。二是积极提高辖区企业技术创新能力。加强企业技术中心管理。按照青岛市经贸委的统一部署，做好企业技术中心的属地化管理，建立了完善的服务网络，通过走访座谈等方式进一步加强了政企互动。督促引导11家技术中心企业深化技术中心能力建设，一次性完成了11家企业2005年技术中心评价材料的上报。我区的专汽、华涛模具、宏达塑胶、基珀密封、瑞普电气等五家企业共14项技术创新项目被列入青岛市2006年第一批重点技术创新项目。指导相关符合条件企业完成了2006年重点新产品申报。三是加强都市工业园建设。落实科学发展观，实施园区动态管理。对不符合认定条件的园区进行了摘牌。根据区政府力争打造两个精品园区（楼宇）的工作要求，结合辖区现有园区（楼宇）的发展情况，从精品园区（楼宇）的界定、建设标准、申报程序、奖励政策等方面，形成了《四方区精品园区（楼宇）建设标准细则》（征求意见稿），目前，已下发各主办街道办事处，广泛征求意见。着眼发展区域财税经济，联合区财政局，对辖区10个都市工业园（楼宇）2005年纳税情况进行了清查，共清查入园企业223家，2005年实现利税总额1.59亿元。今年上半年，都市工业园（楼宇）新增入园企业4家，累计达到227家，新增注册资金1220万元，累计达到5.152亿元。四是开展资源综合利用与节能推广。按照《中共四方区委、四方区人民政府关于做好当前创建节约型城区几项重点工作的通知》要求，加强了对辖区内企业综合利用与节能工作的服务与管理。强化了对青岛鲁能加气混凝土有限公司、青岛瑞晶新型墙体材料有限公司等现有5家资源综合利用企业的日常管理。协调市资源综合利用中心和国税、地税四方分局等有关部门帮助鑫鹏新型建材有限公司、华电新型建材有限公司2家新开办企业的综合利用项目办理减免税。组织推荐区内企业、个人参评“青岛市资源综合利用和节能工作先进单位（个人）”，在全市30个先进单位和50个先进个人的席位竞争中分别取得4个先进单位和6个先进个人称号，成绩明显。五是提高服务水平。强化服务意识，打造“科学发展改革创新”品牌，为青纺机、白樱花等辖区企业办理了融资等多件实事。六是认真筹备全区经济工作会议。按照《中共四方区委四方区人民政府关于扶持优势骨干工业企业做大做强的意见》和《中共四方区委四方区人民政府关于激励企业经营者干事创业的意见》精神，根据企业2005年度经营业绩和上缴区级所得情况，确定了2005年度工业企业奖励名单和金额，对突出贡献大企业进行了奖励。四、第三产业更加繁荣一季度完成三产增加值12.4亿元（季度出数），同比增长22.1%，完成全年计划的34.2％。一是推动专业市场升级发展。我们按照“扩大规模，完善功能，规范管理，提升层次”的总体要求，加大建设管理力度，着重推进青岛汽车配件城三期、灯具市场二期（窗帘布艺市场）、环宇易得装饰城三期建设，帮助市场主办单位做好规划建设等有关工作。目前，灯具市场二期（窗帘布艺市场）正按计划抓紧建设，汽车配件城三期扩建工程已竣工使用，环宇易得装饰城二期工程已于4月完工。经过改造扩建，完成市场投资额3900万元，新增市场面积2.57万平方米。为进一步加强全区专业市场管理，严格税收执法，强化收费管理，上半年，在全区进一步开展规范专业市场税收和收费秩序活动，查处偷税漏税行为，杜绝定税标准、收费标准不一致现象，启动了“阳光征税（费）”工程，会同国、地税、工商部门制订出《四方国税局收费和征税标准》、《地税局四方分局收费和征税标准》、《工商四方分局收费标准》，实行税费征收“四公开”，进一步规范了专业市场税收和收费秩序，营造了井然有序的市场环境。二是加快推进商业街建设。重点打造汽车贸易大道。汽车贸易大道经过近几年的发展，已成为我市最大的汽车贸易聚集带。为进一步宣传汽车贸易大道，将其建设成为规模大、业态全、档次高的汽车特色商业街，我们积极推动汽车贸易大道二期建设，加快项目引进，由世界500强企业韩国锦湖韩亚集团投资的锦湖汽车租赁（青岛）有限公司项目正式落户汽车贸易大道，将于6月底开业。筹划举办了第二届汽车贸易大道购车节、车主服务月、新车展示、二手车交易等活动，进一步提升了汽车贸易大道的知名度和美誉度。为进一步规范品牌汽车市场，我们联合市汽车流通协会、质监局组织汽车贸易大道汽车品牌店汽车经销商贯彻落实《汽车销售服务规范》，开展学规范、创品牌、评选“诚信企业”活动，使汽车经销商进一步提高了服务意识和服务质量，增强了汽车贸易大道的凝聚力。截止目前，有华世通汽车销售有限公司、大栏汽车销售有限公司等5家企业申报2006年度市“诚信企业”（待批）。做好海云庵嘉禾路小吃街招商工作。围绕打造海云庵民俗文化街区板块，加大嘉禾路小吃街招商引资力度，对招商任务在全局进行了细化分解，并抽调专门力量全力靠上抓，现正在紧锣密鼓地推进。抓好人民一路商业街建设。在对人民一路网点设置、经营结构、产权隶属等情况全面调查的基础上，撰写了《关于人民一路商业街的调查报告》，为区领导决策提供依据。并按照区政府的要求，组织实施了夜市迁移、市场改造、闲置网点招商、环境整治等工作，完成了特色街建设的相关工作任务，达到了预期效果。三是深化“菜篮子”和“三绿工程”建设。加强“菜篮子”市场管理，保障“菜篮子”商品质量安全。按照区长“菜篮子”工作责任制要求，坚持日常监督管理和集中检查相结合，重点打击与综合治理相结合，政府监督与企业自律相结合，加强“菜篮子”市场监管，开展了豆制品、肉品流通以及节日市场整治等活动。截止5月底，对全区“菜篮子”责任单位检查近110单位次，无公害蔬菜监测单位销毁不合格蔬菜47批次、总量达1033公斤。并对辖区内无公害蔬菜监测单位、“阳光食品工程”单位、检测人员和“绿色消费社区”监督员100余人进行了培训，使检测人员进一步提高了检测水平和业务素质，推动了我区“菜篮子”工作再上新水平。还会同有关部门组织开展食品生产加工、餐饮单位、商场、超市、农贸市场、集体食堂等专项检查，收缴有毒有害和过期食品40公斤，取缔无证食品业户24家，查获非法宰杀的生猪肉1300公斤，销毁黑豆腐400余斤，取缔无证黑豆腐作坊8家，有力地打击了不法行为，净化了我区“菜篮子”商品市场，保证了人民群众消费安全。特别是在“问题黄瓜”出现后，我们快速反应，迅速行动，采取有力措施，做好查处工作，及时遏制“问题黄瓜”蔓延，得到市有关部门的好评。开展农贸市场升级改造和“绿色市场”创建工作。按照“政府引导、市场运作、示范带动，梯次推进”原则，在农贸市场继续开展“绿色市场”创建及农贸市场升级达标工作，引导市场在经营设施、场容场貌、市场业态、商品质量、经营秩序、监督管理等方面上档次、上水平。上半年，实施了宣化路农贸市场、人民一路市场升级改造工作，目前宣化路市场已完成升级改造，并于6月中旬营业，人民一路市场完成了a厅改造，整个市场的改造工程将于7月份完工，市经贸委对该项工作予以充分肯定，市区农贸市场升级改造工作现场会，近期将在我区召开。深入开展“绿色消费社区”创建工作。在巩固2005年“绿色消费社区”创建工作成果的基础上，今年我们进一步扩大创建范围，根据市统一部署，在全区社区全面铺开，开展“绿色消费社区”创建活动，今年新增创建“绿色消费社区”59个，使全区总数达到91个，创建率100%。我们深入开展创建工作，以提高居民绿色消费意识为主题，不断完善绿色消费宣传教育机制，利用社区学校、“星光老年之家”、文化活动室等资源开办“绿色消费课堂”，以黑板报、宣传栏、社区报等为载体，开设“绿色消费橱窗”。联系富香园豆制品、品品好花生油、灯塔酱油、波尼亚肉食品等放心食品企业进入社区进行宣传展销。在商城路市场召开了执法部门、市场主办单位、社区居民座谈会，建立了消费者、经营者、执法者三方定期对话制度。近期我们会同工商、卫生等部门和街道办事处，到32个社区进行现场检查、评审，指导社区开展创建活动，不断推动“绿色消费社区”创建工作向纵深发展。实施“阳光食品工程”。按照“因地制宜、分类推进”原则，在全区开展集团消费“阳光食品工程”进企业、进部队、进餐饮单位活动，通过搭建“阳光服务”平台，引导集团消费单位加强食品安全管理，保障集团伙食单位的食品消费安全。组织辖区内集团消费单位参加了全市集团消费“阳光食品工程”第四次联合采购招标活动，有青岛科技大学、青岛理工大学、青岛联创集团公司等5家单位采购中标。同时我们加强对集团消费“阳光食品工程”单位的管理，提高集团消费环节质量把关能力，保障企业食品消费安全。4月27日，张锐副市长带领市经贸委、工商局、卫生局等部门负责人到我区检查工作，对直通车企业华电集团青岛发电有限公司的集团消费“阳光食品工程”和“菜篮子”食品安全工作进行督导检查，对青岛发电有限公司按照要求规范管理，加强蔬菜进货自检给予了高度评价。另外，我们根据全市部署，在我区启动实施了以“着眼奥运、惠及百姓”为宗旨的“奥运食品工程”，目前有白樱花面粉厂、富香园豆制品厂等5家企业已向市奥帆委申报参加青岛奥帆赛食品供应企业资格（待批）。四是开展流通企业品牌创建活动。着眼提升商贸企业服务水平，培育企业品牌，促进流通业发展，在全区商场、市场深入开展了创建示范店、建设规范化市场及国家百货店分等定级达标等一系列创建活动，取得明显成效。截至目前，青岛市粮油综合批发市场荣获“青岛市食品安全示范批发市场”称号。四方利群超市、麦德龙超市荣获“青岛市食品安全示范超市”称号。青岛市果品批发市场、青岛市粮油综合批发市场、青岛市灯具市场分别荣获“青岛市十强农副产品市场”、“青岛市十强工业品市场”称号。青岛汽车配件城、青岛市鞍山一路市场、青岛长沙路汽车装饰材料市场等9家市场荣获“青岛市规范化文明市场”称号。四方利群购物广场达到国家百货店分等定级标准，通过市经贸委初审检查后已上报国家商务部审批。五是整顿规范市场经济秩序。组织协调各有关执法部门，以专项整治、保护知识产权为重点，组织开展了一系列专项整治活动。以社区和城乡结合部为重点区域，以商场、超市、集贸市场为重点市场，以元旦、春节、“五一”为重点时段，开展了“菜篮子”商品质量安全、食品安全、豆制品、肉品流通等专项整治活动，严厉打击制假售假、不合格食品、黑作坊、私屠滥宰行为，维护消费者合法权益。为规范卷烟专卖市场生产经营秩序，我们牵头组织公安、工商、交通、烟草等有关执法部门开展了烟草专卖市场专项清理整顿工作，对辖区内烟草经营场所进行全面清查，进一步维护了烟草市场正常秩序。为迎接“4.26世界知识产权日”，在全区开展了保护知识产权宣传周活动，下发了《四方区关于开展保护知识产权宣传周工作方案》，对音像、书刊、软件市场进行了专项清理整顿。通过开展以上专项整治活动，使全区市场秩序进一步好转,维护了广大消费者的利益，优化了全区的经济环境和社会环境。五、民营经济增势良好认真贯彻落实上级法规政策精神，加大扶持引导力度，积极做好全区民营经济和中小企业发展工作，上半年我区民营经济呈现良好的发展态势。一是主要民营经济指标完成良好。民营经济总量快速扩张。民营经济增加值一季度完成7.54亿元(季度出数)，同比增长23.6%，占全区gdp的31%；个体私营经济更具活力。15月新注册私营企业478家、累计达到5040家，新注册个体户975户、累计达到11720户,15月个体工商户新增注册资本0.18亿元、私营企业新增注册资本2.67亿元,个私注册资本总额达到35.59亿元，从业人员45430人。（去年年底工商部门调整数据，因此同比口径不可比）。民营税收稳步增长，对全区经济贡献率不断增大。15月民营经济实现税收4.08亿元，同比增长30.8%，占全区税收总额的55.62%。其中：个体私营纳税1.101亿元，同比增长24.46%，占全区税收收入的15.02%。对外贸易增势良好，外向型经济发展加快。14月民营经济实现进出口总额2332万美元，同比增长13%，占全区的比重为11%，其中：出口额为1869万美元，同比增长8%，占全区的比重为15%。民营经济固定资产投资增势强劲。14月累计达到4.08亿元，同比增长91.3%。二是以扎实的业务工作不断提高服务能力和水平。营造宽松的政策环境。与区政府法制办联合下发了《关于做好清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》；实施“中小企业上网工程”。按照市经贸委“上网工程”的工作要求，目前我区“中小企业上网工程”的前期准备，网站建设工作方案等工作均已完成，现已与区计算机中心就网站建设、四方分站开通等事宜达成工作意向，并进入实际操作阶段，近期将试运行，区分网站的开通将进一步完善我区中小企业服务体系的服务功能；加快教育培训体系建设。对辖区内从事教育培训工作的单位机构进行了深入调研，并将尽快确定本区教育培训基地地点，推进本区教育培训基地建设，进一步健全我区民营企业培训网络，促进企业人才队伍建设；积极实施“百千培训计划”，办好“民营经济大讲堂”，加快建立一支高素质的企业队伍和企业管理团队。组织21家民营企业参加市经贸委举办的第二十一期中、高级工商管理培训班。组织白樱花、富香园等2家企业参加青岛市重点农产品加工业培训班。组织福瑞得食品、纺织机械等12家企业参加由区发改局与外经局联合举办的境外投资政策培训讲座等。三是通过启动中小企业成长计划逐步实施“520工程”。根据青岛市经贸委《关于实施民营中小企业成长计划》的要求，推荐青岛国林实业有限责任公司、青岛国电蓝德环境工程有限公司等28家具有发展潜力的民营企业参与成长计划，经过评价认定，有18家企业被确认为2006年青岛市成长型中小企业。在前期调查的基础上，初步建立我区18家成长型民营中小企业的信息库，实行动态监控，及时掌握企业的发展动态和需求，运用财政、培训、信息等优势资源，支持和促进其做精、做专、做强，成为高成长型中小企业。四是进一步发挥政府部门在银企之间的桥梁作用。抓住金融单位加大金融支持力度的契机，主动与驻区金融机构沟通联系，及时掌握他们的工作动态及金融产品开况，向中小企业进行推介，组织银企洽谈会、座谈会，为银企合作搭建平台。进一步丰富中小企业融资信息服务手段。组织区内企业参加由银行、担保、典当等机构和民营中小企业组成的“银企发展战略联盟”，支持我区中小企业利用联盟资源实现融资目的，加强宣传，积极引导和推荐中小企业加入战略联盟组织，扩大联盟基础，充分实现战略联盟融资职能。目前，我区青岛三和制衣有限公司、青岛麦特尔机床刀具有限公司、青岛国林实业有限责任公司、青岛康泰机械设备制造有限公司、青岛笑蕾商贸有限公司、青岛正信工控技术有限公司等6家企业已成为“银企发展战略联盟”首批会员。同时，积极引导本区民营中小企业利用“中小企业网上融资申报系统”，及时将企业的资金需求反映给各金融单位，拓宽中小企业的融资渠道。六、企业改革进展顺利一是加快农工商公司改制进程。对尚未改制的13个农工商公司资产、人员情况全面进行了调研，对改制过程中存在的问题进行了分析研究，并结合各农工商公司的实际情况，对下一步改制工作如何推进做了深入探讨，重点对洛阳路街道办事处所属北海农工商公司、海伦路街道办事处所属丰华农工商公司进行了专题研究，将其作为农工商公司改制的试点。我们接到市委办公厅、市政府办公厅联合下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的指导意见（讨论稿）》后，高度重视，组织召开了全区街道办事处分管领导及农工商公司负责人座谈会，对《指导意见》进行了认真学习，并结合我区农工商公司的实际情况，提出了修改意见，及时向市发改委进行了反馈，市发改委部分采纳了我们的意见。根据正式下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的意见》（青厅字〔2006〕20号），我们牵头组织各职能部门、街道办事处、农工商公司逐条进行了认真学习研究，在此基础上，结合我区农工商公司资产人员的实际情况，起草了《四方区农工商公司改制程序》，现正进行深入论证。同时，组织街道办事处有关领导及农工商公司负责人到李沧区考察学习，借鉴学习其“城中村”改制的成功经验。目前，我区丰华农工商公司成立了改制工作领导小组，召开了职工代表大会、党员大会、退休职工大会，对拟定的改制方案进行了讨论，广泛听取了广大干部职工的意见，并经全体职工表决通过，向海伦路街道办事处提交了改制申请，海伦路街道办事处已下达同意改制的批复，近期将进入资产审计、评估程序。与丰华公司类似，北海农工商公司已向洛阳路街道办事处提交了改制申请，近期，洛阳路街道办事处准备下达同意改制的批复，将进入资产审计、评估程序。二是努力突破区直工业企业改制的难点。对区直工业系统企业基本情况进行了全面摸底，区别不同情况，创新思路，从根本上改变只面向本企业的封闭式改制模式，在积极稳妥的基础上，采取多种方式，加快区直工业系统企业改制进程。引入民营经济参与改制,由青岛宏立源医疗器械有限公司参股或买断，实施对经发机电公司的改制，目前，该公司资产审计评估工作已经结束，已进入资产处置阶段；整合部分企业的优势资源，进行整体包装，积极向非公有制企业推介；通过企业内部职工购买企业产权实施改制,目前低压锅炉厂资产评估工作已经结束，正进行资产处置。三是抓好其他系统企业改制。商贸系统企业旅行社资产审计评估已结束，已进入资产处置阶段。外经贸局所属企业山东外运四方公司资产审计评估已经结束，改制已基本结束。校办系统以及其他系统等所属企业改制已基本接近尾声。在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到区域经济发展中存在着一些困难和问题，主要表现在：一是区域经济总量较低；二是产业结构调整步伐需要加快，第三产业尤其是现代服务业比重较低；三是招商引资和大项目建设需要进一步加大工作力度，大项目在谈的多，真正落地的少；四是企业自主创新能力需要大幅度提高，等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取扎实有效的措施，努力加以解决。下半年，主要抓好以下重点工作：一、狠抓招商引资，推动大项目建设再上新台阶。认真贯彻“项目落实年”的要求，全力抓好大项目推进工作。充分履行全区内资牵头部门职能，引导全区各责任部门和单位，克服困难，进一步提高招商引资的质量和水平，确保全区利用内资目标任务的完成。一是加强管理调度。对各部门单位上报的利用内资材料认真核查、严格把关，确保每一个利用内资项目真实可靠。全面统筹，定期全区利用内资工作简报，组织召开全区利用内资工作调度会，通报各责任部门和单位招商引资和项目进展情况，查摆问题，研究部署工作措施，引导督促各责任部门高质量地完成全区利用内资任务。二是进一步创新招商方式。深入推进园区招商、产业招商、网上招商、委托招商，分批分期组织多个招商团赴国内外经济发达地区开展针对性招商，重点引进先进制造业、现代服务业等类型项目，争取有更多的投资强度高、科技含量高、产业关联度高、资源集约度高、税收贡献大的项目落户我区。三是全力推进重点项目建设。对市区两级确定的重点项目，落实分工责任，加强跟踪协调，从项目规划洽谈开始，提供全过程优质服务，积极联系沟通项目投资建设单位，及时掌握项目进展情况，协调解决项目运作工程中出现的新情况新问题，推进项目建成达产。尤其是要做好华电青岛发电热电联产、海晶化工新型材料产业化等在建市重点建设项目的协调服务，对汽车博览中心等项目，也要全力以赴靠上做工作，争取使项目有更大实质性进展。二、大力发展都市工业，促进经济增长方式转变围绕构建可持续发展的现代产业体系，坚持走新型工业化道路，逐步实现经济增长方式由投资驱动向创新驱动转变。发挥我区禀赋优势，加快都市工业发展步伐，突出发展高新技术产业，运用先进适用技术改造提升传统产业，提高产业层次和技术水平，优化产业布局。一是注重提高企业自主创新能力。落实国家、省、市重要部署，会同区有关部门，研究起草我区《关于增强自主创新能力推进创新型城区建设的意见》，强化政策引导和保障作用。建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。督促强化企业技术中心能力建设。进一步理顺技术中心属地化管理工作思路和程序，加强引导扶持，积极配合市经贸委搞好企业技术中心能力评价，促进辖区企业技术中心稳步发展和动态提升。积极协调服务，引导企业辖区创建“创新型企业”，充分发挥我区高校和科研机构众多，研发力量雄厚的优势，加强产学研结合，提高科研成果转化率，为建设创新型区域奠定基础。二是着力打造产业集群。主动对接青岛市“四大产业基地”、“六大产业集群”，发挥捷能集团、青纺机，华电青岛发电有限公司、海晶化工集团，四方机厂、青岛专汽，四方港区等龙头的主导带动作用，重点发展四大产业集群。做大做强一批具有自主知识产权和品牌，主业突出、核心竞争力强的大型企业（集团），引进并支持中小企业发展配套产业和项目，构建大中小型企业相互配套、专业化分工和产业化协作的组织体系，延伸完善产业链条，进一步提高产业集中度和关联度，实现产业集群化布局和发展。三是大力实施品牌战略。实施品牌培植工程，积极协调市经贸委、市质监局等相关单位，以培育发展青锋牌纺织专用电机等8个今年新纳入青岛市名牌培育计划的品牌产品为基础，组织辖区企业创建省级以上名牌和著名（驰名）商标，力争年内创市级以上名牌产品、著名商标各2个。强化政策激励作用，落实对2005年新创品牌的奖励，修订完善我区品牌画册。进一步壮大品牌队伍。四是切实抓好资源节约工作。按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，开展节能节水节地节材活动，推进企业资源综合利用工作。加快发展循环经济。遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，利用高新技术和生态环保技术改造高能耗、高排放、重污染的传统产业，发展节能、降耗、清洁的生态产业，在企业层面推行清洁生产，着手培育清洁生产示范企业，引导企业循环式生产、产业循环式组合，努力构建企业、行业、社会“点、线、面”有机结合的循环经济体系。五是推动都市工业园转入科学发展轨道。按照科学发展观的要求，积极开展打造“精品都市工业园区”工作，广泛征求意见，加快修订完善《四方区精品园区（楼宇）建设标准细则》，进一步完善优化都市工业园区考核评价体系，逐步淘汰不合格园区，加大土地利用、投入产出强度以及产业关联度的考核，提高园区土地集约利用率，引导园区由粗放型向集约型转变，加强与主办街道办事处和主办企业沟通协调，加快全区都市工业园区向产业集聚、配套完善、特色鲜明的精品都市型工业园区（楼宇）的方向发展，年内重点打造12个示范性精品园区，进一步增加园区（楼宇）经济产出效益。六是提高经济运行调控和服务水平。继续做好60户重点企业经济运行监控工作，为领导决策和企业发展提供优质服务。进一步完善“企业直通车”制度，在深入调研的基础上，结合我区实际，成立四方区大企业直通车服务领导小组，制定出台相关制度和措施，进一步提高为辖区企业服务的能力和水平，继续为企业办实事。定期组织召开政府、企业、银行联席会议，加强联系互动，提高金融行业服务本地经济发展的贡献度。三、加快发展服务业，促进产业结构优化升级一是继续抓好“一区、一场、四街”的建设。“一区”即：规划建设好青岛港四方港区物流园。我们将遵循“政府主导、市场运作、统一规划、分步实施”的原则，将该物流园做为我区发展现代物流业的重要载体，在上半年工作的基础上，深入开展物流园招商工作。编制《青岛港四方港区物流园项目推介画册》，在加强与现有意向投资单位接触的基础上，进一步扩大招商范围，尽快通过筛选确定投资主体，推动项目进入实质性建设阶段。“一场”即：投资1亿元的利群海琴广场。我们将把今年区政府要办的这件实事落实好，安排专人负责，全程协调服务，帮助企业解决在项目建设中遇到的难题，确保年内建成开业。“四街”即：加快重庆南路、温州路、嘉禾路、人民一路四条特色商业街建设步伐。要进一步加快汽车贸易大道二期建设进度，高标准规划建设汽车综合博览中心，以汽车贸易大道为重要招商载体，引进汽车维修、汽车美容、汽车博览等汽车服务项目，延伸汽车贸易产业链，进一步增强汽车贸易大道综合服务功能。加强宣传推介，进一步提高重庆南路汽车贸易大道的知名度和辐射力，将其打造成全省乃至华东地区最具影响力的汽车贸易走廊。加快宏凯商城的建设，启动宏凯商城，明确其功能定位，积极落实市场项目，抓好招商，把温州路打造成全省一流的机电贸易街。推进人民一路小商品街的管理服务。结合海云庵民俗文化街区板块打造，重点打造嘉禾路民俗小吃一条街等特色街，加大政策调控力度，加快嘉禾路现有经营业态调整转换，全力推进嘉禾路小吃街的招商引资工作，早日实现小吃街的常态经营，汇集人气商气，营造浓厚商业氛围。另外，完成永乐、海琴和海丰3个社区商业中心建设任务。二是抓好专业市场建设工作。青岛四方装饰建材市场建设项目，争取尽快施工建设，早日建成开业。牵头组织做好灯具市场二期（窗帘布艺市场）、环宇易得装饰城三期工程扩建、招商和管理工作。做好农贸市场升级改造工作,完成人民一路b厅改造，争取实施北方市场改造。争创1处部级标准化市场。巩固专业市场税收整治成效，进一步提升专业市场对区域经济发展的贡献度。三是深化菜篮子和“三绿工程”建设。在全区社区全面铺开“绿色消费社区”创建工作。实施集团消费“阳光食品工程”，年内力争发展集团消费单位3家，供应企业2家，培育集团消费“阳光食品工程”供、需示范单位各1家，发展2家集团消费单位参加联合采购网络招投标。深入推进“奥运食品工程”，构建绿色供应链体系。力争创建市级“农副产品绿色市场”1处。争取保持青岛市菜篮子和和“三绿工程”建设工作先进区。为人民群众创造良好的消费环境。四是深入整顿和规范市场秩序。继续抓好与群众生活密切相关的重点商品专项整治，组织开展好食品安全、烟草市场整顿等专项整治活动，加强生产和流通环节的全程监管，为人民群众营造安全、卫生、放心的消费环境，保障人民生活正常秩序。加强社会信用体系建设，积极开展形式多样的诚信宣传教育活动，在全区流通服务行业中组织开展“诚信企业”评定活动，推进“诚信四方”建设。进一步优化经济发展环境。而且，我们要突出加快发展金融保险、管理咨询、信息中介、法律服务、文化产业等现代服务业，进一步提高发展速度、扩张经济总量、提升产业层次。四、突出发展民营经济，增强区域经济的竞争力继续把把民营经济发展摆在突出位置，全面落实各项扶持措施，推动民营经济实现跨越式发展。一是构建对民营及中小企业的金融支持平台。利用市中小企业发展战略联盟，支持我区中小企业利用联盟资源实现融资，加强宣传，积极引导和推荐中小企业加盟组织，扩大联盟基础，充分实现战略联盟融资职能。同时，组织召开包括7家驻区银行负责人等参加的政企银座谈会，研究探讨如何进一步发挥银行金融机构作用，积极拓展融资渠道，加大对中小企业融资支持力度，加快辖区中小企业发展。二是实施中小企业成长计划。落实各项优惠政策，重点扶持我区18家青岛市已确认的2006年成长型的民营中小企业。做好动态监控，进一步完善成长型中小企业信息库，及时掌握企业的生产经营动态和在人才、技术和资金等方面的需求状况，搭建信息平台，做好跟踪服务,扶持中小企业健康快速成长。三是健全教育培训和信息服务体系。整合辖区现有教育培训资源，确定并建设好本区教育培训基地，加大民营及中小企业教育培训力度，促进企业人才队伍建设。推进我区“中小企业上网工程”工作，7月1日前正式开通本区分网站，搭建为中小企业提供政策、管理、技术和招商等全方位的综合信息服务平台。四是进一步完善民营经济统计制度。全面、准确掌握全区民营经济发展动态，搞好经济运行分析，为领导决策提供及时、准确、科学的信息支持服务。五是深入组织开展“民营经济招商引资年”活动。积极参加市经贸委组织等部门组织的招商活动，引导和支持民营资本参与我区先进制造业、现代服务业发展和国有集体企业改革。六是营造有利于民营经济发展的良好环境。加大宣传报导力度，及时宣传扶持民营经济的方针政策和措施，大力推广民营企业发展的先进典型，激发民营企业家的创业热情。形成有利于民营经济发展的氛围。五、继续深化企业改革，增强区域经济发展活力我们将进一步发挥全区体制改革牵头部门的作用，研究制定我区《关于进一步加快企业改革的意见》，坚持“因企制宜、分类指导、统筹兼顾、整体推进”的原则，努力实现企业改制新突破。对农工商企业，要以旧村改造为契机，摸清资产结构，积极稳妥地推进农工商公司改制，使农工商公司改制有新的突破。根据青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅联合下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的指导意见》，在正确掌握和灵活运用有关政策法规的基础上，充分学习和借鉴其他城区农工商企业改革的成功经验，按既定计划逐步推进农工商公司改制，对已启动改制程序的丰华、北海农工商公司，在确保稳定的前提下，在资产量化上，按照依法、民主、公开、公正的原则，由发改局协助街道办事处，对改制工作全程进行监督指导，力争年底前完成1—2家符合条件的农工商公司的改制工作。对区直企业，要深入开展“区直企业改革年”活动，加大工作力度，深入推进区直工业企业改制，对已进入改制程序的区直工业企业，在完成资产评估的基础上，加快步伐，争取尽快完成改制；对正在洽谈进行改制的企业，加大协调力度，尽早启动改制，争取年底前区直工业企业改制率达到50%以上。另外，要加大工作力度，落实责任清理挂靠企业，针对挂靠企业具体情况，协调有关职能部门，制定清理挂靠企业的实施意见，督促主办单位落实责任，加大工作力度，将符合清理条件的挂靠企业实施脱钩或注销。我们将在区委、区政府的正确领导下，迎难而上，扎实进取，为全面完成全年既定目标任务努力奋斗!为实现“十一五”期间我区经济和社会各项事业的又快又好发展做出新的贡献！
一、明确指导思想和工作任务，高度重视，精心组织
在县委召开全县“作风建设年”活动动员大会后，我局党组高度重视，立即把开展“作风建设年”活动列入主要工作议事日程，扎实做好各项组织实施工作。
一是抓组织领导。活动一开始，局党组就对如何在我局开展好这一活动进行了周密部署，并迅速开展工作，成立了局作风建设年活动领导小组及其办公室，由局党组书记亲自担任领导小组组长，局长任副组长，成员由各分管领导组成，领导小组办公室派专人负责具体事务，以确保作风建设年活动顺利开展和取得成效。
二是抓计划制定。根据县委的统一部署，并结合我局的工作实际，制定了开展“作风建设年”活动的实施意见。并在各个阶段都先后制定了实施方案，明确了活动的指导思想、工作目标、参加对象和活动步。确保这次活动有计划、有步骤、有力度的进行。
三是抓宣教育。为进一步明确开展作风建设活动的意义及要达到的目的，我局在活动开始时就组织全局机关干部及下属单位有关人员召开了局“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会。局党组书记亲自作了动员讲话，就如何具体开展活动作了详细的部署，号召全局干部职工积极参与到活动中来。
二、活动多样，工作措施有力
一是扎实开展服务承诺活动，进一步明确服务内容、服务时限，有力推进了权力运行规范化程序化、办事服务高效化优质化，促进了行风政风的进一步好转。
二是着重围绕省、地、县以有关“作风建设年”和“四帮四促”活动的主要目标责任和要求，向广大干部职工以及社会各界广泛征集有关促进系统作风建设的意见、建议和对策。同时，局纪检组专门设立了监督投诉电话，扩大社会监督面。截止今年6月，我局未发现吃、拿、卡、要等违法违纪案件，也未接到投诉举报。
三是仔细查找，认真剖析，开展创先争优党员领导点评活动。从系统的客观情况出发，紧密联系工作实际，就履行岗位职责情况、关心服务群众情况、工作作风和廉洁自律等情况进行了点评。通过点评活动，各类矛盾得到及时有效调解，充分保护和调动广大党员职工的积极性、主动性、创造性。点出动力，评出干劲，促进广大党员职工服务意识进一步增强，工作效率进一步提高。为促进发改物价工作再上新台阶提供了坚强的保障。
四是以多种形式的救助活动为载体，扎实推进“四帮四促”活动。为切实帮助基层解决实际困难，推动党员干部在服务基层、服务群众、服务发展中创先争优，发改局以多种形式的救助活动为载体，扎实开展“四帮四促”活动。1、帮助联系点村支部制订了全村经济社会发展三年规划，重点突出以烤烟为主的产业建设、以公路和饮水安全为主的基础设施建设为主的社会事业建设，力争在三年内取得明显实效。2、落实“一对一”结对帮扶措施，局领导班子成员对口帮扶一户农户或一名贫困党员；要求对帮扶对象全面摸底，与其交心谈心、拉近感情，了解基本情况、主要困难和发展愿望，制订帮扶方案，重点突出矛盾化解、困难排解和致富措施。3、帮助解决修建王大坪通村公路资金20万元。
三、取得的主要成绩
一是思想认识有了很大提高，政治理论素质得到增强。通过系统学习教育，全局党员干部对“作风建设年”和“四帮四促”活动有了深刻的认识，思想上、行动上都能自觉地同局党组保持一致，积极参与各项活动，自觉地发挥党员干部的先锋模范作用。
二是为民意识明显提高，长效机制进一步形成。通过下村访户，实实在在的解决了人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，维护好、发展好人民群众的根本利益，群众对党风政风行风的满意度明显提高。从活动开展以来，干部和机关作风建设的长效机制进一步形成，健全和完善干部和机关作风建设的制度。
三是工作实效，机关效能建设蔚然成风。自活动开展以来，全体机关工作人员的工作作风明显改进工作，在工作中注重办实事、讲实效，工作效率得到进一步提高，服务质量得到进一步提升，行政成本进一步降低，发展环境进一步优化。
发改委2017年上半年工作总结及下半年工作计划（1）
今年以来，区发改委紧紧围绕区委、区政府各项中心工作，认真履行部门职能，积极创新工作方式，真抓实干，着力做好跑项争资、经济运行、项目推进、深化改革、稳控物价等各项工作，为全区经济社会健康平稳发展奠定了坚实的基础。
一、上半年工作总结
1.跑项目争资金工作成效显著。今年，我委进一步加强和上级有关部门联系对接，加强项目前期工作，积极组织项目申报，今年上半年共争取上级资金2.07亿元，主要包括中医院中医药大楼5000万元、饶丰灌区续建配套与节水改造4800万元、垦区危旧房改造3900万元、垦区棚户区改造2017万元、农饮安全巩固提升1146万元、官塘大道818万元、档案馆502万元等。
2.经济运行分析工作扎实推进。一是科学制定年度计划。在认真总结上年计划执行情况和综合分析各种因素的基础上，经过深入调查研究，制定了全区《2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)》和《2017年国民经济和社会发展计划》，区相关会议已研究通过。二是积极开展经济运行分析。根据区委、区政府的工作部署，印发了《关于进一步加强全区经济运行监测分析工作的通知》，加强对经济社会发展形势的监测、分析和研判，及时发现经济运行中出现的倾向性、苗头性问题，切实加大调控力度，确保全区经济健康平稳发展。目前我区上半年经济运行分析报告已基本完成。
3.抓项目扩投资工作大力推进。一是强化项目谋划。编制了《全区2017年固定资产投资计划》和《全区2017年重点建设项目计划》，科学谋划区重点项目238个，总投资343亿元，其中新建项目145个，续建项目93个，有效支撑和拉动全区固定资产投资增长。今年上半年，我区 500万元以上项目固定资产投资预计完成120.6亿元，同比增长14.5%。二是强化项目推进。烯牛石墨烯、富荣电子、宏鹏金属和三都农业示范园等9个项目列入省大中型建设项目(市重点项目)，项目总投资54亿元，其中5个市领导挂点重点项目1-5月份累计完成投资7亿元，占年度计划51.8%，序时进度在全市“12+2”中排名前列;贞白中学、富荣电子、柘阳LED、华凯丰科技、上饶卫校和人民医院保健大楼等6个项目列入2017年省市县三级联动集中开工重大项目，项目总投资26.1亿元;全区238个区重点项目扎实推进，其中：贞白中学项目多个班组同时施工，项目指挥长每周现场督查，确保9月1日开学投入使用;富荣电子项目1#、2#、3#厂房、8#办公楼、9#研发楼及1#宿舍楼已封顶，9月10日前全面竣工;丰溪山水田园综合体项目稳步推进，11月底全面竣工;华家源秀美乡村项目征地工作已基本完成，已种植荷花32亩;上饶卫校项目正在方案设计。三是强化项目调度。经区委、区政府研究决定，制定了《关于进一步完善我区重大项目推进机制的通知》，成立了区委书记任第一组长、区长任组长，区委、区政府其他领导任副组长，区直、乡镇(街道)有关单位主要负责人为成员的区重点建设项目推进领导小组，针对不同项目需要协调的各种事项，积极落实挂点区领导调度、常务副区长调度、区长调度和书记调度四级项目调度机制，强力推进我区重点项目建设。四是强化项目管理。上半年，我委开展了多次中央投资项目大检查，对全区20XX年至2017年下达中央资金的131个项目进行了全面检查，并向相关单位下发了问题整改通知，同时针对社会事业领域2011年以来中央预算内投资项目计划执行情况进行了检查通报。中央预算内资金项目建设情况实行每月调度，进一步加强了稽查监管，有效地推进了项目的建设进度，提高了中央资金的使用效益。
4.抓改革促发展工作稳步推进。一是“放管服”改革逐步深入。项目审批方面，我委主动简化投资审批流程，优化企业投资项目核准前置，严格落实投资项目备案程序。今年以来我委共办结投资项目83个，总投资89.2亿元，其中备案项目38个，总投资76.6亿元，占办结项目总投资的85.8%;清理收费方面，严格执行财税[2017]20号文件，从今年4月1日起，我区取消环境监测服务费、白蚁防治费、房屋转让手续费等3项涉企行政事业性收费;停征卫生检测费、委托性卫生防疫服务费、河道工程修建维护管理费、河道采砂管理费、计量收费、认证费和检验费等7项涉企行政事业性收费;取消预防性体检费、登记费和依申请提供政府公开信息收费等3项涉及个人等事项的行政事业性收费;严格执行赣财非税[2017]11号文件，从今年6月1日起，我区取消易地绿化费和公路路产损失赔偿收费(含高速公路)两项省级设立的行政事业性收费。两次清理行政事业性收费预计年减负金额为355万元。二是供给侧结构性改革纵深推进。降成本优环境方面，全区降成本优环境专项行动2017年工作要点、全区降成本优环境领导小组调整成员名单审议稿已完成;去产能方面，积极推进我区今年化解煤炭产能4万吨的任务目标，当前区政府已同意关闭东阳乡国庆煤矿的决定，该项工作取得阶段性进展;深入开展“地条钢”专项督查和电解铝行业违法违规项目清理行动，按照“零”容忍，达到“零”存在的要求，我区制定了排查方案，落实工作分工，层层压实责任。目前我区专项行动开展情况已按要求上报。三是全面深化改革工作深入推进。我委制定了《经济体制和生态文明体制改革专项小组2017年工作计划》;公车改革方面，我区296辆保留公车标识化工作全部按要求完成。
5.调结构促升级工作有力推进。一是积极培育新动能，制定了《xx区贯彻新理念培育新动能2017年工作要点》，着力培育新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济，推动我区经济新旧动能转换。二是夯实平台支持。抢抓省里高位推动调区扩区工作的窗口期，上饶高新区调区扩区相关材料再次提交省发改委，目前该项工作正在大力推进。三是推进农业接二连三发展。今年以来，农村产业融合发展试点工作扎实推进，我区已入选省级试点示范县，东阳龙溪、芦林西坛、铜钹山小丰、枧底溪西、毛村后溪等5个村入选省级试点示范村。
6.稳物价惠民生工作积极推进。一是价格监测精准。每月定期在我区嘉百乐超市、家友超市、裕丰市场、开心人大药房等代表性监测点进行市场采价。其中，对粮食、食用油、水产品、肉类、蔬菜等65个居民生活必需品，布洛芬、板蓝根等30种重点非处方药品和生猪收购价、玉米批发价等12种畜禽饲料进行采价监测并上报市发改委;对水、电、钢材、水泥、成品油等53个品种的商品及服务项目与周边县(常山县、玉山县)互通信息。在获得第一手信息基础上，对群众和社会关心的价格热点、焦点问题进行分析，发现苗头性、倾向性、趋势性问题，及时消息，并提出有针对性的政策建议。二是价格管理到位。按照省市的要求，经区政府同意，启动我区社会求助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保证金人员共50416人发放价格临时补贴52.26万元;应区现代农业示范区管委会要求，分别对农业创客中心、热带植物园的门票进行成本监审;核定了三都热带植物园和农业创客中心门票试行价格、城区三个公办幼儿园春季收费标准、全区2017年春季中小学收费。三是价格监管有力。今年元旦、春节和“五一”黄金周期间，我委出动市场价格监管120人次，密切关注粮食、禽、蛋、菜等群众生活必需品的市场价格供求情况和价格走势，对城区农贸市场、超市以及家电商场进行了全面检查(调查);春运和3月中旬，分别对全区各条客运班线票价的执行情况和气象部门的经营性收费进行了检查(核查);分别对区城市管道燃气有限公司和丰溪自来水有限公司有关收费情况进行了检查(核查);对教育、卫生等收费(价格)执收主体系统以及各大商品交易场所，继续强化收费(价格)公示，推进明码标价工作;实行节假日、双休日值班制度，进一步畅通12358价格举报投诉渠道，今年上半年共解答群众价格咨询 9件，举报件办结率100%。四是价格认证精确。上半年共完成涉案物品价格认证案件82件，涉案总金额127.53万元，其中盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件54件，毁财案件22件，盗采矿产、滥伐林木、运输危险物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年，我委将根据上级发改部门和区委、区政府的工作部署，继续做好以下几项工作：
1、进一步健全项目审批(备案、核准)机制，继续做好项目审批(核准、备案)工作;
2、进一步加强与上级有关部门对接沟通，继续做好跑项争资争策工作;继续加强经济运行监测分析和生态文明先行示范区建设。
3、做好2017年重点项目建设推进和2018年区重点项目谋划工作，加强中央预算内资金、省基建资金项目的稽查、监管工作。
4、继续做好全面深化改革工作，深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革。
5、继续做好新常态下物价各项工作，保持价格总水平基本稳定。
6、继续做好省市发改委及区委、区政府交办的其他工作。
发改委2017年上半年工作总结及下半年工作计划（2）
2017年是召开之年，也是我市实施五大发展行动计划、建设美好新xx的关键时期。市发改委紧紧围绕市委市政府确定的发展目标和任务，全面贯彻党的十和十八届五中、六中全会以及系列重要讲话精神，确立善谋、实干、争先工作思路，突出项目工作主线，围绕县域经济快速发展，主动适应引领经济新常态，强化创新驱动，聚焦“五大行动”，提振“精气神”、提高“执行力”、争当经济工作“排头兵”，逐月、逐季分解落实目标任务，较好地完成了上半年目标任务。
一、上半年工作开展情况
一季度，全市实现生产总值29.9亿元，同比增长6.2%。 1-5月份，全市完成规上工业增加值11.9亿元，下降0.4%;固定资产投资46.6亿元，增长15.1%;财政收入7.03亿元，增长15.9%;财政支出18亿元，增长24%;限上消费品零售总额9.8亿元，增长16.9%;全市用电量3亿千瓦时，增长10%，其中工业用电量0.87亿千瓦时，增长1.3%。
(一)开展经济运行调度。编制一季度“开门红”、二季度“双过半”主要经济指标及GDP主要构成指标目标计划，由市政府印发各地、各单位执行。提请市政府召开2次经济运行调度会，会同统计、经信等部门按月开展指标运行监测和调度。
(二)狠抓重点项目建设。围绕国家政策投向，扎实做好项目谋划、项目争取和抓项目建设，推动全市经济社会发展。
1.强化项目谋划编制。围绕全年投资目标，会同各重点项目平台、各项目责任编制2017年全市重点项目投资计划，全年计划实施美好新xx重点项目358个，总投资528.1亿元，其中2017年计划完成投资184亿元。亿元以上项目101个，总投资457.14亿元。突出重点项目引领，着力谋划一批重大项目，做好全市“学浙江、抓统筹、谋项目、促提升”活动谋划项目有关工作，做好谋划项目指导、调度、汇总、完善工作，全市共谋划重点项目252个，总投资近400亿元。编报2017年省亿元以上重点项目71个，总投资379.4亿元。
2、推进重大项目前期工作。合肥-xx-新沂高铁项目第一次环评公示已完成，并被纳入国家《中长期铁路网规划》，被设计为在“八纵八横”主通道基础上规划建设的高速铁路区域连接线。目前，可行性研究报告已编制完成，选址、环评等支撑性文件已同步编制，正在开展设计招标工作。蚌埠-xx-滁州-南京城际铁路已纳入xx省皖江城际铁路网规划。xx通用机场成功纳入《xx省民航建设专项规划(2017-2021年)》和《xx省通用机场布局规划(2017-2030年)，机场建设时序为近期(2017-2020年)，且规划为构成沿江通用机场群的一类通用机场。xx泊岗淮河大桥项目施工图设计加紧编制。xx至巢湖高速公路项目纳入省交通路网规划，正在加快可研报告编制。104国道绕城线和女山湖特大桥工程稳步推进。环女山湖旅游总体规划初步完成编制。
3、加强项目申报争取。上半年以来，通过发改委渠道共争取中央及省投资项目16个，获批中央及省投资2.15亿，有力支撑了我市经济社会的发展。其中2017年度保障性安居工程配套基础设施项目获批资金0.9亿元、池河治理0.27亿元、千亿增粮规划田间工程0.25亿元、职高开放性实训基地0.2亿元、三中教学楼0.15亿元。截止6月底，已开工项目8个，正在进行规划设计项目9个。组织申报了坡耕地治理、产业互联网园、战略性新兴产业重大工程等一批重点项目。
4、推进重点项目建设。协调推进省亿元以上重点项目建设，纳入省“大新专”项目库项目71个，总投资379.64亿元，2017年计划投资75.1亿元，1-5月份完成投资39.45亿元，占年度计划的52.5%。开展项目集中活动，18个续建项目全部复工，复工率100%;27个计划开工项目已开工20个，开工率74.1%，完成投资17.92亿元;26个储备项目已开工4个，转化率15.4%，完成投资2.95亿元;7个计划竣工项目已竣工6个。
(三)推进区域经济发展。化工集中区方面，配合市化工园区管委会(筹)做好项目招商服务工作，协调省重化办对拟招商化工项目开展入园前期审核，推动一批精细化工落户建设。凹土产业方面，组织申报了滁州市级战略性新兴产业xx凹土产业发展基地。经发改、规划、国土等部门努力，“xx经开区涧溪凹土产业园”已经完成征求国土厅、环保厅、住建厅意见。开展与中国矿业大学、中国矿业大学国家大学科技园合作共建xx经开区涧溪凹土产业园检验检测中心、凹土新材料研发中心事宜。对接茅迪集团、xx路网等一批具有实力的产业园区运营集团，开展PPP项目合作，开发凹土产业园，打造产镇融合的“凹土小镇”。淮河生态经济带方面，编制了《xx市争取列入淮河生态经济带规划重大项目库》，入库项目16个，总投资1715.48亿元。做好淮河生态经济带规划学习、研究，积极争取我市相关项目纳入规划。
(四)着力开展物价稳控。常规开展节假日市场价格检查，确保市场价格总水平基本稳定。开展春季开学教育收费、民生价费、涉农收费和涉企收费多项专项检查。对全市商品房明码标价进行明察暗访，规范商品房明码标价行为，营造公开、透明的商品房销售价格环境，稳定房地产市场。认真办理价格举报投诉工作，确保12358价格举报投诉渠道畅通，上半年共受理价格举报和咨询36件，全部进行了调查核实和处理，并及时回复，群众满意度高。完成全市行政事业性收费年度审核工作，加快推进水价改革，调整污水处理费标准，正式出台xx市农业水价综合改革方案。落实和完善家禽养殖和加工企业生产电价优惠政策，减免全市128家养殖和加工企业用电金额9.6万元。上半年，价格认证中心累计办理各类价格认定业务97件，标的总金额2768.2万元。
(五)加快推进淮干居民迁建工作进度。桥头镇淮干居民安置点基础设施建设已完成，正在开展潘村洼125户淮干居民迁建，目前已完成旧房屋拆除。2017年全市第一批733万16个移民后扶项目全部开工建设。2017年度大中型水库移民后期扶持项目实施监测评估工作报告和2017年度大中型水库直补移民人口更新工作全部完成。
牵头开展节能宣传周活动，在全市营造节能有我、绿色发展氛围;努力开展提升行动，推进皖北及沿淮快速发展;牵头推进信用体系建设，努力建设诚信社会;认真开展文明创建、扶贫攻坚、秸杆焚烧、企业帮扶和招商引资工作，狠抓廉洁自律各项制度落实和廉洁自律主体责任落实工作，推动党的基层组织规范化和“两学一做”常态化制度建设，努力打造创新奋进发改人才队伍，为推动五个发展提供组织和人才保障。
二、存在的问题及原因
一是部分指标增速下滑。从当前经济运行看，地区生产总值、服务业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入等6项指标增幅低于逾期目标，将影响二季度经济指标目标的实现。
二是工业增长后劲不足。1-5月份，全市完成工业投资11.7亿元，仅占全市完成投资总额的28%;在库工业项目剩余投资严重不足，剩余投资不足20亿元。从工业用电量看，1-5月，我市工业用电量8348万千瓦时，下降14.5%，规模以上工业企业用电量5261万千瓦时，下降16%。从新投产企业看，1-5月份，全市未增一家规上企业，工业发展后劲不足。
三是固定资产投资增长乏力。1-5月份，全市完成固定资产投资46.6亿元，增长15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工业投资9.6亿元，下降14%;技术改造投资下降3.78亿元，下降11.8%。
三、下半年工作计划
(一)做好综合规划工作
1.加强经济形势分析调度。根据我市全年经济社会发展目标和滁州市下达我市任务，加强对全市经济运行调度工作，确保完成全年任务计划。做好县域经济目标考核涉及我委地区生产总值、固定资产投资、战略性新兴产业、服务业发展、节能减碳、项目工作、向上争取资金等指标调度，力争指标争先进位。
2.加强政策分析研究。在推进五大行动计划、培育战略性新兴产业、皖北经济发展、经济社会发展等方面组织开展专题调查研究，推动工作落实。
3.编制年度计划报告。向市人代会报告《全市2018年上半年国民经济和社会发展执行情况和下半年工作安排》。科学拟定全市2018年全年目标计划，在全面分析全市经济社会发展的基础上，谋划编制《全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况和2018年计划草案的报告》。
4.扎实做好改革工作。统筹推进经济体制和行政体制改革专项小组改革工作，确保全市经济和行政体制2017年改革任务圆满完成。
(二)加快推进项目建设
1.加强投资调度。协调解决固定资产投资5000万元以上项目入库相关问题，力争完成全年162亿投资计划任务，较上年同期增长15%。
2.聚力项目建设。以项目工作为抓手，以实施全市重点项目投资计划和省“大新专”项目为核心，完善重点项目建设工作机制，加强项目调度，全力推进项目建设。
3.做好项目争取。密切关注中央、省级层面战略重点及扶持方向，着眼“十三五”规划，谋划一批支撑产业发展的新项目、大项目，充实完善项目库，力争更多项目纳入上级规划。
4.协调推进项目建设。充分发挥投资对经济增长的关键作用，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，着力推进2017年全市重点项目建设，推动全市经济社会发展。
5、加快服务业发展。协调开展服务业重点项目谋划，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。协调推进广大物流城、徽商大市场等项目建设，加快推进服务业集聚区建设。做好服务业和社会事业项目申报争取工作。
6、移民安置建设工作。组织好2017年移民后扶项目实施，重点加大产业扶持力度，倾斜移民产业扶持项目，帮助贫困移民脱贫解困。完成潘村洼淮干居民迁建，做好安置点基础设施建设。
