半年工作总结
今年以来，在区委区政府的正确领导下，发改局按照“以加快经济结构调整为主线，以招商引资和大项目建设为重点，突出抓好都市工业、商贸流通、民营经济、企业改革等四项主要工作”的总体工作思路，开拓创新，真抓实干，各项工作均有新的进展进展，取得了较好成绩。一、全区经济保持较快增长态势全区经济呈现较快较好发展势头，实现了“十一五”的良好开局，15月份，全区规模以上固定资产投资完成14.24亿元，同比增长64.4%，完成全年目标任务（46.25亿元）的30.8%，增势强劲。实现社会消费品零售总额26.04亿元，同比增长24%，完成全年目标任务的43.4％，我区经济发展的后劲进一步增强。请参见附件。二、招商引资和大项目建设扎实推进。我们认真实施“项目落实年”，把招商引资和大项目建设作为工作的重中之重来抓,工作进展较为顺利，1—5月份，全区共引进内资项目14个，实际利用内资3.2314亿元，完成全年目标任务（8.95亿元）的36.11%。其中引进500万元以上（含500万元）的市外资金项目6个，实际利用市外资金2.66亿元，同比增长13.2％，完成全年目标任务（7.65亿元）的34.77%。发改局共引进内资项目2个，实际利用市外资金1.76亿元，完成全局年责任指标（1.3亿元）的135.38%。一是健全利用内资责任体系。依据市经合办利用内资统计工作意见和2005年全区各责任单位利用内资完成情况，结合辖区资源现状，年初将全区2006年利用内资目标任务分解到各类责任单位。对发改局承担的招商引资指标，在局内部进行了层层分解，并出台了《发改局招商引资年度考核奖励办法》。形成了全员招商的新局面。二是加强项目基础管理。为进一步加强内资项目的系统化、规范化管理，我们对2005年各经济责任单位所有备案项目进行了整理，并按照在谈、签约、在建、建成等进行了归类和汇总。对2006年新备案项目，为各申报单位建立了项目备案数据库，并及时进行更新和梳理。整合辖区招商资源。通过实地搜寻，利用网络、媒体查询，相关部门互通信息等方式，对辖区招商资源进行了汇总，并按厂房、网点、仓储等类别进行了归类，丰富了招商引资信息资源。三是强化政策引导作用。起草了《四方区利用内资工作先进单位评比奖励细则》，该细则注重实效，可操作性强，有力地激发了全区利用内资的积极性和主动性。四是积极主动走出去招商。3月中旬，组织有关部门和企业的负责人赴深圳、东莞参加了“青岛—东莞产业交流会”，进行了项目考察和招商洽谈。认真组织企业参加青岛市主办的各种展览会、博览会，拓展招商视野，提高企业知名度。5月中旬，组织辖区企业参加了“2006年中日韩（青岛）产业交流会”；6月中旬，组织青岛白樱花实业有限公司、青岛凡夫子餐饮有限公司等9家企业参加了青岛市主办的第三届中国国际食品博览会，取得一定成效。同时，认真贯彻落实青岛市经贸委关于在全市开展“民营经济招商引资年”活动的意见精神，支持企业外引内联，做好招商引资工作。组织2家企业参加赴台湾招商活动；组织裕安电力、中得机电、鸿森模具等5企业参加赴德国招商活动；组织国林实业、麦特尔刀具、国电蓝德等7家企业参加第四届apec中小企业技术交流暨展览会；组织相关企业参加南京六合区招商引资活动，目前全区民营项目招商引资效果明显，青岛科大方泰材料工程有限公司、青岛润升国际货运有限公司、青岛恒源舜纸业有限公司等三个民营企业项目完成注册，青岛海尚服装制造有限公司增资项目及一企业的外资合作项目正在积极协调办理中。五是加强统筹调度。多次组织召开全区利用内资、固定资产投资和都市工业园（楼宇）建设调度会。对全区利用内资、固定资产投资等情况进行通报和督查。出台了《关于进一步做好全区利用内资工作的补充意见》，对利用内资认定额度、统计范畴等事项进行了重新界定。同时，通过座谈的形式，广泛征求各责任单位对这三项工作的意见和建议。六是全力以赴推进大项目建设。我们在局内部实施了重点项目领导分工负责制，每个重点项目都有一名班子成员承担，并靠上具体抓。到目前为止，发改局承担的项目整体达到计划进度。市重点项目方面，我们根据市重点项目办和市经贸委的工作要求，充分利用项目区级领导分工负责的有利机制，通过信息共享、定期调度、适时反馈、协调督查，对项目进行全方位跟踪服务，我局牵头负责的8个项目中，6个项目按照工程进度进展顺利，另外2个项因目投资主体方面的原因有待开工。区重点项目方面，今年，我局牵头承担的区重点项目共8个，本着“服务为主、力求实效”的原则，我们与各项目负责人建立了项目联席会制度，定期互通进展情况，及时向区级领导反馈，动态协调督查问题，确保项目顺利推进。截止目前，今日大酒店项目，已于4月中旬开业；华电热电联产二期项目、海晶集团pvc、cpe项目如期推进，预计8月底完工；五百商厦项目,正在协调市工商银行四方支行完备地块相应手续，尽快确定投资主体；汽车博览中心项目，投资双方就土地价格等事宜进行磋商谈判，同时也在积极寻求新的投资伙伴；宏凯机电商城项目主体已完工，近期集团公司对商城楼层进行了部分调整，计划6月底到9月底开展对外招商；山东路商务大厦项目土地性质变更规划方案已上报市规划局，等待批复。青岛港四方港区物流园项目，初步确定了园区四至，完成了园区范围内土地、企业等情况的调查摸底，起草完成了《青岛港四方港区物流园项目可行性研究报告》；就加强园区范围内的供地与规划控制分别同市国土资源和房屋管理局、市规划局进行了函商，得到一致支持；与市发改委进行了多次沟通，努力促成该项目纳入了《青岛市现代物流发展规划》，为后期立项创造了有利条件；赴上海、深圳以及日本、韩国等地进行了实地考察；与青岛裕龙集团、青岛交运集团、江西长运集团等几家市内外知名企业进行了接触，招商工作取得有效进展；完成了项目招商手册的编制准备工作。三、都市工业发展较快我们认真实施“工业立区”发展战略，落实引导扶持措施，优势骨干工业企业日益壮大，在青岛市经济贸易委员会和青岛市统计局近期公布的青岛市2005年工业系统主要经济指标前50名企业名单中，我区的青岛捷能汽轮机股份有限公司、四方机车车辆有限责任公司、华电青岛发电有限公司、青岛海晶化工集团有限公司、青岛泰能燃气集团有限公司、青岛黎马敦包装有限公司6家企业在各项指标中分别入围。15月，全区规模以上工业增加值完成20.49亿元，同比增长19.2%，完成全年目标任务的32.9%。一是积极发展品牌经济。不断深化辖区企业品牌培育。争取年度培育计划。在广泛调研的基础上，筛选确定培育对象，帮助其组织材料申报，积极协调市经贸委、市质监局等有关部门，最终确保“花手箱牌女式时装”、“青专牌液压缸”、“青专牌混凝土搅拌车”、“富香园牌豆制品”、“青锋牌金属针布”、“青锋牌纺织专用电机”、“双桃牌苯胺黑系列”、“双鸥牌漂白浸渍绝缘纸”等八个品牌产品列入2006年青岛名牌培育计划。而且，青岛华清食品有限公司、青岛笑蕾商贸有限公司等5家企业正在积极争创山东省名牌产品。加强跟踪培育。为确保品牌培育目标的实现，及时深入企业掌握品牌动态，定期召开品牌培育座谈会，利用《中国经济导报》等媒体对辖区品牌进行了集中宣传推广，扩大了四方品牌的知名度和美誉度。二是积极提高辖区企业技术创新能力。加强企业技术中心管理。按照青岛市经贸委的统一部署，做好企业技术中心的属地化管理，建立了完善的服务网络，通过走访座谈等方式进一步加强了政企互动。督促引导11家技术中心企业深化技术中心能力建设，一次性完成了11家企业2005年技术中心评价材料的上报。我区的专汽、华涛模具、宏达塑胶、基珀密封、瑞普电气等五家企业共14项技术创新项目被列入青岛市2006年第一批重点技术创新项目。指导相关符合条件企业完成了2006年重点新产品申报。三是加强都市工业园建设。落实科学发展观，实施园区动态管理。对不符合认定条件的园区进行了摘牌。根据区政府力争打造两个精品园区（楼宇）的工作要求，结合辖区现有园区（楼宇）的发展情况，从精品园区（楼宇）的界定、建设标准、申报程序、奖励政策等方面，形成了《四方区精品园区（楼宇）建设标准细则》（征求意见稿），目前，已下发各主办街道办事处，广泛征求意见。着眼发展区域财税经济，联合区财政局，对辖区10个都市工业园（楼宇）2005年纳税情况进行了清查，共清查入园企业223家，2005年实现利税总额1.59亿元。今年上半年，都市工业园（楼宇）新增入园企业4家，累计达到227家，新增注册资金1220万元，累计达到5.152亿元。四是开展资源综合利用与节能推广。按照《中共四方区委、四方区人民政府关于做好当前创建节约型城区几项重点工作的通知》要求，加强了对辖区内企业综合利用与节能工作的服务与管理。强化了对青岛鲁能加气混凝土有限公司、青岛瑞晶新型墙体材料有限公司等现有5家资源综合利用企业的日常管理。协调市资源综合利用中心和国税、地税四方分局等有关部门帮助鑫鹏新型建材有限公司、华电新型建材有限公司2家新开办企业的综合利用项目办理减免税。组织推荐区内企业、个人参评“青岛市资源综合利用和节能工作先进单位（个人）”，在全市30个先进单位和50个先进个人的席位竞争中分别取得4个先进单位和6个先进个人称号，成绩明显。五是提高服务水平。强化服务意识，打造“科学发展改革创新”品牌，为青纺机、白樱花等辖区企业办理了融资等多件实事。六是认真筹备全区经济工作会议。按照《中共四方区委四方区人民政府关于扶持优势骨干工业企业做大做强的意见》和《中共四方区委四方区人民政府关于激励企业经营者干事创业的意见》精神，根据企业2005年度经营业绩和上缴区级所得情况，确定了2005年度工业企业奖励名单和金额，对突出贡献大企业进行了奖励。四、第三产业更加繁荣一季度完成三产增加值12.4亿元（季度出数），同比增长22.1%，完成全年计划的34.2％。一是推动专业市场升级发展。我们按照“扩大规模，完善功能，规范管理，提升层次”的总体要求，加大建设管理力度，着重推进青岛汽车配件城三期、灯具市场二期（窗帘布艺市场）、环宇易得装饰城三期建设，帮助市场主办单位做好规划建设等有关工作。目前，灯具市场二期（窗帘布艺市场）正按计划抓紧建设，汽车配件城三期扩建工程已竣工使用，环宇易得装饰城二期工程已于4月完工。经过改造扩建，完成市场投资额3900万元，新增市场面积2.57万平方米。为进一步加强全区专业市场管理，严格税收执法，强化收费管理，上半年，在全区进一步开展规范专业市场税收和收费秩序活动，查处偷税漏税行为，杜绝定税标准、收费标准不一致现象，启动了“阳光征税（费）”工程，会同国、地税、工商部门制订出《四方国税局收费和征税标准》、《地税局四方分局收费和征税标准》、《工商四方分局收费标准》，实行税费征收“四公开”，进一步规范了专业市场税收和收费秩序，营造了井然有序的市场环境。二是加快推进商业街建设。重点打造汽车贸易大道。汽车贸易大道经过近几年的发展，已成为我市最大的汽车贸易聚集带。为进一步宣传汽车贸易大道，将其建设成为规模大、业态全、档次高的汽车特色商业街，我们积极推动汽车贸易大道二期建设，加快项目引进，由世界500强企业韩国锦湖韩亚集团投资的锦湖汽车租赁（青岛）有限公司项目正式落户汽车贸易大道，将于6月底开业。筹划举办了第二届汽车贸易大道购车节、车主服务月、新车展示、二手车交易等活动，进一步提升了汽车贸易大道的知名度和美誉度。为进一步规范品牌汽车市场，我们联合市汽车流通协会、质监局组织汽车贸易大道汽车品牌店汽车经销商贯彻落实《汽车销售服务规范》，开展学规范、创品牌、评选“诚信企业”活动，使汽车经销商进一步提高了服务意识和服务质量，增强了汽车贸易大道的凝聚力。截止目前，有华世通汽车销售有限公司、大栏汽车销售有限公司等5家企业申报2006年度市“诚信企业”（待批）。做好海云庵嘉禾路小吃街招商工作。围绕打造海云庵民俗文化街区板块，加大嘉禾路小吃街招商引资力度，对招商任务在全局进行了细化分解，并抽调专门力量全力靠上抓，现正在紧锣密鼓地推进。抓好人民一路商业街建设。在对人民一路网点设置、经营结构、产权隶属等情况全面调查的基础上，撰写了《关于人民一路商业街的调查报告》，为区领导决策提供依据。并按照区政府的要求，组织实施了夜市迁移、市场改造、闲置网点招商、环境整治等工作，完成了特色街建设的相关工作任务，达到了预期效果。三是深化“菜篮子”和“三绿工程”建设。加强“菜篮子”市场管理，保障“菜篮子”商品质量安全。按照区长“菜篮子”工作责任制要求，坚持日常监督管理和集中检查相结合，重点打击与综合治理相结合，政府监督与企业自律相结合，加强“菜篮子”市场监管，开展了豆制品、肉品流通以及节日市场整治等活动。截止5月底，对全区“菜篮子”责任单位检查近110单位次，无公害蔬菜监测单位销毁不合格蔬菜47批次、总量达1033公斤。并对辖区内无公害蔬菜监测单位、“阳光食品工程”单位、检测人员和“绿色消费社区”监督员100余人进行了培训，使检测人员进一步提高了检测水平和业务素质，推动了我区“菜篮子”工作再上新水平。还会同有关部门组织开展食品生产加工、餐饮单位、商场、超市、农贸市场、集体食堂等专项检查，收缴有毒有害和过期食品40公斤，取缔无证食品业户24家，查获非法宰杀的生猪肉1300公斤，销毁黑豆腐400余斤，取缔无证黑豆腐作坊8家，有力地打击了不法行为，净化了我区“菜篮子”商品市场，保证了人民群众消费安全。特别是在“问题黄瓜”出现后，我们快速反应，迅速行动，采取有力措施，做好查处工作，及时遏制“问题黄瓜”蔓延，得到市有关部门的好评。开展农贸市场升级改造和“绿色市场”创建工作。按照“政府引导、市场运作、示范带动，梯次推进”原则，在农贸市场继续开展“绿色市场”创建及农贸市场升级达标工作，引导市场在经营设施、场容场貌、市场业态、商品质量、经营秩序、监督管理等方面上档次、上水平。上半年，实施了宣化路农贸市场、人民一路市场升级改造工作，目前宣化路市场已完成升级改造，并于6月中旬营业，人民一路市场完成了a厅改造，整个市场的改造工程将于7月份完工，市经贸委对该项工作予以充分肯定，市区农贸市场升级改造工作现场会，近期将在我区召开。深入开展“绿色消费社区”创建工作。在巩固2005年“绿色消费社区”创建工作成果的基础上，今年我们进一步扩大创建范围，根据市统一部署，在全区社区全面铺开，开展“绿色消费社区”创建活动，今年新增创建“绿色消费社区”59个，使全区总数达到91个，创建率100%。我们深入开展创建工作，以提高居民绿色消费意识为主题，不断完善绿色消费宣传教育机制，利用社区学校、“星光老年之家”、文化活动室等资源开办“绿色消费课堂”，以黑板报、宣传栏、社区报等为载体，开设“绿色消费橱窗”。联系富香园豆制品、品品好花生油、灯塔酱油、波尼亚肉食品等放心食品企业进入社区进行宣传展销。在商城路市场召开了执法部门、市场主办单位、社区居民座谈会，建立了消费者、经营者、执法者三方定期对话制度。近期我们会同工商、卫生等部门和街道办事处，到32个社区进行现场检查、评审，指导社区开展创建活动，不断推动“绿色消费社区”创建工作向纵深发展。实施“阳光食品工程”。按照“因地制宜、分类推进”原则，在全区开展集团消费“阳光食品工程”进企业、进部队、进餐饮单位活动，通过搭建“阳光服务”平台，引导集团消费单位加强食品安全管理，保障集团伙食单位的食品消费安全。组织辖区内集团消费单位参加了全市集团消费“阳光食品工程”第四次联合采购招标活动，有青岛科技大学、青岛理工大学、青岛联创集团公司等5家单位采购中标。同时我们加强对集团消费“阳光食品工程”单位的管理，提高集团消费环节质量把关能力，保障企业食品消费安全。4月27日，张锐副市长带领市经贸委、工商局、卫生局等部门负责人到我区检查工作，对直通车企业华电集团青岛发电有限公司的集团消费“阳光食品工程”和“菜篮子”食品安全工作进行督导检查，对青岛发电有限公司按照要求规范管理，加强蔬菜进货自检给予了高度评价。另外，我们根据全市部署，在我区启动实施了以“着眼奥运、惠及百姓”为宗旨的“奥运食品工程”，目前有白樱花面粉厂、富香园豆制品厂等5家企业已向市奥帆委申报参加青岛奥帆赛食品供应企业资格（待批）。四是开展流通企业品牌创建活动。着眼提升商贸企业服务水平，培育企业品牌，促进流通业发展，在全区商场、市场深入开展了创建示范店、建设规范化市场及国家百货店分等定级达标等一系列创建活动，取得明显成效。截至目前，青岛市粮油综合批发市场荣获“青岛市食品安全示范批发市场”称号。四方利群超市、麦德龙超市荣获“青岛市食品安全示范超市”称号。青岛市果品批发市场、青岛市粮油综合批发市场、青岛市灯具市场分别荣获“青岛市十强农副产品市场”、“青岛市十强工业品市场”称号。青岛汽车配件城、青岛市鞍山一路市场、青岛长沙路汽车装饰材料市场等9家市场荣获“青岛市规范化文明市场”称号。四方利群购物广场达到国家百货店分等定级标准，通过市经贸委初审检查后已上报国家商务部审批。五是整顿规范市场经济秩序。组织协调各有关执法部门，以专项整治、保护知识产权为重点，组织开展了一系列专项整治活动。以社区和城乡结合部为重点区域，以商场、超市、集贸市场为重点市场，以元旦、春节、“五一”为重点时段，开展了“菜篮子”商品质量安全、食品安全、豆制品、肉品流通等专项整治活动，严厉打击制假售假、不合格食品、黑作坊、私屠滥宰行为，维护消费者合法权益。为规范卷烟专卖市场生产经营秩序，我们牵头组织公安、工商、交通、烟草等有关执法部门开展了烟草专卖市场专项清理整顿工作，对辖区内烟草经营场所进行全面清查，进一步维护了烟草市场正常秩序。为迎接“4.26世界知识产权日”，在全区开展了保护知识产权宣传周活动，下发了《四方区关于开展保护知识产权宣传周工作方案》，对音像、书刊、软件市场进行了专项清理整顿。通过开展以上专项整治活动，使全区市场秩序进一步好转,维护了广大消费者的利益，优化了全区的经济环境和社会环境。五、民营经济增势良好认真贯彻落实上级法规政策精神，加大扶持引导力度，积极做好全区民营经济和中小企业发展工作，上半年我区民营经济呈现良好的发展态势。一是主要民营经济指标完成良好。民营经济总量快速扩张。民营经济增加值一季度完成7.54亿元(季度出数)，同比增长23.6%，占全区gdp的31%；个体私营经济更具活力。15月新注册私营企业478家、累计达到5040家，新注册个体户975户、累计达到11720户,15月个体工商户新增注册资本0.18亿元、私营企业新增注册资本2.67亿元,个私注册资本总额达到35.59亿元，从业人员45430人。（去年年底工商部门调整数据，因此同比口径不可比）。民营税收稳步增长，对全区经济贡献率不断增大。15月民营经济实现税收4.08亿元，同比增长30.8%，占全区税收总额的55.62%。其中：个体私营纳税1.101亿元，同比增长24.46%，占全区税收收入的15.02%。对外贸易增势良好，外向型经济发展加快。14月民营经济实现进出口总额2332万美元，同比增长13%，占全区的比重为11%，其中：出口额为1869万美元，同比增长8%，占全区的比重为15%。民营经济固定资产投资增势强劲。14月累计达到4.08亿元，同比增长91.3%。二是以扎实的业务工作不断提高服务能力和水平。营造宽松的政策环境。与区政府法制办联合下发了《关于做好清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》；实施“中小企业上网工程”。按照市经贸委“上网工程”的工作要求，目前我区“中小企业上网工程”的前期准备，网站建设工作方案等工作均已完成，现已与区计算机中心就网站建设、四方分站开通等事宜达成工作意向，并进入实际操作阶段，近期将试运行，区分网站的开通将进一步完善我区中小企业服务体系的服务功能；加快教育培训体系建设。对辖区内从事教育培训工作的单位机构进行了深入调研，并将尽快确定本区教育培训基地地点，推进本区教育培训基地建设，进一步健全我区民营企业培训网络，促进企业人才队伍建设；积极实施“百千培训计划”，办好“民营经济大讲堂”，加快建立一支高素质的企业队伍和企业管理团队。组织21家民营企业参加市经贸委举办的第二十一期中、高级工商管理培训班。组织白樱花、富香园等2家企业参加青岛市重点农产品加工业培训班。组织福瑞得食品、纺织机械等12家企业参加由区发改局与外经局联合举办的境外投资政策培训讲座等。三是通过启动中小企业成长计划逐步实施“520工程”。根据青岛市经贸委《关于实施民营中小企业成长计划》的要求，推荐青岛国林实业有限责任公司、青岛国电蓝德环境工程有限公司等28家具有发展潜力的民营企业参与成长计划，经过评价认定，有18家企业被确认为2006年青岛市成长型中小企业。在前期调查的基础上，初步建立我区18家成长型民营中小企业的信息库，实行动态监控，及时掌握企业的发展动态和需求，运用财政、培训、信息等优势资源，支持和促进其做精、做专、做强，成为高成长型中小企业。四是进一步发挥政府部门在银企之间的桥梁作用。抓住金融单位加大金融支持力度的契机，主动与驻区金融机构沟通联系，及时掌握他们的工作动态及金融产品开况，向中小企业进行推介，组织银企洽谈会、座谈会，为银企合作搭建平台。进一步丰富中小企业融资信息服务手段。组织区内企业参加由银行、担保、典当等机构和民营中小企业组成的“银企发展战略联盟”，支持我区中小企业利用联盟资源实现融资目的，加强宣传，积极引导和推荐中小企业加入战略联盟组织，扩大联盟基础，充分实现战略联盟融资职能。目前，我区青岛三和制衣有限公司、青岛麦特尔机床刀具有限公司、青岛国林实业有限责任公司、青岛康泰机械设备制造有限公司、青岛笑蕾商贸有限公司、青岛正信工控技术有限公司等6家企业已成为“银企发展战略联盟”首批会员。同时，积极引导本区民营中小企业利用“中小企业网上融资申报系统”，及时将企业的资金需求反映给各金融单位，拓宽中小企业的融资渠道。六、企业改革进展顺利一是加快农工商公司改制进程。对尚未改制的13个农工商公司资产、人员情况全面进行了调研，对改制过程中存在的问题进行了分析研究，并结合各农工商公司的实际情况，对下一步改制工作如何推进做了深入探讨，重点对洛阳路街道办事处所属北海农工商公司、海伦路街道办事处所属丰华农工商公司进行了专题研究，将其作为农工商公司改制的试点。我们接到市委办公厅、市政府办公厅联合下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的指导意见（讨论稿）》后，高度重视，组织召开了全区街道办事处分管领导及农工商公司负责人座谈会，对《指导意见》进行了认真学习，并结合我区农工商公司的实际情况，提出了修改意见，及时向市发改委进行了反馈，市发改委部分采纳了我们的意见。根据正式下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的意见》（青厅字〔2006〕20号），我们牵头组织各职能部门、街道办事处、农工商公司逐条进行了认真学习研究，在此基础上，结合我区农工商公司资产人员的实际情况，起草了《四方区农工商公司改制程序》，现正进行深入论证。同时，组织街道办事处有关领导及农工商公司负责人到李沧区考察学习，借鉴学习其“城中村”改制的成功经验。目前，我区丰华农工商公司成立了改制工作领导小组，召开了职工代表大会、党员大会、退休职工大会，对拟定的改制方案进行了讨论，广泛听取了广大干部职工的意见，并经全体职工表决通过，向海伦路街道办事处提交了改制申请，海伦路街道办事处已下达同意改制的批复，近期将进入资产审计、评估程序。与丰华公司类似，北海农工商公司已向洛阳路街道办事处提交了改制申请，近期，洛阳路街道办事处准备下达同意改制的批复，将进入资产审计、评估程序。二是努力突破区直工业企业改制的难点。对区直工业系统企业基本情况进行了全面摸底，区别不同情况，创新思路，从根本上改变只面向本企业的封闭式改制模式，在积极稳妥的基础上，采取多种方式，加快区直工业系统企业改制进程。引入民营经济参与改制,由青岛宏立源医疗器械有限公司参股或买断，实施对经发机电公司的改制，目前，该公司资产审计评估工作已经结束，已进入资产处置阶段；整合部分企业的优势资源，进行整体包装，积极向非公有制企业推介；通过企业内部职工购买企业产权实施改制,目前低压锅炉厂资产评估工作已经结束，正进行资产处置。三是抓好其他系统企业改制。商贸系统企业旅行社资产审计评估已结束，已进入资产处置阶段。外经贸局所属企业山东外运四方公司资产审计评估已经结束，改制已基本结束。校办系统以及其他系统等所属企业改制已基本接近尾声。在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到区域经济发展中存在着一些困难和问题，主要表现在：一是区域经济总量较低；二是产业结构调整步伐需要加快，第三产业尤其是现代服务业比重较低；三是招商引资和大项目建设需要进一步加大工作力度，大项目在谈的多，真正落地的少；四是企业自主创新能力需要大幅度提高，等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取扎实有效的措施，努力加以解决。下半年，主要抓好以下重点工作：一、狠抓招商引资，推动大项目建设再上新台阶。认真贯彻“项目落实年”的要求，全力抓好大项目推进工作。充分履行全区内资牵头部门职能，引导全区各责任部门和单位，克服困难，进一步提高招商引资的质量和水平，确保全区利用内资目标任务的完成。一是加强管理调度。对各部门单位上报的利用内资材料认真核查、严格把关，确保每一个利用内资项目真实可靠。全面统筹，定期全区利用内资工作简报，组织召开全区利用内资工作调度会，通报各责任部门和单位招商引资和项目进展情况，查摆问题，研究部署工作措施，引导督促各责任部门高质量地完成全区利用内资任务。二是进一步创新招商方式。深入推进园区招商、产业招商、网上招商、委托招商，分批分期组织多个招商团赴国内外经济发达地区开展针对性招商，重点引进先进制造业、现代服务业等类型项目，争取有更多的投资强度高、科技含量高、产业关联度高、资源集约度高、税收贡献大的项目落户我区。三是全力推进重点项目建设。对市区两级确定的重点项目，落实分工责任，加强跟踪协调，从项目规划洽谈开始，提供全过程优质服务，积极联系沟通项目投资建设单位，及时掌握项目进展情况，协调解决项目运作工程中出现的新情况新问题，推进项目建成达产。尤其是要做好华电青岛发电热电联产、海晶化工新型材料产业化等在建市重点建设项目的协调服务，对汽车博览中心等项目，也要全力以赴靠上做工作，争取使项目有更大实质性进展。二、大力发展都市工业，促进经济增长方式转变围绕构建可持续发展的现代产业体系，坚持走新型工业化道路，逐步实现经济增长方式由投资驱动向创新驱动转变。发挥我区禀赋优势，加快都市工业发展步伐，突出发展高新技术产业，运用先进适用技术改造提升传统产业，提高产业层次和技术水平，优化产业布局。一是注重提高企业自主创新能力。落实国家、省、市重要部署，会同区有关部门，研究起草我区《关于增强自主创新能力推进创新型城区建设的意见》，强化政策引导和保障作用。建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。督促强化企业技术中心能力建设。进一步理顺技术中心属地化管理工作思路和程序，加强引导扶持，积极配合市经贸委搞好企业技术中心能力评价，促进辖区企业技术中心稳步发展和动态提升。积极协调服务，引导企业辖区创建“创新型企业”，充分发挥我区高校和科研机构众多，研发力量雄厚的优势，加强产学研结合，提高科研成果转化率，为建设创新型区域奠定基础。二是着力打造产业集群。主动对接青岛市“四大产业基地”、“六大产业集群”，发挥捷能集团、青纺机，华电青岛发电有限公司、海晶化工集团，四方机厂、青岛专汽，四方港区等龙头的主导带动作用，重点发展四大产业集群。做大做强一批具有自主知识产权和品牌，主业突出、核心竞争力强的大型企业（集团），引进并支持中小企业发展配套产业和项目，构建大中小型企业相互配套、专业化分工和产业化协作的组织体系，延伸完善产业链条，进一步提高产业集中度和关联度，实现产业集群化布局和发展。三是大力实施品牌战略。实施品牌培植工程，积极协调市经贸委、市质监局等相关单位，以培育发展青锋牌纺织专用电机等8个今年新纳入青岛市名牌培育计划的品牌产品为基础，组织辖区企业创建省级以上名牌和著名（驰名）商标，力争年内创市级以上名牌产品、著名商标各2个。强化政策激励作用，落实对2005年新创品牌的奖励，修订完善我区品牌画册。进一步壮大品牌队伍。四是切实抓好资源节约工作。按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，开展节能节水节地节材活动，推进企业资源综合利用工作。加快发展循环经济。遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，利用高新技术和生态环保技术改造高能耗、高排放、重污染的传统产业，发展节能、降耗、清洁的生态产业，在企业层面推行清洁生产，着手培育清洁生产示范企业，引导企业循环式生产、产业循环式组合，努力构建企业、行业、社会“点、线、面”有机结合的循环经济体系。五是推动都市工业园转入科学发展轨道。按照科学发展观的要求，积极开展打造“精品都市工业园区”工作，广泛征求意见，加快修订完善《四方区精品园区（楼宇）建设标准细则》，进一步完善优化都市工业园区考核评价体系，逐步淘汰不合格园区，加大土地利用、投入产出强度以及产业关联度的考核，提高园区土地集约利用率，引导园区由粗放型向集约型转变，加强与主办街道办事处和主办企业沟通协调，加快全区都市工业园区向产业集聚、配套完善、特色鲜明的精品都市型工业园区（楼宇）的方向发展，年内重点打造12个示范性精品园区，进一步增加园区（楼宇）经济产出效益。六是提高经济运行调控和服务水平。继续做好60户重点企业经济运行监控工作，为领导决策和企业发展提供优质服务。进一步完善“企业直通车”制度，在深入调研的基础上，结合我区实际，成立四方区大企业直通车服务领导小组，制定出台相关制度和措施，进一步提高为辖区企业服务的能力和水平，继续为企业办实事。定期组织召开政府、企业、银行联席会议，加强联系互动，提高金融行业服务本地经济发展的贡献度。三、加快发展服务业，促进产业结构优化升级一是继续抓好“一区、一场、四街”的建设。“一区”即：规划建设好青岛港四方港区物流园。我们将遵循“政府主导、市场运作、统一规划、分步实施”的原则，将该物流园做为我区发展现代物流业的重要载体，在上半年工作的基础上，深入开展物流园招商工作。编制《青岛港四方港区物流园项目推介画册》，在加强与现有意向投资单位接触的基础上，进一步扩大招商范围，尽快通过筛选确定投资主体，推动项目进入实质性建设阶段。“一场”即：投资1亿元的利群海琴广场。我们将把今年区政府要办的这件实事落实好，安排专人负责，全程协调服务，帮助企业解决在项目建设中遇到的难题，确保年内建成开业。“四街”即：加快重庆南路、温州路、嘉禾路、人民一路四条特色商业街建设步伐。要进一步加快汽车贸易大道二期建设进度，高标准规划建设汽车综合博览中心，以汽车贸易大道为重要招商载体，引进汽车维修、汽车美容、汽车博览等汽车服务项目，延伸汽车贸易产业链，进一步增强汽车贸易大道综合服务功能。加强宣传推介，进一步提高重庆南路汽车贸易大道的知名度和辐射力，将其打造成全省乃至华东地区最具影响力的汽车贸易走廊。加快宏凯商城的建设，启动宏凯商城，明确其功能定位，积极落实市场项目，抓好招商，把温州路打造成全省一流的机电贸易街。推进人民一路小商品街的管理服务。结合海云庵民俗文化街区板块打造，重点打造嘉禾路民俗小吃一条街等特色街，加大政策调控力度，加快嘉禾路现有经营业态调整转换，全力推进嘉禾路小吃街的招商引资工作，早日实现小吃街的常态经营，汇集人气商气，营造浓厚商业氛围。另外，完成永乐、海琴和海丰3个社区商业中心建设任务。二是抓好专业市场建设工作。青岛四方装饰建材市场建设项目，争取尽快施工建设，早日建成开业。牵头组织做好灯具市场二期（窗帘布艺市场）、环宇易得装饰城三期工程扩建、招商和管理工作。做好农贸市场升级改造工作,完成人民一路b厅改造，争取实施北方市场改造。争创1处部级标准化市场。巩固专业市场税收整治成效，进一步提升专业市场对区域经济发展的贡献度。三是深化菜篮子和“三绿工程”建设。在全区社区全面铺开“绿色消费社区”创建工作。实施集团消费“阳光食品工程”，年内力争发展集团消费单位3家，供应企业2家，培育集团消费“阳光食品工程”供、需示范单位各1家，发展2家集团消费单位参加联合采购网络招投标。深入推进“奥运食品工程”，构建绿色供应链体系。力争创建市级“农副产品绿色市场”1处。争取保持青岛市菜篮子和和“三绿工程”建设工作先进区。为人民群众创造良好的消费环境。四是深入整顿和规范市场秩序。继续抓好与群众生活密切相关的重点商品专项整治，组织开展好食品安全、烟草市场整顿等专项整治活动，加强生产和流通环节的全程监管，为人民群众营造安全、卫生、放心的消费环境，保障人民生活正常秩序。加强社会信用体系建设，积极开展形式多样的诚信宣传教育活动，在全区流通服务行业中组织开展“诚信企业”评定活动，推进“诚信四方”建设。进一步优化经济发展环境。而且，我们要突出加快发展金融保险、管理咨询、信息中介、法律服务、文化产业等现代服务业，进一步提高发展速度、扩张经济总量、提升产业层次。四、突出发展民营经济，增强区域经济的竞争力继续把把民营经济发展摆在突出位置，全面落实各项扶持措施，推动民营经济实现跨越式发展。一是构建对民营及中小企业的金融支持平台。利用市中小企业发展战略联盟，支持我区中小企业利用联盟资源实现融资，加强宣传，积极引导和推荐中小企业加盟组织，扩大联盟基础，充分实现战略联盟融资职能。同时，组织召开包括7家驻区银行负责人等参加的政企银座谈会，研究探讨如何进一步发挥银行金融机构作用，积极拓展融资渠道，加大对中小企业融资支持力度，加快辖区中小企业发展。二是实施中小企业成长计划。落实各项优惠政策，重点扶持我区18家青岛市已确认的2006年成长型的民营中小企业。做好动态监控，进一步完善成长型中小企业信息库，及时掌握企业的生产经营动态和在人才、技术和资金等方面的需求状况，搭建信息平台，做好跟踪服务,扶持中小企业健康快速成长。三是健全教育培训和信息服务体系。整合辖区现有教育培训资源，确定并建设好本区教育培训基地，加大民营及中小企业教育培训力度，促进企业人才队伍建设。推进我区“中小企业上网工程”工作，7月1日前正式开通本区分网站，搭建为中小企业提供政策、管理、技术和招商等全方位的综合信息服务平台。四是进一步完善民营经济统计制度。全面、准确掌握全区民营经济发展动态，搞好经济运行分析，为领导决策提供及时、准确、科学的信息支持服务。五是深入组织开展“民营经济招商引资年”活动。积极参加市经贸委组织等部门组织的招商活动，引导和支持民营资本参与我区先进制造业、现代服务业发展和国有集体企业改革。六是营造有利于民营经济发展的良好环境。加大宣传报导力度，及时宣传扶持民营经济的方针政策和措施，大力推广民营企业发展的先进典型，激发民营企业家的创业热情。形成有利于民营经济发展的氛围。五、继续深化企业改革，增强区域经济发展活力我们将进一步发挥全区体制改革牵头部门的作用，研究制定我区《关于进一步加快企业改革的意见》，坚持“因企制宜、分类指导、统筹兼顾、整体推进”的原则，努力实现企业改制新突破。对农工商企业，要以旧村改造为契机，摸清资产结构，积极稳妥地推进农工商公司改制，使农工商公司改制有新的突破。根据青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅联合下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的指导意见》，在正确掌握和灵活运用有关政策法规的基础上，充分学习和借鉴其他城区农工商企业改革的成功经验，按既定计划逐步推进农工商公司改制，对已启动改制程序的丰华、北海农工商公司，在确保稳定的前提下，在资产量化上，按照依法、民主、公开、公正的原则，由发改局协助街道办事处，对改制工作全程进行监督指导，力争年底前完成1—2家符合条件的农工商公司的改制工作。对区直企业，要深入开展“区直企业改革年”活动，加大工作力度，深入推进区直工业企业改制，对已进入改制程序的区直工业企业，在完成资产评估的基础上，加快步伐，争取尽快完成改制；对正在洽谈进行改制的企业，加大协调力度，尽早启动改制，争取年底前区直工业企业改制率达到50%以上。另外，要加大工作力度，落实责任清理挂靠企业，针对挂靠企业具体情况，协调有关职能部门，制定清理挂靠企业的实施意见，督促主办单位落实责任，加大工作力度，将符合清理条件的挂靠企业实施脱钩或注销。我们将在区委、区政府的正确领导下，迎难而上，扎实进取，为全面完成全年既定目标任务努力奋斗!为实现“十一五”期间我区经济和社会各项事业的又快又好发展做出新的贡献！
一、明确指导思想和工作任务，高度重视，精心组织
在县委召开全县“作风建设年”活动动员大会后，我局党组高度重视，立即把开展“作风建设年”活动列入主要工作议事日程，扎实做好各项组织实施工作。
一是抓组织领导。活动一开始，局党组就对如何在我局开展好这一活动进行了周密部署，并迅速开展工作，成立了局作风建设年活动领导小组及其办公室，由局党组书记亲自担任领导小组组长，局长任副组长，成员由各分管领导组成，领导小组办公室派专人负责具体事务，以确保作风建设年活动顺利开展和取得成效。
二是抓计划制定。根据县委的统一部署，并结合我局的工作实际，制定了开展“作风建设年”活动的实施意见。并在各个阶段都先后制定了实施方案，明确了活动的指导思想、工作目标、参加对象和活动步。确保这次活动有计划、有步骤、有力度的进行。
三是抓宣教育。为进一步明确开展作风建设活动的意义及要达到的目的，我局在活动开始时就组织全局机关干部及下属单位有关人员召开了局“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会。局党组书记亲自作了动员讲话，就如何具体开展活动作了详细的部署，号召全局干部职工积极参与到活动中来。
二、活动多样，工作措施有力
一是扎实开展服务承诺活动，进一步明确服务内容、服务时限，有力推进了权力运行规范化程序化、办事服务高效化优质化，促进了行风政风的进一步好转。
二是着重围绕省、地、县以有关“作风建设年”和“四帮四促”活动的主要目标责任和要求，向广大干部职工以及社会各界广泛征集有关促进系统作风建设的意见、建议和对策。同时，局纪检组专门设立了监督投诉电话，扩大社会监督面。截止今年6月，我局未发现吃、拿、卡、要等违法违纪案件，也未接到投诉举报。
三是仔细查找，认真剖析，开展创先争优党员领导点评活动。从系统的客观情况出发，紧密联系工作实际，就履行岗位职责情况、关心服务群众情况、工作作风和廉洁自律等情况进行了点评。通过点评活动，各类矛盾得到及时有效调解，充分保护和调动广大党员职工的积极性、主动性、创造性。点出动力，评出干劲，促进广大党员职工服务意识进一步增强，工作效率进一步提高。为促进发改物价工作再上新台阶提供了坚强的保障。
四是以多种形式的救助活动为载体，扎实推进“四帮四促”活动。为切实帮助基层解决实际困难，推动党员干部在服务基层、服务群众、服务发展中创先争优，发改局以多种形式的救助活动为载体，扎实开展“四帮四促”活动。1、帮助联系点村支部制订了全村经济社会发展三年规划，重点突出以烤烟为主的产业建设、以公路和饮水安全为主的基础设施建设为主的社会事业建设，力争在三年内取得明显实效。2、落实“一对一”结对帮扶措施，局领导班子成员对口帮扶一户农户或一名贫困党员；要求对帮扶对象全面摸底，与其交心谈心、拉近感情，了解基本情况、主要困难和发展愿望，制订帮扶方案，重点突出矛盾化解、困难排解和致富措施。3、帮助解决修建王大坪通村公路资金20万元。
三、取得的主要成绩
一是思想认识有了很大提高，政治理论素质得到增强。通过系统学习教育，全局党员干部对“作风建设年”和“四帮四促”活动有了深刻的认识，思想上、行动上都能自觉地同局党组保持一致，积极参与各项活动，自觉地发挥党员干部的先锋模范作用。
二是为民意识明显提高，长效机制进一步形成。通过下村访户，实实在在的解决了人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，维护好、发展好人民群众的根本利益，群众对党风政风行风的满意度明显提高。从活动开展以来，干部和机关作风建设的长效机制进一步形成，健全和完善干部和机关作风建设的制度。
三是工作实效，机关效能建设蔚然成风。自活动开展以来，全体机关工作人员的工作作风明显改进工作，在工作中注重办实事、讲实效，工作效率得到进一步提高，服务质量得到进一步提升，行政成本进一步降低，发展环境进一步优化。
一、上半年主要工作情况
（一）加强干部队伍思想政治作风建设
1、加强学习
在新形势下，为进一步适应经济社会发展的需要，更好地履行部门职能，搞好发展改革工作，我们按照年初制定的学习计划，组织全体党员干部职工开展了一系列的政治理论学习和业务学习。一是系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关理论知识，并结合部门实际，认真实践科学发展观，把科学发展观贯穿于部门工作中，作为我们开展一切工作的出发点和落脚点。二是学习了中央、省、市、经济工作会议及县委十一届七次全会精神，在学习领会这些会议精神的基础上，按照县委、政府要求和有关指示精神，以科学发展观为指导，确定我局工作思路，加大工作力度，履行部门职能，为全县经济社会发展服务。三是组织全体干部职工学习了现阶段国家有关法律、法规和政策，增强了广大职工的法治意识，并以国家法律、法规为依据，做到依法行政。四是采取集中统一与自学相结合的方式，学习了新形势下搞好发展改革工作的有关业务知识，进一步提高全体干部职工的业务水平和实际工作能力。
2、组织开展“创先争优”活动
按照县委的统一安排和部署，我局自5月初开始，认真组织开展了机关党员干部“创先争优”活动，在制定了实施方案，建立了领导机构和办事机构的同时，通过精心准备，广泛宣传，学习动员、进行“五查五比”活动，完成了第一阶段的有关工作任务，推进了“创先争优”活动的顺利开展，促进了机关党员干部思想认识的提高，在我局形成了比工作，比效率，比贡献“创先争优”的良好氛围。
3、抓好党风廉政建设工作
按照我局与政府签订的党风廉政建设工作目标责任书要求，为认真落实2012年党风廉政建设和反腐败工作目标和任务，年初，我局在制定了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书后，局长与副职签订，副职与分管科、室负责人签订，形成了主要领导对全局党风廉政建设工作负总责，分管领导对分管范围内党风廉政建设工作负直接责任，层层抓落实的工作格局。同时，结合部门实际，把党风廉政建设与部门业务工作有机结合起来，进一步加强了党风廉政建设工作，狠抓党风廉政建设目标责任制的落实，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，通过抓好党风廉政建设，促进全体职工思想政治素质的提高，推进部门的各项工作，完成了党风廉政建设和反腐败工作的相关工作任务，使我局党风廉政建设和各项业务工作都取得良好成效。
4、加强作风建设
一方面继续发扬发改部门长期形成的勤勤恳恳、艰苦奋斗、忘我工作、不计个人得失的优良作风，坚决克服工作中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等不良行为，牢记宗旨服务观念，加大服务力度，提高行政办事效率，推动部门各项工作。另一方面进一步精简单位会议和文件，必须召开的会议及时召开，可开可不开的会议，坚决不开，必须发的文件及时发文，可发可不发的文件，坚决不发，切实改进会风和文风，让机关干部职工有充分的时间放在工作上，有效推动了部门各项工作。
（二）强化制度管理
一、主要指标完成情况
认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，准确把握全区的经济运行态势，按月对主要国
二、制定了二九年国民经济和社会发展计划
年初，在认真分析二八年国民经济和社会发展计划完成情况基础上，进一步完善各项指标体系，并制定了二九年各项国民经济指标和社会发展计划，以区政府名义下发。在《**区2008年国民经济和社会发展计划报告》的基础上，积极配合市发改委编印《2009年沈阳市国民经济和社会发展报告》。
三、结合区情，科学制定发展规划
四、加强上级投资项目的管理工作
按照上级要求，对在建的浑沙灌区节水改造项目、第一批农村饮水安全项目和生猪标准化规模养殖场建设等国债项目进行监督管理。特别是对2008年新增沼气联户和2009年新增户用沼气和农村饮水安全等共3个新增项目进行了严格监管，定期调度和检查，多次到省市进行工程进展情况的汇报，今年3月迎接了国家审计组对我区浑沙灌区项目的检查，我区项目监管工作得到了上级的肯定。同时深入基层开展了农业基本建设项目、循环农业项目、农民增收情况、农业基础设施和农村流通市场等多项农业和农村经济分析与调研工作。
五、针对今年项目工作形式和任务，积极采取应对措施，做好重点项目工作
1、完善协调机制，加大对重点项目建设的支持力度。加大区级领导对包扶项目的协调、促进力度，定期召开重点项目联席工作例会，及时解决项目建设中涉及到重点项目征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题，确保推进签约项目切实落地开工建设。特别是要确保推进：投资2.6亿的邮政物流项目、投资7.7亿的沈阳国际展览中心项目、投资2.3亿沈大高速南互通立交工程项目的等一批对投资具有强势拉动作用的重大项目落地开工建设，以保证投资持续的、较快的增长。
2、提高项目审批力度，促进项目早落地早开工。与相关部门加强联动，发改、规划土地、环保、城建等部门加强协调，推行一站式、保姆式的服务，开设一个窗口、一个科室、一个公章的快捷审批绿色通道，共同推进项目立项、土地、环保、施工的办理。健全保障机制，为重点项目建设创造良好的外部环境，进一步转变政府职能，为项目建设提供优质服务。
六、围绕推进经济快发展，着力抓好固定资产投资管理和调度工作
1、重点抓好固定资产投资工作。固定资产投资工作是市、区两级政府经济工作的重心工作，为此，今年上半年在抓全社会固定资产投资工作上注重下达计划、跟踪听汇报、下单位调研、逐个单位调度、统计排名通报，具体做法和措施有以下几个方面。一是根据市对我区下达的固投任务计划255亿，将全区固投任务下达到各承担任务的25家指标单位，并结合固投进展情况，每月制定并下达月度固投计划；二是实行逐月深入基层进行固投调度办法，推动我区固投指标呈现较快增幅；三是掌握和监控全区固投进度状况，根据每月深入基层调研督导情况，及时汇总形成全区固投分析报告，并报区政府；四是适时召开固投调度会。针对全区指标单位出现的困难和矛盾，及时为政府提出措施和建议，由区政府适时召开调度会，推进全区固投工作；五是全力调度和抓好一季度“开门红”和半年双过半指标任务。按照区政府布署的一季度实现“开门红”要求，结合今年固投255亿任务，提出一季度固投力争8亿，必保7亿目标，并在年初经济工作会与全年计划一并下达一季度计划。经过全区上下共同努力，一季度我区实现固投7.04亿，同比增长95.8%，使固定资产增幅在全市排名第一，实现区委区政府“开门红”目标。4月份以来，我们按照区委区政府提出的“双过半”布署，全力抓好固投工作，截止5末，我区已上报固定资产投资43亿,同比增长23.9%，预计到6月末，我区可实现全社会固定资产投资85亿，同比增长43%。
2、立足促进经济发展，做好投资审批工作。09年审批工作继续实行网上备案制和核准制。在投资项目立项审批工作，我们坚持和贯彻了以下原则和指导思想。一是坚持有利于经济发展，有利于
人民生活水平提高，有利于环境保护建设的原则；二是立项审批注意调整投资方向，改善投资结构，加大投资力度；三是坚持做到经常性的深入基层进行督查，加大监管力度，保证审批项目符合国家产业指导目录，符合市场准入和经济规划；四是审批突出保障我区开展主导产业发展，推进区委、区政府提出的城市化建设，加快工业项目发展，推进了全区固定资产投资快速发展。截止5月末，完成全区审批备案核准项目45项，审批项目计划总投资达13亿元。
七、以投资工作为服务平台，切实为‘保增长’做贡献
按照区委、区政府“保增长、促发展”总体要求，结合应对金融危机，以做好投资工作为服务平台，切实为‘保增长、促发展’
做贡献。
1、强化为项目审批服务力度。坚持立项审批原则，简化项目审批环节和审批手续。在受理立项工作中，始终坚持做到：凡手续齐备的企业或投资人，当场予以办结; 对手续不全、缺少要件的办事方，耐心说明解释，保证当事人清晰政策要求；对缺少相关其他职能局批件的情况，及时与相关局沟通，帮助办事人从速从快办理。
2、切实保证招商项目尽快落地开工建设。在项目审批工作上，我们按照区里要求，实行项目立项‘一站式、保姆式’服务，为我区招商项目切实开辟‘绿色通道’，全力推进招商项目从速从快落地开工。截止5月末，为美国都乐、国药物流、中国邮政物流、华盛冶金、华盈环保、鲁博厨业等一批苏桃线上招商项目办理立项手续。
3、协调市发改委推进我区大项目建设。按照区政府安排，我们积极协调市发改委推进我区大项目建设，3月份为推进金钱松路早日开工建设，用3个工作日办理该项目批复；为我区天燃气项目协请市发改委办理前期工作函，推进项目办理进程。4月份为沈阳谟水电站项目，协请市发改委进行现场勘验，促使该项目尽快完善前期手续。
4、结合学习实践科学发展观活动，全力做好‘进企业、解难题、保增长’工作。按照区政府及我局安排，落实‘进企业、解难题、保增长’具体布署，徐继国局长、徐仲春副局长、田敬伟副局长带领9位科长每人负责一个企业进行帮扶指导，积极为拟开工项目建立“绿色通道”，目前已经有12个签约的重点项目已经完成了立项手续，积极帮扶谟家电站项目做好前期的手续工作，协调市发改委能源处的领导勘验现场，完善项目报批手续；承诺帮助亿金机械和天通电器厂项目协调贷款，解决项目引进设备和流动资金短缺的问题。
八、县域经济工作完成情况
1、基础设施建设稳步推进。一是沈本产业大道工程，施工单位已进场，北沙河大桥下部正在施工；二是金钱松路工程，土地、环评、立项手续以及道路、排水、桥梁的规划设计已完成，并实施了部分路段征地、拆迁工作；三是苏桃路西延线工程，现开工前的各项准备工作基本就绪，正在积极争取省城建资金；四是城区污水处理厂工程，现主体工程已完成85%；金山电厂二期扩建工程，今年计划投资8亿元，现已完成投资1.4亿元。
2、招商引资成果丰硕。一是“中”字头等重点招商项目取得实质进展。中国医药集团东北区医药物流配送中心一期项目立项、环评已完成。沈阳国际会展中心项目正式奠基；二是赴日、韩、新加坡、香港等地招商成果显著；三是一批在谈项目成功落地。今年以来已有沈阳诗香味食品等项目正式签定投资协议。中方砂轮、辽宁大通公路工程两个项目已摘牌。
3、重大工业项目建设进展顺利。一是中铝沈阳有色金属加工项目，今年计划改造高精铜带生产线，建成东北最大的有色金属加工企业；二是沈阳电力设备产业园项目，开工准备基本到位，已有企业进园开工建设；三是娃哈哈荣泰食品一期项目已建成投产。
九、认真做好物价管理、监督检查和价格认证工作，为我区经济发展和社会稳定服务
1、加强价格收费监督管理和农产品成本调查工作
积极完成市物价局成本调查监审分局布置的生猪收购成本、利润表，生猪批发成本、利润表，生猪销售屠宰成本、利润表，生猪出售环节成本、利润表的填报及上报工作。对我区上半年生产的生猪、蛋鸡生产成本收益情况进行了常规调查，并形成分析上报市物价局。
2、价格认证工作
3、价格检查
（1）开展涉农收费和价格政策落实情况专项检查，主要对农村小学义务教育收费、农民建房相关收费、个体工商户管理费、农机监理收费、畜禽产品检疫收费及殡葬相关收费进行了检查，从检查情况看绝大部分单位能够按政府规定执行，对个别单位违规收费的及时进行了纠正。
（3）加强了市场价格监督检查。一是燃油税改革期间，对我区各加油站经销的汽油、柴油价格进行了检查，并督促价格调整及时明码标价、按政府规定执行；二是配合家电商品下乡活动，做好宣传工作，对家电下乡商品价格进行了检查，并免费给经销商经销家电下乡商品专用价签共计2000个，促进了家电下乡明码标价工作。
（4）价格咨询和价格举报工作。目前我们受理群众价格咨询和举报12件，其中区纠风办转来3件，市价格举报中心转来3件。无论是来访和来电，坚持做到热情接待，耐心解答有关价格政策，对群众反映的有关价格问题，做到认真调查核实，及时处理和反馈，通过我
们的工作帮助群众解决一些实际问题，缓解了一定的价格矛盾，对促进和谐与稳定起到了积极的作用。
下半年工作主要任务
1、继续监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，全面完成2009年全年各项工作任务。
2、积极开展调研和进行全区宏观经济分析，做好半年及全年国民经济和社会发展报告。积极做好“十二五”规划的各项前期准备工作。
3、建立区重点项目区级领导包扶责任制。一是强化帮扶的31个重点项目责任制，加大重点项目的督导和问题解决力度，。二是对污水处理厂、金山电厂扩建、中国燃气、金钱松路等重大推进项目，制定推进方案，明确目标，力争早日落地开工建设。在项目开发建设过程中做到“四抓”。即对在谈推进项目抓落地、签约落地项目抓开工、开工建设项目抓竣工、竣工项目抓达产达标。
4、进一步提升和完善项目管理的手段和水平。根据国务院关于加强和规范新开工项目管理的通知要求，严格规范投资项目新开工条件，建立新开工项目管理联运机制，加强新开工项目统计和信息管理，强化新开工项目监督检查，建立月初调研、月末督查制度，帮助项目单位解决实际问题。提高服务意识及工作效率，切实从源头上把好项目开工建设关，促进国民经济又好又快发展。
5、继续做好固定资产投资调度工作。强化对全区25家固投指标单位调度，确保按计划完成分解安排计划。与统计局、区考核办共同加强对固投工作考核，按月度进行评比排名通报。
6、保证项目审批服务效率，推进我区大项目迅速落地建设。
年初以来，区发改局在区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，抢抓新一轮东北振兴战略机遇，围绕打造“活力之都、世界汤城”的奋斗目标，坚持“稳增长、调结构、促改革”的工作主线，凝心聚力、克难攻坚，扎实推进各项工作取得新突破，较好地完成了各项工作任务。按照区委区政府要求，现将区发改局2015年上半年工作完成情况及下半年工作打算汇报如下。
一、上半年工作完成情况
今年1-6月份，全区预计可实现：
——地区生产总值32.5亿元，同比增长4.3%；
——建筑业增加值1.4亿元，同比增长2.8%；
——第三产业增加值9亿元，同比增长1.8%；
——公共财政预算收入4.62亿元，同比下降23.5%；
——全口径税收收入4.57亿元，同比下降51%；其中：国税收入2.34亿元，同比下降54.4%；地税收入2.23亿元，同比下降47%；
——固定资产投资41.4亿元，同比增长8%；
——规模工业增加值15.1亿元，同比下降1%；
——社会消费品零售总额1.75亿元，同比增长7.3%；
——出口创汇700万美元，同比增长4%；
——引进域外资金38.4亿元，同比增长6%；
——工业用电量6.38亿千瓦时，同比下降8%；
——商品房销售额5327万元，同比增长37%。
——金融机构新增本外币贷款4亿元。
（一）全力稳增长，保持经济运行在合理区间
抓好项目建设。把“抓项目”摆在“稳增长”的核心位置，全力以赴推进项目加快建设，不断扩大有效投资。依法依规落实项目审批及能评审批制度，选派精干力量进驻行政服务中心，推行“一站式”、“领办式”审批服务。着力保障项目资金需求，为棚户区改造工程申请国开行贷款1亿元，为生猪标准化养殖场、水土保持区、同辉科技煤焦化油类产品自动分离控制系统、浦项耐火低碳型滑板配套内水口砖等项目申请专项资金500万元。加大2010-2014年度中央预算内投资项目清查力度，确保项目按期推进。按照包装、在谈、审批、在建的分类，建立“四个一批”项目库，整理重点项目86个，总投资规模582亿元。
稳定企业运行。结合区级领导包保乡镇、包保企业、包保项目工作，坚持以问题为导向，继续对42家规上企业实行“一企一策”精准帮扶，帮助企业解决生产经营、要素保障等方面的实际问题。突出抓好重点企业运行，稳固全区财税基础，金和矿业、活龙矿业、后英钢铁上半年预计实现税收1.4亿元、0.7亿元、0.19亿元。落实好省市企业发展扶持政策，帮助海华油脂HET低噪音轴承润滑脂成功申报省“专精特新”产品（技术），为金和矿业、森羽建材等4家企业申报第七批市级企业技术中心，支持同辉科技参与省中小企业共性技术支持服务平台认定评选，推荐海华油脂、起重控制设备参与军工配套。搭建银企合作平台，推进盛盟煤气化、同辉科技与工商银行顺利对接，为新健康公司争取企业债发放资格，为海华油脂、森羽建材登陆上股交搭建平台。
强化指标考评。深入贯彻落实市委（2015）第12次常委（扩大）会议精神，协助区委区政府对各镇公共财政预算收入、固定资产投资等10项主要经济指标实施综合考评通报，拟定《关于千山区各镇主要经济指标综合考评的实施方案》（征求意见稿）。协助开展区直各相关部门、各镇、“两园区一中心”项目建设进展情况通报工作，制订《千山区项目情况通报方案》（征求意见稿）。继续加强固定资产投资、规上工业增加值等指标调度工作，密切关注宏观经济走势，定期编制《经济分析》和《经济动态》。
（二）加速调结构，推动经济提质增效升级
进一步释放政策红利。全面落实国家新一轮支持东北振兴政策举措，完善千山区落实东北振兴举措动态项目库，全力推进振兴项目对接，为汤岗子新城道路工程申请亚行贷款3014万美元，创建循环经济示范城市项目前期工作申报专项资金41万元。拟定《千山区东北振兴项目考评实施方案》，协助区委区政府对25个相关部门进行考评。主动融入京津冀协同发展战略，编制《关于推动千山区融入京津冀协同发展的实施方案》，谋划重点项目17项。组织开展“十三五”规划编制工作，高起点科学谋划千山未来五年发展，起草《千山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
改造提升传统产业。以创建国家循环经济示范城市项目为载体，推动传统产业循环发展，加速构建循环经济产业体系。深化循环经济领域交流合作，建立院士工作站，委托清华大学编制《千山区创建国家循环经济示范城市实施方案》。加强循环经济示园区建设，大力发展循环型工业，后英富余煤气发电项目进展迅速，后英工业园50MW光伏电站项目启动实施，中电国际热电联产项目确定备选厂址方案，信利熟食加工基地项目稳步推进。
培育壮大新兴产业。加强政策引导，推动健康产业、现代服务业、新材料产业等新兴产业加快发展。健康产业基地一期标准化工业厂房工程2栋多层厂房已竣工，2栋生产车间完成主体框架；南宇温泉养生会馆竣工营业、水上乐园开工建设；东泰盛唐国际酒店主体竣工，慈铭国际健康园筹备开工；海华离子膜和双极膜、森羽建材环保木塑项目开始试生产。
（三）着力促改革，不断增强发展内生动力
深化审批制度改革。以我市被列为辽宁省企业投资项目管理体制改革试点城市为契机，深入推进审批制度改革及项目服务工作，确立企业的投资主体地位。完善项目备案制，逐步取消项目备案前置要件。规范政府核准制，按照《辽宁省政府关于辽宁省政府核准的投资项目目录（2015年本）的通知》及市发改委要求，严格限定政府核准投资项目的审查范围。
推进全面深化改革各项工作。以项目管理权限为重点，巩固向开发园区放权工作成果，继续为农高区、文旅区申请企业投资项目备案管理密钥，尽快实现开发园区自行出具项目备案手续。深入推进投融资体制改革，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，围绕基础设施、公用事业等领域，谋划重点PPP项目31个，汤岗子新城中心医院项目达成初步合作意向。
（四）持续转作风，推动各项工作再上新台阶
深入践行群众路线。以党的群众路线教育实践活动为载体，以服务企业，服务项目为着力点，推进密切联系服务群众常态化，切实转变工作作风，全面提高工作效能。认真组织开展党的群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”，查摆问题、及时纠正、改进提高，确保教育实践活动取得实效。认真落实“三严三实”要求，深入开展“创学习型机关、建专家型队伍”活动，不断提高党员干部素养和业务水平。
切实履行部门职责。强化责任意识，全面提高价格监管、收费检查、社会福利企业管理、改制企业托管服务等各项工作水平，规范价格秩序，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。上半年，累计接待信访50余人次，未发生越级上访案件。
二、下半年工作打算
今年下半年，区发改局将继续坚持区委区政府的正确领导，积极适应经济发展新常态，牢牢把握新一轮东北振兴、“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略机遇，坚定信心、再接再厉，以抓资金、上项目为核心，深入推进“稳增长、调结构、促改革”各项工作取得实效，全面加快汤岗子新城建设步伐，推动千山区经济社会持续健康发展。
（一）强化政策对接，切实增强资金保障能力。
准确把握国家资金投向。重点抓好东北振兴项目对接，全力跟进创建国家循环经济示范城市项目前期工作、汤岗子新城道路工程等申报项目后续进展，推进汤1、汤3外配套道路工程纳入市棚户区改造储备项目库。密切关注“一带一路”、京津冀协同发展、“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”等国家战略，提前谋划一批重点项目，力争在产业技术创新联盟专项资金、国家400亿新兴产业创业投资引导资金等领域，广泛争取国家资金支持。
积极向金融机构融资。主动对接推进与国开行金融合作，全力争取和落实棚户区改造工程贷款额度。加大银企对接工作力度，引导银行机构创新金融产品、扩大信贷投放，保障企业资金需求，力争成功实现新健康公司发放企业债。
落实好各项扶持政策。全面梳理国家、省市关于经济发展、城市转型、企业保障等领域的扶持政策，进一步提高资金申报质量，全力实现全年争取资金1亿元目标。落实金和矿业等企业用电补助，帮助同辉科技通过省中小企业共性技术支持服务平台认定评选，继续支持海华油脂、起重控制设备等企业参与军工配套。
（二）加快项目建设，推动产业结构优化升级
全力推进项目实施。围绕循环经济，确保190万平循环经济工业园区入驻企业5家以上，推进中电国际热电联产、信利熟食加工基地等项目尽快落地。围绕健康产业，确保健康产业基地一期全面竣工，推进慈铭国际健康园、盛华养老旅游基地等项目落地开工。围绕现代服务业，保障南宇温泉养生会馆项目稳定运营，推进东泰盛唐国际酒店、南宇水上乐园等项目加速实施。大力扶持工业企业新上项目，推进后英富余煤气发电项目按期完工，后英工业园50MW光伏发电站项目落地开工。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，推进新城中心医院、市公共卫生服务中心项目取得实质性进展。引入“互联网+”理念，抓紧实施一批示范项目，促进互联网与传统产业融合发展，继续支持钢材现货市场拓展电子商务业务。
加强项目培育管理。充实完善“四个一批”项目库，及时掌握项目进度，协调解决好项目用地、规划、融资等问题。以改革创新精神编制好“十三五”规划，建立“十三五”重大项目库，力争更多纳入省市“十三五”规划盘子。进一步创新审批机制，优化审批流程，大力推行项目审批服务领办制、代办制和督办制，探索实行重大项目容缺办理、承诺后补、免费代办。
（三）完善指标考评，确保完成全年目标任务
深入开展指标考评通报。细化完善《关于千山区各镇主要经济指标综合考评的实施方案》、《千山区东北振兴项目考评实施方案》和《千山区东北振兴项目考评实施方案》，切实提高考评通报方案的科学性和可操作性，增强各开发园区、各相关部门、各镇抓指标、抓项目的紧迫感和责任感。
强化主要经济指标调度。继续以经济指标为抓手，严密监测宏观经济走势，及时分析和解决问题。以月度、季度为单位，加大固定资产投资、规模工业增加值等主要经济指标调度力度，确保完成既定任务，全市排名位次前移。围绕固定资产投资指标，加强项目统计入库工作，努力保持投资增势。
（四）突破关键环节，促进千山全面转型振兴
扶持企业转型发展。以金和、后英、海华等42家规上企业为重点，深入推进“一企一策”帮扶工作取得实效，支持引导企业发挥优势、转型升级。盘活厂房、场地等闲置资产，加快建设孵化器、企业服务中心等各种形式的总部基地，建立健全综合服务平台，抓紧引进一批成长型小微企业，不断增强经济发展活力。
构建现代产业体系。依托健康产业基地，加快发展健康食品、生物医药、保健品、化妆品、医疗器械、健康运动器械等健康制造产业。做强汤岗子理疗医院品牌，加快发展养生养老、健康管理、健康旅游等健康服务业。坚持以循环经济模式改造提升传统产业，建立和完善采矿—废石（尾矿）—新型建材、冶炼—副产煤气—发电等循环经济产业链。广泛运用电子商务等新模式、新手段，推动研发、物流、金融、旅游、会展、文化创意等现代服务业跨越式发展，不断提升服务业占全区经济比重。
加快改革攻坚步伐。深入推进农村集体土地制度改革，依法有序推进土地承包经营权流转。坚持以创新驱动发展，健全完善企业为主体的产业技术创新机制，加强重点领域和关键技术研发。完善城乡发展一体化体制机制，以人为本推进城镇化，全面建设美丽乡村。
一、 强化发展意识，服务全县大局。
大力争项争资。面对金融危机，国家出台了保增长、扩内需的一系列措施，为我县争项争资带来了新的机遇。今年来，我们紧跟政策，勤跑省、市，加强衔接，协调相关部门积极向上申报，到目前为止，共向国家、省、市申报固定资产和社会事业项目200多个，投资规模达20多亿元，争取中央新增投资项目资金9060万元，已到位资金4875.6万元，尚待跟踪落实资金5000多万元，据市发改委统计，争取中央新增投资金额位居全市首位。
加强国民经济运行监测。
二、强化服务意识，提升行政效能。
县委将今年定为行政效能建设年，为此，我局紧跟县委县政府部署，创新工作方法，创优服务环境，行政效能进一步提升。
加强财务制度建设，提高财务效能。我局严格执行《机关财务管理制度》的相关规定，严格招待标准，规范用车行为，全局上下厉行节约，在确保局机关正常运作的基础上，实现了机关财务支出只减不增的目标。
加强项目制度建设，规范项目管理。出台了**县项目建设考核方案，增强了全县争项争资竞争意识；以县政府办的名义下发了《关于加强全县项目库建设的通知》，加强了项目建设前期工作，按照拿的出、调的动、衔接的上的要求建立了全县100个重点项目库，目前已完成工作量的60%；起草了《**县严格国有建设项目招投标监管意见（草案）》，提交了政府常务会审查，项目监管进一步规范和加强。
加紧协调衔接，提高服务意识。出台并落实了《充分履行发改职能优化经济发展环境实施方案》，简化了审批程序，对项目行政审批分别实行审批、核准、备案制，缩短了办事时间，对符合审批条件的项目，实现了一周办结制，并于5月10日进县政务大厅办公。
三、强化创优意识，各项工作齐头并进。
在突出争项争资这个重点外，我局树立争先创优意识，统筹兼顾，狠抓落实，各项工作都得到了加强。
招商引资工作。我局招商引资负责**山风力发电场、**抽水蓄电站两个项目。今年我们通过多次与**公司总部协商，促成县政府与武汉**公司签订了******山风电场开发协议，投资规模约为6个亿，装机容量为5万千瓦，年发电量为7500万度。4月份完成了**分公司注册，正在进行环评和办理用地手续。**抽水蓄能电站，人大陈意均主任合同我局多次赴北京、省、市发改委汇报工作，争取该项目进入省十二五规划，能源产业发展规划，项目已从全省207个选点项目中进入前4名，目前中南院20多名专家正在**进行选点勘测，预计8月中旬可出台选点勘测报告
学习实践活动。我局党委认真部署，做到规定动作不走样，自选动作有创新，学习调研阶段全局干部共学习科学发展观人均40个小时，局党委开展调研活动12次，形成了高质量的调研论文8篇。分析检查阶段，通过广泛征求意见、召开民主生活会、撰写党委分析检查报告，认真查找了自身存在的突出问题，提出了切实可行的整改措施，活动得到了县委的认可，党员干部干事创业，为民服务意识得到进一步加强。
帮扶企业活动。****电子是我局帮扶对象，今年以来，我局深入企业开展调研，帮助企业解决了一些实际困难，一是帮助企业与市国税局协调，实现了企业税200多万元税金分年度补交的目标，今年上半年已上缴35万元；二是积极向省信息产业厅、省发改委联系，争取国家信息产业无偿支持资金300万元；三是积极向县政府反映，取得县政府50万元资金支持。四是帮助其与人民银行**分行联系，计划争取银行贷款400万元。
扶贫工作活动。我局扶贫村是**乡**村，今年来，我们共捐款6000多元，先后两次到**村扶贫慰问贫困户40多户，与支村委共同制订了**村两年发展工作规划，帮助村上新修水渠5千米，新造楠竹基地150亩，争取扶贫资金6万多元。
今年以来，县发改局在县委、县政府的正确领导和区、市发改委的悉心指导下，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，积极开展“抓项目、争资金、促投资、保增长”等工作，取得了阶段性成效。现将上半年的工作总结如下：
一、科学编制规划计划，当好县委、政府参谋助手
今年来，我局按照科学、规范的原则，突出计划编制的指导性、前瞻性和全局性，深入调查研究，反复进行论证，高质量地编制了一系列规划计划。
3、启动“十二五”规划编制前期调研工作。按照南宁市关于“十二五”规划编制工作的要求，上半年我们已抽调局骨干人员组成调研小组，并确定了“十二五”规划编制前期的调研课题内容，为“十二五”规划编制思路的形成奠定了坚实的基础。
二、迎难而上抓投资，全力以赴办项目
1、快速拟定支撑完成全年全社会固定资产投资任务的新建、续建项目。91.57亿元固定资产投资任务一下达，我局迅速作出反应，深入六景园区及多个部门、乡镇等单位进行调研，梳理汇编出一大批项目后，经过对项目的再三排查、分析、研究后，确定了重点建设项目95个，其中新建项目46个，续建项目49个，年度计划投资93.3亿元，为完成全年投资工作任务作出了有力的回应。
