一、组织领导
（一）督查机构
为加强督查工作的组织领导，成立市重点建设项目档案管理督查工作领导小组。由市政府副秘书长喻大荣任组长，市政府副秘书长黄武平、市档案局局长王惠霞任副组长，市档案局副局长艾木龙、市发改委副调研员伍湖辉、市建设局副调研员梁礼远、市审计局副局长黄德泉、市财政局副局长陆中和、市城管执法局副局长徐有生为成员。领导小组办公室设在市档案局，负责日常工作。
（二）成员单位工作职责
市档案局：负责统筹、协调和监管全市重点建设项目档案工作；负责市本级重点建设项目档案的登记、验收及业务监督指导工作；做好对重点建设项目的档案工作人员业务知识培训；负责在项目立项阶段，向项目建设单位（业主、项目法人）提出并协商重点建设项目档案进馆的移交接收范围。
市发改委：负责重点建设项目的统筹安排和监督管理，将重点建设项目档案验收是否合格作为重点建设项目验收、评优的必要条件；参与重点建设项目档案验收工作。
市建设局：负责重点建设项目的统筹安排，重点办负责将重点建设项目档案工作纳入重点项目检查、考核的重点内容。统筹、协调和监管城市规划范围内的房建重点建设项目档案工作，市城建档案馆配合市档案局参与项目档案的验收、业务指导和档案接收移交工作。
市审计局：负责竣工审计的把关，对档案验收不合格的重点建设项目不予竣工审计；参与重点建设项目档案验收工作。
市财政局：负责项目资金拨付的把关，对档案验收不合格的重点建设项目不予竣工资金拨付；参与重点建设项目档案验收工作。
市城管执法局：负责统筹、协调和监管城市规划范围内的市政重点建设项目档案工作，市政档案室配合市档案局参与项目档案的验收、业务指导和档案接收移交工作。
二、督查依据
（一）《中华人民共和国档案法》
（二）国家档案局、国家发展和改革委员会《重大建设项目档案验收办法》
（三）中共省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步做好全省重点建设项目档案工作的通知》
（四）省档案局、省发展计划委员会、省重点工程办公室《省重点建设项目档案管理暂行办法》
（五）中共市委办公室、市人民政府办公室《关于加强全市重点建设项目档案管理与验收工作的通知》
三、督查范围
（一）市本级2007年至2011年重点建设项目。
（二）2012年及以后开展的市级重点建设项目和续建项目。
四、督查方式
（一）现场督查。原则上每季度或每半年开展一次督查活动。听取项目档案管理工作，查看项目档案有关资料，督查项目建设各阶段档案工作完成情况。每次督查情况将向市委、市政府专报，近期将对市本级2007年至2011年重点建设项目档案管理工作开展专项督查(详见附表)。
（二）会议调度。根据各重点项目建设档案工作完成情况，适时召集重点项目责任单位召开档案督查工作调度会，听取各项目单位档案工作情况汇报，通报重点建设项目档案工作进展情况，分析项目建设档案管理中存在的问题，安排部署下一阶段档案督查工作。
五、督查内容
（一）已竣工项目重点督查：
1、除按规定向城建档案馆移交一套档案外，生产使用单位保管的一套建设工程档案，收集是否齐全、完整，整理是否符合国家规范标准；
2、是否依法申报已完工项目档案验收。
（二）在建项目重点督查：
1、建设项目档案管理机构、人员落实情况：
(1)项目档案工作纳入项目建设规划；
(2)项目建设档案有归口管理部门；
(3)明确有分管领导，配备了档案管理人员。
2、档案收集情况
(1)项目前期材料(含立项、可研、征拆、环评、勘探等)；
(2)项目设计材料；
(3)项目招投标材料；
(4)项目施工材料；
(5)项目监理材料；
(6)项目竣工验收材料。
3、档案规范整理情况：
(1)项目档案管理纳入项目管理程序，列入有关部门和人员的职责范围；
(2)制定完善了项目档案资料管理办法和保管期限表；
(3)建立健全了项目文件材料的收集、整理、保管、利用、保密等各项管理制度；
(4)项目档案须符合国家标准要求。
4、档案保管情况：
(1)有足够面积的档案库房和装具；
(2)档案环境符合防火、防盗、防虫、防潮、防光、防鼠、防尘、防高温等“八防”要求，所需设施设备齐全到位。
5、档案移交情况：
档案的移交、保管符合《省重点建设项目档案管理暂行办法》、《关于加强全市重点档案建设项目档案管理与验收工作的通知》文件要求。项目档案应在项目正式通过竣工验收后三个月内，向生产使用单位及其它有关单位办理档案移交，同时向同级档案馆移交一套，属城市规划范围内的项目，建设单位还应向所在的城建档案馆或市政档案室报送项目档案。
六、督查要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各重点项目建设单位要进一步提高认识，统一思想，充分认识重点建设项目档案管理工作的积极作用和重要意义，把重点建设项目档案管理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，针对本单位实际情况，制定完善的制度和相关措施，抽调精干人员组织实施，确保档案工作落到实处。
一、评估原则与内容
（一）评估原则：坚持以督导评估促改革，促进步，促发展的原则，促进全市教育事业全面、均衡、健康、持续发展。
（二）评估内容：以《省县级人民政府教育工作督导评估指标体系》（试行）为基础，重点对县级政府履行职责、经费投入与管理、办学条件和教育发展水平等四个方面进行评估。具体内容见附件《市县级人民政府2012年度教育工作督导评估评分细则》。
二、评估方法与要求
（一）采取自我评估与督导评估相结合，专项督导评估与年度督导评估相结合，评估县级政府及相关职能部门与到乡镇和学校进行情况核实相结合的方法。督导评估活动由市人民政府教育督导室具体组织实施。
（二）督导评估坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，实行“阳光操作”。督导评估过程中充分听取被评单位的意见，随时核实情况，随时纠正错误。被评单位应本着积极、认真的态度对待评估，如实提供自评报告和有关信息，不得弄虚作假。督导评估所要查阅和核实的数据和材料，各地要按照《评估细则》进行准备，并按指标类别和顺序整理。
（三）评分依据专项督查和年度综合督导评估的情况确定。评估结果和整改意见及时反馈给受检单位。受检单位要认真及时进行整改，并按要求上报整改情况和结果。对受检单位整改情况将组织进行专项督查，对指出的问题在整改限期内未整改或整改未到位的将予以扣分。
（四）有下列情况之一实行“一票否决”，评为不合格等次：
1、义务教育阶段学校校长未依照《义务教育法》由县级教育行政部门聘任的；
2、发生挪用、克扣、截留教育经费的；
3、学校发生重大安全责任事故的。
（五）有下列情况之一实行重扣分：
1、没有按照《义务教育法》对教育经费实行单列预算的；
2、没有按照省财政厅、省教育厅《关于确保义务教育经费投入，加强财政预算管理的通知》精神建立“校财局管”机制的；
3、没有按照省编办、省教育厅、省财政厅《关于进一步加强全省中小学教职工编制管理的通知》精神对中小学大班额问题采取解决办法的。
（六）评估时间：2012年底。
三、督导评估结果的处理
学校督导工作坚持以科学发展观为统领，以教育法规为依据，切实履行教育督导监督、考核、检查、评价、指导的职能，把更新教育观念、强化教育教学管理、规范办学行为、加强校园文化建设作为督导工作的中心任务，确保教育法律法规方针政策得以贯彻落实，促进学校教育事业健康发展。为配合学校总体计划的落实，特制订督导工作方案如下：
一、督导评估小组
为加强我教委督导工作，成立学校教育教学工作督导评估领导小组和工作小组，挑选一批迎检骨干教师。
组 长：刘小龙
副组长：朱小龙
成 员：赵斌武吴云龙胡菲王润周武彦峰
二、督导评估内容
根据《甘肃省小学综合督导评估方案》的评估内容，从学校条件和环境、学校管理、教育教学、学生发展四个方面依照评估标准进行量化评估，最后做出评估结果。
三、发挥教学督导的咨询建议职能。
督导人员应收集有关教学改革、教学管理信息和提高教学质量方面的意见和建议，为学校领导指导和管理教学工作、进行科学决策提供参考依据；并有义务与教务处等有关领导进行交流和业务联系，确保学校各项教学工作的落实和学校教学管理规章制度的贯彻执行。
四、实施教学全过程的督导与监控
与全校教师共同努力，把好教学（备、讲、批、辅、考、评、补）全过程各个环节质量关。把好公开课、新授课、实验课、复习课、全过程各个环节质量关。
五、督导人员要深入课堂听课
每小周听课不少于3次。在开展教学督导工作过程中要做到：本着实事求是的态度，不夸大、不缩小、不掩饰、不虚美，公正客观评价教师的教学；谦虚谨慎，在专业方面应虚心地向相关教师请教；作好听课记录，对教师课堂教学效果进行分析反馈和评估；坚持原则，注意方法，及时与任课教师交换意见；在课间或课后深入学生广泛听取意见，了解学生对任课教师的看法，也可组织学生进行课堂评教，广泛征求和听取学生对教师教学的意见和建议，同时将有关信息及时反馈给相关教师；对教学优秀者给予鼓励和宣传，对教学存在不足者，有责任帮助其分析其原因，督促其整改，以利其提高教学质量。
六、为了使教学督导工作有效开展有序运作
督导人员每月召开一次例会，研究教学督导工作的内容、有效途径、手段和方法；确定督导工作的重点，交流督导工作开展情况；总结督导工作的阶段性成果；明确下一步督导工作任务。
七、协助档案室建立教师教学质量档案
每位教师可随时查阅，从中了解自己有关教学质量的相关情况，并以此为参考，不断提高教学质量。
八、努力学习现代教育教学理论和方法
面对教学、德育、后勤诸方面存在的问题加强研究，分类推进，逐步提高督导工作的水平。
教学方面包含：备课、讲课、作业批改、自习辅导、听课记录、课后自我反思等；
纪律方面包含：集会、课外活动等；
卫生方面包含：教室、办公室、清洁区、厕所等；
安全方面包含：门、窗、水、电，桌凳，运动场地、运动器材、设备维修、防火、防盗、假期值班等等。）
完善学校工作督导制度，对各项工作进行日常督导和定期专项督导，并及时将督导结果以书面形式向教委办公会议汇报。
学校督导工作坚持以科学发展观为统领，以教育法规为依据，切实履行教育督导监督、考核、检查、评价、指导的职能，把更新教育观念、强化教育教学管理、规范办学行为、加强校园文化建设作为督导工作的中心任务，确保教育法律法规方针政策得以贯彻落实，促进学校教育事业健康发展。为配合学校总体计划的落实，特制订督导工作方案如下：
一、督导评估小组
为加强我教委督导工作，成立学校教育教学工作督导评估领导小组和工作小组，挑选一批迎检骨干教师。
组 长：刘小龙
副组长：朱小龙
成 员：赵斌武吴云龙胡菲王润周武彦峰
二、督导评估内容
根据《甘肃省小学综合督导评估方案》的评估内容，从学校条件和环境、学校管理、教育教学、学生发展四个方面依照评估标准进行量化评估，最后做出评估结果。
三、发挥教学督导的咨询建议职能。
督导人员应收集有关教学改革、教学管理信息和提高教学质量方面的意见和建议，为学校领导指导和管理教学工作、进行科学决策提供参考依据；并有义务与教务处等有关领导进行交流和业务联系，确保学校各项教学工作的落实和学校教学管理规章制度的贯彻执行。
四、实施教学全过程的督导与监控
与全校教师共同努力，把好教学（备、讲、批、辅、考、评、补）全过程各个环节质量关。把好公开课、新授课、实验课、复习课、全过程各个环节质量关。
五、督导人员要深入课堂听课
每小周听课不少于3次。在开展教学督导工作过程中要做到：本着实事求是的态度，不夸大、不缩小、不掩饰、不虚美，公正客观评价教师的教学；谦虚谨慎，在专业方面应虚心地向相关教师请教；作好听课记录，对教师课堂教学效果进行分析反馈和评估；坚持原则，注意方法，及时与任课教师交换意见；在课间或课后深入学生广泛听取意见，了解学生对任课教师的看法，也可组织学生进行课堂评教，广泛征求和听取学生对教师教学的意见和建议，同时将有关信息及时反馈给相关教师；对教学优秀者给予鼓励和宣传，对教学存在不足者，有责任帮助其分析其原因，督促其整改，以利其提高教学质量。
六、为了使教学督导工作有效开展有序运作
督导人员每月召开一次例会，研究教学督导工作的内容、有效途径、手段和方法；确定督导工作的重点，交流督导工作开展情况；总结督导工作的阶段性成果；明确下一步督导工作任务。
七、协助档案室建立教师教学质量档案
每位教师可随时查阅，从中了解自己有关教学质量的相关情况，并以此为参考，不断提高教学质量。
八、努力学习现代教育教学理论和方法
面对教学、德育、后勤诸方面存在的问题加强研究，分类推进，逐步提高督导工作的水平。
教学方面包含：备课、讲课、作业批改、自习辅导、听课记录、课后自我反思等；
纪律方面包含：集会、课外活动等；
卫生方面包含：教室、办公室、清洁区、厕所等；
安全方面包含：门、窗、水、电，桌凳，运动场地、运动器材、设备维修、防火、防盗、假期值班等等。）
完善学校工作督导制度，对各项工作进行日常督导和定期专项督导，并及时将督导结果以书面形式向教委办公会议汇报。
学校督导工作坚持以科学发展观为统领，以教育法规为依据，切实履行教育督导监督、考核、检查、评价、指导的职能，把更新教育观念、强化教育教学管理、规范办学行为、加强校园文化建设作为督导工作的中心任务，确保教育法律法规方针政策得以贯彻落实，促进学校教育事业健康发展。为配合学校总体计划的落实，特制订督导工作方案如下：
一、督导评估小组
为加强我教委督导工作，成立学校教育教学工作督导评估领导小组和工作小组，挑选一批迎检骨干教师。
组 长：刘小龙
副组长：朱小龙
成 员：赵斌武吴云龙胡菲王润周武彦峰
二、督导评估内容
根据《甘肃省小学综合督导评估方案》的评估内容，从学校条件和环境、学校管理、教育教学、学生发展四个方面依照评估标准进行量化评估，最后做出评估结果。
三、发挥教学督导的咨询建议职能。
督导人员应收集有关教学改革、教学管理信息和提高教学质量方面的意见和建议，为学校领导指导和管理教学工作、进行科学决策提供参考依据；并有义务与教务处等有关领导进行交流和业务联系，确保学校各项教学工作的落实和学校教学管理规章制度的贯彻执行。
四、实施教学全过程的督导与监控
与全校教师共同努力，把好教学（备、讲、批、辅、考、评、补）全过程各个环节质量关。把好公开课、新授课、实验课、复习课、全过程各个环节质量关。
五、督导人员要深入课堂听课
每小周听课不少于3次。在开展教学督导工作过程中要做到：本着实事求是的态度，不夸大、不缩小、不掩饰、不虚美，公正客观评价教师的教学；谦虚谨慎，在专业方面应虚心地向相关教师请教；作好听课记录，对教师课堂教学效果进行分析反馈和评估；坚持原则，注意方法，及时与任课教师交换意见；在课间或课后深入学生广泛听取意见，了解学生对任课教师的看法，也可组织学生进行课堂评教，广泛征求和听取学生对教师教学的意见和建议，同时将有关信息及时反馈给相关教师；对教学优秀者给予鼓励和宣传，对教学存在不足者，有责任帮助其分析其原因，督促其整改，以利其提高教学质量。
六、为了使教学督导工作有效开展有序运作
督导人员每月召开一次例会，研究教学督导工作的内容、有效途径、手段和方法；确定督导工作的重点，交流督导工作开展情况；总结督导工作的阶段性成果；明确下一步督导工作任务。
七、协助档案室建立教师教学质量档案
每位教师可随时查阅，从中了解自己有关教学质量的相关情况，并以此为参考，不断提高教学质量。
八、努力学习现代教育教学理论和方法
面对教学、德育、后勤诸方面存在的问题加强研究，分类推进，逐步提高督导工作的水平。
教学方面包含：备课、讲课、作业批改、自习辅导、听课记录、课后自我反思等；
纪律方面包含：集会、课外活动等；
卫生方面包含：教室、办公室、清洁区、厕所等；
安全方面包含：门、窗、水、电，桌凳，运动场地、运动器材、设备维修、防火、防盗、假期值班等等。）
完善学校工作督导制度，对各项工作进行日常督导和定期专项督导，并及时将督导结果以书面形式向教委办公会议汇报。
具体工作：
一、坚持督政与督学并重，保证教育优先发展地位
1.加强重点项目、关键环节的整体推进，迎接省体育卫生专项督导、省“两项工程”督导以及2012年市教育工作目标管理绩效考核，提升各项指标的达成水平与效度。对省教育工作示范区督导团指出的问题进行整改。
2.健全完善同级督政工作网络，发挥督政联络员的作用，做好政府职能部门与联系点学校、幼儿园的沟通与协调，制定《政府职能部门教育2012年日常工作目标》，督促各部门履行教育责任，年终教育督导室对教育目标完成情况进行考核。
二、全面规范办学行为，落实素质教育基本目标
3.认真落实《区教育督学责任区制度》，进一步明确责任督学的工作职责、工作方法以及考核奖惩机制，组织督学开展经常性随机督导，推动学校依法办学，不断提高教育质量。加强对学校办学行为和教育质量的督导和调研。
4.做好“学校教育督导工具包的研发”和“发展性督导效能的研究”，探索有效的测评方式，提高教育督导效益和质量。
5.加强对教育热点问题的督导，促进义务教育均衡发展。上半年进行体育卫生专项督导，下半年进行“学校文化建设”专项督导，提升学校文化建设的内涵和品质。
三、推进学校发展性评价，抓好督导重点工作
6.全面总结此轮学校三年发展规划达成水平终结性评估工作经验，制定第三轮《中小学、幼儿园办学（园）水平督导评估方案》，组织学校指导新三年发展规划。邀请专家讲座，提高对《规划》、《方案》及2012年重点工作目标的达成水平和效度。
7.关注特殊教育，依据《特殊教育学校办学水平督导评估方案》指标体系进行评估，引领特教学校自主持续发展，提升办学水平和教育品质。推动幼儿园办园水平督导评估方案全面实施，组织幼儿园对三年发展规划完成情况进行评估。
四、加强督导制度建设，进一步规范督导行为
8.加强教育督导制度建设，制定《区教育督导限期整改制度》，加大对学校督导反馈的力度，规范书面反馈的形式和方式，进一步实现“有督查就有反馈，有反馈必抓整改”，规范工作流程，提高督导实效。修订完善教育督导结果公示制度，对学校、幼儿园督导情况及时在区内通报，向社会公布。
五、优化督学队伍建设，提升督学专业水平
9.优化督学队伍建设，提升督学专业化水平。重视督导机构建设。健全专职督学岗位责任制度，实行“3+2工作方式，提高督学工作水平。
一、目的
为了做好2013年妇幼保健工作，确保降低孕产妇死亡率及消除新生儿破伤风两个目标的基本实现特制定本方案。
二、组织领导和管理
1、对"方案"实施的监督评估工作应由保健股组织实施，办公室负责日常管理和联络工作。
2、县、乡两级要定期时下级进行"方案"执行进度和质量的监督指导，同时接受省、地卫生部门的监督指导项目进展情况。
3、县、乡两级每半年分别将实施进展中发现的问题监督评估工作的开展情况向县卫生局进行书面报告。
4、对监督指导中发现的严重问题，如组织领导不力影响工作落实，配套经费不落实或挪用等，县级将复议后，通报批评或终止经费支持。
三、监督指导
监督指导是对"方案"实施过程进行检查督促，对基层实施过程中遇到的困难和问题进行指导和帮助。对妇幼保健的执行情况开展认真的监督指导，掌握工作运行情况，及时发现和解决问题，帮助基层提高执行能力和工作质量。
（一）基本要求
①监督指导的现场工作必须深入到乡、村，要走进社区和家庭了解情况。
②对工作难度大、孕产妇死亡率高和住院分娩率较低的地区，要增加监督指导工作的力度和次数。
③县级监督指导工作每季度进行一次分别覆盖率全部的乡和1/4的村并入户调查，每季度督导覆盖全部乡镇；乡镇卫生院每2月督导检查一次，全年不少于6次/年。
④所有监督指导必须保留工作记录和监督指导经费支出记录。
（二）监督指导的主要内容：
① "降消"项目计划进度完成情况。
②补助资金到位后使用及贫困孕产妇摸底调查、补助资金落实情况。
③"三基"培训和健康教育的效果。
④配置设备的使用管护，以及设备使用效果。
⑤项目指标及活动内容完成情况。
⑥县级急救中心"绿色"通道运转，抢救记录、出诊情况等。
⑦现场指导和专题讲座，以及乡医例会，各种资历料记录。
⑧孕产妇系统保健分级管理情况。
⑨《母婴保健法》贯彻实施情况。
四、评估与审评
县级评估与审评将紧紧围绕"方案"提出的目标和关键支持性目标进行。
（一）评估与审评的核心指标：
①孕产妇死亡下降幅度。
②新生儿破伤风发病率的下降幅度。
③住院分娩率的上升幅度。
（二）评估与审评的有关支持性指标：
①由村妇幼保健员进行健康教育的形式及其动员产妇住院分娩人数占住院分娩总数的比例；占当年孕产妇住院分娩率；
②孕产妇接受产前检查的人数；
③乡村级孕产妇危险因素筛查阳性例数（率），筛查出的高危孕产妇住院分娩的比例；
④符合助产技术要求的乡卫生院数；乡卫生院接收和使用产科设备情况；
⑤乡卫生院住院分娩人数；
⑥贫困孕产妇救助资金的获益人数；
⑦县医院、乡卫生院分娩合理收费情况；
⑧医疗保健机构和中心乡卫生院对基层指导和支持情况（出诊、培训、接收、进修等）；
⑨孕产妇死亡病例讨论制度的执行情况。
