2020年6月是第19个全国“安全生产月。安全是广大职工的最大福利，只有确保了安全生产，我们职工的辛勤劳动才能切切实实、真真正正的对其自身生活产生较为积极的意义。这里给大家分享一些关于2020安全生产月心得总结，供大家参考。
2020安全生产月心得总结
通过参加10日公司举办的安全生产培训大会，作为来自塑编生产企业成品车间的一线管理人员，我受到很大教育，学习甚多，感受颇深，对自己的职责有了更深刻的理解和感悟。
通过这次培训和自我学习，我们知道：在企业安全生产活动中，人们通常把管理者对员工提出安全规范要求称之为“要我安全”，而把员工的自觉安全行为称之为“我要安全”。两种提法，不仅表述了语言概念不同，且安全实现方式和管理效果也不一样。“要我安全”，是从客体出发，由外因发出安全生产约束控制信息，作用于安全生产行为的主题，最终达到生产安全;“我要安全”则是从主体出发，由内因产生安全生产的动机，主观能动地实现安全生产。从管理角度来说，“要我安全”和“我要安全”是辨证统一的关系，“要我安全”是外因，是动力;“我要安全”是内因，是根据。两者相互关联，相辅相成，从不同方面对实现安全生产起到推动或决定作用。
如何实现从“要我安全”向“我要安全”的转变呢?身处塑编生产企业工作的我，立足于生产第一线，对于安全是永恒的主题，是生产的保障，有了安全才有效益，有着深刻的认识和体会。
一、着眼人的安全心理进行安全教育
安全心理是人在生产劳动这一特定环境中的心理活动的反映，是劳动过程中伴随着生产工具、机械设备、工作环境、人际关系而产生的安全需要与安全意识。主要包括：劳动生产中的安全心理、职业安全心理、安全管理过程中的安全群体心理、安全组织心理等。通过对安全生产工作中心理现象的总结，可以提高安全教育的质量，产生安全教育的心理效应，达到抓住人心、震撼人心、深入人心的效果。因此，结合我公司实际，我认为安全教育应抓住以下三个重点：一是利用安全心理的优先效应，抓好对新员工进公司后的安全教育，以先入为主的第一印象给新员工打下清晰的安全生产烙印。二是利用安全心理的近因效应，以最近我公司的典型安全案例对员工进行安全教育，用活生生的事实影响员工、激励员工。三是利用安全心理的暗示效应，运用含蓄的、间接的办法，对员工的心理和行为产生潜移默化的影响，进行常规教育。不管采用哪种教育方法，只要密切联系实际，坚持从人的安全心理出发，牢牢抓住人的安全心理倾向，抓住不同时期人的安全心理状态，抓住不同类型人的安全心理活动，进行因时而异、因人而异的安全教育，就会使教育和心理形成共鸣，强化人的自我安全保护意识，使员工产生“我要安全”的强烈倾向。
二、把握人的安全行为贯彻安全制度
安全行为是人们在劳动生产过程中保护自身和保护设备、机器等物质的一切动作。在我们塑编生产行业逐步实现科学化管理、自动化操作、现代化生产的条件下，安全行为不仅是个体自我保护行为，而且是生产要素相互关联、相互影响、相互制约的总体行为。要建立起总体的安全防范系统，离不开个人的自我安全保护，这就需要有一套能够把个人安全与总体安全密切联系起来的制度规范人的安全行为。这套制度要站在安全行为者的角度来编制和操作，由安全行为者从内因产生“我要安全”的行为。就我们公司整体来说，因为塑编企业生产性质不同，存在着多工种联合、多工序交叉、多环节衔接作业的特点，所以在工作中要从严要求自己，从细处入手。将“严、细、实”三个字作为一切工作的基本要求，深刻理解这三个字的万钧份量。“严”就是严格标准，一丝不苟，从严查处事故责任者;“细”就是见微知著，防微杜渐，从细微处做起，从点滴做起，以控制异常，减少障碍，防止事故;“实”就是实事求是，夯实基础，从最基本的方面做起，不弄虚作假，不欺上瞒下，确保工作质量和标准。通过贯彻执行这“三字方针”，紧紧把握员工生产过程中的安全行为，建立和健全个人自我安全保护制度，我们的工作质量才能得到保证。主要是：员工有权对违章的生产指挥不执行;有权对违章的生产工序不交接;有权对违章的生产设备不操作;有权不在违章的生产环境中作业。这就从法规制度上确立了员工劳动过程中的主观能动性，使之自觉地遵守安全规章制度，自觉地进行安全保护。员工们说得好，事故不难防，重在守规章;最大祸根是失职，最大隐患是违章。只要我们真正把规章制度、操作规程当成生命之友，安全之伞，就能够站在安全生产的主题地位上，实现安全生产。
三、针对人的事项障碍展开安全活动
安全生产活动中的思想障碍是影响员工“要我安全”的重要问题，是各种不安全因素中的主要因素。一般情况下，员工都会为满足自己的安全需要而采取自我保护措施，遵守安全生产规程，但有的时候，有些人则可能因为存在某些思想障碍，不仅忘记了“我要安全”，而且做不到“要我安全”。这类思想障碍归纳起来，大体上有以下几种：对安全生产规程并没有真正理解，看不到违章操作的严重危害性;对安全生产规程感到麻烦，图省事、求简便而不去遵守;因抢时间、赶进度，而忽视、忘记安全生产规程;对自己的熟练技术过分自信，心存侥幸，麻痹大意;逞强好胜，表现为胆大妄为的冲动，明知故犯;因为身体疲倦，精神松懈，注意力分散而顾不上安全生产规程等。近期来，个别员工为了赶生产进度而在不安全环境下操作，违反操作规程，结果发生了严重的事故，给个人或家庭带来极大痛苦，也给企业造成重大的经济损失。因此，我们在生产过程中一定要注意从消除员工思想障碍入手，对症下药、有的放矢地开展安全活动。例如：开展安全规章制度教育，让员工明确遵章的必要性、违章的危害性;开展安全知识培训，提高员工的安全技术素质;推行标准化作业和安全责任制，强化员工的安全保护;积极搞好均衡生产，使员工保持旺盛的精力、体力，控制和减少不安全行为等等。通过这些方法，使员工逐步消除抵触、违反、消极、侥幸、松懈、逞能等思想障碍，增强“我要安全”的自觉性。
总之、从“要我安全”向“我要安全”的转变，需要广大员工从思想认识到心理、行为都来一个大的转变，实现这两个转变，离不开大量的宣传、教育、检查、督促、奖惩等工作。依靠“要我安全”的外因动力，促进“我要安全”的内在变化，使安全生产成为广大员工的自觉行动，这样，我们的安全生产就一定会达到一个新水平。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。近年来，我们公司安全生产虽然慢慢步入良性循环轨道。但安全生产的现实提醒我们，安全生产管理工作重于泰山，我们要时刻树立“居安思危，警钟常鸣”的忧患意识，用我们的实际行动筑成一道保障公司安全运行的钢铁长城，让我们在平凡的工作岗位上努力实现自己的理想，为雷华公司更美好的明天唱响安全的主旋律。
2020安全生产月心得总结2
6月是全国的第十三个安全生产月，安环部严格按照国家要求，紧密围绕强化红线意识，促进安全发展的活动主题，结合天能集团和万洋集团关于开展安全生产月活动的文件精神，举行了一系列活动，收到了很好的效果，现将安全月总结如下：
一、宣传发动阶段
1、为了大力宣传安全月活动内容和安全知识，安环部结合综合办公室，制定了8条安全宣传横幅，悬挂在公司醒目位置。
2、安环部利用车间早会时间，深入一线，向员工宣传安全月活动内容，同时提醒员工遵章守纪，注意安全，避免各类安全事故的发生。
3、组织班长以上管理人员，召开安全月专题培训会议，重点培训常用的安全知识，并组织管理人员进行考试。
4、利用飞信平台，向所有管理人员发送安全知识短信，提高大家的安全意识并提升安全素质。
二、自查提问阶段
1、各车间开展自查自纠活动，每天做好安全自查记录，寻找隐患点，并积极落实整改，并在6月20日将车间内需要进一步改善的合理化建议汇总以后交到安环部。
通过活动，安环部收到合理化建议共计44条，安环部已经结合车间研究整改措施，已安排相关责任单位逐步落实整改。
2、安环部结合车间实际，制作常用安全知识题库，通过QQ群平台向全公司宣传，鼓励大家多看多学，然后组织现场安全知识抽问，对回答正确的员工奖励花露水一瓶。
本次活动共计抽问349人，回答正确309人。通过本项活动，广大员工提高了对安全知识的学习兴趣，也掌握了常用的安全知识，起到了良好的学习效果。
3、安环部组织现场安全员每天集中巡查，检查现场安全隐患，同时在6月12日由分管领导带队，组织工程部、生产部、办公室对生产现场进行了联合检查，通过各类安全检查活动，共计发现45项安全隐患，其中报公司领导监察12项较大隐患，目前已整改33项，其余12项隐患正在积极整改中。
三、演练实施阶段
1、为提高员工的安全戒备心理，做到安全警钟常鸣，人人重视安全，6月20日，安环部组织公司应急管理小组在充电A车间进行了20_年万洋绿色能源电器火灾应急演练，并邀请了思礼镇政府的相关领导到现场观摩指导。
通过本次演练，为公司全体员工展示了一场生动的消防应急救援教育表演，提高了全体员工的安全意识，现场的观众也学到了常用的消防知识。
2、积极响应政府号召，广泛利用社会资源，结合思礼镇政府，于6月16日和18日，在市汤帝广场和思礼镇文化广场举行了安全知识有奖竞猜活动，提高群众安全意识，让群众理解安全，支持安全。
取得了社会对企业安全的信任和支持。
3、印发致员工家属的一封信，并发放给全体员工，要求员工带回家中，让员工家属理解公司的安全要求，同时提醒员工时刻注意安全，做好安全防护。
这项活动也促进了员工及其家属对安全工作的理解和支持。
四、总结提升通过以上一系列的安全活动，有效提高了员工的安全意识，同时也使员工学到了很多宝贵的安全知识。真正做到了强化红线意识，促进安全发展的安全月主题目标。
6月是每年的事故高发期，通过在6月份组织安全月系列活动，也能起到有效遏制安全事故的作用。20_年公司发生了6起安全事故，通过今年的系列活动，今年6月份发生3起安全事故，其中两起为轻微伤害事故，一起无需报工伤处理。相比去年同期，事故数量下降了50%。
在安全月系列活动中也涌现了很多积极参加活动，在活动中表现优异集体和个人，充电A车间为了成功举办消防演练活动，员工不辞辛劳，利用下班时间，进行演练彩排，并在演练中严格按照应急预案要求，做到临危不乱、紧张有序，对演练的成功举行起到了至关重要的作用。
在现场抽问安全知识的过程中，回答正确率比较高的三个车间依次是分板车间、包片车间、化成车间，这三个车间非常重视本次的安全月活动，员工能够认真学习安全知识，同时员工安全素质的提升也对车间的安全生产起到了保驾护航的作用。
但是，在本月的系列活动中也存在一些不足，例如： 1、管理人员的安全考试存在抄袭现象，影响了考试的公平性和识别性。
2、仍有部分车间认为安全活动影响了生产，不愿深入宣传安全知识，甚至认为安全活动是在给安环部做事，跟自己没有关系。
3、由于月底放假，导致员工思想涣散，引发了数起安全事故，也反映出我们的安全管理工作对形势变化的控制能力不足，准备不充分。
在安全月的系列活动中，各车间、各部门对安全工作的责任心表现无遗，对比之下差距立现，这也反应了我们安全工作存在的薄弱环节。今后，安环部将重点对提高管理人员的安全责任心和员工的安全知识开展工作，通过签订安全责任书、闭卷考试等活动，改善目前的管理短板。
安全月即将过去，但安全管理工作才刚刚进入深水区，安全活动将会持续进行，今后安环部将针对活动中发现的管理短板，继续开展各类安全活动，确保公司安全生产，维护公司的长治久安。
2020安全生产月心得总结3
日前，我班组织学习了《__省电力公司两起人身触电死亡事故》和《__、__两起事故》的安全事故通报，事故主要原因是作业人员未认真执行安全操作规程，不按章作业，工作负责人现场查勘不到位。此次事故的发生，暴露了安全管理的一系列问题，凸现了工作负责人安全责任不清，现场不进行查勘，作业电工缺乏基本的安全技能，不能正确的停电、验电、挂接地线。事实再次证明，如果对危险点不预测、不防范和控制，那么，在一定条件下，它就可能演变为事故，后果不堪设想。通过学习，再次强化了大家的安全生产意识。安全生产要坚持“安全第一，预防为主”的思想，并切实落到日常行动中。
通过学习，现体会如下：
《__省电力公司两起人身触电死亡事故》和《__、__两起事故》的安全事故原因及暴露出来的问题
1。作业人员严重违章，是导致事故发生的主要原因。在不验电，不挂接地线的情况下进行上杆作业，严重违反《电业安全工作规程》的保证安全的技术措施。
2。对线路设备不熟悉(该10kv线路隔离开关错接线)。日常对设备管理不到位，消缺管理不及时，判断缺陷不准确。日常的设备巡视过程没有认真，致使存在的不安全因素没有及时解决，为此次的事故埋下了严重的导火索。
3。危险点分析与预控措施流于形式，现场查勘不到位，漏列了重大危险点(现场该线路上有8家双电源用户)作业人员现场操作不按要求执行，危险点控制措施形同虚设。
4。安全工具，防护用品的配置工作未落实到位，对绝缘棒，验电器等绝缘工具的日常管理不完善。
5。在该工作中安全管理制度和安全措施未落实，工作人员安全生产意识和自我保护意识差，安全学习流于形式。
通过此次事故的发生，我们应该深刻吸取事故教训，对照《电业安全工作规程》，结合我公司的安全生产规章制度，在今后的工作中，我们应该加强安全技术培训和设备全过程管理以及事故通报的学习，提高我们的安全思想素质，做到安全无小事。
2020安全生产月心得总结4
通过安全生产学习认识到，安全生产是一种责任，不仅是对自己负责、对家人负责，更是对员工负责、对企业负责、对社会负责。每一次事故的警笛，都揪人心弦，每一次惨痛的事故，都给亲人心头留下永久的痛，安全生产牵动人心。安全生产，不仅仅关系你自己，更多的是关系到你我他。
安全生产是社会发展永恒的主题，是一切工作的真谛。安全是企业发展的前提和根本，与企业的生存发展息息相关，企业要想寻求更大发展，获得更广阔的市场，就必须切实抓好安全生产工作，全面落实安全生产责任制，遏制生产安全事故的发生，才能创造出更好的经济效益。
作为一名项目经理，深知肩上责任重大，对施工项目的安全生产工作负全面责任。因此，从自身角度就要牢固树立安全发展，清洁发展的指导思想和安全第一，环保优先，以人为本的正确理念，坚决克服重生产，轻安全的错误思想，切实摆正安全与进度、安全与效益的关系，切实做到不安全不生产、不安全不开工、不安全不建设、不安全不运行，确保生产安全。
从基层施工多年的经验来看，抓好基层单位安全生产工作应重点做好以下几点：
一、正确认识当前安全生产形势
从总体形势来看，公司的安全生产状况总体相对比较稳定，但基层的安全环保工作依然严峻，综合管理能力还不能满足生产经营的需要，还达不到安全发展、清洁发展的要求。因此，需要我们基层领导正确认识目前的安全生产形势，率领全员扎扎实实地开展安全环保工作，将各项安全环保工作举措落到实处，务求实效，不断夯实基层HSE管理，全面提高基层现场的事故整体预防能力，为公司实现持续健康发展奠定坚实的基础。
二、提高思想认识
近几年，集团公司、公司对安全环保工作越来越重视，要求也越来越严，可以说，在当前形势下，安全是政治、是大局、是稳定、是和谐，更是一种不可推卸的责任，因此，作为基层领导要充分认识到这一点，不断提高对安全环保工作的认识，增强抓好安全环保工作的紧迫感和责任意识。深刻理解安全是否决性指标，经营是性指标，节能降耗是约束性指标，从发展惠及员工、维护员工切身利益的角度出发，切实抓好安全环保工作。
要搞好安全生产工作，思想认识是关键，特别是基层各级领导的安全生产意识，必须认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产方针、政策、法律法规，以及上级有关安全生产管理制度，把安全生产工作列入施工管理的重要议事日程，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题，并按规定提取安全经费，保障安全设施的及时到位，切实解决安全技术问题。在日常工作当中，始终坚持把安全生产摆在第一位，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，逐步完善HSE行为准则、HSE检查及考核标准、HSE奖惩管理办法，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，促使HSE管理基础工作进一步夯实。
三、全面落实安全生产责任制
安全环保工作是一项系统工程，是全员、全过程、全方位的工作，项目经理作为施工项目安全生产第一责任人，要切实履行第一责任人的责任，要亲自组织完善各级领导、各职能部门的HSE职责，并将责任目标和工作压力层层传递下去，直至每一名岗位员工，要做到横向到边，纵向到底，构建一把手挂帅，主管领导负责，专业路分管，职能部门监控，党政工团齐抓，全员参与的责任体系和工作局面。同时，建立完善HSE奖惩约束机制，把HSE责任目标落实情况与有效的考核、奖惩结合起来，严考核，硬兑现，促使责任由全员共担。
四、加大执行力度
抓安全生产工作，必须注重执行能力建设，严格按照公司规章制度和岗位操作规程办事，养成尊重科学规律，反对违章蛮干的好习惯，养成令行禁止、雷厉风行，执行制度一丝不苟、完成工作精益求精的好作风。同时，还要培养各级管理人员事事从严、事事过细的工作作风，敢于叫真章，善于抓细节，及时发现和堵塞安全环保的漏洞，识别和防范施工现场存在的各类风险，落实各项消减控制措施，强化危机意识和风险意识，增强员工识险避险和事故应急处置能力，树立安全环保工作没有问题就是最大的问题和没有最好只有更好的理念，时刻保持对各类风险和隐患保持高度警觉，筑起坚固的防范之墙，遏制一切事故的发生。
五、切实抓好风险管理
风险管理是开展各项管理工作的基础和前提，因此，要切实抓好此项工作，组织全员开展全面、全方位的危害因素识别活动。项目经理要亲自组织开展，组织安全管理部门、生产技术部门、设备管理部门按照事故类别、施工工艺流程、设备设施现状开展危害因素识别活动，针对识别出的危害因素，及时制定风险消减控制措施，并充实、完善到施工项目两书一表、岗位两书一表和操作规程中，指导作业人员施工和操作，防范各类事故的发生。
总之，安全生产工作只有起点，没有终点。因此，安全生产工作必须全员参与，做到人人、事事、时时、处处抓安全生产工作，努力增强全员的安全环保意识，提高全员的安全环保素质，实现要我安全到我要安全，我会安全的思想转变，从而有力促进公司安全环保形势持续稳定发展。
2020安全生产月心得总结5
激情x月、阳光灿烂，生命就如同这飞火流萤一样的美丽!我们的企业，也如同这火热的季节一样，蒸蒸日上、兴旺发达!
轰轰烈烈的“安全生产月”活动，在_公司已经全面展开。对我们电力企业来说，安全就是生命，安全就是效益，安全是一切工作的重中之重!唯有安全生产这个环节不出差错，我们的企业才能去争取更好的成绩!
安全无小事，我们_x厂自成立至今，已有_多年了，我们有胜利的喜悦，也有发生安全事故后的悲哀和反思。在这些事故原因中，一次次映如我眼帘的不外乎以下一些内容：某某安全意识淡漠，严重违反《电业安全工作规程》;某某安全责任心不强，麻痹大意习惯性违章;某某现场设备不熟悉，安全措施不完善等等。
安全隐患始终存在于以人为主题实际生产活动中当中，比如说一个工程的十项措施我们做了x项，我们不能说安全工作就到位了，往往剩下的两项措施就有可能是我们安全工作的隐患，就是发生事故的原因。“一个小小的错误、一点小小的疏忽对于我们电力工程建设人员来说都是致命的。麻痹大意，疏忽一时，往往会造成对国家、集体、个人人身的无法挽回的损失。
我们每一个电力施工人员自踏入电力行业的大门，就开始接受安全教育。“安全第一，预防为主”，我们牢记在心，我们是时时讲、周周学，月月喊，安全工作规程翻破了一本又一本，安全学习记录是厚厚一大叠，那为什么一出事故进行分析，结果就是“违章”。我想不会有人对安全工作规程、技术操作规程、企业纪律章程有任何怀疑，这些都是鲜血教训的经验凝结，每个人都对这些耳熟能详，它是每一个从业人员的三件法宝，但为什么最终却不能落实到行动上?究其原因就是抱着及格就行的思想，怀着侥幸心理，心里头少了安全生产这根弦。
有资料显示，在责任事故中，90%以上的是责任人心存侥幸，安全措施未做到位而造成的。的确，在企业的安全生产实践中正是一些人有了“及格就行”的思想，才导致了事故的发生，轻则设备受损，重则人身伤亡，如果每个安全责任人能够树立“只有满分”的思想，100%严格按安规办事;检查到位，不漏过一个细节;措施到位，不漏过一个疑点，许许多多的事故都是可以避免的。
安全生产百分百，要做到这一点不是一件容易的事，除了要掌握安全工作规程、技术操作规程，企业纪律章程这几件法宝，还多必须有四颗心：一是专心。要学一行，专一行，爱一行。“即来之，则战之;即战之，则胜之”，不能“身在曹营心在汉”，工作的时候就应该专心工作，不要想工作以外的事情;二是细心。不管是长年在干的，还是第一次接触的工作都来不得半点马虎，粗枝大意实在是安全生产的天敌。从小父母每到考试前都会再三叮嘱“要拿双百分，不要粗心大意”;三是虚心。“谦虚使人进步，骄傲使人落后”，现场中相当一部分安全事故就是因为一些冒险家胆子太大，一知半解，不懂装懂，不计后果，想当然，冒险蛮干。不是怕丢面子、羞于请教，就是自以为是，瞧不起别人;四是责任心。要树立“企兴我荣，企衰我耻”的敬业精神。立足岗位，爱岗敬业，做到不违章违规，在安全生产工作中切实做到“严、细、实”。除了这些，很重要的就是认真钻研业务，通过平时的实际工作不断提高自我的技术水平和综合素质，提高实际操作能力和处理事故的能力。只有这样，才能作到生产中的真正安全，为国家、集体创造更多的价值。
生产要安全，生产必须安全，任何时候忽略了人的因素置安全于不顾的做法都是本末倒置的，试想，失去了安全做保障的生产实践会是何种境遇，又会发生多少人间惨剧。我们一方面制造产品想方设法的去改变我们的生活，可人连最宝贵的生命权利都的不到保证，生活再美好又有什么用?所以，安全生产必须时时刻刻以人为本，从人的因素出发去杜绝一切安全事故的发生。
这次视频会议是总局党组决定召开的，会议内容经局长办公会议进行了研究讨论。会议主要任务是，按照十六届五中、六中全会精神，深入贯彻落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)，传达学理、华建敏国务委员的重要批示和全国农民工工作座谈会议精神，通报煤矿等高危行业农民工安全生产培训督查调研情况，研究贯彻落实七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》的具体措施,切实保障农民工合法权益。
刚才，玉治同志传达了全国农民工工作座谈会精神，浙江省安监局、开滦（集团）公司介绍了开展农民工安全生产培训的做法。下面，我讲三点意见：
一、统一思想,提高认识，进一步增强做好农民工安全生产培训工作的紧迫感和责任感
党中央、国务院高度重视农民工问题。党的十六届六中全会将解决农民工培训、就业和社会保障等问题纳入了构建社会主义和谐社会的系统工程。今年2月，国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，上半年两次召开农民工工作联席会议全体会议专题研究农民工工作，9月7日，又在北京召开了全国农民工工作座谈会。总局作为国务院农民工工作联席会议的成员单位，多次召开会议研究安全生产方面的农民工问题，按照国发5号文精神，及时研究制定下发了贯彻落实国发5号文的实施意见和2006年工作要点，并于6月份组织开展了对煤矿等高危行业农民工安全生产培训情况的督查调研，调研情况引起了各方面的高度关注。9月1日，总理在调研报告《专报信息》上作了重要批示："要重视和加强煤矿等高危行业农民工安全培训工作。请安监总局会同有关部门抓紧，研究提出措施，下发通知。"9月21日，华建敏国务委员在新华社《国内动态清样》"安全监管总局认真做好农民工安全培训工作"上批示："农民工是我国煤矿、烟花爆竹等高危行业一线工人的主力。做好农民工安全培训工作是今年农民工工作必须抓好的十件实事之一，也是实现安全生产状况根本好转的治本之策之一。安监总局做了不少工作，要继续花大力气抓好，年内要取得明显进展。"家宝总理和建敏国务委员的重要批示，充分体现了党中央、国务院对农民工安全生产培训工作的重视，为我们做好农民工安全生产培训工作提出了更高要求，更加坚定了我们做好农民工安全生产培训工作的信心和决心。
当前，做好农民工安全生产培训工作，首先要提高对农民工安全生产培训工作的认识，我想应该从以下三个方面来加深理解。
第一，加强农民工安全生产培训，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略需要。十六届六中全会重申和强调了"安全发展"的指导原则，明确了安全生产工作是社会管理的重要任务，把安全生产列为人民群众当前最关心、最直接、最现实的重点问题之一，作为了构建社会主义和谐社会的切入点和着力点。农民工问题是安全生产中的突出问题。随着我国改革开放和工业化、城镇化进程的加快，农民工已经成为产业工人的重要组成部分。据我们对9个省区的抽样调查，煤矿等4个高危行业的从业人员中，农民工占56%，其中：煤矿为48.8%，非煤矿山为66.4%，危化品生产企业为33.8%，烟花爆竹企业为95.9%。小煤矿从业人员、国有煤矿井下采掘工人基本都是农民工；非煤矿山特别是小矿山作业场所90％以上为农民工；危化品企业较为繁重的体力劳动也多由农民工担任；而烟花爆竹企业除为数很少的管理人员之外，其他均为农民工。另据了解，全国3000多万建筑施工队伍中，约80%是农民工。农民工的安全与否，不仅直接关系到他们的根本利益，而且涉及到各行各业的发展，影响到千家万户的幸福。只有加强农民工安全生产培训工作，提高农民工就业和自我安全保护能力，大幅度减少生产安全事故对这一弱势群体造成的伤害和危害，实现农民工安全转移、安全就业和安全致富，才能切实保护农民工合法权益，促进社会公平正义，形成充满活力、安定有序的社会局面。
第二，加强农民工安全生产培训，是落实国发5号文精神，解决农民工问题的重要内容。国发5号文明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是全面系统地解决农民工问题的重要指导性文件。文件对强化煤矿等高危行业全员安全生产培训，全面普及安全生产知识；加强作业场所职业卫生监督检查，保障农民工职业健康权益；加强安全监察、事故调查以及工伤保险、保护农民工合法权益等工作提出了明确要求。国务院农民工工作联席会议将煤矿等高风险行业农民工安全生产培训工作列为今年七项重点工作之一。华建敏国务委员在全国农民工工作座谈会上的讲话中，将加强煤矿等高危行业农民工安全生产培训工作列为今年后四个月要着力抓好的10件实事之一。这些都充分说明，加强农民工安全生产培训，保护农民工职业安全健康权益和生命安全，是解决农民工问题整个系统工程中的重要环节之一，是一项人人受教育、人人得好处的民心工程，是为农民工办实事、做好事、解难题的重要内容。
第三，加强农民工安全生产培训，是实现安全生产形势根本好转的治本之策。据统计，近几年高危行业发生的伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，约80%发生在农民工较集中的小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊和建筑施工包工队；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。对64家国有煤矿的调查统计显示，农民工中28.3％为小学及以下文化程度，其中约7％为文盲或半文盲,高中及以上文化只占13%。文化程度偏低，加上企业安全教育培训责任不落实，造成相当一些农民工安全意识淡漠，安全生产知识和能力缺乏，违规违章行为相当严重。一些农民工既是事故的受害者，也是事故的肇事者。去年河北唐山刘官屯煤矿"12.7"瓦斯爆炸事故，108名遇难人员全部是农民工，其中有8人是12月2日，6人是12月6日进矿，没有经过任何培训。血的教训表明，农民工的安全素质，直接制约着煤矿等高危行业安全生产状况的改善和全国安全生产形势的稳定好转，是我国安全生产必须着力解决的深层次问题之一。加强农民工安全生产培训，是全面提高农民工安全素质和安全生产技能，强化安全意识的有效途径；是建立安全生产长效机制，从根本上减少生产安全事故，实现安全生产形势根本好转的治本之策，也是当前的一项紧迫任务。我们一定要认真学习贯彻十六届五中、六中全会精神，用科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想、安全发展的指导原则统领农民工安全生产培训工作，进一步强化紧迫感和责任感，增强做好农民工安全生产培训工作的自觉性和主动性。
二、客观分析现状，坚定做好农民工安全生产培训工作的信心
总局党组高度重视安全生产培训工作，始终把安全生产培训作为加强安全生产工作的重要支撑体系和要素来抓，先后在大连、新疆、鸡西、杭州等地召开了安全生产培训工作座谈会和现场会，及时总结、部署、推动安全生产培训工作。各地、各部门和各企业按照总局的部署，认真贯彻《安全生产法》，大力开展安全生产培训，不断加大农民工安全生产培训工作力度，取得了阶段性成果。特别是国发5号文下发以来，总局采取措施，积极推进，在指导和督促煤矿等高危行业加强农民工安全生产培训上取得了较大进展，体现在以下六个方面：
（一）对农民工安全生产培训的重视程度不断提高。各地有关部门和大部分高危企业把安全生产培训作为安全生产的治本之策，作为保障从业人员尤其是农民工安全健康权益的大事来抓，领导认识到位，工作措施得力。特别是针对农民工问题，各地各部门围绕贯彻落实国发5号文，把农民工安全生产培训摆上了重要议事日程。总局成立了农民工工作协调小组，制定下发了贯彻落实5号文件的实施意见，明确了安全生产监管监察部门做好农民工工作的总体部署和工作要求；并与等十二个部门联合印发了《关于深入实施"进城务工青年发展计划"，进一步加强青年农民工工作的意见》，参与了"进城务工青年发展计划--强村实践活动"；与全国总工会联合开展了"关爱农民工生命安全与健康特别行动"，免费向农民工发放相关宣传材料，普及劳动安全卫生基本常识；协调农业部在农民工转移培训引导教材中增加了安全生产知识内容。浙江省安监局、江苏省安监局都成立了农民工安全生产培训领导小组；河南省出台了《2004-2010年农民工培训规划》；河北省总工会与安监局今年电视培训农民工达50万人；甘肃、山西等省安监局也制定了贯彻国发5号文的实施办法。
（二）与农民工安全生产培训相关的法规标准进一步完善。总局根据《安全生产法》等法律法规，出台了《生产经营单位安全生产培训规定》、《关于加强煤矿安全生产培训工作的若干意见》和《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》等部门规章和20多个规范性文件，对包括农民工培训在内的安全生产培训工作提出了明确要求。各级监管监察部门结合自身实际，普遍制定了相关规章制度，部分国有重点企业还专门制定了"十一五"职工培训规划，将农民工安全生产培训纳入了职工整体培训规划。
（三）安全生产培训支撑体系初步建立。在基地建设上，目前全国具备安全生产培训资质的一级机构26家，二级145家，三、四级2280多家，全国四级安全生产培训基地网络基本形成，为包括农民工在内的各类从业人员的安全生产培训提供了有力支撑。在师资建设上，分级开展了各级培训机构教师岗位培训，积极聘请各方面专家构建师资库，组建了一支水平较高的专兼结合的教师队伍。在宣传教育阵地与教材建设上，总局与中央电视台合作在第12频道开设了"安全与法"专栏，与中国教育电视台合作开设了"安全现场"专栏。此外还正在与教育部联合拍摄《煤矿工人安全培训音像教材》，与劳动保障部编写《农民工安全生产知识读本》。各地也组织编写了大量浅显易懂、图文并茂、针对性强的培训教材，如：四川、内蒙古等地编写了《煤矿安全知识问答》；安徽编写了《以史为鉴，警钟长鸣》事故案例等教材。
（四）安全生产培训执法力度进一步加大。各级安全监管监察机构认真履行监管监察职责，将安全生产培训作为执法检查的重要内容，依法严肃查处安全生产培训方面的违法违规行为，加大对无证上岗等违法行为的处罚力度。今年1-7月，河南煤监局豫北分局对无证上岗等违法违规行为累计罚款160万元；新疆煤监局共查处安全生产培训违法行为53起，罚款291万元，吊销企业主要负责人安全资格证15个；黑龙江煤监局对10处煤矿责令其停产整顿，对23处煤矿下达了行政处罚决定书；山东煤监局在安全生产培训专项督察中，对9处煤矿的违法罚款125万元；山西煤监局太原分局对未按规定进行安全生产培训的王封煤矿进行了50万元高额罚款和停产整顿处罚。
（五）以农民工为重点的全员培训工作逐步加强。各地、各企业以农民工为重点，开展全方位、多形式、多层次的全员安全生产培训工作。据统计，2002-2005年全国共培训生产经营单位主要负责人108.48万人次，安全管理人员174.39万人次，特种作业人员927.1万人次。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等持证上岗率分别达到98.3%、93.5%和97.8%。河南省对参加阳光工程培训的农民工每人补助学费200元，仅2004年就筹措4000万元资金用于农民工培训；浙江省开展农民工基础安全教育培训工程，计划两年培训2000万人，对全省中小企业农民工全部培训一遍，今年1-10月，共筹集经费2100多万元，培训650余万人；无锡市安监局和市总工会开展了以"宣传安全常识、普及安全知识、提高安全意识"为主要内容的10万新市民（农民工）安全生产培训活动；江西省针对小型矿山企业农民工较多，自身培训条件差的现状，组织专家送教上门。这些措施，都有效地推动了全员培训特别是农民工安全生产培训工作。
（六）农民工安全生产培训的一些成功经验得到有效推广。几年来，各地、各企业在安全生产培训工作中创造了很多成功经验。如江苏海安积极推广安全生产知识电视培训；鸡西矿业集团坚持开展全员安全生产培训；开滦（集团）公司建立煤矿、输入地劳动部门和农民工三方协调、四步培训的机制；阳泉煤业集团积极开展劳动预备制培训、先培训后招工；晋城煤业集团改革技校招生方式、变招工为招生；酒泉钢铁集团公司实行"3651安全管理法"，即：通过解决职工思想问题、安全素质问题和青工安全问题3个问题，把住上岗教育关、专业培训关、安全组织关、安全活动关、安全检查关、合格班组验收关6个关口，坚持法律法规约束、规章制度约束、作业标准约束、"四不伤害"约束、"安全第一"约束5个约束，治理1个现场；还有一些中小企业也创造了一些好的经验和做法，如：甘肃省大皂矾沟煤矿针对农民工特点，自编安全生产培训教材，实行农民工工资与培训挂钩的制度，激发了农民工参培积极性；云南三环化工公司由公司与劳务输出部门签订《提供劳务合同书》，规定农民工必须经安全生产培训合格持有《民工、临时工安全作业证》方可上岗作业，等等。这些经验和做法，通过总结和媒体宣传，正在去过各地逐步推广。
在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，农民工安全生产培训仍然是安全生产工作中的难点和薄弱环节。从今年组织的对全国21个省区农民工安全生产培训督查调研情况看，目前农民工安全生产培训仍然存在一些突出矛盾和问题。
一是，一些地方和企业安全生产培训责任落实不够。对安全生产培训工作重要性认识不足，存在重生产轻安全，忽视安全生产培训的问题。一些中小企业主安全意识淡薄，短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，宁可承担事故风险，也不愿意在培训上多花钱。而农民工合同时间短，流动性大，文化程度较低，安全意识差，维权意识薄弱，也不愿参加培训，出现了农民工未经培训就上岗作业等现象。
二是，安全生产培训工作地区行业发展不平衡。高危行业中煤矿、金属矿山等国有重点企业相对较好，经济较发达地区相对欠发达地区要好，而本身没有培训能力的众多中小企业特别是非公有制小企业，培训工作十分薄弱。多数乡镇煤矿地处偏远又分散，企业自身不具备培训条件，送到外地培训既怕耽误生产又怕培训后流失，费用又高，导致农民工培训缺失。
三是，培训针对性不强，培训质量达不到要求。一些地方和单位培训走过场，注重培训形式的多，讲究培训实效的少。没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，开发相应教材，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。有的小型烟花爆竹厂以招录农民工时的操作考核代替企业的岗前安全生产培训。一些小矿、小厂的安全生产培训档案存在造假现象，实际没有培训。
四是，监督管理机制还不够完善。对培训机构的约束不够，对培训质量缺乏严格的评估检查。对高危行业安全生产培训监督检查力度不够，对基础数据掌握不足，多数地区和部门对农民工底数不清。
五是，安全生产培训投入不足。没有建立农民工安全生产培训稳定的投入机制和渠道。一些企业特别是中小企业不愿意在安全生产培训方面投入，没有按规定提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但用于安全生产培训的过少；一些小煤矿由于职工工资总额较低，提取的费用不能满足企业安全生产培训的需要。
六是，农民工安全生产培训良性运行机制尚未形成。农民工安全生产培训涉及面广，情况复杂，需要安全监管监察、劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫、工会等各部门按照各自职能，相互配合才能做好。目前各部门的培训还未有效衔接起来，配合协调机制还没有完全形成。
要解决这些问题，需要我们进一步坚定信心，采取有效对策措施，狠抓落实。要看到，农民工安全生产培训问题已引起党中央、国务院的高度重视，全社会都在关爱生命，关注安全，关心农民工问题，政府、企业、社会加强农民工安全生产培训的合力正在逐步形成；《安全生产法》等法律法规的颁布以及一系列地方和部门培训规章制度的出台，使农民工安全生产培训工作有法可依、有章可循；安全监管监察队伍执法能力和水平的不断提升，对农民工安全生产培训工作起到了积极推动作用；全国已认定的二千多家安全生产培训机构以及不断壮大的培训师资队伍、一批优秀培训教材的出版，为做好农民工安全生产培训工作奠定了基础；一些地方和企业的成功经验，为搞好农民工安全生产培训工作提供了很好的借鉴。所有这些，都为推动农民工安全生产培训工作提供了难得的机遇,只要我们坚定信心,抓住机遇，乘势而上，就一定能把农民工安全生产培训工作做细、做实、做好。
三、认真贯彻落实《意见》，切实做好农民工安全生产培训工作
遵照家宝总理和建敏国务委员的重要批示精神，总局会同煤矿安监局、教育部、劳动保障部、建设部、农业部和全国总工会等部门制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，已正式印发给大家。《意见》对全面加强农民工安全生产培训工作做出了安排和部署，是指导当前和今后一个时期农民工安全生产培训工作的重要指导性文件。《意见》有四个显著特点。
一是指导思想明确：《意见》明确了今后一个时期农民工安全生产培训的指导思想，即：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持"安全发展"指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"方针,认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，以全面提高农民工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故、保护农民工职业安全健康权益为目的，落实责任，规范管理，提高质量，加大农民工特别是高危行业农民工的安全生产培训力度，为促进全国安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。这一指导思想体现了六中全会精神，与全国农民工工作座谈会精神和全国安全生产的总体布局相一致，具有很强的指导性。
二是目标明确：《意见》提出的农民工安全生产培训目标是：到2010年，农民工安全生产培训制度体系更加完善；有关部门协调配合、企业自主负责的农民工安全生产培训机制初步形成；农民工安全生产培训机构、师资、教材建设进一步加强，培训质量显著提高；广大农民工自我安全保护的意识和能力明显增强。这一目标与安全生产"十一五"规划同步，是确保实现安全生产"十一五"总体目标的重要基础。
三是责任明确：《意见》要求，各级安全监管监察、教育、劳动保障、建设、农业和工会等部门要按照职责分工，加强领导、组织协调和监督检查，共同做好农民工安全生产培训工作。并对农民工安全生产培训的责任作了界定，对已在企业就业的农民工，要求安全生产监管监察部门要加强检查和指导，督促企业按照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规履行对农民工安全生产培训的法定义务，劳动保障部门、建设等部门和工会组织积极配合；对尚未进入企业就业的农民工，要求劳动保障、教育、农业等部门结合本系统正在开展的农村劳动力转移就业、职业技能培训，加强安全知识培训。第一次明确地把农民工安全生产培训的职责分解落实到各部门，为今后工作的配合，形成良性运行机制创造了条件。
四是措施明确：《意见》从"完善法律法规制度，推进依法培训；严格培训要求，确保培训质量；加强基础建设，强化培训保障；拓宽培训渠道，加大培训投入；加强组织协调，严格监督检查"五个方面，明确了加强农民工安全生产培训的具体措施和途径，具有很强的针对性和可操作性。
按照家宝总理、建敏国务委员的重要批示，结合贯彻落实《意见》,今年后两个月和明年要进一步加大农民工安全生产培训工作力度，协调配合，强力推进，务必在以下六个方面取得明显进展：
（一）严格监督检查，在落实培训责任上取得明显进展。各级安全监管监察部门是安全生产培训的监管主体，企业是安全生产培训的责任主体，必须依照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规，认真履行农民工安全生产培训的相应职责。各级安全监管监察部门要加强领导，建立健全组织机构，明确工作目标，层层分解任务；要把农民工安全生产培训纳入安全生产工作的总体规划，作为年度工作重点和考核评先的重要指标之一，重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作，在人力、资金、措施上切实落实到位。要把农民工安全生产培训纳入日常监察的重要内容，经常性地开展执法检查，指导督促企业加强对职工特别是农民工的安全生产培训，健全培训制度，制定培训计划，保证安全生产培训所需资金。要将高危企业安全生产培训情况与企业安全生产许可证年审制度结合起来，发现未按要求对相关人员特别是农民工进行安全生产培训的，一律不得颁证和审核。要加强对安全生产培训机构的监督管理，发现不按照规定开展安全生产培训的，依法取消其培训资质，并向社会公布。
（二）加强组织协调，在完善培训协作机制上取得明显进展。农民工安全生产培训是一项长期、系统、艰巨的工作，离不开各有关部门的协作配合。各级安全监管监察部门要完善培训协作机制，积极协调教育、劳动保障、建设、农业以及工会等部门，按照职责分工要求，各尽其责，加强配合，共同推进。一是要在九年制义务教育中开展安全知识教育，大力发展职业教育，在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容，鼓励有条件的职业教育院校增设安全相关专业，扩大招生规模。二是要将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划，把安全生产常识编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中；在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中，增加安全生产相关知识。三是要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中，把农民工安全生产培训作为重要内容，统筹考虑，同步落实。四是要结合"安康杯"竞赛、"进城务工青年发展计划"等活动，在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动，普及安全生产知识。
（三）加强法规制度建设，在推进依法培训上取得明显进展。一是加强培训法规建设。各地有关部门要按照国发5号文要求，根据《安全生产法》等法律法规，结合实际，把农民工安全生产培训作为市场准入条件，抓紧制定和完善农民工特别是高危行业农民工安全生产培训的相关规章制度，依法规范农民工安全生产培训工作。二是制定培训大纲和考核标准。总局将抓紧制定煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业指导性的农民工安全生产培训大纲和考核标准。三是建立培训考核制度。各有关部门要按照考核标准，根据行业特点、岗位要求和农民工文化水平，建立考试题库。各培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，颁发安全生产培训合格证书。煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业企业录用农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。四是建立培训档案制度。各企业要建立经本企业、培训机构和农民工签字的培训档案,真实记录培训、考核等情况。
（四）加强基础建设，在完善培训保障体系上取得明显进展。一是加强培训机构建设。加大对安全生产培训机构培训质量评估考核力度，适时对培训机构进行抽查，对培训不规范、达不到质量要求的培训机构，予以降级或淘汰；鼓励符合条件的职业院校和职业技能培训定点机构申报安全生产培训资质，支持有条件的企业以及中小企业集中的地区建立健全安全生产培训机构。培训机构要加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进的教学方法和手段，有针对性地研究和完善各高危行业农民工培训模型，增强培训效果。要坚持政企、政事分开，严防培训中出现不正之风。二是提高师资队伍素质。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，培养和优化师资队伍。有计划地组织教师开展集中培训。重视从企业和安全生产一线选聘教师，充实教学力量。三是加强教材建设。本着少而精、实用、管用的原则，选择好适合农民工特点的培训教材，注重多媒体教材的开发使用。配合拍摄《煤矿工人安全生产培训音像教材》和编写《职工安全生产知识读本》系列教材的单位，要在年底前完成此项工作，并抓紧开发《全国中小煤矿农民工安全生产培训多媒体教材》。
在培训资金保障方面，一要拓宽经费渠道。各地在统筹安排使用中央财政用于解决农民工问题的专项资金时，要兼顾好农民工安全教育培训；要积极争取地方财政对农民工安全生产培训的资金支持，积极筹集培训经费。二要加大培训投入。根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训，严禁挪作他用。三要注重发挥保险的事故预防、赔偿、康复三大功能，在农民工中全面推行工伤保险制度，鼓励高危行业用工单位为从业人员投保雇主责任险、人身意外伤害险，并探索研究在各种保险经费中按比例（8%-15%）提取事故预防资金，主要用于安全生产培训特别是农民工安全生产培训等。
（五）改进方式方法，在提高培训质量上取得明显进展。各地有关部门要树立服务意识，把政府监督管理与服务结合起来，对无能力培训的小企业，可统一组织开展"送教上门"活动，及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训，并及时统计汇总农民工安全生产培训信息。各企业和培训机构要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等灵活多样的形式开展教学。要针对农民工的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设农民工安全生产培训宣传栏，选用通俗易懂、便于消化的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训，坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人"传、帮、带"相结合。
（六）加强调查研究，在推广经验上取得明显进展。各地有关部门和各企业要积极开展包括农民工安全生产培训在内的调查研究，分析查找存在的问题，有针对性地提出加强农民工安全生产培训工作的措施。要针对农民工安全生产培训量大面广、工种繁多、各地情况差异较大的实际，及时总结推广好的经验和做法，探索研究管用实效、各具特色的农民工安全生产培训新路子。通过调研和推广经验，使制定的培训计划符合实际、易于操作、便于落实，确定的培训内容贴近实际、服务企业、造福民工，采取的培训方式形式多样、有声有色、寓教于乐，让农民工安全生产培训的效果体现在事故明显减少、企业明显增效、农民工明显增收上。
近期，各级安全监管监察部门要做好2006年安全生产培训工作的总结和辖区内生产经营单位三项岗位人员，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工安全生产培训情况的统计汇总工作，进一步摸清底数。明年总局将加强对高危行业农民工安全生产培训情况的专项检查，重点检查各省安全监管监察机构对农民工安全生产培训的组织、考核、检查等工作的落实情况，总结推广经验，查找工作差距，推动农民工安全生产培训工作再上新台阶。
一、指导思想：以中共十七大精神为指导，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，继续深入实施南通市“百万职工安全生产知识电视培训工程”，全面推进企业安全文化建设，强化职工的安全防范意识，不断促进企业改善劳动环境、完善职业安全卫生管理。以农民工相对集中的建筑、船舶修造、非煤矿山、危险化学品等危险行业和非公有制企业为重点，以光盘播放、职工自学、专业培训结合、辅以职工喜闻乐见的多种形式的安全文化活动推动开展职工“电视培训”，激发广大职工学习安全生产知识和掌握安全生产技能的热情，从而杜绝“三违”行为，推进“隐患治理年”相关措施的落实，有效预防重、特大事故的发生。
二、工作目标。2*年全市“电视培训”工作要实现三个“明显增加”。即全市参加培训的职工数量较去年明显增加，尤其是农民工数量要明显增加；中小非公企业开展“电视培训”的数量明显增加；企业职工“电视培训”经费投入明显增加。全市“电视培训”职工数量原则上要确保4万人，其中农民工要占到六成以上，各镇指标纳入政府安全生产责任状。
三、培训内容
1．安全生产法律法规基本知识，主要有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国交通安全法》、《中华人民共和国工会法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规。
2．安全生产基本常识、安全生产的操作规程、从业人员的权利和义务、事故案例分析、工作环境及危险因素分析、危险源和隐患辨识、个人防险避灾、自救方法、事故现场紧急疏散和应急处理、个人设施和个人防护用品的使用及维修、职业病防治等。
3．农民工安全常识和安全生产的必备知识、自我保护基本意识及基本技能。
三、组织形式
1．培训教材。今年仍用去年已经由市“电视培训”领导小组调整过的教材和统一订购的光盘。
2．培训机构。具备培训条件的企业，由其独立承担对职工尤其是农民工“电视培训”工作。不具备培训条件的企业特别是小型企业，要及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训。
3．培训形式。各企业要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工培训、班前和班后培训等形式开展教学和职工自学活动。要针对农民工的文化水平和特点，利用电视、多媒体播放教学光盘，利用广播播放通俗易懂、便于消化的安全知识，利用群众喜闻乐见的安全文化活动来进行教育培训。
4．考试和发证。市职工电视培训领导小组组织考试，考试合格者，颁发由南通市安全生产监督管理局和南通市总工会统一印制的南通市职工安全生产知识电视培训合格证书。
四、实施步骤
今年全市职工安全生产知识电视培训工作从4月份开始到11月底结束，具体培训时间各镇可在总体要求下根据企业的实际情况自行确定。
第一个阶段：宣传发动阶段。各镇、各企业及相关部门要建立健全职工安全生产知识电视培训领导小组，制定具体的培训方案，进行广泛深入宣传发动，到目前为止，各乡镇已实施了宣传发动阶段的各项工作。
第二个阶段：组织报名阶段。各镇、各部门要发动广大职工积极组织报名，特别是要重点组织好农民工的报名工作。全市组织报名工作要在7月底结束。
第三个阶段：实施培训阶段。各镇、有关单位要认真做好本地区“电视培训”的组织和指导工作。各企业是“电视培训”的责任主体，要负责做好本单位职工的“电视培训”工作。全市培训工作在10月底前全面完成。
第四个阶段：考试发证阶段。学习培训结束后，由市职工安全生产知识电视培训办公室将考试试卷送到指定的考点，市总工会、市安监局组织相关部门人员巡考，统一于11月上旬组织考试。考试采取闭卷形式，考试内容均在《职工安全生产知识》读本内。考试成绩合格者，12月上旬发给培训合格证书。培训合格证书由各镇、有关单位到市职工安全生产知识电视培训工作领导小组办公室领取（领导小组设在市安监局宣教培训科）。
第五个阶段：总结表彰阶段。年底，市职工安全生产知识电视培训领导小组将对全市职工安全生产知识电视培训工作进行总结表彰，对培训活动优秀组织单位、优秀组织工作者和优秀学员，报南通市职工安全生产知识电视培训领导小组表彰。
五、总体要求
1．加强领导、认真组织。各镇、各部门要高度重视职工安全生产知识电视培训工作，加强领导，制定方案，采取措施，抓好落实，确保活动取得成效。力求通过广泛深入、形式多样、声势大、效果好的培训活动，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。要做好职工安全生产知识培训活动的组织、协调、督促、检查、指导工作。坚持“统一要求、统一规划、材、统一考核”的原则组织实施，发挥企业的主体作用，认真开展好职工安全生产知识电视培训工作。
2．严格要求，扎实推进。一是保证教材到学员手、光盘到车间班组，必须做到被培训人员人手一册教材，每100人一套教学光盘。二是要保证足够的培训和学习时间。各个企业要统筹安排，分期分批安排职工参加“电视培训”，要确保培训时间、培训质量、参培人数三落实。无论采取哪种培训方法和形式，都必须保证每位参加培训的人员有不低于24小时的培训时间。三是要进行严格的考试。坚决克服走过场，形式主义现象。
《决定》是在怎样的背景下出台
孙华山：党中央、国务院历来高度重视安全培训工作，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）都对安全培训工作提出明确的要求。2012年8月20日，总理在听取国家安全监管总局局长杨栋梁的工作汇报后强调：当前安全生产要重点抓好三件事，安全生产制度的建设、安全生产技术的创新和安全生产培训。这三件事要牢牢抓住。张德江副总理、马凯国务委员多次对加强安全培训工作作出重要批示、指示。
近年来，特别是“十一五”以来，在党中央、国务院的高度重视下，通过各地区、各有关部门和单位的共同努力，安全培训工作取得了新的进展和成效。法规、标准和制度不断完善，管理体制基本理顺，考核体系初步建立，监督检查机制基本形成，基地、教材、师资等基础工作进一步加强。“十一五”以来，全国年均培训2000万人次左右，《安全生产法》等20余部法规对安全培训作出规定，总局出台了4部部门规章、42个规范性文件、104个培训大纲和考核标准，实施了全员培训、持证上岗、从业人员准入、培训机构准入、教考分离、经费保障、责任追究7项法律制度。截至2011年底，全国已建成各级安全培训机构4051家，有专职教师2.1万人。但是，当前我国安全生产形势依然严峻，安全培训工作还存在不小差距。主要表现在：思想认识不够到位，企业责任不够落实，培训针对性不够强，培训基础相对薄弱，处罚和问责少，没有起到很好的震慑作用。
我国仍处于社会主义初级阶段，处于工业化、城镇化快速发展进程中，生产力水平还比较低。人是生产力中最具有决定性的力量和最活跃因素，代表生产力的发展要求，要充分发挥人的作用就必须加强培训、提高素质。在这个意义上讲，搞好安全培训就是保护和发展生产力。从另一个角度说，党的十提出要全面建成小康社会，包含对人民群众的物质文化生活水平提高的要求，更包含对生命安全的要求。建成小康社会首先要保障人的生命安全，实现我国安全生产状况的根本好转，必须致力于提高全民的安全文化素质。安全培训工作作为安全生产的“三件大事”之一，即是保障人的生命安全重要的基础工作。
正是在这样的背景下，为贯彻落实党中央、国务院及中央领导同志关于加强安全培训工作的重要指示精神，2012年9月，国家安全监管总局组织7个调研组，赴各地开展了安全培训工作专题调研，专题研究加强安全培训工作的对策措施。在此基础上，研究起草了《关于进一步加强安全培训工作的决定（征求意见稿）》，征求了国务院安委会成员单位、各省级安全监管监察机构和部分直属事业单位、中央企业、一级安全培训机构意见，并进一步进行了修改完善，形成了《决定》的送审稿，提交国务院安委会研究决定后下发。
如何理解《决定》出台的重大意义
孙华山：《决定》是国务院安委会第一次以“决定”的形式的规范性文件，也是学习贯彻党的十精神、大力实施安全发展战略的具体体现。党的十报告明确要求：“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。”这对于推动全党全社会进一步凝聚安全发展共识，形成安全发展合力，从根本上提高安全生产水平，提出了更高要求。安全培训工作作为当前安全生产工作的三件大事之一，任务更加艰巨和繁重。
这次出台的《决定》，可以说是在系统总结以往安全培训方面的方针政策、法规规范及经验教训的基础上，对国务院23号、40号文件在安全培训工作方面的规定和要求进行了深化和细化，同时吸收了《安全生产教育培训“十二五”规划》的重要内容，并抓住当前实施安全发展战略的大好机遇，在更高的层次上进行提升和升华。可以说，《决定》的出台是个循序渐进的过程，也是继承创新的过程，更是一次千载难逢的重大机遇。《决定》进一步明确了现阶段安全培训工作的总体思路和工作目标，提出了新形势下进一步加强安全培训工作的一系列政策措施。《决定》坚持以科学发展观为统领，通篇贯穿着“以人为本、关注民生”的执政理念，贯穿着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对于强化企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故，实施“人才强安”战略，开创安全培训工作的新局面，具有十分重要的意义，是指导“十二五”及今后相当一个时期全国安全培训工作的纲领性文件。
《决定》的主要内容有哪些
孙华山：《决定》共分为7个部分、27条，架构严谨、内容丰富、规定具体、措施有力。其主要内容可以概括为“一个树立”、“两个坚持”、“三个细化”、“五个落实”。具体来说就是，树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患”；坚持两个工作理念，即依法培训、按需施教；完善细化三个责任体系，即企业安全培训主体责任，政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试的机构培训质量保障责任；落实五项法律制度，即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。
《决定》提出的“四个100%”和“两个提高”目标的具体内容
孙华山：前面已经说过，“十一五”以来，全国年均培训2000万人次左右。2011年高危企业主要负责人、安全管理人员、生产经营单位特种作业人员持证上岗率分别达到99.2%、96.1%、98.3%；班组长、农民工培训合格上岗率分别为84.0%、93.6%，安全监管监察人员持行政执法上岗证率为95.0%。应该说，这几年，通过各地、各单位的共同努力，安全培训的成效还是很大的。尽管如此，我们感到离党和政府的要求，离法律、法规的规定，还有一定差距。所以，这次《决定》中明确提出了“十二五”安全培训工作“四个100%”和“两个明显提高”的目标。这些目标是适当的，经过努力是可以达到的，也是必须要达到的。
具体来说，“四个100%”即“三项岗位”人员（矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员）100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。
“两个明显提高”指安全培训基础保障能力得到明显提高，安全培训质量得到明显提高。
《决定》提出了哪些更加严格的要求
孙华山：《决定》要求强化安全培训责任追究，明确提出实行更加严格的“三个一律”。一是对应持证而未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。二是对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机构，一律依法严肃处罚。三是对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。
《决定》有哪些鲜明的特点
孙华山：《决定》是国务院安委会第一次以“决定”的形式的规范性文件，其强制性、指令性和约束性很强。主要有6个方面的突出特点：一是细化和完善了企业安全培训主体责任体系。二是首次明确归纳了安全培训工作的5项法律制度。三是更加注重新技术、新手段在安全培训领域的应用。四是更加注重实际操作培训和现场安全培训。五是在安全培训责任追究方面更加严格。六是拓宽了安全培训投入的资金渠道。
《决定》内容丰富，特色鲜明，集中概括为“三个统一”，即：宏观与微观的统一，继承与创新的统一，治标与治本的统一。《决定》立意高远，逻辑严密，既有总体思路和要求，又有安全培训责任落实、制度建设、基础建设、质量控制、监督检查等具体工作。《决定》既重申和延续了以往法规文件中有关安全培训的规定，又针对目前安全培训工作存在的现实问题，提出了实施高危行业企业从业人员准入、建立安全培训网络学习平台等一系列针对性和可操作性很强的对策举措。《决定》既重视解决一些地区和单位安全培训工作中存在的思想认识不到位、责任落实不到位、实效性不强等突出矛盾，又注重解决制约安全培训工作发展的一些深层次问题，突出强调了保证安全培训投入、共享安全培训优质资源、加强安全培训过程管理、严格教考分离等方面的政策措施。
《决定》的贯彻落实将采取哪些具体举措
孙华山：首先要抓好学习宣传。12月5日，国务院安委会办公室专门下发了宣传贯彻《决定》的通知，各级政府及有关主管部门、各企业要按照《通知》的要求，进一步提高安全培训工作重要性和紧迫性的认识，通过互联网、报刊、电视、广播、简报等多种媒体，采取多种形式，加强安全培训的舆论引导和舆论监督；要加大宣贯力度、拓展宣贯广度、延伸宣贯深度，注重宣传效果，将《决定》迅速传达贯彻到各地区、各有关部门和所有企业及职工，使“安全培训不到位是重大安全隐患”意识进一步深入人心，努力形成全社会更加支持安全培训工作的良好氛围。
二要加强领导。做好安全培训工作，重点在落实，关键在领导。各单位主要负责同志和班子成员要率先学习好、领会好《决定》精神，为本单位、本系统干部职工做好宣讲辅导。要明确专门机构和人员，把安全培训工作摆上重要议事日程，确保思想到位、组织到位、措施到位。主管领导同志要亲自抓，要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局，制定培训规划，健全培训制度，加大培训投入，为开展安全培训工作提供必要的保障。
三要制定配套实施办法和措施。各地区和各有关部门要在制度配套上下功夫，抓紧制定落实《决定》的责任分工方案并抓好组织实施。要结合实际，推行实施更加有效的安全培训工作政绩考核和责任追究制度。要充分认识企业在安全培训工作中的主体地位和基础作用，进一步深化企业安全培训工作，确保《决定》所提出的工作要求贯彻到位，执行有力，不断提升企业本质安全水平。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，引导全市广大职工积极投入到这次安全生产知识电视教育培训活动中来，通过开展安全生产法律法规知识的普及教育活动，进一步增强职工的安全生产意识，不断提高职工的自我防范能力，有效预防重特大事故的发生，减少各类工伤事故的发生率，促进经济又好又快发展。
（二）工作目标。从2007年到2009年，用三年时间，使全市各类生产经营企业职工接受一次安全生产知识电视教育培训。使参加培训的职工熟悉国家安全生产法律法规，职工的安全生产意识和事故防范意识明显增强，职工的安全生产技能和事故防范能力明显提高，职工的“三违”行为明显减少，各类工伤事故得到有效控制；建立职工安全生产培训长效机制。
（三）工作重点。2007年以煤矿、非煤矿山企业职工培训为重点，2008年以建筑、危险化学品行业企业职工培训为重点，2009年以机械、冶金、建材、电力、道路交通等行业的企业职工为重点。通过培训，到2009年底，力争使全市所有生产经营企业的职工经培训考试达到合格。
二、组织领导
为加强对全市职工安全生产知识电视教育培训活动的组织领导，建立市职工安全生产知识电视教育培训活动联席会议制度，联席会议由市总工会牵头，市安全生产监督管理局、市劳动和社会保障局、市公安局、市建管委、市交通局等有关部门为成员单位。联席会议下设办公室（以下称市职工安全培训办公室），具体负责培训活动的组织实施，办公室设在市总工会，市总工会副主席曹和家同志任办公室主任。各县（市）区、市有关部门和中央、省在黄大型企业（由市职工安全培训办公室确定名单）要比照成立相应的组织机构，加强对所属企事业单位职工安全生产知识电视教育培训活动的组织领导。
三、培训范围和对象
（一）培训范围。境内的所有生产经营单位。
（二）培训对象。生产经营单位中除法律法规规定由政府安全生产行政主管部门负责培训考核的企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及需取得安全生产培训资格证以外的企业单位其他各类管理人员、从业人员，进城务工的农民工、临时工。
四、培训和考试内容、方式
（一）培训内容及方式
培训内容：全市职工安全生产知识电视教育培训统一使用《全国职工安全生产知识电视培训教材》（该教材由两部分组成，一是职工安全生产知识电视教育培训光盘，二是与光盘配套的书本资料）和国务院《工伤保险条例》对职工进行培训。各单位可结合各自实际，增加职工必须了解和掌握的行业安全技术操作规程及企业安全生产规章制度等内容。
培训方式：市职工安全培训办公室负责指导各地、各系统和各单位的培训和考试工作。培训主要以企业为单位，通过组织职工观看全国职工安全生产知识电视教育培训光盘、学习配套教材的形式进行；各企业可根据企业自身特点，采取多种有效培训形式结合进行。培训时间不少于40个学时。
（二）考试内容及方式
考试内容：全国职工安全生产知识电视培训教材（占70%），行业和企业安全操作规程及安全生产规章制度（占30%）。
考试方式：按照省职工安全培训办公室的统一部署，统一提供试卷，设定专门考场，组织对参加培训的职工进行闭卷考试。对参加培训的农民工，可采用开卷方式进行考试。对考试成绩合格者，报经省职工安全培训办公室审核后发给统一制作的《湖北省职工安全生产知识电视教育培训合格证书》。不合格者可重新考试一次；仍不合格需重新参加培训和考试。
五、实施步骤
（一）制订培训计划。各县（市）区、各系统和各单位要结合本单位实际，按照市职工安全培训办公室的要求填报《职工安全生产知识电视教育培训活动组织机构成员名单和培训实施方案》（附件1），制订出三年详细的培训计划和方案，自本意见下发之日起十天内，报市职工安全培训办公室。
（二）组织报名。各县（市）区、各系统和各单位要按照市职工安全培训办公室的要求填报《职工安全生产知识电视教育培训活动报名汇总表》（附件2），统一向市职工安全培训办公室报名。市职工安全培训办公室根据各县（市）区、各系统、各单位报送的培训计划和报名情况，统一向省职工安全生产知识电视培训办公室报送并征订培训教材。
（三）培训、考试及发证。每年的5月至11月，为职工培训、考试的阶段。市职工安全培训办公室将对各县（市）区、各系统、各单位开展培训活动情况进行指导，统一安排参加培训的职工进行考试。具体考试时间另行通知。对考试合格者由各县（市）区、各系统、各单位将职工的电子档案资料（包括姓名、性别、文化程度、职称、单位名称、从事工种、身份证号码、培训单位、培训时间、培训内容和考试成绩）报送市职工安全培训办公室，由市职工安全培训办公室上报省职工安全培训办公室。经省职工安全培训办公室审核后，发给统一制作的培训合格证书。鼓励职工参加职业技能鉴定，鉴定合格者由劳动保障部门核发国家职业资格证书；特有工种由相关部门鉴定后报劳动保障部门备案。
（四）总结表彰。每年底市职工安全生产知识电视教育培训工作领导小组对全市职工安全生产知识电视教育培训工作进行总结，对培训活动优秀组织单位、优秀组织工作者和优秀学员给予表彰。总结表彰办法另行制订。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级、各部门和中央、省在黄大型企业要充分认识做好职工安全生产知识电视教育培训活动的重要性和必要性，切实加强对职工安全生产知识电视教育培训工作的组织领导，落实责任，建立健全培训组织机构，制定实施方案，形成齐抓共管的工作机制。
（二）大力宣传，广泛发动。各级、各部门和企业要采取多种形式，大力宣传职工安全生产知识电视教育培训活动的目的和意义。要通过宣传和发动，在全社会营造学习安全生产法律法规和知识的良好氛围。
这次会议是国家局第一次以煤矿安全培训为主题召开的经验交流现场会。主要任务是：深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，按照国务院安委会第二次全体会议和全国安全生产工作座谈会作出的部署，认真总结全国煤矿安全培训工作进展情况，学习推广鸡西矿业（集团）公司等单位全员培训的先进经验，研究探讨依法加强煤矿安全培训工作的有效途径，从而进一步提高认识，更新观念，明晰思路，全面推进培训机制、管理、方法和手段的创新，努力提高全国各类煤矿从业人员的整体素质，促进煤矿安全生产状况的稳定好转和煤炭工业的健康发展。
这次会议，将采取经验交流、现场参观和座谈讨论的方式来进行，旨在通过典型引路，以点带面，全面推进，尽快把全国煤矿安全培训工作提高到一个新的水平，把“人才兴安”战略构想进一步落到实处。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，更新观念，深刻理解煤矿全员安全培训的重大意义
党中央召开全国人才工作会议并作出“人才强国”战略决策之后，国家局党组从安全生产的战略和全局高度出发，遵照科学发展观和与之紧密相关联的科学人才观，明确提出了在安全生产领域实施“人才兴安”的战略构想。“人才兴安”内涵有两方面：一方面，安全生产人才资源在总量、结构和素质上，要能够有效地支撑整个安全生产事业的发展；另一方面，将安全生产人才资源作为一种战略性资源，要通过加大对人力资本的投入力度，积极开展人才资源的能力建设，以及深化人力资源的开发、管理体制的变革与机制的创新，推动安全生产事业可持续发展。
安全生产事关人民群众生命和国家财产安全，事关改革发展稳定的大局。对此，党中央、国务院历来高度重视。特别是党的十六大之后，党和国家又采取了一系列重大措施，不断改进加强安全生产工作。今年以来，总书记、总理多次对安全生产作出重要指示，国务院召开了全国安全生产工作会议，出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，颁布了《安全生产许可证条例》。黄菊副总理针对全国安全生产多次发表重要讲话，明确提出了安全生产工作的目标思路、方针原则、关键环节和重点任务。今年以来，在国民经济持续快速发展的情况下，全国安全生产状况继续呈现相对稳定、趋于好转的发展态势。上半年，事故总量有所下降，特别重大事故减少，工矿商贸企业特别是煤矿安全形势稳中见好。煤矿发生各类事故1736起，死亡2573人，同比起数减少156起，死亡人数减少490人。在煤炭产量同比增长1.15亿吨，增幅15％的情况下，事故起数和死亡人数同比分别下降8％和16％。一次死亡10人以上事故同比减少6起，少死亡212人，分别下降25％和39％。百万吨死亡率由20__年的5.07、20__年的4.64、20__年的4.17下降到今年上半年的2.96。其中国有重点煤矿百万吨死亡率降到0.5以下，创出了历史最好水平。
但是，目前全国安全生产形势依然比较严峻。主要是工作进展不平衡，部分地区重特大事故较多，道路交通、消防火灾等公共安全领域事故有所上升。尤其应该看到，尽管煤矿安全生产取得了一些成绩，但事故总量仍然较大，事故多发状况未从根本上扭转，与先进工业化国家相比差距很大。我国煤矿安全状况不好，原因是多方面的，除了生产力发展不均衡、产业结构不尽合理和基础工作比较薄弱之外，很重要的一条，就是人才不足。不仅缺乏高素质的管理人才和技术人才，而且现场操作人才也很缺乏。目前煤矿职工队伍存在的问题，一是低下的素质与新型工业化的高要求不适应。据部分国有重点煤矿调查统计，目前煤炭生产一线工人85％为初中以下文化，还有20％左右的文盲，对现代化的煤矿大生产根本没学过、没看过、甚至没听过；二是落后的意识与先进管理不适应。有的总认为煤矿是个粗活，甚至认为下井不过是一天站、两天看、三天就能对付干，师傅不愿教，徒弟认为用不着学，导致安全质量标准化、职业安全健康管理体系等先进管理方法，在煤矿难以推广；三是松懈的思想观念与严峻的安全生产形势不适应。尤其是许多小煤矿，矿主为了多挣钱，变着法的让工人多下井、多干活、多出煤，相当多的工人安全观念淡薄，缺乏安全生产基本常识，没有自律意识，自我保护能力较差，结果造成伤亡事故甚至是重特大事故屡屡发生。由此可以看出，煤矿从业人员素质低下的问题，已成为当前煤矿安全生产的“瓶颈”制约和亟待解决的焦点、难点与热点问题。不仅影响“人才兴安”战略的稳步推进，也严重影响煤矿安全生产形势的稳定好转，我们必须从战略的高度，从全局的高度，从长远的高度，深刻认识搞好煤矿全员安全培训，提高从业人员素质，实现煤矿安全生产的重要性、必要性和紧迫性，并从以下三个方面充分认识和加深理解。
第一，搞好煤矿全员安全培训，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，必须更加重视煤矿的安全培训。人是生产力中最具有决定性的力量和最活跃因素，搞好全员安全培训就是保护和发展生产力，代表了先进生产力发展要求；加强安全培训，强化安全意识，提高安全素质，形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围，代表了先进文化的发展方向；通过安全培训，最大限度地控制各类煤矿事故，代表了最广大人民群众的根本利益。同时，安全培训与科学发展观也有着密切的联系，安全培训体现了“以人为本”的思想和理念，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。我们要从“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，认识做好安全培 训工作的重要意义，把煤矿安全培训纳入企业安全生产和改革发展的总体布局，统一规划，同步推进。
第二，搞好煤矿全员安全培训工作，是实施“人才兴安”战略的重要举措。国家局党组提出的“人才兴安”战略构想，是在安全生产领域落实“人才强国”战略决策的重大举措。总书记强调指出：“加强人才资源能力建设，是人才资源开发的主题，也是实施人才强国战略的基础。”“教育是人才资源能力建设的基础，学习和实践是提高人的能力的基本途径”。黄菊副总理明确要求：“要加强安全生产技术培训，提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全科技素质”。同时，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》对安全培训工作分别作出了具体的规定。全国人大和政协部分代表、委员也对安全培训工作提出了一些十分宝贵的议案和提案。所有这些，都为煤矿安全培训工作提供了难得的机遇，对此，国家局党组在确立“三项建设”为主要内容的工作思路中，坚持把安全培训确立为六大支撑体系之一，并制定了全国安全生产培训体系建设方案，明确提出了安全培训工作的指导思想、培训目标、工作原则、工作格局、工作框架和主要措施。特别是在刚刚结束的安全生产工作座谈会上，王显政局长在安排下半年狠抓“四个落实”，做好“五个推进”，实现“四个起步”和研究思考“六个战略问题”的总体工作布局时，又再次对实施“人才兴安”战略和加强煤矿安全人才队伍建设提出了明确要求。
第三，搞好煤矿全员安全培训工作，是实现我国煤矿安全生产稳定好转的迫切需要。在安全生产领域，我国与世界一些工业化国家的差距很大。以煤矿百万吨死亡率为例，美国是0.02、波兰是0.23、印度是0.5、俄罗斯是0.7、南非是0.23。而我国，上半年百万吨死亡率仍然高达2.96。安全状况落后，从某种意义上说，不单单是管理的落后，装备的落后，很大程度上反映了培训的落后。与先进工业化国家相比，我国的煤矿安全培训工作还存在很大差距，有一些问题急需研究和加以解决：如全国煤矿安全培训工作的法律、法规尚不健全；培训工作的发展不够平衡，众多非公有制小煤矿，根本不重视培训工作，甚至出现了当天招工，当天下井，当天死亡的现象；煤矿安全培训监督管理制度不够完善，管理工作跟不上培训发展的需要；培训理念、培训方式、培训手段、培训数量、培训质量与煤矿安全生产形势发展不相适应，等等。我们一定要正视这些问题，充分认识煤矿安全培训的长期性、艰巨性和复杂性，增强工作的积极性、主动性和前瞻性，真正把煤矿安全培训工作当做一项重要而紧迫的战略任务，持之以恒，常抓不懈，抓出成效，使煤矿安全培训工作成为安全生产稳定好转的重要保证。
二、学习经验，推广典型，勇于创新煤矿全员安全培训的工作思路
国家局成立以来，加大煤矿安全培训工作力度，取得了一定的成效。初步建立了四级培训网络，师资队伍不断壮大，“四个统一”逐步规范，培训体系日趋完善，各类培训全面开展，煤矿安全培训逐步走上法制化、制度化和规范化轨道。并涌现出了一大批煤矿安全培训先进单位。如鸡西矿业集团通过认真吸取“6.20”事故的深刻教训，走出了一条提高煤炭企业职工素质的新路子，创建了一套进行职工全员安全培训的新机制，呈现了安全生产持续稳定的新形势，今年上半年在原煤产量比去年同期增产8％的情况下，重特大事故起数和死亡人数分别下降了100％和87.5，百万吨死亡率下降了6.6。先进单位的成功经验，为煤矿全员安全培训工作闯出了新路，提供了启示和借鉴：
一是要把煤矿安全培训与安全生产有机统一起来，推进培训观念的创新。这是煤矿安全培训工作健康发展的前提。黑龙江、安徽、四川省局和鸡西矿业集团、双鸭山矿业集团、平顶山煤业集团、晋城无烟煤矿业集团等单位的成功之处，就在于他们能够正确认识煤矿安全培训的重要地位和作用，在依靠安全培训搞好煤矿安全生产的过程中，始终坚持强化“三个意识”，即强化责任意识。真正把煤矿安全培训作为煤矿安全生产的基本要求，作为贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体举措之一，作为搞好煤矿安全生产的治本之策。真正认识到，抓好煤矿安全培训的实质就是在治理煤矿最大的不安全隐患，就是抓住了煤矿安全生产的根本，就是对煤矿工人的真正关爱；强化“生命工程”意识。真正把煤矿安全培训作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿企业生产和发展的命脉所在，作为企业强根固本的根本途径，从而摆上重要日程，常抓不放，一抓到底；强化法律意识。真正认识到，煤矿安全培训必须依法进行，必须以国家相关法律、法规、规章、标准作为依据，必须把煤矿安全培训工作自觉纳入法制轨道。因此，我们一定要紧紧围绕强化“三个意识”，创新思想、创新认识和创新观念，为搞好煤矿全员安全培训奠定扎实的思想根基。
二是要大力推广全员培训，推动培训理念的创新。这是把握培训发展的方向和灵魂。鸡西矿业集团在“6.20”事故后，面对实际，痛定思痛，提炼升华并形成了“加强全员安全培训，全面提高职工素质”的全新理念，这一理念，贵就贵在“全员”二字上。同时，在具体实践中还总结归纳出了树根原理、逆水原理、链条原理、木桶原理和堤坝原理。正是这些培训理念的创新，进而带来了煤矿安全培训的路子创新、工作创新和成果创新。实际情况也是如此，100个人下井，99人做到了自主保安，而仅1人违章蛮干，其整体安全度也等于零。“培训不到位，人人是隐患”。因此，要实现煤矿的长治久安，就必须象鸡西矿业集团、淄博矿业集团那样，大力推广全员、全方位和全过程的培训理念，坚持根据各自不同工种、不同特点、不同内容，着重抓好“薄弱点”、“特殊点”和“困难点”，形成多层次、多渠道、大规模的煤矿安全培训工作格局。培训出多门类、多层面、多工种的各类人才，特别要培养出采、掘、机、运、通五大系统现场的高水平组织者、管理者和操作者，把“人才兴安”的战略落实到井下和第一线。
三是要加大安全培训投入，加强基地建设，推动培训体系的创新。做好煤矿安全培训工作是投资最少、见效最快、回报最持久的特殊投资。这是山西、河南、云南、吉林等省局和煤炭企业一致的共识、深刻的体会和成功的经验。鸡西矿业集团在资金极为紧张的情况下，加大培训投入，装备了安全培训教室27个，购置了大批安全培训教学模型和演示设备，仅今年上半年公司就投入资金100多万元。实践证明，通过加大投入，强化培训，减少事故，降低损失，投入是值得的。各单位都应根据《安全生产法》要求，设立安全培训专项资金，实行专款专用。要通过加大安全培训的投入，加强培训基地建设，增加培训装备，配强硬件；要通过加强师资队伍建设，坚持高标准教学内容，配强软件，努力构建强有力的煤矿安全培训体系。
四是要综合运用各种培训手段，推动培训方式方法的创新。培训要想求实效，方式方法是关键。在全国煤矿安全培训过程中，黑龙江、安徽、山东、四川等 省局和煤矿企业都创造了很多灵活多样，贴近实际的方式方法。鸡西矿业集团总结出的“三个结合”和“四个不同”就更有特点。即坚持全员一般培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全业务培训与新技术普及教育相结合。做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。同时，不断拓展安全培训的外延和触角，有针对性地开展安全知识竞赛、安全技术比武、安全书画展览、安全教育一条街以及安全文艺宣传等活动，丰富了安全培训的教学内容，激发了广大职工的学习热情，营造了浓厚的安全氛围，充分体现了全员、全方位、全过程培训的思想。学习鸡西经验，就是要学习和借鉴这些方式方法，进一步解放思想，与时俱进，探索加强煤矿安全培训、提高培训质量的有效途径，使煤矿安全培训更加生动、鲜活和富有成效。
五是要健全完善的工作制度和奖惩分明的激励约束机制，推动培训机制的创新。安全培训是一项庞大的系统工程，如果没有切实有效的制度做保证，就会流于形式。黑龙江、贵州、辽宁、湖南等省局和许多煤炭企业对此都有深切的体会。鸡西矿业集团从组织培训之初就从行政管理、奖励处罚、监督考核等方面着手，建立了总经理安全培训奖学金制度、安全培训调学制度、与经济效益挂钩制度，逐步规范了安全培训工作。尤为值得一提的是，该集团狠抓培训考核、跟踪问效这一环节，将安全培训指标纳入集体和个人政绩的考核内容，与评先争优、晋升职务和达标检查紧密挂钩，并将安全素质直接反映在工资奖金水平上，这是一个十分重要的举措。不仅极大地调动了职工的学习积极性和自觉性，而且有力地推动了安全培训工作。这些成功的做法，十分有助于我们解决对安全培训“不重视”、“不热心”、“不落实”等倾向问题，各单位一定要在完善制度规章和建立长效机制上狠下功夫，通过一系列配套措施，靠制度抓培训，靠制度促培训，靠制度管培训，把煤矿安全培训工作纳入制度化、经常化和规范化轨道。
三、突出重点，狠抓落实，全面推进煤矿全员安全培训工作
抓好煤矿全员安全培训工作，必须紧紧围绕重点问题、关键问题，全力向前推进，把工作做到位。
（一）推进煤矿安全培训法制化。国家局在完善现有培训法规、制度和管理办法的同时，要抓紧出台《安全培训管理办法》、《特种作业人员培训考核管理办法》、《安全培训质量评估细则》、《特种作业人员范围标准》，并根据《行政许可法》、《安全生产许可证条例》，抓好行政许可配套制度建设工作。各省级煤矿安全监察机构要根据辖区工作实际，抓紧进行煤矿安全培训有关实施细则、配套制度的调研和制订工作，把煤矿安全培训纳入法制轨道。
（二）推进煤矿安全培训机构建设。要加强煤矿安全培训基地建设。国有重点煤矿，都要建成符合标准要求的四级培训基地，并着力改善办学条件，搞好安全培训，提高培训质量。要建立优化教师队伍的有效机制，实施教师培训上岗制度，分期分批对现任教师进行培训，按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，把师资配够、配强、配足。要加强教材建设。本着“少而精”、“实用”、“管用”的原则，逐步建设起科学合理的煤矿安全培训教材体系，为煤矿安全培训提供高质量精品教材。要推进煤矿安全培训信息化和教学手段现代化，发展远程教育，提高培训对象的参与程度。
（三）推进煤矿安全培训标准化。要按照“四个统一”，即统一大纲、材、统一考核和统一发证的规定，进一步完善煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训大纲和考核标准。同时，加强煤矿各类人员培训考试题库建设。随着培训大纲、考核标准和题库的完善，对煤矿各类人员将全部实行教考分离。
（四）推进煤矿安全培训许可。以贯彻实施《行政许可法》、《安全生产许可证条例》为契机，加强安全资格准入管理，依法规范煤矿安全培训工作。要做好煤矿主要负责人、安全管理人员安全资格的考核和发证工作，加强特种作业人员培训和操作证的管理；要做好安全培训机构资质认定和管理，对各级安全培训机构实行质量评估制度，优胜劣汰，动态管理；要加快实施注册安全工程师执业资格制度。协助人事部门共同做好全国首次注册安全工程师执业资格考试的相关工作，并根据《注册安全工程师注册管理办法》，做好首批注册安全工程师的注册登记、岗前培训和继续教育。同时，还要进一步规范煤矿安全培训市场，坚决杜绝乱办班、乱收费、乱发证现象，形成煤矿安全培训的正常秩序。
（五）推进各项煤矿安全培训。积极推广鸡西矿业集团等单位全员安全培训的成功经验，全面开展煤矿从业人员的安全培训，切实提高煤矿各类从业人员的素质。重点要依法推进煤矿主要负责人和安全管理人员的安全培训，继续抓好煤矿特种作业人员的培训考核工作。同时，还要加大境外安全培训工作力度，加强煤矿安全培训的国际合作与交流。
（六）推进对煤矿安全培训工作的监察。各级煤矿安全监察机构要将全员安全培训纳入煤矿安全监察的范围，提高监察层次，采取有效措施，执法监察到位。特别是要对全员培训情况进行监察，对安全资格持证情况进行监察，为煤矿安全培训工作营造良好的法制环境。
结合当前工作需要，的会员“5672218”为你整理了这篇“安全知识进公共场所”培训工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
“安全知识进公共场所”培训工作总结 坭美乡针对辖区实际情况，进行了“安全知识进公共场所”培训，通过这次培训提高了群众在公共场所、公共活动中的安全意识，对群众进行安全培训和法律法规宣讲，有效树立了每个人的安全意识和责任意识，为我乡生产安全工作打下了坚实基础，现将培训情况总结如下：
一、高度重视，建立健全培训机制
乡党委政府高度重视此次培训，成立以乡长为组长的培训领导小组，安排部署此次培训活动，再次我乡依托安全大检查、消防安全专项整治、人员密集场所隐患排查等行动，进行联合动导、培训、宣传。
二、充实内容，提高群众在公共场所安全意识
我乡根据实际情况，从安全生产法律法规、公共场所安全隐患清单、公共场所危险源、消防安全知识、地震灾害险常识，人员密集场所突发安全事故应急救援预案、安全标识等方面进行了宣传培训，培训在6月上旬集中开展，分别在辖区内各村文化活动室、文化活动广场、应急避难所同步开展，共培训99人次。
通过这次培训，让群众更深入了解了安全生产的重要性，牢固树立了安全意识、防范意识，弄清楚了在公共场所和进行公众活动中要注意哪些安全问题，增强防范意识，提高预防事故的能力，时刻注重安全。通过发放讲解一些安全事故案例，例如天津踩踏事故等，不断吸取安全事故中的教训，对公共活动中可能出现的安全隐患认真重视起来，柱绝安全事故的发生，确保自身安全的同时也要确保公共场所其他人的生命财产安全，此次培训，不仅提升了群众在公共场所的安全意识，也为我乡安全教育常态化打下了坚实基础。
三、存在问题及下一步打算
是参与安全培训的积极性不够，一方面，个别群众对安全培训不重视、存在事不关己高高挂起心理现象，另一方面，群众整体文化程度不高，安全知识储备不足，安全意识也不高，在日常生活和公共活动中存在个别安全隐患问题。
二是教育教学资源有限。目前，我乡安全生产培训的教学方法总体还是比较单一.行业教师缺乏，培训力量薄弱，没有专门的安全生产方面专家来进行培训指导，另外创新不够。
今后，我乡将牢固树立安全发展理念，深入贯“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以全面落实、李克强总理关于安全生产工作的重要指示、批示精神，以中央、省、市电视电话会议精神，县委、县政府对安全生产工作批示、指示精神为指导，完善培训机制，改进培训考核方式，创新工作思路，进一步提升全乡安全培训教育的水平和质量。
