***旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由***人民政府按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关规定组建并授权经营***国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属***人民政府，就授权资产对***人民政府负责，按照***人民政府的授权和赋予的职责，对***级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。
***人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。
以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。
一、公司与政府的关系
***人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：
（一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。
（二）委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。
（三）审议批准公司董事会、监事会报告，年度财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。
（四）对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更组织形式、解散或清算做出决定。
（五）审查公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。
二、公司与有关部门的关系
公司的资产和财务接受***财政局和***国资部门的监督管理；旅游业务接受***旅游局的行业管理；风景名胜区建设项目开发接受***建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受***委组织部和***人事局的指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和***有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部门的关系处理。
三、***人民政府授权公司管理的国有资产
（一）***人民政府及***政府有关部门投资到***内各风景名胜区形成的国有资产（***人民政府另有规定的不纳入）。
（二）国家有关部门投资到我***各风景名胜区形成并经同意和授权我***管理的国有资产（国家有关部门另有规定的不纳入）。
（三）***政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。
（四）***人民政府拨给公司的资本金，***人民政府授权投资旅游项目的资金及其形成的国有资产。
纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆（福会寺、咸应寺）、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园。***国有资产及相应的国有股权（含***人民政府及***政府有关部门对这些企业的投资和这些企业向***人民政府及***政府有关部门借款形成的资产）。通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给予公司的有关授权手续。
以上***级国有资产和国有股权由***人民政府统一授权公司经营管理，其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的组建实际，分批进行。
四、公司的主要经营形式
公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目的开发。
公司进行资产经营的主要内容有：
（一）按照国家和***人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效益。
（二）进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。
（三）对与旅游相关的重要设施进行投资、参股。
五、公司的责任与权利
（一）公司承担的责任和义务：
1．履行***人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证授权经营国有资产的保值增值。
2．维护***人民政府作为***级国有资产所有者的权益，贯彻执行***人民政府关于发展旅游业的各项方针、政策。
3．以全部法人财产独立承担民事责任。
（二）根据***人民政府授权，公司享有以下权利：
1．独立占有和使用***人民政府授权经营管理的财产。
2．经***人民政府批准，对授权经营的财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。
3．公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和 经营者选择权。
重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、重大投资项目进行决策。
投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。
经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。
公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。
公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。
六、公司的法人治理结构
公司按照《公司法》中国有独资公司的规定建立法人治理结构。由***人民政府行使出资者的权利，选聘任公司法人治理结构的主要成员。按照政企分开的原则，公司参照行政级别，按有关规定只享受政治待遇。
公司设董事会，董事会由5名成员组成，其中4名由***人民政府选派，由公司内部产生1名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由***人民政府任命，为公司法定代表人。董事会向***人民政府负责。
按照《国有企业财产监督管理条例》，公司设监事会，监事会成员3人，由***人民政府委派，监事会主席在监事中产生，由***人民政府任命。
公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理1名，由董事会提名，报***人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理2名，由总经理提名，董事会任命。
公司的党组织和工会，待公司成立后，按照党章规定和《工会法》设立。
七、公司内设机构及其职能与定员
（一）经理层。设总经理1人和副总经理2人（分别兼任景区经理），总经济师和总会计师各1人。
景区分设人文景区和自然景区。
（二）办公室。负责公司日常事务。设办公室主任（兼人事部经理）及文秘、档案、驾驶等办事人员。
（三）资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各1名。
（四）投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理1名和项目工程师3名。
（五）、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经营管理。设经理1名，工作人员2名。
以上暂定员 人，待公司业务拓展后，视需要再报请***人民政府正式定员。
八、公司人员选配及报酬
公司人员按下列条件及程序选配：
董事长：由***人民政府在***级有关部门及各地遴选政治素质高、组织能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会推举产生，***人民政府任命。
总经理：旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运营业务的综合素质人才担任。
副总经理及部门经理：在事业单位工作人员中优先选聘。
其他人员：通过有关部门调入或从***人才交流中心招聘。
凡到公司工作的人员，参照原行政级别及工资待遇，实行企业工资制。兼职的董事及监事，按规定不在公司领取报酬。
公司的办公经费和工资报酬及有关费用，从投资和持股企业收取资产收益或股权分红中解决。
九、公司注册资本
***旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由***人民政府按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关规定组建并授权经营***国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属***人民政府，就授权资产对***人民政府负责，按照***人民政府的授权和赋予的职责，对***级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。
***人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。
以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。
一、公司与政府的关系
***人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：
（一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。
（二）委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。
（三）审议批准公司董事会、监事会报告，年度财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。
（四）对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更组织形式、解散或清算做出决定。
（五）审查公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。
二、公司与有关部门的关系
公司的资产和财务接受***财政局和***国资部门的监督管理；旅游业务接受***旅游局的行业管理；风景名胜区建设项目开发接受***建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受***委组织部和***人事局的指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和***有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部门的关系处理。
三、***人民政府授权公司管理的国有资产
（一）***人民政府及***政府有关部门投资到***内各风景名胜区形成的国有资产（***人民政府另有规定的不纳入）。
（二）国家有关部门投资到我***各风景名胜区形成并经同意和授权我***管理的国有资产（国家有关部门另有规定的不纳入）。
（三）***政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。
（四）***人民政府拨给公司的资本金，***人民政府授权投资旅游项目的资金及其形成的国有资产。
纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆（福会寺、咸应寺）、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园。***国有资产及相应的国有股权（含***人民政府及***政府有关部门对这些企业的投资和这些企业向***人民政府及***政府有关部门借款形成的资产）。通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给予公司的有关授权手续。
以上***级国有资产和国有股权由***人民政府统一授权公司经营管理，其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的组建实际，分批进行。
四、公司的主要经营形式
公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目的开发。
公司进行资产经营的主要内容有：
（一）按照国家和***人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效益。
（二）进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。
（三）对与旅游相关的重要设施进行投资、参股。
五、公司的责任与权利
（一）公司承担的责任和义务：
1．履行***人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证授权经营国有资产的保值增值。
2．维护***人民政府作为***级国有资产所有者的权益，贯彻执行***人民政府关于发展旅游业的各项方针、政策。
3．以全部法人财产独立承担民事责任。
（二）根据***人民政府授权，公司享有以下权利：
1．独立占有和使用***人民政府授权经营管理的财产。
2．经***人民政府批准，对授权经营的财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。
3．公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和 经营者选择权。
重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、重大投资项目进行决策。
投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。
经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。
公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。
公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。
六、公司的法人治理结构
公司按照《公司法》中国有独资公司的规定建立法人治理结构。由***人民政府行使出资者的权利，选聘任公司法人治理结构的主要成员。按照政企分开的原则，公司参照行政级别，按有关规定只享受政治待遇。
公司设董事会，董事会由5名成员组成，其中4名由***人民政府选派，由公司内部产生1名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由***人民政府任命，为公司法定代表人。董事会向***人民政府负责。
按照《国有企业财产监督管理条例》，公司设监事会，监事会成员3人，由***人民政府委派，监事会主席在监事中产生，由***人民政府任命。
公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理1名，由董事会提名，报***人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理2名，由总经理提名，董事会任命。
公司的党组织和工会，待公司成立后，按照规定和《工会法》设立。
七、公司内设机构及其职能与定员
（一）经理层。设总经理1人和副总经理2人（分别兼任景区经理），总经济师和总会计师各1人。
景区分设人文景区和自然景区。
（二）办公室。负责公司日常事务。设办公室主任（兼人事部经理）及文秘、档案、驾驶等办事人员。
（三）资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各1名。
（四）投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理1名和项目工程师3名。
（五）、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经营管理。设经理1名，工作人员2名。
以上暂定员 人，待公司业务拓展后，视需要再报请***人民政府正式定员。
八、公司人员选配及报酬
公司人员按下列条件及程序选配：
董事长：由***人民政府在***级有关部门及各地遴选政治素质高、组织能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会推举产生，***人民政府任命。
总经理：旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运营业务的综合素质人才担任。
副总经理及部门经理：在事业单位工作人员中优先选聘。
其他人员：通过有关部门调入或从***人才交流中心招聘。
凡到公司工作的人员，参照原行政级别及工资待遇，实行企业工资制。兼职的董事及监事，按规定不在公司领取报酬。
公司的办公经费和工资报酬及有关费用，从投资和持股企业收取资产收益或股权分红中解决。
九、公司注册资本
为彻底转换企业经营机制，建立现代企业制度，实现投资主体多元化，构建企业利益的共同体，新的有限责任公司严格按“公司法”规定组建。
一、新公司组建的可行性
1、政策支持。中央和省市都支持、鼓励和引导非公有制经济发展，并制定了一系列配套的政策措施，市x局领导十分重视和关心公司未来的发展。
2、公司有一个团结协作、锐意改革的领导集体，有一支热爱公司、素质较高的职工队伍，大家通过改制，对入股组建新公司有强烈的愿望并充满期盼。
3、有原公司的场地、物资基础及无形资产。
4、积累了丰富的经营管理经验，有一批商品供销的专业人才以及原已拥有的市场占有率。
二、新公司组建形式及股本设置
1、新公司名称为：__x有限(责任)公司
法定注册地址：__市__路__号
2、公司主营农业机械及其配件、旅游服务、农贸市场、物业租赁及管理，兼营五金机电、建材及农业新产品的开发。
3、公司总股本设置为人民币__万元，全部为内部经营者员工股，按照“经营者持大股，职工自愿入股”的原则，其中：董事会成员持股51%，其他股东持股49%，每股股金为一元，每x万股以上成为一份股权。要求董事长持股不少于__%，其他董事持股合计不少于__%，一般股东持股额不高于49%，若少于49%，则由董事会成员认缴。
三、新公司的法人治理结构
按照%26lt;公司法%26gt;规定确立法人治理结构，成立股东会、董事会、监事会。
（一）公司股东会
1、公司组建方式：采用发起人募集方式。发起人的范围：凡已办理身份转换，未办理内退、协保的__公司职工均有资格成为发起人。以谁募集的股份最多，则由谁牵头。
2、发起人可以是个人，也可以是多人委托的人，如果多人集体发起，每一发起人最多不能超过x名员工。公司员工委托他人发起，每人只能委托一次。
3、允许多起发起人内部竞争。每一发起人（含集体发起人）首募资金必须达到总股本的__%，即__万元，取得资格，并在组建阶段的限时内向局党组报名，经改制领导小组审查资格后，交纳五万元保证金到市__局。中途无故退出或作弊违规者，扣罚保证金。
4、取得资格的发起人在公司符合股东条件的员工内组织募集，限按每人x万元，已参与或委托参与发起人的员工不能再募。最后以募集人数、资金最高量者（人数、资金分别按__%、__%计算总分）成为正式发起人。该团组人员所募资金转入股金，参募员工成为预股东。未能竞争成发起人的保证金及所募资金全部退还。所有人员可向正式发起人申请重新参股，直至股东人数满额为止。
5、发起人一经确定，市局和公司改制领导小组在法律和政策允许的范围内，要积极支持发起人的工作。发起人（或发起人）自动进入公司董事、董事长的候选人。
6、股东人数：根据“公司法”第二十条“有限责任公司由2个以上50个以下股东共同出资设立”的规定，结合新公司的实际情况，确定公司股东人数为49人，超过49人则采取委托入股的办法（委托入股按《__公司委托入股办法》执行）。
7、发起人确定公司股东人选后，股东补齐股本金，召开首届股东大会，讨论通过董事会选举办法。
（二）董事会的选举办法
新公司依法设立董事会，由董事__人组成，董事会对股东大会负责。
1、董事条件
（1）能认真执行党的方针、政策和国家法律、法规。
（2）为人正派，事业心、责任心较强；具有一定的经营管理知识和业务能力；在公司以外不经营与公司相同类型的业务。
（3）董事会组成应充分体现团队整体优势，应考虑个人综合素质及文化、年龄、事业、经验等多种因素。
（4）身体健康。
2、确定董事候选人
股东按统一格式提出书面申请，并在规定时间内交足__万元保证金的均可作为董事候选人。
3、选举办法
（1）董事候选人发表竞争演讲，解答股东关心的问题。
（2）由股东无记名投票产生。
（3）采取1股1票的表决形式，不准委托投票。
（4）董事按得票多少依次当选。若出现票数相等，则在票数相等人员中进行补选。
（5）选票选举董事，人数超过x人的视为无效票。
（三）新公司首届董事会董事长选举办法
董事会设董事长、副董事长，董事长为公司的法定代表人。
1、董事长条件
（1）宏观决策能力和领导指挥能力较强，具有控制复杂局面、驾驭风险的能力。
（2）政策素质高、政策性强。
（3）负有强烈的事业心和责任感。
（4）在股东、董事中具有较高的威望和亲和力。
（5）社会资源比较充足，组织、协调能力强。
（6）身体健康。
2、董事长人数
新公司董事会设董事长1人，副董事长x人，在x名董事内产生。
3、确定董事长候选人
发起人自动进入董事长、副董事长候选人。在董事中如有二人建议，可在董事中增补董事长、副董事长候选人x人，再在董事中选举产生董事长一人、副董事长x人。
（四）按公司章程选举监事x名组成监事会，由董事会提出候选人x—__名，在新公司全体股东员工中选举产生。监事会对全体股东负责。
监事条件：
除董事、经理及财务负责人不得兼任监事外，其他股东、职工均可参选监事。
（五）新公司经理层的产生
新公司设(总)经理1人、副(总)经理x人、财务总监1人，由董事长提名，董事会聘任或者解聘，总经理对董事会负责。根据公司规
模较小，董事长可兼任总经理。
（六）新公司入选股东，当选董事、董事长的确定
新公司入选股东、当选董事、董事长、副董事长，在董事长、副董事长选举结果公布后两个工作日内必须确定是否出任股东、董事、董事长、副董事长，不愿出任者可以退还保证金。两个工作日后，各项保证金自动转为股本金，并按董事、董事长应到位的股本金补足。当股东入股资金达不到注册资本时，差额部分由董事会成员出资补足。
四、股权管理
1、入股起始时间：年月日至月日止。
2、股本金的筹集：股东必须以现金作为首付股本金。在入股起始时间限时到位，超过规定时间即视为自动放弃入股资格。股金交足后，由新公司登记注册，同时出具股权证书。一经入股，股东在本企业服务期间不能退股，脱离企业的股东可以按公司章程规定，在内部转让、保留或继承等方式处置其所持有的股权。
3、企业经营管理者脱离企业时，经离任审计确定不再对企业经营承担经济责任，一年后才可以不同方式处置其持有的股权。对企业损失负有个责任的，应以其所持股权抵扣赔偿。
4、员工调整劳动关系的补偿金以资产方式支付直接转为股权或债权的，其超过x万元部分应征收的个人所得税按政策暂予缓征。待变现后再行征收。
五、新公司的发展规划
__x有限责任公司继续坚持为__x服务的方向。利用原有的无形资产及销售网络优势，开展以__经营为主的现代物流业务。盘活存量资产，开发__x、__、__x游等经营项目。
1、实施现代企业制度。做到企业产权明晰、权责明确、物流顺畅。
2、实行灵活机动的现代企业人事管理制度。企业产权与经营权分离，内部实行层层竞聘，各级负责人能上能下，推行全员招聘上岗的用工制度。
3、建立具有良好激励效应的分配制度。坚持效率优先，兼顾公平；体现“按岗位拿工资，按绩效得奖金，按资本分红利”的新分配方式。
4、建立健全权责明确、监管有效的财务制度。实施各环节的内部会计控制规范办法。
股份合作组织的工作方案
为进一步深化农村经营管理体制和机制改革，提高农民组织化程度，加快我市农村各类股份合作经济组织创建步伐，全力促进农民增收，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以中央一号文件精神为指导，以创建新型农业管理体制和经营机制为方向，以提高农民组织化程度和增加农民收入为核心，以民办民管民受益为原则，以全面贯彻XX市委、市政府发展农村股份合作组织工作会议精神为内容，全力推进我市农村股份合作经济组织快速发展，加快农村全面小康建设进程。
二、任务指标
根据XX市发展农村股份合作组织的总体要求，确定我市2005—2006年的工作指标为：发展股份公司70个，专业合作社120个，专业协会220个，其它类型合作组织40个，农民经纪人300人。2005年的任务是：全市要在现有“XX市农村合作经济组织协会”和“XX市农民经纪人协会”（简称两会）的基础上，再成立3—5个市级专业分会。各乡镇都要建立起“两会”的分支机构；各乡（镇、办事处）党委和政府，都要根据市里的总体任务指标，制订出当地的发展计划，上报市发展农村股份合作组织领导小组办公室。每个乡镇，至少组建两个规范的股份合作组织，其中依托供销社组建1个。每个股份公司入股农民20人以上。
三、遵循原则
1、不限内容，能干什么就干什么。鼓励和支持农民在产业结构关键环节、产业链条薄弱部位、本地发展优势产业和农民急需服务项目上实行联合协作；
2、不限规模，能干多大就干多大。逐步形成滚动发展、积累扩张、渐进提高的发展态势；
3、不限形式，能怎么干就怎么干。如股份合作公司、协会、合作社、联合体等，各种不同的组织形态可以竞相发展，资金、技术、品牌、管理、土地、实物等不同生产要素可以自愿入股，各类资本可以不拘性质敞开进入；
4、不限主体，谁能干就让谁干。不管是农民身份还是干部身份，本地大户还是外埠能人，农村专家还是市场经纪人，谁有能力就让谁牵头，农民拥护谁就让谁领办；
5、不限区域，能在哪干就在哪干。打破地域、产业、族缘局限，发展跨行业、跨产业、跨区域的联营合作。
6、坚持合作制。本着“民办、民管、民受益”原则，引导农民加入各类农村合作经济组织中来。要体现管理和运作的民主性，不能用行政手段强迫命令。
7、坚持注重经济效益。要大力创办经济实体，发挥自主经营、自我服务的优势，由单纯服务型向综合实体型转变。
8、坚持依托本地特色产业、主导产业和资源优势。
9、坚持规范运作，逐步提高农村合作经济组织的整体素质和运作质量。
四、主要模式和具体内容
根据全市农村工作会议确定的总体思路，结合我市区域特点、产业重点和工作实际，在全市优先发展以下模式和具体内容的股份合作组织：
1、主要形式。①以公司法人形式出现，突出利益联结的股份合作公司；②按照合作社组建原则，突出行业联合的专业合作社；③以社团法人形式出现，突出合作服务的专业协会；④以大户引带帮扶为标志，突出互助联合的互助合作组织等模式。此外，还要从实际出发，不断创新新的组建形式。使我市农村合作组织在组织模式、利益连接方式、运行模式、管理机制、引导方法等各方面呈现出多样化、多层次的特点，拥有蓬勃生机和活力。
2、具体内容。（1）以促进土地流转、加快劳动力转移为重点的土地股份合作组织；（2）以壮大牧业发展规模、提升发展质效为重点的奶牛、肉牛、蛋鸡、生猪、大鹅、水产品等养殖股份合作组织；（3）以发展特色种植业为重点的青贮、中草药、果菜、烤烟等种植股份合作组织；（4）以发展第二、三产业为重点的加工、运输、建筑、商服等股份合作组织；（5）以大型农机具为重点的农机合作社等股份合作组织；（6）以农副产品流通为重点的商贸型股份合作组织。
五、推进措施
1、大力宣传发动，靠强大氛围助推。家庭联产承包制以及家庭作坊式的封闭式经营的小农经济，与千变万化的大市场之间的矛盾日益突出。广大干部群众已经意识到只有组织起来，建立以农民股份公司为主体的农村股份合作经济组织，才是破解矛盾的唯一选择。各乡镇要牢牢把握这一思想动态，抢抓机遇，乘势而上，全面营造宣传攻势，打造强大发展氛围。一要召开会议宣传。各乡镇要召开乡村干部大会，研究制定发展本地农村股份合作组织的具体措施，组织由种养大户、各业能人和经纪人代表参加的专题研讨会，积极营造发展农村股份合作组织的强大舆论氛围。二要利用媒体宣传。各乡镇要开通村屯广播，对组建农村股份合作组织的重大意义进行大张旗鼓宣传。同时，通过印发宣传单、发放典型经验等方式，把建立农村股份合作组织的紧迫形势、巨大利益和发展前景送到千家万户，做到家喻户晓、人人明白，充分调动广大农民群众参与、创建、发展农村股份合作组织的积极性。三要办班专题辅导。各乡镇要组织由乡村干部、各业大场大户和农民经纪人参加的农村股份合作组织培训班，系统学习组织成立、规章制度建立、利益分配和政策法规等相关内容。四要派驻包村宣传组。组织乡镇机关干部，深入村屯和农户，面对面地与群众座谈和交流，改变农民小农经济意识的传统观念制约。并就农民提出的建立农村股份合作组织的相关问题进行答疑解惑。把形势宣讲到千家万户，把创建计划措施落实到千家万户。通过层层宣传发动，真正形成创建发展农村股份合作组织的强大氛围，为今后农村股份合作组织大发展奠定坚实的思想基础和群众基础。
2、围绕主导产业，靠专业生产催生。各乡镇要依托各地资源、区位和传统优势，重点围绕主导产业，突出奶牛、肉牛、生猪、山绵羊、肉蛋鸡、大鹅、鲜鱼七大养殖产业和蔬菜、马铃薯、中草药、烤烟四大种植产业。特别是整合专业村、专业屯和专业大户，多形式、多领域创建农民股份合作组织。
3、放大“头雁”效应，靠各业能人领衔。各乡镇要把挖掘、培育、发展各业能人，发挥能人效应作为发展股份合作组织的重要突破口和切入点，努力把各业能人培养、引导成为建立股份合作组织的带动者、组织者和创建者。一是挖掘本地能人领建。农民中间的各业能人在各业生产上最具影响力、说服力和感召力，要深入挖掘能人优势，在培育、扶持、发展各业大场大户同时，通过教育引导、效益驱使、市场拉动、前景展望等途径，努力引导培养他们成为创建股份合作组织的能人。二是聘请外埠能人兴建。为进一步扩大能人效应，开拓生产销售领域，要目光向外，发挥产业优势和政策优势，利用老乡、朋友、同学、战友等亲缘关系，多路出击，挖掘、聘请异地能人到肇东兴业发展。三是鼓励干部带头创建。要充分发挥乡村领导干部素质好、组织能力高、市场适应性强等优势，努力把乡村领导干部培养成各业发展能人，并进一步培养成为股份合作组织的带头人。
股份合作组织的工作方案
为进一步深化农村经营管理体制和机制改革，提高农民组织化程度，加快我市农村各类股份合作经济组织创建步伐，全力促进农民增收，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想
以中央一号文件精神为指导，以创建新型农业管理体制和经营机制为方向，以提高农民组织化程度和增加农民收入为核心，以民办民管民受益为原则，以全面贯彻XX市委、市政府发展农村股份合作组织工作会议精神为内容，全力推进我市农村股份合作经济组织快速发展，加快农村全面小康建设进程。
二、任务指标
根据XX市发展农村股份合作组织的总体要求，确定我市20__—20__年的工作指标为：发展股份公司70个，专业合作社120个，专业协会220个，其它类型合作组织40个，农民经纪人300人。20__年的任务是：全市要在现有“XX市农村合作经济组织协会”和“XX市农民经纪人协会”（简称两会）的基础上，再成立3—5个市级专业分会。各乡镇都要建立起“两会”的分支机构；各乡（镇、办事处）党委和政府，都要根据市里的总体任务指标，制订出当地的发展计划，上报市发展农村股份合作组织领导小组办公室。每个乡镇，至少组建两个规范的股份合作组织，其中依托供销社组建1个。每个股份公司入股农民20人以上。
三、遵循原则
1、不限内容，能干什么就干什么。鼓励和支持农民在产业结构关键环节、产业链条薄弱部位、本地发展优势产业和农民急需服务项目上实行联合协作；
2、不限规模，能干多大就干多大。逐步形成滚动发展、积累扩张、渐进提高的发展态势；
3、不限形式，能怎么干就怎么干。如股份合作公司、协会、合作社、联合体等，各种不同的组织形态可以竞相发展，资金、技术、品牌、管理、土地、实物等不同生产要素可以自愿入股，各类资本可以不拘性质敞开进入；
4、不限主体，谁能干就让谁干。不管是农民身份还是干部身份，本地大户还是外埠能人，农村专家还是市场经纪人，谁有能力就让谁牵头，农民拥护谁就让谁领办；
5、不限区域，能在哪干就在哪干。打破地域、产业、族缘局限，发展跨行业、跨产业、跨区域的联营合作。
6、坚持合作制。本着“民办、民管、民受益”原则，引导农民加入各类农村合作经济组织中来。要体现管理和运作的民主性，不能用行政手段强迫命令。
7、坚持注重经济效益。要大力创办经济实体，发挥自主经营、自我服务的优势，由单纯服务型向综合实体型转变。
8、坚持依托本地特色产业、主导产业和资源优势。
9、坚持规范运作，逐步提高农村合作经济组织的整体素质和运作质量。
四、主要模式和具体内容
根据全市农村工作会议确定的总体思路，结合我市区域特点、产业重点和工作实际，在全市优先发展以下模式和具体内容的股份合作组织：
1、主要形式。①以公司法人形式出现，突出利益联结的股份合作公司；②按照合作社组建原则，突出行业联合的专业合作社；③以社团法人形式出现，突出合作服务的专业协会；④以大户引带帮扶为标志，突出互助联合的互助合作组织等模式。此外，还要从实际出发，不断创新新的组建形式。使我市农村合作组织在组织模式、利益连接方式、运行模式、管理机制、引导方法等各方面呈现出多样化、多层次的特点，拥有蓬勃生机和活力。
2、具体内容。（1）以促进土地流转、加快劳动力转移为重点的土地股份合作组织；（2）以壮大牧业发展规模、提升发展质效为重点的奶牛、肉牛、蛋鸡、生猪、大鹅、水产品等养殖股份合作组织；（3）以发展特色种植业为重点的青贮、中草药、果菜、烤烟等种植股份合作组织；（4）以发展第二、三产业为重点的加工、运输、建筑、商服等股份合作组织；（5）以大型农机具为重点的农机合作社等股份合作组织；（6）以农副产品流通为重点的商贸型股份合作组织。
五、推进措施
1、大力宣传发动，靠强大氛围助推。家庭联产承包制以及家庭作坊式的封闭式经营的小农经济，与千变万化的大市场之间的矛盾日益突出。广大干部群众已经意识到只有组织起来，建立以农民股份公司为主体的农村股份合作经济组织，才是破解矛盾的唯一选择。各乡镇要牢牢把握这一思想动态，抢抓机遇，乘势而上，全面营造宣传攻势，打造强大发展氛围。一要召开会议宣传。各乡镇要召开乡村干部大会，研究制定发展本地农村股份合作组织的具体措施，组织由种养大户、各业能人和经纪人代表参加的专题研讨会，积极营造发展农村股份合作组织的强大舆论[:请记住我站域名/]氛围。二要利用媒体宣传。各乡镇要开通村屯广播，对组建农村股份合作组织的重大意义进行大张旗鼓宣传。同时，通过印发宣传单、发放典型经验等方式，把建立农村股份合作组织的紧迫形势、巨大利益和发展前景送到千家万户，做到家喻户晓、人人明白，充分调动广大农民群众参与、创建、发展农村股份合作组织的积极性。三要办班专题辅导。各乡镇要组织由乡村干部、各业大场大户和农民经纪人参加的农村股份合作组织培训班，系统学习组织成立、规章制度建立、利益分配和政策法规等相关内容。四要派驻包村宣传组。组织乡镇机关干部，深入村屯和农户，面对面地与群众座 谈和交流，改变农民小农经济意识的传统观念制约。并就农民提出的建立农村股份合作组织的相关问题进行答疑解惑。把形势宣讲到千家万户，把创建计划措施落实到千家万户。通过层层宣传发动，真正形成创建发展农村股份合作组织的强大氛围，为今后农村股份合作组织大发展奠定坚实的思想基础和群众基础。
2、围绕主导产业，靠专业生产催生。各乡镇要依托各地资源、区位和传统优势，重点围绕主导产业，突出奶牛、肉牛、生猪、山绵羊、肉蛋鸡、大鹅、鲜鱼七大养殖产业和蔬菜、马铃薯、中草药、烤烟四大种植产业。特别是整合专业村、专业屯和专业大户，多形式、多领域创建农民股份合作组织。
3、放大“头雁”效应，靠各业能人领衔。各乡镇要把挖掘、培育、发展各业能人，发挥能人效应作为发展股份合作组织的重要突破口和切入点，努力把各业能人培养、引导成为建立股份合作组织的带动者、组织者和创建者。一是挖掘本地能人领建。农民中间的各业能人在各业生产上最具影响力、说服力和感召力，要深入挖掘能人优势，在培育、扶持、发展各业大场大户同时，通过教育引导、效益驱使、市场拉动、前景展望等途径，努力引导培养他们成为创建股份合作组织的能人。二是聘请外埠能人兴建。为进一步扩大能人效应，开拓生产销售领域，要目光向外，发挥产业优势和政策优势，利用老乡、朋友、同学、战友等亲缘关系，多路出击，挖掘、聘请异地能人到肇东兴业发展。三是鼓励干部带头创建。要充分发挥乡村领导干部素质好、组织能力高、市场适应性强等优势，努力把乡村领导干部培养成各业发展能人，并进一步培养成为股份合作组织的带头人。
为做好我县城乡建设投资公司(以下简称“城司”)的组建工作,结合实际,制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
按照县委、县政府关于建立城乡建设融资体制的总体要求,以拓宽融资渠道、增强投资能力为目的,遵循现代企业制度的原则,运用经营城市的理念和手段,发挥国有存量资产的盈利能力和国有土地储备的增值效应,构建城乡建设投融资主体,促进城乡建设的良性循环和健康发展。
(二)基本原则。
1.坚持权责统一。城司按照县政府的授权,经营划入的国有存量资产和国有土地使用权,负责国有资产的保值增值。
2.坚持政企分开。城司是独立的法人实体和市场竞争主体,按照《中华人民共和国公司法》的要求进行企业化经营和市场化运作。
3.注重规模效应。县政府将能够划入城司的经营性国有存量资产、国有土地使用权及配套资本,尽可能一次性整体划入,支持城司做大规模,提高融资能力。
4.坚持效率优先。从实际出发,先行组建临时机构,负责筹建城司,促进公司组建和业务尽快启动运作,逐步实现滚动发展。
二、公司性质和经营范围
(一)公司性质。
城司是由县政府出资设立,具有法人资格的国有独资公司。经县政府授权,在授权范围内行使国有资产所有者权能,以筹集城乡建设资金和运作城乡建设项目为根本任务,以国有存量资产和国有土地使用权为主要运作对象,通过发挥投融资平台的功能,加大城乡建设的投资和融资力度,推动城乡建设不断向前发展。
(二)经营范围。
1.筹措城乡基础设施项目建设资金。
2.根据城乡建设总体规划和年度建设计划运作城乡基础设施建设项目。
3.盘活城乡基础设施存量资产。
4.统筹开发利用城乡国有土地资源。
三、公司组织机构
城司依据《中华人民共和国公司法》规定,建立法人治理结构。城司隶属于县政府。
(一)董事会。由7人组成,设董事长1人(县政府委派),副董事长1人(县政府委派,兼任公司经理),董事5人(发展和改革、财政、国土资源、建设部门负责人,职工代表1人,由公司职工代表大会选举产生)。
(二)监事会。由5人组成,设监事会主席1人,由县国有资产经营公司副经理兼任,监事4人,包括县监察局副局长、审计局副局长各1人,2名公司职工代表(由公司职工代表大会选举产生)。
(三)经理层。城司实行董事会领导下的经理负责制,经理负责组织实施董事会的决议。设经理1人(县政府委派),为公司的法定代表人,副经理2人(县政府委派1人,向社会公开招聘1人)。
(四)内设机构。在组建初期,公司内设“三部一室”,即:项目部、融资部、资产管理部和综合办公室。
公司暂定人员可控制在13人(包括副经理和职工),来自行政事业单位的人员保留原身份,对外公开招聘人员的待遇,可参照机关事业单位工资标准由董事会确定年薪和奖金。
公司内部党群组织的建立和管理,按照有关规定执行。
四、公司注册资金
城司注册资金为1亿元人民币,由县政府划入资产7000万元,拨入货币资金3000万元。
划入城司的资产主要包括国有存量资产和闲置国有土地使用权(以评估机构的评估值为准)。县政府以后将根据建设重大城乡基础设施项目的融资需求,逐步向城司注入土地等资产。
五、实施步骤
(一)组建__县城乡建设投资筹备委员会,主任由县长担任,副主任由分管副县长担任,成员由县政府办公室、人事、发展和改革、财政、国土资源、建设、交通、国有资产等部门的主要领导组成。城乡建设投资筹备委员会下设办公室,办公室设主任1人,副主任1人,工作人员4人(从县工商局、国土资源局、人事局、财政局各借调1人,借调人员的人事关系、工资关系不变)。办公室主要负责城司的组建工作,并向筹备委员会报告。此项工作于10月15日前完成。
(二)做好开办准备。确定办公场所,县财政暂借5万元办公经费,完善相应办公条件,抽调人员陆续到位。此项工作于10月20日前完成。
(三)履行相关程序。完成公司组建方案的审批、国有资产授权及国有土地使用权的划转、工商注册登记等相关手续,组建内部机构(包括人员的招聘)。此项工作于12月15日前完成。
关键词：组织力建设；方案；设计；统急物流
中图分类号：F426.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-0000-03
前言
改革_放后，尤其在有中国特色的社会主义市场经济体制确立以来，中国的经济焕发出蓬勃的生命力。中国的企业无论是在生产运作还是经营管理上都比改革开发以前更为有效和完善，一部分的中国企业走出国门，实施国际并购。然而中国企业在取得一系列成就的同时，其突出的问题也是客观存在的。中国很少有像日本丰田、美国保洁、德国大众那样居行业之翘楚，且长盛不衰的。这些公司都有其精湛的组织力才能够在激励的市场竞争中战胜同行、同业竞争者，立于不败之地。
一、公司的组织力建设
丰田汽车公司在华的汉语广告词是“车到山前必有路，有路就有丰田车”，它是如何在中国进行市场营销，并取得良好业绩的呢？众所周知，汽车制造业在一个国民经济中占据着及其重要的地位，它是一国工业制造能力的重要体现，它涉及到很多的上下游行业和相关产业。汽车行业所需的原材料运输和产品的销售可以促进运输公司，带动物流业的发展同时促进汽车经销商的分销渠道的发展和升级，所需的部品部件又可以促进零部件制造业的发展，生产车间和厂房的建设又能不断扩大和更新基础设施的规模，从而吸纳大量的就业个人。丰田汽车公司其独特而高效的生产和运作体系，不仅用于制造业务，丰田公司的其它所有业务都广泛运用着，包括新产品的开发设计、分销渠道的拓展和市场营销等业务范畴。丰田的同行竞争对手和其它市场参与者长期以来，一直都在认真努力地模仿着，但却是未被超越过。原来竞争者看到的丰田公司大量的详尽生产计划、严格的生产纪律、对产品细微之处品种的关注以及其整洁亮丽的工作环境，这些都是表面的现象，而非丰田公司长期而高效运作的精髓所在。
由此产生出的问题就是丰田公司能够长期而有效的真正原因究竟是什么？或许不同的学者从不同的视点会得出不尽相同的观点，但有一点却是一致的，即公司的正确战略和强大的组织力才是一个公司持续成功、立于不败之地的最重要的基础和保障。正确的公司战略保证了公司长期健康发展的方向和目标，错误的战略会把公司带入极其危险的境地，直至公司破产和消亡，公司的组织力，而公司的战略目标能否实现，正确的发展方向能否坚持和贯彻到底则取决于公司的组织力。一个好的公司要能够健康地可持续发展就要力争公司战略和组织力的相乘效果，而非简单相加，所以一个公司、一个企业要想取得持续的成功，它的方程式可以这样：持续成功=正确的战略*组织力，仅靠正确的战略+组织力难以达成持续的成功。在企业持续成功方程式里，重要的两要素是正确的战略和组织力，组织力区别于组织能力。通常所说的组织能力是指一个团队发挥的整体战斗力，是一个团队竞争力的DNA，是一个团队在某方面能够明显超越竞争对手，为客户创造价值的能力。真正组织能力具备四个特点：①独特性 ②深植于组织内部 ③不依赖个人 ④可持续性。组织力和组织能力是紧密联系的，组织力是影响组织能力的各种要素相互作用、相互影响的外在表现和最终结果，组织能力是组织力的潜在的内在表现，是隐性的，而组织力才是显性的，没有卓越的组织能力是不可能表现出强大的组织力。
构成公司组织能力的基础是人，是有着各种想法的企业员工，他们有着自己的思维模式和各自不同的能力，构成公司组织能力的还包括对企业员工的治理方式，所以组织能力是由员工能力、员工思维模式和员工治理方式三者组成。一个公司要能健康可持续发展，就必须使得构成组织能力的三者取得平衡（BLance），也就是说构成组织能力大厦的三根柱子要一样强，否则就会出现发展的瓶颈，大厦就会坍塌，与此同时这三根支柱的重点还必须与所需组织能力匹配（Match）和协调（Alignment）。在公司组织能力的三根支柱中，所要求的员工能力要看员工知识、技能和员工素质是否能做出与组织能力匹配的决策和行为；所要求的员工思维模式是员工每天最关心、追求和重视的事情与所需组织能力一致；所要求的员工治理方式是指提供有效的管理支持和资源，容许人才充分施展所长。
二、卓越组织能力的案例分析
凭借卓越的组织能力，很多公司获得了成功，不仅有丰田、保洁、福特这样的洋公司，本土公司也不乏其例子，其中迈瑞Mindray制药、丽嘉酒店、格兰仕家电就是其中的佼佼者。迈瑞Mindray生物医疗电子股份有限公司，作为全球领先的医疗设备与解决方案供应商，业务范围涵盖生命信息与支持、体外诊断、数字超声和医学影像，成立于1991年，总部设在中国深圳，现在已是美国纽约证券交易所上市企业，成立至今2016年，已有25年的历史，它一直沿着迈瑞特色的技术创新之路前进。迈瑞的组织能力可从其员工治理方式、员工思维方式和员工能力这三方面清晰可见。在迈瑞的员工治理模式中，允许失败，由团队决策，推行项目管理和质量管理体系予以授权信任；在迈瑞员工思维模式中，推行绩效导向的激励机制，鼓励自主创新、坚持高标准、严要求以赢得客户的尊重和信赖；在员工能力方面，由副总裁亲自招聘入职者，主要考核他们是否专业扎实、学习能力强，入职后上岗前对新员工提前培训，推出与导师“共同成长奖”，注重公司内部的提拔和晋升，为了留住人才，稳定员工队伍，让员工购买股权、参股、入股，让所有员工知道，凭借自己的能力，与公司、休戚与共、一起成长，在迈瑞开宝马车不是稀罕事。
格兰仕Galanz是一家成立于1978年的小家电生产工厂，到2016年已是中国最主要的微波炉制造商，除了在全国各地设立了60多家销售分公司和营销中心，在香港、首尔、北美等地都设有分支机构。凭借其优秀的组织能力实现了低成本，在全球经济低迷，消费持续不振的宏观环境下，把格兰仕由“中国制造”向“世界品牌”跃升：从制造优势走向制造与创造优势并举；从市场全球化向市场与品牌国际化并举。在员工能力方面，格兰仕注重招聘员工时能吃苦耐劳，家境贫困，非一流大学，成绩中上，培训应该时注重让他们在做中学、勤于问人、不耻下问，同时注重借才，即低成本引入退休外脑。在员工思维方式上，注重感情大于物质，做成本“苦行僧”，员工是创业者利益共同体，实现绩效导向的底薪制度。在员工治理模式上，注重企业的经济规模效应，即在原材料采购、产品制造和新品研发上采取高度集权的授权制度。
上海波特曼丽嘉酒店（Portman Ritz Hotel，Shanghai）是南京路上一家集零售、餐饮和娱乐于一体的综合性酒店，可举行多种表演和会议，曾举行过多次重大活动并接待了各界政要人物。其组织能力体现在它所提供的卓越服务上，在员工能力方面，丽嘉招聘那些刚出校门毕业生，因为他们拥有乐于助人、喜欢酒店工作的品质；培训30天后才能入职，并且每年不少于130小时的培训，每年进行岗位认证考核，将服务的无形性予以有形的表达，让身为上帝的顾客有珍贵身份的感受，感觉到服务的具体现状。在员工思维方式方面，注重培养员工的行业领导理念和行为，把丽嘉的每一位服务员培养成绅士淑女，使得员工有一种职业自豪感，使其更加专业地进行服务，丽嘉每天召开晨会奖励、表扬。丽嘉在员工治理模式方面，高度授权，授权员工可2千美金解决客户投诉，聆听员工声音，建立强大信息系统，丽嘉将提供优质服务作为一种价值观，让员工在服务的同时，享受着工作的快乐。丽嘉由内向外凸显服务理念，，让每一位员工与丽嘉在战略目标上达到一致，与丽嘉共成长，与丽嘉共荣辱，以便更好地实现公司的长期战略、服务理念、近期目标。
三、无锡统急物流有限公司现状
无锡统急物流有限公司（以下简称“统急”）是一家主要从事运输、仓储和城市配送业务的实体公司，于 2005 年 12 月 13 日成立。统急是由无锡统急储运有限公司正式升级为无锡统急物流有限公司的，其前身为无锡统领快运有限公司，到2016年，它经过十几年的市场开拓和不懈努力，现已经在广州、厦门、昆山、宁波等城市形成子公司网点，并在全国主要城市设有能提供优质、便利和快捷物流服务的分销渠道网络。由于近年来全球经济的不景气以及物流业的快速发展使得同I竞争日益激烈，然而统急凭借专业化的物流服务设计和运作能力，通过对客户的发展战略、企业流程、物流需求的不断研究，为客户提供量体裁衣式的物流解决方案，以“优质&高效”的服务风格树立了在同行业中的稳固地位，更赢得了广大客户的信赖和支持。统急自成立以来的十多年里，基本实现了一年一年一小步、三年一大步、五年大变样的跨越式发展历程。统急公司充满朝气和活力，统急员工热情向上，员工平均年龄不到三十岁，学历都在大专以上，也有研究生在一线勤奋工作的身影。由于平时工作上的高标准、严要求，财务透明和程序规范使得统急公司首次申请江苏省重点物流企业即获得通过。每年的江苏省范围内的复核审查中，不符合要求就要被摘牌，而统急在获批重点企业的后期建设中，尽管难度不小，但统急人不畏艰难，知难而上，使得统急公司每次都能成功卫冕。统急为开拓更广阔的发展空间，正在积极筹建华东消费品物流中心，公司的发展愿景是立足华东、发展全国、走向国际。统急人正在脚踏实地的跋涉和坚持不懈的努力着，统急公司也在朝着自己的发展目标不断前进，江苏省的100万省级物流技术中心也正式获批，并且连年被评为AAA级重合同守信用企业。
四、无锡统急物流有限公司组织能力中的缺陷及解决方法
1.无锡统急物流有限公司组织能力中的存在问题
统急在成立至今不长的发展过程中，取得的成绩是有目共睹的，然而其存在的问题也是显而易见的，尤其是在公司组织能力中存在的问题若不及时发现，找到原因并找到解决对策，就不可能有强大的组织力，那么统急的发展愿景和战略目标也就无从实现。在统急发展过程中，有些员工抱怨房租日益上涨，而房租补贴却从来不涨，公司发展壮大了，自己的薪酬上涨幅度没有赶上公司的发展速度以及打进公司以来，充电学习的机会不多等等一系列不满情绪也悄悄的滋生出来。统急内部各科室之间也出现了攀比和一项矛盾，诸如外勤人员说自己工作加班加点，而行政、财务办公科室人员夏天、冬天都呆正在空调房里，却拿着高温补贴和保暖费，行政人员反驳说仓储和运输员工的收入没有上限，做得多赚的也多，他们接触的客户多，赚取其它收入的机会也多，还有灰色收入，而自己每天打卡上下班，也没有时间、精力、机会去赚外快。统急员工中出现了跳槽，中层骨干中也有辞职不干的现象，多少是带着对激励制度的不满和怨言离开的。
就统急公司所处的地理位置来看，存在着距离小区较近的问题，最近陆续接到了小区居民就夜晚车辆扰民投诉，针对这一事件公司及时调查和应对，处理好了与小区居民的关系。原来是刚发展的一运输业务都是在凌晨一两点到货，之后是工人卸货，车辆的行驶声、刹车的声音、卸货的声音，确实严重影响了居民的休息。以前未遇到此类情况，接到居民反映后立即与客户进行了沟通，如果晚上十点以后车到了，就停在小区门口，不卸货，并由保安监督此事的执行，取得了客户的理解并把这一处理结果和居民代表进行了沟通，还给予了一定的经济补偿。统急人注重问题一旦发生，趁早解决、及时解决，而不是往后拖，那样只会是问题越拖越大，对公司的损失也会越来越大。
2.无锡统急物流有限公司组织能力中的问题原因及策略应对
要提高统急公司的组织能力，就是要在正确的企业战略方针指引下平衡和匹配好统急的员工能力、员工思维模式和员工的治理方式。
首先要打造统急的员工能力，在这一打造过程中，先决条件是找准统急所需要的人，其后核心问题是如何留住这样的人。针对统急公司目前的经济发展现状以及公司员工的工作现状及需求状况，制定出一套相对完善合理，满足现阶段公司及个人发展要求的发展战略。由于统急业务范围涵盖国内公路中长途运输、仓储、市内配送、国际货物运输、物流策划与信息咨询等，所以统急的发展战略和统急的业务范围也就决定了企业具体需要怎样的人才，即员工的能力、特质是什么、既有员工与此之间的主要差距在哪里、该如何引进、培养、保留、借用合适的人才和淘汰不合适的人才等相关问题的解决方案。具体地说，就是通过统急现有岗位评估，分析员工的岗位特点；充分了解员工的需求状况；针对统急公司发展现状，结合员工工作岗位特点及个人发展需求，在原有薪酬分配、员工招聘方案的基础上，建立适合公司发展的新的薪酬分配方案和招聘方针。而一旦新员工招工决定以后，留人关键就必须考虑以下因素：①现有工作满意度；②未来发展空间；③离开公司的代价；④竞争对手的待遇。
其次塑造统急员工思维模式，可以通过三步走来实现，第一步是确定理想员工思维模式；第二步是审核现存员工思维模式；第三步是确定思维模式变革战略。塑造统急员工思维模式的三步走过程中，运用三种工具来实现，这三种工具是由上而下的工具，即依靠统急高管通过个人言行、决策、制度；由外而内的工具，即依靠统急外部客户与统急的竞争对手；由下而上的工具，即依靠统急基层员工参与推动。不能看出统急的行政、财务部门和仓储、运输部门的冲突和一些员工的离职、跳槽是源于激励机制、薪酬体系以及员工的思维模式等因素造成的。
从管理学上亚当斯的公平理论来看，目前统急公司员工的不公平感较强，因而有怨言、工作积极性不高，一方面是他们只看到自己的工作辛苦，另一方面是只看到别人收入高，所以觉得不公平。亚当斯指出，员工感觉公平，不是看绝对报酬，而是看相对报酬。这里的相对报酬就是指收入与付出的比值，员工会将自己的收入付出比与自己以前的比值作比较，也会将自己的收入付出比与他人的比值作比较。如果低了，就会觉得不公平，就会减少支出以提高比值，高了，会很高兴，但不会增加付出来降低比值。事实也确实如此，统急公司经过十几年的快速发展，工资水准比以前有了大幅度的提高，但大家还是觉得拿少了，或者是自己付出的更多，而拿的较少，所以目前统急员工的工作积极性都停留在一个中等水平，这也是目前制约统急公司组织能力向上的瓶颈所在。或许统急的员工并不一定都知道亚当斯的公平理论，但他们的表现确实如理论所说的那样，所以要换位思考、调整思维，调整薪酬分配方案并在统急公司内部做好调整后方案的宣传和员工的思想工作。
从弗鲁姆的激励理论也可以得到验证，统急公司的激励制度也存在着问题。据部分统急员工反映公司目前有些奖励指标根本无法完成，而另有些奖励内容对员工吸引力不大，也就是说奖励力度还不够，这就导致有些任务员工不太愿意花大力气去完成。弗鲁姆指出，要使得激励效果达到最大，必须使得效价和期望值都达到最大，即由给予员工的报酬而给员工带来的满足感最大，同时员工认为完成下达任务的可能性很高。在操作层面上，要改善目前的状况可分两步走：第一，通过对统急公司的现有薪酬体系进行研究，提出薪酬w系设计的新思路。以此达到吸引并留住优秀员工，减少人才流失，调动员工积极性的目的，为企业的发展拓展思路，积蓄力量。第二，通过对统急公司的现有薪酬体系进行研究，对管理中的问题进行深层次挖掘，分析员工的需求，制定行之有效的激励。
最后就是要建立统急员工的合理治理模式，即如何构建员工施展才华的平台，这包含两方面的内容，就是要选择合适的组织架构和改善组织边界。要选择好统急合适的组织架构，就要注意理清组织架构两个核心问题，即如何分工以及如何整合。如何分工，可以按统急公司的服务职能、按产品、按区域、按客户、矩阵式来进行；如何整合统急公司，就要建立规章制度、统一工作流程、建立IT系统，切实做到有总有分，分中有总，总中有分。其实在这个世界上没有十全十美的组织架构，只有从统急公司的发展战略和组织能力出发，选择与统急公司最为匹配的组织架构，解决企业发展过程中的主要问题，但不是也不可能是全部问题。要改善统急公司组织边界，则可以通过运用权责、信息、能力、激励4个杠杆，激发统急员工主人翁精神，使员工思维和行动与统急公司的组织目标协调一致，统急公司发展了，员工也同时获益；个人进步了，公司也获益，真正做到公司与统急员工的双赢（win-win）。
五、总结
统急公司经过十多年的发展，经历了从无到有和从小到大的发展历程，取得了不小的成绩，这是统急公司和统急员工同甘共苦、齐心协力所取得的共同成果，这才是统急公司成为国内同业或是国际同业领军企业的起步阶段。目前统急尚处于积极筹建华东消费品物流中心的状态，而公司的发展愿景是立足华东、发展全国、走向国际，这也是统急的发展战略。展望统急公司下一个十年或是未来10～20年的发展，要实现这家诞生于无锡的中国企业实现世界级跨越，需要在经营战略、组织能力和领导能力三个方面突破和跨越。要让统急公司取得可持续成长，就必须依靠有正确领导的企业经营战略和组织能力的相乘效果。现代企业的正确领导不是领导者个人能力的大小，而是领导团队的能力大小，要充分利用和依靠泰勒的例外原则日常的事务性工作完全有员工自行完成，每个员工的工作都有条不紊地进行，公司董事长、总经理则谋划企业的发展战略，各司其职，而非越俎代庖、横加干涉。具有具备了强大的组织能力，才能焕发出强大的组织力，统急公司才能获得健康、可持续的发展。
参考文献：
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作者简介：蔡建国（1970-），男，江苏靖江人，日本千叶商科大学博士学位取得，无锡市环境科学与工程研究中心、无锡城市职业技术学院讲师，主要从事产业经济、公共政策研究。
刘丽君（1979-），女，江苏无锡人，硕士研究生，无锡城市职业技术学院讲师，主要从事大数据统计学、职业教育、管理学。
