我国实行计划生育三十多年，全国少生4亿人口，仅节省抚养费就达20万亿元，成绩巨大。总的说，目前我国的计划生育工作形势是好的，大多数地区人口的低生育水平是稳定的。但是，在新的形势下，计划生育出现了种种新的矛盾和问题。突出的是，有些地区出现了人口生育反弹的态势，有的县违法生育现象惊人。这说明，计划生育是“天下第一难”的工作状况尚未根本转变。难就难在多数人的生育观念与国家计划生育的要求还存在距离，计划生育在相当多的群众中还是“政府要我少生”，而不是“我要少生”；难在还有不少地方的主管部门在工作思路和工作方法上没有真正实现“两个转变”，群众没有真正发动起来，以致推行计划生育仍然“困难重重、矛盾层出”。
上世纪80年代末90年代初，一些地方结合贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，在计划生育“村为主”、“村级自治”的基础上，建立起了“计划生育村(居)民自治制度”。这是人口计生工作管理方式的重大转变，由以行政命令、强制管理为主，逐步走上群众依法“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的自治的路子。其基本作法是，将计划生育工作作为一项公共事务，纳入村（居）民自治，由村（居）民代表及其代表组织（村居委会、计生协），依据有关法律、法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等行为直接行使民利。这一基层管理体制的改革，体现了党的群众路线和以人为本的科学计生理念，反映了人民当家作主、还权于民的本质，是依法管理人口计划生育和加强民主政治建设的一项重要举措。多年来的实践证明，凡是真正实行了计划生育村（居）民自治的单位，计划生育工作都发生了由“治民”到“民治”的根本性变化。群众成了计划生育的主人，计划生育变为群众的自觉行动，由“政府要我计划生育”变为“我要计划生育”，无需政府再强行干预。湖南省怀化市地处三省交界，是经济欠发达、多民族聚居的山区，在实行计划生育村（居）民自治以前，一些干部为完成计生工作任务，多采用行政手段，导致干群关系紧张，计划生育也难以落实。自1992年实行计划生育村民自治试点以来，全市2400个村的计划生育工作健康发展，人口出生率由21‰下降到13‰左右，人口自然增长率由15‰下降至5‰，计划生育率由65％上升到90％，并一直稳定在90％以上。山东省宁津县把计划生育村（居）民自治与新农村建设的民主管理结合起来，由过去行政强制为主转变到群众自治为主，从单纯行政管理转变到了依法行政、群众当家作主。全县856个行政村全部实行了计划生育村民自治，自治水平较高的模范村占到30％，自治合格村占到50％，水平较低的薄弱村为20％。模范村不仅无违法生育，且无计划外怀孕；合格村全部落实避孕节育措施，基本杜绝了违法生育，计划生育率达到了97%以上。
为什么实行计划生育村（居）民自治会有这么大的效果？从根本上讲，是因为群众中蕴藏着巨大的“少生优生快富”的积极性，一旦“还权于民”，让群众自己管理自己的事情，这种积极性就会迸发出来。实践证明，群众自治“自管自”的民主的力量远远大于少数干部“强管”的力量。一些生育观念落后、想违法生育的居民，往往是“不怕干部怕群众”，在民主公议、生育公开、章程（公约）制约和众人监督之下，想违法生育的也生不成，而且违法生育成了“丢脸面”、“让人瞧不起”的行为，“计划生育光荣，违法生育可耻”的道德风尚自然形成。这比什么管理措施都来得有效。所以，哪里实行了群众自治，哪里的计划生育工作就生机勃勃，一顺百顺。一些计划生育至今落后被动的地方，说到底是没有解决好计划生育村（居）民自治这个根本问题。多年来，这项工作由点到面逐步推开。据调查分析，目前全国城乡基层计划生育群众自治搞得好的和比较好的约占60%，工作差的占20%，工作还没有开展的占20%。
总结各地的实施经验，搞好计划生育村（居）民自治，取决于党的领导、法律规范和群众参与。而群众参与是决定性因素。群众参与度愈高，村（居）自治就愈充满生机活力；真正让群众当家作了主人，计划生育基本国策乃至整个人口计生工作就能变为群众的自觉行动。这涉及一个关键性问题，即群众参与工作由谁来做？应当说，基层群众的工作，党组织要做，行政部门要做，但主要应当发挥计划生育协会等群众组织的作用。因为群众组织具有做群众工作不可替代的优势。特别是计生协会，在推行计划生育村（民）自治做群众工作方面，其优势和特长更是十分明显。一是会员众多。中国计生协会经过28年的发展，已成为拥有近百万个基层协会、9400万名会员的人口计划生育领域最大的群众组织。二是网络健全。全国城乡基层和绝大多数企事业单位都有健全的协会组织，基本上实现了“横向到边、纵向到底”，凡是有人群的地方，都有协会在工作。三是人才济济。计生协会的成员由“五老”（老干部、老党员、老模范、老长辈、老职工）、致富能手、有文化懂技术的年轻人组成，是一个党和政府联系群众、宣传群众、组织群众的庞大积极分子群体和桥梁、纽带。四是奉献精神。协会会员都是志愿者，有强烈的服务意识和奉献精神。五是贴近群众。协会会员本身也是群众，他们生活在群众中间，最了解群众，最容易与群众沟通，最善于做不同群众的思想工作，能够做到“心不跳、脸不红、说说笑笑思想通”，“事大事小，五老一到就了”。六是示范带动。协会会员在计划生育和经济社会活动中，带头示范，宣传推动，扶危济困，助人为乐，是其开展工作的主要方式方法。正是由于有这么多的优势，在推行计划生育村（居）民自治的实践中，计生协会应当也完全能够扮演生力军和骨干的角色。实践表明，凡是计划生育村（居）民自治搞得好的单位，都有注重充分发挥计生协会作用这条带根本性的经验。近些年，深圳市上塘社区探索出了由党支部和村（居）民委员会、计生协会负责人、计生专干（兼任协会秘书长）共同负责计划生育日常工作的管理模式，建立了“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”社区计生自治长效机制，从依法制定社区《居民自治计划生育公约》入手，把计划生育的决策权、管理权和监督权交给群众，由计生协会带动群众通过事前参与、事中介入、事后评议，充分调动了居民落实基本国策的积极性，从而改变了计生部门“唱独角戏”的状况，形成了“多数人做少数人工作”的新局面，社区计生工作水平跃上了新的台阶。社区户籍人口计划生育率和避孕节育率达到了100%和91.7%，流动人口的计划生育率和避孕节育率达到了79%和90.82%。同时，对社区和谐、文明进步也起到了重要推动作用。深圳市通过推广上塘社区的经验，已有566个社区（占社区总数的90.7%）实行了计划生育居民自治。山东省威海市、河北沧州市和唐山市、黑龙江省牡丹江市等，均由计生协会负责村计划生育的管理和服务。其基本做法是，党支部抓协会，协会抓小组，小组靠会员，会员带群众，民主议事、决策；通过群众喜闻乐见的形式广泛开展人口和计划生育法律、法规、政策的宣传教育；了解群众意见和需求，采集人口和计划生育信息，帮助计划生育家庭解决生产、生育、生活等实际困难，对新婚、生育对象及节育手术、用药具对象落实专人定期随访，提供政策、技术和生活服务；在育龄群众中依法实行“五个自主选择”（自主选择晚婚时间、自主选择一孩生育时间、自主选择避孕节育措施、自主选择接受生殖健康技术服务方式、自主选择接受宣传教育方式），收到了良好的效果。这些地方连续多年无违反政策生育的现象，晚婚晚育、少生优生、计划生育落实到了家家户户。
一、加强组织建设，依章搞好换届选举
1、今年乡、村两级老体协和党组织均已任期届满，我们要按照章程规定，选举出新的老体协领导班子，把德高望重，身体健康，组织能力强，愿意为老年体育工作奉献的老干部选进乡、村老年体协班子。
2、村民小组和自然村活动小组，要进一步加强组织管理，充实班子力量，做到有班子、有场所、有队伍、有实体、有经费、有工作制度。
3、要继续按照章程发展新会员，不断增加协会新会员，提高会员占老年人口总数比例,会员办证率要求达100%。
4、乡分会分管村支会，村支会管活动小组，一级管一级，每年组织一次培训，提高老年体育干部政治、业务、组织工作能力，发挥组织应有作用。
5、进一步规范分、支会内部管理，建立健全各项管理制度和活动制度，做到“五有”“四簿”“五档”“八上墙”。
二、加强老年文体活动，提高老年人参与率
1、抓好经常性健身活动，按照国务院年2月15日正式颁布的《全民健身计划》要求，每个会员参加2-3项健身活动，每周坚持3-4次，每次不少于30分钟。
2、8月8日全民健身日和九九重阳节期间要以分、支会为单位组织全体老体协会员参加综合性运动或单项文体活动，并将此项活动作为一项制度，今后每年都必须开展。
3、各支会要组织好体育活动，每个支会要结合自身实际，有选择地组建门球、地掷球、中老年气排球、乒乓球、太极拳（剑）、象棋、桥牌、投篮、武术等队伍，积极组织参加老年人跨村组、跨乡镇进行友谊赛事活动，老年体育人口率不得少于75%。
4、组织动员老年人参加由市会统一组织的健身旅游活动。
三、加强场所建设力度，推动“三个示范”建设
按照市会的一室三场“三个示范”的要求，各村要创造条件，加大场所建设力度，并将其列入新农村建设规划逐步落实，逐步提高我乡行政村“三个示范”创建比例。
四、加强科普宣传，提高全体老年人科学素质
1、要加强科普队伍建设，建立乡、村、组三级科普宣传组织网络，认真抓好五月科普宣传活动月，编制科普工作计划，做到有计划、有步骤地进行，举办培训班，利用宣传栏、黑板报等形式和宣传队伍进村入户，上门宣传科普知识，使群众受教育面达到60%以上，使广大群众学科学、信科学、懂科学，用科学养生、科学健身、科学种田、科学养殖，帮助群众科学致富，使科普宣传做到普及化、制度化。
五、加强经费保障建设，实现经费多元化要求
1、坚持党政主导，以财政安排的原则，老年体育活动经费在去年实际支持的基础上，确保随着财政收入的增长而增长。
2、继续将老年工作纳入党政工作议事日程，鼓励各分会结合实际，充分利用各村的有利资源条件，如将各自的山场、水库、林场、公益林等场地划归老年组织使用管理，创办经济实体，解决活动经费不足和困难。
六、加强全局观念，提升服务中心的自觉性
1、老年组织和广大老年人要自觉配合当前党政中心工作，不能就体育抓体育，不得事事伸手向上，要因时制宜、因事制宜。
2、自觉地配合党委、政府中心工作，积极当好党委、政府的政策宣传员、党政工作助理员、社会稳定协调员、青少年教育辅导员、留守儿童管教员、社会公益事业服务员。
一、进一步争取各级党委、政府对计生协工作的重视和支持。一是积极争取党委、政府加强对计生协工作的领导。各级计生协要建立协会工作定期汇报制度，主动向党委、政府多请示、多汇报，使计生协工作在党政领导心中有位置，力争纳入党政领导议事日程和人口计生工作重大事项督查范围。二是注重发挥计生协会会长的特殊影响力和作用，依靠党政领导，努力解决工作中碰到的实际困难和问题，特别是制约和影响协会工作发展的重大问题。三是加强自身机构建设。以贯彻落实省计生协“三定”方案为契机，推进市计生协和县级计生协“三定”工作，加快解决县级计生协“参公”问题，努力改善各级协会组织的工作条件和政策环境，逐步增加协会工作的事业经费投入，有效提高各级计生协统筹社会资源、服务育龄群众的能力和水平。要做到“有位”、“有为”，履行好党和政府在计划生育领域联系广大群众的桥梁纽带职能，有效发挥群团组织的社会稳定作用，用实际行动争取党委政府的重视和支持。
二、进一步强化村（居）人口和计划生育工作。认真领会和贯彻落实省人口计生委、省计生协《关于进一步加强村、居人口和计划生育工作基础建设的指导意见》精神，全面夯实村（居）人口和计划生育基础建设。一是建立完善村级人口计生工作制度，制订各项村（居）人口和计划生育管理服务规范，全面实施再生一胎对象孕期全程跟踪服务和管理，提高村（居）人口和计划生育管理和服务水平。二是全面加强村级计生专干队伍建设，贯彻执行《省村级计划生育专干岗位职责》，把好村（居）专干的选人关、培训关和年度工作考核关，大力开展争当优秀村（居）专干活动，评选表彰一批先进典型。三是建立完善村（居）人口和计划生育工作激励机制和问责机制，开展村（居）人口和计划生育工作分类管理、绩效考评试点工作，制定完善村（居）人口和计划生育工作分类管理实施办法和绩效考评实施方案。四是继续开展基层群众自治示范达标活动，以基层协会为平台，动员组织广大群众参与计划生育宣传、管理、服务、维权和监督等方面的实际工作，力争全市计划生育群众自治合格村（居）率达30%以上、示范村（居）率达15%以上。按照省计生协的统一部署，组织实施第二批“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”推荐评选工作。
三、进一步发挥企业和流动人口计生协的作用。继续加强企业和流动人口计生协的组织建设，依托企业和流动人口计生协组织资源，延伸人口和计划生育管理服务的触角，破解企业职工和流动人口计划生育管理难题。一是建立地方计生协组织与企业计生协、流动人口计生协组织的双向联系制度，确保联系渠道畅通并常态化。二是加强对企业和流动人口计生协的工作指导，根据企业和流动人口计生协的工作特点，协助流动人口计划生育管理部门，制订企业和流动人口计生协的管理服务规范。三是积极争取行政管理部门支持，对企业和流动人口计生协赋予必要的管理服务职能，并为企业和流动人口计划生育协会开展管理服务工作提供必要的支持。尤其是加强与本地劳动保障部门驻外劳务管理机构的联系和合作，探讨建立与劳务管理服务相结合的流动人口计划生育管理服务新模式。对各地驻外流动人口计划生育协会工作中出现的先进经验及时进行总结、推广，使之成为普遍性做法。
四、进一步强化计划生育保险监管工作。一是建立完善计划生育保险信息核查制度，继续加强对保险凭证特别是计划生育补充养老保险凭证的发放核查工作，对计划生育爱心保险赔案实行事后核查确认。督促保险机构及时将补充养老保险收益纳入参保群众的个人账户，维护参保群众的保险权益。二是继续加强对计划生育补充养老保险退保工作的监管，严格按照市计生协办公室《关于规范计划生育补充养老保险退保等审批工作的通知》要求，执行补充养老保险退保审批备案制度。三是坚决落实中纪委《关于转发〈中国保险监督管理委员会关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知〉的通知》的精神，支持保险机构“对一些单位或个人”利用承保机构选择权“索要保险合同以外其它利益的行为坚决予以抵制”，牢固确立“为群众办保险，为群众谋利益”的理念，身体力行践行为人民服务的宗旨。
五、进一步深化生育关怀“四大爱心”工程。继续贯彻落实省计生协《关于做大做强“四大爱心”工程的通知》精神，以实施“六进”项目（爱心保险进城区、生育节育安康保险进计生家庭、青春健康教育进学校、生殖保健服务进企业、幸福工程进计生户、计生维权进基层）为主线，依托计划生育利益导向政策体系，整合各类扶助、救助社会资源，深入推进生育关怀行动，形成全市既有统一的特色项目，又各具一品的工作格局。同时积极参加省计生协组织的生育关怀行动研讨活动。2012年市计生协突出抓好两项工作。一是全面启动青春健康教育活动。各县（市、区）根据省计生协印发的《省青春期健康教育实施方案》精神，认真制定切合本地区实际的实施方案，以省计生协编印、中国计生协审定的《在成长路上》作为开展青少年性与生殖健康生活技能培训的主要教材，加快建立和拓展青春健康教育示范点和培训基地，推动青春健康科普知识进农村、进社区、进校园、进企业。二是认真抓好幸福工程项目实施。各级计生协要加大对幸福工程项目的宣传，积极拓宽幸福工程项目资金渠道，加强幸福工程项目资金的管理，探索创新项目运行机制，提高幸福工程项目效益和资金回收率。2012年市计生协将重点对省级幸福工程示范项目开展评估工作，总结情况，通报问题，交流经验。
一、加强组织领导，行政推进全面小康行动计划
（一）健全组织机制。建立领导机制，由一把手亲任组长，分管领导任副组长，各相关处室负责人任成员，专门协调解决“全面小康六大行动计划”中的重点目标任务。建立局务会议制度，每季度召开局务会议，回顾总结当前一季度工作完成情况，协调解决重大问题，研究部署下季度推进重点和任务要求。建立结对帮扶机制，结对三门和临海的两个行政村，下派了两名农村指导员，帮助解决结对村在生产、生活、建设中的实际困难。建立专题协调制度，根据任务完成的具体情况，适时召开专题会议，研究、协调具体任务推进和建设实施中的问题。
（二）落实责任机制。把实施行动计划的责任分解落实到相关处室、直属单位，并制定年度实施计划。年度计划要突出抓落实，每个项目都要有明确的年度工作目标，特别是每年都要有一定的增长比例，确保工作任务有序推进。
（三）完善扶持机制。养老服务体系建设方面：自市政府出台《实施意见》以后，各县市区结合当地实际积极出台养老服务相关政策，切实加大扶持力度。黄岩、临海、仙居等地相继出台了扶持政策，仙居县探索开展养老机构健康评估办法，得到了陈加元副省长的批示肯定。农村社区建设方面：提请市委、市政府连续下发了《市关于开展社区建设年活动的实施方案》、《关于进一步加强社区建设的若干意见》，明确社区建设年的总体目标、工作步骤、主要任务和工作重点，细化落实责任部门，着力解决社区建设中的“人、房、钱”等薄弱环节。2010年，通过多方努力，以市委、市府的名义起草的《关于进一步加强社区建设的若干意见》已经市长办公会议审议通过。
（四）建立督查机制。有督查才有鉴别力，有考核才有执行力。加强考核督查，建立季度报送和年度考评制度，把养老服务建设和农村社区建设年度实施计划的考评列入市政府部门年度工作目标考核的重要内容。建立市民政局救灾救济资金规范使用监督小组和市民政局民主理财监督小组，加强了民政资金的监管使用。
二、落实重点工作，扎实推进全面小康行动计划
根据省、市部署，我局始终按照“六大行动计划”的要求，紧紧围绕“全面改善民生”工作主线，把着力点放在增进民生福祉上，努力为构建覆盖城乡、区域均衡、全民共享的基本公共服务供给体系作出应有贡献。
（一）社会福利体系建设不断深化。近年来，市委、市政府高度重视发展老年福利事业，市政协专题听取养老服务体系工作汇报。现全市已建成10个县级养老服务指导中心，66个乡镇（街道）养老服务中心，84个城市社区养老服务站，1075个农村“星光老年之家”，新增养老服务机构床位3003张，超过预定目标50%，全市基本形成了以县级养老服务指导中心为龙头，以乡镇（街道）养老服务中心和城市社区服务站为骨干，以农村敬老院、村级老年公寓和星光老年之家为延伸的养老服务网络。
一是切实加大政策扶持力度。根据人口老龄化发展趋势，提请市委市政府加大资金投入，加大政策扶持，构筑覆盖全市城乡的养老服务网络体系。自去年市政府出台《实施意见》以后，各县市区结合当地实际积极出台养老服务相关政策，切实加大扶持力度，黄岩、临海、仙居等地相继出台了扶持政策。仙居在全省率先出台了《仙居县老人入住养老机构健康评估办法（试行）》建立了县、乡镇（街道）、村三级评估网络，得到了省政府陈加元副省长的批示肯定。今年，仙居县被评为全国养老服务示范县。
二是大力推广农村养老新模式。我局结合经济社会发展特点，坚持创特色促发展，不断创新养老服务体系建设和现实样板。路桥、温岭、三门等地根据当地实际，建设了一批集居住、休闲、康复于一体的农村老年公寓，创造了农村养老新模式，其中农村新型养老模式，即实惠型（胜北）、休闲型（康乐山庄）、福利型（良一、邱家岸）、寄托型（坞根）四种模式，受到民政部、省民政厅的一致肯定，并在全省、全国推广。
三是加大综合性养老机构建设。今年各县（市、区）民政局积极争取当地政府领导支持，综合性国办养老机构建设取得明显进展。临海市老年乐园、三门香山托老中心（个人投资）、天台综合福利中心等项目工程都在筹备动工，玉环楚门养老服务中心已经完成一期项目。同时积极联系建设、国土等有关部门，力争早日启动本级老年公寓工程。
（二）农村社区建设全面推进。根据市中心城市会议精神，特别是今年市委、市政府确定为社区建设年，专门召开全市社区建设年活动视频会议，围绕“五个有”（即“有人管、有场所、有规章、有经费、有活动”）保障机制，继续以创建和谐社区为载体，进一步强化政府推动，全面深化社区体制改革，夯实社区基础设施，提升社区服务水平，稳妥推进农村社区建设，取得了明显成效。年内，全市已建成乡镇社区服务中心36个，超额5个，村级社区服务中心679个，超额72个。
一是完善社区发展政策体系。提请市委、市政府连续下发了《市关于开展社区建设年活动的实施方案》、《关于进一步加强社区建设的若干意见》，明确社区建设年的总体目标、工作步骤、主要任务和工作重点，细化落实责任部门，着力解决社区建设中的“人、房、钱”等薄弱环节。市委已将我市的社区管理体制创新的做法纳入到市社会体制创新的内容之一。
二是开展城乡社区布局规划。探索“网格化布局、全方位管理”模式，全面完成了以县（市、区）为单位的农村社区布局规划编制工作，全年共调整设置城市社区155个，农村社区2531个。全市已建成乡镇社区服务中心54个，村级社区服务中心1293个。
三是加强社区民主自治建设。各地积极推进社区党组织“三有一化”（即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局）建设，已基本形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作格局。椒江区在今年居委会换届选举中首次探索采取登记选民的方式进行直选，居民参选率超过了94.5%，效果明显。
三、创新多种载体，大力推进新社会组织创先争优
（一）加强组织领导。成立了由市民政局党组书记、局长任组长，市科协等新社会组织挂靠较多的单位任成员的市新社会组织创先争优活动指导小组。指导新社会组织党组织和党员开展创先争优活动，制订了实施方案，建立了联络员制度，组织召开了创先争优活动动员会和汇报会。目前，建立新社会组织创先争优联系点63个。
（二）搭建争创平台。市本级以实施“三打造、三促进”工程为抓手，即打造社会组织孵化基地，促进社会组织能力提升；打造基层社会组织创新实验区，促进社会组织服务功能完善；打造社会组织党建示范点，促进社会组织科学发展。
（三）探索党建管理新体制。椒江区在全省率先设立了社会组织党工委，并配备专门的工作班子，为全省理顺社会组织党建管理体制提供了范例，并得到了省民政厅领导的充分肯定。市组织部和市民政局于12月上旬在椒江召开社会组织党建现场推进会，推广椒江经验。确定白云街道为基层社会组织创新示范实验区，将新社会组织党建工作纳入街道党的建设总体规划，设立了新社会组织发展服务中心党总支，建立协会党组织9个，派驻党建指导员14个，组织10多支党员志愿者服务队广泛开展社会组织进农村、进社区、进企业“三走进”服务民生活动。
一、扎扎实实做好社区党建工作，为构建“风范道德型”社区提供组织保证
社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，社区党组织坚强有力，才能凝聚领导力量，形成群策群力、共建和谐社区的局面。因此我们将注重发挥党支部在社区的核心导向作用，把社区党建工作与搞好居民自治、加强社区管理融合起来，进一步建立健全部各项制度建设、社区工作职责、“三会一课”制度、党员联系贫困户制度、流动党员管理制度、党员发展制度、党员服务站。实现社区共建、文明共创、资源共享的目的。
二、认真做好各类服务工作，提高居民生活质量
居委会、社区党支部和社区的群众直接面对面，上新的一年中，我们将把以人为本、服务群众作为社区一切工作的根本点和出发点。一是想方设法为群众解决生活困难。在2008年的工作基础上，进一步把了解社情民意解决困难群众热点，难点问题作为民政工作的主要任务，千方百计创造一个良好的民政工作环境。二是积极拓展就业渠道，创造就业机会。社区内就业困难人员主要是年龄偏大、有没有一技之长的人员，针对这种情况，我们将为下岗失业人员开设技能培训，使他们学有所长，掌握一定的业务技能，为下一步就业创造良好条件。同时，想方设法积极寻找就业岗位，组织下岗失业人员参加各类培训和招聘。为离退休老人办理养老金验证等。三是主动做好计划生育工作计划，积极为社区已婚育龄妇女建立信息卡，及时掌握他们的基本信息，婚姻信息、怀孕信息、避孕信息、子女信息等，对当年发生婚、孕、产、术四种现象的育龄妇女及时上门服务，经常开展计划生育政策法规的宣传工作，发放计划生育用品用具、避孕药具等，把关心育龄妇女的身心健康切实落到实处。使计生协会“服务零距离、关爱三到人”的服务理念进一步得到体现。四是做好社区治安工作、促进社区稳定。为了确保社区居民有安全稳定的生活环境，我社区在创建平安社区上下功夫，积极构建以社区民警为主导、社区辅助为依托，社区居民积极参与的治安网络，落实责任，立足预防，发挥社区居民力量，确保重大节日无人上访闹事，做到群防群治。同时积极做好民调工作，对辖区内发生的家庭、邻里纠纷，做到认真、及时调解，避免矛盾进一步扩大。
一、抓基础。进一步加强三级网络建设。
加强镇、村、组三级老年体协组织建设，是开展老年体育活动的重要组织保证。通过几年的努力，我镇、村、组三级体协组织网络正在形成，但与上级要求还有距离，特别是重新回归的青峰、杨花两个村。老年体协小组建立有待加强，主攻重点放在建立老年体协小组上，为全民健身活动开展提供组织保证，为此必须做到：
1、提高认识，摆正位置，要按照上级提出的“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的方针，把重点放在基层，凡有条件的村民小组都要建立老年体协组织，力争达60%以上，并对原来已建立的要进一步巩固、充实。
2、坚持标准、扎实推进。凡是成立了老体协组织的必须坚持达到“六有”标准。即：有牌子、有班子、有房子、有法子、有票子、有位子。从而使老体协工作落到实处，活动开展到明处，健身目的见到好处。
二、抓项目，不断丰富活动内容
开展好各项有利于老年身心健康的体育活动，不断丰富活动内容是不断壮大老年体协组织的重要措施，实践证明，只有不间断地开展活动，才能把老年人凝聚在一起，老体协才有生气，因此，必须抓好如下几项工作。
1、坚持制度，落实计划。村（社区）和小组体协组织都要按活动制度办事，保证活动时间，执行活动安排，做到事前有计划，事后有总结，季季有打算，月月有安排，不盲目行事。
2、保留传统，不断更新。通过几年体育活动的开展，我们已建有龙灯队、鼓乐队、文宣队、门球队、登山队等，这些传统节目为活跃老年人身心起了很好的作用，要保留这些活动内容常抓不懈，不断提升活动水平，不断增加活动人员，不断增加活动时间。在巩固上述活动内容基础上，今年要着力组建太极拳、柔力球、健身球、广场舞四支队伍建设，可采取派出去请进来方法，互教互学，要求玩出新创意，玩出新格调，玩出新水平，玩出新收获。
3、围绕中心，服务大局。今年我们在规划开局之年、建党九十周年，围绕镇党委、政府工作大局等几项重大内容上下功夫，发挥老年体协作用，开展各项与之相适应的文体活动和宣传工作，并在建党九十周年之际举办一次全镇文体表演活动。
三、抓宣传，不断普及健康保健知识
宣传、普及老年健康保健知识是坚持以人为本，认真落实科学发展观在老体协工作中的具体体现，今年着重抓好如下几项工作：
1、确定科普内容，今年我镇组织学习《科学与健康》、《老年健身》、《康乐寿》为主要内容。
2、建立科普队伍。要求每个村（社区）老体协要配备一名科普宣传员，以老医生、老教师、老干部、老农民组成。
3、搞好科普宣传。全年计划举办2-4次科普宣传，除有宣传员专门讲解之外，还利用墙报和发放宣传资料等形式进行宣传，使老年人懂得科学养生知识，不断提高老年人生活、生命质量。
一、扎扎实实做好社区党建工作，为构建“风范道德型”社区提供组织保证
社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，社区党组织坚强有力，才能凝聚领导力量，形成群策群力、共建和谐社区的局面。因此我们将注重发挥党支部在社区的核心导向作用，把社区党建工作与搞好居民自治、加强社区管理融合起来，进一步建立健全部各项制度建设、社区工作职责、“三会一课”制度、党员联系贫困户制度、流动党员管理制度、党员发展制度、党员服务站。实现社区共建、文明共创、资源共享的目的。
二、认真做好各类服务工作，提高居民生活质量
居委会、社区党支部和社区的群众直接面对面，上新的一年中，我们将把以人为本、服务群众作为社区一切工作的根本点和出发点。一是想方设法为群众解决生活困难。在2008年的工作基础上，进一步把了解社情民意解决困难群众热点，难点问题作为民政工作的主要任务，千方百计创造一个良好的民政工作环境。二是积极拓展就业渠道，创造就业机会。社区内就业困难人员主要是年龄偏大、有没有一技之长的人员，针对这种情况，我们将为下岗失业人员开设技能培训，使他们学有所长，掌握一定的业务技能，为下一步就业创造良好条件。同时，想方设法积极寻找就业岗位，组织下岗失业人员参加各类培训和招聘。为离退休老人办理养老金验证等。三是主动做好计划生育工作计划，积极为社区已婚育龄妇女建立信息卡，及时掌握他们的基本信息，婚姻信息、怀孕信息、避孕信息、子女信息等，对当年发生婚、孕、产、术四种现象的育龄妇女及时上门服务，经常开展计划生育政策法规的宣传工作，发放计划生育用品用具、避孕药具等，把关心育龄妇女的身心健康切实落到实处。使计生协会“服务零距离、关爱三到人”的服务理念进一步得到体现。四是做好社区治安工作、促进社区稳定。为了确保社区居民有安全稳定的生活环境，我社区在创建平安社区上下功夫，积极构建以社区民警为主导、社区辅助为依托，社区居民积极参与的治安网络，落实责任，立足预防，发挥社区居民力量，确保重大节日无人上访闹事，做到群防群治。同时积极做好民调工作，对辖区内发生的家庭、邻里纠纷，做到认真、及时调解，避免矛盾进一步扩大。
