一、围绕中心，不断提升政务服务
（一）搞好协调服务，助推经济发展。按照“调结构、转方式、上水平”要求，全力做好二环路现代服务业发展轴、北湖“198”片区、新客站城际商旅城、龙潭总部经济城、成都（猛追湾）rbd等重点区域和重大项目的协调服务工作，积极推进我区产业结构调整，促进产业提档升级。协调加快推进北湖片区统筹城乡发展综合示范项目范围内农村“四大基础工程”，耕地实测到组和确权颁证工作全面完成。牵头抓好流动人口服务管理和义务和谐工作员试点相关工作，工作成效得到中央和省、市的充分肯定。全力做好建区20周年系列庆祝活动和2010“购物在东郊”活动中的协调服务工作，受到区委、区政府通报表扬。牵头抓好土地整理上市工作，全区整理土地共27044.6亩，预计全年完成土地上市12宗，共计1098.1亩。现已成功上市10宗共计966.9亩，成交金额97.3亿元。强化上下和内外联系，协助区政府领导开展好区政府相关工作，保证区委、区政府工作部署的高效落实，确保工作推进中的问题及时解决。
（二）强化信息调研，当好参谋助手。充分发挥智囊作用，围绕成都建设世界现代田园城市、城乡统筹、农村“四大基础工程”、权力公开透明运行、流动人口服务管理、财税收入等问题开展专题研究，完成调研报告20余篇，区委、区政府领导先后批示8次。编撰完成《每日快报》234期、《每周要情》46期、《政务要情》14期，区委、区政府领导先后批示20余次。向省、市政府办公厅报送政务信息720条，被采用258条，4篇分别被省、市政务专刊刊发，政务信息工作名列全市前茅。具体组织参加《中国最具吸引力城市》评选，积极准备相关资料，成华区被评为中国唯一最具投资价值城区和最幸福城区。牵头完成《四川县域经济发展报告》成华区专辑撰写工作，大力宣传成华改革发展成果。
（三）优化运转服务，务求规范高效。继续深入开展公文质量测评，召开全区办公室主任会，加强公文办理等业务培训，分系统开展培训4次，多措并举提高办文质量效率，公文质量测评位列中心城区第一。不断优化公文流转程序，依托现有党政网新建政府办办公处理系统，实现政府办内部工作全面提速，全年快速收发流转各类公文4000余件，其中领导批示600余件，较好地实现工作“零差错”。狠抓档案规范化管理工作，成效明显，高分晋升省标一级。规范会议办理程序，注重会务服务细节，提高服务标准，为区政府全体会、区政府常务会等重要会议提供高质量服务。推进接待工作规范化，强化接待礼仪培训，不断提高接待工作效率和水平，接待党政代表团、企业考察团24批250余人次，承担各类会议和活动接待服务工作140场次4500余人次。进一步调整规范办公秩序，严格财务管理。加强车辆安全管理，为区领导提供安全、快捷的优质服务。
二、高效履职，创新开展牵头工作
（一）加强督查督办，确保政令畅通。科学编制和分解下达2010年度全区主要工作目标、主要经济目标、重点项目、为民办实事民生工程目标、区级机关保证目标和32项市、区专项目标。坚持逐月收集、整理、分析全区主要经济指标及重点目标完成情况，针对目标运行中存在的突出问题，定期开展目标运行监控和督查，共编印《全区主要经济目标运行情况专报》8期、《政务目标管理》1期。围绕市委、市政府和区委、区政府年度重点工作和中心工作，优化完善全区及部门、街道工作目标绩效考核体系。对土地上市、龙潭场镇改造、卫片执法检查等30项重点工作进行跟踪督办，及时通报工作落实情况，编印《督查专报》127期、各类专项报告单13期。认真办理上级督办事项，加强现场督查、联合督查、会议督查，共办理市领导批交办事项及督办件63件；办理区领导批交办事项30件，已办结22件。进一步完善政府建议提案网上管理系统，办理各级人大代表建议、政协提案188件，到期办结率100％，满意和基本满意率达100％。
（二）加快法制建设，纵深推进权力公开。积极推进我区权力公开透明运行工作，牵头负责清理审核各行政执法部门的行政处罚自由裁量标准，加快推进网上政务大厅改版升级,全面推行行政处罚电子化。建立行政处罚法律法规依据库和自由裁量标准数据库，录入法律法规依据1163条，自由裁量标准2066条，25个行政执法部门62件行政处罚案件全面实行了网上全程电子化处理和网上监控。对现行有效规范性文件进行全面清理，继续有效114件，废止6件，失效12件，拟修订7件。认真办理市政府法制办交办的13件规章和规范性文件征求意见稿，提出可行性意见5条。备案审查全区重大行政处罚案件15件，年审执法证289个，审结行政复议案件3件，办理市政府法制办、区监察局移交的行政投诉案件3件。累计受理行政调解1387件，调解成功978件。办理区领导交办法律事务20件，提出法律意见36条。
（三）深化电子政务，培育壮大信息产业。切实履行牵头职责，制定2010年信息服务业发展目标和相关扶持政策，稳步推进信息产业发展。以“无线数字音乐主题公园”重点项目建设为突破口，积极促进新媒体产业建设。积极做好我区信息服务业月报和季报的统计工作，圆满完成全区信息服务业年报统计工作。积极配合做好对外网络宣传工作，制作了“成华区建区20周年宣传专栏”、“成华区公开选拔副处级领导干部和区属国有公司负责人专题”等。协助完成了成华区网上政务大厅建设，对全区各单位网上政务大厅信息公开情况和行政处罚网上运行情况进行全面督查。认真做好政务报送工作，共向市公众信息网上报各类政务信息2460条，被采用1244条，采用率达50.6%。高质量完成了公众信息网内容保障和政务报送工作。积极做好政府信息网上公开工作，维护更新区公众信息网各类政务信息共计1687条。收集刊发《互联网成华信息汇编》37期，集中刊登461条新闻信息，为领导决策、依法行政、妥善应对和处理突发事件提供了重要依据。
（四）着眼引进外资，拓展外事工作。加强与涉外单位和国外驻蓉机构的沟通联系，有序推进与意大利列蒂省友好合作关系的缔结。着眼全球，主动出击推动高端外资企业落户成华。积极追踪在谈国际交流项目，推进市级国际合作项目——法国巴黎工商会成都家居展览有关工作。充分发挥外事职能，主动融入我区招商引资一线，提高对区级涉外部门对外交流的管理和服务水平，组织30余人次分赴东南亚、欧洲、日韩开展招商引资和对外交流活动。建立覆盖区级涉外部门、大专院校、科研院所和涉外企业的“大外事”工作网络，形成良性互动的长效机制，搭建区内外事资源共享服务平台，积极促进全区招大引强和国际合作。成功组织中国教育学会外籍留学生义务支教周活动、香港汉基国际学校合作办学洽谈会、日本学习院大学教育研究课题组来区交流考察活动以及美国阿肯色理工大学交流访问活动，促进我区教育走向国际化。进一步加强外籍记者和涉外非政府组织的日常管理工作。
（五）提升应急管理，着力保障公共安全。制定下发了《关于进一步加强区长公开电话和区长信箱办理工作的通知》，共受理区长公开电话523件、区长公开信箱2072件，编发《区长公开电话摘要》专报共22期；受理市长公开电话766件，市长公开信箱1014件；受理省长信箱15件；共计受理4390件，到期回复率100%，群众满意率95％以上。进一步落实24小时值班制度，做好国家法定假日值守安排，共接听来电6000余次。制定了《成华区突发公共事件应急工作评估分析报告》，对突发公共事件的发生趋势进行分析预测，为突发事件的预防和处置提供了宝贵的基础数据。全区共发生一般性突发事件109起，处置成功率达100％，未发生较大（ⅲ级）以上突发公共事件。建立了1支由420名民兵组成的“一专多能”的综合性应急队伍，积极推进街道、部门应急队伍建设工作。做好我区应急平台建设准备工作，落实了应急指挥平台建设的场地和资金。
三、夯实基础，大力加强自身建设
（一）狠抓班子建设。坚持中心组学习制度，强化班子成员“领导就是责任”意识，增强工作主动性，自觉抓好职责范围内的工作，真正做到在其位、谋其政、行其权、负其责。认真落实区委、区政府的决策部署，做到说了算、定了干、干就干好。贯彻民主集中制，开好民主生活会，切实增强班子凝聚力，努力建设一支思想解放、锐意创新、真抓实干、廉洁自律的领导集体。
（二）狠抓队伍建设。制定干部培训教育计划，进一步完善各项学习制度，引导全办干部增强学习紧迫感。有计划地组织开展理论和业务知识培训，重点加强政策法规、文秘知识、现代办公技能等培训，强化学习培训，培养“有良好道德修养、有较高政策水平、有扎实理论功底、有较强组织能力、有廉洁自律意识”的“五有”干部队伍。以创建省级文明单位检查验收为契机，以“文明科室”、“文明个人”等细胞工程为载体，打造整洁有序的办公环境，塑造文明高效机关团队。
（三）狠抓作风建设。按照围绕中心抓党建，抓好党建促发展的总体思路，以执政能力建设为主线，以群众满意为价值取向，创新党建工作机制，强化支部教育、管理、监督、服务功能，努力提高党员干部宗旨意识。继续深化规范化服务型政府（机关）建设,努力改进机关工作作风，不断提升行政效能。认真落实《廉政准则》，加强党风廉政教育和监督工作，切实抓好岗位风险教育，建立制度性风险警示新机制。
2010年，办公室各项工作成效明显，亮点突出，为全区经济社会跨越发展作出了重要贡献，但我们也清醒地看到自身面临的差距和问题：运用城乡统筹和建设世界现代田园城市的先进理念、思路和方法推进各项工作的主动性和创新性还需进一步增强；围绕工作中心，高标准发挥参谋助手作用还不够；深入基层、深入群众，调查研究力度仍需进一步加大，自身建设仍需进一步加强。为此，我们要始终保持清醒的认识，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，坚定信心、解放思想、开拓创新，为全区各项事业强势突破作出新贡献。
2011年工作思路
2011年，区政府办将在区委、区政府的正确领导下，围绕建设世界现代田园城市和“生态城区、现代成华”，紧贴中心，服务大局，以过硬的素质提升服务，以超常的工作创造经验，以创新的思维打造亮点，以务实的作风争创一流，为实现成华经济社会创新发展、跨越发展作出更大的贡献。
一、着力提升政务服务
坚持把综合协调作为办公室服务中心的重要手段，积极围绕全区重要部署、重点工作、重大项目，提供及时、全面、优质、高效的统筹协调服务。围绕成都建设世界现代田园城市和我区“1413”发展战略，强化调查研究的针对性，力促调研成果更多地进入决策、进入工作。提高标准，创新举措，围绕加快产业结构调整、城市功能区发展、社会管理创新、民生事业等深入调研，充分发挥智囊作用，加快经济社会发展。确保全年完成调研文章不少于20篇，在市级以上刊物发表不少于5篇。高质量编发《每日快报》，精心挖掘信息精品，提高上报信息采用率，全年上报信息超过1000条，被市级以上刊物采用信息超过200条，确保信息上报工作继续走在全市前列。进一步优化政府办公处理系统，继续努力提高办文水平，确保公文质量在全市测评中继续领先。进一步完善办会制度，推进接待工作规范化，注重会务服务细节，提高服务标准，保障区政府全体会、区政府常务会等重要会议的顺利召开。全力做好加快推进土地整理上市工作，制定2011年土地整理上市计划，并将土地整理上市工作纳入目标管理，2011年计划成功上市土地1000亩以上，力争上市土地1500亩。
二、强化目标督查管理
围绕区委、区政府中心工作，立足区情，建立更加科学合理的目标体系，及时编制和分解下达各项目标任务。进一步强化目标管理，重点抓好主要经济目标、民生工程等重点目标监控，及时研究分析目标运行中存在的问题，以《政务目标管理》和《全区主要经济目标运行情况专报》等多种形式及时反馈信息，为领导决策服务，并加大协调解决力度，确保目标任务顺利完成。坚持公开、公正、公平和奖惩逗硬的原则，进一步健全完善目标绩效考核机制，充分发挥目标考核的激励作用。围绕重大决策和中心工作强化督查督办，重点抓好“1413”产业发展布局有关工作的督查督办，通过会议督查、现场督查、调研督查等多种形式，推动督查工作再上新台阶。认真落实领导交办和上级督办事项，进一步提高市、区领导批交办事项及督办件的办理质量和工作效率。突出亮点，提高建议提案办理质量。完善现场办理、联合办理、互动办理等制度，创新与代表委员沟通交流形式，推进建议提案网上办理系统的应用，使办理工作更加务实高效。
三、稳步推进依法行政
深入推进权力公开透明运行工作，继续做好权力事项公开工作，建立权力事项动态管理机制。完善行政处罚网上运行流程，实现区级行政执法部门行政处罚事项网上电子化运行“全覆盖”。建立行政处罚电子档案，实时公开行政处罚案件。继续开展法治政府创建工作，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》及省、市相关文件，提升创建水平，确保各项目标任务完成。完善政府常务会会前学法制度，梳理讲法篇目和内容，坚持定期讲法。完善政府法律顾问工作制度，制定《成华区政府及各部门、各街道办事处对外签订合同管理办法》，进一步规范对外签订合同行为。强化对区政府出台重要文件的合法性审查，提升规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定法定权限和程序。进一步强化行政执法监督，开展行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收案卷评查及重大行政处罚案件备案等工作。加强行政复议工作，拓宽行政复议受理途径，实行网上受理。大力开展行政调解，加强对行政调解人员的培训、指导工作，健全与人民调解、司法调解的联动机制，进一步提高行政调解成功率。
四、拓展延伸外事工作
坚持“走出去”发展战略,积极争取市外办的支持，加强与合作单位和国外驻蓉机构的沟通联系，推进缔结友好城市工作，组织成都使领馆官员成华行活动。着眼全球，主动出击推动高端外资企业落户成华。坚持“请进来”发展战略，充分发挥我区大熊猫繁育研究基地、大专院校、科研院所等知名品牌优势，加大对外宣传推介力度，提升成华的知名度和美誉度，吸引国际知名外资企业投资我区。坚持“促合作”发展思路,开辟出国(境)绿色通道，捕捉有效信息，为驻区外贸出口企业发展服务外包和寻求境外合作发展提供支持，帮助企业做大做强。进一步加强外事管理，严格出国（境）审批。
五、不断提升应急管理
进一步完善公开电话、信箱办理制度，规范办理流程，逐步尝试建立网上流转系统，健全备案体系，提高工作人员素质，确保我区公开电话、公开信箱办理质量进一步提高。深入开展应急预案调研工作，组织对应急预案进行摸底调查，切实加强预案修订工作，进一步明确应急管理工作体系和工作职责，提高应急预案的可操作性，加强同相关应急预案之间的衔接。强化应急管理专家队伍建设。积极依托区内高校、科研院所等专业部门和单位的人才资源优势，建立应急专家资源数据库，做好全区突发事件的监测分析、预警评估指导，为应急处置提供科学、权威、系统的决策分析。积极开展《突发事件应对法》宣传教育工作。深入基层组织开展应急培训和各类综合应急演练，切实提高广大群众应急救援知识和基层应急管理工作水平。管好用好应急指挥平台，充分发挥平台指挥协调枢纽作用和突发事件信息掌控、统一指挥、快速调度、决策会商等功能，提高我区突发事件预防和处置水平。督促排查安全隐患，对防汛隐患点、安全生产危险源、可能发生的等进行全面排查，将排查出的数据进行整理汇总，建立基础数据库，为隐患科学化管理和正确决策提供详实、准确、全面的基础数据。
六、努力打造一流团队
【关键词】计划生育；档案管理；信息化
作为我国的一项基本国策，计划生育是我国经济可持续发展的重要内容。而计划生育档案管理作为抓好计划生育工作的首要内容，在计划生育工作中所占比例较大，且对我国计划生育管理工作效率的影响越来越重要。因此，计划生育档案管理工作的好坏关系着我国计划生育国策的实施，从而影响一方经济的稳定、可持续发展。多年来，我国政府始终重视民生档案的管理，并在档案局《关于加强民生档案工作的意见》中着重强调了档案工作对“维护党和政府的威信”、“维护公民权益”以及“维护社会稳定”有着重要意义，因而在从地方到基层的计划生育档案管理工作都从未松懈。然而，在新的形势下，我国计划生育档案管理面临着诸多挑战，不但包括网络化和信息化技术带来的人们工作方式的改变，而且包括计划生育档案管理效率逐渐落后于其他部门的管理效率。因此，本文基于当前新形势下计划生育档案管理面临的问题，从人的角度寻找问题的成因，从而给出提高计划生育档案管理效率的对策和建议。
一、计划生育档案管理中存在的问题
（一）计划生育档案管理的效率受到信息化和网络化的挑战。随着信息技术和网络的普及，目前各行各业的数据管理和档案管理已经引进了数字化设备进行管理，并且大大提升了管理效率。同时，档案管理中对信息化技术的应用为计生档案管理工作效率的提高提供了难得的机会。然而，目前计划生育工作中对计算机信息网络设备的引入范围还很有限，即便是引入了计算机信息管理设备的单位，对往年的计划生育档案进行数据化处理的进程很慢，无法建立起数据库，对工作效率的提升效果不大。
（二）计划生育档案管理工作组织管理缺乏效率。根据笔者的工作经验，目前计划生育档案的管理工作从属于计划生育管理工作中，没有统一的部门或机构专门进行管理。这就导致大部分计划生育档案管理工作人员之前并没有档案管理的专业知识，在对档案的管理程序方面了解不够深入，这导致在日常的档案管理工作中存在很多不科学之处，效率处于次优状态。
（三）计划生育档案管理工作的资金投入不够。由于信息技术的不断发展，计划生育档案管理进行数字化管理的需求越来越强烈。然而，目前各地方计划存在着对计划生育档案管理工作不够重视的意识，或者是受到由于计划生育档案传统管理方式的影响，对计划生育档案管理进行信息化管理的重要性意识淡薄，因而在这方面的资金投入就较少，无法完成计划生育档案管理的信息化以及效率的提升。
二、计划生育档案管理中的问题成因
计划生育档案管理工作目前面临着网络化和信息化的需求，同时又犹豫档案工作管理缺乏组织性和资金支持而陷入了低效率境地。而计划生育档案管理工作中目前存在的问题可归结为计划生育档案管理参与人的问题，这里本文应用管理学的方法，对档案管理工作中问题涉及到的人群进行分析，得出计划生育档案管理中问题的根源。
（一）档案管理人员意识淡薄。由于计划生育档案管理人员对计划生育工作重要性的认识不够，因而对于投资于高效管理的信息化设备引进等能省则省，导致目前信息化大潮中，计划生育档案管理工作处于落后地位。目前，由于对之前档案的处理标准化程度低，且处理数量不够，目前档案管理数据库普遍数据不足，数据库建设滞后，无法真正实现效率的本质化提升。
（二）档案管理人员的素质有待提高。在一些引入了信息化设备和网络技术的计划生育档案管理部门，这些新技术和新设备的引入并没有引发档案管理模式的变化，这主要是由于档案管理人员的专业素质比较差，对于这些信信息技术的学习能力较弱，因而对于引入的设备利用率较低，并没有达到改变档案管理模式、提高档案管理效率的目的。
（三）计生部门的管理缺乏科学性。档案管理中出现的组织化程度低问题，其实质是档案管理所处的计生部门对档案管理工作的管理缺乏科学性。不但计划生育档案管理部门的组织化程度较低，而且人员的配置方面缺乏科学的规划，导致计划生育的档案管理过程中出现了信息化程度低、工作缺乏效率等问题。
三、提高计划生育档案管理效率的对策
（一）增强对档案管理工作人员的培训。针对档案管理中出现的问题进行成因分析后发现，目前计划生育档案管理中出问题的主要在于档案管理人员、计生部门领导。针对工作人员的管理意识淡薄和管理素质较低的情况，笔者建议各计生单位的档案管理部门应当注重对计生档案管理人员进行专业的档案管理知识培训，并且将引入的信息化设备及技术的应用落实到实处。
（二）档案管理部门领导应增加对档案管理的重视程度。档案管理工作目前在很多单位没有专门的部门进行管理，且没有足够的资金投入进行信息化设备和技术的引进，这说明了领导的不重视。因此，档案管理工作接下来的进展，最重要的还需要领导部门的重视，给与档案管理以科学的管理，从而实现档案管理工作模式和效率的实质性改变。
（三）加快档案管理的信息化，根本上改变管理模式。档案管理的信息化是未来计生部门档案管理的发展方向。因此，我国计生部门应当充分意识到这一趋势的必然性，从根本上加快档案管理的信息化，包括引入数据库管理、信息设备等的管理，并将信息和网络技术应用到未来的档案管理工作中，摆脱过去传统的档案管理模式，实现管理模式的本质性改革。
参考文献
[1] 于华.试述人口与计划生育档案的重要作用[J].经济师， 2013（9）.
Abstract: Programming has been considered important in Europe, USA and Japan when discussion beginning in our country after being introduced in the end of last century. There are many theories around some matters of the programming , while few in our country. The “Indpendence of the Programming” is one of them. This article will discuss it from the angle of value management and imformation management.
关键词:建筑策划;设计阶段;独立性;信息处理;价值管理
Key words: architecture programing;design stage;independence;imformation managing;value management
中图分类号:F407・9;F270・7 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2009)10-0085-03
0引言
对于国内的多数工程项目而言,在完成可行性研究之后,项目将进入初步设计阶段。一般认为,建筑策划包含在这一阶段的各项工作中,并由建筑的设计师直接完成,或在业主起草的“设计任务书”指导下完成,建筑设计师身兼策划和设计两项工作,减少了信息传递环节,避免了信息的传递丢失,从而保证了建筑设计方案的高价值。
然而,这种看似高效的信息处理方式却往往为后期的工作和使用制造了诸多障碍,增加了成本,也因大量返工而降低了工作效率。原因何在?笔者认为,建筑策划工作完成得不充分是问题的症结所在,而将建筑策划作为独立的一个阶段是能够保证其功能和价值得以充分实现的重要途径。在综览国内外关于建筑策划阶段独立性方面的研究成果和观点之后,本文会对以上观点展开详细的分析。
1国内外关于建筑策划阶段独立性的研究
1.1 国内的理论探讨
国内的建筑领域对建筑策划的探讨和研究尚处于借鉴和初步尝试的阶段,理论成果相对较少。在为数不多的国内文献中,探讨建筑策划与建筑设计的“合与分”问题的资料就更加寥落了。清华大学庄惟敏先生和李道增先生在这一方面的研究可谓是国内该领域的旗帜和典型代表。庄先生和李先生认为:“应在规划立项与建筑设计之间增加‘建筑策划’这一新的阶段,以便为建筑设计提出更为科学合理的依据,提高项目建设的综合效益。[1]”其观点的现实依据是――国内长期存在着大多数建筑师较少参与设计前期研究,在处理设计任务书时缺少自的状况,影响(甚至阻断)了建筑价值从业主规划到设计方案的传递,急需一个中间环节将二者紧密联系起来,而建筑策划正是具有这样功能的方法论工具。由此推断,增加建筑策划阶段势在必行。
1.2 国外的理论与观点
“建筑策划是否应当从设计阶段划分出来”这一问题在国外的理论界的争论和探讨中经历了漫长的过程。时至今日,不同观点者也并未融合,更深层次、更广范围的研究仍在继续。威廉・佩纳(William Pena)认为:策划是综合的过程,设计是演绎的过程,两者需要不同类型的专业人士来完成。[2]福特和韦根(Theo van der Voordt & Herman van Wegen)认为:策划、设计和建设是工程建设的三项主要的活动。……三者间有区别,相互独立;也有互动,相互联系。[3]
通过对美国建筑业在该方面的研究可以了解到:有许多专业人员认为,建筑师应掌握建筑策划的所有技能,并提供这种服务。而另一些业内人士(主要是实践家和教育家)坚持认为,策划最初应该与设计分离开来,建筑策划应由专业人员从事,不应是建筑师分内的事。[4]实践中,各方面都找到了支持己方观点的实证,这使得探讨仍在继续,并引发后续研究者更多的思考。
2建筑策划阶段独立于设计阶段的必要性探讨
建筑行业效率低下是当前一个不争的事实。一般认为,导致建筑业低效率的四大原因包括:行业割裂、信息流失、信息意思不明确和注重成本而不是价值。[5]在这四个方面的原因中,有一个方面是涉及到价值管理,两个方面讲到信息控制,而这四个方面又总体上体现了信息交流与价值传递的内涵。因此,从信息与价值角度入手研究是可取的。
本文的分析过程主要是以信息处理和价值管理为研究角度,在考虑到工程信息技术的发展和价值管理能力的提升等因素的前提下,研究建筑策划对于设计工作,甚至是对于整个工程建筑项目的影响,并基于前人的理论和实践基础上,从建筑策划与设计阶段的可分性、建筑策划的重要性及策划工作的整合性等方面展开分析,进而在理论上初步论证本文观点的正确性。
2.1 建筑策划是业主与设计师之间信息与价值的转换器
2.1.1 策划工作是信息的处理器
工程项目管理是信息问题,更确切地讲是在信息不充分的情况下做出决策的问题。[6]表面上与工程项目相关的信息种类繁多、数量庞大,然而在项目参与各方面对具体决策时所能利用的有效信息却少之又少。其原因可从三个方面来讲:首先,在对冗余信息剥离和排除的过程中,对各类信息进行假设检验时往往会犯第一类错误(又称拒真错误),从而导致有效信息量减少;其次,各参与方专业背景的不同导致了相互间信息交流不畅通,产生主观的信息“丢失”;最后,参与方之间的信息不对称状况,客观上使得各方能够或愿共享的信息进一步减少。
建筑策划的重要功能就是弥合参与方之间的信息“鸿沟”,最大限度地保证信息传递的顺畅。建筑策划在时序上位于项目规划与建筑设计阶段之间,其基本目的是寻找与建筑相关的问题,并定义这些问题。[2]为达到这一目的,参与方需要有专门的人员介入,他们能够兼顾各方的专业背景,促进各方意见和所得信息的快速沟通和转换,以各方均能接受的筛选口径从,大量的信息中找出对于建筑设计和价值重要的因素和问题。威廉・佩纳形象地指出,策划工作是信息的过滤器。[2]而建筑策划又将“过滤”出的信息和问题依照一定的方式,加以处理成具有格式的文件或文件体系,以更加规范地指导后续工作。因此,建筑策划可以更精确地认为是一个信息处理器。
2.1.2 建筑策划是项目价值转换的关键环节
项目策划所在的环节介于业主的项目规划到设计阶段的衔接,也是价值链条较为脆弱的地方。[7] 工程项目信息是建筑价值的载体,信息携带的内容就是价值的体现,价值转换和传递的过程也就是信息移交和传递的过程。从项目策划到建筑设计,其价值形式将从口头的信息和概念转换为具体的设计方案和图纸,这就要求在中间的转换过程中尽量减少价值或信息的丢失,甚至需要考虑增加价值。因为这一环节是价值链条脆弱的地方,通过一定的手段在原有基础上增加部分价值信息,从而使得项目整体价值得以提升,这是很有可能的。建筑策划正是这种手段,通过详细的调查和论证发现后续工作中的重点,定义建筑的核心功能,并从中对其进行强化,从而实现成功的建筑价值的转换的。
2.2 建筑策划能在更高的层次上提升设计价值
2.2.1 建筑策划在工程项目管理中的角色
建筑策划作为建筑设计阶段及后续工作开始之前对项目规划加以细化和补充的重要环节,在工程项目的运作过程中的作用有以下几点:
①反映业主和未来用户的需求和价值;
②在项目参与人之间,传递和转换信息的媒介;
③是业主或咨询人在项目的早期对项目进行各方面可行性研究的工具;
④是业主或投资人进行投资控制的手段;
⑤是业主与设计师之间所签订合同的基础和重要组成部分。[3]
由此可见,建筑策划所应具有的功能要远比为建筑设计提供信息服务多,应当是对各个阶段工作策划的整合,或者是整体性综合策划的重要组成部分。之所以这样讲,是因为只有综合考虑了各个阶段工作的性质、特点和工作间衔接情况,才能保证工程项目在协调、一致、稳定的氛围下,依次转换和传递工程信息,使得业主的价值体系具体化、形象化。各阶段工作的策划能够在统一的信息平台上得以完成,有助于促进多方沟通,将有利于阶段间的工作衔接和各参与方对于同一工程信息或价值观点的理解。
2.2.2 建筑策划是LCC(Life Cycle Cost,全寿命周期成本)控制的体现和基础
LCC控制是当今建筑业十分推崇的成本控制方式,这主要基于建筑或设施在投入使用之后的运营和维护的成本占全寿命周期成本的绝大部分,尽管建筑或设施的建筑成本集中投入较多,但就全寿命期而言,其年值要远小于前两者。有关研究得出的数据显示:在全部成本中,业务运营成本、设施维护及管理成本和设施建设成本之间的比值大约为200:5:1。[8],如图1所示。
然而,建筑或设施在使用期间所产生的成本又很大程度上与建设阶段、设计阶段,甚至与更早的项目前期有着很大的关联程度。作为综合考虑工程项目各阶段工作内容、评价标准及衔接协调等因素的建筑策划,无疑是LCC控制的关键环节。前文中所讲到的建筑策划所强调的协调、统一正是LCC控制思想的体现和开展工作的基础。协调是各方价值观的妥协和融合,有助于建筑整体价值的提升,更有利于LCC的节省,从另一个角度提高了建筑或设施的性价比。统一代表了各方利益的趋同,有助于减少各方信息交流的成本和转换成本,进一步节省了LCC。
2.2.3 工程信息量激增的趋势和信息技术的发展推动着建筑策划独立的进程
由于信息时代的到来使得工程信息量猛增,加之知识体系的束缚,设计师的专业局限性愈发明显,设计师往往很难适应这一局面。当PIP(Project Imformation Portal,项目信息门户)技术在工程领域使用和拓展之后,拥有专业信息处理能力和一定设计及其他工程各阶段工作背景知识的专业人员队伍也在不断地成长、壮大。在建设工程信息分类系统[v]广泛应用的情况下,工程项目各阶段的相关信息会在该系统中,不断地进行调整、分类和整合,并以适当的方式应用到项目工作的各环节中。信息系统的建立应当在各项工作着手展开之前完成,而系统的复杂性、关联性也要求着,各系统建立者要协调、统一地在独立的阶段里、同一平台上进行工作。建筑策划无疑满足了其工作性质、工作环境、工作方式等方面的要求,因此,在这种背景下建筑策划理所当然地应被推上独立于设计阶段的进程。
3结论
从业主规划到建筑设计阶段而言,建筑策划为业主和建筑设计师之间的信息交流与价值转换提供了途径,既减少了冗余信息,又避免了价值信息的丢失,甚至能够增加部分建筑价值,足显其工作的重要性。而就项目管理整体过程而论,建筑策划符合当今工程项目管理随着项目规模扩大而更为强调整体性、连续性、系统性的要求。在顺应了工程信息量激增和信息技术发展迅猛这一趋势的条件的情况下,独立于又高于建筑设计阶段的建筑策划更加有助于工程项目的LCC控制,有助于提升建筑价值,也有助于建筑业高效化、信息化、现代化。
参考文献:
[1]庄惟敏、李道增:《建筑策划论――设计方法学的探讨》[J];《建筑学报》1992(7):4-9。
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[4]李群:《建筑策划与问题界定――美国建筑策划与中国现状分析》[D];同济大学, 2006:37-38。
[5]丁士昭等编:《建设工程信息化导论[M]. 北京: 中国工业出版社, 2005: 序: 10-15, 10-22, 78-83.
[6] WINCH G M. Managing Construction:An Information Processing Approach[M]. Oxford: Blackwell Science Ltd. , 2002: xv.
关键字：信息化 信息化管理 计划生育 促进
1、信息化管理与传统工作方式
随着社会的发展，信息化这一概念渐渐深入人心，另外信息化所带来的科学技术也渐渐地得以应用，应用得很广泛，越来越多的地方利用都信息技术，因而得以飞速发展。就连我们非常熟悉的计划生育工程，也在逐渐踏入信息化的领域当中，科学地管理计划生育工程，也是很多相关人士的期待，而信息化的管理相对于传统工作方式，到底有怎么样的优越之处，传统的工作方式又有怎么样的不足从而不得不进入淘汰的队伍。
1.1传统工作方式存在着很多的不足
在信息化管理还没有普及之前，计划生育工作早就已经开展了一段时间了，但是与预期的结果不尽相同，主要原因是其在工作开展工程中，经常会遇到很多的问题。传统工作方式以人工操作为主，涉及的过程有数据收集、整理、分析等一系列活动，又由于计划生育工作的信息量巨大，所以让人工操作起来，不仅需要花费大量的时间，同时也要花费大量的人力，这样漫长的过程下来，或许最终得到的结果又会因为数据不可捉摸的变化，而使其失去了当初研究的意义。由此可见，传统的工作方式未必适合计划生育这种工作量大、程序复杂的工作，而对于信息化管理，在这些方面有着一定的优势。
1.2信息化管理在计划生育方面有一定的优势
由于传统工作方式带来的不足，直接或间接地导致计划生育工作的进度，也会在一定程度上影响着工作的质量。为此，信息化管理是人们寻找到管理这项特殊工作的另一出路，它是结合相应的管理思想、采用先进的信息技术，对计划生育工作进行全面的信息化管理，是一种领先的管理模式。信息化管理，一方面能提高数据处理的效率，减少实际误差；另外一方面减少工作人员的投入，提高工作的效率。总的来说，信息化管理，很好地弥补了传统工作方式的不足，在计划生育工作上具有一定的优势。
2、信息化管理所带来的促进作用
利用信息化手段，对计划生育工作进行管理，这对推动计划生育工作是具有重要意义的。信息化管理的优势，使其在计划生育这一特殊工作中很好地体现出来，从另一个角度出发，使用信息化对计划生育进行管理，这是时展的趋势。信息化的管理，促进了工作效率高、质量高地完成，促进了传统工作方式的改变，也进一步促进了其管理水平的提高。因此，信息化管理带来的促进作用是不可比拟的，这也正是它的优越性所决定的。
2.1促进计划生育高效率、高质量地进行
人工作业的方式一直使得计划生育效率低下，而又为此投入大量的人力、物力，然而却没能理想地得到预期的结果。花费的成本、时间换来的却是令人失望的结果，这无疑给计划生育工作笼罩上了一层阴影。然而，随着信息技术开始普及到计划生育工作中来，使得工作的进程有了起色，开始了新的研究之路，有效地从阴影中摆脱出来，从而工作得以顺利进行。除此以外，信息化管理加快了信息收集、整理的进度，也迅速地进行数据分析，这样便可及时地获得分析结果，从而促进计划生育工作高效率、高质量地进行。
2.2促进计划生育工作方式的改变
新技术的引入，必然使得传统工作方式发生了一定的变化，以前，计划生育工作往往需要人工收集、统计，再由人工进行对数据分析，可以说都是人工完成的一系列操作。由于人为因素存在的不足，势必会让计划生育工作产生一定的问题，而现今信息化管理逐步替代传统的人工模式，实现数据处理的自动化、高效性、准确性。当然，相关人员也从原来的工作方式转变为新的工作方式，实现信息处理工具的操控，以保障工作的持续进行。可以说，信息化管理促进了计划生育工作方式的改变。
3、计划生育信息化管理的建议
计划生育方面的建设，信息化管理已成为主流，当然采用信息化管理的方式，也需要及时留意一些问题的存在。特别是在对于计划生育工作的建设中，信息化管理可能还不成熟，还不够完善，所以为了更好地促进计划生育工作的建设，下面提出两点建议。
3.1 加强信息化管理人才的培养
信息技术的更新加快，信息技术人才的缺乏无疑是信息化管理的重要问题。如果没有专门的人员去实施信息化管理，那么计划生育将无法正式进行，而传统的工作人员往往不可能一下子就适应信息化技术的使用，所以加强信息化管理的人才培养是非常重要的，以便进一步地推动计划生育的信息化发展。
3.2 信息化管理的安全问题
计划生育的信息化管理，必然要将庞大的数据信息进行存储，然而这些数据又怎么样保证其完整、安全？数据的安全问题不容忽视，如果由于系统故障而致使数据丢失，那么后果不堪设想，直接影响着计划生育工作的进行。所以增强数据安全，也是为了更好地促进计划生育的正常运作。
4、结束语
利用信息手段对计划生育工作进行科学化、规范化的管理，这在计划生育的未来里，应该是一个必要的路径。计划生育工作有其特殊性和局限性，往往都是人为难以解决的，所以有必要对信息化管理的引入，既可以保障数据的准确率，又可以有效地实现资源的重复使用，节约人力、物力，从而推动各方面工作的进行。实行对计划生育的信息化管理，提高工作效率、工作质量的同时，也提高了管理水平。可以说，信息化的管理，促进了计划生育工作的进行。
5、参考文献
关键词:ERP信息系统;社会管理工作;应用
1ERP信息系统综述
1.1业务覆盖范围
ERP信息系统是通过信息技术手段建立的一种管理系统，其被普遍应用于企业管理当中，它本身具备强大的信息处理功能与模拟功能，能够实现对企业管理环节中各个方面的集成化管理，从而达到降低企业成本、提高经济效益的目的。ERP信息系统不仅能够用于企业，还能用于政府机关及各种企事业单位，在政府机关及企事业单位中，能够对机关及单位的各项资源进行整合，并为其提供可靠的信息服务，从而强化了政府机关与企事业单位的管理效率。这些政府机关和企事业单位主要包括工商部门、交通部门、社会保障部门及公安部门等众多社会管理领域。由此可见，ERP的业务覆盖范围非常广，它对社会管理工作有着非常重要的意义。
1.2系统应用架构
ERP信息系统的应用架构主要是以模块化来构成的，这些模块具备生产管理、库存管理、成本管理、人力资源管理、经营业绩评价等一系列的功能，它们既可以单独进行工作，又能实现统一的集成化管理。
1.3系统功能架构
ERP信息系统为企业的战略目标实现创造了良好的基础，它通过互联网技术来制定出符合企业发展战略的服务体系，能够为企业的发展决策提供全面可靠的决策信息。ERP信息系统能够对企业的财务状况进行完备的管理，它通过将总账管理、固定资产核算、成本核算等相关功能构建出一种功能独立的模块，通过这些模块的补充与联系来形成集成化的资金管理系统。在资源管理方面，ERP信息系统能够对企业中的人、财、物进行高效的管理与配置，以此确保企业的各个环节能够得到有序开展，提高企业的管理水平。在事务处理方面，ERP信息系统还能通过联机的方式对大量数据进行分析，并对信息的反馈情况进行处理，以此提高企业的事务处理能力。在人力资源管理方面，ERP信息系统能够对优质人力资源进行充分挖掘，还能够对内部人员进行相应的培训，从而提高企业的人力资源管理能力。
2基于ERP信息系统分析社会管理工作的革新路径
2.1基础数据标准化
要想实现社会管理工作的革新，就要对社会管理工作的概念及内涵进行了解，社会管理工作是通过政府及民间组织采用多种管理措施及资源来对社会问题及社会现象进行协调、管理与服务的过程。它的根本目的在于对社会问题的解决，以此提高社会生活质量。而这就需要社会中各个与社会管理有关的部门进行协调、组织、规划与监督。通过采用ERP信息系统，能够高效全面的对社会所反馈的需求与信息进行收集，并形成相应的基础数据，然后通过ERP信息系统的强大信息处理功能，来对这些社会反馈信息与需求进行分析和处理，从而实现基础数据标准化，通过对基础数据进行分析，能够得出相应的结果，从而为社会管理工作者的计划与发展目标制定提供可靠的数据支持。
2.2计划管理
戴尔麦康基曾讲过：“计划的制定比计划本身更为重要”，社会管理工作的计划的制定是比计划本身更为重要的事情，通过利用收集到的数据与资料来进行计划的制定，更能为社会管理工作的未来发展提供可靠的依据。ERP信息系统便在社会管理工作的计划制定中起到至关重要的作用，社会管理工作者通过利用ERP信息系统来对社会反馈信息与数据进行收集与分析，并以此确定出预测目标，然后根据预测目标来收集相关数据与资料，通过再次分析来得出预测结果，并按照预测结果来编制计划。
2.3采购管理
在社会管理工作中，采购管理是对社会管理计划的制定及实施的物质支撑，采购管理工作水平的高低直接决定着社会管理工作的效果。因此，必须要对采购管理工作进行革新。而通过ERP信息系统的应用，能够使其根据资源能力需求计划进行分析，来制定也相应的采购计划，并明确了采购的时间、内容、货源及供应商信息等，从而极大程度的提高了采购管理的工作效率，节省了大量的时间，使其能够具备更多的精力和供应商进行谈判。此外，按照采购计划来进行管理与采购，不仅能够避免人为因素的影响，还能使采购变得更加合理准确。
2.4计划实施管理
社会管理工作的重点在于对计划的实施，只有对计划进行高效的落实与实施，才能有效避免资源的浪费，提高工作效率。而通过ERP信息系统的应用，使其能够根据计划情况来对其中的关键信息进行核对，并对计划中的各个资源及实施人员的进行分析，以此判断计划能否得到高效的实施。ERP信息系统还能够对计划的范围及职权分配进行合理分析，并对计划工作的实施时间及实施等级进行设置，以此确保计划内容中的各个环节能够得以有序进行。ERP信息系统能够根据计划与可用时间的比较来对紧迫系统进行计算，紧迫系数的计算公式为：紧迫系数=（计划完成日期—当前日期）/计划提前期，如果紧迫系数小于1，则代表该计划难以在规定实施时间内完成，应采取必要措施来提高计划的实施进度。如果紧迫系数大于1，则代表这项计划能够提前完成。当紧迫系数为负值时，则代表该计划已经超期，而紧迫系数越小，就证时计划的实施时间越紧迫，相应的其优先级别也就越高。此外，社会管理人员还能通过ERP系统来依据计划情况来进一步生成计划的分析报告，以此为社会管理工作计划的调整提供可靠的数据支持。
2.5人力资源管理
社会管理人员还能够通过ERP的强大功能来实现人力资源管理方面的革新，它能够对人才的招聘、绩效内容、薪资待遇、岗位权责、工资核算及员工培训进行高效的管理，从而有效解决了政府机关及各个企事业单位在人力资源管理方面上的不足。并且，社会管理工作人员还能够利用ERP信息系统对失业人员的具体情况及相关信息进行汇总，以此为社会管理工作人员在帮助失业人员时提供可靠的信息依据。
参考文献
[1]王萌,黄长春.ERP信息系统在社会管理中应用的探讨[J].科技管理研究,2013,33(18):175-180.
[2]赵辉.我国新型城镇化建设中社会管理创新的路径与体系构建[J].当代经济管理,2016,38(09):30-36.
关键词：信息时代；城市规划设计；城市功能；城市布局
随着我国社会的进步和经济的不断发展，城市的建设与改造直接影响到人们的生活质量，因此面向信息时代的城市规划设计工作变得越来越重要。目前来说，针对信息时代的城市规划设计工作的特点和城市建设的基本需求，应该引进先进的技术，利用先进技术的优势提高城市规划效率，在满足城市建设的基本需求的前提下，提高人们的生活质量，促进经济的发展。在信息时代的背景下，信息技术中GPS定位系统和地理信息系统在城市规划设计中有着较为广泛的应用，为城市规划工作的开展和进行提供了非常重要的技术基础。
1 城市规划设计概述
城市规划设计是指利用一定的手段或者工具对整座城市的市貌、城市功能、规划布局进行规划设计的工作，直接关系到人们的正常生活。城市规划设计工作不仅需要满足城市的基本职能，同时还要满足市民基本的生活需求，可以说是一个系统而又繁杂的工作。随着信息技术和电子技术的不断发展，很多相关的电子技术和信息技术在城市规划中也有着较为广泛的应用，比如GPS定位技术、地理信息系统等。这些技术的应用，为城市规划设计拓宽了信息来源渠道，不仅提高了城市规划效率，同时更好的满足了市民的基本生活需求。通常而言，城市规划设计需要结合城市的社会和经济发展程度进行规划设计工作，同时规划和设计人员的专业素质和城市职能需求对于规划设计工作有着重要的影响，因此城市规划设计工作需要结合各方面因素来选择最佳的规划设计方案。城市规划设计需要考虑到多方面因素，比如城市的人文地理环境、文化传统以及城市居住人数等。在传统模式下，有很多方面需要做大量的调研和实地勘探，但是随着信息技术和电子技术的不断发展，GPS定位技术和地理信息系统等新技术的应用，为城市规划设计工作提供了重要的技术基础，不仅提高了规划效率，还更好的满足了市民的生活需求。
2 面向信息时代的城市规划设计需求分析
随着时代的发展，不同地区、不同城市的人们对于城市规划设计的基本需求也不尽相同。在信息时代的背景下，城市规划设计针对不同地区、不同城市的基本生活需求应该加以区别，结合当地实际情况进行考虑，选择科学合理的规划设计方案。在现代城市规划设计理论的基础上，相关工作应该有所创新和发展。在进行城市规划设计时，要在城市规划设计理论的基础上，结合城市综合动态，围绕城市发展战略进行发展，利用系统工程学以及工程控制理论进行城市的规划设计。城市规划设计工作系统而又繁杂，针对信息技术的应用应加强研究，在满足城市市民基本生活需求的同时，提高城市规划的效率。在面向信息时代的背景下，信息技术、电子技术以及遥感技术的应用，在城市规划中有着重要的意义，不仅可以提高城市规划效率，同时还可以完善城市职能，更好的满足市民的基本生活需求。随着信息技术和电子技术的不断发展，传统模式的城市规划设计体系已经渐渐不能满足需求，要学会改变传统的模式思维，有效开展新时期的城市规划设计工作，有效的满足城市建设和人们生活的基本需求。
3 面向信息时代的城市规划设计分析
3.1 城市规划设计对信息技术的要求
随着社会的进步和经济的不断发展，人们的生活水平正在逐渐提高，同时人们对于生活质量的要求也越来越高。在面向信息时代的背景下，城市规划设计工作对于信息技术的应用越来越广泛，同时对于信息技术的要求也在不断的提高。针对城市规划设计工作中的类型数据的处理与综合、多层次服务对象的满足、时间以及空间的精确性需求等，这些都需要合理应用信息技术来解决，因此加强信息技术的研究是非常有必要的。为了满足城市规划设计工作的基本需求，相关的信息电子技术需要加以规范，同时针对一些电子信息技术要加以创新和发展，提高规划设计工作的效率，满足城市规划设计的需求。目前而言，在城市规划设计中电子信息技术的应用还存在一些问题，比如使用不规范、技术不成熟、技术存在缺陷等。这些因素严重影响了城市规划设计工作的正常进行，因此针对信息技术，必须严加要求，针对相关电子信息技术加以开发和应用，实现城市规划设计工作的有效进行。
3.2 信息技术在城市规划设计工作中的相关应用
信息技术在城市规划中有着较为广泛的应用，包括数据处理、布局设计、城市市貌设计等，信息技术的应用不可缺少。针对数据处理来说，利用电子计算机或者信息处理工具等来进行城市规划设计，可以有效的提高城市规划效率，同时还可以使得城市规划设计工作更具有规范性和实用性。针对城市布局设计来说，电子信息遥感技术的应用，可以更加直观形象的观察城市的地理环境，同时还更加快捷简单，更具有实用性。在城市布局设计中，城市的地理环境以及交通环境等都需要严格进行考察，这样才可以更加规范的执行城市中交通、绿化规划设计，满足现代市民的生活需求。针对这种情况，电子信息遥感技术的应用，可以及时的为城市规划设计提供规划设计信息，保证了城市规划工作的准确性和实用性。另外，通过地理信息系统来进行城市空间分析和模型分析，从而得出有效的信息分布以及管理方式，保障城市规划设计工作的准确性。随着信息技术的不断发展，城市规划设计工作的信息来源渠道也在不断的拓展，利用信息技术为城市规划设计提供信息保障，为城市规划设计工作的开展奠定基础，从而提高城市规划效率，提高人们的生活质量和生活水平。
4 结束语
随着社会的进步和经济的不断发展，城市规划设计越来越重要，直接影响到人们的正常生活。在城市规划设计工作中，信息技术的应用，有助于城市规划效率的提高，同时还可以保证工作质量。针对信息技术的应用，要综合多方面因素进行考虑，规范性使用信息技术，有效的开展城市规划设计工作，从而促进我国社会的发展。
参考文献
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[2]谢瑞升.面向信息时代的城市规划设计窥探[J].建材发展导向
一、指标完成情况
1、生育控制：2012考核年度出生人口824人，政策内生育800人，符合政策生育率达到97.08%,政策外多孩率0.36%。
2、出生统计：四个年度的人口出生统计准确率98.45%，主要信息准确率99.45%，主要信息缺失率0.02%，全省人口基础信息共享平台信息有效反馈率达到100%，社区对国家及省人口计生委规定启用的信息系统运转良好。
3、优质服务：全面落实“安康计划”各项工作任务，已婚育龄妇女生殖健康服务到位率95.96%；累计长效节育措施落实率85.6%，出生人流比0.019；免费婚前医学检查参检率80.44%。
4、依法行政：计划生育基本项目的免费服务落实率100%；全处15个村（居）都按标准完成计生政务公开栏、办事指南等“三公开”活动；全年查处落实件5起。
5、流动人口：流入已婚育龄妇女《婚育证明》查验信息入库率95.08%；流出已婚育龄妇女办证信息入库率95.13%；流出重点对象有效联系率95.66%；流动人口计划生育统筹服务到位率96%。
6、宣传教育：人口与计划生育宣传品进村入户率达到98%以上，已婚育龄妇女（40岁以下）对计生政策、法律法规和避孕节育、生殖保健知识知晓率达到95%以上，育龄群众对人口与计划生育工作的满意率达到94.36%。计划生育合格村（居）93.33%，计划生育自治村（居）86.67%。
二、开展的主要工作
（一）不断健全计划生育基层基础。一是进一步强化处、村两级计生工作网络，培训计划生育信息员，提高信息员的素质，增强其责任感。发挥组级计生信息员的作用，实行处、村两级月例会制度。加强出生人口主、协报的通报、协调和落实。二是继续开展村级人口和计划生育基层基础规范化建设，开展台帐展评。计生办对15个村（居）委会和3个报表单位的台帐进行了百分制评比，书面指出问题，责令限期更改，对前5名进行表彰。三是认真落实出生人口原始信息调查取证和“六证”复印制度，全面、及时、准确地掌握生育、节育、怀孕、人口流动等信息。四是加强村级工作质量平时督查，实行平时工作月督查制，并将督查结果纳入年度目标考核计分。
（二）深入开展生育文明建设。通过开展“婚育新风进万家”、生育文明“三级联创”活动，全处15个村（居）都按标准设办了生育文化大院（墙）、生育文明宣传栏，建立了规范的工作制度。通过开展生育文明示范户的评选活动，充分利用标语、专栏、宣传单、宣传画、宣传车等形式和广播、电视等媒体，营造了生育文明创建活动良好氛围。通过开展关爱女孩行动、生育文化进社区、人口文化进校园等主题鲜明、形式活泼的生育文明创建活动，采取讲座、办宣传橱窗、印发资料等形式，广泛宣传计生法规、避孕节育、知情选择及生殖保健等知识，让计生法规与知识深入广大育龄群众心中。
（三）全面开展全员人口信息数据库建设。2012年，省计生委对数据库的质量要求进一步提高，责任指标规定是全员人口信息准确率达到95%以上，缺失率控制0.5%以下，这对我处的压力非常大。为完成这项指标，处、村（居）计划生育工作人员加班加点，反复入户核对、录入系统、信息不断更改和完善。截至目前，全员人口信息准确率99.46%，缺失率0.02%，更改完善信息30万余条，高质量的完成了该项工作。
（四）扎实开展流动人口服务管理。一是开展企业流动人口登记。对我处所有企业进行走访调查，宣传计划生育政策，摸清流动人口现状，免费提供生殖健康报务，并与企业签订流动人口管理服务协议，建立了与企业经常性联系的机制，将政府公共服务和企业生产经营有机结合，既帮企业留住员工，又解决企业计划生育管理难的问题。二是开展村（居）流动人口清理清查。对所有的流入、流出人员进行全面清理登记，摸清已婚育龄妇女流入流出详细地址和联系电话，并在全员人口信息系统核对删减录入，同时，为其提供办证和生殖健康服务。三是开展流动人口PADIS平台的信息反馈和提交信息工作。全年提交信息1747条，反馈信息2028条。
（五）继续深化计划生育优质服务。一是全面落实“安康计划”各项工作任务，做好基线调查，“六个一”服务和红色人群的重点管理服务工作。二是开展已婚育龄妇女优质服务。今年5月、9月分两次到各村（居）委会上门为育龄群众开展环、孕、病检查，育龄群众踊跃参加，参检5000多人次。三是大力开展“生育关怀行动”，实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程，2012年马家店新婚对象908人,参加婚前检测733人,参检率80.44%，优生筛查273人。四是开展节育并发症和病残儿鉴定工作，全处有4例病残儿参加了枝江市、宜昌市的鉴定。五是开展计划生育生殖健康讲座。4月9日，省计生协组织的生殖健康讲座、全国“三八健康使者万里行”知名专家戴钟英教授到我处就女性生殖健康开展讲座，并现场提供咨询服务，得到了1000多名与会者的充分肯定。
（六）严格落实计划生育法规政策。一是严格执行计划生育行政执法“七不准”和“五个一律禁止”的规定，严格执法程序，规范执法行为和收费行为。2012年，我处被申报为全省依法行政示范乡镇。二是认真落实独生子女保健费的发放工作。2012年全处共发放保健费金额302415元。三是完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。2012年全处新增奖扶人员77名,奖扶金额55440元，确认和发放准确率100%。四是认真开展计划生育特别扶助家庭对象的确认工作。2012年新增特扶人员2名，累计82人，发放特别扶助金93120元，确认和发放准确率100%。五是严格落实农村独生女高考加分政策。2012年，对全处48个符合条件对象进行了核查申报，有12人因为独生女加分跨档录取，无一错报漏报。六是加大违法生育的处罚力度。对违法生育对象均下发社会扶养费征收通知书，严格征收社会扶养费。七是开展计划生育村民自治工作。充分发挥群众“自我教育、自我管理、自我服务”的意识，进一步推进计划生育民主管理，自治村（居）达到86.67%。我处熊家窑社区被申报为宜昌市基层群众自治先进社区居委会。
（七）认真开展计划生育协会工作。一是开展丰富多彩的活动。5月27日，市计生协、处计生协和白家岗村计生协会联合举行庆祝中国计生协会成立31周年纪念大会暨白家岗村计生协会第13个会员集中日活动，表彰优秀协会会员，开展协会知识有奖竞赛，发放计划生育维权宣传资料，慰问计生家庭户，让广大的计生会员和群众充分认识计划生育协会的任务和作用。二是开展便民维权服务活动。每个村（居）建立便民维权服务公开栏，公布计划生育办事指南、程序、联系人和联系电话，维权举报电话，给每个家庭发放一份维权宣传资料，让群众了解计划生育工作，自觉遵守计划生育法律政策。三是开展生育关怀行动。今年，处计生协共扶助46名计划生育贫困家庭户子女上大学，扶助金额92000元。联系市计生协对熊家窑社区许先锋女儿周茜开展生育关怀，多方筹措为其申请救助资金1万多元。
三、主要做法
（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责。一是建立计划生育工作党政班子成员联系点制度。对全处15个村（居）都安排了计划生育工作党政班子联系点，每个班子成员对所联系点计生工作负总责。二是建立每月说事机制。办事处主要领导坚持在每月召开的党政办公会议上听取人口与计生工作汇报，积极为计生工作解决实际困难。三是坚持党政主要领导亲自督办计划生育工作。今年，中石化工化肥分公司在办事处年终考核中漏报4例，办事处主要领导高度重视，亲自督办指导，全程跟踪处理进程，有效推动省化计划生育查缺补漏工作。
（二）建立健全目标管理责任制。办事处与各村（居）、责任单位签定了统筹解决人口问题责任书，并将村（居）完成目标管理责任的情况与工资奖金挂钩。同时，办事处下发了统筹解决人口问题的通知，明确了相关部门的工作责任。办事处与卫生、防疫、妇幼保健等部门召开多次联席会议，着力解决了新生儿出生登记、政策外怀孕、流入人口清理登记、开发房屋人口管理等问题。办事处内部每月召开部门联席会议，先后解决了人员调配、资金安排、工作协调等问题。对市直单位、企业的信息收集等工作，办事处采取召开专题会议，组织业务培训等形式积极进行协调，做到责任制落实不留死角。
