【关键词】新形势；企业标准化；创新；思路
文章编号:ISSN1006―656X(2013)06 -00071-01
一、传统企业标准化管理模型中存在的问题
随着市场经济的发展，传统企业标准化管理模式越来越暴露出它的不足，主要表现在以下方面：在提出标准项目时，侧重于企业的现状，很少考虑到企业的发展；在制定管理标准时，侧重于管理机构的现状，缺乏创新的思想，整个管理标准体系很难达到协调统一，不利于企业组织体制创新；在制定技术标准时，特别在制定产品标准时，只考虑到目前技术水平的现状，制定出来的技术标准仅仅是现有技术的总结，很少把顾客对产品的需求作为技术标准制定的依据，缺乏为企业技术创新服务的意识；标准复审周期长，有些标准的内容滞后于企业的发展，不适应市场经济的需要。
二、新形势下企业标准化工作创新的思路
（一）企业领导重视是搞好标准化工作的前提
企业标准化工作是一项重要的技术基础工作。新形势下要做好以下主要工作：（1）认真贯彻执行上级有关标准化方针，贯彻实施各级标准；（2）建立包括产品开发、制造工艺技术和科学管理的技术标准体系；（3）组织或参与制定企业标准化规章制度、企业标准和产品标准；（4）参与新产品研发、技术改造和引进等方面标准化工作；（5）参与新产品系列化、通用化和组合化设计标准工作；（6）组织参与工艺和工艺装备、外购元器件和材料标准工作；（7）归口管理各类标准资料，建立标准档案；（8）负责管理标准化信息网的维护与更新，做好标准化信息查询服务工作。
（二）创新管理标准化工作，促进企业组织体制创新
1.创新管理标准化模式
传统的制修订管理标准的思路是：按照企业标准的编写原则，把组织机构中职能部门的管理性质、管理事项以及有关的要求以管理标准的形式编写出来。这种模式是先有组织机构，后有管理标准。每增加一个机构，增加一项职能，相应增加一个管理标准。企业管理标准化工作处于被动，总是落后于机构设置，企业管理工作难以落到实处。而且，管理标准体系不能成为一个有机的整体。加之有些企业的组织机构职能的交错，管理标准中的职责也相应出现了混乱。管理标准不能为企业组织机构的设置提供指导作用。因此，要充分发挥出管理标准的作用，必须要进行管理标准化工作思路创新，利用它理顺企业的管理职能，进而为企业组织体制创新服务，促进组织体制的创新。
2.创新管理标准化工作方法
首先，由企业最高管理者提出管理项目，根据市场经济的需要和行业的性质，避开现有的组织机构，针对企业组织体制创新，从战略的角度，确定管理事项。也就是说，在市场经济条件下，企业管理要不断强化和更新职能。
其次，根据管理职能，建立适应企业实际和发展的企业管理标准体系。比如，管理标准体系可包括人事管理、财务管理、物资供应、生产管理、经营管理等等。对每一类管理事项详细确定管理标准的范围。比如生产管理标准可包括工艺、质量、安全、环保等方面。按照标准化工作的统一协调原则，建立一个完善的企业标准管理体系。
第三，成立有标准化工作者参与的管理专家小组。根据本单位的实际情况和现代企业制度的要求，参照外单位的优秀管理经验，负责编制相应的管理标准，明确管理职责、范围以及具体的管理内容，报最高管理者批准，最后进行。
第四，按照建立现代企业管理制度和管理标准体系的构成，设立职能部门，根据管理标准的内容，确定部门中岗位设置、人员数量和工作内容，建立相应的组织机构。
第五，根据市场经济的变化情况和企业的需要，及时对管理标准进行修订，相应调整企业的组织机构或职能分配，进行动态管理。
（三）制定高水平的产品标准，促进企业科技创新
1.先进的产品标准是科技创新的标志
产品标准的含义是为保证产品的适应性，对产品必须达到的某些或全部要求所制定的标准。其内容包括：品种、规格、技术性能、试验方法、检验规则、包装、贮藏、运输等。人们一般认为，一个标准水平的高低，主要看技术指标的高低。这话似乎很有道理，很少有人怀疑过它还有什么不足之处。而市场经济使人们对它的理解有了新的认识，一个标准是否先进，其评价原则，应当是技术经济的统一，评价的依据应当是市场和生产的需要。能充分满足使用者和技术需求的为先进标准，质量过剩的标准和质量不足的标准均不应称为先进标准。只有先进的产品标准才反映出企业科技水平，只有先进的产品标准才是企业科技创新的标志。
2.高水平的产品标准有利于促进企业的科技创新
市场经济运行的主体是企业。企业能够自主决定生产什么样的品种，质量达到什么样的水平，生产数量有多大，采取什么样的方式组织生产等等。政府鼓励企业自主制定产品质量标准，自主决定衡量和评定产品质量的依据。我们在制定产品标准时，不要等产品出来之后再去制定标准，而要创造性地进行工作，打破传统的产品标准化工作模式，站在市场和用户的角度来开展工作，最大限度地满足使用上的客观需要，首先制定出企业产品标准。但用户的要求往往与实际的生产技术水平发生矛盾，标准中的某些技术指标规定往往要经过协商后才能确定下来，其中包括互谅互让的成分，既要照顾到用户的需要，又要考虑到企业的生产技术水平。只考虑生产条件，而不管用户如何要求，这样生产出来的产品将得不到市场的认可。反过来，只考虑用户需求，不考虑企业生产条件，这样制定出来的标准可能执行不了，但是，企业最终必须满足用户的需求。这说明在用户不断提高要求的条件过程中，促成了高水平产品标准的产生。
产品标准是技术标准的核心，也是企业标准体系的核心。建立高水平的产品标准是企业占领市场的重要手段。我们要通过产品标准化工作创新，来推动企业的技术创新，最终实现产品的生产，使企业获得最大利益。
（四）加强标准化培训和教育
1.提高标准化人员素质
新形势下要求标准化人员熟悉并执行国家有关标准化政策法规，具备从事标准化专业知识、原则和方法；熟悉企业生产、技术和管理状态，具备一定组织协调能力、语言文字表达能力和外语水平，积极参加上级举办的标准化培训，并适时地对技术人员进行标准化知识更新，更好地开展标准化工作。在实际工作中，多积累产品研发方面常用标准化、知识编号和紧固件的种类等。这种积累达到一定程度，标准化人员可在工作量较大标准化审查及现场问题处理过程中，节约大量时间和精力，提高标准化人员自身素质。
2.加强标准化培训与教育，提高全员标准化素质
企业标准化工作与经营管理各个环节密切相关，是一项群众性工作。企业应不断加强标准化宣传教育活动，把标准化政策法规和知识普及到全体员工中去，企业领导应充分认识标准化工作的重要性，发挥和组织员工积极参与企业标准化工作，强化标准化意识，确保每一项技术工作都有标准可依，每位员工都能自觉地准手标准并按照相关规定进行操作。通过开展标准化宣传教育工作，逐步建立起标准化工作的最佳秩序，提高企业的经济效益和社会效益。
参考文献：
关键词：标准化管理；基本思路；技术管理；安全管理；质量管理；生产管理
中图分类号：TU712文献标识码：A文章编号：
引言：
工程建设标准化是在工程建设领域，通过制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督，从而实现最佳经济效益、社会效益和环境效益的技术活动。标准化管理是企业管理的基本手段，由于建筑业的特殊性，建筑施工企业，实施标准化管理有一定的困难。市场竞争的全球化对建设施工企业的管理水平提出了更高、更新的要求，施工企业经营活动的项目特征也越来越明显，以项目的管理与运作为核心来重新构建企业的组织机构，提高企业管理与运作项目的实际能力已经成为现代施工企业的共识。对于建筑施工企业来说，天天要跟“现场管理”打交道。现场管理实际上是我们企业生产经营活动的基础。同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。推进标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。本文将探讨建筑施工企业面临工程承包国际化的趋势下，在施工现场标准化、规范化管理中，试述推进标准化管理的基本思路，在现场管理和过程控制方面如何重点推进标准化管理，使企业得以提高施工标准化、规范化管理水平，从而提高本企业竞争力。
1.推进标准化管理的基本思路
鉴于标准化管理具有全面、系统的特点，并且需要在实践中不断总结完善、持续改进的实际，推进标准化管理的基本思路是具体通过“四册作业卡”来反映。
1.1四册即《标准化管理实施细则》手册，主要是细化标准化管理的相关要求
管理制度是基础，人员配备是保证，现场管理是重点，过程控制是关键，4个标准化相辅相成，缺一不可。分别制定了 4个标准化《实施细则》，用以指导各项工作的具体开展。一是管理制度的标准化，目的在于通过建章立制，使各项工作有章可循、程序清晰、责任明确、奖罚分明。根据项目的管理特点，建立了 14个方面的管理制度。二是人员配备标准化，在《预控纪要》配齐管理人员的前提下，人员配备标准化的内容侧重于人员培训和工作职责。主要包括先培训、后上岗、施工过程中培训计划、部门及个人的工作职责、所在岗位要做什么、怎么做等内容。三是现场管理的标准化，目的在于明确现场管理要做到什么程度，把现场管理工作目标具体化和定量化。主要包括平面布置和大临标准、安全文明工地建设标准、技术工作标准、试验管理标准、商品混凝土使用管理标准、机械设备管理标准、内业资料管理标准、架子队和劳务用工管理标准、现场监控检查标准等内容。四是过程控制标准化，目的在于通过细化分解各个环节的责任而实施全过程的监控。
1.2作业卡即《岗位标准作业卡片》，主要是把标准化管理落实到操作层。以简洁、方便、实用为原则，直接面对操作人员（主要指架子工、电工、电焊工、气焊割工、材料保管员、吊车司机、装载机司机等）制定成了各种方便易携带的《岗位标准作业卡片》，内容主要包括岗位资格标准、工作内容、工作标准、考评标准和考评结果处理标准。要求每一个操作人员随身携带，随时查看，工作前先学标准，操作过程谨遵标准，形成横向到边、纵向到底的标准化管理体系。
2.在现场管理和过程控制方面重点推进标准化管理
作为施工单位，一切标准化推进工作都要反映于施工生产，而反映施工生产的标准又主要在现场和过程，所以在标准化体系建立起来后，在推进管理制度标准化、人员配备标准化的基础上，把工作重心转移到现场管理标准化和过程控制标准化两个环节。
2.1强化现场管理标准化，确保施工生产有序推进
2.1.1抓现场要素、配备的标准化。适应建设的要求特别是质量控制的要求，坚决摒弃“作坊式 ”生产，坚定地推行工厂化生产、专业化施工、机械化作业。
2.1.2抓技术管理的标准化。坚持把“技术先行”作为施工管理的根本原则，充分认知项目特性，快速做好测量、试验、现场调查、图纸审核、施工图现场核对等前期技术筹备工作。根据《预控纪要》对优化设计、编制施工组织设计和作业指导书等提出的大方案，一项一项具体细化，重要方案及时沟通，施工组织设计和作业指导书由“内部专家”审核后实施，确保以最优的方案、最佳的作业指导推进现场施工。
2.1.3抓安全文明标准工地建设。为树立工程建设新形象，在文明施工标牌、安全牌、宣传牌等工地文化建设上加大投入，重要路口均设置指示标，现场人员统一着装，挂牌上岗。
2.1.4结合项目特点在现场管理方面寻求创新。实现安全管理标准化，强力打造 “无线理念 ”，所有电力、照明线路均布设暗线，全部采用绝缘塑料外套管埋设于混凝土地坪以下，既延长了使用耐久性，又保证了用电安全性。
2.1.5抓架子队的标准化管理，以用工和谐促进施工和谐。首先是杜绝违法分包、以包代管，在用工形式上全部使用以人工费为标准的架子队模式。架子队由项目部负责组建，每个架子队配备一名专职队长、一名技术负责人，并配备专职安全、质量、试验、材料、测量、工班长等人员，劳务工通过有资质的劳务公司派遣或由公司的劳务公司到社会招募。其次是加强对劳务工的考试上岗管理、培训管理、工作纪律管理，确保劳务工的操作技能和标准化施工的正确意识。
2.2强化过程控制标准化，确保施工质量达标创优
过程控制涉及到安全、质量、工期、环保等各个方面，建设质量决定运营安全，从保质量就是保安全的百年大计考虑，质量管理显得尤为重要，因此将其作为过程控制标准化的重点。
2.2.1制定目标，细化标准。为了使施工质量过程控制目标清晰，体系健全，责任明确，根据工程创优的总体要求，制定工程一次成优，确保省优，争创国优的总体目标。
2.2.2培训先行，理念领先。为了使全部管理、技术、操作人员具备工程建设的理念和掌握新的技术要求，重点抓岗前培训和过程培训，采取“走出去，请进来 ”等办法，通过组织学习、多媒体介绍、现场观摩、会议传达、专家座谈等多种形式，并充分借助上级部门组织的教育培训活动，使全体参战人员就标准化施工在理念上更新，管理上创新，技术上革新，工艺上推新有了深刻的认识，对技术规范、作业标准等有了科学严谨的把握。
2.2.3打造样板，典型引路。分阶段打造样板工程，确保每一项工作的开展、每一阶段的主要工作都有典型引路。其次是坚持 “样板引路，数据指导 ”的质量管理原则，严格“试验数据指导施工”，通过室内、室外试验和样板段选定原材料、操作方法，修正相关技术参数，制定工艺流程、作业指导书、内控验收标准，作为全面施工的控制依据。
2.2.4强化措施，以过程控制的标准化保证创优目标的实现，以保证创优推动过程控制标准化工作，使二者互为促进。制定保证创优的组织保证、技术保证、重难点工程施工方法、工艺及保证措施。
2.2.5严格检测，落实标准。强化对工程验收标准的掌握，一切检测标准以数字说话，狠抓工艺参数、验收参数的达标。
2.2.6规范内业，全程追溯。内业是施工过程的书面反映，必须资料齐全、规范完整，才能从文字上对过程控制进行反映。在内业资料标准化管理上做到：形式上与工程保持一致，内容上与施工现场同步，管理上与贯彻质量、环境、职业健康与安全。三标一体化有机结合，明确了分工负责人，定期收集整理存档，采取周检月评的办法进行自查自纠和总结提高，确保内业资料。能体现 “写所做，做所写，记所做 ”的原则，尤其在施工日志、现场自检记录、隐蔽工程验收记录、原材料使用追溯等方面必须在当天及时填写，履行签认手续，当日汇总存档。
2.2.7重视改进，工作闭合。在施工过程中严格执行“三检制”，专项检查和平时巡检相结合，未雨绸缪，排查隐患，限时整改，不留死角；在施工的不同阶段评价出相应的检查防范重点，组织专项排查和日常巡查，做到发现问题立即整改，不留隐患。
3.结束语
标准化管理的目标是安全稳定、质量精品、工期合理、环境和谐、技术创新。实现管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。才能为建立企业施工技术管理的最佳秩序，获得良好的质量、安全和经济效益。
参考文献：
[1]施工企业工程建设技术标准化管理规范（JGJ/T198-2010）.
[2]职业健康安全管理体系规范(GB/T28001-2001).
摘?要：现代职业教育教学改革工作以人才培养模式改革、课程体系和教学内容改革为重点，课程标准的制定是课程改革和建设的起点。课程标准制定的思路与内容，对于明确课程目标、课程内容、课程设计、规范课程的教学过程、指导任课教师完成各项教学任务具有重要的指导意义。本文以汽车机械基础为例，对职业院校基于工作过程的课程体系下专业基础课课程标准模型进行了探讨。
关键词 ：工作过程系统化?课程标准?开发
一、基于工作过程课程标准内涵
职业教育的课程标准是根据课程目标，以学生职业能力和职业技能的形成为重点，为教与学提供详细指导而编写的指导性文件。传统课程标准（课程大纲）仅仅关注以学科体系知识、技能为主要内容的教学要求，学生被灌输知识，最终通过单一考核模式评价学生学习效果；而基于工作过程系统化开发的课程标准则通过对企业行业主要职业基本工作过程的分析，提炼出行业核心工作任务，学生通过在完整工作任务中“做中学，学中做” 培养职业能力，最后通过可以评测的过程性学习目标，考查学生是否达到职业能力要求。
基于工作过程的课程标准有四个特点：以社会需求为依据，强调实用性原则；以行业调研为基础，强调职业性原则；以学生为主体，强调能力本位原则；以任务引领为主线，强调过程性原则。基于此，本课程标准采用了“行业专家+专业老师+授课教师”共同开发的模式，通过行业、专业调研，确定汽车行业典型工作过程和基本工作任务，通过对工作任务的分析，授课教师设计汽车机械基础课程学习任务。
二、基于工作过程汽车机械基础课程标准开发思路
1.明确课程性质
汽车机械基础是汽车工程各专业的一门必修专业基础课，在专业学习中起到承上启下的作用，是学生由偏重理论学习向结合工程实践学习的过渡和转折点。通过本课程的学习，培养学生对汽车常用材料、常见机构和常用零件等的认知能力、应用能力，使其掌握机械加工与测量的基本方法、液压传动相关知识，培养学生分析和解决问题的能力及创新能力，使学生建立较强的工程意识，并逐步养成严谨的工作作风。
2.课程标准开发设计思路
（1）通过市场调研和专家访谈会进行职业能力要求分析，解决汽车机械基础课程准确定位、教学内容的选择与专业需求、就业导向接轨等问题。调查的内容包括：相应行业的人才结构现状、专业发展趋势、人才需求状况、岗位对知识能力的要求，相应的职业资格和学生去向等。目的是把握行业、企业的人才需求与职业院校的培养状况，并在此基础上确定汽车机械基础课程的定位、培养目标和课程改革的思路等。该阶段的难点是通过调研报告分析典型工作任务，确定与培养目标相适应的从简单到复杂的学习情境。
（2）分解确定课程结构及教学内容。依据调研结果确定的职业能力要求，结合汽车维修初、中、高级技能鉴定标准所需的相关机械能力、知识、素质要求，确定课程体系结构。课程体系结构见图1。
（3）以职业能力培养为目标，按照学生能力培养规律组织教学。由于本课程涉及了机械学各方面的知识，知识面较广。教学内容分为5大项目，15个任务，每个任务教学内容的组织和实施遵循“管用、够用、适用”的原则，既吸取了学科教学的优点，又考虑到汽车后市场对学生的要求及高职学生自身的特点，按照“提出任务组织咨询分析讨论方案组织实施过程控制评价反馈”六步法开展教学。
3.课程目标设计
课程目标的建设基于专业培养总目标和工作岗位目标，贯穿于整个课程教学内容，通过对学生能力目标、知识目标和素质目标的培养，为后续专业课程的学习及技能鉴定的考核打下基础。
4.课程内容实施建议设计
汽车机械基础课程内容的设计以建构主义理论为指导思想，以任务驱动的原则为教学模式，侧重培养学生的综合职业能力。因此教学项目的设计应更加贴近工作实际。为后续任务的学习打下基础。
项目教学的实施过程就是要让学生根据情景任务，自己经历完整的工作过程，让学生了解“做什么”，因此在“做”的过程中学生可能会提出：如何做、为什么要这么做、怎样做才能既快又好等问题。在解决这些疑问的过程中，学生学习了理论知识，通过“做”完成了学习理论知识和操作技能的学习任务，从而完成了教学的终极目标。
5.实施建议设计
（1）教材及参考资料选用。选教材应具备以下特点。
适用性：教材的选用要根据汽车后市场岗位对专业知识、专业技能所必需的基本知识和基本技能的需要，同时考虑到学生的可持续性发展的需要，选择教材用书和参考用书，并在此基础上配备了实验指导用书。
先进性：教材应将传统的机械制图、互换性与测量技术、工程材料、机械零件、机械运动分析、机械制造、液压传动等机械学方面的知识并结合汽车行业进行重构，着重解决上述课程相对独立而产生的脱节与重复问题。
（2）教学建议。第一，教学条件和环境。为保证学生顺利实施与完成项目任务，本课程的教学场地包括：多媒体教室、汽车各专业实验室、机械基础实验室。
第二，教学方法。宏观教学方法采用任务驱动教学，在教学实施各环节中，教师的理论讲解和技能传授要尽可能采用启发引导式，启发学生去思考，经常从反面提出问题，以此来培养和提高学生独立思考和分析问题的能力，注重创新思维训练。
第三，采用讲授法、练习法、实验教学、课堂讨论等教学方法相结合，形象直观，用大量的应用实例让学生对生产和生活中的机械装置和机构有所了解，提高学生的学习兴趣和积极性。
第四，教学手段要将多元化的现代教育技术手段有机结合，将传统教学方法与现代多媒体教学手段有机结合，扬长避短，完成一套与课程整体设计和单元设计配套的多媒体立体化教学资料库。
6.考核评价设计
畜牧业产业化需要标准化,制定统一的标准可以使其按照统一的标准来进行工作的实施,这样可以生产出更多合格的产品,建设统一的生产链,提高产品的产量。同时,通过制定统一的动物防疫和投入品安全使用的标准,可以实现畜产品质量提高的目的。另外,随着国际经济贸易一体化进程的不断加快,标准化建设已经成为了必然的趋势,各个行业的发展都要进行标准化的管理,畜牧兽医行业标准化的构建,可以使其产品走向国际化市场。此外,标准化的设立更加有利于政府对其进行管理,政府通过制定相关的标准进行宏观的管理,可以促使其行业健康快速的发展。
2畜牧兽医标准化的实施
2.1健全畜牧兽医标准化的管理体系
畜牧兽医标准化的管理体系是农业标准化体系的有机组成部分,畜牧兽医行政管理部门应该健全其管理体系,应该配备专业的人员负责畜牧兽医标准化的管理工作,主要进行监督、指导以及组织实施的工作。相关的事业单位应该以优良的技术作为支撑,负责标准化的起草以及落实的工作的进行,在不同的管理层面,应该有着明确的分工,工作人员之间应该相互的进行配合,整体的推动畜牧兽医标准化工作的实施。
2.2加强宣传和培训的工作应该充分的利用
各种新闻媒介,对于畜牧兽医行业的标准化工作进行大力的宣传,普及标准化的相关知识,增强相关人员的标注化意识。另外,还要充分调动各种技术机构和一切积极的因素,并且还要对于畜牧兽医标准化的相关知识进行培训,从而逐步提高企业生产标准化的水平。还应该培育、发展畜牧兽医标准化的中介服务性机构,以此来吸引各个组织结构对于畜牧兽医标准化的相关知识进行咨询,扩大咨询服务的面积。
2.3搞好标准化示范场区的建设
工作应该广泛的开展畜牧兽医行业标准化示范场区的建设工作,在建设的过程中,考虑当地的实际情况,重点建设相关的畜牧兽医行业的示范基地,充分发挥行业带头企业在其中的重要作用。另外,政府还应该在资金、技术以及政策等各个方面给予相应的支持,逐渐的扩大示范性场区的范围。
2.4加强监督检查,推行科学标准化的管理体系
各个标准化的相关管理部门以及畜牧兽医行业的行政管理部门,应该加强对于畜产品的加工企业以及畜禽养殖企业监督检查工作,看其是否按照标准化的规范进行生产和管理的工作,特别要注重在兽药、饲料以及动物疫病防治等方面的监督检查工作,逐渐的规范企业的生产行为,促进其按照标准化的规范进行加工生产。另外,还要引进一些先进的管理技术作用于畜牧兽医行业,从而使畜牧兽医标准化的水平得以提高。
2.5加强政策的扶持力度,逐步的实行市场准入
各级的政府应该把畜牧兽医标准化的工作作为农业标准化工作的重要组成部分,给予大力的支持。一方面应该加大其对于监管、宣传、培训等承办单位的直接投入,改善其硬件和软件设施的建设。另外还要给予标准化的生产单位或者是个人进行一定的补贴,鼓励生产者进行标准化的生产工作。此外,各地方还要根据本地区的实际情况,逐步的实行市场准入。
3总结
（1）为道路运输企业提供了较为完整的安全生产管理体系和知识系统，提升了全行业对安全管理工作的认识和管理水平。近年来，安全生产工作被党和国家置于前所未有的高度。道路运输与人民的生产、生活息息相关，直接关系到人民群众的生命财产安全。对于大多数道路运输企业来说，安全生产是一件经常性的工作，但由于主客观的原因，安全生产管理知识并没有得到系统的梳理，安全生产管理尚处在经验性阶段，常常因管理人员的变更而改变，随意性比较大。企业作为安全生产的主体，如何在企业内部建立先进的安全生产管理体系，摆脱传统的经验型安全生产管理方式，用体系管安全、保安全是急待解决的问题。安全生产标准化工作正好弥补了这个不足，从管理标准化、现场标准化和操作标准化三个方面所设定的十六项考评指标，囊括了道路运输行业安全生产要素的各个方面，全面的安全生产标准和明确的实施程序帮助企业建立安全管理的制度化体系，不断强化企业作为安全生产工作主体的责任意识，促进企业提高安全生产的认识、能力和水平，也将推动道路运输行业整体安全生产水平的提升。
（2）为行政主管部门提供了统一的安全生产监管依据和标准，创新了监管企业安管工作的手段。对于行政主管部门来说，安全生产标准化工作的开展是一种行之有效的监管手段。目前，道路运输市场不断发展，道路运输企业数量越来越多，随之而来的问题也越来越突出、越来越复杂，监管难度也越来越大。道路运输企业有不同的类别，包括普通货物运输、危险品货物运输、道路旅客运输等，不同类别有不同的安全标准，就算是同一类别，安全生产的条件和规模也不尽相同，这给行政主管部门的监管带来了极大的挑战。很多企业的安全生产负责人员表示，对于企业应该具备哪些安全生产标准，交通行政系统的各个批次的检察人员意见并不一致，企业在应对过程中也比较茫然。安全生产标准化正好提供了一把尺子，不仅能够帮助企业按照标准来开展安全工作，也统一了行政主管部门安全生产的监管口径。对于行政主管部门来说，安全生产标准化工作开展更深远的意义在于这是一项行政监管的创新，不仅能够提高工作效率，也能够通过道路运输企业的安全生产标准化延伸到其他领域的标准化，这是一种试验，更是一种开拓。
（3）引入第三方作为考评机构，有利于构建公平、公正的评价机制，推动行业健康、有序的发展。安全生产标准化工作首次引入第三方作为企业安全管理的评价机构，是具有重要意义的创新。它改变了以往检查考核上对下、官对民的传统模式，形成了由第三方组织专家组按预设标准的客观评价模式，有利于构建公平、公正的评价机制。同时，安全生产标准化的考评工作也为考评机构提供了一套相对合理的考评流程，整个流程既严格规范，又动态可控。总之，考评内容的标准统一、考评流程的规范和考评机构的第三方性质，共同构建了有利于公平、公正的安全评价机制，将会对行业安全管理日益呈现出重大作用。
2道路运输企业安全生产标准化工作中发现的问题
2.1安全标准化考评的准备工作不充分，影响了考评的进度和质量
2011年7月《方案》的印发兴起了全国范围内交通运输行业的安全生产标准化工作。在这场自上而下的标准化工作开展过程中，每一层级的行政主管部门都需要认真学习和理解标准化工作开展的重要内涵，这对主管部门的研究和执行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部门内部本身宣传和学习的力度不够，认识不足，并没有把该项工作置于主要位置。许多地方到2013年才开始关注和部署安全标准化工作，离2014年底完成考评工作只剩一年到一年半的时间，导致安全生产标准化考评工作准备不足，尤其是企业没有足够的时间去理解安全标准化工作的内涵和进行整改自评，只能是仓促上阵、赶鸭子上架。不仅严重影响了工作进度，也影响了安全标准化考评的质量和效益。
2.2政府没有资金投入，严重削弱了考评工作的公信力
道路运输企业安全生产标准化工作是行业内安全生产管理的大动作，不仅需要企业的全力配合，更需要政府财力物力的大力支持。从全国范围内来看，由于政府对该项工作没有专项资金投入，而工作又必须完成，许多地方采取向企业收取考评费用的办法解决考评工作必须的费用，这不仅增加了企业的经济负担，也在一定程度上降低了企业参与安全生产标准化考评工作的积极性，影响了考评工作的客观公正性。从管理手段来看，安全生产标准化考评是行政主管部门强制性的监管方式，是在行使政府职能，考评机构作为独立的第三方，承接政府的职能转移，必须有一定的经费作为前提和基础，才能顺利开展工作。企业需要做的就是配合政府的管理，在安全生产方面加大人力和物力的投入，但考评费用不应在企业的承担范围内，不然就违背市场了公平、公正的原则。
2.3行业导向不清晰，企业规避考核和监管的问题突出
道路运输市场的大门向社会敞开给整个道路运输市场带来极大的繁荣，形成多种经济所有制形式同台竞争的局面，也给行业导向和监管提出了新的课题。市场竞争中，为使自己处于有利的竞争地位，大量的私营车辆挂靠在较大规模企业的旗下，被挂靠企业通过这种形式收取管理费用，这就产生了挂靠车辆和被挂靠企业的导向和监管问题。在安全生产标准化考评过程中出现的最极端的情况是：出现了靠收取“挂靠管理费”生存的企业，即企业备案记录的车有几百辆，但没有自备车辆，全是挂靠车辆，被挂靠企业对这些车辆和驾驶员的管理基本上处于放任的状态。但是为了安全标准化考评，只能是东拼西凑地临时准备资料。因为权责不清晰、安全管理制度缺乏、分散经营等问题而给考评工作带来了极大的困难。此外，企业规避考评的现象突出，例如有些地方对普货运输企业的考评定在10辆车以上，一些企业为了规避考评，想方设法将企业的规模变为只有9辆车以下的小公司。政府如果不能对挂靠企业监管的松弛和对规避考核的问题采取有效措施，就会出现道路运输行业监管的死角，不利于市场的健康发展，也增加了行业安全生产的隐患。
2.4用“一把尺子”丈量所有企业，难以达到预期效果
交通部的安全生产标准化指标体系是原则性和指导性文件，各个地方又对指标进行细化，形成评分方案。但在实际操作中，由于企业的规模大小、经营管理模式等实际情况存在着较大差异，企业自评和考评机构的专业知识和行业经验也有区别，用同一把标准化的尺子去衡量和要求所有企业，难免会出现削足适履的现象。比如，指标体系中要求企业制定中长期计划，成立安全生产管理机构，对于一些规模较小的“夫妻店”来说，根本没有条件，也没有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，对大型企业的总部也要求有配套的站场，否则不能达标。因此，为了考评过关，一些企业只能是“纸上谈兵”，这样就有悖于安全标准化的实际意义，影响了企业的生产经营和考评的积极性，反映了标准的制定存在脱离道路运输市场实际的现象。此外，这次安全生产标准化考评工作有些地方不涉及10辆车以下的普通货物运输企业，有些地方不涉及5辆车以下的普通货物运输企业，而且从数据上看，这些小规模的运输企业数量在市场上占比不小，如果不对他们进行安全生产标准化考评，道路运输企业安全生产标准化工作就没有全面完成，安全管理上就出现了死角，客观上产生了把企业变小的导向。
2.5对考评结果的运用缺乏硬性约束
由于对安全生产标准化考评工作的认识不足，一些企业在实际考评中忙于应付考评，缺乏有深度的整改。一方面反映了行业内中小型企业尤其是民营企业的安全管理基础较差；另一方面反映了在设计考评政策时，对考评对象的复杂性认识不足，对考评结果的运用缺乏硬性约束。考评不是目的，考评的真正意义在于通过考评，推动企业在安全生产管理方面的整改和提升。例如：挂靠企业的问题是考评工作中面临的主要困难之一，要优化道路运输市场，消除安全隐患，提升整个行业的规范性，必须对挂靠企业的管理有一个明确的、强制性的规定，对不符合安全标准的企业进行严格整改，整改不合格就注销，否则就会削弱考评对行业管理、尤其是安全管理持续的推动作用。
3对道路运输企业安全生产标准化问题的解决途径的探讨
3.1深化安全生产标准化的认识，强化两个主体意识和责任
安全生产是一个永恒的命题。安全生产标准化是一个崭新的课题，是人们对安全生产认识的深化和飞跃。在经济新常态、民生新内涵的客观情势下，安全生产社会关注度越来越高，安全生产的内涵越来越丰富，党和政府把安全生产置于发展的首要位置。我们必须站在经济社会发展大局的高度来认识安全生产标准化工作，防止和克服单纯的任务观点。为此，要强化两个主体意识和责任，一是企业是安全生产主体的意识和责任，凡是不具备安全生产责任主体的企业都应整改，以至注销。二是行政业务主管部门既是行政业务的主体，也应是所管理行政业务的安全监管主体。对行业安全生产标准化负有宣传推动、组织协调、监管落实的责任。支持安全生产标准化考评机构独立地开展工作，并提供必要的条件和日常监督资料。行业内安全生产水平应成为检验他们履行安全监管主体职责的唯一标准。
3.2政府建立安全生产财政投入机制，向考评机构购买服务，增强政府和考评机构的公信力
交通安全生产在整个安全生产体系中有着自身的特殊性，交通事故也是人们在享受便捷、高效的交通服务时必须面对的一个严重威胁，世界卫生组织2013年的基于182个国家，覆盖全球68亿人口的《道路安全全球现状报告》显示，道路交通死亡人数高达每年124万人，俨然成为世界非正常死亡的主要公害之一，而中国由于人口基数巨大，是世界上交通事故死亡人数最多的国家，据官方统计数据，中国过去三年中交通事故统计人数每年约6万多，造成的人民生命和财产损失巨大。因此，交通安全在整个安全生产方面有着举足轻重的意义，政府健全和完善对交通安全的财政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小钱办大事。具体到道路运输企业的安全生产标准化工作中，政府要建立专项的财政投入机制，向第三方购买服务，将资金投放到行业的安全管理培训、促进行业安全管理创新，推动安全生产标准化建设和考评工作，切实改善安全生产环境，提升安全管理水平，减少交通安全事故，保障人民的生命财产安全。考评机构有购买服务的资金保障，就能够更加客观地行使考评职能。总之，建立安全生产财政投入机制，是确保安全监管主体履行职能的重要基础和前提，是确保安全标准化工作健康协调发展的重要保障。
3.3严格和规范道路运输企业的市场准入制度，实现行政监管和行业自律的双重导向
在中央倡导大众创业、万众创新的大形势下，中国迎来了第四次创业浪潮，道路运输企业同样在解决就业和创业方面起着不可估量的作用。鉴于道路运输行业安全生产的特殊性，道路运输企业的市场准入条件要有一定的原则性，不能只重数量而不重质量。企业规模的门槛可以放宽，但是安全生产条件必须过硬，必须严把安全生产准入关。安全生产标准化提供了一套明确的标准，要将达标与市场行政许可联系起来，凡不符合安全生产基础条件的，一律不得注册成立道路运输企业；已经注册成立但没有达到一定的标准的企业一律不批准从事道路运输生产经营活动。行政主管部门在严格和规范企业市场准入制度的同时，要充分发挥第三方机构的作用，通过第三方对企业的准入资质进行评审，最大程度上实现客观和公正的评价。在严格市场准入和安全生产监管的大环境下，会形成企业的严格自律，形成行业的良性安全生产环境和安全文化，从而推动行业安全生产水平的逐步提升。
3.4制定切合实际的安全生产考评标准，对不同规模的企业实行分类指导
安全生产标准化设立的条款标准在一定程度上更适合已具规模的中大型企业，但从企业管理的实践来看，不同规模的交通运输企业在安全生产投入的资况上差别较大，用同一套标准考评所有企业容易造成考评的形式主义和企业管理上的虚以应对。所以，针对不同规模的企业要从实际出发，建立不同的考核版本，做到分类指导。例如：针对5台或10台车以下暂时没有纳入考评的微型企业可建立简要型版本，该版本直接与道路运输市场的准入条件挂钩，考核过程就针对准入的基础条件进行审核和把关；10-30台车辆以内的小型企业可设立基础性版本，着重对经营者资质、运营安全管理、驾驶员安全培训、车辆安全技术标准、工作场所的设备安全状态等一些基础的安全标准进行考评；对于30台车以上的中大型企业则可建立精细化版本，安全标准朝更加细致、更加规范、更加严格的方向发展，但是精细并不意味着繁琐，而是通过一个循序渐进的过程促进企业日常的规范化作业。考核过程既要按标准严格执行，也要切合实际实现分类管理，要抓住安全的本质，尽可能去掉一些华而不实的东西，通过考评促进企业的安全生产经营活动，促进不同规模的企业安全生产标准化的全面达标。
3.5加强考评结果的跟踪管理，以考评为契机推动安全生产标准化工作的常态化
关键词：标准化管理；高速公路系统；政工工作
中图分类号：D412.6 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）032(C)-0044-02
引言：伴随着高速公路事业的不断发展，里程之长、队伍之大、外界影响因素之复杂，这些都让当前的政工工作遇到了严峻的挑战。原有的思维方式和习惯作法已经远远不能适应当前高速公路管理的需要，而且长此下去，差距会越来越大，工作会越来越弱，沟通理解会越来越难，具体表现就是政工工作没标准，考核没指标，工作没动力。以这种工作模式要去完成教育职工、引导职工、影响职工、激励职工的任务，将面临政工工作被边缘化的危境。
一、标准化管理的概念
标准化管理是指符合外部标准（法律、法规或其它相关规则）和内部标准（企业所倡导的文化理念）为基础的管理体系。当今社会通用的标准化管理体系即ISO9000质量认证体系，是国际标准化组织于1986年批准的国际质量管理标准，它集中了各国在质量管理领域上的成功经验，已被大多数国家和地区的政府机关、企事业单位广泛采用。
二、高速公路系统政工工作现状
1、思想观念受到冲击，加大政工工作的难度
当前高速公路系统的政工工作主要体现在对系统内职工的思想政治工作上，伴随着社会主义市场经济建设发展过程中的负面作用所带来的冲击和影响，高速公路思想政治工作已出现了许多薄弱环节，这也是政工工作面临的重要关卡，主要表现在：（1）高速公路的公益性要求与市场经济要求之间的矛盾对职工思想观念、价值取向、行为方式和人际关系，带来较强的反差；（2）高速公路四通八达，接触面广，信息灵敏，受社会各方面的影响，职工思想活跃，各种思想问题和矛盾更加突出；（3）宣传教育重点不突出，以包代管，以罚代教，经常性的思想教育不及时等。
2、政工干部的素质不高，影响政工工作的实效性
政工工作是管理人的高端工作，为了实现高速公路事业发展的目标，就必须要有一支高素质的政工队伍去拓展、去实施。但是目前由于种种原因，高速公路系统内政工人员严重不足，水平参差不齐，个别政工干部科学文化素质不高，不适应工作需要；部分政工干部自我要求不严，凭经验按部就班，创新意识、进取意识跟不上新形势政工工作的节拍，不能适应新形势下政工工作的需要；部分政工干部没有跳出“本本主义”、“教条主义”的桎梏，仍采取粗放型管理的老办法，与当前高速公路的管理运营、建设养护的全方位快速发展不相适应。
3、政工制度建设不健全，制约干部职工工作积极性
由于政工工作往往是一个潜移默化的过程，各种政工制度不够健全、考核评估体系操作性不强，导致考核结果失衡，久而久之，部分政工人员的上进心受到挫折，不求有功但求无过的思想逐渐抬头，最终使政工工作成为一项谁都能去干、谁都不愿干、谁都干不好，干好干坏一个样的工作。正因为政工工作没有具体的硬任务、硬指标，被动性大，加之有些制度也多是流于形式，很难确保执行的长效性，所以干部职工的工作积极性受到很大的制约。
三、标准化管理对政工工作的促进
1、以标准化管理体系的建立，规范政工工作
结合政工工作运行的每一环节，通过将ISO9000质量标准的基本原理应用于政工管理中，形成政工系统的《管理手册》、《实施纲要》等，建立起一套完整的政工工作标准化管理体系。通过制订政工工作质量方针和目标，制定职位说明书，明确不同职位的要求、职责和权限，区分决策层和执行层的责任，实现责任主体明确化，制定干部培训、绩效考核、监督管理、奖励评先等多个程序文件，将日常工作程序化。也使政工系统“工作有了标准、职责有了分工、运行有了程序、质量有了记录、检查有了依据”，实现政工工作由“虚”到“实”的转变。
2、以标准化管理体系原则，完善政工工作
标准化管理体系的精髓之一，是系统的原则，这原则是高度概括的质量管理的最基本、最通用的规律，是有效实施质量管理工作必须遵循的原则。
（1）以顾客关注为焦点。ISO9000体系始于顾客需求，最终追求顾客满意。而在政工工作标准化管理中，首先我们要找到政工管理的顾客是谁？“三个代表”明确指出，我们代表的是最广大人民的根本利益，所以政工管理的顾客是广大人民群众，落实到高速公路系统，那就是全体干部职工。只有了解了干部职工想的是什么、要的是什么、追求的是什么，那么我们的政工工作一定能做到每一个党员群众的心里去。
（2）领导作用。领导的重视是推动工作最有效的动力。借鉴ISO9000思想，领导首先应确立一个统一、明确的宗旨和方向，即政工工作质量方针和质量目标。其次，领导应当创造并保持使广大党员群众能充分参与实现政工目标的内部环境；第三，任何工作的开展需要资源，领导还应为我们政工管理配置必要的人才、资金、设施等等；最后，领导还应定期组织开展管理评审，做到随时将运行结果与目标比较，找出差距，制订可行的持续改进措施。
（3）全员参与。党员群众的力量是无穷的，没有党员群众的参与，一切都是缘木求鱼。所以，在保证全体干部职工在思想上、行动上与组织目标保持一致的同时，必须调动、整合集体才干，才能实现组织目标。
（4）过程方法。将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果，这就是过程方法的含义。政工标准化管理体系把管理职责、资源管理、产品实现、分析和改进作为体系的4大主要过程，描述其相互关系、并以顾客要求为输入，提供给顾客的产品为输出，通过信息反馈来测定的顾客满意度，评价质量管理体系的业绩。
（5）管理的系统方法。政工管理有许多相互关联的过程，我们不能将它们孤立地来看，要用系统的眼光，对它们加以识别、理解和管理，这样才能提高实现目标的有效性和效率。针对政工工作每个环节，标准化管理体系要把握每项工作的特征和规律，以科学严密的程序加以控制。
（6）持续改进。任何工作永远没有最好，只有更好，政工管理和质量管理都是一样。我们只有持续不同地改进我们的业绩，并将它作为我们永恒的目标。只有通过政工管理体系的运行、过程的分析、顾客的反馈，针对暴露出的弊端，寻找解决的办法，并限时加以整改，我们才能不断进步。
（7）基于事实的决策方法。以事实为依据，做出政工工作的决策，可防止决策的失误，这与政工工作“实事求是”的要求是不谋而合的，真实的数据给人以清晰明确的数量概念，便于更客观地分析问题、解决问题，纠正那种凭感觉、靠经验的工作方法。
（8）与供方互利的关系。这里指的供方就指政工干部，政工干部提供服务的质量将对组织内的干部职工产生重要影响，更影响到组织目标的达成。
3、以标准化管理中的PDCA循环，督促政工工作
标准化管理体系的另一精髓就是PDCA循环，PDCA循环又叫戴明环，是管理学中的一个通用模型，它是全面质量管理所应遵循的科学程序，在质量管理和相关工作中得到了广泛的应用。在政工管理中运用PDCA循环，能克服以往旧的经验主义形成的局限性，增强管理的科学性，促进政工管理工作进一步走向成熟。
（1）P（plan）指策划。策划也就是计划，老祖宗讲“凡是预则立，不预则废”，我们党讲的“不打无准备之战”都说明了策划的重要性。在政工管理中，这个策划包含二个层次的意思。第一层是政工管理体系的策划：识别出政工管理有哪些过程活动，并使之标准化；理清政工体系各个过程的相互关系，运用管理的系统方法，使它们形成一个有序的、有机的整体。第二层是各级、各层政工单位实现自己目标的方案，包括措施、时间要求、责任人、检查人、评价人等内容。这个是实现政工目标的基础，也是政工管理检查、评价、激励、改进的前提。
（2）D（do）指实施。政工工作的标准化管理中，有一系列的程序文件规范过程的实施，按流程要求，逐步操作，留下记录，有利于工作的实效性，不因操作人的不同产生不同的结果，也使工作过程可追溯，便于检查、分析和改进。这与当前我们提倡的“痕迹化管理”同样原理，要求政工活动要留下必要的痕迹记录与证据，以便于我们检查、追溯、分析与改进。
（3）C（check）指检查。政工工作尤其要开展党员群众满意度测量，直接了解广大党员群众对我们政工工作的认可程度，这是检验我们保持先进性教育活动的试金石。同时，我们可以定期开展政工内部审核，检查评价政工目标实现情况，发现与查找政工管理流程中的不足。并将政工目标的达成情况，党员群众满意的程度、政工工作中的不足提交给单位党委进行管理评审，实现我们政工管理的提升。
（4）A（adjust）指行动（或处理）。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。
（5）I（improve）在PDCA循环之外还需再加一条――持续改进。持续改进也是ISO9000标准一重要的原则。单纯的PDCA循环容易让政工工作流程化，缺少创新，避免这一现象的发生就必须通过“持续改进”。宁道公司创新使用了PDCAI年度月度工作循环办法，就是通过不断的循环改进，让工作实现螺旋上升。
四、政工工作标准化管理在高速公路系统发挥的作用
在高速公路政工工作实行标准化管理，不仅能让政工工作实现长效有序的进步，同时还为高速公路事业的发展提供了强有力的思想保障，其所产生的作用必定使高速公路系统内党建和思想政治工作焕发出勃勃生机。一是可以有效地发挥党委对党建、思想政治工作的指导作用。二是对政工干部搞好本职工作能起到一定的促进作用，提高工作效率。三是通过建立统一、具体的工作考核评价机制，可以更好的发挥党政工团齐抓共管的整体合力。四是可以促进党建、思想政治工作对高速公路管理运营、建设养护以及经营等各方面的保证作用。五是可以促使党建、思想政治工作不断创新的向前推动。
结论：明确的目标，科学的体系，有效的实施，持续不断地改进，只要建立高速公路政工工作标准化管理体系，做到坚持日常管理与长效管理相结合，认真落实高速公路全员参与贯彻执行的要求，并进一步深化先进管理科学的转化运用，结合高速公路特有的个性，将政工工作实际与科学的理念相互融合、全面渗透，就一定能促进高速公路政工工作与时俱进，向着更高层次迈进。
作者单位：湖南省宁道高速公路建设开发有限公司
参考文献：
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基层党建主要包括组织建设、思想建设、作风建设和能力建设，这些建设的过程和本质是一项管理活动。“管理是对组织的资源进行有效整合以达到组织既定目标与责任的动态创造性活动”。管理创新的五种形式，即：新的经营思路并有效实施，新的组织机制并有效运转，新的管理方式方法，新的管理模式和制度创新。管理创新体现在基层党建中的创新，就是紧扣其做为管理活动的本质，以方法论将其有机地整合，实现管理创新内涵和形式与党建内容、主体、方法的融合，畅通党建实践创新路径，探索党建的创新范式，促进基层党建发展。
以职能拓展促进组织建设。职能变革是使组织效能发生变化的重要路径措施之一。基层党支部直接面对生产社会的实践一线，决定了基层党建的工作实践性是其核心职能，基层群众学习、工作、生活情况，需要党支部这一基层党组织能正确有效地掌握。职能拓展可强化基层党组织处理问题的渠道和效能，拓展党支部工作的范围和职能，获取基层更充分的动态信息，实现信息资源的整合，提升对整体状况的把握及工作的针对性；整合工作标准职能，明确党员工作标准与实际业务工作标准统一、考核评价标准的统一，可以形成以党建促工作的工作渠道和机制，充分体现党员的先锋模范带头作用。党建融入具体工作，解决了党建工作上经常出现的脱离具体实际的现象，变无形为有形，使党的主张能更好地转化为具体的社会实践。在生产中，充分运用信息流和工作网络，实现了基层党组织解决工作问题、解答即时困惑、化解即时矛盾的战斗堡垒作用，更有效地促进了党建目标的落地生根。职能的拓展赋予了基层组织新的工作机制，拓展铺设了基层党建创新的实践路径。
以文化范式促进思想建设。文化是物质财富和精神财富的总和，文化是长期形成的自觉行为规则和理念，文化认同是自律的主观基础。目标产生动力，思想动力来自于对目标价值的追求。十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉”，提出要“积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。”文化范式切入思想建设就是要赋予思想建设的方法特色和时代特色的路径，以文化范式拓展思想建设创新的范式。思想建设的基础是文化，当前须以文化建设筑固思想基础。我们要以科学文化提升思想，以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的道路前进，解决主观臆断和片面的认识。在基层则体现为推动生产力发展和思想行为目标的一致性；以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想，促进工作的勤勉自律，强化党员和广大群众的社会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行义务，坚守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养，从而增强党性修养。在和谐建设中注重党员队伍的人文关怀和心理疏导。通过文化建设路径剔除空洞说教，使党员端正思想、加强修养、树立高尚的情操。整合文化传播渠道和资产资源，将文化融入在工作内容和标准设计中，在工作中感知检验、升华思想。以文化修养提升思想境界，变感性为理性，形成由抓行为、抓文化递进到抓思想的逻辑传导路径。
以标准导入促进作风建设。作风是表现出来的态度、行为。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。求真务实、调查研究、勤俭节约、清廉为民等是我党倡导的一贯作风。作风这个抽象名词在基层工作中更需要转化为具体的工作行为标准。标准化的概念是基层工作中人们普遍接受并执行的概念，我们可以借鉴管理学的标准化概念和模式，进行基层党的作风的全面标准化建设。一是从业务标准中罗列出对应的作风标准，使定性的作风向定量的行为标准转化，减少管理、执行、评价的随意性和随机性，提升质量，形成经常化的作风建设模式，以经常化机制替代活动式的工作。二是整合管理方式资源，在日常业务标准中融入行为作风标准，将行为科学的理念和方法原理应用在工作机制设计之中。三是制定业务标准的达标检验方法。以标准化模式创新作风建设路径，能更加有效地度量作风优劣，减少模糊性，提高清晰度，让个体在日常工作中对作风的自我识别更加容易，使“强化”二字得以落实，实现党员个体更能有效地自我约束、自我激励、自我评价、自我完善。
