根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）、《中共中央组织部印发〈关于“两学一做”学习安排的具体方案〉的通知》（中组发〔2016〕10号）和《省委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（晋办发〔2016〕20号）、《市委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（晋市办发〔2016〕15号）精神，《县委关于在全县党员中开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》 (阳办发[2016] 10号)精神，结合我乡实际，现就2016年在全乡党员中开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。
（一）指导思想全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，认真落实省委“五句话”总要求和市委六届六次全会、县委十二届六次全会精神，着力巩固拓展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果，以面向全体党员深化党内教育、推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性为根本要求，深刻汲取我省系统性、塌方式腐败以及我市、我县发生的腐败案件的惨痛教训，切实运用净化政治生态、推动弊革风清的实践经验，坚持区分层次、突出问题导向，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推动“十三五”开好局、起好步提供坚强组织保证。
（二）目标任务
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学党规，要着眼明确基本标准、树立行为规范，把尊崇、遵守党规作为基本要求，教育引导党员牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。学系列讲话，要着眼加强理论武装、统一思想行动，把用系列重要讲话精神武装全党作为根本任务，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）基本原则
一是坚持把思想政治建设放在首位，强化政治意识。以正面教育为主，把学党规和系列重要讲话作为基础贯穿“两学一做”学习教育始终，教育引导党员读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，切实把思想政治建设融入日常党内生活中，推进思想政治建设常态化制度化。二是坚持突出“学作风”的鲜明特色，强化看齐意识。深入学习以同志为总书记的中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风，持续坚持新的省委领导班子在净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省实践中形成的好做法，经常性地检视和改进党员干部作风方面存在的突出问题，引导广大党员自觉把党规和系列重要讲话要求转化为实际行动，努力做到学用结合，知行合一，做到“马上就办、真抓实干”。三是坚持解决问题的根本导向，强化分类指导。要把发现问题、解决问题贯穿学习教育始终，区分普通党员和党员领导干部等不同对象，结合农村、机关事业单位、学校等不同领域、不同行业的情况，组织引导党员紧密联系个人思想、工作、生活、纪律、作风实际，对照党规、系列重要讲话精神，对照共产党员要求，深刻查找自身的不足和差距，主动把自己摆进去，立说立行、即知即改，努力做到见事见人、标本兼治。四是坚持以上率下的基本方法，强化领导带动。乡党政班子成员和党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头做坚决在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致的表率，做坚决贯彻落实中央大政方针和各项决策部署的表率，做政治上勇于献身、敢于亮剑的表率，做执政为民、秉公用权、克己奉公的表率，做严格遵守党的纪律和规矩的表率，做到一级学一级、一级抓一级、一级带一级。五是坚持全面从严，强化堡垒阵地意识。强化党支部自我净化、自我提高的主动性，以党支部为基本单位，以“”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，着力推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，确保把全面从严治党要求落实到每个党支部、落实到每名党员，促进基层党组织和党员在“就业增收、富民强乡”进程中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（一）区分层次抓好“两学”。
坚持把学习党规与学习系列重要讲话统一起来，突出党员和党员领导干部等不同对象，明确学习内容、范围和具体要求，切实增强针对
全镇各级党组织和广大党员要站在全面从严治党的高度，深刻理解把握学习教育的总体要求，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委和镇党委决策部署上来。
（一）深悟重大意义。开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，也是为打好“六大攻坚战”，推进__新一轮发展凝心聚力的重要保障。
（二）明确目标要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展”理念、推进__新一轮发展提供坚强组织保证。
（三）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，要持之以恒纠正“”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动作风建设不断取得新成效。
（四）把握原则方法。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况做出安排。防止大而化之，力戒形式主义。
（五）突出实践特色。开展“两学一做”学习教育，关键在做，重在实践。要紧密结合__实际，突出各级党组织的关键作用，引导党员、干部从自身做起，从本职做起，从一件件惠民利民的具体实事做起，使思想和行动符合合格党员标准、符合好干部标准、符合人民群众期盼、符合__新一轮发展要求，实现学习教育与中心工作有机结合、相互促进，让群众感受到党员的新变化。
（一）学党规、学系列讲话
1.学习党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。党员领导干部要学深一层，系统学习领悟，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规制度，深入学习《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》等政策文件。
2.学习系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《系列重要讲话读本(2016年版)》等重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。党员领导干部要深入系统学习系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。
认真落实《中共中央组织部印发〈关于“两学一做”学习安排的具体方案〉的通知》（中组发〔2016〕10号）要求，区别普通党员和党员领导干部，进一步明确学习的重点内容和所要解决的具体问题。
（二）做合格党员
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻省、市、县委和镇党委决策部署，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是
劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在打好“六大攻坚战”、确保如期全面建成小康社会的伟大实践中奋发有为、建功立业。1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。支部大会每季度至少1次，支部委员会每月至少1次，党小组会每月1至2次。要根据不同行业、不同领域党员的实际情况，采取灵活多样、务实管用的学习方式，切实提高学习质量和效果。对农村党员，可通过编发简明学习资料、录制音像教材、制作“口袋书”、建立短信、微信群等，依托党组织活动场所、远程教育终端站点和文化广场进行学习；对机关事业单位党员，可通过支部大会、支部学习会、专题辅导报告会、干部在线教育等形式进行学习；对非公有制企业、社会组织党员，可利用晨会、工间休息、班组会、业务培训会等时机，开办“车间微课堂”、“一刻钟党课”等，分专题组织学习；对窗口单位和服务行业党员，可采取轮流值班学习、服务标兵宣讲、实践课堂教育等办法，灵活安排学习时间和形式；对学校党员，可利用课余时间，通过举办道德讲堂、学习沙龙、网上论坛、板报专栏等形式开展学习；对流动党员，可借助网络和手机平台、进行巡回宣讲、开设流动课堂、邮寄学习资料等，做到学习教育全覆盖。在此基础上，可通过举办先进事迹报告会、进行集中辅导、撰写心得体会、网上学习测试、组织知识竞赛、举办演讲比赛、开展主题征文、编演黄梅戏等戏曲节目，开展“晒家训亮家风扬美德”活动，用好党校、廉政教育基地等教育培训渠道，丰富学习手段、创新学习形式。
党支部全体党员会议要分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际和参与推进“六大攻坚战”情况，对照新任务新考验新要求，查摆党性修养、组织观念、道德品行、纪律意识、担当精神等方面存在的问题。不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效。
2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党课每季度至少1次，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、企业、学校等基层单位党支部讲党课。要认真学习领会中央精神和省、市、县委、镇党委要求，深入基层广泛调研，结合实际进行思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚为什么开展学习教育，讲清楚学党规、学系列讲话的重点任务是什么，讲清楚怎么做合格党员，切实保证党课质量。组织党校教师、讲师组成员、先进模范，围绕基层党员普遍关注的热点难点疑点问题，围绕实施“六大攻坚战”重点任务，到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进行党性分析，查摆问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。开展民主测评时，村党组织，窗口单位和服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，区别不同情况稳妥慎重给予组织处置。
5.认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。
6.立足岗位作贡献。在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、创先争优。①在农村，开展“三改三帮”活动，改形象，帮解困；改方式，帮服务；改思路，帮致富。促进为民服务全程、双培双带先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺践诺和星级创评、在职党员到社区报到等载体落实。②在机关单位，开展“三走进三服务”活动，走进农村、走进企业，服务发展、服务民生、服务群众。引导机关党员、干部在推进 “双联系”、做好驻企服务、驻外招商、
驻村脱贫攻坚以及“党员帮扶结穷亲”等工作中建功立业。③在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置示范服务窗口，开展党员“三亮三比三创三评”活动，亮标准、亮身份、亮承诺，比干劲、比奉献、比创新，创一流队伍、创一流服务、创一流业绩，个人自评、领导点评、群众测评。引导党员改进作风、优化服务。④在非公有制企业和社会组织，开展“三有三争三比三评”活动，党组织有年度服务计划书、党员有年度服务承诺、企业有一支志愿者服务队伍，争创服务型党组织、争当优秀党员、争做一流企业，比学习效果，比作用发挥、比诚信奉献、上级党组织评估、群众评议、自我评价。落实党员示范岗、党员责任区等制度，实现“四强四优”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）目标。⑤在学校，重点加强思想政治教育，组织党员开展“三讲三比”活动，讲党性，比师德；讲敬业，比师能；讲责任，比奉献。引导党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。⑥在文化事业单位，开展“三为三去”活动，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀，走进去、沉下去、融进去。引导党员创建先锋团队，争当人民满意艺术工作者。发挥党员在推进文化传承、文化惠民乐民中的作用。⑦在卫生计生事业单位，开展“三比三看”活动，比技术看工作本领，比服务看职业道德，比贡献看岗位业绩。引导党员带头提供优质服务，争当人民满意白衣天使，组织实施“服务百姓健康行动”，提升群众健康水平。⑧在流动党员中，开展“三回三当”活动，回乡创业，当全民创业的引领员；回村任职，当服务群众的勤务员；回报家乡，当造福桑梓的服务员。引导他们成为流动的旗帜，成为“双为”和“双带”的模范。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批先进集体和先进个人。7.领导干部作表率。各级领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动。在党员领导干部中开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促引导党员领导干部在学习教育中走在前面、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。要召开党委（党组）会、支部会，专题学习党规和系列重要讲话并以中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会（组织生活会）要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。
开展“两学一做”学习教育，必须坚持问题导向，做好结合文章，要与改革发展稳定各项工作结合起来，特别是要与正在实施的“六大攻坚战”结合起来，防止“两张皮”，实现“两促进”。进一步深化党的工作“六大工程”，重点组织开展“八个专项行动”，着力解决突出问题，用推进“六大攻坚战”的实际成效检验学习教育的成果。
1.开展“整懒治庸”专项行动，重点解决党员干部在“六大攻坚战”中不作为、慢作为、乱作为的问题。一是针对部分单位对“六大攻坚战”重视不够，抽调到相关指挥部集中办公以及驻企服务、驻外招商、驻村扶贫的人员不能及时到岗到位，或者抽调人员不精干等问题，组织开展专项督查，调整充实工作力量。二是针对少数党员干部精力投入不足、工作不在状态等问题，开展常态化督查考核，曝光一批典型的人和事，倒逼党员干部改进作风、履职尽责。三是针对涉及“六大攻坚战”的相关单位和党员干部敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题，督促落实权力清单和责任清单，优化行政审批和办事流程，完善年度考核指标体系，切实提高机关效能。（牵头部门：镇纪委、纪检监察办）
2.开展“强基筑垒”专项行动，重点解决部分基层党组织服务“六大攻坚战”意识差、能力弱的问题。一是针对一些基层党组织在精准脱贫和重点工程建设中凝聚力战斗力不强，“等靠要”思想较重等问题，大力实施基层党建“一乡一品”项目建设，着力整顿软弱涣散基层党组织，通过配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，加强教育培训，开展专项承诺，加大保障投入等措施，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。二是针对一些机关党组织对“六大攻坚战”大局意识不强、工作结合不紧等问题，深化机关党组织规范化建设，对不发挥作用的党组织进行整顿，对不作为的专职党务干部进行调整。（牵头部门：农组办）
3.开展“纠风治乱”专项行动，重点解决“六大攻坚战”中的不正之风和腐败问题。一是针对少数党员干部在拆迁安置、工程建设、扶贫资金使用中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违法行为，大力开展纪律审查，严惩“小官巨腐”，曝光一批典型案例。二是针对少数党员干部及其亲属干扰阻碍征地拆迁和重点工程建设，甚至成为“钉子户”、造成恶劣影响的问题，采取批评教育、监督执纪和组织调整等措施，开展集中整治。三是针对土地违规利用、工程违规转包分包等问题，开展专项督查，依法依规严肃处理。四是针对制度不完善、执行不到位问题，进一步加大立规执纪力度，构建长效机制。（牵头部门：镇纪委）
4.开展“选能聚才”专项行动，重点解决党员干部在实施“六大攻坚战”中能力不足、活力不强的问题。一是针对部分党员干部本领恐慌、能力危机等问题，组织开展专题培训、网络培训和“六挂四进”锻炼，着力提升党员干部实战能力。二是针对部分领导班子整体功能不强、结构不优，少数干部活力不足等问题， 及时进行组织调整，围绕“六大攻坚战”配强班子用好干部；完善干部考核办法，强化结果运用，注重现场和过程考察，在“六大攻坚战”实践中发现、识别、使用干部，推进干部能上能下；通过评先评优、嘉奖记功等形式，适时表彰一批为“六大攻坚战”做出突出贡献的党员干部，发挥示范带动作用。三是针对人才引不进、留不住等体制机制障碍，认真学习借鉴外地经验，抓紧研究出台人才工作政策，发挥各类人才作用，为打好“六大攻坚战”提供智力支持。（牵头部门：农组办、党政办）
5.开展“亮剑护航”专项行动，重点解决实施“六大攻坚战”环境不优的问题。一是针对征地拆迁、房地产开发、工程建设、投融资等领域矛盾隐患，坚持定期排查，及早预警预控，建立问题清单，实行挂单销号，压实包保稳控和化解责任。二是针对重点事项，开展集中攻坚，对缠访闹访和越级行为依法果断处置。三是针对恶意逃债、恶意骗贷、恶意欠薪和拒不执行判决裁定等失信行为，开展专项治理，依法
保护银行、企业和群众合法利益。四是针对影响重点工程建设和企业生产经营的强装强卸、强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，开展专项整治，维护重点工程建设和园区、企业周边秩序。五是针对棚户区改造、重大项目和重点工程建设征迁中漫天要价、房票安置中房企乱涨价、国家工作人员等行为，主动介入、依法处置，强化对不法行为的司法威慑和惩戒。（牵头部门：综治办、司法所、人社所）6.开展“同心助力”专项行动，重点解决“六大攻坚战”凝聚社会力量不足的问题。一是引导统一战线广大成员发挥桥梁纽带作用，主动为实施“六大攻坚战”做好协调关系、化解矛盾等工作。二是以非公企业发展“优化升级”为抓手，构建“亲”“清”政商关系，关心关爱企业家，促进非公经济发展。三是以“百企帮百村”为抓手，动员和引导非公企业通过产业扶贫、就业扶贫和捐赠扶贫等多种方式，推进“片对片、点对点”精准扶贫。四是加强党外人才库建设，开展新的社会阶层人士的统战工作，广交深交港澳台海外友好社团和人才，为“六大攻坚战”献智出力。五是用好“建言直通车”平台，动员派、工商联、无党派人士等力量，围绕“六大攻坚战”开展专题调研，为科学决策提供意见建议。（牵头部门：党政办）
7.开展“提神鼓劲”专项行动，重点解决“六大攻坚战”舆论氛围不浓的问题。一是针对干部群众对“六大攻坚战”认识不足、知晓度不高等问题，统筹内宣、外宣、网宣、社宣四大宣传平台，开辟宣传专栏，推出一批言论文章，大力宣传实施“六大攻坚战”的经验做法和先进典型。二是针对干部群众对“六大攻坚战”有关政策了解掌握不够的问题，组织开展政策集中宣传、宣讲活动，将政策精神送到千家万户。三是针对舆论监督不到位的问题，发挥__、__之声、 __民情在线等平台作用，对干扰阻碍“六大攻坚战”的人和事公开曝光；加强网络舆情引导，有效应对网络舆情热点，建设有利于“六大攻坚战”的网络生态。（牵头部门：党政办）
8.开展“强肌健体”专项行动，重点解决在“六大攻坚战”中党员先锋模范作用发挥不够的问题。一是针对优秀入党积极分子培育不够，党员队伍源头活水不够的问题，大力实施“一线先锋培育工程”，在美丽乡村建设一线、招商引资一线、重点工程一线等大力培养发展优秀人员入党，改善党员队伍结构。二是针对党员意识淡薄、将自己等同于一般群众的问题，要严肃党的组织生活、严格党员教育管理，有机整合党员承诺制、无职党员设岗定责等载体，全面实施党员网格化管理，开展向党员送党徽、党员户挂牌、星级党员评定等活动，开展脱贫攻坚、美丽乡村建设、棚户区改造等重点工作专项承诺。要以组织关系集中排查为契机，破解流动党员、失联党员、“口袋”党员等教育管理难题，进一步理顺党组织隶属关系，畅通党组织与党员的联系，真正把党员集合起来、组织起来，教育引导他们做合格党员、发挥先锋模范作用。三是针对少数党员理想信念缺失、政治立场动摇、党员意识丧失、组织纪律涣散、工作消极懈怠、宗旨意识淡化、道德行为不端、法制观念淡薄、工作作风专横、关键时刻退缩的问题，要在民主评议的基础上，按照《__县处置不合格党员办法（试行）》，视情节轻重，积极稳妥给予限期改正、劝退、除名等处置，保持党员队伍的先进性、纯洁性。（牵头部门：农组办，各基层党组织）
镇党政办、农组办要发挥参谋助手和智囊作用，加强政策理论研究和宣传解读，结合__实际，及时提出有针对性的对策建议。镇目标管理综合考核领导小组要加强常态化督查督办、跟踪问效，确保“八个专项行动”扎实推进，确保“六大攻坚战”顺利实施。在抓好以上“八个专项行动”的同时，学习教育还要与秸秆禁烧、防汛抗洪等重点工作相结合，做到统筹兼顾、相互促进。
1.压实工作责任。各党（总支）支部要切实履行主体责任，党（总支）支部书记要履行好第一责任人职责。镇党委成立“两学一做”学习教育协调小组，下设办公室，安排专门力量负责组织学习教育工作。建立镇领导联系点制度，指导基层开展学习教育，推动联系点成为学习教育的示范点。各村和镇直各单位党（总支）支部要发挥关键作用，制定具体方案、保障工作力量，对所辖党组织进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加支部各项活动，落实学习教育各项要求。基层党支部负责支部学习教育的组织开展，支部书记要履行好直接责任人职责。行业系统主管部门要充分发挥职能作用，加强对本行业本系统学习教育的指导。农组办作为牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调工作。
2.强化组织保障。加强基层党组织建设，确保学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。采取示范培训、集中轮训等形式，对基层党组织书记、组织委员等党务骨干进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，更好地组织开展学习教育。
3.注重分类指导。镇党委协调小组办公室要在总方案的基础上，分类别制定出台若干子方案。“八个专项行动”牵头部门要分别制定实施方案，进一步明确责任，细化举措，抓好落实。各村各单位要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。其中对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用网上党校、移动终端平台、开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取上门送学、结对帮学等方式组织他们参加学习教育。
4.加强宣传引导。注重运用电视、报纸及网络等各类媒体，做好宣传引导工作，及时宣传党中央、省、市、县委和镇党委关于“两学一做”学习教育有关精神，宣传各部门、各单位学习教育中的好经验、好做法和工作成效。要结合纪念建党95周年，做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的宣传，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。
为深入学习贯彻系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照关于“两学一做”学习教育重要指示精神和中央及省、市、县委方案要求，结合我镇实际，现就在全镇党员中开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，制定如下实施方案。
开展“两学一做”学习教育，是落实关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，坚持步步深入、环环相扣，把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，真正做到上下一起施治，全党一起从严。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，引导广大党员深刻领会“四个意识”的丰富内涵和精神实质，在思想上时刻清醒，在行动上坚决践行，始终同党中央保持高度一致。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“”，深入整改不严不实突出问题，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，做到绵绵用力、久久为功。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育、固本培元；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向、注重实效；坚持领导带头、以上率下；坚持结合实际、分类指导。要以党支部为基本单位，以“”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给镇属各党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、力戒形式主义。
“两学一做”学习教育的主要内容是学党规、学系列讲话，做合格党员。
（一）学党规、学系列讲话
1．对全镇党员的学习要求
把学党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党规的理解，在学党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
（1）学党规
学习，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
（2）学系列讲话
学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：①理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；②中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强“三个自信”；④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；⑤坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；⑥践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；⑦全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
（3）重点解决的问题
在自觉坚定共产党人理想信念方面，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题；在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题；在切实强化党的宗旨意识方面，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题；在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题；在努力推动改革发展稳定实践中建功立业方面，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
2．对领导班子成员的学习要求
紧密联系工作实际，把党规与系列讲话贯通起来学习，领会党规和系列讲话的丰富内涵和核心要义，坚决做党规的坚定执行者和忠实捍卫者，切实用讲话精神武装头脑、指导实践。
（1）学党规
精读，牢记党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚决尊崇、遵守、维护。认真学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党的农村基层组织工作条例等党内法规制度和中央、省市县委及镇党委关于党风廉
政建设、纪律规矩相关要求，不断强化纪律和规矩意识；深入学习各级党委重大决策部署，切实统一思想，抓好贯彻落实。镇领导班子成员要结合工作实际，抓好涉农、涉企政策法规及文建明工作法、“432”工作法的学习，推进各项惠民政策落实。（2）学系列讲话
认真学习《谈治国理政》、《系列重要讲话读本（2016年版）》、《摆脱贫困》、《干在实处走在前列》、《关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》等基本教材，深刻领会系列重要讲话科学内涵和精神实质。主要领会掌握以下方面内容：①深刻把握讲话蕴涵的精神实质，学习其中的科学世界观方法论，学会运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析、解决问题。②深刻把握讲话体现的制度意识，要从新的高度上把握中央强烈的制度意识，坚定制度自信，不要固步自封，着力解决全镇发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题，不断革除体制机制弊端，让社会主义制度的优越性更加凸显。③深刻把握讲话彰显的为民情怀，要将人民群众放在心中最高位置，将人民群众的安危冷暖牢记在心，永怀敬畏之心、感恩之情、服务之责，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。④深刻把握讲话凸显的务实作风，坚持讲老实话、办老实事、做老实人，要敢于正视矛盾和问题，多到矛盾突出的地方去，多到困难较多的一线去，掌握真实材料，提供真实依据，着力化解矛盾，不断开创新局面。⑤
深刻把握讲话提出的发展理念，牢固树立并自觉践行五大发展理念，自觉用新的发展理念引领发展行动。⑥深刻把握讲话突出的政治品格，必须时时刻刻坚持在党言党、在党忧党、在党为党，思想上与党同心，行动上与党同步，始终做到绝对忠诚于党、忠实于共产党员的神圣职责。⑦深刻把握讲话揭示的思维方法，善于运用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维分析解决问题，不断增强工作的科学性、预见性、创造性。
（3）重点解决的问题
在主动强化宗旨意识方面，重点解决对贯彻落实上级决策部署阳奉阴违、拈轻怕重；漠视群众冷暖, 滥用权力，损害群众利益，导致小事拖大、矛盾上行等；在自觉严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决不严格落实中央八项规定精神、县委九项制度及镇党委《关于切实转变工作作风、严明工作纪律的规定》文件要求，变通搞“”，违法乱纪，道德行为不端等问题；在切实增强执行力方面，重点解决抓落实不得要领，不作为、不会为、不善为，造成“中阻梗”，以及在中心和重点工作推进中，只图形式，不求效果等问题；在主动改进作风方面，重点解决争先进位意识不强，消极懈怠，推诿扯皮，不敢担当，不愿吃苦；改革创新意识不强，不按客观规律办事，工作效果不佳等问题；在积极落实从严治党责任方面，重点解决抓党建的主业意识不强，“一岗双责”落实不到位，议事决策程序不健全，执行民主集中制不力，党内政治生活不严肃，“”制度坚持不够好等问题。
（二）做合格党员
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻省、市、县委及镇党委决策部署，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立“工业强镇、商贸活镇、农业稳镇、开放兴镇”发展理念，加快推进双桥跨越发展进程中奋发有为、建功立业。
1．围绕专题学习讨论
把个人自学与集中学习结合起来，制定学习计划，明确学习内容，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“”制度，利用“党员活动日”开展学习，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。根据不同行业、不同领域党员实际，采取务实管用的学习方式，切实提高学习效果。对村（街）党员，可采取广播、远程教育终端站点、“微型课堂”、公开栏、发放“明白纸”等多种形式，利用节日返乡机会、农闲时节抓好学习教育。对非公有制企业、社会组织党员，可利用工间休息、班组会等时机，分专题组织学习。对机关事业单位党员，可通过党委理论中心组学习会、机关党员干部会、支部学习会、专题辅导报告会、网上学习测试等形式进行学习。对流动党员，可通过订阅共产党员微信、手机短信平台等，及时发送学习资料，组织学习讨论，做到学习教育全覆盖。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。
要充分运用党支部党建微信群、QQ群，及时组织讨论学习。组织开展“两学一做”学习教育竞赛、“学党规、学系列讲话”知识竞赛、“做合格党员”主题演讲比赛以及优秀党课评选等活动。各村（街）、镇直单位党组织在活动期间要结合实际搭建相应的活动载体，可通过开设微型课堂、集中辅导、撰写心得体会、组织知识测试等，注重用好镇业余党校、安徽干部教育在线培训渠道，进一步丰富学习手段、创新学习形式。在全体党员中，以党支部为单位，以“”为载体，组织开展以“两学”心得大交流、不良言行大排查、突出问题大整改、创先争优大比武为主要内容的“学、查、改、争”活动。
党支部每季度召开一次全体党员会议，可分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”“坚持根本宗旨，发挥党员作用”“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照新任务新考验新要求进行“七查七看”，即查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系
；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为；查业务能力，看是否自觉做到勤奋好学，不断增长新知识，具备过硬的工作新本领；查工作作风，有无脱离实际、作风漂浮的问题，看是否自觉做到求真务实、埋头苦干、率先垂范。要严肃认真组织学习讨论，不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。2．创新方式讲党课
讲党课一般在党支部范围内进行。制定党课计划，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。丰富党课方式，推行微型党课、网络党课、流动党课等党课形式，鼓励和指导各党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。坚持领导带头，开展“党员领导干部送党课下支部”活动，镇领导班子成员不仅要在所在党支部讲党课，还要到所联系的村街、镇直单位党组织讲党课。要围绕开展学习教育主题，认真进行调研思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径，切实保证党课质量，带动支部“”等制度有效落实。
3．召开党支部专题组织生活会
年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，对照职能职责，进行党性分析，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；深入开展谈心谈话，直截了当交换意见，把问题谈深、谈透、谈到位；严肃认真开展批评和自我批评，坚持出以公心、与人为善，出汗排毒、使人受益；列出问题清单和整改清单，对自己查摆出来的问题和组织生活会上相互批评指出的问题切实整改。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
4．开展民主评议党员
以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。开展民主测评时，村（街）、镇直单位党组织，可邀请群众代表、服务对象参加。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围；对有不合格表现的党员，按照和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
5．认真抓好问题整改
坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。深入开展村（街）干部履职行为不规范、机关事业单位党员责任担当不强、窗口单位和服务行业党员服务效率不高等突出问题专项整治，作为学习教育的重要载体，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真对照、深入自查、抓好整改，不断提升学习教育实效。
6．立足岗位作贡献
在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，做出党员表率。结合各领域实际，组织引导党员立足岗位、创先争优。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党组织书记。
7．领导干部作表率
镇领导班子成员要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的良好效应。在党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促引导党员领导干部在学习教育中走在前面、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。要召开党委会，专题学习党规和系列重要讲话；要以党委理论中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。同时，县、镇两级党代表要在学习教育中发挥带头作用，以自身的积极行动为广大党员当好表率。
1．层层落实责任
全镇“两学一做”学习教育在镇党委领导下开展，成立镇“两学一做”学习教育领导小组，下设办公室，并成立综合组、宣传组、督查组，安排专门力量负责组织学习教育工作。各党组织要切实履行主体责任，全面负责本单位的学习教育，成立相应机构，制定工作方案，保障工作力量，进行周密部署。各党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，亲自审定工作方案、部署重要任务，从严从实抓好学习教育。镇党委将对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加各项活动，督促执行“”制度，落实学习教育各项要求。
2．强化组织保障
镇党委将按照本实施方案开展“两学一做”学习教育活动，明确各村（街）、各单位学习教育活动联络员，联络员负责督查指导各单位开展活动，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。加强党员活动场所的建设和管理，对党员活动室、远程教育系统进行巩固提升，发放“两学一做”相关学习书籍，确保党员集中学习有场所，自主学习有资料。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
3．注重分类指导
各党组织要根据不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，分类实施。机关、事业单位党组织，要对学习内容安排、组织方式等提出具体化、精准化、差异化要求；非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；党员人数少、党员流动性强的党组织，可利用网上党校、远程视频等方式，组织党员参加学习教育。
4．发挥示范作用
注重运用各类媒体，深入宣传各级党组织
“两学一做”学习教育的做法和成效，加强正面宣传和舆论引导。同时大力宣传我镇在“两学一做”学习教育中涌现的先进典型，用身边的人和事教育和影响身边人，为开展学习教育营造良好氛围。
5．坚持统筹兼顾
要推动“两学一做”学习教育与“学讲话、强党性、转作风、提能力”活
动有机融合，同谋划、同推进、同落实，进一步提高学习教育的针对性和实效性。要坚持两手抓、两促进，把开展“两学一做”学习教育与落实我镇“十三五”规划、党代会精神及当前各项重点工作结合起来，与做好改革发展稳定工作结合起来，实现学习教育与日常工作有机融合，防止出现“两张皮”。6．强化督查指导
1、深化党内教育的重要实践
开展“两学一做”学习教育，是落实关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
2、实现4个“进一步”
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
3、着力解决5个问题
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；
着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；
着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；
着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；
着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
4、要做到5个“坚持”
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。
要以党支部为基本单位，以“”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
1．学党规。
a，逐条逐句通读
着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇、遵守、维护，坚定理想信念，对党绝对忠诚。
b，学习《准则》和《条例》
认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，
c， 学习党的历史、革命先辈和先进典型
学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，
d，从周薄徐郭令案中汲取教训
从、、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2．学系列讲话。
a，学重要思想
认真学习关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想；
b，学新理念新思想新战略
认真学习以同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。
c，与马列毛邓等思想结合起来学
学习系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
3．做合格党员。
a，“4讲4有”的合格党员
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
b，做到5个方面
引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致，
经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。1．围绕专题学习讨论。
a，党小组要定期组织党员集中学习
把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。
b，4个能否
学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
2．创新方式讲党课。
讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
3．召开党支部专题组织生活会。
年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4．开展民主评议党员。
以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
5．立足岗位作贡献。
针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
6．领导机关领导干部作表率。
党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。
要召开党委（党组）会，专题学习党规和系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。
1．层层落实责任。
各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。省（自治区、直辖市）和部门（系统）党委（党组）要结合实际作出部署安排，加强具体指导。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
2．强化组织保障。
加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长
期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。3．注重分类指导。
县（市、区）党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
4．发挥媒体作用。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。以尊崇、遵守党规为基本要求，坚持用系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。要增强针对性，带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。
充分发挥司法行政机关法制宣传、法律服务等工作职能，坚持集中教育和推动工作相结合，统筹兼顾，合理安排，通过开展学习教育，达到三个目标：一是教育引导全体党员立足岗位，做“四讲四有”合格党员；二是强化党支部抓党员学习教育的主体责任，增强党组织活力；三是坚持问题导向，对照我区“两学一做”学习教育实施方案中梳理的党员队伍存在的突出问题，开展自查，边学边改，进一步转变队伍作风。
始终坚持问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。突出经常性教育特点，坚持以党支部为基本单位，坚持以“”等党的组织生活为基本形式，坚持以落实党员教育管理制度为基本依托，增强学习教育的针对性和实效性。
（一）明确学习内容。
要通过学习，找到解决问题、破解难题、推动工作的理论支撑和科学的方法途径。
1、必学内容。全体党员要通读熟读《中国共产程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《系列重要讲话读本（2016年版）》。党员领导干部还要学习《谈治国理政》、《重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、同志的《党委会的工作方法》。
2、选学内容。结合自身工作实际，选学《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规；学习关于抓决策部署落实的重要论述；围绕我区城市更新、“城市管理治理年”、促进我区转型升级、四创联动，支持企业提升竞争力、促进人才优先发展等区委区政府中心工作，学习相关政策文件。
（二）丰富学习方式。
在完成规定动作的基础上，重点采取以下几种方式开展学习，注重学习成效。
1、个人自学。全体党员，尤其是党员领导干部要带着问题学，对照“做合格党员”负面问题清单，切实照镜子、找差距、触灵魂，切实找出自身存在的问题。局党总支已制定学习计划，各党支部要根据总支学习计划指导党员制定学习计划，全体党员要主动关注“深圳先锋”微信公众号搞好自学。
2、集中学习讨论。党总支每季度召开一次全体党员会议，组织党员围绕“四讲四有”党员标准等专题开展学习讨论。各党支部要积极推行“党员活动日”制度，原则上每月一次定期组织党员集中学习。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，重点看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚品行、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
3、创新形式讲党课。党总支书记带头为全体党员讲党课，每月至少组织一次总支委员讲党课。要注重丰富党课的内容和方式，运用身边事例、现身说法，强化互动交流，增强党课吸引力和感染力。“七一”前后，党总支将结合实际，集中安排1次党课。
4、在职党员进社区服务。根据《__区司法局开展“在职党员进社区”活动实
施方案》，组织全体在职党员分批进驻挂点社区开展志愿服务。在职党员进社区时应做到倾听民声、了解民情、解决民难，及时反映群众诉求，在此基础上积极提出促进社区建设的可行性建议；应主动联系和服务社区群众，有条件的可与社区困难群众特别是空巢老人、留守儿童等结成帮扶对子，力所能及地帮助群众解决实际困难。（三）坚持边学边改。
1、认真查摆问题，开展民主评议。全体党员要通过自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，对照党纪、系列讲话、民心民声，对照“四讲四有”的标准，对照当前__党员队伍存在的突出问题进行深入查摆。建立个人问题清单，明确整改时限。党总支要组织党员开展民主评议，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，党总支班子成员要与每名党员谈心谈话。
2、召开党支部专题组织生活会。2016年年底前，党总支召开专题组织生活会。党总支班子及班子成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党总支班子的工作、作风等进行评议。
3、认真落实整改。党员领导干部重点结合学习讲话，开展“__改革发展中的领导干部担当”专题研讨活动，用新的理念、思维审视领导干部在__改革发展大局中的位置和作用，凝神聚力、加快发展；在党员中，开展“如何才能成为合格党员”的专题研讨，不断把学习引向深入。全体党员，特别是党员领导干部要结合个人整改清单，加大整改力度，切实解决党员干部队伍中存在的不讲责任、不讲规矩、不讲担当、不讲改革的突出问题。
成立区司法局“两学一做”学习教育领导小组，局党总支书记、局长__同志任组长，局党总支副书记黄仁武同志任副组长。领导小组设办公室，办公室主任由黄仁武同志兼任，副主任由__、__同志兼任。领导小组办公室具体负责我局开展“两学一做”学习教育的日常组织和统筹协调工作。
（一）抓好责任落实。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，用心用力，抓细抓实。各党支部书记要承担起主体责任，认真履行教育党员、团结党员、组织党员、管理党员、调动党员发挥作用的职责，从严从实抓好学习教育。
近日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻落实。下面是小编整理的两学一做常态化制度化实施方案，欢迎借鉴。
两学一做常态化制度化实施方案
2月21日，中央政治局召开会议，审议了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，为深入贯彻落实《意见》精神，结合我镇实际，现就推进我镇“两学一做”学习教育常态化提制度化制定如下实施意见。
一、目标要求
开展“两学一做”学习教育，是以同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署，是全面从严治党的战略性、基础性工程，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。各党总支(支部)要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，作为贯彻落实镇党委《2017年工作要点》和“133”工作思路的重要抓手，融入日常，抓在经常，履行主体责任，抓常抓细抓长。要在“深学”上下功夫，加强党章党规和系列讲话的学习，做到学而信、学而思、学思践悟。要在“实做”上下功夫，践行党的宗旨，多为群众办实事、办好事，做到学而行，学而用、学做结合。通过学习教育的开展，进一步增强全镇各级党组织的凝聚力和战斗力，为推动县委“四五六”战略布局在史官的生动实践作出积极贡献。
二、主要内容
1、推进“学”的常态化制度化。“学”是学习教育的基础和前提，真学真懂才能真信真做。
一是要制定学习计划。各党总支(支部)要根据县委《2017年党建工作意见》、镇党委《2017年党建工作意见》以及《2017年工作要点》等，结合自身工作实际，科学制定本支部2017年“两学一做”学习教育计划，计划制定既要把上级要求的各项规定动作落实好，更要结合各村实际选好自选动作，确保科学实用、特色鲜明。
二是要明确学习内容。要将党章党规作为学习重点，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党纪律处分条例》，《中国共产党问责条例》，《白水县基层党建问责办法》，系列重要讲话，党的十八届六中全会精神、来陕视察提出的“追赶超越”、“五个扎实”要求以及全省组织部长会议精神等内容。同时，可以根据不同时期工作部署和中省市县各级重要会议精神，适时增加调整相应学习内容。
三是要严格学习制度。要把“两学一做”学习教育和“三会一课”制度相融合，进一步激活“三会一课”制度功效。每季度至少召开1次支部党员大会，每月至少召开1—2次支部委员会，每月至少召开1—2次党小组会，各书记每两个月要给全体党员讲一次党课。要利用远程教育资源丰富学习内容，用好党员统一活动日开展集中学习，引导党员自学，推进学习教育常态化。各党总支(支部)要遵循《白水县农村党建工作基本规范》要求，建立党员参加“三会一课”的出勤表，完善“三会一课”会议记录的记写，实现全程留痕、全程纪实，真正做到学习一次，收获一次，认识提高一次，接受教育一次。
2、推进“做”的常态化制度化。“做”是学习教育的着眼点和落脚点，内化于心才能外化于行。
一是要做政治合格的表率。要认真查找和切实解决个别党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，教育引导党员始终做政治上的明白人，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要把自觉贯彻落实省委、市委、县委和镇党委各项决策部署作为基本要求，在严格的党内政治生活中淬炼党性，对标“四讲四有”和“四个合格”，争做合格党员。
二是要做遵纪守规的表率。严格遵守遵守《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党纪律处分条例》，《中国共产党问责条例》，《白水县基层党建问责办法》的要求，把党章精神和党的纪律要求贯彻到位，把守纪律、讲规矩体现到各级党员干部的日常工作生活中，干干净净做事，清清白白做人。各党总支(支部)要强化主体责任意识，带头遵守制度纪律，认真落实《白水县农村党建基本规范》，建立健全村级党组织领导下的议事规则和决策程序。要严格执行“四议两公开”议事制度和党务、村务、财务、政务公开要求，用制度和规矩规范履职、用权、干事的各个环节。
三是要做规范提升的表率。各总支(支部)要对标县委组织部《基层党建工作基本规范》要求，将党建工作重心由固本强基抓硬件转移到提升素质抓软件上来，以《规范》具体措施为标尺，按照县、镇两级“百日攻坚”方案安排，认真查找工作短板，明确工作措施，抓好整改落实。广大党员要积极参与进来，主动作为、尽己所能地为本支部和全镇达标创优“百日攻坚”行动贡献智慧汗水，确保到5月底前，创建党建示范点占全镇村级党组织总数40%以上，8月底前实现规范化全覆盖。
四是要做为民服务的表率。结合党员公开承诺、党员便民服务、无职党员设岗定责和党员“统一活动日”，走近群众，服务群众，了解并帮助解决群众关注的热难点问题，不断密切党群关系。要教育引导广大党员围绕中心工作、本职工作、社会所需、群众所求，因地制宜地开展各类便民利民、治安维稳、文体娱乐、环境保护、信息咨询等各类服务活动。严格落实党员践诺制，结合自身实际，重点在落实惠农政策、服务群众生产发展、促进农民增收、维护农民合法权益、兴办公益事业、推进精准扶贫、丰富群众精神文化生活、推进村级民主管理、促进和谐稳定等方面进行承诺，用承诺践行“做”，更好的为群众服务、为基层解困，真正体现“两学一做”学是基础、做是关键的总要求。
五是要做帮困扶贫的表率。要围绕抓党建促脱贫，开展“支部示范引领、党员结对帮扶”活动，落实好“支部+党员+贫困户”、“支部+合作社+贫困户”、“支部+能人大户+贫困户”以及“支部+企业+贫困户”模式，壮大村级集体经济，发挥基层党支部在脱贫攻坚中的骨干作用。鼓励支持党员发展产业、开办企业，每位有条件、有能力的党员要主动帮扶1—2贫困户，在政策宣讲、信息咨询、产业扶持等方面，积极主动为贫困户做好服务，形成产业扶贫新动力，实现“建组织、兴产业、富群众”的目标。
六是要做建功立业的表率。镇党委安排分别在七一前夕和年终开展“我是党员，如何发挥模范先锋作用”和“我为小康史官添砖加瓦”主题演讲，各党总支(支部)要围绕这两个主题，精心组织，积极参与，增强广大党员的政治荣誉感。要结合产业发展、美丽乡村建设等重点工作，鼓励广大党员带头发展新建园、养殖业、兴办各类专业合作组织，投身村级公益事业、示范巷道整治之中，引导广大党员在服务经济发展、项目建设，建设小康史官中担当作为、建功立业。
三、保障措施
1、严格主体责任。镇党委将“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党建工作责任制考评之中，各党总支(支部)要发挥承担主体责任，各党总支(支部)书记是第一责任人，要高度重视，层层传导压力，从严从实抓紧抓好，使广大党员真思真学、真做真干，为打赢脱贫攻坚战，建设小康史官提供坚强的组织保障。
2、严格督导落实。镇党委按照《3+X督查考核办法》，由镇纪委和各包村领导负责，定期对各党总支(支部)学习教育开展情况全程督导。各党总支(支部)每月向镇党委汇报一次学习教育开展情况和其他党建任务完成情况，镇党委逐村进行点评，对安排不扎实、工作推进不力的按照《白水县基层党建问责办法》、《三项机制实施意见》实施责任追究。
3、注重示范引导。各党总支(支部)要注重典型培养，结合党员标杆评选、民主评议党员、星级党员争创等活动，树立本支部在两学一做学习教育中涌现出的各类“学”、“做”典型，镇党委将在“七一”前夕进行表彰，以此激发广大党员认真学习、干事创业的热情。
两学一做常态化制度化实施方案
自“两学一做”学习教育开展以来，日喀则市严格按照中央、区党委要求，立足自身实际，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断巩固和深化“两学一做”学习教育，积极推动学习教育常态化制度化。
深化“学”“ 做”拓展。各级各部门在原有学习成果的基础上根据行业、领域和工作需要，科学制定学习计划，创新学习方式、丰富学习载体，通过上门送学、网上传学、结对帮学等形式，坚持聚焦学习内容，继续深入学习党章党规、系列讲话，深入学习党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》，组织和引导党员深学细悟、以知促行，不断扩大学习覆盖面和影响力，不断推动学习教育融入日常、抓在经常。康马县同移动公司签订合同，保质保量向全县1100余名农牧民党员每周发送一条藏文版学习教育信息，使农牧民党员随时、随地、随身学习;以在全市范围内相继开展系列党员志愿服务、“4321”结对帮扶、“三亮三比”、“党员先锋岗”等活动为载体，突出“做”这个重点，把争做“四讲四有”合格党员贯穿于全市各项工作中，让广大党员自觉“做”出党员的良好形象，同时通过开展“比”“评”，把党员平时“做”的情况作为评优评先的重要依据。“学”“做”不断深化拓展，真正推动学习教育常态化。
健全基本制度。各级党组织突出在健全完善基本制度、强化制度执行上下功夫。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，督促引导全市各级党组织严格执行“三会一课”、理论中心组学习、组织生活会、民主评议党员等基本制度，围绕中心，服务大局，抓班子，强自身，坚持和用好专题学习讨论、创新方式讲党课等基本形式，并结合自身实际制定科学的、可行的、符合自身的不断建立健全相关制度，严格管理党员，加强党员教育，推动学习教育常态开展、长久见效。市委率先垂范，带头制定了《日喀则市党委(党组)理论中心组学习制度》，进一步严格和规范我市各级党委(党组)领导班子学习制度。截至目前，全市各级党组织建立健全各项基本制度220余项，确保了学习教育的常态长效。
强化督导检查。市委把督查考核作为推动“两学一做”学习教育常态化的有力抓手，强化日常督查和季度考核，采取全面检查与重点抽查相结合的方式，加大对各级党组织特别是基层党组织“两学一做”学习教育的指导和督促检查力度，层层传导压力，确保学习教育扎实有效落实。为强化督导检查工作，按照市委要求，市“两学一做”学习教育协调小组专门制定印发《日喀则市关于开展督查工作的实施方案》，抓实督导工作不放松，保障了督查指导工作的经常性。近期，协调小组联合市委督查室、市纪委专门成立2个督导组，对全市各县(区)、市(区、中)直单位、各大行业系统党工委，开展学习教育工作进行全方位督导检查，着重围绕机关作风和行政效能建设方面存在的薄弱环节和突出问题进行了督导检查，督促各级各部门、广大党员干部职工切实转变了工作作风，真正把服务承诺和各项决策部署、规章制度落到实处。
两学一做常态化制度化实施方案
最高人民检察院日前印发《关于推进最高检机关“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(下称《实施方案》)，对落实中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》作出部署。
《实施方案》进一步明确了最高检机关推进学习教育常态化制度化任务目标和总体要求，强调最高检机关要紧密联系党的建设、队伍建设和检察工作实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保最高检机关各级党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，推动检察事业和检察改革创新发展，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。
《实施方案》从“学”“做”“改”三个方面对学习教育目标要求进行了细化。
一是深入学习党章党规、学习系列讲话。
二是确保做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
三是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
《实施方案》明确了推进最高检机关“两学一做”学习教育常态化制度化的六大措施。
一是建立健全学习制度。
二是坚持“三会一课”等基本制度。
三是开好专题民主生活会和组织生活会。
四是加强基层组织建设。
五是发挥领导干部示范带头作用。
紧盯中央和省市委关于推进“两学一做”学习教育的部署和要求，深入贯彻关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，全面落实“把全面从严治党落实到每一个支部”的要求，着眼于基础在学、关键在做、以学促做，建立健全加强学习教育、严格组织生活、狠抓作风建设、推动工作落实的长效机制，引导全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，打造党性强、素质高，纪律严、守规矩，作风实、服务优，形象正、业绩好的党员队伍，为实施“十三五”规划蓝图、实现全面建成小康社会目标、推动全区经济社会转型跨越发展提供坚强有力的思想和组织保证。
（一）强素质提能力，推进学习教育常态化。紧紧围绕“争创学习型党组织、争当学习型党员”，坚持服务中心、联系实际、突出重点、注重实效、学以致用的原则，分层分类扎实开展经常性、常态化的学习教育，使党员理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、能力素质进一步提升。
1、开展“三读三学”党性教育活动。着眼于增强党性意识、加强党性教育，在全体党员中开展以精读、细读党规、研读讲话，竞赛学、交流学、实践学为主要内容的“三读三学”党性教育。精读就是组织党员逐章逐节、逐字逐句阅读、抄写，确保入脑入心；细读党规就是组织党员逐条逐款、原原本本阅读新准则、新条例等党内规章，增强遵纪守规意识；研读讲话就是组织党员全文阅读《系列重要讲话读本（2016年版）》，全面掌握精神实质；竞赛学就是以问答、考试、知识竞赛等形式调动党员学习党规、系列讲话的积极性；交流学就是通过举办研讨会、开设论坛等形式，定期安排党员结合自身实际交流讨论学习心得和体会，深化思想认识；实践学就是通过组织党员重温入党誓词、参观区委党校党性教育基地等方式，接受党性洗礼和革命传统教育，增强行动自觉。
2、推行党员教育培训学分制。着眼于实现党员教育培训经常化，由党（工）委制定《党员教育培训学分制管理考核办法》，以党支部为单位，为每名党员建立教育培训档案，及时记录党员参加学习教育和集中培训情况，并登记相应学分，督促党员抓好日常学习，保证每名党员每年参加学习教育和集中培训不少于56学时。农村党员教育培训以党性教育、理想信念教育、党的农村政策、农业实用技术、致富技能等内容为主。社区党员教育培训以党的方针政策、社会管理、城市管理、为民服务、创业就业等内容为主。机关事业单位党员教育培训以思想政治教育、作风建设、廉政规范、深化改革、公共管理与服务等内容为主。非公有制企业党员教育培训以党史党建知识、党风党纪党规、中国特色社会主义理论、改革发展和形势政策等内容为主。预备党员教育培训以党的基本理论和方针政策、党员权利与义务等内容为主。
3、抓好党支部书记集中轮训。着眼于提升党支部书记推进“两学一做”学习教育的能力，按照党组织隶属关系，以党（工）委为单位开展党支部书记集中轮训。制定党（工）委开展党支部书记轮训工作方案，采取办班培训、以会代训、“请进来讲”、“走出去看”等多种形式，以“两学一做”学习教育、党务工作知识与实务、基层党建理论政策等为重点，对全区288名党支部书记进行一次不少于16学时的集中培训，强化主体责任意识和履职尽责能力。依托党校等教育培训资源，举办1期村、社区党组织书记示范培训班，以“两学一做”学习教育、党的最新方针政策、村级组织建设理论与实务、村级民主管理和财经纪律、社区管理服务知识与业务等为主要内容，对全区34个村、22个社区党组织书记进行为期3天的集中培训，强化从严治党意识，教育引导村、社区党组织书记在“两学一做”学习教育中发挥好主体作用。
（二）强基层夯基础，推进组织建设规范化。坚持把规范组织建设作为“两学一做”学习教育的重要任务，紧紧围绕创建“四型”特色党建，牢固树立基层基础意识，加强分类指导，明确各领域基层党组织的功能定位，提升班子、队伍、制度和作风建设水平，充分发挥好每一个党支部的应有作用。
1、建立农村党组织“为民富民”长效机制。全面推行“支部+协会”村级发展互助资金工作，建立镇、村党组织严格把关、
协会严格审核发放机制，破解村民群众发展生产、创业致富的资金“瓶颈”问题。健全完善约束性强、操作性强的村干部日常管理、岗位监督和责任追究制度，激发村干部干事创业的积极性。围绕年底村“两委”换届，及早物色、培养村级组织负责人，掌握一批党性觉悟高、工作成绩优、群众口碑好且有意愿进入村“两委”班子的换届人选。从换届后开始全面推行村“两委”任期管理制度，由新一届村“两委”围绕发展支柱产业、壮大集体经济、服务村民群众制定切实可行的《任期工作规划》及《年度工作计划》，保证村级组织工作有思路、发展有门路。2、建立社区党组织“为民服务”长效机制。以服务居民群众为中心，充分发挥社区党组织的统筹协调作用，着力打造服务型社区。推进居务办理“全天候”，继续推行“错时”服务和代办服务，设立“错时”服务窗口和居务代办点，实行社区工作人员“AB角”岗位值班制度，解决因居民作息时间与社区办公时间冲突造成的“办事难”问题。推进网格管理“全覆盖”，根据小区楼院和居民党员分布情况，合理划分网格，建立网格党小组（党支部），配齐配强网格负责人和管理员，形成民情在网格收集、民意在网格掌握、民事在网格办理、矛盾在网格化解的新格局。推进志愿服务“全方位”，每个社区都要建立以直管党员和已报到的在职党员为主体的志愿服务队，充分发挥志愿者的职业技能和专长特长，走街入户开展义诊、助残、助学、帮扶、敬老等各种形式的志愿服务活动。
3、建立机关党组织“作风建设”长效机制。充分发挥机关党组织的政治核心作用，把作风建设作为机关党组织的首要责任，以好作风促工作落实、促形象提升。全面推行党员“三亮三公开”制度，采取佩戴党徽、工作证、放置桌牌、桌签等形式亮身份、亮职务、亮承诺，通过设立信息公开栏、宣传栏等形式公开办理事项、公开办事流程、公开联系方式，主动接受社会和群众监督，督促改进服务方式、改进工作作风。全面落实党员干部直接联系服务群众十项制度，由机关党组织负责执行党员干部定期调研、基层联系点、与群众谈心、定期接待群众来访、征集群众意见建议、为民服务、到社区报到服务、承诺践诺、基层挂职任职、党代表联系服务群众等制度，在联系服务群众的实践中强化作风建设。
4、建立非公党组织“作用发挥”长效机制。在非公有制企业领域扎实推进“三岗联创”活动，让党员责任岗、示范岗、先锋岗在企业生产经营一线发挥模范带动作用，形成“困难面前有党员、攻坚克难靠党员、先进模范是党员”的良好局面，使非公党组织“活起来”、党员“动起来”、把职工群众“带起来”，增强党组织和党员的凝聚力、号召力。紧紧围绕服务生产经营、保障职工权利，广泛组织开展“一名党员一面旗”、“我为企业献良策”、职工心理疏导等特色载体活动，强化党员模范带头意识和先锋引领作用。
（三）强纪律严作风，推进党员管理制度化。坚持把严肃纪律挺在前面抓党员管理，围绕贯彻《》、执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、落实《XX区严格党内生活十项规定》，推动形成制度完善、执行到位、纪律严明的新格局，使每一名党员纳入党组织的有效管理，为推进“两学一做”学习教育打基础、固根本。
1、从严执行组织生活制度。由党（工）委建立所属党支部“”台账，督促落实“”制度，每月至少召开1次支委会、党小组会；每季度至少召开1次党员大会、上1次党课。认真落实党支部组织生活会制度，每年年底召开一次全体党员参加的组织生活会，会议主题要突出，党员开展批评与自我批评要严肃，党员领导干部要以普通党员的身份参加。认真落实民主评议党员制度，在组织生活会上对每名党员思想政治、岗位履职、服务群众、作用发挥、遵纪守法等方面表现进行评议，对评议好的党员给予适当表彰奖励；对评议差的党员进行批评教育和整改；对认定不合格的党员，按有关规定进行组织处置。
2、从严执行党员管理规定。扎实推进党员组织关系集中排查工作，以外出务工经商党员、高校毕业生党员、退伍军人党员、退休党员和人户分离党员为重点，排摸、理顺党员组织关系，对应转未转组织关系的一律办理转接手续，对经各种渠道查找仍无法取得联系的党员按有关规定进行处置，及时解决“失联”党员、“影子”党员、“口袋”党员等问题。严格落实流动党员教育管理规定，执行流动党员登记证制度，做到流动党员底数清、去向明、能联系。开展党员党费收缴管理集中核查工作，对收缴党费不按标准、不及时上交的党组织通报批评，并推行党费证制度，加强党费收缴管理。
3、从严执行党内生活纪律。坚持把纪律挺在前面，全面落实党内政治纪律、组织纪律、人事纪律、宣传纪律、群众纪律、廉政纪律等具体规定，从早、从小抓起，增强党员的纪律意识和规矩意识。各级党组织要严格落实有关规定，对1次无故不参加党内生活的，予以提醒；连续2次无故不参加党内生活的，予以告诫；连续3次无故不参加党内生活的，予以批评教育并责令整改。对连续6个月没有正当理由不参加组织生活、不缴纳党费的党员，严格按照和有关规定处理、处置，做到执纪必严、违规必究。
（四）强责任重担当，推进工作落实实效化。坚持把“两学一做”学习教育作为推动发展、推进工作的“助推器”，按照“四讲、四有”要求，把做合格党员真正体现在抓落实、见实效上。
1、开展“定岗定责”专项行动。以党支部为单位，在上级党组织的督促指导下，为每名党员定岗位、定责任，建立岗位工作台账、任务清单和责任清单，形成人人有担子、人人抓落实的机制。机关企事业单位党员定岗定责一般与本职工作岗位保持一致，引导党员履职尽责、爱岗敬业、岗位奉献。农村和社区党员要根据其思想政治、文化程度、个人特长、综合能力等实际情况，按照因需设岗、因事设岗、因人设岗的原则，设定政策宣传岗、党务工作岗、村（居）务管理岗、矛盾调处岗、精神文明岗等针对性强的岗位，并明确责任和义务，保证农村和社区党员有岗、有责、发挥作用有“舞台”。
2、开展“干事创业”专项行动。以各级党员领导干部为重点，以激发工作活力为目标，通过教育引导广大党员干部真干事、真创业，形成积极作为、真抓实干的良好风气。在区直部门和镇、街道机关深入开展不作为、不想为、不敢为、不会为“四不为”问题整治活动，采取改进绩效考核、加大问责力度的措施，奖惩并举
引导党员干部主动作为、主动担责、创造性开展工作。在农村实施村党组织“书记创新项目”，每名村党组织书记谋划并落实一个农村党建、村级发展、促农增收等方面的创新项目；开展村干部“一年一事”实干活动，每名村干部办成一件对村级发展有帮助、让村民群众得实惠的实事。在社区广泛开展“微心愿”活动，引导社区党员干部通过开设“心愿墙”、设置“心愿箱”、发放“心愿卡”征集等形式，及时掌握居民群众的服务需求和诉求，并采取“挂账销号”模式一件一件完成。3、开展“破解难题”专项行动。由各级领导班子负责，全面梳理影响经济社会发展的突出问题、阻碍中心工作推进的突出问题、降低群众幸福感的突出问题，列出“难题清单”，制定“破解方案”，采取“实打实”措施逐个解决。区直部门要紧盯教育、就业、社会保障、医疗卫生、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的民计民生领域，加大政策执行力度、资金投入力度和制度保障力度，解决一批突出问题。镇、村要紧盯强村富农这一目标，想方设法解决村级发展“门路窄”、集体经济“空壳化”、农民增收渠道少等突出问题。街道、社区要紧盯服务提升这一目标，积极争取上级政策支持和辖区单位扶持，着力解决吃水难、上学难、看病难、就业难、养老难等突出问题。
（一）加强组织领导。各级党组织要把实施“四强四化”工程作为“两学一做”学习教育的主要载体，列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核的重要内容，加强安排部署、指导协调、督促检查，抓好实施和推进。
