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【正文】
2020年全面深化改革工作总结
一、基本思路和做法
药品集中采购和使用是一项重大的机制改革，按照国家、省、市要求，根据邢台市深化医药卫生体制改革领导小组关于转发《河北省深化医药卫生体制改革领导小组印发关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化四医联动改革健全利益调控机制的若干政策措施的通知》（邢医改〔2020〕1号），全面深化药品集中采购和使用工作。我局以落实药品集中采购和使用工作为突破口，进一步深化“四医联动”改革，严格执行国家和省统一组织采购要求，实行带量采购、量价挂钩、以量换价，保障临床用药。
根据邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市跟进落实国家组织药品集中采购和使用试点工作实施方案》〔2019-16〕及相关文件要求，积极组织辖区内9家公立定点医疗机构全部参加国家和省组织药品集中采购和使用。为确保国家组织药品集中采购和使用工作落地生效，及时召开会议，统筹安排部署，现场督导检查，保证及时回款等措施，全面落实国家组织药品集中采购中选结果，实现药价明显降低，减轻患者用药负担，促进“四医联动”改革。
二、工作进展和成效
（一）改革工作亮点
为了深入贯彻落实国家和省关于药品集中采购工作要求，提升医保基金使用效率，加强药品集中采购周转金管理，保障资金使用安全，我局结合实际，联合邢台市桥东区财政局、邢台市桥东区卫生健康局印发《邢台市桥东区药品集中采购和使用中选药品周转金管理办法（试行)》（邢东医保字〔2019〕1号），根据办法规定，基层医疗机构带量采购药品结算款由医保局统一按期回款，并进行后期双向评估，评估成绩较好，得到市医保局领导的肯定，被评为2019年“邢台市药品集中采购和使用工作先进单位”。
（二）重点改革任务完成情况
1、落实国家组织药品带量采购,促进“四医联动”改革。根据《邢台市跟进落实国家组织药品集中采购和使用试点工作实施方案》〔2019-16〕及相关文件要求，积极组织辖区内9家公立定点医疗机构全部参加国家和省组织药品集中采购和使用。为确保国家组织药品集中采购和使用工作落地生效，及时召开会议，统筹安排部署，现场督导检查，保证及时回款等措施，全面落实国家组织药品集中采购中选结果，实现药价明显降低，减轻患者用药负担，促进“四医联动”改革。
第一批“4+7”药品带量采购自2019年7月1日至2020年6月30日，定点医疗机构根据临床需求优先配备使用7个中选品种，共采购69587盒，超额完成第一个采购周期的采购任务，节约资金90多万元。第二批、第三批及跟进“三明联盟”带量采购集采工作顺利推进。
2、认真落实高血压、糖尿病门诊用药保障机制。为深入贯彻2019年《政府工作报告》中提出的城乡居民高血压、糖尿病（以下简称“两病”）门诊用药保障机制，进一步减轻“两病”患者医疗费用负担，我局就城乡居民“两病”门诊用药集中采购进行安排部署，为了方便“两病”患者就医购药，确定了13家“两病”门诊定点医疗机构。同时，为确保患者及时享受待遇，切实减轻用药负担，要求各医疗机构开展院内培训、社区宣传等方式，提高群众政策知晓度，确保患病群众受益。截止2020年10月31日，我区共认定“两病”患者1833人，采购“两病”用药共计15708盒（瓶） ，报销人次801次，报销金额6242.02元。按照年分配量计算，预计年节约资金1463425.31元，将有效减轻患者的用药负担，为患者用药带来实惠，同时可降低医保基金支出。
3、落实医用耗材零加成，推进医用耗材网上采购，及时跟进价格调整。根据《邢台市县级公立医疗机构取消耗材加成调整医疗服务价格改革方案》（邢医保发〔2019〕50号）要求，结合本区实际，及时出台文件，辖区内公立定点医疗机构于2019年12月31日已全面落实医用耗材加成,实施零差率销售。
按照（邢医保字〔2020〕24号）文件要求，积极推进辖区内定点医疗机构医用耗材全部实现平台采购，以规范医疗机构采购行为，有效提高药品医用耗材在省平台采购率。
根据（邢医保发〔2019〕50号）、（邢医保字〔2020〕40号）文件规定，结合我区实际积极落实价格调整工作。要求辖区内定点医疗机构按照规定的时间节点认真比对诊疗项目，依据调整标准及时落实医疗服务价格调整工作。同时严格落实收费价格公示制度，医疗机构应在服务场所显要位置公示医疗服务价格项目，接受社会监督。
4、落实国家和省组织药品集中采购医保基金结余留用工作。为鼓励定点医疗机构优先使用中选药品、规范用药行为、推动公立医疗改革，按照国家和省组织药品集中采购以及相关要求，于9月30日完成对定点医疗机构考核评分工作。10月下旬根据省药采中心提供的采购量基数，结合定点医疗机构平台采购数据、市局结余留用测算说明及定点医疗机构提供的数据，经审核测算，辖区内9家公立定点医疗机构结余留用资金共计52254.15元，按规定全部返还医疗机构。
三、经验与体会
国家组织实行药品集中采购以来，实现了药价明显降低，减轻患者药费负担；规范了药品及耗材的采购行为，提高了医保基金的使用使用效率，推动了“四医联动”改革。
四、问题及原因
开展国家、省各项药品集中采购和使用工作以来，总体工作推进平稳，通过药品集中采购平台数据统计，绝大部分品种采购进度符合要求，但个别品种进展不平衡，采购进度缓慢，尤其是对乙酰氨基酚片，采购进度仅为12%。
经过与定点医疗机构及时沟通，了解具体原因，主要是由于乙酰氨基酚在我区定点医疗机构中均用于治疗发热等相关病种，而根据新型冠状肺炎疫情防控特殊要求，发烧患者需到指定医院的发热门诊就诊治疗，我辖区仅襄都区医院设有发热门诊，其他定点医疗均无发热门诊。故整体采购量较低。
我局已将具体情况向上级部门进行汇报，积极讨论解决方案，并在今后加强对参与集采的各定点医疗机构、零售药店的督导，保障患者用上质优价宜的中选药品，有效减轻群众就医负担，使国家的惠民政策落地生效；同时加大对集中采购政策的宣传力度，增进老百姓对政策的了解，切实提高老百姓医疗保障水平，增强广大群众的幸福感、获得感。
2021年全面深化改革工作谋划
一、八项重点改革
1、推进“深化四医”联动改革。进一步深化以药品集中采购和使用为突破口“四医联动”改革，实现药品价格明显降低，减轻患者经济负担；同时，落实好价格调整工作，提高医保基金使用效率。
2、推进药品及耗材集中采购力度。积极落实国家和省组织的药品及医用耗材集中采购工作，扩大药品集中采购范围，做好报量、采购及协议签订工作，保障及时回款，确保集中采购工作稳步推进。
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【正文】
2021年应急局全面深化改革工作总结
2021年是改革的关键之年，为使我局全面深化改革像更深层次努力，根据霍改委发[2021]2号《县委全面深化改革委员会2021年工作要点》文件要求，结合本单位实际，对2021年我局全面深化改革总做开展情况总结如下
一、工作开展情况
在推进“三大系统”建设方面我局前期经过调研、项目申请，发改委已批准立项，完成项目选址；目前正在拟定项目设计方案。在推进应急管理综合行政执法改革方面因省市还未出《深化应急管理综合行政执法改革实施方案》所以我局也暂未出台。在推进地震应急响应基础数据库和快速评估系统与全县应急指挥系统互联互通方面已建立地震应急响应基础数据库和快速评估系统。
二、存在的困难和问题
缺乏建设应急管理三大系统资金，无项目资金来源，人员不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
2、暂不能出台我县《霍山县深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，据了解，目前省上正在研究制定我省的《深化应急管理综合行政执法改革实施方案》。要待与省、市联系，待省、市文件出台后即使牵头制定并上报我县《霍山县深化应急管理综合行政执法改革实施方案》。
根据《市深化“放管服”改革五年行动计划2019年分工方案》及上级相关文件精神，结合我县实际，认真深入开展简政放权、放管结合、优化服务各项工作，现将我县2019上半年工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
(一)强化领导、压实责任。县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室顺利划转设在县行政审批局，召开了县深化“放管服”改革2019年工作方案研讨会,制定了《蔚县深化“放管服”改革五年行动计划2019年分工方案》，明确了2019年总体要求和主要任务。对蔚县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组进行了调整。抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平。
(二)理顺关系、分清职责。认真对各单位部门的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单，明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。
(三)不断优化政府服务。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对政府工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，着力解决“互相推诿、流程模糊”等问题。
(四)加快行政审批制度改革。对接落实国务院、省、市决定取消、下放行政审批事项; 充分发挥经济开发区对全县经济建设的窗口、示范和带动作用；全面清理县级行政许可事项，实施标准化提升工程；清理规范行政审批中介服务事项，调整完善行政审批中介服务目录；深化行政审批体制改革，规范行政审批局、政务服务中心运行机制，健全完善管理机构、实体大厅、网上平台“三位一体”管理模式；进一步放大“一枚印章管审批”改革效应，编制县行政审批局划转事项指导目录；开展服务窗口质量提升行动，完善落实首问负责、服务承诺、限时办结、全程代办等制度；推行服务窗口公开办事全流程、公开服务承诺，公开工作人员姓名职务，公开办事结果制度。
（五）持续推动商事制度改革。压减企业开办时间至3个工作日，企业登记时间不超过1.5个工作日；优化新办企业办税程序，发票领取时间符合规定条件的不超过1个工作日；公章刻制时间不超过0.5个工作日；持续推进“证照分离”改革；实行企业名称自主申报；大力推进全程电子化登记，实现工商登记、公章备案、发票领购、银行开户等涉企事项全程网上办理，推行“一表统一填报、一网信息共享、承诺限时办结、反馈办件信息”的全流程网上办理模式；开展企业简易注销登记改革试点；取消企业账户许可，对基本存款账户、临时存款账户业务，由核准制改为备案制，不再核发开户许可证，提高企业开户便利度，全面提升服务实体经济水平。
（六）大力开展税费清理改革，减轻市场主体负担。全面落实国家各项降成本政策，采取针对性、系统性措施，合理降低实体经济企业税费、融资、物流、社保等成本；全面落实国家减税优惠政策；贯彻国家、省政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策；对现行的政府性涉企经营服务性收费，能放则放、能降则降，确保收费项目“只减不增”；加强收费项目清单“一张网”建设，健全乱收费投诉举报查处机制进一步降低物流运输成本，落实“绿色通道”等各类免费优惠政策。
（七）全面深化社会事业改革。进一步深化不动产登记改革；开展公用事业提质增效专项行动；进一步深化“四医”联动改革，完善分级诊疗制度，扎实推进医联体建设；持续推动大学生村医项目；完善医保支付制度。
(八)加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视市场监管，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等事项和监管力度，保持打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为的高压态势，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。
二、存在的问题
虽然我们在简政放权，转变政府职能方面取得了阶段性成果，但与上级的要求，与广大群众的期盼，与经济社会发展的迫切需要相比，还有不小的差距，还存在一些问题。
(一)清理规范中介服务事项和中介服务机构进展缓慢。目前，我县中介服务市场不成熟，中介服务市场承接能力不足，中介服务与行政机关利益关联，中介服务主体缺少，中介服务收费不合理等。
(二)工作推进进度较为迟缓。部分事项难以一次调整到位，管审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强。
上线在线教学服务、向市民发放口罩，企业复工备案和创新贷款“掌上办”“不见面”……新冠肺炎疫情发生后，“赣服通”就像百宝箱，成为疫情防控期间xx省政务和民生服务、复工复产备案的主渠道，便捷高效的数字化服务，受到群众和企业好评，为xx省夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供了有力支撑。
“赣服通”是xx省推进全面深化改革走深走实的一个缩影。回眸20xxx年，省委深入贯彻落实视察江西重要讲话精神，不断加大改革力度，拓宽改革深度，提高改革精度，年度重点改革任务基本完成，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，呈现蹄疾步稳、精准发力、多点突破、全面推进的良好态势，交出了一份厚重的改革成绩单。
对标看齐，不折不扣落实党中央改革部署
发展出题目，改革做文章。推进全面深化改革，既要增强时不我待的紧迫意识，也要自觉对标看齐，确保党中央各项改革决策部署落到实处。
一年来，省委始终高举旗帜，对标中央。省委常委会会议、省委深改委会议对每次中央深改委会议精神特别是重要讲话精神及时传达学习，研究提出贯彻落实意见。省委召开十四届八次全会，审议通过了《中共xx省委关于深入学习贯彻视察江西重要讲话精神努力描绘好新时代江西改革发展新画卷的决定》，确保xx省全面深化改革始终沿着指引的方向奋力前行。
着力抓好党的四中全会精神的贯彻落实。省委召开十四届十次全会，审议通过《中共xx省委贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进江西治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重大举措，并明确了258项改革任务及相应责任单位。
以上率下，率先垂范。省委书记、省委全面深化改革委员会主任刘奇切实履行全面深化改革第一责任人的职责，把深化机构改革、激励广大干部新时代新担当新作为改革等重大改革扛在肩头、领衔推进。省长易炼红全力推进“放管服”改革、财税金融改革等重点改革，着力构建狠抓落实的长效机制。省委深改委其他成员也深耕自己的“责任田”，20xxx年领衔推进落实的17项重大改革项目全部顺利结项。
立规矩、建机制。一年来，省委深改委切实履行议事协调机构职责，加强对全省改革工作的领导，全年召开深改委会议5次，审议通过24个改革文件。建立了省委深改委会议听取重大改革进展情况汇报制度，既晒成绩单，又检视问题，推动重大改革协调联动、走深走实。
刀刃向内，关键领域改革取得新突破
发展中遇到的难题，必须要用更坚定更深入的改革来破解。一年来，xx省更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，坚持在各重点领域出实招、见实效，以破竹之势纵深推进重点领域改革，为全省高质量跨越式发展注入澎湃动力。
——经济体制改革啃下“硬骨头”，激发发展活力动力。供给侧结构性改革持续发力，共出台五批182条惠企新政，开展优化提升营商环境十大行动，全年为企业减负1450亿元;在全国率先推动重点单位成立审计委员会，全国第18家民营银行——江西裕民银行获批筹建，新增境内外上市企业5家，新增贷款增速位居全国第一;开放型经济体制改革加快推进，推进江西口岸“三同”合作新模式，海关机构实现设区市全覆盖。建立集中破解制约高质量跨越式发展突出问题长效机制，对2018年摸排的449个问题全部办结，新梳理的312个问题正在办理。
——农业农村体制改革按下“快进键”，乡村振兴迈出新步伐。xx省被确定为全国农村集体产权制度改革整省试点，基本完成了清产核资工作和前三批国家改革试点任务;近4万个农村集体完成产权制度改革，年经营收入5万元以上行政村占比达到79%左右;积极推进农村土地“三权分置”，全省农村土地流转率达46.6%。
——文化体制改革吹响“集结号”，文化建设呈现新气象。召开文化强省建设推进大会，举办文化发展巡礼展等系列活动，加快推进文化强省战略;全省建成1.6万个村(社区)综合性文化服务中心，省文化中心投入使用;打造百家新时代文明实践示范点，基本实现了县乡村三级全覆盖;全省县级融媒体中心实现全覆盖，省融媒体中心上线运行，构建了“1+2+11+100”联动报道机制。
——党的建设制度改革跑出“加速度”，党的肌体焕发新活力。建立推行容错纠错和澄清正名机制，为受到不实举报对象澄清正名;建立及时奖励制度，分三批及时奖励了71个集体、21名个人;完善提高基层乡镇干部待遇的制度机制，实现乡镇机关工作人员工资收入高于县直机关同职级人员20%以上的目标。
发展无穷期，改革无止境。民主法制领域改革亮点纷呈，人民当家作主制度体系更加完善;政法领域改革全面推进，社会更加公平正义;
纪检监察体制改革取得突破性进展，全面从严治党纵深发展……一批标志性、关键性、引领性的改革措施不断落地生根，改出了前进的不竭动力，改出了发展的广袤天地。
久久为功，改革亮点不断涌现
改革争在朝夕，落实难在方寸。如何把各项措施落实到位，不仅检验改革者的勇气，更考验改革者的耐力与智慧。
一年来，xx省始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，大力弘扬改革创新、敢为人先的精神，立足实际积极开展差别化改革探索，涌现了一批在全国有影响的江西改革亮点。
谋在深处，干在实处。去年以来，“赣服通”市县分厅全部上线，“掌上办”事项数量和电子证照种类全国领先，在全国率先实现省市县乡四级政务服务“365天不打烊”，李克强总理视察江西时对此给予充分肯定。今年，xx省将着力打造“赣服通”3.0版，进一步擦亮江西“放管服”改革品牌。
作为首批国家生态文明试验区的江西，生态文明体制改革也是高歌猛进、亮点频出：以国家生态文明试验区建设为抓手，着力推进生态文明各项基础性制度建设，38项重点改革任务基本完成，其中19项形成可复制可推广制度;出台《xx省关于贯彻落实划定并严守生态保护红线的实施意见》，率先启动按流域设置生态环境监管和行政执法机构试点，林长制改革获国家林草局肯定并将推广江西林长制工作经验列入其20xxx年工作要点。
东风何时至，已绿湖上山。这一年，随着鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、九江创建长江经济带绿色发展示范区、抚州生态产品价值实现机制试点、鹰潭国家城乡融合发展试验区试点等一批国字头重大改革项目的获批实施，江西改革特色亮点更加突出，脉动更加强劲。
直击痛点，改革红利加快释放
改革的初心是为人民谋福祉。一年来，xx省坚持“群众有所呼，改革有所应”，围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，瞄准堵点、直击痛点，逐一破题，精准发力，给群众带来更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。
改革，让群众和企业免去了更多跑腿麻烦——
取消和调整省本级行政权力事项39项，116个省级“信息孤岛”全部打通，省本级依申请类政务服务事项“最多跑一次”比例达95.3%。推行延时错时预约政务服务，非工作时间办理事项229万件，企业注册登记时间压缩至2个工作日。
改革，让群众摘掉“穷帽子”过上好日子——
在改革推动下，xx省精准脱贫体制机制更加完善，脱贫攻坚取得决定性进展。去年41.1万人脱贫，剩余7个贫困县全部达到摘帽条件，贫困发生率降至0.27%，城镇贫困群众脱贫解困工作有序推进。
改革，让群众享受更加公平优质的教育——
推进学前教育深化改革规范发展，乡镇公办中心幼儿园基本实现全覆盖;促进义务教育均衡发展，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设;江西成为首批国家产教融合建设试点省。
改革，让群众看病就医和养老服务更有保障——
免费救治和大病专项救治病种扩大到31种，高血压、糖尿病纳入门诊统筹报销政策全面落地，公立医疗机构医用耗材加成全面取消，老百姓已用上25种国家组织集中采购和使用试点的药品。启动《xx省养老服务体系建设发展三年行动计划(20xxx-2021年)》，深入开展居家养老和社会养老服务、医养结合等改革试点。
改革，让群众的安全感满意度不断提升——
2015年是全面深化改革的关键之年。我局全面贯彻落实水利部、省委省政府、市委和县委全面深化改革决策部署，加快推动水利重点领域和关键环节改革攻坚，各项工作进展顺利。
（一）提高认识，健全领导机构。我局成立了以局党组书记、局长任组长，所有党组成员为副组长，局股室负责人为成员的全面深化水利改革领导小组，负责全县水利改革的统筹协调，整体推进和督促落实。
（二）围绕工作重点，有序推进水利改革发展。
1、2015年县委、政府下发了《关于印发县深化农村改革2015年工作要点的通知》，明确了水利改革主要任务是：开展小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管理维护机制试点工作。我局高度重视，组织业务股室负责人召开会议传达了全市关于小型农田水利设施产权制度改革专题会议精神，要求做好小型农田水利设施的摸底调查。为有序推进我县水利改革，一是制定了《小型农田水利工程项目申报管理规定》、《小型农田水利工程资金管理细则》、《小型农田水利工程质量管理细则》、《小型农田水利工程项目检查验收暂行办法》、《小型农田水利工程管护办法》等制度，进一步规范小型农田水利项目建设、管理、运行。二是不断完善村镇供水工程运行管理机制，制定了《县集镇集中供水工作考核办法》，代拟了《县贯彻落实省村镇供水条例的实施意见》。
2、积极发展农业用水合作组织，共组建9个农民用水户协会，全面调动群众参与水利设施管护积极性。
3、按照健全完善农业社会化服务体系要求，在全县16个乡镇均成立了防汛抗旱、防灾减灾服务队，共有兼职人员120人。
4、每项水利工程均按照信息公开原则，在政务外网予以公开，接受社会各界监督。
5、严格按照“村民自治，一事一议”的原则，探索建立农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务的组织形式，改变农田水利基本建设由政府统揽包办、农民群众集资投劳的过时办法。
6、全面推进水行政管理体制改革。进一步做好上级简政放权的承接工作，做好“接、管”工作，做好减少和整合水利审批事项，进一步提高行政审批效率，深化水行政审批制度改革。
7、着力深化水资源管理体制改革。以事实最严格的水资源管理制度、生态环境有效保护和改善民生为着力点，全面落实“三条红线”，提升全县水资源宏观管理水平。出台了《加强水利综合目标考核工作的通知》，努力推进用水总量、用水效率、入河排污总量“三项控制”制度建设，节水型社会试点县建设快速推进。
二、工作中存在的困难及建议
一是农田水利基础设施依然薄弱，运行经费缺乏，工程老化、效益滑坡直接影响到了改革的成效。二是小型农田水利设施的产权改革正处于探索阶段，群众对产权改革认识不够。三是小型农田水利设施点多面广，确权划界工作推进难度相当大。
建议尽快落实中央一号文件规定每年提取各地土地出让金收入10%用于农田水利建设政策，以协会为主体，实行以奖，定额补助，调动协会组织用水户兴修水利的积极性，使水利工程健康运行，为社会主义新农村建设更好地服务。
三、2016年工作打算
（一）以深化改革为宗旨，强化审计职能。一是突出改革政策贯彻落实情况的审计监督。持续强化对“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”和取消、调整、下放行政审批项目等决策部署及重点经济政策贯彻落实情况及“保障性安居工程”等重大改革项目的跟踪审计力度，及时了解落实情况，督促纠正发现的问题。同时，将改革政策要求融入常规审计项目之中，把各乡镇、县级各部门贯彻执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求融入部门预算执行审计、财政财务收支审计和经济责任审计范围，通过审计实施，推进改革政策落实，发现并督促整改违反改革政策的问题。二是持续强化财税体制改革进程。抽调精干力量组成审计组对2014年度县级财政预算执行，地税收入征管，县发改局2014年度部门预算执行及财政收支，县供销社、县中医院2013－2014年度财务收支，新宁镇、任市镇财政决算等进行了审计，积极揭示了财政往来款项有待清理、税款征收不及时、部门预算执行不严格、国有资产管理不规范等财政资金运行过程中存在的主要问题，提出了“要健全预算标准体系，夯实预算执行基础;要强化收入征管工作，着力做实财政收支;要严格政府债务管理，防控财政运行风险”等审计建议，为持续深化全县财税体制改革进程提供了审计力量。三是深化民主法制建设体制机制改革力度。一方面，持续强化领导干部经济责任审计力度，制发了《__县领导干部经济责任审计工作规划（2014-2018）》，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，深化经济责任审计内容，严肃揭露和查处重大失职渎职行为、重大损失浪费、重大管理漏洞以及不作为、乱作为等问题，促进领导干部依法行权、履职尽责。另一方面，不断强化审计权力的监督管理，修改完善了《局党组议事决策制度》、《重大行政决策程序规定》等制度，进一步完善了党组依法决策机制。
（二）以改进方式为重点，强化审计建设。一是强化了审计信息化建设工作力度。坚持以“金审工程”为依托，加强审计信息化建设步伐，积极构建高标准审计信息化平台，注重把信息化建设工作与业务工作同研究、同部署、同考核，累计投入50万余元，建成了审计专网和外网，全面实施OA办公系统，实现了无纸化办公。同时，积极探索建立计算机联网审计制度和数据分析思路，推动形成本地化的计算机审计方式体系，突出审计监督效率，整合优化审计资源，规范财政财务收支行为，充分发挥国家审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”作用。二是完善了社会审计服务工作机制。面对政府购买社会服务大力推进的新形势和实现总理提出的审计监督“全覆盖”的新要求，我局勇于创新，大胆探索，及时建立了工程造价审计中介机构参与审计政府投资建设项目备选库，并研究制定了《__县审计局委托社会中介机构参与政府投资建设项目审计管理办法（试行）》（__发〔2015〕12号）和《__县审计局聘请外部人员参与政府投资建设项目审计工作暂行管理办法》（__发〔2015〕11号）等文件，明确了社会服务机构的程序权责，强化了审计质量管控，提高了审计监督实效。三是健全了审计长效规范制度体系。突出“管长远、见长效”的工作思路，在坚持重大事项集体讨论、首问负责和限时办结等制度的基础上，清理编制了审计行政权力清单和责任清单，修订完善了《审计现场管理办法》、《审计过错责任追究办法》等系列制度，由局法制股牵头，编印了涵盖民主决策、业务管理、廉政建设、政务公开、执法责任、机关管理等涉及审计各个环节的《__县审计局职责制度办法汇编》，构建起全方位、立体式的审计制度规范体系，规范了审计执法行为，完善了审计执法程序，切实做到了审计职责权限法定、审计程序法定、审计标准法定，为推进审计机关依法执政和依法行政提供了制度保障。
（三）以促进改革为目标，强化审计作用。一是推进审计结果公告。通过政府门户网审计局子网站和审计工作信息等形式，将审计结果，特别是涉及重大改革的审计结果及被审计单位的整改情况向社会公告，回应人民群众对改革情况的知情和监督需求，推进改革的进程。二是推进审计整改工作。注重审计发现问题的整改落实工作，积极推动健全党委重视、人大监督、政府负责、部门联动的审计整改工作机制和审计整改跟踪机制，加大审计整改工作督办、报告、通报、责任追究的力度，实现审计整改率大幅提高，会同县人大对全县20个预算执行单位进行了审计回访，对审计整改落实情况现场逐一核实，将审计整改不到位的单位列为重点检查和督办对象进行管理，提出整改计划，明确限期
期限，全方位、多层次确保审计整改落实到位。三是推进审计建议工作。主动当好参谋助手，针对审计了解的情况，发现的问题，特别是与改革相关的问题，通过提出审计建议和撰写专报信息积极进行综合分析，弄清具体原因，一方面，使上级机关了解改革情况，掌握改革进程中存在的问题，为上级机关推进和完善改革发挥参谋助手作用；另一方面，使被审计单位重视存在的问题，提供解决问题的路径和办法，推动阻碍改革的因素得以改正。如我局向县委、县政府报送的《我县“保障性安居工程”现状堪忧》、《乡镇固定资产管理亟待加强》等3期审计专报，得到县委书记、县长批示4次，相关单位都认真采纳意见建议，出台相关内控制度，进一步促进了县级体制机制的完善，提升了审计成果。（一）加大推进力度。整合审计资源，落实工作措施，抓好进度管理，提升工作效率，及时总结和提炼工作亮点和好的做法，加大工作推进情况宣传力度。
为进一步深化林业改革，解放和发展林业的生产力，充分调动林农和社会各界造林、护林和用林的积极性，促进生态建设和林产业的发展，增加农民的收入，推进社会主义新农村建设，__镇深化集体林权改革工作在县委、政府的领导下和县林改办关心、帮助下，深入实践科学发展观，贯彻市、县林改会议精神，以森林分类经营为基础，以“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”为目标，坚持保护与开发并重的方针，坚持以家庭承包经营为主、统分结合的经营体制，进一步明晰林地林木所有权、使用权，放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立和完善林业经营、林业服务、资源保护、资源流转体系，创新林业管理体制，充分调动农民和社会各界造林育林护林的积极性，创造良好的林业发展环境，促进生态、经济、社会的协调可持续发展。主体改革，即明晰产权和经营主体，是集体林权制度改革的主体内容、核心、基础，__镇集中力量抓紧抓好。通过镇、村、组干部的共同努力，已完成__镇的林权主体改革，即将迎接上级部门的检查验收。我镇积极稳妥开展集体林权改革工作，现将开展工作总结如下：
一、抓组织，提供保障
此项改革工作政策性强、涉及面广、时间紧、任务重，与以往相比，有一些新的特点和新的要求。集体林权制度改革是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，是农业发展空间环境延伸，是促进农民增收的机遇和途径，是增强林业竞争能力的支撑和手段。__镇集体林权制度改革工作始终坚持农村的基本经营制度，长期稳定党在农村的基本政策，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断深化农村改革，创新体制机制，确实保障农民的物质利益，尊重农民的民利。为顺利完成集体林权制度改革工作任务，我们高度重视，县集体林权制度改革工作动员培训会议结束，多次召开镇党委、政府联席会议，专题研究集体林权制度改革工作。成立了由镇党委书记任组长、镇人民政府镇长、分管林业工作副镇长任副组长的__镇深化集体林权制度改革工作领导小组，在农业中心林业室设立了的集体林权制度改革工作办公室，办公室下设文秘组、宣传组、业务组、纠纷调解组4个组，抽调了熟悉农村工作，有扎实基层工作经验的同志具体负责集体林权制度改革工作。从全镇干部职工中抽调组成了8个林改工作指导组，派驻到8个村委会，实行镇党委、政府领导、镇林改办工作人员负责指导林改工作。各村成立了由党总支书记任组长的林改工作领导小组，设立专门办公室，56个村民小组相应成立了林改工作小组。为整个林改工作顺利推进提供了组织保障。
镇党委、政府积极筹措资金，在林改经费未下达前，提前购买一定的办公用具，为林改工程技术人员创造一个优良的工作环境。镇党委、政府制定了__镇深化集体林权制度改革实施方案，并报经县政府批准。
二、抓培训，夯实基础
林改工作法规性、政策性很强。集体林权制度改革涉及多种利益主体和各方面的利益，但最基本的是处理集体与农民，管理和放活的关系。为提高林改工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我镇于20__年7月14日至7月15日，举办了林改工作动员暨骨干培训会，对镇林改领导小组、领导小组办公室成员、文秘组、宣传组、业务组、纠纷调解组成员60人进行了培训。8个村结合实际，举办了村委会“两委”委员、群团组织负责人、村民小组正副组长参加的培训班，做到村组都有“明白人”。据统计，全镇村委会共举办林改骨干培训12期，培训人员达1200人次。通过培训，进一步统一了思想、提高了认识、明确了任务、掌握了政策和程序，为推动林改工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、抓宣传，营造氛围
召开各种会议、利用广播、电视、粘贴标语、板报墙报等形式，大力宣传集体林权制度改革的重要意义及《中共__县委__县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》（江发〔20__〕29号）、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《森林法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、及党在农村的方针政策、林权改革操作程序等。全镇召开大小会议66场次，参会人员23601人次，发放《__县深化集体林权制度改革工作指南》100册，黑板报宣传24期，简讯宣传10期100份，广播宣传9次，粘贴标语、横幅500条，营造了人人关心林改、人人参与林改的浓厚氛围。通过以上多种宣传形式，进一步把相关法律法规宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了林改政策，并以极大的热情参与到林改工作中来。
四、抓化解，解决瓶颈
排查矛盾纠纷45件，其中县与县的6件，小凹与青龙镇的2件，红石岩与华宁县山区的4件；本县范围内乡与乡的有5件，其中下坝与江城镇海门1件，石岩哨与雄关乡1件，石岩哨与大街1件，螺蛳铺与雄关1件，上坝与雄关1件；本镇内村与村的15件，本镇本村组与组的19件。总面积6110亩。
在矛盾纠纷调解工作中，本
着尊重历史，面对现实的原则，先易后难，按照纠纷调处程序，我镇与外镇的纠纷，我镇纠纷组不等不靠，不怠慢，我镇积极争取与外乡与的外县多接触、多沟通，打牢处理纠纷的根基。__镇经过努力，完成了45件林权矛盾纠纷的化解工作，面积6110亩，有力的推进和配合林权主体改革。
在化解矛盾纠纷中，__镇党委、政府的书记、镇长和分管领导主动出面联系各乡镇和相邻的外县领导，主动做镇内相邻村委会的工作，主动到__镇林改办调研纠纷调解工作。
__镇林改办纠纷调解组在镇党委、政府的领导下和县林改办纠纷调解组指导下，深刻学习领会林改纠纷调解的政策、法律法规，按规定和程序进行纠纷调解工作，调解工作与外业、内业有机结合，制定出调处切实可行的工作方案，以市、县林改办关于按照行政界线确权的文件精神，乡镇间的林权纠纷迎刃而解，加快了林权矛盾纠纷的调解工作。
五、抓业务，稳步推进
__镇的外业与内业工作有机结合，按时、按质进行各项工作，到春节前外业全部完成，后转入紧张有序的内业工作。20__年2月份，基本完成各村委会人口现状调查登记及林地现状情况摸底调查、全镇林地进行分类及地形图转绘、勘界工作。
全镇林改任务涉及八个村委会，56个村民小组，20__年__镇8771户28254人，人均耕地0.63亩，林地人均面积1.1亩。__镇集体林权改革有341个小班，个人商品林40个小班，面积3016.5亩，集体商品林148个小班，面积为17079亩；重点公业林为314个小班，面积30047亩，国家重点公益林为238个小班，面积28912亩，省级公益林76个小班，面积1135亩；退耕还林涉及7个村委会，43个小班，面积6230.54亩。
__镇林改办指导各村组制定了具体的、可操作的林改方案，各村、组已经将林改方案按程序提交村民大会、村民代表大会、村党总支、村委会研究通过，报镇林改领导小组审批后已经实施。
六、促进度，出成效
20__年3月20日在县委、政府的林改进度督察会后，__镇党委、政府正视存在的问题，立即召开镇党委、政府会议，各村党总支书记列席本次会议，对__镇的林改工作做出整体部署和要求，各村委会、村民小组的集体林权改革实施方案已经提交村民大会表决通过，在4月10日前完成了林改的主体工程。林改面积5.705万亩，已勘定宗地面积5.705万亩，表决村委会方案数8个，已表决小组方案54个，批准村委会方案8个，批准小组方案54个。
在镇党委、政府召开的林改紧急会议后，__镇林改办当日召开各成员单位召开的会议，对镇党委、政府的部署进行传达和分解，业务组3月22日完成内业工作。3月21日，召开有联系各村工作的领导和下村工作人员参加的林改实施方案的表决培训。
__镇党委、政府主要领导、镇林改办工作人员和各下村工作人员从3月21日起，停止休息，全身心投入林改工作。各村委会提高工作的主动性，召开由各组支部书记、组长、副组长参加的林改专题会议，__镇党委书记、镇长到各村进行林改工作指导。
各村民小组表决通过了集体林权管理的章程，成立了理事会，实现了集体林权的管理的规范化、制度化。
七、攻难关，出成果
乡镇接边审核情况镇与镇接边审核数：村与村接边审核数15个，组与组接边审核数19个；宗地申请情况：已审核宗地的村委会数8个，已公示宗地的村委会数8个，已审核宗地的小组数54 个；已公示宗地的小组数54个；输机发证情况：全乡镇宗地数382 宗；现在已经完成输机打证工作。在勘验“四至”界线的基础上，核发全国统一的林权证，做到图、表、册一致，人、地、证相符，确定农民经营林地的法律地位。发放集体林权证117本，建立了林权类、林权改革类、矛盾纠纷调处类、声像类等4类林改档案，已经进行了归档。
八、存在的问题
__镇深化集体林权改革工作存在的一是部分村组干部群众对林改工作认识有待提高，二是林改经费严重不足。
九、今后__镇林业发展方向：
__镇将建立健全服务组织，配合上级部门完善配套改革，引导林业经营者组建种苗、花卉、林产品加工、营销等专业协会，引导各村制订乡（村）规民约，提高村民的自律意识和自我管理水平，引导农民自愿成立民间护林防火、防止乱砍滥伐、防病虫害组织，建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，逐步形成政府主导下的群防群治森林保护“三防”机制，推进商品林产权交易，通过建立流转平台，使林权所有者拥有的林木所有权和林地使用权在依法、自愿、有偿、规范的原则下，实现流转，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，坚持“严格保护、积极培育、科学经营、持续利用”的方针和“保护优先、开发有序”的原则，在生态优先、保护好资源环境的同时，始终把产业发展作为一项重要工作来抓，兴林富民，促进山上绿起来、林农富起来、林业活起来；做好森林旅游的文章。森林旅游是以良好的森林资源环境为背景，以有旅游价值的景观、景点为依托，以林农为经营主体，充分利用林区动植物资源和乡土特色产品，融森林文化与民俗风情为一体，吸引游客前来游览、品尝、体验、参与、购物、休闲度假为一体的新型产业。加强分类指导，建立协调机制，努力将退耕还林、水土保持、荒山治理、四旁植树、低产林改造、公益林建设等统筹起来，加快发展以核桃、竹子等为重点的特色经济林。
