按照会议安排，现将***基层党建工作情况汇报如下：
一、对上强统筹。强化统筹就是将中央和省、市、县委各项工作要求转化为“面”上的谋划部署。俗话说“上面千条线，下面一根针”，年初“面”上统得好，全年工作才推得开，基层党组织才会清楚怎么抓、明白如何干。一是统筹大党建。结合组织部门职能职责定位，坚持“围绕中心、服务大局”，把基层党建工作放到全县经济社会发展大局中去谋划、推进、落实，树立大抓基层党建工作导向，因地制宜制定方案、明确目标、提出要求，统一安排部署，实现党建引领推动乡村振兴、项目建设、产业发展、城乡建设、民生改善、社会治理等工作。二是统筹各领域。以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能和服务功能，坚持分类别具体指导，分领域统筹推进，分层次组织实施，全面推进农村、街道社区、机关、事业单位、“两新”组织等各领域基层党建工作。同时，按照城市基层党建和区域化党建工作理念，有机联结驻街道社区的机关、事业单位、国有企业、“两新”组织等党组织，建立街道党建联盟、社区大党委，把区域内的各基层党组织都“统起来”“团起来”，让每一个基层党组织成为基层党建工作的参与者、组织者、实施者。三是统筹全过程。开篇布局要统，推进过程要统，考核验收更要统，把统筹贯穿于全年基层党建工作的全过程，各级党组织和党员干部要始终把好方向，统筹好本单位、本行业、各领域基层党建工作，
做到基层党建工作“龙头虎腰凤尾”。比如：今年我们通过提前谋划、及早制定《实施“基层党建巩固年”具体方案》，以及重点项目任务、问题、责任“一方案三清单”模式强化统筹，确保各级党组织推进工作不跑偏。
二、对标压责任。工作谋划统筹好了，就要对照年初制定的《基层党建目标管理考核责任书》以及党组织书记抓基层党建工作目标任务、项目清单、标准要求，调动各方力量，落实各项责任，充分发挥各级党组织主体作用、各职能部门协调作用、组织部门主业作用，切实把党建工作责任层层传递基层、层层压实基层。一是强化各级党组织主体作用。强化党组织抓党建是最大的责任、书记抓党建是“第一责任人”的职责，及时把书记抓党建工作责任传递给所有班子成员，把压力层层传递各级党组织书记，把要求层层传递给全体党员，层层传导压力、层层拧紧螺丝、层层夯实责任，充分发挥县委“一线指挥部”、各基层党委“一线作战部”的作用，自加压力、主动作为，切实把抓基层党建的责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，推动党建工作在基层全面落实。二是发挥党建工作领导小组协调作用。建立健全党建工作领导小组会议制度，充分发挥领导小组“谋全局、管宏观、抓大事、重协调、建机制、促落实”的职能作用，统筹协调各成员单位认真履行党建工作职责，定期听取工作汇报，安排部署、层层压实阶段性党建工作任务，督促指导抓好落实，形成齐抓共管合力。三是突出组织部门主业作用。认真落实好中央和省、市有关基层党建工作的部署要求，聚焦中心任务、突出抓好主业，定期听取各基层党组织工作汇报，找准基层党建工作中存在的困难和问题，深入研究基层党建工作规律，不断增强工作的系统性、预见性、创造性，当好县委的参谋和助手，更好地服务基层党建工作。
三、对表抓落实。基层党建工作责任压实了，“对表落实”“照单执行”也就事半功倍，条目式的列出工作清单，有助于各基层党组织和党务干部加强过程控制，抓好工作落实。xx县制定的《方案+清单》合计列出130多项工作任务，对中央和省、市委的部署要求逐项作出回应，“写明白”完成任务的工作举措、具体要求、责任单位、完成时限，确保各项重点任务不漏项，为基层对表抓落实提供清晰指向。在推进落实过程中，不能急于求成，也不能只做慢工出细活，要以“三保”出成效。一是保时。时间就是“警戒线”，以“抓落实一天也不能耽误”的劲头，立说立行、雷厉风行，紧盯目标不松劲、精准发力抓落实，坚持一鼓作气、一干到底，把握好年中督查、年底考核的关键时段、时间节点，对重点任务及时推进、按时完成，对日常工作做到当日事、当日毕，避免工作推进缓慢、拖沓，提高工作效率。二是保量。不折不扣完成工作量、任务数是讲政治的表现，是检验党务干部的政治标准，对上级安排的硬性指标性任务，做到数量不减少、标准不降低。比如：党支部规范化达标创建任务数、发展党员计划数、90%以上党员进乡镇级党校集中培训完成数等工作，这些都必须不折不扣完成。三是保质。工作出成效最终看质量，在完成任务的基础上提质，提质量出效果要坚持“工匠精神”，下足“绣花功夫”。党务干部抓基层党建工作要保持态度严肃、要求严格、工作严谨、问题严禁，比如：村民小组活动场所、乡镇“七小设施”、扶持村集体经济发展项目等，都是关乎干部群众切身利益的工作，不能欠账，不留短板。
四、对内打基础。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，坚持从党支部内部抓起，夯实基层基础，狠抓支部规范化建设和党员队伍建设。一是抓好党支部规范化建设。基础不牢，地动山摇，党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，抓好党支部规范化建设是抓实基层党建工作的关键一招。按照“抓两头、带中间”的思路，通过摸底排查把党组织划分为“先进、中间、后进”3个等次，分类制定规范化建设工作措施，对今年确定的45个后进（软弱涣散）党组织实行县级党员领导干部联系、县级部门挂钩、各党（工）委牵头、后进党组织负责的整顿工作机制，一支部一对策推进整改工作，真正做到不提升不脱钩，不达标不“销号”。二是围绕“五个基本”达标创建。树立“自主创建、分类设置、标准不降、面上覆盖、注重实效”5个导向，围绕“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”“5个基本”标准，把握好“摸底排查、制定方案、对标创建、考核验收、评星定级”5个步骤，扎实推进党支部规范化达标创建工作，进一步扩大先进支部数量、提升一般支部水平、推动后进支部晋位升级。三是强化党员发展教育管理。严把入口、疏通出口，严格党员发展程序，注重从农民青年、基层一线发展党员，认真落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日等制度，采取“重温入党誓词、学党章党规、学系列讲话、结合实际‘做’、交纳党费5个规定动作+x自选动作”的“5+x”模式，重点落实好“主题党日”制度。坚持把党员教育与日常管理有机结合，全面推行党员积分制管理，设置共性和个性目标，以党员积分促进党员作用发挥。
五、对点谋创新。坚持以问题为导向，树立发现问题、解决问题就是创新的理念，创新不能“天马行空”，不搞“花拳绣腿”，而是要从小处着手，破解基层党建中的一个个具体问题，在问题的“点”上开花结果。一是在调研中找“点”。“没有调查研究，就没有发言权”。基层一线、党员群众身边有很多问题需要解决，只有深入调研才能了解实情，才能不被“架空”、不被基层“忽悠”，通过调研掌握第一手情况，找准存在问题，对症下药，治好症结，才是真正的创新。二是解决纵向的“点”。围绕中央和省、市、县委安排部署的各项任务，自上而下思考创新点，在完成规定动作的同时，增加自选动作，着力破解基层党建工作难题。比如：在各级集中开展“万名党员进党校”活动中，通过采取“送教下乡”“送学上门”、网上党校等方式，解决部分老党员、行动不便党员的学习教育问题，这也是创新。三是查找横向的“点”。各基层党组织可结合自身实际、现有基础，在同一领域、系统、行业中横向对比，积极谋划、策划，因地制宜、因势利导，大胆创新基层党建工作形式和内容，通过互学、互帮、互动，推动形成各基层党组织积极谋创新、出特色、创品牌。比如：推进基层党建与河长制“双提升”、实施党建引领乡村振兴、党建扶贫“双推进”、“党支部+x”壮大村集体经济、街道社区建立党建联盟、服务行业“四亮四创四评”、“两新”组织抓覆盖提升等等。
六、对外重宣传。宣传工作是基层党建的不可或缺的重要组成部分，通过宣传党的主张、路线、方针、政策等，着力抢占党在农村、街道社区等各领域党组织建设阵地，进一步夯实党在基层的执政基础。一是营造基层党建浓厚氛围。结合昆禄公路和轿子山旅游专线沿线党建综合示范带建设，以公路和专线为轴，沿线村（社区）、单位、企业为点，让党的思想、主张进公路沿线、村庄村寨、田间地头。充分利用报纸、电视、网络等传统和新兴媒体，常态开展思想宣传、经验推广、工作交流等，积极营造各基层党组织和广大党员参与、重视、大抓基层党建的浓厚氛围。二是加大经验总结提炼。深入挖掘基层党建工作有效做法，总结各领域基层党建创新思路，推广破解基层问题、难点的具体举措，让基层党建做得实、说得出、讲得清、能推广、成示范。三是注重培育先进典型。围绕“培育一批特色鲜明的党建示范点、党建示范带”的创建要求，坚持分领域、分层次打造，不断探索抓基层党建的新载体，着力培育一批在全县能发挥引领作用、在全市有借鉴意义的党建示范点，通过每年集中精力打造一定数量的示范点，以点带面，形成各点开花、示范带动，推动比学赶超，实现基层党建整体提升。
县委组织部2006年城镇党建工作思路
机关党建工作：以建立健全先进性教育长效机制为目的，以继续深入开展好“引联、竞技、服务”活动为基础，以创建“五型”机关即学习型、发展型、创业型、廉洁型、高效型为目标。一是要求每个党组织都要结合部门实际引进一个项目，吸引一定的建设资金，同时做好对贫困村和贫困学生及弱势群体的帮扶工作；二是开展好岗位练兵、业务技能竞赛、知识讲座等活动；三是结合部门工作职能拓宽服务范围，增加服务内容，从而把管理型机关向服务型机关转变。同时，在上半年召开一次城镇党建工作汇报会，深入了解掌握城镇党建工作的运行情况，在工作中积累的新经验、新作法。在下半年举办一期培训班，对城镇从事党务工作的干部进行一次培训，从而进一步推进城镇党建工作整体上水平。
企业党建工作：在结合公有制企业职工并轨的基础上，充分发挥好党员的先锋模范作用，在正常运营的企业继续深入开展“党员责任区”活动，在商贸流通企业开展以设置意见箱、党员挂牌服务等为内容的“党员示范岗”活动。充分发挥广大党员在宣传党的方针政策、化解干群矛盾和职工家庭矛盾、帮助贫困职工脱贫和再就业等方面的先锋模范作用。要以深化企业改革为契机，继续做好“四个好”企业领导班子创建活动。把“四个好”企业领导班子创建活动与建立现代企业制度、提升企业核心竞争力、促进三个文明建设发展结合起来，通过创建“四个好”的企业党组织，全面推进企业的正常发展。
“两新”组织党建工作：在“两新”组织的工作开展中以加强组建为重点，进一步加大“两新”党组织组建力度。以抓“两新”组织党组织的组建为基础，不断夯实党的工作基础，扩大党组织的覆盖面，在确保已建立的5家“两新”组织党组织的基础上，重点做好格林公司、天顺有限公司和幸福亚麻纺纱有限公司的党组织建立工作。同时，对全县新增加的“两新”组织进行调查摸底，详细掌握企业规模、生产效益、党员数量，力争凡是有3名以上党员的“两新”组织都建立党组织。对暂不具备建立党组织条件的“两新”组织，通过选派党建工作联络指导员，协助开展党建工作。对一些生产业务相同的“两新”组织，按就近就便的原则，由行政主管部门党组织牵头，建立联合党支部
社区党建工作：一是要突出抓好社区共驻共建工作，遵循“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的原则，通过成立共驻共建协调委员会，制定《关于进一步加强社区共驻共建的意见》，实行驻区部门包扶社区责任制，健全完善共驻共建协调机制，切实形成驻区部门共同参与和支持社区建设的良好工作格局。二是社区党建工作，要以争创社区党建工作示范点和争创先进党组织活动为牵动，力求实现“五个好”工作目标，按照社区发展要求，进一步健全完善社区党建工作机制，突出以服务群众为重点，不断加强社区服务网络体系建设，组建以党员、团员为主体的志愿者服务队伍，深入开展便民利民活动。同时，切实强化驻区单位党组织和社区党组织在党员管理教育、社区服务体系和推进社区建设上职能作用整合机制的形成，突出把在职党员单位社区双重管理工作抓实抓靠。三是要结合我县实际，制定下发《关于进一步加强社区建设的意见》，对社区的管理体制进行重新理顺，对社区居民小组进行重新划分。积极探索适应我县实际的社区管理体制，在建制镇管理的基础上，将成立独立的社区管理委员会，对社区实行垂直领导和管理，切实解决社区域划不合理，管理体制不完善的实际问题。四是加强社区职能作用，把应由社区承担的社会保障、救济、城镇最低生活保障管理、城区规划治理权力，从职能部门划规到社区，由社区承担起上述工作，进一步增强社区职能作用，服务社区群众。五是集中精力抓好社区劳动力转移党组织和劳务输出服务公司的建设工作，按照“务实、服务”的原则，围绕增强社区劳动力转移党支部服务功能为重点，充分把社区内的经营大户、产业带头人、私营业主、个体公商户和各类经纪人中的党员吸收到社区劳动力转移党组织中来，进一步提高社区劳动力转移服务公司党支部的经营实力和帮带能力，突出把社区劳动力转移党组织建设成为外出人员做好服务的社区经济实体。
县委组织部2006年城镇党建工作思路
机关党建工作：以建立健全先进性教育长效机制为目的，以继续深入开展好“引联、竞技、服务”活动为基础，以创建“五型”机关即学习型、发展型、创业型、廉洁型、高效型为目标。一是要求每个党组织都要结合部门实际引进一个项目，吸引一定的建设资金，同时做好对贫困村和贫困学生及弱势群体的帮扶工作；二是开展好岗位练兵、业务技能竞赛、知识讲座等活动；三是结合部门工作职能拓宽服务范围，增加服务内容，从而把管理型机关向服务型机关转变。同时，在上半年召开一次城镇党建工作汇报会，深入了解掌握城镇党建工作的运行情况，在工作中积累的新经验、新作法。在下半年举办一期培训班，对城镇从事党务工作的干部进行一次培训，从而进一步推进城镇党建工作整体上水平。
企业党建工作：在结合公有制企业职工并轨的基础上，充分发挥好党员的先锋模范作用，在正常运营的企业继续深入开展“党员责任区”活动，在商贸流通企业开展以设置意见箱、党员挂牌服务等为内容的“党员示范岗”活动。充分发挥广大党员在宣传党的方针政策、化解干群矛盾和职工家庭矛盾、帮助贫困职工脱贫和再就业等方面的先锋模范作用。要以深化企业改革为契机，继续做好“四个好”企业领导班子创建活动。把“四个好”企业领导班子创建活动与建立现代企业制度、提升企业核心竞争力、促进三个文明建设发展结合起来，通过创建“四个好”的企业党组织，全面推进企业的正常发展。
“两新”组织党建工作：在“两新”组织的工作开展中以加强组建为重点，进一步加大“两新”党组织组建力度。以抓“两新”组织党组织的组建为基础，不断夯实党的工作基础，扩大党组织的覆盖面，在确保已建立的5家“两新”组织党组织的基础上，重点做好格林公司、天顺有限公司和幸福亚麻纺纱有限公司的党组织建立工作。同时，对全县新增加的“两新”组织进行调查摸底，详细掌握企业规模、生产效益、党员数量，力争凡是有3名以上党员的“两新”组织都建立党组织。对暂不具备建立党组织条件的“两新”组织，通过选派党建工作联络指导员，协助开展党建工作。对一些生产业务相同的“两新”组织，按就近就便的原则，由行政主管部门党组织牵头，建立联合党支部
社区党建工作：一是要突出抓好社区共驻共建工作，遵循“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的原则，通过成立共驻共建协调委员会，制定《关于进一步加强社区共驻共建的意见》，实行驻区部门包扶社区责任制，健全完善共驻共建协调机制，切实形成驻区部门共同参与和支持社区建设的良好工作格局。二是社区党建工作，要以争创社区党建工作示范点和争创先进党组织活动为牵动，力求实现“五个好”工作目标，按照社区发展要求，进一步健全完善社区党建工作机制，突出以服务群众为重点，不断加强社区服务网络体系建设，组建以党员、团员为主体的志愿者服务队伍，深入开展便民利民活动。同时，切实强化驻区单位党组织和社区党组织在党员管理教育、社区服务体系和推进社区建设上职能作用整合机制的形成，突出把在职党员单位社区双重管理工作抓实抓靠。三是要结合我县实际，制定下发《关于进一步加强社区建设的意见》，对社区的管理体制进行重新理顺，对社区居民小组进行重新划分。积极探索适应我县实际的社区管理体制，在建制镇管理的基础上，将成立独立的社区管理委员会，对社区实行垂直领导和管理，切实解决社区域划不合理，管理体制不完善的实际问题。四是加强社区职能作用，把应由社区承担的社会保障、救济、城镇最低生活保障管理、城区规划治理权力，从职能部门划规到社区，由社区承担起上述工作，进一步增强社区职能作用，服务社区群众。五是集中精力抓好社区劳动力转移党组织和劳务输出服务公司的建设工作，按照“务实、服务”的原则，围绕增强社区劳动力转移党支部服务功能为重点，充分把社区内的经营大户、产业带头人、私营业主、个体公商户和各类经纪人中的党员吸收到社区劳动力转移党组织中来，进一步提高社区劳动力转移服务公司党支部的经营实力和帮带能力，突出把社区劳动力转移党组织建设成为外出人员做好服务的社区经济实体。
县委组织部2006年城镇党建工作思路
机关党建工作：以建立健全先进性教育长效机制为目的，以继续深入开展好“引联、竞技、服务”活动为基础，以创建“五型”机关即学习型、发展型、创业型、廉洁型、高效型为目标。一是要求每个党组织都要结合部门实际引进一个项目，吸引一定的建设资金，同时做好对贫困村和贫困学生及弱势群体的帮扶工作；二是开展好岗位练兵、业务技能竞赛、知识讲座等活动；三是结合部门工作职能拓宽服务范围，增加服务内容，从而把管理型机关向服务型机关转变。同时，在上半年召开一次城镇党建工作汇报会，深入了解掌握城镇党建工作的运行情况，在工作中积累的新经验、新作法版权所有。在下半年举办一期培训班，对城镇从事党务工作的干部进行一次培训，从而进一步推进城镇党建工作整体上水平。
企业党建工作：在结合公有制企业职工并轨的基础上，充分发挥好党员的先锋模范作用，在正常运营的企业继续深入开展“党员责任区”活动，在商贸流通企业开展以设置意见箱、党员挂牌服务等为内容的“党员示范岗”活动。充分发挥广大党员在宣传党的方针政策、化解干群矛盾和职工家庭矛盾、帮助贫困职工脱贫和再就业等方面的先锋模范作用。要以深化企业改革为契机，继续做好“四个好”企业领导班子创建活动。把“四个好”企业领导班子创建活动与建立现代企业制度、提升企业核心竞争力、促进三个文明建设发展结合起来，通过创建“四个好”的企业党组织，全面推进企业的正常发展。
“两新”组织党建工作：在“两新”组织的工作开展中以加强组建为重点，进一步加大“两新”党组织组建力度。以抓“两新”组织党组织的组建为基础，不断夯实党的工作基础，扩大党组织的覆盖面，在确保已建立的5家“两新”组织党组织的基础上，重点做好格林公司、天顺有限公司和幸福亚麻纺纱有限公司的党组织建立工作。同时，对全县新增加的“两新”组织进行调查摸底，详细掌握企业规模、生产效益、党员数量，力争凡是有3名以上党员的“两新”组织都建立党组织。对暂不具备建立党组织条件的“两新”组织，通过选派党建工作联络指导员，协助开展党建工作。对一些生产业务相同的“两新”组织，按就近就便的原则，由行政主管部门党组织牵头，建立联合党支部
社区党建工作：一是要突出抓好社区共驻共建工作，遵循“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的原则，通过成立共驻共建协调委员会，制定《关于进一步加强社区共驻共建的意见》，实行驻区部门包扶社区责任制，健全完善共驻共建协调机制，切实形成驻区部门共同参与和支持社区建设的良好工作格局。二是社区党建工作，要以争创社区党建工作示范点和争创先进党组织活动为牵动，力求实现“五个好”工作目标，按照社区发展要求，进一步健全完善社区党建工作机制，突出以服务群众为重点，不断加强社区服务网络体系建设，组建以党员、团员为主体的志愿者服务队伍，深入开展便民利民活动。同时，切实强化驻区单位党组织和社区党组织在党员管理教育、社区服务体系和推进社区建设上职能作用整合机制的形成，突出把在职党员单位社区双重管理工作抓实抓靠。三是要结合我县实际，制定下发《关于进一步加强社区建设的意见》，对社区的管理体制进行重新理顺，对社区居民小组进行重新划分。积极探索适应我县实际的社区管理体制，在建制镇管理的基础上，将成立独立的社区管理委员会，对社区实行垂直领导和管理，切实解决社区域划不合理，管理体制不完善的实际版权所有问题。四是加强社区职能作用，把应由社区承担的社会保障、救济、城镇最低生活保障管理、城区规划治理权力，从职能部门划规到社区，由社区承担起上述工作，进一步增强社区职能作用，服务社区群众。五是集中精力抓好社区劳动力转移党组织和劳务输出服务公司的建设工作，按照“务实、服务”的原则，围绕增强社区劳动力转移党支部服务功能为重点，充分把社区内的经营大户、产业带头人、私营业主、个体公商户和各类经纪人中的党员吸收到社区劳动力转移党组织中来，进一步提高社区劳动力转移服务公司党支部的经营实力和帮带能力，突出把社区劳动力转移党组织建设成为外出人员做好服务的社区经济实体。
机关党建工作：以建立健全先进性教育长效机制为目的，以继续深入开展好“引联、竞技、服务”活动为基础，以创建“五型”机关即学习型、发展型、创业型、廉洁型、高效型为目标。一是要求每个党组织都要结合部门实际引进一个项目，吸引一定的建设资金，同时做好对贫困村和贫困学生及弱势群体的帮扶工作；二是开展好岗位练兵、业务技能竞赛、知识讲座等活动；三是结合部门工作职能拓宽服务范围，增加服务内容，从而把管理型机关向服务型机关转变。同时，在上半年召开一次城镇党建工作汇报会，深入了解掌握城镇党建工作的运行情况，在工作中积累的新经验、新作法。在下半年举办一期培训班，对城镇从事党务工作的干部进行一次培训，从而进一步推进城镇党建工作整体上水平。
企业党建工作：在结合公有制企业职工并轨的基础上，充分发挥好党员的先锋模范作用，在正常运营的企业继续深入开展“党员责任区”活动，在商贸流通企业开展以设置意见箱、党员挂牌服务等为内容的“党员示范岗”活动。充分发挥广大党员在宣传党的方针政策、化解干群矛盾和职工家庭矛盾、帮助贫困职工脱贫和再就业等方面的先锋模范作用。要以深化企业改革为契机，继续做好“四个好”企业领导班子创建活动。把“四个好”企业领导班子创建活动与建立现代企业制度、提升企业核心竞争力、促进三个文明建设发展结合起来，通过创建“四个好”的企业党组织，全面推进企业的正常发展。
“两新”组织党建工作：在“两新”组织的工作开展中以加强组建为重点，进一步加大“两新”党组织组建力度。以抓“两新”组织党组织的组建为基础，不断夯实党的工作基础，扩大党组织的覆盖面，在确保已建立的5家“两新”组织党组织的基础上，重点做好格林公司、天顺有限公司和幸福亚麻纺纱有限公司的党组织建立工作。同时，对全县新增加的“两新”组织进行调查摸底，详细掌握企业规模、生产效益、党员数量，力争凡是有3名以上党员的“两新”组织都建立党组织。对暂不具备建立党组织条件的“两新”组织，通过选派党建工作联络指导员，协助开展党建工作。对一些生产业务相同的“两新”组织，按就近就便的原则，由行政主管部门党组织牵头，建立联合党支部
社区党建工作：一是要突出抓好社区共驻共建工作，遵循“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的原则，通过成立共驻共建协调委员会，制定《关于进一步加强社区共驻共建的意见》，实行驻区部门包扶社区责任制，健全完善共驻共建协调机制，切实形成驻区部门共同参与和支持社区建设的良好工作格局。二是社区党建工作，要以争创社区党建工作示范点和争创先进党组织活动为牵动，力求实现“五个好”工作目标，按照社区发展要求，进一步健全完善社区党建工作机制，突出以服务群众为重点，不断加强社区服务网络体系建设，组建以党员、团员为主体的志愿者服务队伍，深入开展便民利民活动。同时，切实强化驻区单位党组织和社区党组织在党员管理教育、社区服务体系和推进社区建设上职能作用整合机制的形成，突出把在职党员单位社区双重管理工作抓实抓靠。三是要结合我县实际，制定下发《关于进一步加强社区建设的意见》，对社区的管理体制进行重新理顺，对社区居民小组进行重新划分。积极探索适应我县实际的社区管理体制，在建制镇管理的基础上，将成立独立的社区管理委员会，对社区实行垂直领导和管理，切实解决社区域划不合理，管理体制不完善的实际问题。四是加强社区职能作用，把应由社区承担的社会保障、救济、城镇最低生活保障管理、城区规划治理权力，从职能部门划规到社区，由社区承担起上述工作，进一步增强社区职能作用，服务社区群众。五是集中精力抓好社区劳动力转移党组织和劳务输出服务公司的建设工作，按照“务实、服务”的原则，围绕增强社区劳动力转移党支部服务功能为重点，充分把社区内的经营大户、产业带头人、私营业主、个体公商户和各类经纪人中的党员吸收到社区劳动力转移党组织中来，进一步提高社区劳动力转移服务公司党支部的经营实力和帮带能力，突出把社区劳动力转移党组织建设成为外出人员做好服务的社区经济实体。
——在20__年全县党建工作会上的讲话（20__年2月26日）
同志们：
20__年，我县组织工作以“四看四比”活动为抓手，切实开展“两大能力”建设活动，围绕发展选干部、配班子。深入开展“三级联创”活动，扎实推进“农村小康快车”党建工程，大力实施“荔乡英才”培养工程。干部统计分析工作获省委组织部二等奖和市委组织部一等奖，远程教育工作获全省组织工作创新提名奖、全市组织工作创新奖，党员服务工作得到省委组织部肯定，全县组织工作迈上了一个新台阶。
20__年，全县经济社会发展面临新挑战，组织工作服务经济社会发展的任务更加艰巨。今年组织工作总的要求是：以学习实践科学发展观为统领，紧紧围绕县委工作大局，坚定信心，发挥优势，改革创新，主动作为，努力为我县保持经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。根据这一总体要求，今年组织工作主要抓住“一条主线”，突出“三个重点”，力求“四个突破”。
一、抓住学习实践科学发展观活动这条主线，用先进理论武装党员干部头脑，切实增强促进科学发展的动力
今年3月和9月，全国第二批、第三批开展深入学习实践科学发展观活动将相继启动。开展学习实践活动，是当前全党一项重大的政治任务，全县各级党组织和广大党员干部要积极行动起来，紧紧围绕活动主题，精心组织，扎实推进。贯彻落实科学发展观，思想认识是前提，理论武装是基础。广大党员干部特别是各级领导干部要加强马列主义、思想、中国特色社会主义理论体系的学习，用先进理论武装头脑，坚持科学发展观、正确政绩观，切实把科学发展的要求落实到工作的各个方面，着力转变影响和制约科学发展的思想观念，树立一切服从发展，一切服务发展，一切以发展为先、以发展为重的理念，增强促进科学发展的原动力，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。
二、突出班子、队伍、组织建设三个重点，用新的理念强基固本，切实打造促进科学发展的引擎
1.突出抓好领导班子建设，打造领导科学发展的中坚力量。在思想政治建设上，要突出科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的教育培训，举办好专题研讨班，组织好专题学习活动，同时强化“四个特别”教育，不断提高各级领导班子的思想政治素质。在能力建设上，今年要将“两大能力”建设作为工作的重要抓手，深入开展“会执行、善协调、抓效能、促发展”教育实践活动，继续坚持“两大能力”建设重大事项报告、通报制度，完善和改进效能建设首问责任制、限时办结制、责任追究制等三项制度，建立起“两大能力”建设的长效机制，着力解决好执行不到位、协调不主动的问题。在作风建设上，要着力解决求真务实问题，努力克服形式主义，防止急功近利等不良倾向，以“发展论英雄，凭实绩选干部”。
2.突出抓好干部队伍建设，激活推进科学发展的骨干力量。在干部队伍建设上，要突出服务工业和支柱产业，进一步抓好经济类干部的培养选拔，发挥部门职能作用，深入一线，了解和发现人才，起用优秀干部。在干部培训上，举办好新任副科级领导干部和科级后备干部主体培训班。组织开展领导艺术与执行能力培训、经济综合知识强化培训。加强干部培训师资队伍建设，打造“党校+园区”干部培训模式，采取党校培训理论、基层挂职锻炼的模式对领导干部进行系统培训。选派一批年轻干部到西南财大等高校进行经济知识速成培训。推行培训需求调查和分析制度，积极探索“传递式”干部培训机制。加大上挂下派力度，实施优秀年轻干部“ 232” 培养计划，选派20名优秀干部到市级相关部门学习锻炼，选派30名新任副科级领导干部到群工局等急难险重部门短期实践锻炼，选派20名机关后备干部到乡镇挂职。
3.突出抓好基层组织建设，整合推进科学发展的基础力量。一是紧扣发展富民，扎实抓好农村党建工作。奋力推进创建活动，以“三级联创”为统揽，“农村小康快车”党建示范工程为载体，深入开展“富民党建”创建活动，以点带面，整体推进。大力壮大集体经济，培育村级工业示范村，指导化解村级债务。全力抓好阵地建设，抓好村级活动室建设，切实增强活动场所的服务功能。着力加强基层干部队伍建设，实施“村官培训计划”, 提高村级干部抓发展的能力，健全激励机制，试行目标管理 “歇职”制度和服务承诺等制度，继续抓好“一村一名大学生”、“万名干部下基层”工作，进一步调动村级干部工作积极性。二是立足服务发展，统筹抓好企业、机关、社区等党建工作。着力打造社区“阳光党建”品牌，广泛开展党员便民服务活动，打造温馨家园；探索企业党建工作经费保障机制，打造非公企业党建工作示范点；深化结对共建、共驻共建工作，开展城乡支部“牵手行动”，城镇党组织与村结成帮扶对子，推动机关、企事业单位党建工作上台阶。三是围绕“学管用”，稳步推进远程教育工作。优化基础设施建设，选好配强远程教育骨干队伍，抓好学用
转化工作，把远程教育站点建设成党在农村的政治中心、信息中心、服务中心。
三、力求人才、干部、党员、自身管理四个突破，用新的机制聚强合力，切实提升促进科学发展的本领
1.着力于培养创新型人才，在壮大人才队伍上寻求突破。要以“荔乡英才”培养计划为统揽，以重点行业和优势产业人才开发为着力点，大力推进科技人才和专业人才“双百工程”，开展合江首届县管拔尖人才选拔活动和优秀人才示范岗、人才开发示范单位（村）等评选活动，设立人才开发基金，着力打造“少岷技工”和“荔乡妹子”两大劳务人才品牌，加大对各类人才的表彰奖励力度，认真落实县管拔尖人才、学科带头人才各项优惠待遇，帮助他们解决实际困难，形成关心爱护人才的浓厚氛围，充分调动他们的工作积极性。
2.着力于扩大民主开放，在组织制度创新和干部人事制度改革上寻求突破。按照上级组织部门和县委的要求，继续推进改革，寻求突破。扩大基层民主，进一步完善干部选任机制。坚持鲜明的用人导向，完善民主推荐干部的方法程序，扩大差额提名推荐、差额酝酿考察、差额上会票决的范围，落实人民群众充分行使“四权”的工作机制，扩大选人用人公信度。积极探索在常规选拔中引入竞争机制，公开选拔一批直属事业单位领导干部和后备干部，及时补充熟悉农村基层工作优秀干部进入领导班子，不断激发干部队伍活力。建立绩效评估体系，进一步完善干部评价机制。推行领导干部实绩公示制，在《合江通讯》等媒体开设实绩公示栏，接受群众和社会各界的监督。整合各类考核资源，将群众评议机关、上级对口部门意见、分管领导评价、县委政府考核以及人大政协的评议纳入考评内容，对领导班子干部队伍进行定性、定量综合分析，实行县委主要考核一把手、单位党委（党组）考核副职的分级考评体系。考评结果作为干部评优晋级、提拔使用的重要依据。加强干部监督管理，进一步营造风清气正的选人用人环境。抓好干部选拔任用工作“一报告两评议”制度的实施，建立选人用人群众满意度民意调查机制。严格执行领导干部诫勉谈话和函询、述职述廉、个人有关事项报告等制度，注重了解干部党性和作风方面的情况。加强领导干部经济责任审计结果的运用，积极推行重要部门领导干部任中审计工作。
3.着力于增强活力，在抓好党员队伍建设上寻求突破。今年着重做好以下几个方面的工作：一是党员培训重实效。发挥好党员培训中心、远程教育网络的作用，积极组织开展大规模培训党员工作，不断提高党员综合素质。二是党员管理重统筹。要进一步完善城乡一体化党员动态管理机制，加强乡镇之间、地区之间的合作交流，做好流动党员管理工作；深入开展党员致富竞赛、设岗定责、服务承诺活动，全县确立100个党员中心户，表彰100名“先富帮贫好党员”，并开展“十佳流动党员”评选活动，激励广大党员在新农村建设中更好地发挥作用。三是党员服务重解难。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护老党员和生活困难党员工作。重点抓好党员服务中心（站、点）规范化建设，进一步壮大党内帮扶基金，深入开展党内帮扶活动，力争早日让困难党员脱贫致富，进一步增强党组织的吸引力和亲和力。
4.着力于提高能力素质，在组织部门自身建设上寻求突破。要继续抓好以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的组工干部队伍建设，有针对性地加强组工干部的能力建设，特别是要加强实践锻炼。要加强对上、对下与对外的协调，及时沟通情况，协同步调，衔接好各项工作，使组织部门与各单位协调一致，形成合力，成为推进科学发展的促进部，树立组织部门和组工干部的良好形象。
最后，对关工委和老干部工作作两点强调。关工委工作：要加大领导和工作力度，健全完善组织机构，切实解决必需的工作经费；老干部工作：要认真落实好老干部的“两个待遇”，充分发挥老干部在推动我县科学发展、构建和谐社会中的重要作用。
积极稳妥地推进2005年组织工作
——在全县组织工作会议上的讲话(2005年2月25日)
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同志们：
这次全县组织工作会议，是经县委同意召开的。会议的主要任务是，全面贯彻十六届四中全会精神，认真落实全国、省、市组织部长会议精神×××委十届五次全会精神，回顾总结2004年全县组织工作，研究部署2005年组织工作任务。县委对这次会议非常重视，下午，葛益平书记还将代表县委做重要讲话。下面，我根据部务会研究的意见，讲两个问题。
2004年组织工作简要回顾
2004年，全县组织工作在县委的正确领导下，紧紧围绕县委工作大局，坚持求真务实，开拓创新，干部工作力求平稳，组织工作力求创新，人才工作力求突破，较好地完成了年初确定的目标任务，取得了新的成效。 ——突出抓好思想政治建设，领导班子和干部队伍建设得到有效加强。充分运用中心组学习、座谈研讨、个人自学等形式，组织广大干部认真学习十六届三中、四中全会精神。按照市委部署，积极拓宽教育实践面，扎实开展乡镇、县直属部门领导班子“三树一创”教育实践活动。对新提任领导干部加强跟踪考察了解，分层次召开思想政治建设座谈会，引导他们树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观。
开展了“教育培训质量年”活动。从我县县域经济特点和干部培训需求多样化的实际出发，以政治理论水平和能力培养为目标，切实加强对领导干部的教育培训，全年共举办各类干部教育培训班35期，参训干部387xxxx次，还积极选送干部参加上级举办的各类培训班、进修班和研修班，共计5xxxx次。健全了乡(科)级党政领导干部政治理论水平任职资格考试办法和理论学习学分制考核办法，提高了干部教育培训的质量。
强化了领导班子作风建设和组织建设。严格执行《关于纠正乡镇领导干部“走读”现象的暂行规定》，×××纪委开展不定期的明察暗访，对违规人员进行通报，有力地促进了干部作风的转变。注重提高领导班子民主生活会质量，严格按照《党内监督条例》的规定程序，建立了领导班子民主生活会检查指导和通报制度，健全了党委(党组)议事和决策机制，领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的能力进一步提高。实行动态管理，调整充实了后备干部队伍，通过下派、上挂等方式加强后备干部的培养，全年对4xxxx后备干部进行实践锻炼。建立了组工干部联系制度，及时全面地了解掌握领导班子情况和领导干部思想动态，对收集到的情况进行综合分析，为2005年年初的干部调整提供决策依据。
——深入贯彻落实“5 1”法规性文件，干部人事制度改革整体推进。通过召开专题学习会、开辟学习专栏等形式，认真组织学习贯彻中央“5 1”法规性文件和省里有关干部人事制度改革文件，进一步规范了近年来我县出台的干部人事制度。在总结县委常委会票决制试点成功经验的基础上，起草了《中共x县委全委会讨论干部任免实行投票表决制的实施办法》。进一步健全干部考察制度，起草了《干部考察责任制》。积极探索差额考察新方法，对部分领导职位拟任人选实行差额考察，取得了较好的效果。积极参与市县联合公开选拔领导干部工作，公开选拔产生了xxxx正乡科级和xxxx副乡科级领导干部。积极推行中层干部竞争上岗制度，精心指导1xxxx单位开展竞岗工作，7xxxx通过竞岗走上中层领导岗位。干部政绩考核体系的探索研究取得新进展，形成了《领导班子和领导干部政绩考核体系的探索和研究》调研报告，得到上级组织部门领导的肯定。 ——切实抓好基层党建工作，党的基层组 按照中央“五个先行”的要求，积极做好党员先进性教育活动前期准备工作，党员队伍建设得到进一步加强。一是规范发展党员工作。出台了《关于进一步加强农村党员发展工作的意见》，落实发展党员工作“五五”制，确保了党员发展质量。去年全县发展农村新党员130xxxx，发展非公企业新党员22xxxx，分别比上年增长58.xxxx和69.xxxx，党员队伍结构得到优化。二是加大农村党员活动阵地建设力度。从党费中拨出10xxxx元，采取以奖代补的方式投入到农村党员活动室规范化建设，通过年终验收，全县有5xxxx村达到示范党员活动室标准，15xxxx村达到规范化建设要求。三是开展党内“关怀行动”。对党员进行走访慰问、交心谈心、帮扶助困，在党内形成了“平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、老时有人养、病时有人探、终时有人送”的温馨氛围。桥下、岩头、岩坦等乡镇建立了党内互助基金，为活动开展提供经费保障。四是积极创新农村党员教育管理机制。鲤溪乡开展了“农村党员分层量化积分考核”试点，加强了党员的日常监督管理；大若岩镇开展了党员先锋行动，落实党员岗位职责和责任片区，组织“党员集体奉献日”和党员“一助一”结对困难群众等活动，为党员发挥作用提供平台；沙头镇在外出人员集中地建立流动党员党支部，加强了对流动党员的教育和管理。通过积极有效的教育管理，全县各级党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用在抗击14号台风“云娜”斗争中得到充分发挥，涌现出了一大批抗洪救灾先进党组织和党员。
按照扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的要求，不断扩大党的工作覆盖面，新经济新社会组织党建工作取得新突破。一是努力提升非公有制企业党建工作水平。通过开展机关党支部和企业党组织“结对共建”、“非公有制企业党建工作推进月”等活动，积极探索党建工作新路子，非公有制企业党建工作上了一个新台阶，去年新增非公有制企业党组织4xxxx，固定职工10xxxx以上的企业全部建立了党组织，职工4xxxx以下的企业党的工作覆盖面达到了50以上，创建了一批“五好”党组织示范点。二是积极推进学校党建工作。召开全县学校党建工作会议，出台了《中共x县委关于加强学校党建工作的意见》，组织开展了学校党组织作用发挥研究、民办学校党建工作研究等xxxx课题调研活动，新组建民办学校党组织xxxx。三是开展社区党建工作试点。在瓯北镇双塔、上塘镇城西等xxxx社区进行了党建试点工作。瓯北双塔社区选举产生了社区党支部、居委会领导班子，制订了社区党组织工作制度，建立了社区服务网络，为我县社区党建工作提供了经验。此外，去年我们还成立了机关党建研究会，不断提升机关党建工作水平。成立了永嘉工商联异地商会党总支，加强对异地商会党组织的统一管理。加大了党代表常任制试点工作力度，对全县农村党代表进行了培训，提高农村党代表的政治素质和参政议政能力，组织开展了“我为永嘉发展献一计”和代表团年度活动，积极为县委决策建言献策。
——积极实施人才强县战略，人才工作取得新进展。召开了全县人才工作会议，部署当前和今后一个时期的人才工作任务，实现了机构、人员、经费三落实，制定并实施《2004-2008年x人才发展行动纲要》、《中共x县委x县人民政府关于进一步加强人才工作的决定》，抓人才工作的领导协调体制和工作运行机制初步形成。组织开展了第五轮专业技术拔尖人才和优秀人才的评选工作，在选拔范围、评选方法、监督机制等方面实现了新的突破，选拔出的1xxxx拔尖人才和3xxxx优秀人才得到了社会各界的认可，反响良好。举办了专业技术人才政治理论培训班，取得了较好的效果。认真组织开展全县非公企业“聚才兴企”试点工作，围绕“五个到位”的要求，突出党委政府、行业协会、试点企业等三个层面的重点，以点带面，典型引路，积极探索党管人才原则在非公企业的实现途径和方式。深入开展了“党员人才工程”活动，通过理论教育、业务培训、师傅传带、集体攻关、实践磨练等方式，把党员培养成企业优秀人才，把企业优秀人才培养成党员，党员人才在企业中的作用得到充分体现。
——深入开展“树组工干部形象”和激励警示教育活动，组工干部队伍整体素质有效提升。根据上级组织部门的统一部署，深化和拓展了“树组工干部形象”学习教育活动，精心组织开展“弘扬优良传统激励教育和严格廉洁自律警示教育”活动，进一步加强组织部门自身建设，受到各级党组织和广大干部群众的充分肯定。通过学习型机关创建活动、组工干部“三个一”活动、举办专题讲座等形式，切实提高了组工干部的综合素质和业务水平。修订印发了《组织部规章制度汇编》和《政务公开方案》，建立健全会议制度、考勤制度、限时办理等规章制度，初步形成了保持公道正派的长效机制。
此外，老干部工作、组工信息与宣传、党建网站、组织史编纂、信访档案等工作都取得了新的成绩。
所有这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各级党组织高度重视的结果，是全县广大组工干部无私奉献和辛勤工作的结果。在此，我代表县委组织部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。回顾过去的一年，我县的组织工作能够取得新的进展，关键是坚持了以下几点：一是始终坚持围绕中心，服务大局，紧紧把握组织工作的正确方向；二是始终坚持紧扣主题，突出重点，扎扎实实地抓好各项工作部署的落实；三是始终坚持与时俱进，开拓创新，不断增强组织工作的生机和活力；四是始终坚持典型引路，试点先行，稳步地推进各项重大改革举措和重要工作；五是始终坚持统筹协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力；六是始终坚持公道正派，树立形象，坚持不懈地抓好组工干部队伍自身建设。对这些实践中形成的好做法、好经验、好传统，我们要继续坚持，注重创新，自觉运用到今后的组织工作实践中去。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，我们工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。主要是：对组织工作所面临的新情况、新问题的研究探索还不够深入，一些难点问题还没有得到实质性突破；干部人事制度改革整体推进的力度还不够大，干部政绩考核体系尚未完全建立；基层组织基础还需进一步夯实；组工干部的创新意识和创新能力还需进一步增强等等。对此，我们必须予以高度重视，并认真加以解决。
2005年组织工作主要任务
2005年是全县实现“十五”计划目标、衔接“十一五”计划的关键一年，也是全面贯彻落实十六届四中全会精神，进一步提升组织工作水平的重要一年，做好今年的组织工作，具有十分重要的意义。今年我县组织工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，按照全国、省、市组织部长会议×××委十届五次全会的部署，围绕县委“三带两极一目标”的战略构想，认真落实科学发展观的要求，以加强党的执政能力建设为主线，积极稳妥地推进组织工作，努力使常规工作有新进展，重点工作有新突破，特色工作有新成效，各项工作都有新作为，为我县现代化建设提供坚强有力的组织保证。按照这个总体要求，今年要重点做好以
一、着眼于树立科学发展观和正确政绩观，以深入学习贯彻十六届四中全会精神为重点，进一步加大干部教育培训力度
要把学习和贯彻十六届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，按照中组部《关于对各级干部进行十六届四中全会精神培训的实施意见》的要求，以乡科级领导干部为重点，统筹安排干部教育培训工作。在举办的各类主体培训班次中，专门安排一段时间，对领导干部进行集中学习培训。各单位党委(党组)中心组要在前一阶段学习的基础上，采取专题学习、研讨和调研等方式，深入学习贯彻四中全会精神。县委组织部将配合有关单位，做好对党委(党组)中心组学习的指导和检查。
全面落实大规模培训干部的任务，创新干部培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高培训质量。在扩大培训范围、数量的基础上，分层次、分类别举办培训班，重点是办好领导干部理论轮训班、新提任领导干部培训班、中青年干部培训班等主体班次，并积极选送领导干部参加上级举办的各类培训。实行干部培训登记制度，建立干部教育培训个人档案,继续完善乡(科)级领导干部理论学习学分制度和政治理论水平任职资格考试制度，把干部培训与考核考察有机地结合起来，使干部教育培训工作真正富有成效。要结合我县实际，组织起草“十一五”干部培训规划。
二、着眼于提升基层党组织的凝聚力和战斗力，以开展保持党员先进性教育活动和村级组织换届选举为重点，进一步推进党的基层组织和党员队伍建设
要结合保持共产党员先进性教育活动，加强党员队伍建设。按照中央的统一部署，从今年开始，用一年半时间在全党开展先进性教育活动。目前我县第一批开展先进性教育活动的单位也已经进入到学习培训阶段，起步良好。为确保下一步先进性教育活动真正取得实效，我们着重要做好三方面工作：一是讲究方法，设置载体。要紧紧围绕“服务基层、服务群众”的主题，广泛开展党员便民服务活动、党员“扶贫帮困”活动、党员志愿者活动、党员献计献策活动，采取传统教育、典型教育、远程教育和电化教育等手段，增强教育的说服力和感染力。二是突出重点，抓好落实。要把整改作为中心环节贯穿于教育活动始终，做到边学、边查、边整、边改，以整改的实际成效取信于民。坚持正面教育和自我教育相结合，认真开展批评和自我批评。充分依靠群众，真心听取群众意见，接受群众监督。三是建章立制，立足长效。继续深化党内“关怀行动”，建立县级党内“互助基金”，帮助引导还没建立“互助基金”的乡镇尽快建立，做到上级党组织关心基层党组织、党组织关心党员、党组织和党员关心群众，使党员群众感受到党的温暖，增强党组织的向心力。建立健全党员集中轮训制度、党员活动日制度、流动党员管理制度、组织诫勉制度、党员联系户和责任区制度、党员民主评议制度等，为巩固党员先进性教育活动成果提供保证。从党内“三先”抓起，建立健全党员行使民主权利机制，使党员的民主权利真正得到落实。在这里，我再强调一点，今年七月份开展的第二批先进性教育活动单位要提前做好准备，深入调研摸底，认真吸取第一批先进性教育活动中一些好的经验、做法，切实把这项活动引向深入、抓出实效。在扎实开展党员先进性教育活动的基础上，今年我们还要组织开展“万名农村党员创业致富”活动，探索建立发挥党员先进性作用的长效机制；在党员发展管理上，制定《2005—2012年发展党员工作规划》，逐步推广农村党员分层量化积分考核办法，通过设立党员热线、网上党员活动室等方式，加强农村流动党员管理；继续扩大农村党员活动室规范化创建面，认真组织好第二批农村党员活动室规范化创建的指导和验收工作；加大构建立体式电教格局力度，深化“党员电教科技富民”等党员电化教育活动，进一步提升“永嘉党建网”和“党建采风”栏目的档次和水平，为党建工作营造良好的氛围。 要以“先锋工程”创建为载体，不断提高农村基层党组织的执政能力。全面开展“先锋工程”创建工作。要在巩固前两年“先锋工程”创建成果的基础上，继续选择一批基础条件较好的村作为今年市、县两级先锋工程“五好”党组织创建对象，安排2至xxxx乡镇、3至xxxx村级党组织作为“先锋工程”示范点，着力抓好创建工作。按照5至1xxxx的比例，采取倒排方式，列出一批后进村、薄弱村，对照“五强五好”标准进行整顿转化。要继续全面实施“农村基层干部素质提升计划”，认真抓好组工干部、驻村联片干部、新上任村“两委”成员的培训工作，组织村干部讲师团到各地进行现身说法，提高培训效果。健全完善《村务管理规则》，继续深化村民代表、党员评议村干部机制，健全村干部管理办法、村干部综合保险制度和村干部激励机制，努力形成党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。要按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，研究制定政策，采取有力措施，真正从政治、工作、生活等方面关心爱护农村基层干部。
要以“动力源工程”建设为重点，整体提升非公有制企业等新领域党建工作水平。要继续拓宽非公有制企业党的工作覆盖面，加大党员发展力度，及时把企业职工中的优秀分子吸收到党内来，使新增党员数量在2004年的基础上再增加5xxxx。认真解决“隐性”党员问题，积极采取多种形式做好党组织组建工作，尤其要做好规模企业、明星企业的党组织组建工作，使全县大部分明星企业单独建立党组织。着力推进“动力源工程”建设，引导各企业按照“以人为本抓党建，党管人才抓队伍”的工作思路，通过内选、外聘、推荐选派等方式切实选好配强企业党组织书记，通过创建“学习型党组织”等活动，切实加强党员队伍建设；通过“叠加培训”的模式，引导企业经营管理者转变观念，端正态度，增强党建意识，积极支持本企业建立党组织，开展党的工作。要围绕“五个好”的目标，在企业广泛开展“双比双争”、“党员先锋服务岗”等活动，把党的活动同创建企业文化、促进企业发展融为一体，提高党组织的号召力和凝聚力。同时要重视学校党建工作，建立学校党建工作目标责任制，创新学校党建工作方式和途径。要采取各种有效措施，进一步做好机关、社会团体、民办非公企业单位、社区、异地商会等领域党建工作。此外，继续深化党代表常任制试点工作，积极探索党代会闭会期间党代表发挥作用的途径和方法。
要以“千名干部下基层”活动为抓手，不断推进基层的各项工作。第一批农村指导员将于今年5月底下派期满,届时要认真做好这批干部的考核工作，及时分析总结活动中所取得的经验及存在问题，为县委选派下一批农村指导员提供意见和建议。第一批农村指导员撤回后，要继续从机关有针对性地选派一批素质好、能力强、有专长的年轻干部下基层担任农村指导员，派驻到“先锋工程”创建村、小康建设示范村、后进村指导帮助工作，进一步发挥好“下派为先锋，部门为后盾”的作用。
三、着眼于提高“五种能力”，以强素质、优结构为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设
要把加强领导班子思想政治建设摆在首要位置，贯彻落实好省委《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》和市领导班子思想政治建设座谈会的精神，深入开展领导班子“三树一创”教育实践活动，树立一批“三树一创”好班子和好干部，在全县上下进一步营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。
要切实优化领导班子结构。通过公开选拔等形式，加大对优秀年轻干部、女干部、党外干部和专业干部的培养选拔力度。建立领导班子定期分析制度，及时掌握领导班子各方面情况，为县委优化调整领导班子提供依据。注重领导班子民主集中制建设，完善领导班子议事规则，提高民主生活会质量，进一步增强领导班子解决自身问题的能力，促进领导班子成员间合心、合力、合拍。注重在实践中锻炼干部，开展干部上挂、下派、互派工作。要切实加强后备干部队伍建设，及时做好副乡科级后备干部的调整充实,确保后备干部人数保持在50xxxx的常数。出台《加强后备干部管理的工作意见》，指导督促各单位加强后备干部的日常监督管理。要根据领导班子建设的实际需要和后备干部自身的特点，明确培养方向，制定培训计划，采取有效措施，强化对后备干部的培养锻炼。
加强制度建设和落实。进一步完善为民服务机制，健全落实乡镇领导干部联系村居企业、民情访谈、乡镇机关内部运行等工作制度险嬷葱小豆赜诰勒缯蛄斓几刹俊白叨痢毕窒蟮脑菪泄娑ā罚哟罅χ染勒缯蛄斓几刹俊白叨痢毕窒蟆m晟平朊恪⑻富爸贫群筒砍ぴ继钢贫龋浞址⒒釉ぞ徒逃饔茫牢⒍沤ィ徊酵平斓及嘧雍土斓几刹抗ぷ髯鞣绲淖洹?br> 四、着眼于激活干部队伍，以落实与创新为重点，继续从整体上推进干部人事制度改革
要认真贯彻落实《干部任用条例》和“5 1”等法规性文件，对文件已经明确规定的，要不折不扣地贯彻执行，切实维护政策法规的严肃性；对一些原则性规定，要结合实际，细化完善具体实施办法，使之更具操作性；对我县已出台的干部工作制度要严格执行。进一步完善公开选拔领导干部工作机制，修订健全干部交流制度，规范干部交流工作，提高干部工作的公开性和透明度。
要进一步加大干部人事制度改革创新力度。积极做好县委全委会票决制有关工作。推行领导干部生活圈、社交圈“两圈”考察制度，不断改进考察工作，试行干部差额考察，提高干部考察质量。探索建立科学的领导班子和领导干部政绩考核评价体系，充分运用我县2004年领导班子和领导干部政绩考核调研成果，完善干部考核工作方式、方法，加大调整不称职领导干部的工作力度。探索建立领导干部职务和职级相结合的管理办法，建立体现能力、业绩和工龄的职级体系，弥补目前干部晋升中以职务为主的不足，充分调动干部工作积极性。建立健全干部正常退出机制，研究制订改非领导干部的管理办法。进一步健全中层干部竞争上岗制度，尝试中层干部跨乡镇、跨部门竞岗，切实解决因缺编缺人难以形成有效竞争的问题。
要认真贯彻落实全国干部监督工作会议和党风廉政建设责任制电视电话会议精神。切实加强对领导干部和干部选拔任用工作监督，探索建立强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。当前要把查处人民群众反映强烈的违反《干部任用条例》的行为，尤其是把查处“跑官要官”、“买官卖官”、“带病上岗”、“带病提职”等问题作为一项重点工作来抓，对违反规定的，该调整的要调整，该处分的要处分，该追究领导责任的要追究领导责任。同时要满腔热情地关心爱护干部，注意把干部政治方向、道德品质、廉洁自律等方面存在的问题和工作中存在的问题区分开来，把重大问题与一般问题区分开来，切实保护那些真正干事创业的干部。
要继续加大对领导干部任期经济责任审计的力度，出台《x县党政领导干部离接任经济责任交接制度》，根据领导班子和干部管理监督的需要，有计划有重点地安排好领导干部经济责任审计，实行审计预告制。重视领导干部经济责任审计结果的运用，审计结果采用适当形式在一定的范围内实行公告或进行通报。对审计中发现的问题，督促有关部门依照国家的法律法规进行纠正，涉及领导干部的，要求书面报告整改的结果，用典型的案例来教育干部。
五、着眼于优化人才环境，以健全运行机制为重点，进一步做好人才工作
要继续贯彻落实省、市、县人才工作会议精神，大力实施“人才强县”战略，研究探索组织部门牵头抓总工作体系，健全完善党管人才工作运行机制，加强人才宣传信息工作，开展“人才周”等活动，努力营造“四个尊重”的良好社会氛围，整体推进全县人才工作。
要加大人才培养力度，大力推进各类人才的能力建设。坚持“三支队伍”一起抓，探索企业经营管理者人才队伍建设的新路子。整合力量，实行部门联动，推进农村实用人才队伍建设。出台政策，分类实施，加大教育、卫生等行业专业技术人才、支柱产业技能人才的培养力度。积极发挥高层次人才的示范带动作用，着力培养一批中青年技术骨干和业务尖子。
要加大人才引进力度，积极探索人才流动新机制。根据我县泵阀、鞋服、纽扣、拉链和教玩具等支柱产业以及效益农业、旅游等特色行业紧缺人才的需求，制定紧缺人才引进计划，招聘部分高层次的专业技术人才和高级管理人才。要充分发挥市场配置在人才流动中的基础性作用，逐步完善人才“柔性”流动和兼职兼薪机制。同时加强人才诚信建设，促进相同行业企业之间人才合理有序流动。
要构筑各类人才平台，努力形成科学的人才使用机制。以搭建创业平台、优化创业环境和提高待遇为主要措施，以公开、平等、竞争、择优为导向，建立健全有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。积极推荐优秀青年人才、党外人才进入各级领导班子，参政议政，优化班子结构。充分发挥专家咨询委员会的作用，组织有关专家围绕我县科技进步、经济建设和社会发展中的若干重大问题进行研讨和论证，为县委、县政府提供决策咨询。
要完善分配激励机制，强力打造人才工作保障。规范人才发展专项资金的管理使用，加大人才培养、吸引、使用、激励等人才发展项目的资金投入。开展十佳农村特色人才、人才工作先进单位、重人才十佳企业等评选活动，积极发挥导向示范作用。进一步完善领导干部联系优秀人才制度，利用高级专家联谊会、外来科技人才联谊会和非公企业人力资源部经理联谊会等载体，多渠道地加强相互间的交流，及时听取各类人才的意见和建议，努力帮助他们解决学习、工作和生活上的困难。
六、着眼于强能力优服务，以建立保持公道正派的长效机制为重点，进一步加强组工干部队伍自身建设
“树组工干部形象”学习教育活动虽然已经暂时告一段落，但是，保持公道正派是组织部门一个永恒的课题，也是一项长期而艰巨的任务。加强党的执政能力建设，组织部门肩负着重大的责任，下一步，我们必须按照hjt同志提出的“四个必须、两个满意”的要求，始终突出公道正派这个主题，持之以恒地加强组工干部队伍自身建设。
要将学习教育活动的各项制度和整改措施真正落到实处。对已经出台的各项制度，要认真贯彻执行，确保制度落实，同时要在实践中及时总结经验，不断加以完善。要继续抓好各项整改措施的落实，已落实的要巩固成果，防止反弹，未落实的要分析原因，抓好落实。要积极参与正在全党开展的先进性教育活动，把坚持公道正派作为组工干部参与先进性教育活动的一项重点内容，进一步提高思想认识，找准并解决好自身存在的问题。
要把加强组工干部队伍能力建设摆上突出的位置。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求，继续抓好组工干部的学习，大力加强业务培训和知识培训，努力提高组工干部在政策运用、识人用人、观察判断、开拓创新、拒腐防变等方面的能力。要继续深入开展向徐国信同志学习活动，同时要学习市级优秀组工干部，用身边的典型事迹激励广大组工干部争先创优，奋发有为。实行科长(主任)传帮带负责制，以“老”带“新”，在部机关形成关心干部、爱护干部、培养干部的良好氛围。要坚持把实践锻炼作为能力培养的重要途径，积极为组工干部创造条件，在实践中丰富阅历、增长才干。要继续落实“三留人”的要求，努力营造“栓心留人”的良好氛围。
要在探索建立组工干部队伍自身建设的长效机制上下足功夫。要抓住制度建设这个根本，针对组织部门和组工干部的工作职责、业务特点、岗位性质，建立起保持公道正派的长效机制，重点要建立以规范组工干部选调和交流为主要内容的人事管理机制、以加强知识培训为主要手段的学习保障机制、以规范办事程序为主要目标的工作运行机制、以工作业绩为主要依据的考核激励机制、以严格教育管理为主要方式的监督约束机制，有效推进组工干部队伍建设的经常化、制度化和规范化。
