一、基本思路
认真学习党的十会议精神，贯彻落实科学发展观，按照省《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》要求，紧扣加快农机化发展方式转变这一主题，围绕全国农业机械化综合示范区建设这个重点，以不断创新农机化发展机制为动力，以狠抓农机化项目建设、农机规范化管理为切入点，坚持农机推广、管理、培训并举，努力实现农机化发展的质量、速度、安全有机统一，努力提高农机装备、作业、科技、服务、安全水平，着力改善农机化发展质量，着力开创农机化发展的新局面，实现农机化事业科学发展。
二、工作目标
（一）抓住重点，全力抓好农机购置补贴工作
认真落实中央1号文件和农业机械购置补贴政策，加强部门协调，完善部门工作机制，规范农机购置补贴工作各项程序，强化农机购置补贴工作各个环节的监督，严格核查农民购机，提供优质服务。争取在2013年农机购置补贴资金达到900万元，推广应用新机具4000台（套），农业机械总动力达到20万千瓦，农机具配套比达到1：2.8以上。
（二）强化推广，注重农机培训工作
深入开展“农机科技四下乡”和“三带三帮”服务活动，全年开展农机技术培训24场次、培训人数1200名，举办农机具演示示范现场24场次。
（三）拓展领域，提高农机化服务水平
以市农机化示范区建设为重点，以推进“特色产业机械化”为抓手，完成机械耕整16万亩，机械收割5万亩，农作物机械植保200万亩次，机械插秧1.5万亩，茶园机剪9万亩次，油菜直播5000亩，农机大户发展到120户。主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到75%。
（四）依法监管，做好农机安全生产工作
全年检验主要农业机械350台，核发号牌100副，新训考证20人。继续深入创建平安农机示范乡镇2个，示范村10个，示范户60户，巩固“平安农机”创建成果，确保农机事故率控制在5‰以下。继续抓好农机安全互助保险，力争实现新的突破。
（五）优质服务，推进富民强市工程
按照上级要求，全面开展“治庸提能力、治懒增效益、治散正风气、治软鼓干劲”的“治庸问责”活动，全身心为全市广大农民和农机企业服务；继续深化“四下乡”和“互联共建”活动，促进社会稳定和谐发展。
（六）完善体系，提升公共服务能力
按照省农机局的要求，合理有效利用省财政安排的农机化公共服务能力及农机服务体系建设补助资金，购置示范演示机具、农机化技术培训服务设备、建设示范培训场地及机库棚等，完善农机质量投诉监督站的管理设备，保障农机质量投诉监督站的顺利运行；切实做好农机产品质量投诉处理和案件报送工作，努力维护农机消费者的合法权益，督促农机生产企业提高产品质量和售后服务水平，促进农机市场的健康发展。
三、主要措施
全力做好六方面提质：一是培植1—2家流转土地面积大、作业质量高、机手收益多、内部运行规范、社会反响好的示范农机专业合作社，着力提升农机专业合作社发展质量；二是加强技能培训，提高农机手驾驶、操作、维修保养技能和安全意识，着力提升农机作业质量；三是加强知识更新培训，着力提升农机部门工作人员的服务意识、法律意识、办事质量和业务能力；四是紧扣农业生产实际和农作物特点，改进更新农机产品，加强技术集成，着力提升农机农艺融合度；五是加强农机服务体系建设，着力提升农机化公共服务能力；六是加强市场流通体系建设，着力提升和建设好集农机销售、维修、服务、物流、仓储为一体的综合性农机市场。
围绕上述工作目标，2013年要扎实做好以下几方面的工作：
（一）规范实施政策，狠抓购机补贴监管。在实施购机补贴工作中，要严格农机补贴产品市场准入管理，对不具备生产条件的农机产品要拒之门外，对违规企业要“踢”出市场，同时鼓励具备条件的企业和有技术创新的先进适用产品进入。明确乡镇农机中心主任为第一责任人制度，进一步规范办理程序，公开补贴机具和操作流程，监管要到位、到村、到组、到户、到机，对宣传不公开、监管不到位的乡镇农机中心，实行绩效考核、奖惩挂钩及责任追究。
（二）转变发展方式，扶持农机合作社做大做强。要借助农业部开展示范合作社建设的机遇，重点培植1—2个流转土地面积大、机具配套齐全、作业质量高、服务诚信好、机手收益多、内部运行规范、社会反响良好的示范型农机专业合作社，着力提升农机专业合作社发展质量。鼓励乡镇农机中心建设示范合作社，增强合作社的作业能力、维修能力和服务能力。完善以农机合作社为龙头、农机大户为主体的社会化服务体系。
（三）突出工作重点，进一步提高粮油作物的机械化水平。
购机补贴要继续向种粮大户、工厂化育秧、农机合作社、农田作业机械倾斜。推广畜禽水产养殖及粪便处理、节水灌溉、沼液沼渣抽排等先进适用、节能环保的农机化新技术、新机具。
（四）打造工作亮点，大力推进重点环节机械化技术推广。
紧扣农业生产实际和山区农作物特点，改进农机产品，加强技术集成，着力提升农机农艺融合度。在粮油主产区，重点推广水稻和油菜全程机械化技术，重点突破播栽机械化技术，实行整村推进。
（五）注重典型示范，加强信息宣传和技术培训。加强技能培训，提高农机手驾驶、操作、维修保养技能和安全意识，着力提升农机作业质量。加强知识更新培训，着力提升工作人员的服务意识、法律意识、办事质量和业务能力。建设好“农机通”等服务平台，及时向广大农机手提供政策宣传、新型农机具、新技术、作业信息，天气预报、维修知识和售后服务等信息，为他们提供良好的信息技术服务。要宣传农机化发展的好典型好经验，营造农机化发展的良好氛围。
（六）创新监管机制，加强农机安全生产。开展拖拉机，联合收割机牌证照管理。按照农机安全监理的一系列法律法规，建立“职责明确、措施到位、上下联动、奖惩严明”的农机质量保障和安全监管长效机制，深入开展“平安农机”创建活动，摸清家底，重点探索微耕机的列管机制，提高农机列管率，继续推进农机互助保险工作。加强农机产品质量监管和农机事故源头监控。
一、总体思路
坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，以农机化向“全面、全程、高质、高效”发展为主导，以转变农机化发展方式为主线，调整优化农机装备结构布局，推进主要农作物生产全程机械化发展，搞好农机供给侧结构性改革，全面提升农机装备水平、作业水平、科技应用水平、服务水平和管理水平，为我市“十三五”农业农村经济发展开好局、起好步提供有力支撑。
二、主要目标
力争全市农机总动力达到264万千瓦；完成机耕面积560万亩，机播（插）面积210万亩，机收面积410万亩，全市主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到73.5％；全年实现农机服务总收入17亿元；无重特大农机事故发生。
三、重点工作
（一）加快推进农机改革创新
1、探索农机融资租赁。加强与金融机构合作，探索大中型农机具、农村房屋所有权和土地经营权抵押贷款试点，突破解决新型农机经营主体、农机户融资难问题。积极争取农机保险补贴，扩大农机保险覆盖面，切实提高农机手抗风险能力。鼓励社会资本融资，开展农机租赁服务。
2、探索电商销售农机。积极牵线搭桥，鼓励和引导社会资本参与建设电商销售农机平台，支持农机企业与电商联姻，打通农机销售信息流和供应链，实现“线上交易、线下提货”，降低农机流通成本和农民购机成本；加快探索电商销售农机补贴办理方式和监管方式，实现规范操作、便捷服务。
（二）认真落实农机购置补贴政策
3、明确调整主要方向。根据上级有关规定，按照“大稳定、小调整”的原则，围绕“缩范围、控定额、促敞开”，结合本地实际，制定各具特色的农机购置补贴实施方案，精准发力，促进总量增长、结构优化。敞开重点机具补贴，对水稻插秧机、油菜直播机、粮食烘干机、高效植保和秸秆还田及综合利用机械，在县域补贴资金额度内实行定向补贴、敞开补贴。
4、强化购机补贴规范操作。采取多种形式，深入宣传购机补贴政策，力争做到不漏村、不掉户，使政策知晓率达100%。坚持按程序规范操作，履职到位，责任落实。坚持公开、公平、公正，加强各种补贴信息公开，实行全程阳光运行。大力推行“一站式”办理、“一条龙”服务，尽力将办理窗口前移，优化简化办理流程，方便农民群众，提升服务质量。进一步健全完善管理制度和监管运行机制，切实加强实施监管、市场监管、质量监管、安全监管和社会监督，严格进行绩效管理，确保政策实施规范、有序、高效、安全。
5、加大农机报废更新力度。充分发挥县级农机购置补贴领导小组的领导和决策作用，制定切合实际的报废更新实施方案，严格程序、坚持标准、规范操作。切实加强全程监管，确保积极、安全、有序推进。
（三）大力推广应用农机新技术、新机具
6、进一步扩大水稻、油菜、小麦全程机械化生产。加大水稻机械化育插（播）技术推广应用力度，着力构建水稻轻简栽培技术保障体系。加大购置油菜、小麦精量直播机补贴力度，搞好沟厢配套改革，大幅度提高全市整体机播水平，力争完成小麦机播面积50万亩、机收面积130万亩，油菜机播面积35万亩、机收面积55万亩以上。加大粮食烘干技术装备的推广应用，力争粮食烘干应用大幅提升。扎实开展全程机械化示范县创建工作，认真实施市级“农机化发展”项目，组织召开各类农机化现场推进会，抓好主要农作物机械化耕整、播种、收获、植保、烘干、秸秆处理等六个环节，提高全程机械化示范效果。
7、进一步推进花生、果茶等生产薄弱环节机械化技术。以机播、机收环节为重点，推进花生、玉米、马铃薯生产机械化。以果茶、蔬菜等经济作物生产机械化为重点，扩大设施农业规模。大力开展喷杆喷雾机、无人机等植保机械化技术试验示范，每个县（市）区要建设1000亩水稻、1000亩小麦机械化植保新技术基地，加强跟踪服务和技术指导，以点带面，全面铺开。
8、进一步推广秸秆机械化还田技术。认真落实《省人民代表大会关于农作物秸秆禁烧和综合利用的决定》，积极争取当地政府投入和上级项目支持，力争在作业试点补贴、切碎装置补贴额度上实现稳中有升。进一步开展试验示范，大胆探索秸秆机械化还田新技术、新模式，同时加强与相关企业对接合作，不断拓宽秸秆综合利用渠道。
(四)切实提升农机社会化服务水平
9、大力创建农机服务品牌。不断更新服务理念，创新服务方式，扎实开展农机“三个十万”、“平安农机”创建等活动。围绕春耕备耕、“三夏”、“三秋”和秋冬农业开发等重要农时季节，精心组织开展农机化生产服务工作。抓住国家实施“互联网+”行动计划，提高信息化在农机销售、维修、推广、作业方面的应用水平。
10、培育新型职业农民。依托新型职业农民培训工程，着力培养农机化专业服务人才，大力实施“十百千”工程，即培养十名农机化发展领军人才、百名基层农机推广骨干人才、千名农机职业能手，不断壮大农机人才队伍。
11、加快农村机械修理网点建设。按照“一年织线条、两年强基础、三年见成效”的发展思路，推进农机维修服务体系建设。不断增加品牌农机在本地建立区域性的农机营销中心或4S店。部门、企业、市场齐努力，面向村镇建设一批农村机械维修网点，确保农机维修服务及时、高效、便捷。
12、发展农机综合大市场。按照农机经销、修理、培训、推广“四位一体”服务模式，推进农机大市场建设，着力解决农村缺技术、缺配件、机修难的问题，促进农机化持续健康发展。
（五）发展壮大新型农机经营主体
13、培育新型农机经营主体。坚持“数量与质量并重，规范与创新并举”的理念，在购机补贴、农机报废更新补贴、农机金融租赁等方面，加大对农机专业合作社、家庭农场等重点新型农机经营主体的扶持力度。引导农机合作社进一步完善“流转型”、“保姆型”、“菜单型”服务模式，探索“机农合一”新机制。加大农机合作社带头人和职业经理人培养力度，提高农机从业人员经营管理能力。引导农机合作社积极应用“互联网+”技术，实现经营管理方式信息化。努力增强流转土地、市场服务的能力，实现生产效率和经营效益“双提升”。
14、开展示范合作社创建活动。积极推进农机合作社“五有”建设，即有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的管理制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益，力争今年1-2家进入全国示范社，2-3家进入省级示范社。鼓励农机合作社组建联合社或联合会，依法合理流转土地，进一步提高机具的效率、机手的收益和农机作业服务的覆盖面。
（六）依法加强农机安全生产监管
15、强化农机安全生产监管责任。加大《安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》和《农业机械安全操作规程》等相关法律法规的宣传贯彻力度，健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，加大执法检查和工作督导力度。以农机合作社为平台，进一步建立健全农机安全生产网络体系。争取各级财政支持，加强农机监理执法手段和服务能力建设，推进农机监理工作不断走向科学化、规范化。
16、强化“平安农机”创建活动。继续深入开展“平安农机”示范县、示范乡（镇）、示范村、示范户创建活动，积极组织申报一批全国、全省“平安农机”示范县、示范合作社，打造“平安农机”建设的知名品牌。加强源头治理，适时联合安监、公安部门集中开展专项整治活动。适时组织专班，在农忙季节深入乡村和田间地头巡查督导农机安全生产，及时纠正各种违章行为，把事故隐患消灭在萌芽状态。健全完善农机事故应急救援体系和工作预案，加强应急救援演练，提高农机事故应急处置能力。
17、强化农机安全优质服务。深入推进农机互助险和交强险工作，实现参保数量和参保金额全面提升，实现各县市区全覆盖。扎实开展送《安全知识手册》、送优先优惠供油卡等活动，真正让广大农民机手得到实惠。做好行政审批权下放后的跟踪指导工作，放管结合，确保平稳过度。下沉服务，创新方式，切实提高农机驾驶员培训质量，规范加强牌证管理，做实年检年审工作，努力提高农机上牌率、检验率和持证率水平。进一步建好“农机通”服务平台，提高农机手参与度，扩大信息覆盖面，及时为广大农机手提品宣传、作业市场、机车调度、配件销售、机具维修、燃油供应等信息服务。
(七)加强农机部门自身建设
18、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实落实好“两个责任”，启动“立体责任问责年”活动，时刻把政治纪律和规矩挺在前面，全面从严治党，扎实推进党风廉政建设，确保取得新成效。完善廉政风险防控机制，始终把权力置于有效监督制约之下，确保干部廉洁干事。
2013年是我国十二五规划的重要一年，是县委县政府提出“弯道超车，特色崛起”奋斗的一年，是我镇“特色崛起，克难奋进的一年，我镇紧紧围绕“靖安人家幸福工程”为主体活动，打造绿色有机农业，坚持以科学发展观为指导，围绕现代农业，加快农机化进程目标，求真务实，开拓进取，突出重点，勇于创新，大力推广农民急需的、先进适用可靠的农业机械，搞好农机示范，以落实县农机局的各项工作任务为主体目标，全面提高管理和服务水平，促进全镇农机事业又好又快发展。
二、工作目标
（一）认真贯彻执行上级农机部门各项工作会议及文件精神，把各项工作落到实处。
（二）全力配合农机部门做好农机购机补贴工作，做好政策宣传，正确引导农民接受和使用新农机具、新技术，把党的强农惠农政策落实到农民的实处上。
（三）确保农机安全生产，积极宣传农机安全知识和有关农机政策法律、法规，与农机手签订好农机安全生产责任书，把安全主体责任落实到每位机手，积极组织农机参加社会年检和安全知识培训，做好农机安全生产事故隐患排查，确保全镇农机无特、重大事故发生。
（四）努力做好农机科技示范户对接工作，进户做好政策、法规、安全知识宣传，以科技户紧密联系交朋友，帮助解决示范户的实际困难和技术中的难点，使农机示范户在全镇起到示范作用，达到联系户的满意。
（五）做好信息收集和信息上报工作，真正把我镇农机工作和农机户中出现的好典型好作法通过信息的传递宣传出去，反映我镇农机在农村中发挥的价值。
（六）认真总结经验，整理一年的工作资料，归纳存档，做到平时的工作实实在在，总结整资，为上级年终检查和未来的工作奠定有效的资料。
三、工作措施
根据本职工作和本镇的实际情况，为作好一年的工作安排，实现工作目标的实现，具体实施以下措施：
（一）落实惠农政策，抓好购机补贴
1、取得镇政府高度重视，把农机工作列入到党委、政府的重要工作日程中；2、加大力度宣传到组到户，张贴宣传画，发放宣传单，使农民清楚农机补贴的政策、范围和操作过程；3、确保农机购机补贴工作规范、阳光、高效；4、做好购机后的服务跟踪工作，帮助农民解决购机后的后顾之忧。
（二）高度重视农机安全，加大力度狠抓安全
1、做好农机安全宣传，把农机安全知识和党的有关农机政策宣传到农民中。2、做好农机手的安全培训，普及农机在操作和运行中注意的安全知识。3、以农机手签订安全责任书，把安全主体落实到农机手，通过各种渠道进行检查，把安全隐患消灭在萌芽之中。
（三）发挥农机作用，组织抗灾救灾
1、根据天气和农业灾情，积极组织农业机械投入到抗灾救灾之中。2、组织机手投入到修复农田，抢运受灾和运送救灾物资。3、积极投入农机兴修和修复农田减少更多损失。4、发挥农机投入抗旱之中，增强农机在农业中的救灾能力。
（四）加大农机安全生产监管，确保农机安全生产态势平稳
1、严格实施《农业机械监管条例》为契机，规范农业机械安全监督行为。2、本着“以人为本、安全第一、重在防范”加大农机安全检查。经常做到田查、路查，加大力度，严厉打击无证、酒后、人货混装等违法违规行为，把农机安全隐患消灭在萌芽之前，为农民致富创造一个良好的农机安全环境。
一、提高农机化水平。全区主攻水稻机育、机插，水稻、小麦、油菜机收等薄弱环节的农机作业，力争农机总动力达到25.36万千瓦，比上年增6%。主要农作物耕种收水平达到34.7%，比上年提高2个百分点。
二、实施好购机补贴政策。成立由区政府领导牵头，财政、农业、公安、工商及其他农口等相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，认真按照农机购置补贴政策组织实施。全面贯彻落实监督检查各项规定，在补贴资金兑付和结算前要完成机具核实，特别是对补贴额较高和供需矛盾突出的重点机具要组织逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。进一步规范农机销售网点布局。确保2014年农机购置补贴政策科学、规范、高效、廉洁实施，
三、狠抓平安农机创建。农机监理要以创建“平安农机”为目标，切实加强拖拉机（运输型拖拉机）、联合收割机使用的安全监管。一是要狠抓《省农业机械安全监督管理条例》学习、宣传。二是强化源头管理。全区免费为自走式农业机械和固定作业机械挂牌、年检，确保持证、挂牌、年检“三率”90%以上。三是要以全省道路综合整治为契机，狠抓拖拉机、联合收割机及驾驶人信息录入和信息平台建设，把三年未参加年检的运输型拖拉机全部公告注销。四是要以“打非治违”等各项安全活动开展为契机，深入开展农机专项活动开展，及时排除各类隐患。五是积极参与“省级平安示范乡镇、村、户”的创建，深入开展下基层转作风活动，开展便民服务。
四、抓好农机示范推广。针对山区农机化特点，在机耕、机播、机收等装备上要以小型为主，在机育机插、机收薄弱环节上要以示范推广为主。一是要以创建农机化示范县为契机，创建2个整村推进示范片，面积不低于2000亩。二是抓好镇、镇水稻机育机插示范，示范片面积不得少于1000亩。三是小麦、油菜、水稻主要农作物收获期，分别召开现场会，组织干部群众和机手现场观摩。
五、深化机电提灌经营管理体制改革工作，实施好机电提灌项目。全区要进一步深化机电提灌经营管理体制改革工作，探索以明晰提灌站所有权为核心、以建立良性运行机制为重点、以提升管理服务水平为目的，构建“权责明晰化，管理规范化，投入多元化，营运多样化，服务专业化”的农村机电提灌站经营管理体制和运行机制。实施好机电提灌项目，在5月底前，全面完成省下达2014年机电提灌建设项目，并搞好工程验收。
六、培育农机服务主体。建立“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效、综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系，发挥示范带动作用。年内新培育农机专业合作社1个、农机大户10个，争创省级示范社1个，达到“设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好”的典型示范要求。
七、抓好农机化新技术培训。全区大力推动“农机分户培训工程”，加大对乡镇农机人员、农机化服务组织负责人、业务骨干、农机能手和新购机农民的培训力度，全面提高基层农机从业人员的实用技能；在主要农时季节，组织开展水稻机械化育插秧技术、收割机安全驾驶及操作技术、农机维修保养技术等方面的培训。结合农村机电提灌经营管理体制改革工作，2014年将提灌站管护人员纳入阳光工程系统培训。
八、加强农机维修行业管理。一是抓好农机维修技术合格证审核发放工作，提高农机维修经营服务网点的持证率，年内各补贴农机具销售点必须达到相应维修资质。二是抓好农机产品的市场监管，对补贴农机具的质量、性能及售后服务开展跟踪调查，重点检查督促农机经销商落实“三包”责任，受理和处理农机质量投诉要达到100%。
一、主要目标
农机总动力增长5%以上，达到72.5万千瓦；耕种收综合机械化水平同比提高3个百分点，达到70.2%。水稻种植、油菜收获机械化水平分别达到20%和30%。新增农机专业合作社6个以上，创建全程“保姆式“合作社1个；农机经营服务人员户年人均纯收入达到13000元，较上年增加10%以上；农机化科技应用水平、作业组织化程度、公共服务能力进一步提升，装备布局结构进一步优化，安全生产形势保持平稳，全年不发生道路外死亡性农机事故。
二、开展农机专业合作社发展年活动。
1、加快农机专业合作社发展步伐。按照一镇一个农机专业合作社的要求，新增6个以上农机专业合作社，其中创建全程“保姆式”合作社1个。
2、加大对农机专业合作社的扶持。农机购置补贴、扶持资金等政策向农机专业合作社等农机服务组织倾斜，积极协调帮助合作社资金筹集、用地、油料供应、工商登记、场库棚建设等事宜，促进其发展壮大。
3、完善农机专业合作社运作机制。进一步加强业务指导，完善农机专业合作社的内部管理制度，建立健全相关制度，使农机专业合作社始终保持旺盛的生命力。大力开展合作社理事长和财务人员、操作人员等培训，全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平。
4、召开农机专业合作社建设现场会。筹备召开全县农机专业合作社建设现场会，创建1个全程托管“保姆式”的农机专业合作社。
5、深化帮扶联系活动。实行分类指导，逐步建立健全帮扶联系长效机制。
6、开展示范社创建。培育一批典型，提高管理水平，增强自身实力，力争一批合作社进入省、市级示范社行列。
三、全面落实农机化扶持政策。
1、科学制订农机补贴方案。认真分析农户农机购置需求，合理确定补贴机具范围、补贴机具种类，科学制定方案，优化品种结构，进一步发挥补贴政策的宏观调控作用。
2、加大政策宣传力度。开设购机补贴政策宣传专栏，编印宣传手册，利用各种宣传手段及时公布补贴政策、申请程序、补贴产品、补贴对象、补贴标准等信息。
3、坚持严格规范操作。严格执行农机购置政策，要在严格遵守程序的前提下，简化购机申请审批程序，公正、公开、公平确定补贴对象，简少审批环节，方便农民申请。
4、严肃工作纪律。严格执行国务院“三个禁止”要求，自觉做到“八个不得”和“四个严禁”。
5、强化监管措施。强化对县局工作人员、农机销售商、农机购置户的监管，加强经常性教育；加强对抢占、倒卖补贴指标、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，不定期组织开展购机补贴督查，发现问题严厉查处，决不姑息。
6、认真实施市级农机补贴资金。认真贯彻《关于市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）的通知》的文件精神，制定和完善市级财政农机购置补贴实施细则，确保惠农政策平稳实施。
7、加强农机化项目建设。积极争取农机化项目，认真做好省级水稻育插秧机械化示范基地建设，增强项目示范引导作用。
四、大力发展设施农业。
认真贯彻省农机局2011年11月份召开的设施农业装备工作会议精神，将设施农业发展提上农机化发展的议事日程。按照建设现代高效农业基地的要求，以现代农业示范园为突破口，以设施农业机械为重点，认真组织设施农业发展调研，进一步提出推进全县设施农业装备发展的政策措施和意见。
围绕县草莓发展规划，深化大棚微耕机械等设施农业技术装备的创新和发展，强化农机农艺融合，大力推广设施农业新技术、新设备，推进设施农业应用。
五、全面加强农机安全生产工作。
1、落实农机安全生产责任制。认真落实农机安全生产责任制，完善农机安全生产各项责任制度，切实将农机安全生产工作纳入规范化、制度化和程序化管理轨道。
2、加强农机安全生产检查。深入乡村、场院、田间地头，开展经常性的安全生产隐患排查；加强与公安交通部门的配合，重点查处违法载客和“黑车非驾”等严重违法行为，消除事故隐患，保障安全生产，全年不少于4次专项大检查。
3、加强安全生产宣传教育。结合《农业机械安全监督管理条例》的宣传、贯彻实施，进一步抓好宣传教育工作，增强农机安全生产防范意识，全年印发农机安全生产宣传资料不少于5万份。
4、加强农机监理业务工作。从规范拖拉机、联合收割机注册登记、驾驶证申领入手，注重办证程序，严格检验、考试要求，规范监理业务工作，提升档案管理水平，健全规章制度，全面落实岗位责任制和安全生产责任制。
5、加强“平安农机”创建工作。积极开展“平安农机”示范创建工作，新建“平安农机”示范乡镇1-2个，新建“平安农机”示范村5个，新建“平安农机”示范户200户。
6、加强安全生产工作调研。继续开展农机安全生产工作调研，努力提高拖拉机、联合收割机“三率”水平。
六、加强农机从业人员队伍建设，深入开展农机化教育培训大行动。
加快培训提高广大农民机手的农机实用技能水平、掌握农业技术的农艺知识，加强农机农艺的进一步融合，为此，要做好农机化技术学校规范化建设，整合培训资源，创新培训形式，丰富培训内容，改进培训方法，提高培训质量，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的农机化人才队伍。重点培养以农机手、新型职业农民为对象的农机适用人才，开展土壤深耕深松、旋耕施肥播种、机械化插秧、秸秆还田等先进适用的技术培训和农机化项目培训，全年培养各类农机适用人才达到4000人以上。
七、加强秸秆还田机械化技术推广。
1、开展秸秆还田机械化宣传教育。积极开展秸秆机械化还田等综合利用技术的科普教育，宣传秸秆综合利用的经济、社会、生态环境效益。
2、加强秸秆还田调查研究。加强与农机生产企业的沟通、配合，深入一线调查研究，探索、设计出符合我县商情的秸秆机械化还田配套机具，充分调动农机服务组织、基层干部和农民的积极性，规范秸秆处理行为，把秸秆综合利用和禁烧工作逐步转变为大家的自觉行动。
3、召开秸秆还田机械化现场会。在重点禁烧区域，积极开展油菜、水稻、小麦等秸秆还田机械化技术推广现场会。
八、加快提升水稻育栽插机械化水平.
1、认真实施省农机局水稻育插秧推进计划。围绕粮食产业提升行动，以我县列入2012年省级示范县为契机，加快推进全县水稻育插秧机械化的发展，加快推进整村整镇水稻育插秧机械化应用步伐。争取达到全省平均水平。全县机栽插水平要达到20%。
2、强化政策扶持，保障机具供应。落实好农机购置补贴政策，确保当年度新购插秧机100%得到补贴资金。
3、做好技术培训及服务工作。组织农机专业技术人员，深入水稻主产乡镇、农机专业合作社，大张旗鼓地开展技术培训、送科技下乡活动，让广大农民接受插秧机，接受机插秧。承诺对当年度新购插秧机用户提供全程“保姆式”服务。
4、强化示范点工作的落实。全县以农机专业合作社、农机大户作为示范点，建立1-2个工厂化育秧基地，为实现整村推进提供保障。扶持5个以上农机专业合作社开展水稻育插秧机械化社会服务，加快我县育插秧机械化应用步伐。
5、召开水稻工厂化育秧及机栽插现场会。
九、大力发展油菜生产机械化。
1、明确发展目标。力争全县油菜联合收获面积达到5万亩，油菜机直播面积达到1.5万亩，召开现场会、演示会，扩大示范效应。
2、加强农机农艺融合。大力开展农机农艺知识和技术培训，建立农机农艺相互融合的工作机制，成立农机农艺融合的工作组织。
3、推进农机社会化服务。大力支持农机专业合作社、农机大户开展油菜机械化跨区作业，培育新型农机作业市场，推动油菜机械化作业规模化、市场化、产业化。
十、抓好重点季节农机化组织生产。
1、抓好“春耕”、“三夏”和“三秋”三大会战。全县机耕作业面积年达到170万亩，机播面积达到30万亩，机收面积达到126万亩。
2、加强农机化生产工作协调。全面实施重要农时重点作物机械化生产进度统计报告制度，及时收集市场需求信息，提高农机系统应对灾害性天气等突发事件的应急反应能力。重点加强跨区作业组织协调，扩大农机跨区作业的范围和领域，保障农用柴油供应等。
十一、开展农机维修能力建设年活动。
在对全县农机维修网点调查摸底基础上，通过整治和规范，使农机维修网点维修资质和规模得到提升，农机维修从业人员诚信、守法经营意识有所增强，农机维修能力和质量进一步提高，农机维修网点考核与评价机制、行业自律和监管长效机制基本建立。《农业机械维修技术合格证书》持证率达到50%，维修人员职业技能持证率达到40%，均比上年提高10个百分点。
十二、加强农机化信息宣传工作。
1、建立农机化信息服务体系。充分发挥农机信息对农机化事业的宣传和引导作用，进一步加强全县农机化信息宣传队伍的建设，不断完善信息宣传网络。
2、建立工作推进机制。进一步加强与电视台、报社等部门的联系，充分利用信息宣传媒体，扩大农机化影响力。
3、建立信息宣传奖励机制。出台信息宣传目标考核办法，主要科室每月提供农机化宣传信息不得少于2篇，对当年度完成任务较好的科室、个人予以奖励。
十三、切实加强农机系统自身能力建设。
1、加强公共服务能力建设。加强队伍建设，为提升农机公共服务能力提供人力资源，从农机技术推广体系建设、农机质量监督体系建设、农机安全监理体系建设、农机化信息服务网络等四个方面，强化农机化公共服务内容，努力提高服务水平。
一、2013年农机工作指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十精神，以科学发展观为指导，遵循全区“科学发展上水平”的总基调，以转变农业机械化发展方式、提高发展质量效益为主线，以建设特色高效农业为总体目标，以招商引资和项目建设统揽全局，以推进农机农艺融合、农机化信息融合为切入点，积极引导林果茶、花卉苗木、蔬菜等经济作物和畜牧业、设施农业及农产品加工机械化协调发展，调整优化农机装备布局结构，加快农机社会化服务体系建设，健全农机推广机构，落实完善政策，强化农机安全监管，优化农机队伍素质，进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，全面推进农业机械化科学发展。
（二）基本原则
1、因地制宜，分类指导。根据农业片区规划特点，加快推广先进适用机械，实现由数量增长、规模扩张向质量、效益提升转变，凸显农业产业特色，全面提高农机装备水平和作业水平。
2、市场引导，政策推动。以市场需求为导向，积极宣传贯彻农机购置、农机工业、金融等相关政策，调动农民购机和各方发展农机化事业的积极性。
3、重点突破，全面发展。以实现主要农作物关键生产环节机械化为重点，坚持大、中、小、微农机具并举，促进农机农艺有效结合，由传统种植业向畜牧业、林果茶业、设施农业和农产品加工领域拓展，抓好试点，以点促面，推进农业机械化全面发展。
4、鼓励创新，完善机制。以农机购置补贴高效规范实施、新型服务组织培育、农机化科技创新与推广、农机安全管理强化等为重点，进一步推进制度创新、管理创新、机制创新、技术创新。
（三）发展目标
至2013年末，全区农机总动力达到16.3万千瓦，农机固定资产原值达到1.60亿元；农机配套比达到1:3.3；主要农作物耕播收机械化综合水平达到90%以上，主要粮食作物耕播收综合机械化水平达到92%以上；林果业、畜牧业、设施农业和农产品初加工机械化协调推进，装备结构进一步优化；农机化科技应用水平、作业组织化程度、公共服务能力进一步提升，安全生产形势保持平稳，为农业增产、农民增收和农村发展提供有力的装备支撑。
二、2013年农机化工作的主要任务
1.农机实用人才培训。一是加强农业机械化培训中心建设，逐步充实更新与培训相适应的现代化教学设备，提高办学水平和培训服务能力。二是整合培训资源，以农机技术和经营管理为重点，以阳光工程新型农民培训政策为支撑，培训各类农机实用技术人员达到1200人次。三是突出重点切实加强农机大户、农民经纪人和农民专业合作社人员的培训，为农村造就一批专于经营、善于管理、勇于创业的农村致富带头人，形成“示范户带大户，大户带散户”的农机化发展模式。
2.平安农机创建。积极贯彻《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，巩固平安农机创建成果，全力提升“三率”水平。积极开展农机年检工作，严格落实农机安全监理政策，推进农机定期免费检验制度的实行，年内完成检验拖拉机、联合收割机1000台以上，挂牌率、驾驶员持证率、检验率分别达到100%、100%、55%。继续开展平安农机创建活动，在全区培育10个“平安农机”示范户、示范合作社和示范村。通过以点带面的方式逐步构建起农机安全生产的源头管理、宣传教育、执法监控“三大防线”，形成“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制。实现农机生产连续22年无重大安全责任事故。
3.设施农业机械化发展。一是以圣田农林科技、东盛科技产业园为依托，积极推进设施农业示范基地建设，新建设施种植、设施养殖基地5处。二是加大饲草加工、智能饲养、生鲜乳收贮、粪便处理、种苗孵化等机械设备的推广力度，进一步提高畜牧机械化水平。全年新增挤奶机、铡草机、饲料混合机等畜牧养殖机械达到1200台以上。三是围绕蔬菜、苗木、花卉的生产，大力推广田园管理、电动卷帘、保温被、杀虫灯、微滴灌等新装备，2013年新增各类装备4000台（套、个）。
4.粮食作物机械化发展。继续加大农机购置补贴力度，2013年力争补贴资金突破600万元。进一步优化农机装备结构，重点发展大马力、高性能农业机械，提高大型农机配套比和使用效率。进一步巩固玉米生产机械化发展成果，在粮食生产全面全程机械化上求突破。以村为单位，实行区域化推进，年底全区玉米贴茬直播、小麦免耕播种、机械深松、机械化还田面积分别达到2.2万亩、2.8万亩、3万亩、7万亩。
5.农机服务体系建设。加强对农机专业合作社等新型农机服务组织的指导、扶持和帮助，进一步建立、完善农机社会化服务体系，实现农机效益的最大化、产业化。一是以发展农机专业合作社为重点，大力开展农机社会化服务组织示范建设活动。2013年再发展农机专业合作社6个，“五有”农机专业合作社达到8个，积极争创省、市农机合作社示范社。拓宽专业合作社的服务范围，鼓励各类农机服务组织依法取得农民流转的土地承包经营权并发展适度规模经营，努力培养种粮大户。二是拓展服务领域，引导各农机服务组织、农机手开展以三夏、三秋、农田水利基本建设机械化施工、农田项目开发及重点项目建设为主的农机跨区作业。年内完成跨区作业总面积60万亩以上，机手跨区作业总收入突破6000万元，全区农机经营服务总收入达到1.1亿元。三是加强全区农机修配、销售市场监管，提高农机生产、修配、销售服务能力。大力开展“星级文明农机维修网点”创建活动，星级网点达到16个，其中四星级网点达到3个，五星级网点1个。创新农机技能培训鉴定工作模式，提高职业技能培训鉴定工作规范化水平，核发农机职业技能资格证60个以上；积极发展农机经营网点，规范农机销售行为，防范坑农害农事件发生；积极引进、培育农机生产制造企业，力促区农机工业上台阶。
三、主要工作措施
（一）示范带动，促进农机化协调全面发展。
1.建设粮食全程机械化示范区。结合保护性耕作和中低产田改造，在邱家店镇旧县、桂林及颜张等村建设“万亩粮食全程机械化示范区”，在邱家店镇居岭庄、渐汶河、刘家疃；省庄镇岗上、岳庄、宦家峪、柳杭等村建设5个“千亩示范片”，选择10个村建设10个500亩以上的示范点。示范点全部采用小麦联合收获玉米贴茬精量直播玉米联合收获秸秆还田（青贮）小麦免耕播种病虫害防治的种植模式，广泛应用深松、深施肥、节水灌溉、贴茬直播、免耕播种等大中型设备以及秸秆还田机、秸秆捡拾打捆机、固化成型机、茎穗采摘机等青贮技术，促进农机农艺进一步结合，大幅提高农业机械的利用率及农业机械化的规模与效益。
2.建设设施养殖示范基地。以省庄、邱家店镇为主要发展区域，不断提高养殖机械化水平，努力建成全国知名的奶业生产县（市区）。大力提高饲草粉碎、青贮机械、饲料混合机械、挤奶机械、生鲜奶贮运机械及智能化、数字化喂料、喂水、粪便清理设备等应用水平，实现畜牧养殖的科学化、现代化。
3.建设经济作物机械化示范区。围绕全区苗木“四大特色基地建设”，重点推广光照、温度、湿度等级环境因子调制设备，喷滴灌节水设备、挖穴施肥机械、田园管理机械、虫害防控设备、移栽机械等，基本实现苗木花卉生产的机械化、标准化。围绕蔬菜、水果生产，集中打造以东盛农业科技为代表的设施种植示范园区，进一步优化设施农业装备，大力推广工厂化育苗、新型棚体建设、生态植保、病虫监控、温度监控、物理增肥等新技术，提高设施农业科技水平和经济效益。
4.建设农产品加工机械化示范区。围绕农产品初加工，重点发展粮食、蔬菜等农产品产前、产中、产后处理及加工、保鲜、储运机械化，逐步提高加工处理、保鲜贮藏、分级筛选、粮食烘干等方面的机械化水平。围绕做大做强女儿茶产业，在省庄镇北部山区建设茶叶生产机械化示范区，重点推广茶树修剪、茶叶采摘、茶园管理等栽培管理机械，采用微波制茶、机械杀青、揉捻、烘干、筛选等新技术、新装备，实现标准化生产，提高茶叶生产机械化水平。
（二）完善体系，增强农机综合服务能力。
1.完善社会化服务体系。进一步创新农机社会化服务组织形式，培育和发展一批具有“机具增长、设施完备、功能齐全、管理规范、服务升级、特色鲜明”的农机专业合作社。积极开展合作社示范社、明星社创建活动，鼓励通过土地流转、土地入股、土地托管和跨行业、跨区域联合，促进合作社转型升级，实现产业化、规模化经营。在有条件的行政村，推行完善建设农机大院或农机合作社，实现农机作业、维修、安全保障为一体，增强农机社会化服务功能。进一步规划建设农机维修网络，形成以区域农机维修网点为中心、合作社为主体、企业售后服务和社会网点为补充的农机维修服务网络，为全区农业机械提供服务保障。规划建设农机服务网络系统，集农机生产、销售、产品展示、信息、维修、作业、市场动态、新技术推广等为一体的全区农机信息平台。
2.完善农机推广体系。构建以区、处乡镇农机推广机构为主体，农机专业合作社为基础，农机生产经销企业为补充的多元化农机技术推广体系。进一步改善区级农机推广机构的工作条件，稳定基层农业机械化推广队伍。按照中央1号文件要求，理顺处镇农机推广机构，各处镇至少确保1名专人从事农机技术推广和公益工作。积极开展农机推广活动，年内适时举办设施农业装备、苗木生产机械、茶叶加工机械、粮食种植机械推广现场会，增强农民购机积极性，提高农业机械化覆盖面积。
3.完善教育培训体系。建立完善以农业机械化培训机构为骨干、农机技术推广机构为依托、社会培训基地为补充的农业机械化教育培训体系，多层次、多渠道培养农业机械化专业人才和实用人才。加强区农业机械化学校标准化、规范化建设，提高培训能力和办学水平。探索创新培训方式方法，采取现场演示、送教进村、科技入户、技能竞赛等多种形式，做到灵活多样、生动活泼。结合“阳光工程”等各类农民培训项目，深入开展农机实用技能培训和科普宣传，不断提高农机从业人员的整体素质。发挥生产、经营企业的能动作用，联合开展专项技术操作培训，确保农业机械安全高效操作。
4.完善农机流通体系。立足，策划建设辐射鲁中、鲁西南、鲁南的区域性农机专业市场，培育发展一批服务质量好的农机4S店、品牌店、连锁店，实现制造企业与流通企业的紧密结合，建立完善的农机营销网络。
5.完善宣传体系。将新闻宣传作为推动农机化政策法规落实的重要途径、推动业务工作开展的重要举措、争取社会理解支持的重要渠道，树立系统良好形象的重要措施，着力正面宣传，强化主动引导，丰富宣传内容，创新宣传形式，增强新闻宣传的针对性、实效性。以局信息网站为平台,充分利用各级新闻媒体、政务信息、网站，广泛宣传农机化工作，在市级以上媒体发表宣传稿件500篇以上，调研论文20篇以上，争取市、区信息宣传先进单位，为推进农机化又好又快发展提供有力的精神动力和舆论支持。
6.完善考核体系。一是分解任务，量化考核。各科室站校按岗位职责，根据市局2013年千分制考核办法，逐条逐项研究贯彻落实方案，细化工作措施，强化督促落实、过程管理和考核结果运用，确保各项部署要求“落地生根、开花结果”。二是强化对处镇农机工作的考核。将全区的农机化发展任务分解落实到各处镇，明确进度和要求，结合区特色高效农业发展考核细则，制定出台处镇农机化工作的具体考核细则。
（三）依法行政，建立规范高效的农机监管机制。深入开展“平安农机”创建活动，进一步完善以农机部门为主体的区、镇、村三级农机安全监管网络，加大农机动态监管力度，监管环节由使用操作向农业机械化全过程延伸，监管范围由拖拉机、联合收获机扩大到所有农业机械，监管方式由重管理向管理服务并重转变，监管手段由传统向现代化提升，建立农机安全生产长效监管机制。落实农业机械免费实地检验办法等制度，加大农机安全隐患排查力度，预防和减少农机事故发生。加强农机监理队伍建设，提高装备水平和监管能力。加强农机销售、维修市场监管，规范农机维修服务，落实农机维修行业准入制度，提高农机维修服务质量。
一、农机修配管理工作指导思想：
“深入贯彻落实科学发展观，围绕转变农机修配市场发展方式、提升发展质量效益这条主线，以调整优化市场结构、拓展服务领域、推广先进技术为重点，着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务，切实加快提高全市农机修配管理、服务水平”。
二、农机修配管理工作思路：
一是争取支持与狠抓落实相结合，认真研究组织实施好农机化扶持政策。不断把《市关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》贯彻落实工作引向深入。要主动向上级领导汇报，加强与有关部门的协调，推动落实《意见》提出的农机化财政、基础设施建设、金融、保险、税费等扶持政策。创造条件，积极稳妥开展农机以旧换新试点，完善相关制度和操作办法。要按照《市农业机械化发展第十二个五年规划》及有关专项规划，谋划重大专项工程、争取加大投入。
二是重点突破与整体推进相结合，加快区域性农机维修中心（农机维修厂（点）创办农机合作社）建设工作进展。进一步加强农机维修厂（点）规范化建设，坚持在发展中促管理规范，在规范引导中谋良性发展。争取和扩大对农机维修厂（点）的投入，推出一批有完善的基础设施、良好的运行机制、较大的服务规模、显著的综合效益的四星级、五星级文明农机维修厂（点）。推动区域性农机维修中心（农机合作社）与农机企业、金融企业开展“社企合作”，加快解决维修难、资金缺的问题。全面贯彻《农业机械维修管理规定》，把好“农机维修技术合格证”的审核发放关，进一步规范农机维修市场，提高维修企业服务能力。
三是完善体系与严格监管相结合，扎实推进农机质量监督管理。继续推进农机质量投诉监督体系建设，建立完善农机质量投诉信息管理系统，及时受理和认真处理农机产品质量、农机维修质量投诉。按市局要求，组织开展补贴机具质量调查、重点检查和质量保障工作，督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任，不断提高产品质量和售后服务质量。
四是强化执法和优质服务相结合，努力促进农机修配市场和谐安全发展。继续加强主要农时季节机械维修服务生产活动的组织管理和技术服务，积极参与农业抗灾救灾，为高效完成全年的农业机械化生产任务创造条件。加强农机职业技能开发工作，提高培训能力和考评质量，研究推出惠民便民措施，更好地为广大农机化从业人员提供优质服务。
三、农机修配管理主要工作
1、区域性农机维修服务中心（农机维修点创办农机服务合作社）建设。继续完善全市10个农机维修服务中心建设，积极培育典型，发挥龙头带动作用。鼓励农机维修厂（点）领办（创办）农机合作社，正面引导和规范农机修配市场，促进全市农机修配行业健康发展。
2、继续抓好农机修配管理工作，重点提高农机维修厂（点）服务能力。对辖区内所有农机维修厂（点）进行年度检验；《农机维修技术合格证》核发，完成450个以上。《农机维修技术合格证》审验率、修理工持证率达到95%以上。
3、大力开展农机职业技能鉴定。完成从业人员职业技能鉴定培训12500人次，职业技能鉴定考核合格（核发《职业资格证》）达到600人以上。
