关键词：十五大 初级阶段含义 基本特征和历史进程 基本纲领 丰富和发展
党的十五大是一次极为重要的大会，是在世纪之交，承前启后、继往开来、保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。这次大会不仅全面论述了邓小平理论的历史地位和指导意义，而且还在社会主义初级阶段理论、经济发展理论、党的建设理论等方面丰富和发展了邓小平理论。本文拟就党的十五大对社会主义初级阶段理论的丰富和发展进行探讨。
社会主义初级阶段理论是邓小平理论的基石，是我们党和国家在社会主义建设中制定一切方针政策的基本出发点。我们以往发生的失误，制定的有些方针政策所以不符合生产力和经济社会发展的要求，归根到底就是对我国社会主义事业所处的阶段认识还不清楚，不明确。诸如“一大二公”、“急于求成”、“大干快上”、“急于过渡”等等，都与对我国社会主义事业还处在初级阶段这个问题认识不太清楚有密切联系。小平同志领导我们所以成功卿 F创了建设有中国特色的社会主义道路，科学地确立了党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，形成了邓小平理论，归根到底，就是由于全党同志对我国还处在社会主义初级阶段的基本国情，这个最大的客观实际，有了清醒的、科学的和坚定的认识。正是从这个根本实际出发，展开对各种问题的思考和探索，来确立和确定同这个发展阶段相适应的基本路线、基本方针和基本政策，这才有了十一届三中全会以来我们取得的一切理论和实践上的伟大成果，才有了我国社会主义事业发展的生机勃勃的新局面。因此，正确认识党的十五大对初级阶段理论的丰富和发展，全面贯彻十五大精神，与党中央保持一致，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，具有重大的现实意义。那么，党的十五大在哪些方面丰富和发展了初级阶段的理论呢?
一、进一步丰富和发展了社会主义初级阶段的含义
党的十三大阐述了社会主义初级阶段的含义有二层:第一，就社会性质来说，我国已是社会主义社会，有着同社会主义其他发展阶段相同的本质。我们必须坚持社会主义而不能离开社会主义;第二，就发展程度而言，我国社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。而党的十五大则进一步指出社会主义初级阶段，是为厂“去实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化”。(-I-五大报告P16第二段，人民出版社)虽然十五大报告没有明确指出这是初级阶段的第三层含义，但作者认为这是从社会主义初级阶段的目的和任务方面来丰富和发展社会主义初级阶段的含义。而这层含义的确定，又是由我国建设社会主义的历史前提、现实条件以及所处的时代特点决定的。我国是在二十世纪五十年代中期进入社会主义社会的。这时，发达的资本主义国家不仅早已实现工业化和生产的商品化、社会化、现代化，而且工业化和现代化的内容和标志也已大为发展和提高。由英国开始的传统的产业革命已由大机器工业推进到电气化，新技术革命的发展又使现代化提高到一个前所未有的水平。在世界范围内经济技术急剧发展的时代背景下，我们所要实现的工业化和生产的商品化、社会化、现代化的要求也随着生产力水平的国际比较而显著提高。不仅同is世纪英国产业革命和19世纪明治维新时代大不相同，而且也远高于20世纪30年代苏联提出社会主义工业化时的水平。我国目前已经达到的经济技术水平，生产的商品化和社会化程度，同世界范围内发达资本主义国家已经实现的水平，还存在很大差距。在我国实现社会主义现代化的过程中，世界范围内的新技术革命正在发展，世界各国的经济技术水平还不断提高。这种新的时代特点，不能不使我国的社会主义初级阶段经历一个很长的时期。在我国的经济技术水平没有达到一个相当高度时，降低标准过早地宣布已经实现工业化和建成社会主义现代化国家，宣布已经超出了社会主义的初级阶段，心只能降低社会主义的威望，使之丧失应有的吸引力。所以，若离开了社会主义初级阶段的目的和任务，我们就不能深刻地把握社会主义初级阶段的实质。
二、进一步丰富和发展了社会主义初级阶段的基本特征和历史进程
社会主义初级阶段是我国社会主义发展过程中一个不成熟的、特定的历史阶段，它除了具有一般社会主义所固有的基本特征外，还具有自身的特征。江泽民同志在党的十·五大政治报告中，总结十三大以来的实践经验，在十三大对社会主义初级阶段基本特征概括的基础上，对社会主义初级阶段的基本特征和历史进程作了进一步的概括和论述:①这个阶段，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段。这是一个总的概括;②这个阶段，是由农业人口占很大比重，主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数，包含现代化农业和现代化服务业的工业化国家的历史阶段;③这个阶段，是由自然经济半自然经济占很大比重，逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段;④这个阶段，是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段;⑤这个阶段，是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段;⑥这个阶段，是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段;⑦这个阶段，是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段;⑧这个阶段，是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段;⑨这个阶段，是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。上述九条系统、全面地概括和论述了社会主义初级阶段的基本特征，科学描绘了它的整个历史进程，阐述了什么是社会主义初级阶段以及这个阶段的历史任务，使我们能够更正确地认识和把握我国的基本国情，明确努力的奋斗目标;使人们懂得要搞清楚“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，就必须从中国国情出发，搞清楚“什么是初级阶段的社会主义，在初级阶段怎样建设社会主义。”这九个方面的概括，与十三大的概括相比，不仅更具有科学性，如对社会主义初级阶段总的概括方面，目的性更明确;把“商品经济”改为“经济市场化程度较高等，而且还增添了许多新的内容，由十三大五个方面的概括增加到十五大的九个方面概括。
关键词：初中管理；班主任；班级管理；解决措施
【分类号】G635.1
在新课程改革的大背景下，对初中班主任开展班级管理工作也提出了新的要求，班主任不仅仅是班级的管理者，更重要的是需要充当“引导者”的身份，在为学生传授理论知识的同时，还需要引导学生树立正确的世界观和人生观。在新时期下，初中班主任肩负的重担会更多一些，通过采取多种多样的方法，为班级内的学生创设良好的学习环境，及时为学生解决问题，但是目前教育形式的变化导致了初中班主任开展班级管理工作的时候也出现了一定的问题，下面来一一进行分析。
一、初中班主任开展班级管理工作目前存在的问题
通过本文作者对多年初中班级管理工作经验的总结，并查阅了大量的相关文献，认为目前初中班级管理工作存在的问题主要体现在以下几个方面：
（1）初中班主任班级管理水平有待于提高
在新课程改革的背景下，以往的班级管理方法已经不再适应当前的班级管理要求，班主任在开展班级管理的过程中，不但需要处理日常管理事务，还需要引导学生逐渐的前进。对学生开展教育活动是一门有创造性的劳动，因为每一个学生的个人情况都存在差异，班级管理者需要有一定的管理方法和教育创新理念。在新课程改革实施之后，有一些初中班主任没有很好的领会到新课程的内涵，不能够及时的更新自己的教育理念和提高管理的水平，导致了再开展工作的过程中效率不高，学生的学习质量得不到提高，也没有得到全面的发展。
（2）初中班主任的抗压能力有待于提高
在新课程改革的深入过程中，对每一个教师都提出了新的要求，需要每一个教师在新的教育理念下及时的做出调整，而初中班主任作为班级的领导者，其感受到的压力会更大一些，通过国家最新的教师职业压力调查和心理健康情况调查结果显示，我国近85%的教师感受到了较大的压力，其中有一半的教师心理健康状况存在问题。很多时候初中班主任除了日常教学和班级管理，还会有一些其他的外在压力，如果初中班主任的抗压能力不强，就容易在班级管理的过程中出现问题，从而达不到有效班级管理的目标。
（3）初中班主任班级管理方法有待于改进
随着新课程改革的深入，初中班级管理工作已经取得了一定的成效，初中班主任在开展班级管理的时候，管理方法已经从传统的班级管理方式中脱离出来，开始向目前比较流行的先进管理方法靠拢。但是在实际操作的过程中还是存在一些问题，主要体现在：班级管理的方式过于单一，有一些初中班主任尽管已经改变了一些策略，但是由于传统教育思想根深蒂固，彻底改变并非一朝一夕之事；还有就是对先进的管理方法不能灵活变通，更具实际情况进行调整等等，这一类问题的存在会导致班主任管理班级时出现师生关系不和谐等影响，从而影响整体的管理效果。
二、初中班主任有效开展班级管理工作的对策
根据本文作者总结的初中班级管理存在的问题，在开展班级管理工作的时候可以从以下几条措施来进行：
（1）切实提高初中班主任管理水平
在新课程改革的背景下，初中班主任开展班级管理工作的时候不能再依赖于以往的管理经验，而需要及时的掌握目前最新的教育管理思想，然后根据实际来进行调整。这就需要初中班主任不断的去追求新的教育思想，提高自身理论管理水平。初中班主任可以通过参加专业技术培训或者参加校内的教师培训来学习最新教育理念和管理方法，将培训学习到的理论知识与初中班主任日常班级管理活动有效的结合到一起，还可以与其他班级的班主任定期的交流心得，取长补短，讨论新课程理念下班级管理的有效途径，使自己再开展班级管理的时候能够应对各种挑战。
（2）逐渐的缓解初中班主任的心理压力
“冰冻三尺非一日之寒”这句话告诉我们在做什么事情的时候不要操之过急，要以一种平常心来对待，在初中班主任开展班级管理的时候同样是这样的道理，新课程改革的逐渐深入，对教师提出的要求需要有一个逐渐转变的过程，如果班主任的心理压力过大，则会在班级管理的过程中给学生带来一定的影响。初中班主任需要学会调整自己的心态，只有健康的心理下以独特的人格去感染学生，才能培养出更加优秀的学生。
（3）灵活运用先进的班级管理方法
新课程改革的深入下，初中班主任开展班级管理工作的时候已经逐渐的向先进的管理方法转移，目前存在的问题主要是对先进管理方法不能很好的运用，或者说运用的时候不能根据实际的情况及时的进行调整。这就需要初中班主任在开展班级管理的时候不断进行总结，从班级管理实际工作中总结出不同情况下应该采用的策略，然后在实际开展工作中灵活多变，例如：在一个学生身上成功应用的管理方法对于另外一个学生则不一定适用，班主任可以做好前期的工作，充分的了解每一个学生的情况，然后有针对性的开展班级管理，才能取得更好的效果。
（4）发挥班干部重要作用，优化考核机制
在初中班主任开展班级管理的过程中，班干部能够起到很大的作用，因为成天和学生在一起学习和生活的还是班级干部，班干部能够及时的了解到班级动态并向班主任汇报，有效开展班级管理活动就要真正发挥出班干部的功效，同时班主任还应该对班级的考核机制进行优化，对班级管理工作判断的标准不能单纯的以升学率来衡量，而应该采取科学民主的考核机制，增强班主任的责任感和使命感，在班级管理中实现自我价值。
三、小结
总而言之，初中班主任的班级管理工作是一项复杂的过程，特别是在新课程改革的教育背景下，对班主任的管理工作提出了新的挑战，初中班主任应该贯彻新课程改革精神，在班级管理的过程中及时的转变教育理念，灵活多变的运用目前提出的先进管理方法，为学生创造良好的学习环境，引导学生形成正确的世界观和价值观，提高学生的学习质量，以优异的成绩来汇报社会，称为祖国的栋梁。
参考文献：
[1] 段锋.论新时期初中班主任的班级管理工作[J].科技资讯，2011，（10）：243.
[2] 郝翠霞.浅谈如何做好初中班主任的管理工作 [J]. 教育教学论坛，2011（12）：94.
[关键词]初中班主任；德育；学生差异；理论；协作
[中图分类号] G635 [文献标识码] A [文章编号] 1674-6058（2017）18-0085-01
众所周知，德育是素质教育的重要内容，是学校教育的永恒主题。在广泛实施素质教育的今天，我国初中学校对德育的重视程度也越来越大。初中班主任不仅要负责班级日常管理工作，更要负责班级德育工作。再加上日常的其他教育教学任务，我们发现初中班主任的工作负担是极重的。虽然如此，初中班主任仍应对德育工作高度重视，积极利用一切可利用的时间与机会对班级学生进行德育。在具体德育工作实践中笔者发现，很多初中班主任面临同样的困境，应积极突破。
一、突破学生差异困境
一个班级有几十名学生，这些学生在思想品德方面的表现不同程度上存在差异。部分初中班主任在对学生进行德育时，仅采用一刀切的方式，未针对学生的个体差异因材施教，由此造成德育成效并不明显。为突破该困境，建议初中班主任在具体德育工作中，不仅要注重对全体学生统一实施德育，更要注重对学生个体的专门性德育。初中班主任可以给班级内所有学生建立一个品德档案，记录班里每一名学生的思想品德表现。如此一来，班主任在对学生进行德育时，便可翻看品德档案记录，发现每一名学生的思想品德薄弱点，进而有的放矢地对学生有区别地进行德育。在此过程中，品德档案的建立是极为重要的。初中班主任在建立品德档案时，不仅要认真、细致，经常观察学生的思想品德表现，更要及时与学生沟通、交流，深入了解班级内所有学生的思想品德表现。伟大领袖曾说过，没有调查就没有发言权。初中班主任通过认真观察及了解，便可建立起更为科学的品德档案。
二、突破理论不足困境
目前，很多初中班主任并不是政治专业出身。因此，在德育方面往往会出现理论素养不足的问题。初中班主任的德育工作仅凭经验是很难有效完成的，更难取得理想的德育工作成效。为突破部分初中班主任存在的理论不足困境，建议他们应积极利用课余时间，加强德育方面的理论素养。具体可采用如下几种途径：（1）通过学校阅览室，阅读与初中班主任德育方面的期刊资料。大部分初中学校的阅览室均搜集有大量与初中班主任德育相关的期刊资料，这些期刊资料是初中班主任提升自身理论素养的重要载体。（2）通过网络阅览与初中班主任德育相关的文献资料。随着互联网的迅速普及与发展，互联网上与初中班主任德育相P的免费资料也越来越多。班主任完全可以利用课余时间通过网页浏览的方式，获取更多的理论知识。（3）学校及相关教育部门应积极组织初中班主任进行理论培训。在具体培训过程当中，不应仅仅注重初中班主任德育工作技能的培训，更要注重理论方面的培训。
三、突破协作不够困境
一、 师德表现：
拥护以xx同志为总书记的新一届中央集体，拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，高举邓小平理论伟大旗帜，践行xx“三个代表”，牢记xx“八荣八耻”，认真学习实践科学发展观。积极参加政治学习，认真学习教育理论和政策法规，依法执教，依法教管。爱岗敬业，尽职尽责，努力做一位学者型、专家型的教师。追求教育公平，面向全体，又重视辅优培尖。关爱学生，从未体罚或变相体罚过学生，决不放弃一名思想后进生、学习困难生。教书育人，以身作则，为人师表，坚守职业道德，廉洁从教，从没有乱订资料、乱补课、乱收费等违规违纪现象发生。
3年来，年年师德考核都被评为“优秀”，XX年年9月9日教师节被仁寿县教育局评为“优秀教师”，2010年1月被中共仁寿县教育局委员会评为“XX年年度优秀共产党员”。
二、专业发展：
身为语文高级讲师，特别注重练好内功，现为眉山市中语会会员、中国语文报刊协会课堂教学研究专业委员会研究员，普通话二级甲等。
三年来，我共参加县、市、省集中培训9次26天208学时。每次都按时参加学习，从未缺过勤，从不迟到，从不早退。课堂上认真听讲，笔记详尽，积极思考问题，主动与授课教师交流、与参培学员沟通，课后整理笔记，按时完成每次培训布置的作业。三年来，收获颇丰，学以致用，在青年教师中传播，在教学中实践，教学质量稳步提升。
XX年7月14日到眉山一中参加眉山市基础教育课程改革初中语文骨干教师培训，XX年10月28日—29日参加了仁寿一中承办、中国教育学会中小学整体改革专业委员会主办的“提高中学课堂教学有效性研讨会”，XX年12月20日参加眉山市中学语文教学专业委员会XX年度工作会，XX年年4月15日在仁寿一中参加仁寿县中小学教师教育技术应用能力骨干教师培训，XX年年10月25日参加眉山市优秀教师事迹和学术报告会，2010年7月31日—8月4日参加仁寿县初中语文骨干教师“三新一德”培训；2010年4月8日，参加眉山市2010年优秀教师讲学活动（初中语文），2010年5月16—18日参加四川省省级骨干教师送教到县培训活动，2010年7月5—15日参加四川省中小学远程教育“模式三”培训。
认真读书，勾画重点，做读书笔记7本4万多字。学过的专著有：《新世纪教师素养》、《中小学教师视野中的基础教育课程改革》、《教育新理念》、《新课程的教学策略与方法》、《中学语文课程标准研究（初中）》、《现代远程开放教育学习指南》、《20世纪中国文学》、《明清小说》、《论短篇小说创作》、《峨眉山诗文选注》、《作文教学论集》、《中外教与学方法精粹》。学习过的报刊：《教育导报》、《四川日报》、《眉山日报》、《语文学习报》、《语文周报》、《中学语文教学园地》、《中学语文教学通讯》（初中刊）、《中国语文》、《新课堂·语文》、《四川教育》、《教育与管理》、《校本教研》。
创建网络博客xiongliyuwen，上挂自己撰写的教研文章和文学作品共44篇，博客访问4693人次。
三年发表语文教研文章9篇：XX年年5月，眉山市教育科学研究所网站上发表《教师要读书》；眉山市中语会“语文苑——眉山语文人博客”上发表：《初中生的课外阅读令人堪忧》、《浅谈新课程初中语文古诗词总复习》、《试析XX年年眉山市中考语文试题》、《语文中考研究系列一~七》、《重读课标，回看课堂，浅谈初中语文教学》、《浅谈新课程改革下的初中说明文总复习》、《试谈新课程初中议论文总复习》、《文言文教学探微》、《试论语文阅读教学中的读》。
获奖论文4篇：XX年年7月，《浅谈新课程初中语文古诗阅读》在眉山市教育科学研究所举办的“眉山市XX年年语文学科论文评比”中荣获一等奖；2010年5月，《反思新课标下的初中语文阅读教学》在中国教育学会中学语文教学专业委员会、语文报社·初中版举办的第三届“语文报杯”全国初中语文论文大赛中荣获部级二等奖；2010年12月，《班主任是学生课外阅读的护航人》在仁寿县教育学会举办的“仁寿县第二届班主任论坛活动”中荣获优秀论文一等奖；2010年10月，《试谈中职课改背景下的班主任工作》在四川省二00九年中等职业学校优秀论文评选活动中荣获二等奖。
“三新一德”考试获得优异成绩：《新课程的教学策略与方法》96分，《中学语文课程标准研究（初中）》92分。
三、工作业绩：
我主管初中教学工作，兼上电大和初中语文课程。我的教育教学思想端正，全面贯彻执行国家教育方针，按部颁计划和省教厅文件开齐课程开足课时，办学行为规范，强力推行素质教育，初中教学秩序井然，教学质量稳步上升。期期学区和县上教学动态检查均受到肯定，2010年10月仁寿县教育局授予：熊立同志在2010年初中教育教学质量管理评估中荣获二等奖。
所任教的电大汉语言文学专科《现代汉语》、《中国古代文学》和本科《汉语专题》、《语言学概论》，学员期末考试过关率大100%。近三年本科毕业论文全由我一人指导，论文答辩过关率100%。
所教初中班最好成绩是：2010级1班在七（上）期末县统考中语文平均分93分（全县平均83.9），在34所二类学校中名列第2名，优生率80%，名列第2名。
我积极参与学校课外兴趣小组活动的指导工作，XX年8月在小天使报社举办的全国创新文艺作品大赛优秀辅导员资格评选中被评为“优秀辅导教师”；2010年5月15日在指导学生刘敏参加全县中职生综合素质表演赛中荣获“演讲组”二等奖，2010年5月26日在眉山市首届“文轩杯”中职生综合素质表演赛中荣获指导教师二等奖。
四、发挥作用：
作为中层干部仍坚持在教学第一线上课，大大的激发了广大教师的工作热情。
作为市级语文骨干教师培养对象，对同事决不保守，而是积极扶持。每次参加上级培训返校都要详细传达学习内容，复印有关资料，共同学习提高。深入语文教师课堂，观课研讨；对承担公开课的教师特别关注，进行课前指导，帮其出谋划策。
论文摘要：党的十五大报告不仅确立了邓小平理论的历史地位和指导意义，而且在多方面丰富和发展了邓小平理论。社会主义初级阶段理论是邓小平理论的基石，．党的十五大进一步丰富和发展了社会主义初级阶段的含义、基本特征和历史进程，首次提出了社会主义初级阶段的基本纲领。
党的十五大是一次极为重要的大会，是在世纪之交，承前启后、继往开来、保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。这次大会不仅全面论述了邓小平理论的历史地位和指导意义，而且还在社会主义初级阶段理论、经济发展理论、党的建设理论等方面丰富和发展了邓小平理论。本文拟就党的十五大对社会主义初级阶段理论的丰富和发展进行探讨。
社会主义初级阶段理论是邓小平理论的基石，是我们党和国家在社会主义建设中制定一切方针政策的基本出发点。我们以往发生的失误，制定的有些方针政策所以不符合生产力和经济社会发展的要求，归根到底就是对我国社会主义事业所处的阶段认识还不清楚，不明确。诸如“一大二公”、“急于求成”、“大干快上”、“急于过渡”等等，都与对我国社会主义事业还处在初级阶段这个问题认识不太清楚有密切联系。小平同志领导我们所以成功卿 F创了建设有中国特色的社会主义道路，科学地确立了党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，形成了邓小平理论，归根到底，就是由于全党同志对我国还处在社会主义初级阶段的基本国情，这个最大的客观实际，有了清醒的、科学的和坚定的认识。正是从这个根本实际出发，展开对各种问题的思考和探索，来确立和确定同这个发展阶段相适应的基本路线、基本方针和基本政策，这才有了十一届三中全会以来我们取得的一切理论和实践上的伟大成果，才有了我国社会主义事业发展的生机勃勃的新局面。因此，正确认识党的十五大对初级阶段理论的丰富和发展，全面贯彻十五大精神，与党中央保持一致，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，具有重大的现实意义。那么，党的十五大在哪些方面丰富和发展了初级阶段的理论呢?
一、进一步丰富和发展了社会主义初级阶段的含义
党的十三大阐述了社会主义初级阶段的含义有二层:第一，就社会性质来说，我国已是社会主义社会，有着同社会主义其他发展阶段相同的本质。我们必须坚持社会主义而不能离开社会主义;第二，就发展程度而言，我国社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。而党的十五大则进一步指出社会主义初级阶段，是为厂“去实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化”。(-I-五大报告P16第二段，人民出版社)虽然十五大报告没有明确指出这是初级阶段的第三层含义，但作者认为这是从社会主义初级阶段的目的和任务方面来丰富和发展社会主义初级阶段的含义。而这层含义的确定，又是由我国建设社会主义的历史前提、现实条件以及所处的时代特点决定的。我国是在二十世纪五十年代中期进入社会主义社会的。这时，发达的资本主义国家不仅早已实现工业化和生产的商品化、社会化、现代化，而且工业化和现代化的内容和标志也已大为发展和提高。由英国开始的传统的产业革命已由大机器工业推进到电气化，新技术革命的发展又使现代化提高到一个前所未有的水平。在世界范围内经济技术急剧发展的时代背景下，我们所要实现的工业化和生产的商品化、社会化、现代化的要求也随着生产力水平的国际比较而显著提高。不仅同is世纪英国产业革命和19世纪明治维新时代大不相同，而且也远高于20世纪30年代苏联提出社会主义工业化时的水平。我国目前已经达到的经济技术水平，生产的商品化和社会化程度，同世界范围内发达资本主义国家已经实现的水平，还存在很大差距。在我国实现社会主义现代化的过程中，世界范围内的新技术革命正在发展，世界各国的经济技术水平还不断提高。这种新的时代特点，不能不使我国的社会主义初级阶段经历一个很长的时期。在我国的经济技术水平没有达到一个相当高度时，降低标准过早地宣布已经实现工业化和建成社会主义现代化国家，宣布已经超出了社会主义的初级阶段，心只能降低社会主义的威望，使之丧失应有的吸引力。所以，若离开了社会主义初级阶段的目的和任务，我们就不能深刻地把握社会主义初级阶段的实质。
二、进一步丰富和发展了社会主义初级阶段的基本特征和历史进程
社会主义初级阶段是我国社会主义发展过程中一个不成熟的、特定的历史阶段，它除了具有一般社会主义所固有的基本特征外，还具有自身的特征。江泽民同志在党的十·五大政治报告中，总结十三大以来的实践经验，在十三大对社会主义初级阶段基本特征概括的基础上，对社会主义初级阶段的基本特征和历史进程作了进一步的概括和论述:①这个阶段，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段。这是一个总的概括;②这个阶段，是由农业人口占很大比重，主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数，包含现代化农业和现代化服务业的工业化国家的历史阶段;③这个阶段，是由自然经济半自然经济占很大比重，逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段;④这个阶段，是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段;⑤这个阶段，是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段;⑥这个阶段，是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段;⑦这个阶段，是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段;⑧这个阶段，是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段;⑨这个阶段，是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。上述九条系统、全面地概括和论述了社会主义初级阶段的基本特征，科学描绘了它的整个历史进程，阐述了什么是社会主义初级阶段以及这个阶段的历史任务，使我们能够更正确地认识和把握我国的基本国情，明确努力的奋斗目标;使人们懂得要搞清楚“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，就必须从中国国情出发，搞清楚“什么是初级阶段的社会主义，在初级阶段怎样建设社会主义。”这九个方面的概括，与十三大的概括相比，不仅更具有科学性，如对社会主义初级阶段总的概括方面，目的性更明确;把“商品经济”改为“经济市场化程度较高等，而且还增添了许多新的内容，由十三大五个方面的概括增加到十五大的九个方面概括。
三、第一次提出社会主义初级阶段的基本纲领
江泽民同志在党的十五大报告中，概括邓小平理论和党的基本路线首次提出了社会主义初级阶段的基本纲领，它是我国社会主义现代化建设在几十年实践中正反两方面丰富经验，特别是近二一i一年实行改革开放的新鲜经验的总结。为了把我们的事业全面推向二十一世纪，围绕建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的目标，必须进一步明确什么是社会主义初级阶段有中国特色社会主义的经济、政治、文化，并明确怎样建设这样的经济、政治、文化。
建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。这就要①坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;②坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用;③坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕;④坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作的竞争。保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。
建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领一导下，在人民当家作主的基础匕，依法治国，发展社会主义民主政治。这就要①坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政;②坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度;③发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。
本文以初级公务激励为研究对象，以个体激励理论、职业生涯发展理论等激励理论为指导，分析了我国初级公务员激励存在的问题及其原因，并针对初级公务员的特征和职业路径需求，探索了适合初级公务员发展的激励制度和措施，以解决初级公务员工作动力不足，职业发展缓慢等问题，为完善公务员激励提供有益路径。
关键词：初级公务员；激励；职业发展
一、 相关概念的界定
（一）初级公务员
根据《公务员法》等相关规定，本文认为我国的初级公务员是指通过公开竞争考试择优录用的，处于主任科员级别以下的非领导职务业务类公务员。初级公务员按职务序列可以分为主任科员、副主任科员、科员和办事员四类，对应的级别为九至十五级。
（二）初级公务员激励
初级公务员激励就是以政府组织为激励主体，充分认识初级公务员在工作中担任的角色、职务职级、行政能力等特点，采取差异化、有针对性的激励措施，在晋升、培训、考核、奖惩、工资等激励制度上设计满足初级公务员现阶段需求与职业发展需求的制度体系，使初级公务员在工作中充分发挥自己的积极性和主动性，为其明确职业发展方向提供组织保障，从而提高行政效率，以实现政府组织所期望的目标。
二、初级公务员激励的理论基础
（一） 双因素理论
赫茨伯格提出著名的“激励―保健”因素理论，又称双因素理论。激励因素是指使员工得到满足并能够提高员工工作积极性的因素；保健因素又称维持因素，是非满意因素，是指若缺少它员工就容易产生不满的消极因素。
（二）职业生涯发展理论
职业生涯发展理论是职业生涯理论的一个组成部分，它是指“人在不同的职
业发展阶段中，对职业的需要以及追求发展的方向和采取的行为方式存在较大异这些差异同样包括着阶段和年龄特征的概念。
三、我国初级公务员激励存在的问题及原因分析
（一）公务员激励机制取得的成效
1. 工资水平不断提高
根据《国家公务员暂行条例》中的有关“定期升级工资”的规定，政府分别于1997年7月、1999年7月、2001年1月和2001年10月提高了公务员的工资标准，四次调整共使公务员工资水平人均提高了320多元，这与政府“廉洁、勤政、务实、高效”的建设目标是一致的，是政府在由计划经济向市场经济转型的过程中积极转变职能的有效举措。
2.考核制度进入规范化
根据有关统计，全国每年平均95%以上的公务员都参加年度考核，以98年度考核为例，98年度参加考核人数5043557人，占当年公务员总数的3%，其中确定优秀等次698339人，占考核人数的13.85%，称职等次4337628人，占参加考核人数的86%，确定不称职等次7590人，占参加考核人数的0.1%5，1240人由于考核不称职受到了降职处理。”
3. 竞争上岗取得显著成效
竞争上岗是一种以公开、平等、竞争、择优为主要特征的干部选拔任用方法，是对传统干部选拔任用制度的改革和完善，是构建干部竞争激励机制的重要组成部分。竞争上岗对于促进机关干部能上能下、能进能出和优秀人才脱颖而出，提高干部队伍整体素质，从源头上预防和治理不正之风，发挥了积极的作用。
（二）我国初级公务员激励存在的问题
1.初级公务员激励缺乏针对性
我国对公务员激励实行的是对全体公务员运用整体划一的激励制度、措施和方法，而针对全体公务员的激励虽然会对初级公务员起一定的作用，但却由于忽视了初级公务员的特点和职业路径发展需求，没有认识到各种激励因素对各层级公务员会产生不同的激励效果，致使现行的激励制度和措施对初级公务员激励的针对性不强，激励的功能得不到完全的发挥。
2.初级公务员激励缺乏持续性
我国现行的激励制度和措施为初任公务员融入政府组织做了较为充分的准备。但在初级公务员职业生涯的中、后期，各项激励制度和措施并没有为初级公务员工作积极性的提升和职业发展提供持续的推动力，晋升、考核、工资等制度的不完善反而会挫伤初级公务员工作的进取心和积极性。
3.初级公务员激励缺乏系统性
我国现行的初级公务员激励仅局限于各项激励制度或措施的实行与完善，很少从系统的角度对各项激励制度进行评估，且初级公务员在工作中所面对的服务对象―人民群众，他们的反馈也很少被纳入到激励的评定中，致使对初级公务员的激励达不到应有的效果。
（二）初级公务员激励存在问题的原因分析
1.缺乏激励意识
长时间以来，我国公务员在激励意识方面存在的痛疾仍然对公务员激励产生不良影响，例如官本位思想、论资排辈思想等。在对初级公务员激励方面，主要表现为对初级公务员激励的特殊性认识不到位和管理责任意识缺乏。
2.激励制度不完善
我国实行的各项公务员激励制度己经得到逐步完善，但是现行的这一系列激励制度对初级公务员所起的激励效果却不甚理想。对初级公务员来说，公务员激励制度仍存在各种各样的问题。
3.激励实施过程中的不完善
我国现行的各项公务员制度，能够对初级公务员产生激励作用的规定、条款较多，但涉及到具体的实践操作层面，还与现实的外部环境有一定差距，更多的表现出当前我国初级公务员激励实践中尚存的不足和偏差。
四、完善初级公务员激励对策
（一）完善激励意识
初级公务员构成了我国公务员队伍的主体，因此对初级公务员进行有效的激励能够对我国公务员整体素质和行政能力的提升以及政府效能的提高产生重大的影响公务员激励制度的完善必须先从激励意识的优化做起，只有认识到初级公务员激励的重要性，才能在激励制度设计上充分考虑到初级公务员的特征和需求，为初级公务员的职业生涯提供更合理的匹配过程和可预见的发展蓝图，形成一个科学合理的激励制度体系。
（二）完善职务职级晋升制度，扩大初级公务员职业晋升空间
在我国现行公务员晋升制度中，晋升资源有限性和晋升需求无限性的矛盾使得公务员对职务晋升与职级晋升趋之若鹜，助长了不正之风，使其中公平竞争的成分弱化，打击了初级公务员的积极性。因此，完善公务员的职务职级制度，扩大初级公务员职务与级别的相互对应幅度，健全公务员职务调整制度，可以通过更加合理的制度安排，科学配置政府组织的人力资源，更好地调动初级公务员的工作积极性。
（三）注重公务员职业生涯发展在培训中的重要作用
政府组织需在认真研究分析职业生涯发展与管理的相关理论基础上，合理地配置人力资源，在培训设计时注重初级公务员在职业发展方面的需求，尊重初级公务员个人的职业发展目标，同时政府组织应通过各种途径引导公务员调整个人职业发展目标，实现个人价值与组织价值的融合，力争个人自我实现与组织目标达成之间的协调。
（四）完善工资制度，实行公务员绩效工资制
绩效工资在激励公务员工作积极性和稳定公务员队伍等方面发挥的作用是不容小觑的，也是公务员工资制度走向科学化的必然要求。根据不同级别公务员的职业发展规律，实施相应的层级工资，同时利用级别工资和绩效工资拉开不同级别、不同工作能力公务员之间的工资档次，以保证工资制度激励功能的发挥。
结语：
初级公务员激励要解决的问题，对于政府组织来说，是怎样激励能防止初级公务员的的惰性，并在此基础上提高公务员整体的行政效率；对初级公务员个体来说，是怎样激发其工作热情，加快其职业发展步伐。
本文通过分析我国现阶段初级公务员激励存在的问题及其产生原因，指出初级公务员激励的方向及措施。相信若将其运用于公务员管理及激励的实践过程中，会对初级公务员的激励带来一定程度的帮助。
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[关键词]1949年至1966年；上海；党员干部教育培训
[中图分类号]D232 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X（2011）11-0012-03
新中国成立初期的上海，百废待兴，作为一个特大型城市，党要领导各项事业的恢复和发展，特别需要一支坚强有力的党员干部队伍。基于此，1949年至1966年，中共上海市委根据中共中央总体部署，结合解放初期上海建设的实际形势，采取集中教育与经常教育、系统培训和短期培训相结合的办法，对党员干部进行以政策教育、思想理论教育、文化教育等为主要内容的教育培训，为顺利完成解放初期上海的各项建设任务提供了思想上、政治上的保证，也为今天干部教育培训工作提供了借鉴。
一、1949年至1966年上海党员干部教育培训的实践
（一）政策教育
这主要是指解放初期在党员干部中开展的接管上海的政策教育。上海是全国的经济中心，党中央高度重视上海的接管，在党的七届二中全会后就对各方面工作做了具体安排和部署。
1949年5月初，5000名接管干部相继抵达江苏丹阳。在华东局的组织下，他们认真学习党的七届二中全会精神和中央有关城市工作的指示，学习华东局关于接管江南城市指示以及接管沈阳、天津、北平等城市的经验，按照入城纪律报告的要求，进行入城纪律演习。入城政策和纪律教育，使党员干部为接管上海做好了充分的思想准备。1949年6月，中共上海市委党校成立。自7月开始，在为期一年的时间内，上海市委党校分三期对原地下党支部委员以上的骨干和接管上海的党员干部进行轮训，学习形势、任务、政策以及党的建设等问题，前后训练党员两千多人。这些党员受训后，大部分成为各单位骨干及提拔干部的后备力量。这一时期，各区区委也分别举办夜党校轮训干部，全市8000余名党员，有90%经过各级党校学习，提高了思想觉悟和理论政策水平。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。解放初期华东局和上海市委开展的政策教育，使党员干部弄通了如何运用政策，锻炼了党性，增强了执政能力，最终粉碎了敌对势力“共产党治理不了上海”，“共产党在上海，维持不了三个月”的谣言。
（二）思想理论教育
新中国成立之初，百废待举。党中央始终把加强对党员干部的理论教育放在重要位置，指出：加强理论教育是为了克服党内在学习问题上存在着忽视理论的经验主义的危险倾向；理论学习应当循序渐进，分学习政治常识、理论常识，以及马恩列斯的理论著作和的理论著作三个层级；解决理论教员问题是主要关键；提高党的理论水平的主要责任是在党的高级干部身上，这些精神成为这一时期党员干部理论教育的主旨。
根据中央精神，上海对理论学习提出具体办法和严格要求。按照干部的文化程度和理论基础，编为高级组、中级组和初级组。高级组一般是有独立研究能力的老干部，着重理论的提高，以自修为主，有计划地学习规定的理论书籍，如《中国革命与中国共产党》、《联共（布）党史》、斯大林《论苏联社会主义经济问题》、《社会发展史》等。中级组的文化程度相当于高小毕业、缺乏初步的理论基础，着重学习政策与补上理论书籍，采取自修与讲授相结合的方式。初级组往往是新干部和留用人员，着重思想改造与政策教育，采取逐章逐节讲解的方式。为保证质量，对学习的组织领导、时间、检查与考试等都做出规定。
1953年，全国进入大规模经济建设时期，在学习宣传过渡时期总路线的同时，中央号召全党学习社会主义理论和经济建设著作，上海党内形成系统学习理论的热潮。每周有两个半天为全市各级干部的理论学习日，初级组开始学习经济建设常识读本。1955年，进一步规定原来的高级组学哲学，中级组学政治经济学，初级组学《社会科学基本知识讲座》。1956年，实行时事形势报告员制度，针对国内外有重大影响的重大政策和国际形势问题，由市委领导和相关领域专家作讲演，得到党员干部的欢迎。与此同时，市委要求“把干部从繁忙的工作中抽调出来学习经济建设理论，打开眼界，克服盲目性，以适应形势发展的需要。”上海市委党校从第6期训练班开始，组织学员系统学习理论，向正规党校过渡。从1953年6月至1957年6月，市委党校举办五期培训班，每期学制6至8个月，对全市正副科长级党员干部2524人进行较为系统的马克思列宁主义基础理论教育。
在对理论学习的总体部署中，上海市委重点抓了两方面工作。一是组织高级干部学习理论。到1952年12月，全市有近400名高级干部参加理论学习。从1955年8月开始，分期开办局级以上干部自修班，使这些高级党员干部轮流离开工作岗位2至3个月，集中起来自修马列主义理论。二是培养骨干教员。如，1956年市委宣传部举办的业余政治学校师资训练班。1959年2月，原市委初级党校和中央第三中级党校合并而成新的市委党校成立。之后，进一步推进了培训教员的力度，通过举办7期培训班，培训理论教员和宣传干部500多人。此外，市委党校还以讲座形式，对全市机关、工厂3400多名干部和理论宣传干部进行哲学、政治经济学基础知识的辅导。
党的以后，党的干部政策从原来大批迅速地提升干部职务转变为“稳定干部职务、提高干部能力”，通过轮训，提高干部的思想、政治领导水平和业务工作能力。这一时期，由于在建设社会主义过程中过于强调阶级斗争和发展速度，经济建设领域出现严重的失误和曲折，为帮助干部进一步提高认识、增强党性，中央做出《关于轮训干部的决定》。提出用一年的时间在全国范围内开展轮训，着重解决党的建设和党的生活中存在着的问题。上海贯彻的整体情况是：高级干部参加市委党校举办的轮训班；各个基层单位采取业余时间集中上党课的办法，每两至三周上课一次，（按支部）分散讨论；采取举办训练班和讲座、备课等形式培训支部教员。
到1963年4月，在列入轮训干部规划的49468人中，有90.8%参加了轮训。在此期间，根据中央重新教育党员的精神，1962年对没有列入干部轮训范围的党员，进行了党的基本知识和优良传统的教育，先是分批进行短期脱产训练，然后转入经常的党课教育，全市有近26万党员参加了训练，占应训党员总数的95.7%。通过大规模的轮训和训练，一般的党员干部懂得了一些党的基本知识和道理，澄清了一些模糊认识，思想觉悟和工作积极性得到一定提高。高级干部解决了不少实际问题和思想问题。
（三）文化教育
针对建国初期干部文化知识水平偏低的情况，上海各级党组织鼓励并创造条件让干部学习文化科学知识，要求“凡在机关工作的人员，其文化程度在高小毕业以下者，均以学习文化为主。”“所有干部都须学习业务”。主要学习语文、算术两门课，程度低的参加扫盲班，能够识文断字的参加机关业余文化学校，高小毕业满足一定条件的由组织选送进工农速成中学。1953年，中央发出《关于加强干部文化教育工作的指示》后，市政府文化委员会设立干部文化教育处。市委党校开设工农干部文化班，分初中班和高小班，招收市、区党政机关文化程度初小以下、科级以上党员干部。
1956年秋季，上海成立了干部文化学校，分批吸收有培养前途的工农干部和科级以上干部，通过一年或一年半的学习，使其学历水平达到初中毕业。1960年初，根据市委要把上海建设成为我国制造高精密尖产品的基地之一和科技研究中心之一、要在8年内培养70万科技干部的指示精神，上海进一步加大职工业余教育的力度。同时，更加重视有生产实践经验干部的培训，通过吸收他们参加半工半读班、业余中专以及职工业余学校中的技术班和中专班等途径，提高干部指导生产的能力。1960年4月，上海成立业余大学，采取半工半读方式，吸收5年以上工龄、初中毕业以上文化程度、年龄在35岁以下具有一定生产实践经验的干部入学，目标是把他们培养成为掌握现代科技的管理干部。此外，市委党校还专门开办科技干部轮训班。
通过大量的有计划的学习培训，全市干部的文化程度得到普遍提高，到1964年在初中以下的比例下降到37%。
二、经验与启示
党员干部的教育培训不仅是一项教育工作，也是一项政治工作。新中国成立之后，上海在干部教育培训领域所进行的探索与实践，构建了上海干部教育培训的基本框架，有效提高了解放初期党员干部的理论、文化和业务水平。这不仅为上海建设提供了队伍保障，也对今天党的干部教育培训工作带来了启示。
（一）坚持政治性是根本
党员干部的教育培训姓“党”，这是它不同于其他学历教育和各类培训的根本特点。由此出发，一要紧密结合党的中心工作。充分把握中心工作重点环节的需求，积极开展有针对性的教育培训，增强党员干部对党的方针政策的理解力和执行力。上海解放前后的政策教育，就是对干部进上海的一次充分“预习”，使干部做到心中有数，从而为顺利完成接管和解放初期的各项工作打下重要基础。刘晓（时任市委第二书记兼党校校长）对党校培训与上海中心工作的关系作了这样的概括：“从党校学习过程中，可以看到上海工作发展的过程。如第1期主要是学习政策，做好接管工作；第2期主要是学习群众工作政策，做好群众工作；第3期主要是为了提高基层组织，加强支部工作；第4期的前半期是镇压反革命政策的学习和实际斗争，后半期学习整党，准备出去作为整党骨干；以上这样一个过程很清楚地看到，我们在全上海，将群众组织起来了。”二要注重理论教育。建国初期的理论教育和政治教育是紧密结合在一起的，对党员干部进行马克思主义理论教育，一来使党员干部能够以马列主义的立场、观点和方法对待事物，克服经验主义倾向，提高政治觉悟和思想能力；二来使党员干部提高共产主义觉悟，增强党的观念，学会用群众路线的工作方法来进行工作。理论教育要与实际相结合，解决思想中工作中的实际问题，切忌形式主义。当时理论学习的气氛很浓，探讨理论的气氛也很浓，比如在市委党校某期轮训班中，围绕社会主义社会的过渡性，就“辛辛苦苦埋头苦干是否算树立了不断革命思想？”“为什么对按劳分配的原则，既要肯定它，又要否定它？”等问题展开专题辩论。凡是专题辩论开展得较好的，学习效果就比较显著。
（二）分层分类实施是抓手
党员干部的教育培训在坚持政治性的同时，也要遵循教育培训的一般规律，遵循干部的成长规律，充分考虑干部的个人需求和自主选择。所谓分层，就是要根据党员干部不同的能力水平，确定适合的教育培训内容和方式，既不能失之无味，也不能拔苗助长。所谓分类，就是要处理好党员干部理论教育、知识教育和党性教育的关系，全面提高干部素质。建国初分小组培训党员干部的方法，就是根据干部的文化水平、理论水平和理论需要、以及学习条件进行的分类组合，体现了以人为本、因材施教，按需施教的教育培训观念。改革开放以后，党员干部的教育培训环境发生很大变化，学历壁垒已渐渐消失，信息爆炸、文化多元的时代，综合统筹和专业技术能力的要求凸显，对干部教育培训提出更高的要求。应充分利用现代信息资源，结合个人层面、组织层面、社会层面的需求，设计形式丰富多样、内容具有针对性的干部教育培训方案，既发挥组织的引导性、教育性，又体现个人的自主性、选择性。
（三）培养骨干教员是关键
合格的教育者是培养好被教育者的前提。上海这17年中，骨干教员除一般意义上的党校教师外，还有各委办局的专职理论教员、高校政治教师等。市委党校多次举办专题培训班，培训宣传教育的干部，在整风、整党之前，都举办了培养骨干的专门培训班。针对建国初期缺少教员的突出问题，还要求部分高级组的干部担当下级组员的教员。当前，有些干部教育培训缺乏有效性，根本问题是干部教育培训的队伍建设没有跟上。一方面不仅是党校，各个机关、企事业单位，确有条件的都可以纳入骨干教员培养的规划中，形成干部教育培训的大师资库；另一方面从事干部教育培训工作的，本身也需要不断提高教学能力和业务水平，应重视加强对这部分人的培养。
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