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序论：在您撰写继续教育发展时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1知识经济社会的特点
知识经济是以知识密集的智力资源为基础的经济。它的特点是以信息的生产和利用为核心，以人力资本和技术为动力，以高技术和服务产业为支柱，以强大的系统化、高新化、高效化的科学研究体系为后盾，以追求知识价值不断更新为目标。知识经济时代，知识、智能将成为生产要素中最重要的组成部分，成为一种无形的资本。
2知识经济社会继续教育的主体地位
不同的经济时代总是伴随着不同的教育形态，在知识经济时代，知识更新的加速与信息的爆炸性的发展成为社会发展的重要标志。这一时代任何教育机构或教育形式都不可能一次性地解决终身教育问题，终身学习和终身教育成为社会发展的必然趋势。知识经济揭示了教育与经济这一比以往任何时代都具有更为紧密的联系，突出地显示出教育的经济价值。知识经济所依赖的智力资本是凝结在劳动者身上的知识、技能及其表现出来的生产能力。劳动者素质的提高、创造性人才的培养、知识创造和创新能力的开发，主要依赖教育。教育是生产、积累、传播、使用知识的主要手段，也是知识向经济过程融合和转化的桥梁和纽带，知识经济必须以教育发展为基础、为后盾、为保证、为动力。教育是知识经济竞争的基点，谁抓住了教育谁就抓住了知识经济竞争中制胜的根本。
3知识经济推动继续教育的发展
知识经济的到来将引起生产方式发生根本性的变革，也将导致社会各个方面发生相应的变革，这种变革将给继续教育的发展带来新的机遇，为继续教育的发展带来强劲的动力，主要表现在：
(1)人力资源开发在知识经济社会中，知识——特别是现代科学技术知识的占有量是决定经济增长。现代社会的竞争能力主要转移到三种能力竞争上：即获得知识的能力、运用知识的能力和创新知识的能力。当今社会，只有拥有创新能力和创新精神的高智能人才，各种经济资源才能得到有效的深层次的开发和利用，从而发挥出更大的效益。
（2）调整劳动力结构。知识经济的兴起标志着社会生产方式发生了重大转变，产业结构也将进行大调整，劳动密集型产业将向技术密集型产业转移，导致社会劳动生产力结构发生根本性变化，简单劳动将被复杂劳动取代，知识型劳动者将成为社会劳动力的主体。这种变化意味着绝大多数国民必须适应知识劳动的要求，必须具备一定的知识和技能，在社会劳动力结构发生根本性变化的形势下，传统的一般劳动者将面临严峻的就业形势，面临下岗转岗的危险。
（3）迎接知识爆炸的挑战。知识社会的特征是知识生产快速，形成知识的爆炸以及知识寿命的缩短。随着知识产业的迅速发展，科学技术的成果日新月异，新的知识不断涌现，知识更新周期加快，新知识将产生新的产业和职业。一方面，新产业不断出现、发展、壮大；另一方面，传统产业逐渐发展、转移、异化，甚至消失。许多新兴职业、交叉职业对劳动者的技能要求比较高，许多老的职业将被淘汰，即便是一时还保留的职业，也可能由于新科学技术的不断注入，要求专业人员和技术工人掌握新的技能。同时，随着科学技术的发展，机器设备陈旧，周期愈来愈短，产品不断推陈出新，与产品换代加速相对应的是职业的更替。
（4）适应社会变革的要求。知识经济对社会的影响是全面的，不仅触及生产方式，还包括价值观念、消费观念、生活方式、分配方式等，人们的社会生活将发生深刻的变化。在主要以知识创新为中心的知识产业背景下，绝大多数人从事智力劳动，其消费将由物质性消费为主转向以知识消费为主，社会分配转向基于知识的占有程度的分配，智力劳动将是绝大多数人谋生的手段，知识的占有量将是人们富裕程度的标准。同时，知识不仅给个人带来挑战，它也给人们带来生活、工作、消费等方面上的享受和乐趣。4知识经济时代继续教育的发展方向
在知识经济时代，人才的教育也必将随着社会变革产生一次革命性的变化。社会对继续教育产生了巨大需求的同时也对继续教育提出了更高的要求，为满足知识经济社会对人才的特殊要求，继续教育应该不断创新和加快发展。
4.1树立素质教育的教育目标观
在知识经济时代，经济动力的创新化、资产投入无形化、经济决策知识化、经营活动国际化、科技发展高新化等要求决定了继续教育必须树立以学会认知、做事、合作和生存为核心的素质教育的教育目标观。知识经济的发展依赖于知识创新，劳动者只有以良好的整体素质为依托，才能不断释放自己的潜能，迸发创新精神、创新思维和创新能力。信息时代，知识是成指数级速度增长和积累的，知识的保鲜期越来越短，每个人都要不断的接受新知识，包括知识的传授者。而社会实践是具体的，各有自身的特点和差异，我们要创造性地运用知识，具体问题具体对待。
4.2树立通才教育的教育内容观
知识经济社会的一个重要特征是综合化、整体化，而知识的综合和集成最能反映这一特征。在信息产业中，许多产品都是集各门学科的知识于一身而获得的成果，在科学研究领域，综合性的探索将成为主要方向，在技术领域，更多的将是科学与技术的综合或技术与技术的综合。知识经济社会最需要和最受欢迎的是集科技，文学，经贸，外语等知识于一体的通才。“没有综合化就不会产生伟大的文化和伟大的人物。”知识经济时代，继续教育应该树立通才教育的内容观，宽广的知识不仅可以使人从容应对复杂的问题，而且还可以开阔人的视野，启迪人的智慧。通才教育的有效途径就是在教育内容上加强基础知识的铺垫，避免过分专业化，尤其加强自然科学和人文科学的整合，注重文理科知识的相互渗透与交叉。一方面，人才的成长和素质的提高需要科学教育与人文教育的综合，科学精神与人文精神的融合；另一方面，在知识经济社会，一个人只有既具备丰富的专业知识，又具有雄厚的文化底蕴，才能具有竞争力，开发复合型人才，是知识经济时代继续教育的重要使命。
4.3树立个性化教育的教育方法观
现代教育的一个重要的标志是发展个性。工业社会的特点是标准化，知识社会的特点是个性化、多样化。个性化教育是指尊重人本身的价值，使人的一切潜能得到最大限度的发挥，包括人的兴趣、特长、身心健康、创新能力和自我实现。在知识经济社会中，继续教育应该遵循个性化的原则，根据受教育者的个性特征和他接受教育的独特方式而采取相应的教育，因材施教，积极为他们提供参与，表现和创造的机会，提供自我选择、自我学习、自主创新的条件，调动起每个人所蕴含的积极性、主动性和创造性。引导他们走上一个最能发挥个人创造性和个性才能的人生之路，使社会人力资源得到合理的配置和达到最佳的状态，推动知识经济持续健康发展。
参考文献
继续教育是人类社会发展到一定历史阶段出现的教育形态，是教育现代化的重要组成部分。在科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪的今天，继续教育越来越受到人们的高度重视，它在社会发展过程中所起到的推动作用，特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用，越来越显现出来。
人们常说：“活到老，学到老”，继续教育给我们教师提供了一个再好不过的平台了。开始我认为这无非是一些走过场的东西，又会流于形式罢了，应付一下就可以了。后来我觉得并非如此简单，领导及各部门指导老师都非常重视，于是在客观条件下，自己也开始转变认识和态度，把本次培训作为一件很重要的大事来对待。在几个月的学习培训中，本人收获很多，感触也颇深。
一、继续教育让观念更新
继续教育是二十一世纪教育的对在职教师的教学观念和水平的一种提升模式。继续教育更加提醒我们重视素质教育的发展，教育要学校、家庭、社会一起抓。素质教育的根本在于提高学生的素质，提高教学质量。学校以教学为中心，培养高素质的人才为已任。
因此，课堂教学的改革是实施素质教育的主要途径。实施课堂教学改革，关键是教师要更新观念，转变教育思想。要提高学生的素质，每一点、每一个环节，都必须要教师正确的示范和引导。那就要首先提高教师的素质，认真学生有关素质教育的理论、学习实施素质教育先进单位的经验，借鉴和学习先进的教育方法，提高理论水平。教师除相信自己的能力外，还要相信每一个学生都可以教好。实施素质教育，教师责任重大，不能旁看等待，先靠上一级，而应从我做起，从现在做起。经过几个月的学习，使我对教学方面有了更进一步的认识，自己还有较多方面有待提高。这学期一开学就认真地参与课堂的教学研究，及时总结自己在教育教学工作的经验。同时积极同本校其他教师沟通、交流经验，向他们学习，经常和大家一起备课，讨论这堂课该怎样上才能更好地让学生接受。来进一步提高自己课堂教育能力和教学质量。
二、继续教育让师德更尚
继续教育要求提高师德素质，立高尚的师德，树教育新风，热爱教学工作，热爱学生。师生之间都应该是平等、互动的。教师和学生不但在人格上、感情上是平等的朋友，而且也是在求知识的道路上共同探索前进的平等的志同道合者。在教育中教师要用自己的行动去感染学生，要用自己的言语去打动学生，把自己对人或事的真情实感流露出来，以此使师生间产生心灵的共鸣。学生只有感受到教师的善良和真诚爱心，才乐于听从老师的教诲。古代教育家孔子曰：亲其师，信其道。当今教育专家说：没有爱，就没有教育。这些都是基于对教育对象本质和特征的科学认识，对未成年人成长规律的揭示。教育是培养人的事业，需要一个很长的周期，所谓“十年树木，百年树人”。教师要抓住机会，适时地把自己的喜、怒、哀、乐表现给学生，与学生通过交流达到心与心的沟通。教师的语言要有魅力，要富有人情味、趣味，同时又要富有理性。这样的语言才能让学生愿意接受，达到教育的目的。暖人话语，滋润心田。温暖的话语，可以使学生深深感到教师真诚的关爱，从而拉近师生的距离。教师对学生还要有一种充满责任感和理智感的爱，这种爱就是严格要求，严而有度，更要严而有理。
三、继续教育让经验更好
(一)天津各类高等继续教育学历教育分析
高等继续教育是天津教育事业的重要组成部分，也是继续教育的重要支柱。按照办学类型，天津各类高等继续教育学历教育主要分为四个部分:高等学历继续教育、普通高校网络教育、广播电视大学远程开放教育、高等教育自学考试。
1.天津高等学历继续教育构成分析
天津高等学历继续教育主要有两大来源:一是普通高校附设的各种培训部门，承办函授、夜大和成人脱产班，以及攻读在职研究生学位。二是成人高等学校，主要包括职工高等学校、管理干部学院和广播电视大学。天津高等学历继续教育主要依附于正规普通高校。以2011年为例，天津普通高校附设的继续教育学院以及各种培训部门的高等学历继续教育，在校生人数占天津高等学历继续教育在校生总数的85%，而成人高等院校在校生人数仅占总数的15%。在成人高等院校中，以职工高等学校在校生人数最多，占88.04%。从纵向上看，天津高等学历继续教育培养的高等学历继续教育人才总体呈下降趋势，从2007年的97562人下降到2011年的80438人。其中，普通高校和成人高等院校继续教育总数都有明显下降，而在职研究生学位的人数持续增长。
2.天津普通高校网络教育构成分析
1998年，教育部正式批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学和湖南大学为国家现代远程教育第一批试点院校，我国现代远程教育试点工作进展顺利，特别是教育部办公厅于2000年7月28日《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》之后，发展更为迅猛。至2003年底，试点高校达到68所。天津大学和南开大学作为天津现代远程教育试点高校，经过十几年的试点发展，在软、硬件方面都得到了迅速发展，在校生规模也迅速扩大。2007－2011年，天津普通高校网络教育本专科在校生持续稳步增长。2011年比2007年在校生数总数增加了37832人，增长了327.07%。
3.天津广播电视大学开放教育构成分析
天津广播电视大学业务上隶属于中央广播电视大学，是全国44所省级电大之一，也是天津市唯一一所独立设置的远程高等学校。学校现下辖9个二级学院、17个分校和19个工作站，覆盖全市18个区县和主要行业。学校拥有万兆校园网、广播、电视、卫星数据广播接收系统、双向视频远程教学系统，应用基于计算机网络的电大在线教学平台、教务平台和办公平台，建有功能完善的远程教育服务中心，形成“天网地网融合、三级平台互动”、集网上教学、管理和学习支持服务为一体的现代远程教育体系。学校办学规模稳步发展，在校生数持续保持在5万人。
4.天津高等教育自学考试构成分析
1981年7月，我国高等教育自学考试制度正式创立，天津成为首批试点城市。截至2010年底，天津共开考自学考试专业159个，其中本科专业84个，专科专业75个，在籍考生达到104万人，毕业生人数204余万人，在为天津市经济社会发展提供人才支持，促进公民素质的提高，促进高等教育的公平，以及构建终身学习体系和学习型社会等方面发挥着重要的作用。但是，自2009年以来，自学考试年度报考科次出现明显下滑趋势，2011年总报考科次仅为2009年的67.26%。
(二)天津高等非学历继续教育分析
随着各类人员学习需求的增长和日益丰富，高校越来越重视非学历教育的发展。高等学校的非学历教育包括各种进修、培训以及研究生班、普通预科、自考助学等类型，内容涉及各类学科进修和各类岗位证书、资格证书培训以及能力和素质提升的其他培训。非学历进修及培训是天津高等非学历继续教育的最主要类型，占全部高等非学历继续教育的90%以上。
二、天津高等继续教育基本格局分析
(一)高等学历继续教育规模偏低
天津高等学历继续教育作为普通高等教育补偿的功能日趋降低。天津高等学历继续教育人数规模偏低，相对常住人口比率不足1%，且有明显下降趋势，难以满足天津快速发展、经济结构升级变迁的需要。
(二)非学历继续教育亟待提高
相对于高等学历继续教育，天津高等非学历继续教育还比较薄弱，尚未引起各级政府和教育主管部门充分重视，人们对终身教育、学习型社会及继续教育的认识也还未形成全社会的共识。
(三)远程教育迅速发展
在高等学历继续教育、自学考试出现萎缩的情况下，以天津广播电视大学为主体，天津大学、南开大学网络教育为重点，覆盖全市城乡，面向成人的现代远程本、专科学历教育呈现出快速发展的势头，已经成为天津高等继续教育的主流发展趋势。从目前天津高等继续教育的基本格局可以看出，继续教育仍然是天津教育体系中比较薄弱的一环，还不能适应天津经济快速发展的需要和广大人民群众日益增长的多样化学习需求。因此，天津市各级政府必须把加快发展继续教育，特别是加快发展高等继续教育放在更加重要的战略位置，采取更加有效的措施，推进天津高等继续教育持续发展，以提升继续教育服务天津发展战略的能力。
三、天津高等继续教育持续发展对策
(一)扩大高等继续教育规模
2012年，天津常住人口总量1413.15万人，较上年增加4.32%。其中，外来常住人口总量达392.79万人，增幅为13.91%，成为拉动全市人口增长的主要动因。16岁及以上外来就业人口人均受教育年限达到10.91年，低于全市平均水平0.43年。按照国家提高劳动年龄人口平均受教育年限的要求，以及天津常住人口不断增长的实际情况，必须努力扩大高等继续教育规模，并从以下几个方面着手推进。第一，积极推进继续教育办学机构与政府、国内外企业和社会团体开展多形式、多层次的合作办学;第二，鼓励并支持高校申办网络教育学院，发展现代网络教育;第三，实施品牌战略，拓宽继续教育特别是非学历培训的渠道，提升继续教育参与率;第四，充分利用高等学校的各种教育资源，提升继续教育办学层次。
(二)明确高等继续教育发展定位
高等继续教育是天津市教育发展的重要组成部分，是推动全市经济社会发展和滨海新区建设的重要力量。要切实把加快发展高等继续教育摆在更加重要的位置，进一步明确其发展定位，这是实现天津高等继续教育持续发展的重要前提。随着终身教育理念的发展，天津高等继续教育应逐步转移到为在职成人提供学历或非学历的终身化继续教育上，积极发展现代远程教育，探索现代信息技术条件下各种继续教育之间的沟通、衔接、融合机制，探索如何面向行业、企业、社会、农村，实现开放式办学。天津高等继续教育发展定位应是:稳步发展高等学历继续教育，大力发展高等非学历继续教育，推进网络教育和远程开放教育发展，改革完善高等教育自学考试制度。
(三)创新高等继续教育人才培养模式
目前，天津各类高等继续教育人才培养基本沿袭了校内教育的人才培养模式，缺乏面向成人的，符合地方经济发展需求的，具有继续教育、数字化学习和网络学习特色的人才培养模式，亟须改革创新。继续教育要以职业需求为导向，以能力建设为目标，优化人才知识能力结构，深化课程体系、教学内容、教学方法和教学模式改革，创新继续教育人才培养模式。在人才培养目标的确立上，要树立以市场需求为导向的办学理念，突出继续教育的职业性，培养具有自主学习能力、职业能力、创新能力、创业能力和良好职业道德素养的应用型专门人才;在课程体系设置上，要以成人学习者的实际需求为中心，适时进行课程的开发和调整，处理好基础与专业、理论与实践的关系，使继续教育课程具有自身的优势和特色;在教学方法上，要充分运用现代化的教育手段，将现代远程教育作为一种重要的教学模式在继续教育中加以运用。
(四)建立高等继续教育管理体制
建立全市高等继续教育由教育行政部门归口统一宏观管理体制。建立天津高等继续教育指导委员会，指导委员会在天津市教委的领导下，根据国家和天津市关于高等继续教育工作的方针、政策，对天津高等继续教育工作进行业务指导、政策咨询、教学督导、立项研究并协助天津市教委开展相关工作。其主要职责:一是指导天津高等继续教育教学管理与改革工作;二是为制定天津高等继续教育工作相关政策提供咨询;三是参与天津高等继续教育教学质量和办学管理水平的检查与评估;四是通过科研立项等方式推动天津高等继续教育的理论研究和应用研究。除此之外，还应充分发挥学术性社会团体的作用，如天津市终身教育学会、天津市高教学会等，协助市教委做好高等继续教育的组织与管理工作。(五)实施天津高等继续教育改革与发展试点项目
1.筹建天津开放大学
2012年7月31日，国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学挂牌。以此为起点，全国各省市纷纷将本地开放大学建设纳入重要议事日程，作为高等教育领域的重大项目加以推动。天津开放大学建设，应在天津广播电视大学人才培养模式和开放教育试点的基础上，在天津大学、南开大学网络教育资源的支持下，整合全市远程教育资源，建立天津开放大学，打造天津高等继续教育的龙头示范基地。同时，以天津开放大学为基础，建设天津继续教育和终身教育公共服务体系，为天津继续教育提供优质的学习支持服务。未来的天津开放大学应是一个开放的新型办学实体，它将在社区教育、职业教育、农村教育、干部教育等许多领域大显身手，还将在社会特殊群体的公益性教育上做出积极贡献。
2.开展天津继续教育学分银行试点
建设并实施继续教育学分银行制度，为构建终身教育体系、搭建终身学习“立交桥”积累经验。教育部《关于加快发展继续教育的若干意见》(征求意见稿)中提出，“要建立各类继续教育学习成果认证、学分积累和转换的学分银行制度，有计划、分步骤地推进不同类型继续教育间的学分积累与转换工作。选择有条件的高等学校开展校际间继续教育沟通衔接的研究与试点”。继续教育学分银行制度是在继续教育范围内构建并实施的一种学分管理制度。天津的继续教育学分银行建设，可以以成人高等院校的学分制改革试点，首先建立区域型的继续教育学分银行制度，逐步推广全市不同类型继续教育间的学分积累与转换工作。建立成人高等院校继续教育学习成果认证委员会，制定统一的学分认证标准以及一系列的配套措施，保证学分认证、积累和转换工作的顺利进行。
3.建设天津继续教育数字化资源开放共享平台
【关键词】继续教育 战略目标 发展趋势 发展政策
1 继续教育发展重要性
1.1社会发展的需求
科技的不断进步导致世界格局发生深刻的变化，各个国家的综合竞争越来越激烈。然而，各个国家之间的竞争说到底就是人才之间的竞争。当前我国处速发展的时期，国家面临外界各种压力和挑战，尤其是我国在“十二五”期间，我国经济面临重大的调整和改革，这些都凸显了人才的重要性，中国今后要屹立在世界之林而不倒的关键就在于人才，而人才的培养关键在于教育。
1.2现阶段我国教育发展的需要
我国的教育经过近十年的发展表现出以下特点：我国人力资源众多，但是平均质量不高，我国需要向人力资源强国转变；提高我国教育质量的要求。虽然我国建立各级教育机构，在规模和数量上都有很大的发展，但是教育质量一直是我国众多教育亟须解决的问题。
1.3我国《教育规划纲要》的要求
《教育规划纲要》明确指出我国要发展成学习型的社会，主要包含以下基层含义。第一，形成终身教育体系，继续教育为终身教育的重要组成部分，通过发展继续教育为社会成员提供更多的学习途径和渠道；第二，提高国民的继续教育参与度，要扩大继续教育的规模让各个地区和行业的人都能接受继续教育；第三，建立更为完善的继续教育制度，通过完善的制度来保障继续教育健康发展；第四，提高继续教育的质量，通过不断完善继续教育模式和教学方法，建立完善的教育评价体系，建设开放、广泛的教育平台，依据社会和个人需求有针对性的安排教育内容，提高继续教育的教学质量。
2 继续教育未来发展趋势
2.1制定完善的教育法律发展引导、促进继续教育的发展
改革开放以后，我国经济面临重大的变化和发展，我国的经济全球一体化程度不断提高这位我国继续教育的发展带来了巨大的机遇和挑战，继续教育在未来要更快更好的发展，必须依靠完善的教育法律法规合理的引导，通过教育法律法规完善教育管理体系，让继续教育在统一规划和领导下健康发展。
2.2非学历教育进一步扩大并成逐渐成为主导地位
依据发达国家继续发展教育经验给我们的提示，继续教育教育的对象需求各不相同，继续教育必须是不同规格和多层次的多种模形式的发展。继续教育的教育方式和教育期限跟正规的教育不同，继续教育灵活性更强。国目前教育培训的办学方式主要有以下几种类型：岗前培训、岗位培训、专题研讨、专业进修、研究生课程进修、访问学者和科研进修等[1]。继续教育的教育内容和教育方式必须根据市场的需求来制定，继续教育才能有生存的空间，这是继续教育未来发展的重点。
2.3多领域、开放式的合作办学
首先是多领域的合作办学，比如高等院校、企事业单位和其他的社会组织合作办学。企业和学校合作，企业人员进高校进修，企业聘请高校教授讲授等方式，促进继续教育产业化和专业化发展。其次是国际间的继续教育合作，各个地区的教育组织可以通过人才、技术和信息之间相互交流，相互共享资源，这是当前国际教育发展的主要特点。经济全球化程度的增加为国间继续教育的发展提供了机遇[2]。因此，继续教育可能早于高等教育和基础教育走向国际化合作发展。
2.4继续教育手段多样化发展
随着信息技术的快速发展，信息技术可能被用于继续教育领域。当前我国信息高速公路发展迅速以及我国大量的互联网用户，为信息技术的使用奠定了基础。在这基础上，我国的继续教育已经先后开始采用录像、摄像以及计算机技术等多种教育手段，先进教育技术的运用还增加了教育的趣味性，使继续教育的教育方式更加灵活。
3 继续教育战略发展的建议
3.1建立完善的继续教育制度
首先，是完善相关的法制建设。当前我国继续教育认可度低，难以认定继续教育相关人员的责任和义务，相关法律法的建立才能更好地解决问题，保障接受继续教育人员的权力，并加强对相关从业人员的监督。其次，建立相关质量保障和认证制度。继续教育机构良莠不齐，因此需要一个具有资格认证标准；建立完善的教育质量评价体系；建立良好的学生评价制度。
3.2利用各级学校的教育资源促进继续教育发展
一是充分职业教育资源发展继续教育。职业学校可以根据自身情况适当采用“一校多制”的办学方式，两种教育方式同时实施，两种教育共同发展，充分发挥职业教育资源在人力资源培养的作用。在教育资源缺乏的农村地区则可依托义务教育资源，开办农民的继续教育，构建农民继续教育服务网络。二是其他层次的学校则应该增强学校教育的灵活性，可通过放宽年龄限制和实行更具弹性的学习制度增加从业人员接受继续教育的机会。将继续教育内容纳入高等教育服务社会的重要指标[3]。
3.3完善继续教育的培养模式
继续教育的教育内容应适应社会和个人发展的需求，以提高个人的市场竞争力为核心。继续教育内容和方法要更具针对性和灵活性。继续教育要符合学习者的个人需求，专业和课程的设置要贴近社会发展和个人的实际需要，通过设置种类多样的课程提高学习者的自身能力。不断采用和优化教学方法，建立有效的学生学习评价体系，提高教育质量；加强企事业单位和各类教育机构的合作，推进继续教育的发展。将教育的内容结合企业需求，也增加教学实践机会，让社会更多的参与人才培养模式的改革，充分利用各种现有资源，最大化利用优质教育资源；改革学历教育，增加学历教育的灵活性，让更多的人接受学历教育；高职学校招生将继续教育的学习经历作为主要的招生重要依据。
3.4充分利用现代信息技术手段搭建广阔的教育平台
将现代信息技术运用到继续教育手段中，构建一个覆盖面广的继续教育平台。采用信息化技术可以更加优化的整合教育资源，做到教育资源共享。这是我国教育资源短缺下解决教育问题的重要战略措施。建立网络公共服务平台，学生可以通过服务平台查询自己所需的学习资源和个人信息，继续教育机构也能方便的管理学生的学习情况和个人信息。
3.5增加继续教育的投入
要建立一个以国家投入为主，多渠道筹措教育经费的机制。根据继续教育类型的不同，建立不同成本分担主体的继续教育经费保障机制。政府的教育经费投入要向弱势地区和群体倾斜，适当增加贫困农村地区成人教育经费，保障弱势群体的继续教育机会。企事业单位要按照国家的政策适当投入适当资金用于职工的培训，对积极落实政策的企业给予政策优惠；政府帮助能力差的中小企业进行员工培训；制定类似正规教育贫困补助政策，制定一定的标准减免个人支付继续教育的费用。国家制定相应的优惠政策鼓励、引导社会企业或团体向继续教育领域提供支持[4]。
4 结语
由于我国经济实力和我国的教育资源分布不均，政府在继续教育领域很难有大规模的投入。所以，我国继续教育要发展必须要立足前我国现有的教育资源，采用先进的科学技术，建立覆盖贫困农村地区的继续教育平台，实现教育资源的跨地区共享，充分优化资源利用；接受继续教育的企业和个人在坚持“谁受益，谁支付”的原则下，国家适当给予帮助。只有这样，我国继续教育才能持续健康的发展。
【参考文献】
[1]严继昌.实现我国继续教育发展战略目标的八点建设性意见[J].现代远程教育研究，2011，05（12）：3-8.
[2]第六战略专题调研组，郝克明，张力.继续教育发展战略研究[J].教育研究，2010，07（05）：31-38.
特岗教师在改善农村义务教育教师队伍结构中的作用已逐步显现，但其面临的一些问题亦不容忽视，尤其是在专业发展方面。调查显示，特岗教师在专业发展中面临的主要问题是:专业发展机会较少、条件较差、方式单一，身心疲惫、对未来感到茫然者比例较大，男教师参与专业发展活动的主动性较女教师低。导致这种状况的原因既有政策方面的，亦有学校方面的，更有特岗教师自身方面的。应针对这些问题，考虑其致因，进一步完善“特岗计划”，为特岗教师创造良好的专业发展环境，具体措施有:加强管理，建立特岗教师培训专项经费制度;重视发挥校本教研和现代远程教育的作用;调整培训内容，增强特岗教师继续教育的实效性;重视主观能动性，培育特岗教师的自主专业发展意识和能力;引导特岗教师掌握生涯管理策略，帮助其进行自我设计。
关键词:
特岗教师;专业发展;继续教育
特岗教师的专业发展关系到特岗教师的专业成长和“特岗计划”的有效实施。对特岗教师的专业发展问题进行探讨，有助于教育行政部门及相关部门进一步完善“特岗计划”，真正实现“特岗计划”改善农村义务教育师资、提高农村义务教育质量、实现城乡义务教育均衡发展之目标。
一、“特岗计划”是实施“均衡普九”战略的可行方案
特岗教师是“农村义务教育阶段学校特设岗位教师”的简称，是从大学毕业生中经过选拔，为改善西部、边远贫困地区农村学校的师资队伍，服务期限为3年的教师。特岗教师主要在县以下的乡镇和村落学校任教，教育对象大部分是来自农村的少年儿童，故其身份可归入农村教师。
1．“特岗计划”是补充农村师资队伍的重要举措
农村师资队伍素质偏低问题长期以来严重制约着农村基础教育的发展，是制约九年义务教育普及的重要因素之一。为解决这一问题，实施“均衡普及九年义务教育”的战略，2006年我国开始实施“特岗计划”，即“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。该计划为期五年，主要内容是引导高校毕业生到“两基”攻坚县的农村义务教育阶段学校任教。2009年，随着“均衡普九”的初见成效，该计划实施范围扩大，中西部地区国家扶贫开发工作重点县开始参与该计划的实施。2012，依据“国家中长期教育改革与发展计划”的精神，教育部发出继续实施特岗教师计划的通知，旨在吸引更多优秀人才到农村学校任教，均衡基础教育资源，巩固“均衡普九”成果，提高农村义务教育质量。“特岗计划”在建设农村教师队伍、提高农村基础教育质量的相关政策中占有重要的地位。2012年教育部关于深入实施“特岗计划”的通知中明确指出:“特岗计划”的实施年限延长，并同教育部部属师范院校师范生免费教育政策以及各类“国培计划项目”一起，成为提高农村义务教育教师队伍素质、全面提高农村基础教育质量的重要举措。
2．特岗教师是提高农村义务教育质量的重要力量
义务教育水映着社会发展的水平。自实施义务教育以来我国义务教育的普及有了重大进展，但仍然存在许多问题，其中城乡发展不均衡是普及义务教育面临的主要问题之一。我国城乡义务教育在许多方面存在的差距集中体现为教育质量的差距，故提高农村教育教学质量成为义务教育均衡发展的核心目标，而在制约农村义务教育质量提高的众多因素中，教师数量不足、结构失衡、整体水平偏低是其中之一。我国实施“特岗计划”的初衷是提高农村师资队伍的质量，改善农村师资结构，从而提高农村义务教育质量。从其前期实施效果看，“特岗计划”有助于改善农村义务教育师资的学历结构、学科结构和年龄结构，提高农村义务教育教师队伍的整体素质，缩小教师资源的城乡差距，提高农村义务教育的质量。
3．一些地区特岗教师的生存状态不容乐观
“特岗计划”的实施在补充农村教师队伍、改善农村师资结构、提高农村义务教育质量中发挥了积极作用，但该计划的实施也面临着一些问题。许多关于特岗教师的调查研究表明，［1－2］特岗教师的生存状态堪忧，主要表现为一些地区的特岗教师工资福利得不到保障、生活工作条件差、工作压力大、职业幸福感低;地方教育主管部门和农村学校给予特岗教师物质和精神上的支持不够;“特岗计划”实施已时日不短，但社会对“特岗教师”的概念还很模糊。在“特岗计划”全面实施但特岗教师生存状态不容乐观的现实情况下，特岗教师的专业发展情况又如何呢?他们的专业发展意识如何，专业发展需求具有什么样的特点，相关部门提供的发展机会和条件能否满足他们的专业发展需求?他们主要通过哪些途径和方式提升自我，专业发展活动中存在什么样的问题和困惑?这些问题，需要开展深入的研究。
二、特岗教师的专业成长面临诸多亟待解决的问题
综合迄今有关特岗教师和“特岗计划”的研究以及笔者对湖南省永兴县2010－2013年进岗的200名特岗教师的调查发现，［3］作为一个新生事物的特岗教师的专业发展面临着许多问题，其中，最为主要的问题有以下三方面:
1．专业发展机会较少，条件较差，方式单一
笔者的调查显示，特岗教师专业发展意识和需求较高，但专业发展机会较少、条件较差。出现这种状况的原因可从农村教育投入和学校对特岗教师的支持力度两个方面进行分析。首先，农村基础教育投入不足，专业发展活动难以开展。机会与条件都是影响教师专业发展的外在因素，这些外在因素必须以一定的经济条件作支持。然而，由于我国农村教育主要依靠政府财政，投入主体单一，加之近年来政府在教育经费投入上有“城市中心”取向，经费投入往往是先城市后农村，从而导致农村教育投入的短缺［4］，农村“普九”欠账较多，中小学教育经费明显偏低。经费短缺必然导致支持教师专业发展活动的经费不足，从而影响农村教师专业发展活动的开展。特岗教师在这样的背景下也自然受到影响，获得的发展机会较少、条件较差也就不足为奇了。其次，学校支持力度不够，良好的专业发展环境尚未形成。学校在教师专业发展过程中扮演着十分重要的角色，教师专业发展的关键在于学校环境及实践经历是否有利于他们的专业发展。作为教育机构和基层组织，学校为教师提供的不应只是一个单纯的“职场”，更应是一个“教育性职场”［5］，为教师学习和发展创设良好的环境。作为一个新生事物和特殊群体的特岗教师的专业发展尤其需要学校的重视与支持，然而现实情况却并不乐观。由于传统因素，在学校中资历往往积累为一种特权，年轻教师大多比有资历的教师承担着更多的工作，［6］特岗教师亦如此。笔者的调查显示，繁重的工作使特岗教师无暇参与各种专业发展活动，他们主要通过自发的思考和征询学生意见了解自己的教学实践，而很少通过学校组织的专业发展活动。在笔者的访谈中，当问及学校是否制定了相应的帮扶计划时，多数特岗教师表示从未听说。此外，有些特岗教师反映，部分学校非常不重视对包括特岗教师在内的青年教师的培养，经费主要用于硬件配置。
2．身心疲惫、对未来感到茫然者比例较大
笔者的调查显示，许多特岗教师对学校资源的短缺感到无能为力并对自己未来的发展感到茫然。关于后一点，可从学校、特岗教师自身和群体差异三个方面分析原因。其一，学校工作安排不合理带来的较大压力。农村学校给特岗教师安排的工作量大，致使许多教师感到“不堪重负”。据调查显示，特岗教师中有64．7%担任班主任，作为班主任，每天有大量烦琐的事物缠身;由于学校教师结构不合理，许多学科教师短缺，这些缺口便由特岗教师填补，一人担任几门学科的教学甚至包班的现象普遍。［7］繁忙的工作严重影响了特岗教师的继续学习和专业提升。笔者的调查显示，特岗教师认为影响其继续学习的主要因素一个是学校提供的条件有限，另一个则是工作任务繁重、无暇参与各种与专业发展相关的活动。其二，“生存关注”阶段的诸多问题带来的困惑。作为青年教师或初任教师的特岗教师正处于“生存关注”阶段，面临着生活、工作两方面的压力，会遇到“现实的冲击”，即理想与实际的差异带来的困扰。笔者访谈的多名特岗教师都对所处生活环境和条件感到不满。就教学而言，现实的课堂生活一开始往往会使特岗教师无所适从，而农村学校落后的教育观念也让他们感到失望，加之对“去与留”“坚守与过渡”及国家政策持续性的考虑，凡此种种，均使特岗教师感到困惑，陷入茫然。这种困惑与茫然会进一步导致特岗教师从业动力的下降，甚至导致离职。据有关调查显示，这一时期离职率在30%－40%左右，任教两年内教师的离职率与任教10年内的离职率相比“不成比率”的高。［8］作为入职不久的教师，特岗教师由于教学经验缺乏、教育教学能力较低、实践和学习机会较少、沟通交流机会不多，加之自主专业发展能力欠缺，因而很难摆脱所处的困境，顺利地度过这一时期。长时间面对这种困境，特岗教师难免产生焦虑，对前途感到悲观或茫然。其三，与在编教师需求和意识上的差距产生的孤独感。从身份看，特岗教师属于农村教师，在专业发展活动方面，特岗教师与在编农村教师具有相同点，任教学校都在农村，专业发展活动都受整个农村学校环境的影响和制约。但两个群体的专业发展活动亦有诸多不同。最大的不同就是特岗教师有较高的专业发展意识和需求，而许多在编农村教师则缺乏专业发展意识，专业发展需求较低。特岗教师与在编农村教师在专业发展意识和需求程度上的不同，加剧了特岗教师的孤独感。从而产生焦虑，感到迷茫。
3．男教师参与专业发展活动的主动性较女教师低
笔者的调查表明，男特岗教师的专业发展意识和需求显著低于女特岗教师，这在一定程度上导致了男特岗教师参与专业发展活动的主动性低于女特岗教师。这一结论与赵艳婷的相关研究《农村“特岗教师”职业认同的调查研究———以甘肃省三县调查为例》显示的特点一致，即男特岗教师的职业预期显著低于女性，女特岗教师比男特岗教师更乐观。［9］然而，这一发现与大部分关于教师专业发展性别差异的结论却相悖。大量研究表明，一般而言，男教师的专业发展水平高于女教师，如杨和稳《新课程背景下西部贫困地区中小学教师专业发展的调查报告》显示，男教师的物质投入和教研成果多于女教师;［10］李斌辉《女教师专业发展:基于社会性别理论的分析》也指出女教师的主体意识有待唤醒，女教师的专业发展整体低于男教师。［11］为什么在农村学校男教师专业发展水平高于女教师的背景下，男特岗教师的专业发展意识和需求低于女特岗教师呢?笔者认为原因有二:其一，“农村教师”身份导致的自卑感。上述状况反映了特岗教师这一群体的特殊心理状态，即自卑感。一方面，特岗教师是未转正教师，在崇尚带编制的稳定工作的传统文化下，特岗教师有“低人一等”的特殊身份感;另一方面，在特岗教师看来，自己的待遇与在城市工作的同学相比差别很大，觉得是因自己学业无成或能力低下才选择了特岗教师工作。这种自卑感降低了他们对自己的成就抱负或预期，不对未来做长期打算或规划，并对教学教育工作漠然处之。《特岗教师角色适应中的心理问题分析及对策研究》的调查结果表明，一些特岗教师没有形成维护教育公平、充当正义践行者的使命感，反而觉得这是一种负累，是对个人身份的降低。［12］就男女比较相对而言，男特岗教师的自卑感更为严重，这是因为传统文化对男性的高要求、高期待与男性自认的重使命、大责任，使得“特岗教师”这一标签让男特岗教师更感到自卑。其二，对“留”与“走”及婚姻、家庭的思考产生的焦虑。特岗教师是来自大学毕业生的青年教师，他们除了要适应农村学校新的生活、工作环境外，大多还面临着择偶、婚恋等问题(少数人虽已结婚成家但亦属“新婚燕尔”)。国家对“特岗教师”虽有职业方面的鼓励性、支持性政策，但并未也不可能涉及特岗教师的个人或家庭问题。这种状况不可能不对作为大学毕业生的年轻的特岗教师的心态产生重要的影响，尤其是对其择偶、婚恋的个人抉择产生影响。由于中国社会在择偶、婚恋标准上一般倾向于“男高女低”，即男性的学历、职业、收入等高于女性，男性由职业所决定的经济收入、社会地位往往成为择偶、婚恋重要的甚至是首要的“筹码”，导致男性的奋斗目标、自我期望及社会期待比女性更高，故男特岗教师对与此关联的职业前景的思考更多，焦虑更甚。与择偶、婚恋直接关联的另一问题是对“坚守与过渡”“留任与考研”“继续任教与国考入仕”的思考。与上述情况相同，男特岗教师可能对此类问题考虑更多，困扰更甚，焦虑更强。过度的焦虑往往使人心绪迷乱、心神不宁甚至茫然无措，从而降低心理需求、职业预期或成就动机，更难以形成明晰的专业发展意识、明确的职业奋斗目标和参与专业发展活动的主动性了。
三、完善“特岗计划”，为进岗教师创造良好的专业发展环境
1．加强管理，建立特岗教师培训专项经费制度
制度建设对教师专业发展具有重要意义。制度建设可以为特岗教师接受继续教育提供保障。要建立符合特岗教师特点的管理制度，首先要明确县(市)、乡(镇)政府和学校在特岗教师管理方面的责任并设立监督机制。其次，县(市)、乡(镇)政府应结合各类“国培计划”项目建立继续教育培训制度，规范培训机构和学校的培训行为。再次，学校应当为特岗教师制定继续教育计划和实施方案并配套相应的支持、激励和考核措施，为派送特岗教师参加培训提供必要的条件。培训、进修及教学研究是教师继续教育的重要途径，但许多特岗教师由于时间、经费问题而不能参与。鉴于此种情况，应建立特岗教师培训的专项经费制度，确定中央、地方和学校三方的分摊比例并建立专项资金管理制度。各级政府应根据国家计划和当地特岗教师的具体情况做好专项经费的预算并建立相应的监督机制，避免资金被挪用，保证经费落到实处，为促进特岗教师的专业发展提供切实的经费保障。
2．重视发挥校本教研和现代远程教育的作用
校本教研是教师继续教育的重要途径，它立足于学校工作实际，学用结合、学以致用、教—研—学融合，以教学实践中教师面临的具体问题为研究对象并通过问题解决提高教师的专业素养。对于进岗不久、缺乏教学实践能力的特岗教师而言，教学能力的提高尤为重要，而校本教研在这方面的作用已为学界所公认。基于现代信息技术的远程教育是现代社会培养人才的重要途径，其效率高、打破时空限制、可交互和共享等特点，使之成为解决农村教育诸多问题的有效手段;其方式灵活系统开放、学习内容及时新颖、教学进程民主互动、学习效率高等优点，使之成为适合教师专业发展、适应特岗教师需求的专业培训或继续教育方式。通过远程教育，特岗教师可根据自身特点、现有的条件及自己的发展计划开展学习和交流，建构适应学校教学教育工作要求旳知能素养。
3．调整培训内容，增强特岗教师继续教育的实效性
要帮助特岗教师顺利度过“生存关注”阶段，就必须考虑其专业发展需求的特殊性，继续教育的内容应针对他们特殊的需求，以提高继续教育的实效性。特岗教师中有40%毕业于非师范专业，他们在学校没有学过教育学、心理学，缺乏必要的教育理论知识，因此岗前培训和在职培训均应含有教育理念、教育心理学、教师职业道德和教学技能方面的知识。同时，鉴于作为初任教师的特岗教师最需要补充的是教学实践知识，最需要提升的是课堂教学组织能力，故继续教育内容应突出教学实践能力的培养，并且以案例教学、课堂观摩、师傅带徒及对话交流的形式进行。教育学、心理学理论和教学技能、教学组织能力的培训可以为特岗教师很快适应学校教学工作打下基础，但要在专业能力和教学水平上有很大的提高，成为熟练的、不断自我提高的“专业化教师”，特岗教师还应具备教学研究能力。笔者的调查也显示，教学研究能力是特岗教师认为急需提升的能力之一，可见他们已意识到了教学研究能力的重要性和自身在这方面的欠缺。因此，特岗教师继续教育的内容，还应包括教学研究能力的培训。
4．重视主观能动性，培育特岗教师的自主发展意识和能力
教师的专业发展受外部和内部因素交互影响，外因通过内因才能发挥作用。就教师专业发展而言，自主发展意识和自主发展能力是极其重要的内在因素，有关教师专业发展的众多研究也不断强调自主专业发展意识与能力对教师专业发展的积极作用。李普曼就认为不应视教师发展为教师和学生一起改进实践的途径，教师发展应该具有更广阔的思想，即教师发展应是教师主动的发展，教师应该是一个成人学习者，即教师应不断对自己的价值和与他人的实践关系进行反思和再评价。［13］教师的自主专业发展意识和能力体现的是教师的主观能动性。自主发展意识是教师专业发展的内在动力，自主发展能力则决定着教师专业发展的可持续性。教师的专业发展是一个持续的乃至终身的过程，因此，其专业发展不可能通过有限的几次培训就能完成。在专业发展过程中，外界提供的条件和机会固然重要，但教师的自主发展能力更为重要。教师拥有较高的自主发展能力意味着其在教育活动中能自觉地不断调整、改造自己的知识结构、心理状态和行为方式，并能充分有效地利用外界给予的支持，规划自身的发展方案，从而保证自身的持续发展。教学反思能力是指教师在教学教育过程中以自我和教学活动本身为意识对象进行规划、控制、调节和改进的能力，教师的反思能力、反思指向(专业行为或专业发展)和反思深度决定着专业发展活动能否对教师专业发展产生影响以及产生何种程度的影响，而教学反思能力的培养则应主要通过行动取向的学—研—做相结合的模式。
5．引导特岗教师掌握生涯管理策略，帮助其进行自我设计
生涯管理指从业者以最大限度发挥自己的潜能、实现个人价值和社会价值为目的，在一个开放的职场中、在内外双重机制的交互作用下，对自己的职业生涯进行规划、设计、实施、评估和反馈的活动。生涯管理能使行动目标明确并能监控、调节职业活动过程，从而使活动更为有效。就教师专业发展而言，生涯管理中时时进行的自我反馈和调节能促进教师反思，从而改进教学活动。特岗教师实践能力欠缺，对工作、生活充满困惑，对未来感到茫然，在外界支持不足的情况下，掌握生涯管理策略，提高自我管理能力，能帮助自己明确发展方向，高效地利用有限的资源以促进自己的专业发展。专业发展规划是教师对自己各个职业发展阶段的目标、实现方式、可能遇到的问题及应对措施的设想。特岗教师的生涯管理首先应制定专业发展规划。专业发展规划应在全面客观地估价个人专业发展状态的基础上确定自己的发展方向和目标，如提升自己哪些方面的知识素养、能力素养等;应考虑如何利用一切可利用的资源，争取获得必要的专业发展机会，包括学校组织的教研活动、教育行政部门组织的培训和各种教学交流活动;应考虑如何进行自我检查、自我分析和自我评价，以便及时掌握发展状态，发现问题找出原因并釆取措施进行修正、解决。特岗教师工作量大，继续学习的时间较少，故还有必要学会“时间管理”，即通过对时间的合理分配提高时间利用率，以便在时间有限的情况下合理分配各种任务并有效完成任务。
6．鼓励教师合作，充分利用校内优秀教师资源
合作的教师文化是有效利用学校优秀教师资源的前提。教师专业发展的过程实际上应该是一个文化建设的过程。［14］有学者认为要形成有利于教师专业发展的文化，必须要做到从孤立、霸权和竞争向协作、民主和关怀的转变。《学习———内在的财富》提出教育应围绕四种基本学习加以安排，其中一种就是学会共处，即与他人一道参与活动并在活动中进行合作。学生如此，教师亦然。农村学校如欲形成合作的教师文化，首先需加强教师合作精神的教育，培养教师的合作意识，促进对合作的认识，通过宣传教师合作文化及相关事迹营造合作文化的氛围，加强包括特岗教师在内的所有教师的合作意识。其次，应鼓励教师之间的合作，在互相交流、协作攻关、问题解决等实践活动中采取措施予以鼓励，以培养教师的合作能力。鼓励并培养教师的合作意识和能力、建立开放民主的学校管理体制尤为重要，学校应加强民主管理，给予教师更多的自。形成合作的教师文化意味着新教师与老教师、普通教师与骨干教师、特岗教师与在编教师之间心理隔阂的打破，也意味着教师各自特长和潜能的充分发挥和群体共享，其中，充分利用校内优秀教师资源、发挥骨干教师的引领带头作用至关重要。教师专业发展的途径很多，但相对而言，以学校为基地并面向校内教学实践的校本活动效果最佳。在这样的专业发展活动中，本校的优秀教师或骨干教师对青年教师、初任教师、特岗教师进行的符合本校实际、基于个人经验、有针对性的传、帮、带，对于特岗教师教学经验积累和凝练、专业能力形成和提高的积极作用，已为国内外教育学界所公认。
作者：刘要悟 张莹 何金花 单位：湖南师范大学教育科学学院
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源于我国经济、社会的转型发展，高校继续教育正沿着“学历取向—职业取向—学习取向”的轨迹，从创收型、理论型、单一封闭型转向质量型、应用型、灵活开放型，但同时面临着观念滞后、资源匮乏、学习动力不足等困难。为此，需要以“五大发展理念”为指导，面向市场，在职业情境中培训应用型人才，在区域文化引领中推动高校继续教育的转型发展。
关键词:
高校;继续教育;转型发展
教育界对继续教育内涵的界定不一，本文所称的继续教育“主要指除了全日制学历教育之外，针对成年人的各类教育服务”。［1］2010年第六次全国人口普查数据显示，我国30岁以上的人口中，在校率接近于零。同年，全国人口预期寿命达74.83岁，这意味着人生大部分时间的教育活动需要由继续教育来提供。［2］可见，继续教育应有的体量相当庞大。然而，继续教育是我国教育体系中的薄弱环节，还不能很好地适应经济、社会发展的要求，比如，定位模糊，市场适应性差，特色不明，评价不科学、不规范等。源于我国经济、社会的转型发展，高校继续教育必然随之转型。教育界认为，高校继续教育正沿着“学历取向—职业取向—学习取向”(以下简称“三种取向”)的轨迹发展，并推进学习型社会建设。［3］那么，沿着上述轨迹，高校继续教育转型的具体内容是什么?高校又如何实现这一转型呢?
一、对高校继续教育转型发展方向的分析
(一)高校继续教育从创收型转向质量型
高校继续教育经历了学历补偿阶段，其时，招生规模大，主要复制或浓缩全日制相关专业培养方案与课程，教学质量并未成为高校与学员的重要教学目标，经济效益则成为高校关注的焦点。然而，当今高校继续教育正发生着巨大的变化。学历继续教育的学员更青睐重点、名牌高校，越来越关注教学质量;非学历继续教育与就业、岗位关系密切，学员非常关注学习实效;作为学习取向的继续教育，学员关心的是文化品位与文化享受，更需要高层次的继续教育。可见，高校继续教育已从粗放型向内涵型发展，亟待提高教育教学质量。
(二)高校继续教育从理论型转向应用型
继续教育学员的学习需求具有多样性，具体表现在学习目的、学习内容、学习方式等方面的不同。然而，在继续教育多样化需求中，应用型人才培训成为高校继续教育的重要任务，因为社会需要大量的应用型人才，学员也越来越需要培训岗位能力。在继续教育的“三种取向”中，高校组织学历继续教育显得轻车熟路，也应有良好的资源满足学习取向的继续教育要求;而职业取向凸显应用性，须与市场、岗位紧密结合，这是高校的短板。高校非学历继续教育规模小，只占整个培训市场的10%左右，［4］与学历继续教育差距较大，这说明高校继续教育的市场适应性差。因此，在高校继续教育转型发展中，关键是面向市场转向应用型。虽然理论学习很重要，但高校继续教育不能局限于文本，教学不能满足于“从教材到教材”的理论知识传授，无论是学历继续教育，还是非学历继续教育，都应具有良好的社会适用性。
(三)高校继续教育从单一封闭型转向灵活开放型
学习型社会要求“全民学习，终身教育”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》指出，到2020年，我国将基本形成“人人皆学，处处可学，时时能学”的学习型社会。在学习型社会的愿景下，高校继续教育需要满足不同社会群体的多种学习需求，要向全社会提供越来越广阔的学习空间，彰显社会服务功能。这就要求高校继续教育的实施方案、方式、效果认定等灵活多样，将学员需要作为确定教学内容的重要因素，使学习方式与手段逐渐满足学员随时随处的学习要求，更加便利地接受继续教育。同时，需要具备强大的网络在线学习技术条件，还需要政府、社会相应的法律、制度支持。如此，高校继续教育必然改变单一、封闭的培训模式、教学内容、教学方式与手段，从而更好地适应学习型社会的发展要求。继续教育的“三种取向”都越来越关注“质量”、“应用”与“灵活开放”，连学历继续教育也不例外。可见，高校继续教育只有转向质量型、应用型、灵活开放型，才能助推“三种取向”的继续教育有序递进，健康发展。
二、高校继续教育转型发展的困难
(一)高等教育的不利因素进一步促使高校
继续教育跟不上转型发展的需要首先，高等教育质量与社会期望还有明显差距，高校继续教育更是如此，且非一日之寒。其次，高校产学研结合与应用型转向正在推进，然而，继续教育方面的社会服务能力有待提升。再者，高校管理体制机制的计划经济色彩仍很浓厚，严重影响了办学的自主性、开放性与灵活性。最后，高校没有深刻认识继续教育的重要地位与功能，继续教育观念滞后。思想观念源于实践，更需见于实践。进一步提高高校对继续教育的认识，需要贯穿继续教育实践全程，需要在实践中不断引导、践行，艰辛而漫长。
(二)高校继续教育资源跟不上转型发展的需要
第一，师资队伍。高校继续教育师资一般来自于全日制专业，而且，长期以来，由于继续教育被看做高校的创收渠道与附属领域，因此，高校的优质师资一般很少从事继续教育工作。另外，高校普遍缺乏“双师型”师资，地方高校的继续教育更是如此，这是高校继续教育应用型转向的瓶颈。第二，课程内容。高校继续教育课程总体上没有针对成人实际需要，课程内容缺乏成人特点和实效性，能力培训与技能训练不够。第三，实践教学基地。高校继续教育有时与全日制专业共同使用实践教学基地，但并不重视继续教育中的实践教学环节，极少根据继续教育特点与需要建设实践教学基地。第四，学习支持服务体系。我国远程教育学专家丁兴富教授认为，学习支持服务指“远程教学院校及其代表教师等为远程学生提供的以师生或学生之间的人际面授和基于技术媒体的双向通信交流为主的各种信息的、资源的、人员的和设施的支助服务的总和。”［5］这里主要探讨利用现代教育技术，完善学习支持服务体系，让接受继续教育的学员通过互联网能够便利、有效地学习。事实上，尤其是地方高校的学习支持服务体系难以满足继续教育发展和学习型社会的需要。
(三)高校继续教育中的内在学习需求跟不上转型发展的需要
高校继续教育实效性不够、管理不够严格等因素，进一步促使学员在高校接受学历继续教育的目的归结为获得文凭，接受非学历继续教育的动因主要来自外界硬性要求或安排。高校继续教育尚未在“培训”、“成效”与“岗位业绩”之间形成稳定的相关性链接，也就是说，高校继续教育对学员的岗位工作的指导价值不明显。虽然高校继续教育的规模较大，但是，学员的学习氛围与动力不够。另外，广大社会民众也存在同样的问题。虽然学习与生俱来，学习的需求总是存在的，但社会民众的学习内在需要的方向、内容、强度等与学习型社会建设要求还有不少差距，这给高校学习取向的继续教育增加了难度。
三、高校继续教育转型发展的对策
(一)以“五大发展理念”统领高校继续教育的转型
在党的十八届五中全会上，系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。应运用“五大发展理念”，根除高校继续教育观念滞后的顽疾。第一，创新发展高校继续教育。转型本来就是创新，同时，创新又是高校继续教育转型的第一动力。面对我国经济建设与社会发展的新需要，根据区域发展的特殊要求，高校继续教育实体应真正成为区域经济、社会发展不可或缺的人才培训基地，并从现实需要中获得创新发展的源泉。第二，协调发展高校继续教育。高校要稳步做好学历继续教育，积极拓展非学历继续教育，努力增加非学历继续教育的份额，协调好学历与非学历继续教育二者之间的关系;同时，协调好高校内部、高校与外部的发展关系。通过协调发展，进一步提高继续教育在高校发展中的地位，进一步发挥高校继续教育在经济、社会发展中的作用。第三，开放发展高校继续教育。高校继续教育要以开放发展的理念积极投入到经济、社会建设中。高校资源能否对社会开放?高校继续教育能否对社会变化与需求做出快速反应?能否与政府、企业、基础教育密切合作?等等，这些都直接或间接地反映出高校继续教育的开放程度与水平。开放发展要求高校继续教育面向社会，面向市场。首先，职前教育由于时限较长等原因，所培养的人才难以快速适应社会多样化的需要，这就要求继续教育面向社会、市场，实施有针对性的培训。其次，高校继续教育面向社会、市场，将重新思考师资队伍、课程资源、实践教学基地建设等重要环节，从而加快消解高校继续教育依附于职前培养的局面，使之更具独立性，并形成自己的专业(项目)培训方案、课程内容、教学方式与评价管理体系等。第四，共享发展高校继续教育。学习型社会需要高校向社会提供更优质、更丰富的学习资源，使之与全社会共享。比如，爱尔兰圣三一学院在校园的街道旁建立一个科学廊，运用声、光、电子等各种手段阐释一些科学现象，附近的市民可以随时前往参观，在两年内吸引了50万参观者。2010年10月，圣三一学院宣布将所有的学术著作及研究报告等上网并免费与民众共享。［6］可见，共享不只是一种策略，更是一种态度、一种胸怀、一种境界。面对继续教育发展的新趋势，高校继续教育应在“五大发展理念”的指引下，实现创新发展、内涵发展、转型发展与特色发展。
(二)在职业情境中实施高校继续教育的转型
我国不缺少一般的劳动力，缺少的是符合社会多层次需要的具有高素质的劳动力。在此，一方面社会缺乏适用的人才;另一方面高校继续教育又难以培训社会适用的人才。如何从根本上解决这一问题呢?第一，树立“回归职业情境，培训应用型人才”的理念。高校继续教育的转型重在培训应用型人才。在职业情境中从事岗位实践是培训应用型人才的根本途径，这就犹如要在水中学游泳，要在田里学插秧一样。根据“回归职业情境，培训应用型人才”的理念，区分学科专业，可在师资队伍、教育模式、实践内容、实践教学基地等方面重构高校继续教育实践教学创新体系。第二，构建“高校—政府—行业实体”的继续教育模式。高校为政府做强继续教育，同时，政府也要为高校继续教育提供有力支持。在“高校—政府—行业实体”的继续教育模式中，政府要为高校与行业实体的联姻与合作提供政策支持。这里，政府的支持不容忽视，如此，才能促进高校继续教育与行业实体形成合作机制。行业实体包括接受继续教育的学员的原有单位，更包括精心选择的行业代表，而后者中的一部分应成为继续教育的实践教学基地。这样的实践教学基地为回归到职业情境中实施继续教育，为培养应用型人才，形成高校继续教育的产学研一体化提供了保障。第三，推进多重跟师制度，建设“双师型”师资队伍。岗位实践出人才。跟师的关键是在职业岗位与情境中学习，这种学习并不局限于职业技能的传授，也包括对职业的认识、职业情感与信念的形成，是一种全息性的学习。多重跟师不只包括继续教育的学员到实践教学基地拜师学习，还包括高校从事继续教育的教师与实践教学基地骨干之间的互为跟师学习，其中，实习基地骨干需要到高校学习专业理论与教育教学技能，而高校继续教育的教师需要到实践教学基地学习教师职业之外的职业能力。上述多重师徒关系构成了多重跟师制。多重跟师制需要高校与实践教学基地的深度合作，其中，高校应建立聘用社会人才的机制，让社会岗位专才受用于高校继续教育。这种多重跟师局面不仅助推“双师型”师资队伍建设，而且促进高校与实践教学基地的互动与双赢。
(三)在区域文化引领中推动高校继续教育的转型
在学习型社会建设中，通过打造文化品牌、构造学习制度、营造学习氛围、创造学习条件等途径推动高校继续教育的转型，并切实履行区域文化的引领责任。第一，凝练具有区域特色的文化品牌。高校既成的办学成果与特色是继续教育的基础，但是继续教育不要抱住这些不放，市场需求才是继续教育发展的不竭动力，应以市场需求为导向，以学员为中心，不断增加新的积累，甚至以此更新高校既有的办学思想和特色，并直接反映、衡量高校的办学质量与水平。当前，社会民众普遍对国学、养生、美容等比较有兴趣，同时，具有地方特色的教育与学习内容连接着当地居民的血脉，深受人们喜爱。高校应调查、明晰地方居民不同层次的学习需求，并根据居民多样化的学习需求，结合高校优势，挖掘、建设区域学习资源。高校将区域学习资源打造成文化品牌，不仅要有“文化”，更要“本土化”、“大众化”，做到雅俗共赏，让民众“喜欢学”。第二，形成与学习型社会相匹配的制度与氛围。在政府支持与社会配合下，高校继续教育要积极实施学分制与建设“学分制银行”，构建学分积累与互换的标准与机制，这既有利于当下的继续教育，也为学习型社会奠定制度基础。此外，积极开展学习活动，针对不同学习者与学习内容，指导适用的学习方法，不断扩大学习活动参与面。通过学分制制度建设与学习氛围营造，不断提升学习效果与成就感，让民众感到“值得学”。第三，创造良好的学习条件。为广大民众创造接受继续教育的条件，不仅要让高校内部学院之间、学科专业之间资源整体化，而且要让高校与校外办学资源相互融通，从而使高校成为继续教育内外部资源整合、利用的平台与枢纽。此外，高校继续教育工作者要走出“象牙塔”，走进社区、走近民众，并与政府、社会一道，努力搭建学习平台，使之现代化、便利化，让民众“便于学”。既然我国经济、社会转型是高校继续教育转型发展的根本原因，那么，高校继续教育成功转型的标准就是看能否符合经济、社会发展需要并促进其发展，其直接标志就是能否最大限度地满足广大成人接受继续教育的需求。这也是高校继续教育转型发展的旨归所在。
作者：丁晓东 单位：曲靖师范学院法律与公共管理学院
参考文献:
［1］王晓峰，张勇，赵刚．大力发展继续教育是高校的重要使命和战略选择———兼谈地方高校发展继续教育的基本思路和对策［J］．新疆师范大学学报:哲学社会科学版，2012(5):10．
［2］王建．继续教育发展的战略转型与推进策略［J］．教育研究，2013(9):97．
［3］编者按．继续教育转型与发展［J］．教育研究，2012(11):108．
［4］张艳超．普通高校继续教育改革趋势:跨界、融合与创新［J］．教育发展研究，2014(3):69．
(一)知识经济发展，终身教育理念的树立
知识经济的发展作为一种重要能动力，深刻影响着社会的经济结构分配和生产方式进步，同时也改变着人们的生活方式和思维角度。而这种影响和改变持续性地对劳动者提出新的要求。劳动者应随着社会经济环境的变化，在文化素质、知识结构和技能水平上不断要求进步。如何大力发展继续教育显然是大势所趋，教育必将成为学习社会化、社会学习化的终身教育。
(二)产业结构调整升级，科学技术进步创新
伴随着市场经济体制的建立，市场又不断对经济结构和产业结构做出调整和升级。在当今中国社会，国家对高素质人才的需求迅猛增长，各级决策人员和各行各业的工作者对继续教育越来越重视。随着现代企业制度的建立、政府职能的转变、国家事业单位的改革，这种认识不断加深，为高校继续教育的发展提供了社会需求和动力支持。
二、高校继续教育的发展走向
(一)继续教育形式多样化
新时期对人才需求是多样化的，对个性要求是差异化的，同时在工作环境复杂的背景下，人们职业生涯的变化也达到新的高度。这就要求继续教育必须丰富多彩，无论是从办学形式还是教育层次都要如此。办学形式必须多种多样，不仅要有多种规格的非学历教育，还要有多种层次的学历教育;应有函授教育，也要有自学考试，网络教育也应该受到重视;有级别考试，也有职业资格认证等。除此之外，教学活动还要多样化，以教员为主导、以学员为主体的教学模式应该被推广，教学内容应该把重点放在培养学员的应用上。教学的组织方式不要拘泥于课上，既要包括教员的面授指导，又要侧重课堂外的观察、讨论、座谈等，学员应该多多参与实验、实习、研究等，提高共同协作的技能，积极参与网上教学，全面调动学习兴趣，充分挖掘学习潜能，共同进步，从而达到提高教学的目的。
(二)教育对象多元化
1．职业教育和学历教育相结合《教育部职业教育与继续教育司2011年工作要点》中，对中等职业教育的改革创新提出了三年行动计划，同时对高等职业教育的改革发展提出了五年规划，明确提出要重视教育的改革与创新，着力抓好该计划的实施，提高职业教育和继续教育的能力和水平，服务于经济社会。在国家大力推行职业教育、积极发展继续教育的同时，二者的有机结合也是难得的历史机遇。为国家培养有文化、有技能的高素质劳动者也就成为新时期高校继续教育工作者的历史使命。
2．农村继续教育将是我国继续教育的新阵地目前，我国农村劳动人员的科技文化素质还不高，以致农业技术成果得不到有效的推广。我国农业现代化进程的发展进入瓶颈期，农业劳动力科技文化素质低下是关键。当下中国农业生产力发展面临各种矛盾，如何做到普及农业技术任重道远。农村劳动人员的素质亟待提高，这直接影响了农村继续教育在继续教育体系中的价值与地位。
3．企业员工是城市继续教育的重要对象人们普遍认为，企业的竞争力取决于企业产品的质量、品种、规格以及良好的售后服务。但其中的每一项均取决于人，人的竞争力决定了企业的竞争力。企业为了增强其竞争力，往往在人、财、物、技术和信息上进行投资，而其中最重要的投资则是对人的投资，对人的投资所得的回报最大。新的时代、新的技术革命和新的知识经济体制已经到来，世界形势要求各国都要把发展继续教育、提高人员科技水平放在战略地位。这作为一种强大推动力，为继续教育的发展提供了大好机遇。
4．农民工的继续教育具有广阔空间总理早在十届五次人大会议政府工作报告中强调指出，“改善农民进城就业环境，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业”。这道出了继续教育工作的新方向，那就是加强农民工继续教育工作。开展对农民工人员的教育培训，提高他们的就业能力和综合素质，这对农民工本身还有整个城市都是有促进意义的。
(三)非学历教育将是我国继续教育的主旋律
新世纪是靠实力竞争的时代。人们更明白真正具备解决各种新问题的能力、具有接受各种新事物的素质才是经济社会真正需要的人才，学历早已不能代表什么，为了提高自身竞争实力，人们把教育的重点更多地放在学历教育以外的各种非学历教育。中国经济在融入全球化后得到迅速发展，我国的社会主义市场经济体制也得到完善。为了不被世界科技潮流甩在后面，必须紧跟最新高科技信息，接受继续教育，在继续教育中不断更新管理理念，做到与国际接轨、与市场经济协调发展，促使高层次的技术工程人员、管理人员的知识结构、能力结构持续更新、重组、优化。此外，闲暇教育、老年教育及社会生活教育问题将格外突出。衍生出继续教育的新的重要引导方向，那就是教会个体如何充实学习、工作以外的时间，丰富闲暇的生活，继续教育将越来越关注有关自身发展的各种需要，使闲暇生活和老年生活更充实、更丰富、更有意义。
(四)远程教育的高速发展
计算机作为一种新的文化伴随着网络技术的发展而进步，同时这也引导着远程教育的发展。得益于远程教育的启蒙，“数字化进程”理念的传播和实践是我国远程教育的最大成功。当前，我国教育结构处于调整期，这要求高等教育大众化的从事者在应对远程教育工作上要有清晰的认识:只有创建符合中国国情和接轨经济全球化的职业教育的师资队伍，才能真正实现职业教育跨越发展，才是统筹义务教育、职业教育、高等教育的关键。随着继续教育对各阶层人员的吸入，对继续教育人员的要求越来越高，传统的教育手段和教学形式需要新的变革。网络技术是我们必须借助的力量，借助这种新力量为人们接受继续教育开辟出一条新的途径。网络和多媒体技术的发展为人们提供一个不受时空限制的虚拟学校，人们不必受到限制，自主选择教育，这极大地增加人们受教育的机会。目前，我国高校开展远程继续教育的时机已经成熟，高校应充分借助现代信息技术资源，在推进继续教育现代化、信息化道路上走在前列，在构造网络化、数字化教育环境中起到表率作用，确保无论是教学内容、教学传播、教学资源，还是教学时空、教学环境、教学效果都能借助网络的力量达到新的高度，满足社会多样化的学习需求。
三、结束语
