一、坚持依法行政，狠抓文明执法，全面维护群众合法权益和社会和谐稳定。
（一）开展人口计生法律法规学习宣传活动。通过多形式、多途径，大力宣传新修订的《壮族自治区人口和计划生育条例》、《壮族自治区人口和计划生育管理办法》等法律法规和政策。积极开展“六五”普法宣传和“学用政策活动”。在4月开展一次以“单独两孩”政策、《区计划生育条例》和《区计划生育管理办法》为主的计生政策大型宣传活动；5.29开展一次《县计划生育家庭特别扶助暂行办法》和《县城镇居民独生子女父母年老奖励办法》政策宣传活动；6月开展全县诚信计生续签新签宣传教育活动；7.11开展一次全县违法生育依法行政专项治理宣传活动；9月上旬开展一次“六五”普法宣传教育活动；12月4日计生奖扶政策宣传活动。
（二）抓好政法工作业务培训。按照分级负责培训的原则，县级负责乡级培训，乡级负责村级培训，村负责对人口管理员和诚信计生小组长的培训，小组长负责对小组成员的培训。4月举办一期政策法规业务工作培训，培训内容有：人口计生法律法规和政策、行政执法、诚信计生、奖励扶助等。
（三）抓好单独两孩政策实施工作。一是加强宣传。利用广播电视、报刊、网络等主流媒体，宣传坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，宣传我县计划生育工作取得的巨大成就。二是抓好单独两孩政策培训。各乡镇分级组织培训，培训对象延伸到诚信计生小组一级。做好政策解读，主动回应社会关切。三是加强监督检查，确保政策平稳实施。
（四）依法依规发放《计划生育服务手册》和审批《二孩生育证》。规范办证、审批程序，杜绝违法违规办证、乱批二孩生育指标以及乱收费、乱罚款等行为；5月份在全县开展一次依法行政和乱收费、乱罚款治理检查工作，并下发检查通报。严格推行计生行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度。贯彻落实自治区人口计生委2012年12月下发的《壮族自治区人口和计划生育行政执法责任制度》，实行依法行政“一票否决”；强化行政执法人员职业道德教育和能力建设。
（五）探索建立计划生育社会征信管理工作机制。协调法院、公安、金融、工商等部门联合建立征信管理工作机制，严肃查处违法生育行为，依法征收社会抚养费，严格执行社会抚养费收支两条线管理；当年违法生育立案率达100%，下达社会抚养费征收决定书达80%以上,社会抚养费征收工作在2013年的基础上取得明显的新成效。每季度召开一次计划生育社会征信管理工作联席会议，协调处理工作中遇到的困难和问题。
（六）抓好执法文书规范化管理。按照自治区人口计生委规范要求，建立健全“一案一卷”行政执法档案，开展执法案卷评议活动。8月份开展一次全县行政执法案卷评比活动，案卷规范的前三名给予表彰奖励。
（七）积极开展便民维权活动。贯彻落实《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》精神和《关于实施证件办理电子化工作的通知》，按照市出台方便群众办证精神，结合我县实际开展“三零四办五服务”窗口创建活动，提高群众满意度。在3月下旬全县统一模式制作办证一次性告知单，并在县、乡办证窗口放置，便于群众取阅。
（八）抓好依法行政示范乡（镇）创建工作。按照国家、自治区有关标准和要求，创新开展人口计生示范乡镇创建活动，全年无行政违法案件。积极参与县法制办组织的依法行政示范点创建活动，培育示范单位，落实示范项目。
（九）做好社会管理综合治理工作。协助做好维稳工作，实现“六个不发生”工作目标，确保人口计生系统和谐稳定。做好计生维稳问题排查，落实好失独家庭等计生弱式群众扶助，全年慰问不少于4人/次。
（十）建立协查督办制度，加强督查检查工作。对典型案件和跨乡镇的重大案件，县人口计生局协调组织，有关乡镇参与，依法查处；年内开展不少于两次行政执法检查，主要围绕计划生育行政执法、政务村务公开、乱收费、乱罚款、搭车收费和简化办证程序等内容检查。
二、强化“六项”工作，全面实现诚信计生提质升级。
（一）强化宣传培训。利用我县开展诚信计生新签续签活动和乡镇计生队伍调整较大的情况，重点抓好社会宣传和对乡镇计生干部、村两委干部、诚信计生小组长和新签、续签人员培训；5月组织各乡镇开展一次诚信计生小组长宣传培训；年内召开一次小组长交叉巡回培训会。
（二）强化长效机制建设。认真按照自治区、市关于建立诚信计生长效机制文件精神，建立完善我县诚信计生利益导向、依法行政、优质服务、流动人口服务管理、综合治理出生人口性别比偏高、扶贫帮困等机制，制定出台《县诚信计生长效机制》文件；加强部门联动，明确成员单位职责，注重普惠政策与计生优先优惠政策的兼容；落实市人口计生领导小组办公室下发的《关于做好诚信计生巩固提升扩面工作的意见》（市人口与计生组办〔2012〕10号）文件精神，巩固诚信计生成果。
（三）强化示范点建设。继续开展诚信计生“四创四树”活动，在巩固发展现有示范点的的基层上，结合廉政文化建设和群众路线教育实践活动抓好诚信计生示范村（居）、诚信计生示范小组的创建和培育工作，培育一批新的诚信计生小组示范典型；适时召开全县优秀诚信计生小组长代表座谈会或巡回交流活动，激发诚信计生小组长的积极性和主动性，评比表彰一批新涌现的“五好”诚信计生小组和“五好”诚信计生小组长。
（四）强化规范化管理。继续按照市人口计生领导小组办公室下发的《市诚信计生工作规范》和“六个规范”要求抓好诚信计生的承诺书、保证书、档案、信息录入等规范化管理。
（五）强化部门配合。与民政和县美丽办等部门加强配合，抓好诚信计生和清洁乡村写进村规民约和村民自治章程工作，使诚信计生的双向承诺真正具有法律效力，更好地实现诚信计生法制化管理、法制化运作；加强诚信计生信息化建设，实现诚信计生育龄妇女信息动态化管理。
（六）强化督促检查。年内安排一次以上对基本实现诚信计生乡镇工作抽查，重点是诚信计生承诺书新签续签和承诺兑现情况的抽查；按照国家、自治区诚信计生评估验收标准，组织做好基本实现诚信计生的评估验收工作。对基础薄弱地区的乡镇诚信计生工作重点加强指导。
三、完善利益导向政策，全面落实奖励扶助优先优惠政策。
（一）落实国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，把好资格确认关、政策关和发放关，落实兑现率100%。
（二）落实计划生育家庭奖励和优先优惠政策。落实《条例》、《管理办法》规定的计划生育奖励和优先优惠政策。当年独生子女保健费兑现率100%；退休职工增加退休金兑现率100%；城镇独生子女父母年老奖励金兑现率100%；代缴符合条件的对象新农合和新农保费用兑现100%。落实《壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法》规定的奖励扶助对象及55-59周岁奖励对象的资格审查、上报工作，兑现率100%。
（三）落实市计划生育奖励优先优惠政策。落实诚信计生家庭小额贴息贷款，及时兑现即环即奖和市计划生育家庭特别扶助金，兑现率100%。
（四）落实诚信计生利益导向政策措施。修改完善《县诚信计生公益金实施细则》，以独生子女死亡、伤残家庭为重点对象，出台《县计划生育特殊家庭扶助救助暂行办法》，落实好诚信计生家庭扶助救助工作，兑现诚信计生奖励扶助、优先优惠政策措施，落实率达100%。
（五）规范奖励扶助档案管理。按照奖励扶助信息规范要求，按年度订装成册。
四、抓好人口计生与扶贫开发相结合工作，全面推进贫困地区人口计生事业健康持续发展
（一）加强人口计生部门与扶贫部门联系，扩大项目计生家庭受益面，重点抓好“整村推进”的贫困村（县“十二五”期间有17个贫困村）计划生育工作，并着力在政策、资金上向贫困村倾斜。优先安排人口计生工作做得好的贫困村的基础设施建设，优先帮助计生贫困家庭获得发展生产项目与资金等等。实现17个贫困村计生家庭扶贫项目覆盖率。
为适应新时期人口计生事业发展的需要，创新基层人口和计划生育服务管理模式，推动我街道和各社区人口和计划生育工作平稳、健康发展，根据省、市、区人口计生委关于全面推进诚信计生工作的安排部署和工作要求，结合我街道具体工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，不断改革创新基层街道、社区服务管理模式的转变，以居民为服务对象，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现街道、社区指导与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进全区人口计生工作再上新台阶。
二、工作目标
在2012年，我街道6个社区，将按照省、市、区的有关工作安排，在辖区范围内全面推行诚信计生工作，努力在年底达到区人口与计生局下发的有关《街道基层实现诚信计生的评估标准》（以下简称《评估标准》，详见附件）所规定的指标要求，在辖区范围内基本实现诚信计生。以广大居民为主要对象，全面落实避孕方法和知情选择，保障计生服务管理的便民利民，全面普及计生相关政策法规的知晓率，要向居民广而告之并及时兑现人口计生法律、法规规定的各项免费、奖励、优待政策，挖掘基层人口计生工作新亮点，树立基层人口计生部门依法行政、诚实守信、为民服务的良好形象。
三、主要内容
（一）结合实际，实行合同管理。各社区通过居民会议或居民代表会议，结合实际讨论并制定具体的规章制度和《诚信计生协议书》等有关内容。制定的章程和《诚信计生协议书》要符合法律法规的相关规定，同时充分体现群众意愿。各社区与诚信计生小组全体成员签订《诚信计生协议书》，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。社区会围绕落实人口计划生育法律法规、自治章程、村规民约向群众作出公开承诺；育龄群众结合自身实际，向所在社区做出履行计划生育义务的承诺。
（二）坚持基层街道、社区的诚信工作的开展。街道及社区进一步宣传与落实人口和计划生育利益导向内容，依法兑现法律法规规定的，国家、省、市、区制定的各项奖励、扶助、救助等政策。各社区结合各自实际积极宣传与开展以成才、致富、保障、健康“四大工程”为主要内容的活动，积极动员居民参加诚信计生小组。街道在相关工作中严格依法行政，文明执法，全面履行法定职责，规范社会抚养费征收和处罚程序，确保居民应享有的陈述权、申辩权，维护群众的合法权益。
（三）建立小组，促进群众守信。充分发挥街道、社区计生协会的作用，加强协会组织建设，推行社区专、兼职人员队伍与辖区育龄妇女自管小组和协会会员小组一体化的组织网络。建立诚信小组，以育龄妇女为对象，在相互信任的前提下，自愿组建诚信计生小组，民主推荐诚信小组长。落实社区专、兼职工作人员的报酬，深化居民自治，做好社区“万居示范”活动，提升群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，使群众遵守法律法规，自觉履行人口计生义务，主动接受服务管理。
（四）积极宣传，履行诚信服务。各社区按照街道工作安排，在今年继续积极实施生殖健康服务进家庭行动，利用节日、周末等时间广泛开展生殖健康知识宣传咨询、婚前教育、优生促进、生殖健康检查、妇科病查治及人口文化宣传等服务，以辖区育龄妇女为对象，积极实施免费孕前优生健康检查，推行以长效节育措施为主的避孕方法知情选择，为育龄妇女发放阳光服务卡。以社区卫生服务站为依托，为群众提供方便、快捷、安全、优质的计划生育技术服务。积极推进流动人口均等化服务。以“三送一对”活动的开展为平台，加大开展“零距离”服务，简化计生业务办理程序，利用全员人口信息平台，为居民及时办理相关证件。
（五）依法行政，强化诚信监督。按照省、市下发的有关文件，全面公开人口计生法规政策、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、办事程序、社会抚养费征收标准、违纪投诉渠道。接受群众监督。积极向群众宣传普及市“阳光计生服务热线”及人口网站“互动平台”等媒介。认真依法、及时的办理与接待群众的来信来访，积极协调，解决矛盾。
四、工作方法
（一）大力宣传，广泛动员
各社区积极通过婚育新风进万家、新型人口文化建设等活动开展诚信人口计生工作。充分利用辖区文化文化书屋、文化长廊、板报、展板、条幅等宣传手段，抓住开展计生协会活动、组织计生宣传活动等有利时机，大力宣传开展诚信计生工作，让广大育龄群众积极参与其中，在社区营造良好的诚信计生氛围，为工作的开展打下坚实基础。
（二）制定方案，成立组织
各社区请结合各自实际，根据要求制订诚信计生工作的活动安排并认真组织实施，努力打造具有特色的基层诚信计生工作。要充分发挥社区计生协会组织及广大会员的作用，依托协会会员小组，组织已婚育龄妇女成立诚信计生小组，作为诚信计生工作开展的基层组织。
（三）总结评估，深入推进
街道、社区认真总结诚信计生工作取得的成绩和不足，并按照下发的《评估标准》组织开展诚信计生工作的评估与验收，查找存在的问题及时进行整改，总结并交流经验。
五、工作步骤
（一）宣传动员阶段（2012年2月-4月）
街道制定工作方案，成立工作机制，明确职责。社区积极展开宣传，动员广大群众参与到诚信计生工作中来。街道、社区通过召开会议或组织学习，使社区工作人员了解和掌握诚信计生工作要求和具体措施。
（二）全面实施阶段（2012年5月-11月）
各社区按照工作方案及活动安排，以计生协会为依托，组织会员开展丰富多彩、结合实际、各具特色的诚信计生工作。
一、指导思想
深入贯彻落实党的精神，以新时代色社会主义思想为指导，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容，多渠道多层次多点位，全力打造讲诚信、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境。
二、内容与任务
（一）覆盖各个领域，进行宣传动员部署
各部门（单位）结合实际，根据行业特点，制定各具特色、切实可行的专题活动方案，将诚信建设宣传教育覆盖各个领域。
1、政务诚信
涉及加强行政能力建设、发挥政府诚信建设示范作用、加强国家工作人员诚信管理和教育、加强公益类事业单位信用建设等方面。
2、社会诚信
涉及计划生育、社会保障、环境保护、国土资源、统计调查等领域。
（二）利用各种方式进行广泛的宣传报道，营造浓厚
的舆论氛围
政府利用各种会议、活动及悬挂诚信教育宣传标语等手段，广泛宣传典型诚信企业和个人；普及信用知识和信用文化；剖析失信典型，警示信用风险；进行政策解读、理论探讨等。
（三）借助各种平台，开展诚信宣传专项活动
开展诚信宣传进企业、进学校、进乡村、进家庭活动。针对不同群体，举办信用教育讲座、发放信用知识读本等。同时，按照省、市社会信用体系建设重点工作计划的要求，发现和培育“诚信示范村”。
三、方法步骤
此次诚信宣传教育专题活动共分为三个阶段：
（一）筹备部署阶段（6月12日至8月2日）
制定镇诚信宣传教育专题活动方案。
（二）组织实施阶段（8月3日至10月31日）
这一阶段是诚信宣传教育专题活动的重心。各项工作既要轰轰烈烈又要扎扎实实，注重形式和效果的统一，避免走形式、走过场。
（三）督查考核阶段（11月1日至11月30日）
迎接省市检查。
四、工作要求
（一）加强组织领导。诚信文化和诚信建设是国家、省、市下气力来抓的一项工作，是一项必须抓好的硬任务、硬指标。因此，要高度重视，加强领导，落实工作任务和时限，强化动态监督，切实做好此项工作。
一、领导重视，落实责任
一是镇委、镇政府主要领导高度重视，把开展诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，作为改革农村人口计生管理机制、完善农村基层群众自治工作的一项重要内容，亲自部署抓落实，同时要求全镇把推行诚信计生工作作为一项重要工作来抓，不断深入推进城信计生的有效途径，推动建立计划生育基层群众自治长效工作机制。镇领导多次召开会议专题听取计生诚信工作制推进情况，并从资金投入上给予有力的保障。二是根据《云梦县推进城信计生工作实施方案》，明确了诚信计生工作目标和要求。三是明确职责抓落实。按照“县指导、镇负责、村为主、组配合、户落实”的总体工作要求，将计生诚信工作的责任落到实处。镇计生办在在诚信计生的指导思想、方式、方法和评估总结推广好的经验上作指导，并制定切实可行的诚信计生工作方法案;各村(社区)制定诚信计生工作的具体实施方案，确定试点村，组织督导组对村级工作落实情况进行全过程的指导;村级由村党支部、村委会负责决策，宣传发动群众，监督诚信计生工作开展程序和过程管理;协会做好落实各项具体工作，负责收集、整理群众意见，依照《村民自治章程》制定《计划生育诚信公约》。
二、深入动员，广泛宣传
一是抓好文件精神的传达。四月中旬，我们召开了全镇各村书记、计生专干和镇直相关部门负责人参加的专题会议，传达了省、市、县诚信计生文件精神，对全镇诚信计生工作进行了动员部署;二是利用广播电视、网络、报纸、标语、手机短信等多种形式广泛宣传，让群众了解诚信计生的好处，调动群众参与诚信计生的积极性;三是进村入户面对面宣传。五月份我们组织百余人的普查组在全镇开展了为期一个月的计生服务大普查活动，逐村逐户上门服务，跟群众面对面交心谈心，向群众宣讲诚信计生的意义，使诚信计生家喻户晓，深入人心。
三、抓落实，稳步推进
一是严格执行县人口计生局规定的文件、制度，开展全镇诚信计生工作。
二是全面实行政务公开。全县共花费2万余元，为各村(社区)定制了彩色瓷砖政务、村务公开栏，把计生各项策向群众公开。
三是积极兑现各项奖励优惠政策。2012年兑现农村计生家庭奖扶特扶新增1人，推荐中考加分5人，高考加分7人。同时我们为全镇230余名农村独生子女办理了意外伤害保险和独生子女保健费银行卡，对一孩结扎户和二孩结扎户分别给予1000元和2000元的奖励补助。让诚信计生成为惠民计生，让计划生育家庭优先享受改革发展的成果，充分调动育龄群众的积极性和主动性。
四是优质服务，提升群众的满意度。在开展诚信计生工作中，我们把育龄群众的需求和服务方在首位，常年组织计生技术服务人员进村入户上门服务，面对面为育龄妇女进行健康检查，开展妇科免费普查普治，普及生殖健康知识，宣传计划生育政策。2012年我们为全县8000余名已婚育妇进行了生殖健康普查。
五是充分发挥村民自治作用，加强基层群众自治，巩固计划生育的基层组织和群众基础。在去年的村级两委换届中，县委组织部明确要求每个村要有一名女计生干部进班子。同时，结合我镇实际，进一步改善《村民自治章程》、《计划生育村规民约》和《诚信计生协议书》等规章制度，依法推进诚信计生。在开展诚信计生工作中，计生协会组织充分发挥了桥梁和纽带作用，2011年8月，我镇分别在东北和广东成立了流动人口计生协会，网上招聘了协会信息员，由乡镇和县计生局支付信息员的工资。目前，两个协会开始正常运作，已与2800余名流动人口已婚育妇签订了《诚信计生协议书》。
四、存在的问题和下步打算
目前，我镇诚信计生工作进展顺利，计生工作干部认真履行自己的诺言，真心实意帮助群众办好事、办实事，为他们排忧解难，解决生产、生活、生育方面的困难，赢得了广大群众的信任和理解;群众守信，积极参与村(居)民自治章程制定、修改和完善，并自觉用计划生育公约来规范自己的言行。但是，在推进诚信计生工作的过程中，还存在着部分工作人员人作思路跟不上形式、部分群众思想认识不到位等问题。下一步，我们将按照诚信计生工作方案的要求，不断总结经验，强化措施、狠抓落实，大力推进诚信计生工作向纵深发展。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**精神为指导，加快建立社会信用体系，加强制度和法制建设，学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，以诚实守信为重点，大力倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范，为我县社会信用体系建设和市场经济秩序的根本好转营造良好的社会氛围。
二、工作目标
社会诚信宣传教育，重点是在经济生活领域。党政部门和机关工作人员要体现立党为公、执政为民的思想，做讲求诚信的表率。突出抓好机关、个人和企业诚信宣传。通过对全市的诚信宣传教育，普及信用知识，增强生产经营者的诚信意识和守法意识，增强企业、消费者的信用风险防范意识和自我保护能力，努力建设与社会主义市场经济相适应的信用体系，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚和市场经济秩序。从现在到2010**县社会诚信宣传教育工作争取实现以下具体目标：
1、诚信意识和遵纪守法观念在广大群众中深入人心，社会公德和职业道德的自律机制明显发挥作用，诚信为荣、失信为耻的观念在社会生活和经济交往中为绝大多数公民所恪守。
2、各级领导干部、公务员带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政的意识明显增强，政府机关的公信力显著提高，在群众中有较好评价。
3、大多数企业和交易中的法人、自然人在市场行为中自觉地践行社会主义道德的诚信原则、公正原则，真正做到诚实守信、货真价实、公平买卖、童叟无欺，用优质的商品和服务满足社会需要，把经济效益和社会效益有机地统一起来。企业自律得到加强，行为趋于规范，信用风险意识和管理水平得到提高。
4、消费者的自我保护意识普遍增强，依法维护自身权益的能力提高，维权的社会环境明显改善。
5、青少年的诚信理念得到加强，能够诚实待人，以真诚的言行对待他人、关心他人，能够做到守时、守信、有责任心，做到承诺的事情一定要做到，言必信、行必果。有较强的法律意识和规则意识。
三、主要内容
1、学习宣传《中共**市委**市人民政府关于建设“诚信**”的意见》和崔波书记在建设“诚信**”动员大会上的讲话。学习县委、政府下发的有关意见、计划、方案以及创建过程中涌现出来的先进人物和好的做法。
2、结合普法教育，宣传贯彻《行政许可法》、《民法通则》、《合同法》、《公司法》、《产品质量法》、《商标法》、《消费者权益保护法》、《药品管理法》等与市场经济相关的法律法规，提高公民和企业的诚实纳税、守法经营的自觉性和诚信意识。
3、广泛开展社会职业道德教育，结合建立行业行为规范，实行行业公约，使各行各业树立诚信为本、诚信兴业的职业道德规范，提高职工的整体职业道德水平。
4、大力普及信用管理的基础知识，宣传建立信用制度、加强信用管理、防范信用风险，以及失信惩戒机制等方面的知识和内容。
5、开展商品质量和使用方面的科普知识，帮助消费者掌握防欺诈、识真伪的技能，切实增强自我保护能力。
6、做好新闻宣传，通过报纸、电视、网络等各种媒体，广泛进行诚信宣传，宣扬诚信，对不讲诚信的行为进行曝光，为诚信**建设营造氛围。
四、具体措施
(一)开展各行业诚信和职业道德宣传教育。
1、在行政事业单位中通过办培训班、理论研讨、法制讲座、技术咨询等多种形式开展学习、宣传和教育活动。各级政府要带头讲诚信，实行政务公开，规范办事程序，提高公信力，取信于社会，做诚信的表率。从现在到2010年，县党校每年至少举办1期脱产培训班。(责任单位：县直各机关、各乡镇、各部门，责任考核单位：县委办、宣传部)
2、发挥行业协会的作用，通过宣传制订行规行约，提高行业自律水平，加强企业的诚信宣传和信用知识培训。(责任单位：农经总站)
3、与消费者协会等社会服务组织合作，帮助消费者掌握防欺诈、识别假冒伪劣产品的基本知识，提高全民质量意识和安全意识，维护自身合法权益。(责任单位：工商局、质量技术监督局、药监局)
4、通过宣传教育，规范中介机构行为，把职业道德、诚信经营，作为岗前培训的必修课，教育从业人员熟知和掌握与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。建立信用档案，加强年审考核，严格上岗人员的资质，保证执业行为的规范和执业质量。(责任单位：发改局、农牧局、望远工业园)
5、通过宣传教育，增强生产经营者的诚信意识和法律意识，真正做到“诚实纳税，及时还贷，按期交费，信守合同，守法经营，不拖欠职工工资”等基本行为规范。金融、商贸、餐饮、旅游等生活服务性企业，要重点加强商德、商誉宣传和职业道德教育，建立行业服务公约，做到“诚信服务，规范经营，按质论价，童叟无欺”。(责任单位：税务部门、金融部门、工商局、质量技术监督局)
6、广泛开展社会教育工作。社会是进行公民诚信教育的大课堂。各级党政部门、社会各方面以及城市社区、农村基层组织都要结合各自的工作职能，运用多种形式和手段，大力宣传诚信道德规范和普及有关法律法规知识，使之家喻户晓。(责任考核单位：宣传部、司法局)
7、做好未成年人诚信教育。教育部门将诚信教育作为中小学校弘扬和培育民族精神教育、思想道德建设的重要内容，纳入学校德育工作计划。充分发挥少先队、共青团的作用。充分挖掘和利用传统美德中有关诚信内容的格言、楷模、典故、故事等，通过诵读、故事会、表演等形式，使学生感受、体会诚信是做人的根本。结合教学内容，将诚信教育有机渗透到教育教学活动之中，培养学生诚实守信的品质。(责任单位：教育局、团委)
(二)搞好新闻宣传。
依托报纸、电视、新闻网站等媒体，按照县委建设诚信**的有关要求和工作部署，搞好长期宣传报道，联动推出“诚信**”等系列宣传，以新颖、鲜活的形式，灵活多样的方式，努力为诚信**的建设营造和谐浓厚的舆论氛围。
1、邀请宁夏日报、**晚报、华兴时报、新消息报、宁夏电视台、**电视台、新华网、人民网等新闻媒体，从**年开始，开展有关诚信**建设情况的新闻宣传，从个人诚信、企业诚信、政府诚信三个方面以小见大反映诚信建设。(责任单位：宣传部)
2、**电视台、**政府公众网要从2006年11月开始，宣传建设诚信**的有关情况，要制定出宣传报道的具体计划，认真组织实施。重点宣传建设诚信**的各项举措、工作进展和建设成果。要及时制作和编排特别节目及专版，充分反映诚信**建设情况，以消息、评论、人物专访等多种形式，多角度、多侧面地动态报道。**电视台要负责拍摄制作并在节目中插播以诚信**为主题的宣传短片。要利用《**新闻》栏目，开办“诚信在**”专栏，制作播出与诚信**相关的新闻专题节目，要经常刊播有关诚信建设的宣传标语口号。(责任单位：文化广播电视局、信息中心)
(三)搞好社会宣传。
1、充分利用“3•15消费者权益保护日”、“9•20公民道德宣传日”、“12•4法制宣传日”等活动，积极开展诚信宣传教育活动。及时总结和推广好经验，褒扬先进，惩戒犯罪，警示违规，揭露丑恶。(责任单位：宣传部、工商局、司法局)
2、在文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、青年文明号等各类创建活动中突出诚信建设内容。(责任单位：文明办、妇联、团委)
3、继续深入开展“重合同、守信用”、“消费者信得过”、“百城万店无假货”、“价格计量信得过”、“质量宣传日”，“诚信纳税日”等诚信主题活动。把诚信教育与诚信实践、诚信教育与法制教育有机结合起来，增强宣传教育的社会影响和效果。(责任单位：工商局、质量技术监督局、税务部门)
4、公益广告牌宣传，突出诚信宣传教育内容。以诚信**建设为主题，制作一批主题鲜明、思想深刻、创意新颖、风格自然、制作精美的优秀户外公益广告宣传牌和标语牌，在市场、集镇中心、高速公路、交通沿线、街道社区、广场等公共场所设立、设置，形象生动地宣传诚信**建设情况，弘扬社会正气，树立社会新风，营造良好氛围。(责任单位：宣传部、各乡镇)
5、利用好社区和农村宣传文化阵地，让诚信教育进社区、入村队，进入千家万户。(责任单位：各乡镇、街道办)
6、制作、编排群众喜闻乐见的文艺节目，通过文艺演出等形式，让群众自觉自愿参与到诚信宣传活动中来。(责任单位：文化广播电视局)
7、编辑《诚信**宣传手册》。收集**各部门在创建“诚信**”过程中制定的各种规章制度、方案计划、宣传标语、以及先进人物事迹、诚信故事等相关内容，编印成册，人手一本，指导全县创建工作顺利开展。(统计局)
五、方法步骤
这次宣传教育活动从**年1月开始至2010年12月底结束，具体分为四个阶段：
(一)组织发动阶段(**年1月初至**年6月底)
采用多种宣传形式广泛发动，在舆论上大造声势，以引导广大市民和干部职工在思想上达成共识，在行动上步调一致，自觉参与，积极投入。
(二)全面实施阶段(**年7月初至2009年10月底)
通过各种社会宣传手段，大张旗鼓地开展宣传教育，制定宣传方案、计划，树立先进典型，全方位、多角度报道，搞好整个诚信**建设的舆论导向。
(三)总结考评阶段(2009年10月初至2009年12月底)
各乡镇、各参与单位，对照县委宣传部的宣传教育方案，在各阶段督查检查的基础上，进行自我总结，总结好的经验做法。县委宣传部将对在创建“诚信**”宣传教育活动中表现突出的单位和新闻媒体进行表彰奖励。
(四)巩固提高阶段(2010年1月至2010年3月)
在全面总结的基础上，进行宣传教育成果“回头看”，看诚信**的宣传教育成果是否得到巩固，并有针对性地解决问题。在对照检查、找出差距和问题的基础上，研究制定有针对性的改进措施，把诚信**建设不断推向新的高度和水平。
六、工作要求
(一)加强领导，健全制度。
宣传教育活动由县委宣传部负总责。各级党组织要按照各自职责，切实负起责任，一级抓一级，一级对一级负责，保证各项宣传教育任务的完成。要树立以诚信立县、以诚信育人的思想，切实加强领导，将诚信**宣传教育落实到工作的各个环节之中，建立健全诚信宣传教育的各项制度。要将诚信宣传教育纳入创建文明社区、文明村镇、文明单位活动之中，把诚信作为各乡镇、各部门管理、考评和对干部职工的操行评定的重要内容，要建立干部职工诚信记录评估档案。
(二)干部带头，率先垂范。
各部门领导和干部要带头讲诚信，做到“言必信，行必果”，要求群众做到的，自己首先做到，身体力行、有诺必践，以共产党员高尚的品行、人格的魅力、诚信的作风取信于群众和社会，提高公信力，做诚信的表率。要加强干部职工职业道德教育，通过各项制度建设，将诚实守信落实到全体干部职工的宣传教育行为上。
(三)严格要求，落实任务。
各部门要以“一点不能差、差一点不行”的要求，细化工作职责，落实工作任务，充分发挥职能作用，创造性开展工作，做到时间、任务、质量、责任四落实。真正做到让县委、县政府满意、让广大群众满意。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十精神，优化人口结构、提高人口素质，建立广大群众自觉参与和自我管理的长效机制为重点，开展诚信计生工作，促进基层人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，以村委会、居委会管理为主，群众积极参与工作的计划生育的格局，促进我镇人口计生工作达到一个新的水平。
二、工作目标
为确保我镇的“诚信计生”工作平衡有序开展，2013年在全镇全面铺开诚信计生工作。通过开展诚信计生，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、相互守信”的工作模式，实现“四个强化，四个提高”，强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化利益导向落实，提高群众计划生育满意程度；强化民主监督管理，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高村（居）民自治能力。在2014年所有村要求达到“四有”即有诚信计生小组、有计划生育村规民约、有诚信计生协议书、有诚信计生规章制度。倡导以长效措施为主的避孕节育方法知情选择，努力提升优质服务水平，提高群众满意度。
三、组织机构
为了加强我镇诚信计生的组织领导，决定成立诚信计生工作领导小组，负责组织、指导全镇诚信计生工作。领导小组成员名单如下：
四、工作步骤
第一阶段：调查摸底。各村应对育龄妇女生育节育情况等进行调查摸底，登记造册，为开展诚信计生工作做好准备。
第二阶段：制定方案。通过召开相关人员及计生工作人员、村两委干部会、村计生协会小组会议，提高干部群众开展诚信计生活动的认识，自觉参与诚信计生活动并收集育龄群众对开展诚信计生活动的意见，建议，制定诚信计生活动工作方案，镇村做好宣传发动工作。
第三阶段：组织落实。一是制定《诚信计生协议书》。二是在村民充分自愿基础上，组建诚信计生小组，推选出诚信计生小组长。三是签订《诚信计生协议书》。四是建立诚信计生档案。
第四阶段：归纳总结。开展诚信计生活动体现了以人为本，是符合广大育龄群众根本意愿的。镇村两级要积极探索新思路，寻求新方法，善于从实践过程中归纳总结经验，确保诚信计生工作健康有序的顺利进行。
五、工作要求
1、抓好宣传教育环节。一是把诚信计生宣传教育作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围，把宣传教育做到家喻户晓；二是对计生工作人员进行诚信计生教育，做敬岗爱业，依法行政，诚信守信的表率，树立计生队伍的良好形象。
2、做好诚信计生制度的完善环节。各村（居）委会必须召开好党员、干部、村民代表大会，宣传诚信计生工作的目的和意义把《村民自治章程》，村规民约，诚信计生协议书全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论制定，在计划生育村规民约和诚信计生协议书中，既要明确违约处罚的条款，又要有具体的奖励规定，确保广大计生家庭在经济上得到实惠，在政策上得到照顾，使其感到履行诚信计划生育的真正好处。同时根据《村民委员会组织法》相关规定，把讨论和表决情况交镇政府和镇人大主席团审核存档。
3、抓好诚信计生协议书的签订环节。诚信计生协议书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动成效。因此在签订协议书之前让群众充分了解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好解释工作，村（居）民委员会及诚信计生家庭成员在相互信任的前提下共同签订《诚信计生协议书》，明确村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使《诚信计生协议书》成为共同遵守的行为规范。并建立诚信计生档案，实行一人一卷，方便管理。
4、抓好村“两委”负总责责任制工作落实。建立村支部书记、村委主任亲自抓、村计生专干具体抓、村其他干部配合抓的村级计生层级管理体制，落实工作目标和工作责任。对与村签订“诚信计生”承诺的群众，实行层级动态管理，了解其孕情服务、长效节育措施落实、妇女健康检查、是否外出等情况，并建立健全档案，对本村（居）育龄妇女情况真正做到底数清，以“信息计生”提升诚信计生的管理水平。
六、保障措施
（一）加强领导，提高认识。要积极建立党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的工作格局。村（居）委会要成立相应的领导组织机构，及时研究解决工作中存在的困难和问题；要把诚信计生和各项计生工作结合起来，精心组织实施，使诚信计生工作取得实实在在的效果。
（二）加强管理，规范操作。为了保证诚信计生履约保证金的安全，上交的诚信计生履约保证金上交到县人口计生委指定的专门账户，实行封闭运行，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。诚信对象自签订协议之日起十年，对遵守协议规定的对象，在协议期满后一个月内给予全额退还诚信履约金，并每五年给予返还履约金交纳时的银行定存利息。
**年，我县计划生育协会在县委、县政府的正确领导下，在省、市计划生育协会的精心指导和县卫计局的大力支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实甘肃省三届四次计生协会理事会会议精神和全县计生工作重点，紧紧围绕“服务大局、服务基层、服务群众”的工作定位，加强组织机构建设，规范基层管理，深化群众自治，扩大宣传倡导，广泛开展生育关怀行动，不断提高计生协会工作的法治化水平，全年工作取得了较好成绩。
一、扎实开展“三严三实”专题教育活动
“三严三实”专题教育开展以来，在县委的统一部署下，计生协会坚持把自己摆进去，坚持把学习教育放在首位，坚持把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，坚持学习教育不放松，坚持加强作风建设不懈怠，围绕“四个着力解决”等整改落实存在问题，加强作风建设，扎扎实实推进计生协会各项工作的开展，以严和实的精神，坚持“八带头”、落实“八个一”，推动精准扶贫；以严和实的精神落实计划生育为民、便民、利民的各项优惠政策，提高计生协会参与公共管理和社会服务的能力。
二、强化组织建设，紧跟改革步伐
一是县计生协会“三定”落实到位。在全县机构改革中，做到了机构不撤、人员不减，县计划生育协会保留了2名领导职数和1个事业编制，11个乡镇计生办主任兼任专职副会长，配备了专兼职协会专干。
二是县计生协会保障机制落实到位。县委县政府高度重视计划生育协会工作，将计划生育协会工作与全县的计生工作同部署、同检查、同考核。在县、乡、村签订的“三线”目标责任书中，将协会工作纳入了考核内容。拨付县计生协会工作经费2.5万元，做到有人管事、有钱办事，有力的促进了全县计划生育协会工作的顺利开展。
三、创新工作思路，全面促进业务工作
一是基层组织建设规范化。在基层管理上，按照《中国计划生育协会章程》和《甘肃省基层计划生育协会工作规范》的精神，健全完善了乡、村计划生育协会职责和会员守则、学习工作等制度，投入资金8000多元，统一印制了全县各乡、村协会的《会员花名册》、《活动记录》和《会议记录》300多本，进一步规范基层管理。在基层指导上，结合季度工作督查和半年督查，县协会对各乡镇和村（社区）协会工作、会员之家活动阵地建设情况、基层协会活动开展情况进行了督查和指导，全县96%的村建成了集宣传、服务为一体的活动阵地。
二是流动人口管理经常化。在城市社区管委会等7个乡镇和四个社区、河东里开发区等8个村（社区）、企业建立了流动人口计划生育协会16个。各级流动人口计生协会不断加强对流动人口的管理服务工作，对流动人口的免费环孕情服务、药具发放、健康指导、宣传教育、政策咨询等活动经常化，较好地为流动人口提供了生产、生活、生育服务。
三是婚育新风宣传多样化。充分利用元旦、春节、协会活动日、7.11世界人口日等有利时机继续深入开展宣传活动，开展了丰富多彩的新型家庭人口文化活动。在元宵灯展活动中，制做了三羊开泰展灯。在 “5.29会员活动日”活动期间，举办了“庆祝中国计划生育协会成立35周年文艺晚会”晚会，演出了丰富多彩的歌舞、小品、诗歌朗诵等文艺节目十多个，开展了现场资料发放、政策宣传、健康服务等活动；西坝乡举行了计划生育有奖知识竞赛活动，羊井子湾乡、鼎新镇、大庄子乡、古城乡通过设立咨询服务点、发放宣传单、咨询服务、送药具、送服务下乡等形式，开展了宣传服务活动，全县共发放计生宣传资料10000多份，计生手提袋200多个，免费发放避孕药具1500余盒，免费咨询500人次，受到了广大群众的热烈欢迎。发动全县各书画社、摄影社、文学艺术社等会员作用，征集会员绘画、书法作品30多幅，积极推进人口文化建设。投资5万元，印制青春健康折页2万多份。7.11世界人口日，以羊井子湾乡文化艺术周活动为契机，组织县疾控中心、妇幼站、计划生育服务站工作人员，在羊井子湾乡政府广场开展了现场宣传、咨询活动，共接受现场咨询200余人次，发放计划生育法律法规、优生优育、生殖健康、疾病防治、控烟等宣传资料500余份，计生药具100多盒，总价值达4000多元。同时在县电视台“卫生计生健康”专栏滚动播出第26个世界人口日宣传标语，邀请记者做了专访，集中报道世界人口日纪念宣传活动开展情况，宣传各乡镇、部门在弘扬婚育新风方面的典型。
四是生育关怀长效化。一是关怀有困难的计划生育家庭。共投入资金23.07万元，对212户计生困难家庭进行了一次性的经济救助。其中春节前后投入资金15.77万元，救助154户（患重大疾病计生困难家庭125户，计生工作者14人次，失独家庭5户,双联贫困户10户）；7-11月份救助农村两户计生困难家庭58户7.5万元（其中单双亲死亡的17户、子女伤残的6户、一个孩子意外死亡的7户和患重大疾病的28户）。开展了失独家庭和特困家庭的调查摸底，通过摸底调查，审核公示，确认上报失独家庭 26户41人、特困救助对象17人。
五是基层群众自治全面化。继续推进基层群众自治活动，健全“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制，以计划生育群众自治章程、自治公约明确实行计划生育的权利和义务；以村民小组组建诚信计生小组，实行村民小组、会员小组、诚信计生小组一体化；诚信计生小组和村委会签订《诚信计生协议》，约束双方自觉履行计划生育义务。新婚夫妇、一孩夫妇、二女户、独生子女户、流动人口、无业人员等育龄群众向诚信计生小组长签署《诚信计生承诺书》，已婚育龄群众、流动人口诚信计生协议签订率达到90%以上，知晓率达到90%以上。全县所有村（社区）都达到 了“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），切实提高了基层群众自治化水平。今年将羊井子湾乡金新村、双古城村、黄茨梁村3个村创建命名为县级群众自治示范村。全县90个村（社区）全部达到县级群众自治示范村标准。
四、适应新形势，合力推进卫生计生工作
一是积极参与卫生计生中心工作。进一步适应卫生计生机构改革形势，根据省卫生计生委、省计生协会《关于各级计生协会配合卫生计生部门做好公共服务工作的通知》（甘卫发〔2015〕105号），充分发挥群团组织网络优势，县、乡计生协会围绕全县卫生计生中心工作做了一定工作，促进卫生计生事业全面发展。在爱国卫生工作中，全县各乡镇计生协会重点配合开展了乡村环境卫生整治、饮水安全信息收集反映、爱国卫生知识传播、控烟工作、健康素养调查等工作，全面推进乡村爱国卫生工作。在健康教育工作中，县、乡计生协会积极开展了健康教育进乡村、进社区、进学校等教育宣传工作，不断提升基层群众健康素养。在幸福家庭创建活动中，开展幸福家庭创建评选活动，立足服务阵地，抓好“陇家福•幸福寓所”的创建，进一步提升了幸福家庭创建活动水平。
二是在精准扶贫工作中抓实见效。今年以来，县计生协会在抓好业务、中心工作的同时，积极配合完成精准扶贫工作任务。县计生协会会长兼任扶贫工作队长，经常组织联户帮扶干部和扶贫工作队员深入联系的航天镇航天村，帮助农户制定增收计划，调整优化种植结构，引导增加劳务输出，协调为每个贫困户帮扶了价值5000元的基础母羊和铡草机等，帮助贫困户脱贫致富，有效促进了精准扶贫工作取得实效。
五、存在问题
2015年，我们虽然做了大量工作，但工作中还存在不少问题，主要是：部分乡镇对计划生育协会的工作重视程度不够；对基层工作指导不到位；日常工作基础不扎实；部分村协会活动开展不经常，不能满足群众文化健康需求。
六、2016年的工作打算
新的一年，我们将认真贯彻落实计生协会组织建设意见，适应卫生计生工作新常态，围绕全县卫生计生工作，从以下几个方面做好工作：
(一)、认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神
学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神是今后一个时期重要的政治任务，是我们做好今后工作的重要指导思想与方向目标。全县各级计生协会要学深学透全会精神，准确把握“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，并通过多层次、广覆盖的宣传，推动全会精神深入群众、深入人心，引导广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，同心同德为落实好“十三五”时期各项任务、全面建成小康社会努力奋斗。
(二)、进一步加强基层协会组织建设
通过举办协会干部培训班、深入基层检查指导等，进一步指导加强基层协会组织建设、阵地建设，夯实基础工作；开展经常性的活动，加强基层组织建设。
(三)、积极宣传贯彻新的人口政策
按照十八届五中全会关于实施一对夫妇生育两孩的政策，进一步加强人口和计划生育政策、法规及有关实施细则的宣传，推进新的人口政策顺利实施。
(四)、继续推进生育关怀行动持久深入开展
重点围绕健康教育和计生困难家庭的关怀救助两大重点，开展初、高中学生的青春健康教育工作，开展患重大疾病计划生育困难家庭的关怀工作。
