一、在任务重，人手少，压力大的情况下，认真完成了各项工作任务
20__年的商贸统计工作的特点是任务重、人手少、压力大。今年来，除了要完成基本的报表任务外，国家统计局又新增了一套限额以下批发零售业、住宿餐饮业的抽样调查任务，20__年底接到抽样调查任务后，__市统计局专门召开了局领导班子会议，认真研究调查方案，根据__市的实际情况，决定采取以城区为主，向城郊辐射的调查方法，并抽取了舞阳、小渡船、六角亭办事处和白果坝乡共计42家被调查单位。在此基础上，又召开专门的培训会议，认真传达了上级的指示精神，对限额以下批发零售业、住宿餐饮业的抽样调查调查方案进行了认真的、细致的讲解和部署。较好的完成了抽样调查的前期准备工作，为顺利完成今年的限额以下批发零售业、住宿餐饮业的抽样调查调查任务打下了坚实的基础。
今年来，还完成了服务业抽样调查工作，按照州局的统一布署，对被国家统计局抽中的几十家服务业企业进行了入户调查并上报了调查总结，同时还完成了局里布置的其它工作认务。
二、加大执法力度，确保统计数据来源的真实性
今年以来，__市统计局积极贯彻实施《统计法》和《湖北省统计管理条例》等统计法律法规，按照州统字[20__]43号《关于认真开展统计数据质量检查的通知》的精神，做到抓统计普法宣传教育不放松，抓统计执法不动摇，不断推进统计法制建设，取得了较好的成效。
7月中旬，针对__市辖区限额以上商贸企业报表不够规范，个别企业对上报统计报表认识不足等情况，市统计局联合市商务局，并邀请州统计局相关专业负责人参加，对辖区内商贸企业进行了抽查。重点对__亚洲大酒店、__兴阶铭泰汽车销售公司等五家企业进行了检查。经检查，大多数单位对统计工作比较重视，统计人员业务素质较好，统计基础工作比较规范。对__亚洲大酒店、__兴阶铭泰汽车销售公司、宏昌轻型汽车销售公司等几家单位存在迟报、瞒报、错报统计数据的行为依法进行了处罚。一是责令企业立即停止统计违法行为，拿出整改方案，限期改正。二是警告和通报批评，在全市范围内对企业统计违法行为进行曝光。30多家报表单位进行了自查自纠，并写出了自查报告。
通过这次专项执法检查，取得了明显的效果：首先，通过上下统一部署和联合执法，引起了各级领导对统计工作的重视，有效地提高了全社会对依法统计的认识；其次，通过深入基层检查，摸清了统计家底，为加强统计基础建设、创新统计方法提供了依据；再次，通过对统计违法案件立案查处，起到“查处一家、教育一片”的作用，为加快统计工作法治化进程、提高源头统计数据质量、推进党风廉政建设，打下良好的基础。
通过这次专项执法检查基层单位依法统计的意识有了较大的转变班。主要表现在：一是广大统计人员恪守职业道德，按照《统计法》和统计制度的规定及时全面地提供统计资料；二是统计上报渠道较畅顺，三是基层单位通过自查自纠，受到了一次很好的统计法律法规自我教育
另外，__市统计局根据多年来商贸统计工作比较薄弱的实际，根据《中华人民共和国统计法》、《湖北省统计管理条例》和《湖北省企事业单位统计基础工作规范化管理暂行办法》等有关法律法规和文件精神，为了加强企业统计基础工作规范化管理，保障统计数据的真实准确，__市统计局决定今年在全市开展商贸统计基础工作规范化试点工作。
今年开展的首个试点单位是__州福达家电有限责任公司。
10月，__市统计局发出了关于开展统计基础工作规范化试点工作的通知，通知要求试点单位要加强领导，高度重视，根据《湖北省企事业单位统计基础工作规范化管理暂行办法》和《__市企业统计基础工作规范化管理办法》的要求，努力搞好统计基础工作的规范化建设。要按照“四个一”的标准，配备好统计人员，安排好统计办公室，配备专用电脑，建设好企业数据库。试点单位统计岗位必须要有专用计算机，以便为全国统计网络现代化建设做好准备。
在建设数据库时，要建立统计档案专柜，档案要按达标要求整理，各类文件资料和帐卡表的装订要规范整齐；要建立统计电子台帐；努力营造统计氛围，统计图表上墙要做到适用，能为企业经营和统计工作服务。
为达到预期效果,市统计局已两次到福达家电有限责任公司进行指导,共同出谋划策,使试点工作进展顺利。
11月20日左右将对统计基础工作规范化试点单位进行验收，验收标准按恩市统字〔20__〕68号文件《__市企业统计基础工作规范化管理办法》进行，并将组织各商贸报 表单位观摩学习。
三、积极撰写分析资料，搞好信息服务工作
统计部门是对外信息的重要窗口，20__年，商贸科充分发挥职能作用，利用丰富的统计信息，及时地为党政领导和社会搞好服务。
共撰写分析资料8篇，省局网站采用4篇，州局网站采用6篇。撰写统计信息60多篇，大多被省局外经贸处、州局网站采用。超额完成任务。
四、强化学习，努力提高工作水平
一是加强政治理论学习，积极参加单位组织的各项学习活动；二是加强统计业务知识的学习；三是加强计算机知识和操作应用的学习。通过学习，提高了思想水平和工作能力。
五年以来的工作情况：
一、服务经济发展有了新成绩
1．促进市场主体发展。截止目前，全市共有各类市场主体13721户，比年底上升21%；其中内资企业345户，比年底下降32%，注册资本128876万元，比年底下降17%；私营企业1225户，比年底上升47.4%，注册资本287117.46万元，比年底上升219%；个体工商户12151户，比年底上升22%，资金数额35262万元，比年底上升34%。
2．支持园区项目建设。建立了局领导定点联系园区制度，建立“重点企业、重点项目服务顾问团”，实行“企业直通车”服务。相继出台了《全力服务市域经济发展的十条实施意见》、《全力服务招商引资项目建设的意见》，为园区企业提供全程跟踪服务。通过找项目，搭平台，搞对接，促进一批招商引资企业落户园区，五年来，共为园区内208家企业办理了登记注册手续，注册资金115823万元。
3．多方搭建融资平台。市局充分发挥动产抵押登记，五年来办理动产抵押登记364件,为企业融资10.2亿元；自年《股权出质登记办法》出台后，市局办理了15起股权出质登记，为企业获得融资10061万元。
4．支持商标品牌战略。五年来，全市共申报注册商标207件。至目前，全市共有国内注册商标515件,其中农产品商标129件,国际注册5件。全市有中国驰名商标3件,占宜昌市驰名商标总数的23%；湖北省著名商标10件，宜昌市知名商标13件,地理标志2件。我市中国驰名商标数、宜昌市知名商标数位列宜昌各县市区之首。
5．服务新农村建设。五年来，市局累计发展农村经纪人186户，比06年增长186％；签订“订单农业”合同41400万多份，比06年增100％；自2007年《农民专业合作社法》实行以来，全市累计登记农民专业合作社176个，自然村覆盖率88.88%，成员总数5010人，出资总额32508万元，户均出资184万元。
二、监管执法有了新成果
1．强化以食品为主的流通领域商品质量监管。年《食品安全法》颁布实施，市局积极引导和督促经营者建立健全并落实“五项制度”，目前辖区内建立“五项制度”的经营户比例达到100%，并于年开始推行食品经营进销台账和监管台账，目前已实现“三账合一”。全市共建立食品经营示范店102户。五年来，检查食品经营企业和个体户90000余户次，利用快速检测箱检测食品9560个批次，查处食品违法经营案件314件，收缴不合格食品6275件（箱），下架退市不合格食品1328公斤。
2．开展专项整治行动。五年来，市局开展了反不正当竞争、商业贿赂、制假售假、商标侵权、虚假违法广告、打击传销、打假保名优、“反欺诈、树诚信”、打击危害消费安全违法行为、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品整治、商品质量专项整治、农资市场、扫黄打非、打击“黑网吧”、砖瓦行业、不合格乳制品（奶粉）清查等120多次专项整治，有力地维护了市场经济秩序。
3．加大违法案件查处力度。五年来，我局共查办各类经济违法案件1742件，案值2478.84万元。其中:产品质量类案件145件，不正当竞争案件109件，商标类案件46件，企业登记类案件53件，无照经营案件1154件，其它类案件176件。红盾护农案件249件，食品安全类案件314件。
三、消费维权有了新进展
在辖区内广泛开展消费维权联络站、消费者投诉站的建设工作，五年来，我局共建立“两站”281个，极大地方便了消费者申投诉。认真开展年度“3·15”主题宣传执法活动，做到有计划、有组织、分层次地开展监测工作，逐步形成工商行政管理机关抽检、经营主体自检和消费者送检的商品质量监测体系，受理消费者申（投）诉案件980件，办结率100%，为消费者挽回经济损失326.45万余元。
四、信用体系建设有了新保障
以“企业信用分类监管”和“个体工商户分层分类监管”为切入点，积极引导企业参与省、市“守合同、重信用”企业申报工作，五年来，共有44户企业荣获和继续保持省、市级“守合同、重信用”企业殊荣。以构筑各类市场主体“经济户口”的信用档案数据库平台为基础，为全市12151户个体工商户全面建立信用分类数据库和台账，安排专人对历年以来的企业基本档案进行清理、完善并全部予以归档，目前，已清理企业、个体档案2万余份。并对多年来应注销、吊销的145户企业经营执照进行了集中吊销。
回顾五年的工作，全局干部职工为地方经济建设发展，服务人民群众作出了应有的贡献，也取得了较大的成绩，但我们也深感工作中还存在一定的问题和不足：我们的思想观念还需进一步更新；推进职能转变、提高监管效能的步伐还需进一步加快；建设“三个过硬”高素质干部队伍的工作还需进一步抓紧。在未来的工作中，我们将进一步增强责任感和使命感，继续围绕经济建设为中心，大力支持新农村建设，着力保障和改善民生，提高行政效能，为经济又好又快发展再立新功。
今后五年工作打算：
一、服务发展，促进市域经济社会实现新跨越
今后五年，全市力争每年新注册企业150家；新增个体工商户10%以上；新发展农民专业合作社50家；新申请注册商标30件；新增1-2件省著名商标；积极帮扶“今贝”、“白银”争创国家驰名商标，力争新增1-2件地理标志证明商标。
一是以促进市场主体增量发展为重点，深化和服务市场主体工作。深化市场主体准入便捷措施，推进网上办事平台建设；推行工商登记服务员制度，为市场主体准入提供专事服务；优化市场主体发展服务，将相关企业和市属重点招商引资企业纳入“直通车”服务范围，及时掌握企业需求，主动跟进服务；进一步健全完善工商企业联络员制度，为市场主体提供“一对一”、“一对多”和“多对一”的联络服务；积极引导全民创业。
二是以推动“两市一极”发展目标为重点，创新服务新型工业化建设。全力服务“两市一级”总体战略及建立“一核六级”生产力布局，打造园区承接平台、推进招商引资项目建设、扶持壮大龙头骨干企业、提升壮大传统产业优势、突破发展新兴技术产业。改造提升商贸服务业，突破性发展现代物流业，加快发展信息服务等新兴服务业，大力发展现代服务业。
三是以切实落实服务举措为重点，深化和服务农村社会发展。围绕发展现代农业、促进农村经济发展和农民持续增收，大力培育和发展农村个体工商户、各类涉农企业、农民专业合作社和农村经纪人，进一步综合运用法规、登记注册、商标、广告、合同、市场规范等多种职能作用，促进农村各类市场主体加快发展，实施合同示范文本工程，健全完善合同示范文本体系，扩大农业订单覆盖范围。
四是以充实完善商标数据库管理和促进商标注册增量为重点，实施新一轮商标战略和品牌创建。指导和激励各类市场主体申请商标注册，增大品牌创建，运用商标资产开拓市场；引导扶持企业争创知名、著名、驰名商标，继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。
二、依法行政，为地方经济保驾护航
一是推行行政指导工作，切实把法律咨询、行政劝导、行政警示等非强制手段融入日常监管执法，实行行政建议，引导市场主体依法经营。二是制定“六五”普法规划，全面开展普法宣传教育工作和依法治理工作，增强干部队伍自身依法行政能力，规范自由裁量。三是加强与相关部门的沟通协作，创新思维，善于挖掘，在查办不正当竞争、商业贿赂、侵犯注册商标专用权等大要案寻求突破，营造健康良性的经济环境。
三、市场监管，构建和谐稳定的消费环境
一是突出重点，切实加强流通环节食品安全监管。结合我市食品安全存在的突出问题，加大对超市、批发市场、集贸市场的检查力度，对农村市场、城乡结合部进行重点监管，将日常巡查与专项检查相结合，对经营过期食品、不合格食品的行为予以严厉打击；二是积极参与“扫黄打非”、“家电下乡”、黑网吧清查等工作中，进一步强化对无照经营的查处力度，协同有关部门，重拳打击囤积居奇、哄抬物价等行为，维护良好市场秩序；三是发挥工商部门职能作用，构建农贸市场监管长效机制，协助完成五柳树农贸市场及马半路农贸市场改造升级工作。
四、消费维权，着力保障和改善民生
坚持以人为本，建立健全“”受理、转办、反馈、督办工作机制，及时受理消费者的咨询、举报和申诉，依法查处侵害消费者权益案件，力争做到“事事有着落，件件有回音”；依托现有“一会两站”，把“”触角向社区、农村、商场、学校等延伸，把行政调解站与“一会两站”建设结合起来，把12315维权调解与社会管理创新结合起来来，实现维权工作由事后调解向事前规范转变，维权领域由低端向高端发展。开展“放心消费城市”创建活动，通过创新工作方式，完善工作机制，确保经过3-5年的努力，初步建立安全、放心、和谐的消费环境，把建设成为全市、乃至全省具有影响力的放心消费城市之一。
一、年商务经济基本情况
1、利用外资情况：1至12月份，全区新批利用外资项目8个，办理增资项目1个，合同利用外资6294万美元，同比增长62.6%；实际利用外资到账1153万美元，同比下降68.9%。
2、外贸进出口情况：1至12月份，全区完成进出口总额114935万美元，同比下降40.9%；其中出口完成95515万美元，同比下降44.9%；进口完成19420万美元，同比下降8.2%。
3、对外经济技术合作情况：1至12月份，我区完成对外承包劳务营业额201962万美元，同比增长27.8%；派出各类劳务人员1624人，位居全市第一。
4、限额以上消费品零售总额：年，全区实现限额以上消费品零售总额26.6亿元，同比增长24%。
一年来，我们认真贯彻落实上级有关文件要求和经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，变压力为动力、化困难为机遇，着力做好了以下几个方面的工作：
（一）狠抓招商引资，加快项目发展。今年以来，我局始终把招商引资工作作为重中之重，以引进项目尤其是外资项目为抓手，多措并举，主动出击，多渠道、全方位开展工作。积极参加省、市组织的境内外招商引资活动，先后到香港、厦门、杭州等地围绕高新技术产业、先进制造业、融资租赁等产业进行招商引资。香港（）周期间，引进了由香港中益投资有限公司独资兴办的云顶()融资租赁有限公司，合同外资额1000万美元。目前该项目挂牌运营，到账外资已达500万美元，开创了我省外资兴办融资租赁业的先河。
年全区招商引资工作中，我局经考核办认定的项目有14个，认定资金12229万元，完成全年任务的804.54%。
（二）拓展外经贸发展空间，提升对外贸易规模和水平。
对外贸易的发展是一个地区外向度的重要标志，为此，我们把发展对外贸易、扩大外贸出口规模作为一项重要工作来抓。大力培植新的增长点。随着国家对申领进出口经营权的门槛降低，广泛动员有条件的生产企业积极申报自营进出口经营权，培植壮大出口创汇力量。今年以来，全区新增外贸企业9家，累计达到108家。
外贸工作中注重“转方式、调结构”。充分利用外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险等各项优惠政策，重点扶持高新技术企业、机电企业和重点农产品加工企业扩大出口规模，进一步优化出口商品结构。按照“巩固传统市场、拓展新兴市场、实现市场多元化”的思路，鼓励和支持企业在境外参展，稳定和扩大市场，指导企业多元化开拓市场，引导外贸出口企业加大科技投入，提高出口产品的质量和档次。元林木业、华源内燃机有限公司等公司不断加大资金投入，引进先进生产设备、提高产品的质量和档次，取得了良好的经济效益和社会效益。
（三）专业重点项目建设进展顺利。规模大、档次高、品种全的大市场大流通商贸格局初步形成。
红星•美凯龙家居生活广场建设顺利。目前，建筑面积6万平方米的红星美凯龙家居体验广场已投入运营，入住国内外一线品牌299个，日营业额100万元以上。建筑面积12万平方米的凯利生活广场已建成10万平方米，25层的国际商务公寓年内完成主体工程，目前招商火爆。
总投资40亿元人民币、占地面积1000亩、建筑面积达126万平方米的中凯国际水产冷链物流园项目建设进展顺利，一期300亩已全面开工。
总规划面积1600亩、建筑面积502616.4平方米的北海医药食品物流园，目前已引进万华生物科技、和美欣药业、百德药业、国邦药业、凯祥物流、鑫万通物流、盈海物流等项目22个，总投资23.7亿元。项目全部竣工、投产达效后，年可实现营业收入10亿元，利税5000万元。
百汇大市场项目占地280亩，总投资12亿元，一期已投入运营。目前正在建设的有两个项目，一个是灯具城项目，投资6亿元，总营业面积10万平方米；另一个是三期商铺项目，共建设22座商铺楼，近7万平方米，其中有8座交工、4座完成主体。
项目总投资约3.2亿元、规划净用地7.86公顷、总建筑面积116440平方米的环宇机电大市场项目已开工建设。
由亚康药业有限公司投资开发，占地面积约12.5亩，净用地面积8311平方米，总投资1.5亿元的中国兽药交易大厦已破土动工。
由全国最大的板式家具生产企业——成都双虎实业有限公司投资兴建的双虎家具体验中心，占地97亩，计划总投资5亿元，建筑面积近16万平方米，主要建设1栋商场、4栋高层住宅楼及1栋酒店式公寓。
银座汽车城项目已列入省年重点项目，由银座汽车有限公司投资开发，占地1007亩，计划总投资34.06亿元。项目位于济青高速公路以北、北海路两侧，占地1000亩。项目建成后，将成为全市乃至全省一流的现代汽车物流园区，将为全区提供就业岗位11995个，年税收过千万。
（四）围绕促消费目标，推动商贸经济健康发展。继续以搞活流通、促进消费、扩大内需为出发点，以建立完善农村市场网络及服务体系为着力点，推动了商贸经济的健康发展。
一是深入实施“农超对接”、“农区对接”工程。依据我区农产品流通现状，积极引导农民专业合作社走向“农超对接”、“农区对接”，搞好冷链物流、配送中心等相关设施建设，建立新型农产品流通渠道。积极向上争取农产品现代流通综合试点工作，今年为金惠园农民专业合作社争取到市以上无偿资金100万元，用于新建一处容量2200吨的恒温库及配套设施，目前工程完工并通过验收，已投入使用。
二是倾力打造农村商网信息平台。在全区建立6处农副产品购销信息传送网络系统，构筑起农户与农户、农户与涉农企业、农户与市场间的信息连接纽带，并积极开展网上销售。目前兴业果蔬专业合作社已建立自己的网站并投入使用。
三是切实加快农贸市场升级改造。严格按照集镇规划进行农村集贸市场建设，不断加快传统农贸市场向生鲜超市和室内农贸市场转型升级，积极推进小而全的综合商品市场向专业性大市场发展。今年争取到市以上无偿资金23万元，用于对鑫盛达百货、家家悦超市的生鲜超市改造，目前已完成改造并通过市局验收。
四是扎实做好家电下乡、以旧换新惠民工程。今年是家电下乡政策试点的最后一年，商务局一方面协调组织各销售网点深入街道开展宣传促销活动，另一方面又联合财政等部门对各销售网点进行检查，督促落实补贴资金兑付到位。今年1-10月份，新审批通过销售网点三家，全区销售家电下乡产品32858台（部），同比增长151.5%，兑付补贴金额1005万元；“以旧换新”累计销售审核1621件，同比增长86.5%，兑付补贴金额51.12万元。
五是再生资源回收管理拉开帷幕。为了推动回收行业系统化、规模化、产业化、连锁化发展，促进发展循环经济，我局积极争取上级商务部门支持，开始筹建再生资源回收分拣中心项目，该项目业务范围涵盖区、滨海开发区、经济开发区三区，到目前为止，厂址和50个回收站点已确立。
（五）围绕保民生目标，商务为民宗旨充分体现。流通领域食品安全监管力度加大，努力建好“放心肉”、“放心酒”等民生工程，使商务为民宗旨充分得到体现。
一是“放心肉”工程。今年，我局始终把定点屠宰工作作为内贸工作的头等大事来抓，派出专人坚持监管定点屠宰，确保了城区定点屠宰率达到100%，乡镇进点屠宰率已达到95%，品质检验合格率达100%，确保了全区居民真正吃上“放心肉”。今年1-10月份，区4个屠宰场（站）共屠宰生猪6万余头。全区销肉业户发展到298家，设立放心肉店（专柜）218个，其中城区46个，农村社区179个。
二是“放心酒”工程。继续抓好城区酒类经营户备案登记工作，全面推行酒类流通溯源、酒类流通随附单制度，要求商家建立台帐管理制度。与工商等部门配合，进行了两次大的酒类综合检查，严厉打击以次充好、经销假冒酒等行为，酒类市场秩序得到进一步规范。
三是积极实施振兴老字号工程。通过上下联系、多方面工作，为杨家埠“木板年画”争取到了省“老字号”称号及杨家埠风筝年画一条街为省特色商业街称号。
四是市场监测迈开步伐。加大市场监测力度，健全监测系统网络，深入实地调查分析，及时向上级报送肉、蛋、油等生活必需品的当日当地综合性市场动态，为领导科学决策提供了重要依据，使我区市场宏观调控能力明显增强，商务服务水平日益提高。在今年食盐抢购事件中，我局深入实地调查分析，工作报告得到市局好评。今年以来共报送监测分析和信息56篇。
（六）注重学习，商务队伍建设提升水平。为打造一支政治强、观念新、业务精、作风实的商务干部队伍，我们加强对局机关职工干部的政治理论和业务知识的教育学习，努力营造干事创业的良好氛围。
1、加强机关自身建设，提高整体素质。着力抓好了“学习型组织”和创先争优活动，按照区委、区政府的总体部署和要求，认真做好了各项工作。以转变作风、规范行为、提高效率为重点，按照建立长效机制的原则，完善了商务局机关考核制度，实行量化考核到人，做到按制度办事，用制度管人，提高机关整体工作效率。加强机关效能建设，进一步明确各科室工作职责，理顺各项工作关系。制度建设有新成效，出台车辆管理制度、学习制度、会议制度、考勤制度、廉政建设制度等机关管理制度，日常事务工作走向制度化、规范化。
计划生育、综合治理、安全生产等形势稳定，全局系统无计划外生育、无违法违纪案件、无人为安全生产和人员伤亡事故发生。
2、大力加强反腐倡廉工作。在区纪委的领导下，紧紧围绕纪检监察工作的主要任务及重点工作，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，加强了以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，完善工作措施，加大工作力度，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为商务局其它各项工作的顺利开展提供了有力保障。
3、齐心协力，抓好稳定工作。商务系统摊子大、人员多，遗留问题和矛盾十分突出，局党工委围绕稳定做了大量工作。年初制定措施，实行科级干部分别包靠重点企业，坚持每日晨会通报情况，牢牢掌控一切不稳定因素。在全国和省市两会期间无发生任何影响稳定事件。同时，以积极的心态面对事件，今年来，已成功化解处理上级签批件12起，化解到局里反映问题的件14起。由于干部职工的共同努力，全系统没有发生越级上访、集体上访和突发性事件，保持了商务系统的稳定。
二、存在的主要问题
过去的一年，尽管我们做了许多工作，但离区委、区政府和人民群众的要求还有一定的差距。目前商务工作存在的突出问题是：
一是实际利用外资进展缓慢，数额小，且后备新项目少。
二是外贸进出口方面，出口主体不够壮大，且出口产品中传统产品占市场份额较大，高科技、高附加值产品较少，经济效益和社会效益不高。
三是对“走出去”战略执行力度不够，迄今为止只设立了2家境外企业，对外劳务开展的规模也不够大。
四是商务执法方面，由于经费和执法人员不足，严重制约了执法工作的正常开展，加之我区肉品、酒类经营户点多面广，市场监管任务重、难度大，行政执法有待进一步加强。
三、年工作要点
年任务目标：全年新批利用外资项目12个，合同利用外资1.2亿美元；实际利用外资4500万美元；全年实现进出口总额突破6亿美元；实现社会消费品零售总额30亿元。
年工作思路：围绕区委区政府的总体目标要求，初步形成商务局年“一七三”工作思路和举措，即：
一个目标：全面完成各项目标任务，内外贸指标高于全市平均增幅；确保全区招商引资先进单位和年度综合考核先进部门荣誉；确保全系统稳定和快速发展。
七项重点工作：
（一）利用外资工作实现大突破。全年争取完成实际利用外资4500万美元以上；
（二）外贸进出口实现高增长，全年实现进出口总额突破6亿美元以上；
（三）专业市场建设实现大发展；
（四）建立规范有序的再生资源回收体系；
（五）积极争取国家政策支持，完善农产品现代流通体系；
（六）加强行业监管，落实商务执法职责；
（七）创新方式，组织好节会招商，实现招商引资大突破。
三项保障措施：
（一）继续实行局机关量化考核制度，奖优罚劣，增强干部职工的自律性和责任感；
20__年，我局按照市委、市人民政府关于招商引资工作的要求，加大招商引资工作力度，进一步增强招商理念，拓宽招商渠道，形成全局上下齐抓共管，努力做好招商引资工作的氛围。现就20__年我局招商引资工作汇报如下：一、加强领导、建全组织，认真学习、提高认识。
为了加强招商引资工作，我局成立了以局党组书记、局长刘向荣同志为组长，马克林、王智成、马若飞、王风全、薛成彪、马旭琳为成员的统计局招商引资工作领导小组，并设专人具体负责此项工作。20__年全市招商引资工作动员大会结束后，我局及时召开全局会议，传达全市招商引资工作动员大会精神，学/！/习了市委肖书记、政府吴市长在全市招商引资工作动员大会上的讲话，学习了《中共吴忠市委、吴忠市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》、《吴忠市招商引资的暂行规定》、《吴忠市招商引资奖励暂行办法》、《吴忠市招商引资目标责任考核暂行办法》、《吴忠市招商引资项目认定暂行办法》。通过学习，使全局干部、职工对招商引资重要性的认识进一步提高，大家认为：招商引资工作是我市市域经济自主增长的现实要求；是参与大开放竞争的必然选择；是抢抓战略机遇期的重要举措；是争取发展先机的关键所在；是加速我市资源开发和项目建设的重要动力。因此，我局积极拓宽招商思路，全方位做好招商引资工作。
二、积极联系，优质服务。
我局领导得知甘肃环县张金儒高级工程师，欲办以牛粪为主要原料，加工生物有机肥料的企业。多次和张金儒高级工程师联系，苦口婆心地讲解我市招商引资优惠政策和良好环境，建议在我市“西部乳都奶牛核心区”金银滩镇建此企业，该地牛粪原料丰富，是建该企业最佳地方。张金儒高级工程师采纳了我们的意见，我们和金银滩镇、园艺场、土地局等部门协商，同意将该企业建在金银滩镇内，取名为：吴忠市金勋生态开发有限公司，主要生产有机复合肥，该项目为吴忠市金勋生态开发有限公司独资经营，项目总投资1500万元，年生产能力2万吨，实现产值2500万元，实现利税500万元。我局领导及相关人员协同吴忠市金勋生态开发有限公司多次到会计事务所、工商局、税务局、供电局、规划局、交通局、银行等部门办理有关手续，多次到企业工地出谋划策，使企业建设顺利，很快投入生产。截至10月底该企业到位资金270万元，形成固定资产300万元，实现产值90万元，实现利税14万元。
三、再接再厉，创出佳绩。
今年市委分配给我局招商引资任务是145万元，虽然我局现已完成任务，但我们更要加大招商引资工作力度，积极地和吴忠市金勋生态开发有限公司保持密切联系，多出谋划策，对企业出现的问题要最大限度地帮助。最近，我们积极协同吴忠市金勋生态开发有限公司进行二期工程建设，主要是利用果汁厂果渣生产高蛋白生物饲料，生产一万吨肥料，实现销售收入1300万元，创利税180万元。
20__年，全县完成社会消费品零售总额78.66亿元，同比增长12%，增幅在全市排在最后。其中限上法人企业完成社零总额6.25亿元，同比增幅约30%。
近几年，通过各乡镇和相关单位的努力，我县联网直报的限上商贸流通企业由2013年前的16家增加到20__年底的88家，这三年新增企业75家（老企业中退出3家），尤其是20__年，我县新增限额商贸流通企业51家，新增企业个数在全市各县市区中是最多的。新增限上企业的培育工作得到了各乡镇领导和相关工作人员的大力支持，20__年，__镇新增企业29家，使__镇辖区内联网直报企业达到了42家；在限上企业培育工作中做得特别好的还有__镇、__和__镇，其辖区内联网直报企业分别达到了6家、5家、5家，并且这些企业营业状况和报表数据都比较好，__镇、__镇、__镇也各有3家联网直报企业；当然，限上企业培育工作的开展也很不平衡，有些中心乡镇，人口和经济总量都较多的乡镇，联网直报企业仅有1－2家，还有__乡、__乡、__镇没有一家联网直报商贸企业。
20__年，我县虽然在限上企业培育工作中取得了一定成绩，但社零总额的统计依然在全市排名倒数，究其原因，主要有几个方面：
一是社零总额基数大幅增加。20__年初，统计部门在第三次经济普查后，将我市社会总额基数由去年底的488.2亿元调整为661.3亿元，增加173.1亿元，增量比约35.5%。市统计局则将我县2014年社零总额由36.22亿元调整为70.24亿元，增加34.02亿元，增量比约94%，限额以上法人企业销售额在社零总额中的占比也下降到6.4%,低于全市平均数21个百分点。而在统计过程中，社零总额数据构成的三个部分由于统计方式不同，增幅控制标准也不同，第一部分限上法人企业通过企业联网直报，增幅控制在30%以下，第二部分限上个体通过乡镇统计员联网直报，增幅控制在__%以内，第三部分限下个体和企业是通过抽样调查推算，增幅控制在8%左右，近两年实现全市统一增幅。
二是限上限上法人企业过少，这些企业的销售额在社零总额中的占比过低。要达到社零总额增幅13%以上，就要构成这个数据的能超过13%以上的部分来拉动低于这个平均数的部分。而我县限上法人企业过少，20__年初，我县限上联网直报企业37家，这些企业的销售额（2014年底为4.5亿）占新社零总额基数（70.24亿）比重仅只有6.4%，虽然这一部分数据的增幅可以报到30%左右，但由于占比实在太少，要靠这仅占6.4%的部分来拉动统计中超过83.6%的限下企业销售额，显然是小马拉大车，难以达到理想水平。
三是新增限上法人企业难度较大。一是因为一些上规模的法人企业担心上报数据后会有相关因素影响企业经营，不愿意参与联网直报，哪怕工作人员多次上门做工作，企业也不愿意提供证件和报表参与联网直报；二是多数达到限上规模的个体户不愿意升级转型为法人企业，主要原因是个体转为法人后，税额增加较多，同样规模的个体户和法人企业，其税负几乎相差较大，且法人企业需要按月申报，比个体户的年初一次性定税也多了些程序，个体老板们既怕加税又怕麻烦，干脆就不愿办。
四是联网直报企业统计数据不准确，大多企业担心上报的统计数据被税务部门用作征税的参考，不愿意据实上报营业额，哪怕工作人员多次解释，也不相信，造成社零总额数据上不去。步步昇公司不管是实际规模还是外观形象，都应该是__县零售商业的旗舰，但从报表数据来看，其年零售额仅2650万元，比一些乡镇零售企业还少，实在不能体现其零售业龙头老大的地位。
（一）继续落实扶持政策，进一步做好限上企业的培育申报工作。今年，县财政按去年的文件和标准对新纳网直报的商贸流通企业继续给予一次性一万元的奖励，对培育申报的有功人员仍进行适当的奖励。今年县分配给各乡镇的限上企业培育申报任务为40家，培育指导任务都分配给了各乡镇。新增企业要求开业时间最好都在一季度，争取上半年能成功申报20家以上。我们要求新增企业不但要数量，而且要有质量，要把成长性好、业绩高的规模零售企业做为优先目标纳入到培育工作中来。今年的限额以上企业培育和统计工作纳入全县绩效文明考核范围。各乡镇和县直相关单位要增强对限上企业培育工作的认识和重视，首先要明确分管社零工作，有专门的工作班子；二是要安排专门的工作经费，确保培育工作的正常开展；三是各乡镇特别__镇要对辖区内的批发、零售、住宿、餐饮业的个体户进行全面摸底，对符合条件的要鼓励升级为法人。各乡镇把社零数据的统计和限上企业的培育作为乡镇政府经济工作的重要项目抓好抓落实。
（二）加强部门协调配合，为限上企业申报工作搞好服务。
（三）县里继续成立限额以上商贸企业培育工作领导小组，由县政府常务副县长任组长，县政府分管商务工作副县长任副组长，县商务局、县统计局、县财政局、县市场和质量监督局、县国税局、县地税局等为成员单位。县商务局要加强对限额以上商贸流通企业培育工作的统筹协调，及时汇总相关情况，协调解决具体问题。县统计局要加强统计业务指导和执法监督，强有力推进限额以上商贸流通企业统计直报工作，督促企业全面、准确上报统计数据，及时将符合条件的限额以上经营单位纳入全面报表统计范围。县市场和质量监督局要大力支持、积极配合，并主动服务做好企业转型升级工作，及时提供登记注册经营单位名录，积极帮助企业办理工商登记以及变更事宜，积极引导个体工商户转变为企业法人。县国税局、
上半年，__区商贸局工委在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真领会贯彻十六届三中全会精神，解放思想，开拓创新，努力探索改制企业党建工作的新思路，在增强党组织的凝聚力战斗力、发挥党员的先锋模范作用上下功夫，为全系统的三个文明建设提供了坚实的思想、组织和纪律保证。现简要总结如下：一、以解放思想为导向，加强领导班子和干部队伍的建设局工委班子继续坚持“团结、务实、廉洁、高效”的工作作风，通过抓学习、抓团结、抓制度，全面提高班子成员的个人素质和班子的整体合力。1、学习进取，努力提高局工委领导班子工作水平。局工委领导班子顺应时展的要求，努力创学习型班子。一是学政策学理论,坚持中心组学习制度，认真以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为主线，通过学习，对新形势下社会主义改革和建设等一系列问题有了更深刻的领会，从而进一步坚定了搞好经济建设和企业改制的信心和决心。二是认真学习《行政许可法》进一步树立了依法办事，权为民所用，情为民所系，利为民所得，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事的观念。三是学习业务知识和现代科学知识。局工委领导班子成员利用业余时间,努力学习国内外经济形势、改革改制政策、金融法律知识等，增强了驾驭全局的能力，提高了科学决策的水平。2、解放思想，科学管理，着力抓好系统干部队伍建设。根据区级机关机构改革的要求，上半年局工委一方面进行了第二轮科室负责人竞争上岗，调整了局机关各科室的人员，一方面着力转变局机关干部和企业管理人员的思想观念，引导广大干部用新视角、新观点来分析新情况，解决新问题。3、加强分工，明确责任，落实工作责任制。上半年局领导班子成员进行了工作分工，落实了责任制，使每位领导明确了工作目标，增强了工作责任性。二、紧扣经济建设和企业改制等中心工作，充分发挥党组织的政治核心作用1、围绕经济工作中心，积极开展劳动竞赛活动和“六小三创新”活动。局工委和各基层党组织，根据全年不同时期的工作重点，紧紧围绕经济建设这个中心，组织广大党员和职工开展多种形式的劳动竞赛活动，一季度的“开门红”、二季度的“双过半”等竞赛活动，形成了人人有目标，个个争奉献的局面，激发了职工的积极性和创造性。同时，各基层党组织积极指导企业工会，根据本单位的实际情况开展“六小三创新”活动，取得了良好的效果。全系统职工上半年共提合理化建议40余条，节约创造价值20余万元。2、深入开展思想工作，为企业改制保驾护航。结合第二轮改制，针对大家对改制中部分内容不很理解的情况，局工委多次组织召开座谈会，工委领导和基层党组织领导在各种场合多次反复宣传动员，做了大量的思想工作，增强了广大干部职工深化改制的观念。三、依托企业基层组织，认真做好党员教育管理工作。今年来，局工委结合创建学习型企业和公民道德教育活动，在全系统党员和干部职工中广泛开展了学理论、学经济、学科技活动。一是通过党课、电化教育等多种手段，引导广大党员干部认清当前的形势，学习经济理论知识；二是配合公民道德建设月活动，通过学习，全面提高广大党员干部的理论修养、道德素质。各基层党组织充分利用本单位党、政、职校这一教育阵地，举办各种培训班、报告会、座谈会，大力开展党员职工教育活动。今年以来，局工委、各基层党组织及工会组织举办各种形式的培训班、报告会、知识讲座20多期；组织收看电化教育片50余场次。从爱国主义、公民道德、法制建设和形势教育等各个角度对党员职工开展教育，取得了良好的效果。四、以企务公开为手段，加强企业制度建设和党风廉政建设。管理是企业发展的动力，有效的管理才能出效益。局工委以加强企业“三费”（拆迁费、承包费、租赁费）管理为重点，以企务公开为手段，强化企业管理的各项制度。今年，在推行企务公开工作中，局工委特别强调加强制度建设，突出公开效果。1、坚持做到“五规范”、“一满意”和“两提高”。即：公开的内容、形式、时间、程序、管理规范；公开的结果让绝大多数职工群众满意；公开的最终效果落实到企业管理水平的提高和经营效益的明显提高上。为便于考核，我们将企务公开的内容确定为十个方面，即：公开企业发展规划、改革改制方案；公 开企业重大投资、技术改造项目和公开招标条件；公开企业当年经济和社会发展目标任务；公开企业财务状况（包括企业经济效益情况，租赁、拆迁、承包费的收支情况，业务招待费开支情况以及企业债务情况）；公开奖金分配、年终分红情况；公开招工、职工下岗分流和竞聘上岗条件；公开职工住房公积金、养老保险金缴纳情况；公开领导干部廉洁自律情况（包括电话费、手机费报销规定和支付情况）；公开民主评议领导干部情况；公开职工福利、医药费报销规定。同时还要求各企业结合本单位的实际开设企务公开栏，强调公开内容要真实、具体，使职工看了真清楚、真明白、真满意。2、以职代会为载体，加强企务公开制度建设。职工代表大会是我国职工参与企业民主管理、民主评议、民主监督的一项基本制度，是实行企务公开的主要载体。局工委要求，在各单位召开的职代会上都要汇报企务公开工作情况，认真听取职工代表对企务公开工作的评议。而职代会通过的决议、规定和一些规章制度，又通过企务公开的形式加以公示、实施有效的监督。3、注重企务公开的实效性。通过企务公开，向职工亮出了企业的家底，职工了解了领导干部的收入情况，理解了企业的处境，从而积极为企业建言献策，增强了企业的凝聚力。企务公开制度的实施，也增强了企业领导干部民主决策的意识，在商贸企业中，企务公开已成为科学决策，民主管理的手段。五、以社会安定为己任，努力做好安全和稳定工作。“稳定是压倒一切的大局”，这是整个商业系统干部和职工的共识。在这个大前提下，我们从以下几个方面入手：1、认真做好纪检监察来信来访工作。上半年，局领导、局工委、局纪工委共接到人民来信9件，接待来访40人次。对于所有的来访来信，我们都认真做到对组织负责、对企业负责、对来访人员和举报对象负责的工作态度，查明真相，秉公办理。对查实违纪的有关人和事，认真做好教育和处理工作，对群众要求解决的困难和问题，尽最大努力做好协调工作。2、做好职工队伍的稳定工作。我们对下属各公司的不稳定因素进行了认真的梳理，总结有三条不稳定因素：一是职工工资发放不及时，二是职工医药费不能及时报销，三是部分职工生活困难。为此，我们逐一对这些问题进行分析解决。其中第一和第二个问题，主要是由于拆迁费和房屋租赁费不到位而引起的，我们要求各公司在向职工说明情况的同时，加大催缴欠款的力度，力求按时按数发放好职工的工资，及时保证职工的吃药问题。对于困难职工，我们采取了“三个一定”的方法，即挤出一定的财力、筹集一定的资金、采取一定的措施。定期上门走访慰问困难户，发放一定的慰问品和慰问金，用真情温暖他们，用实际行动感动他们，确保他们的思想稳定。元旦和春节商贸局和工委、工会共筹集慰问困难企业和职工的资金达63万余元。3、认真处理好“__功”问题。我们按照区委“四个纳入”的要求，一丝不苟的做好“__功”练习者的监控和教育工作。对区610办公室分派的帮教对象指定专人进行监管和帮教，确保他们不滋事、不上访。到目前为止，这些练习者思想较为稳定，无一起上访事件发生。4、加强企业安全检查和教育。上半年我们组织了安检专业人员对各公司所属的娱乐场所、电梯、锅炉、车辆等安全设施和消防栓、火警铃、灭火器等消防设施进行了一次拉网式的检查，清除了多处安全隐患，并要求各公司组织全体职工进行一次安全生产教育。六、做好统战工作和老干部工作。1、凝聚力量，团结人心，做好统一战线工作。团结各方面力量服务于经济建设中心，始终是我们做好统一战线工作的出发点和落脚点。一方面，我们坚持党内外后备干部“一起选拔、一起考察、一起培养”的做法，建立并不断充实党外后备干部人才库，重视与加强对他们的培养使用。他们在自己的岗位上充分发挥各自的专业知识和聪明才智，为我区的两个文明建设作出了自己的贡献。另一方面，针对当前商业系统困难较大、不稳定因素较多的现实，团结侨、台、少数民族、派等各方面力量，通过沟通协商，使他们认识当前形势，了解商业系统目前的状况，同心同德，共渡难关，在维护社会稳定大局中作出贡献。2、一如既往地开展好老干部工作。局工委和各公司党支部本着对老干部“政治上关心，生活待遇上从优”的原则，积极主动地做好离休干部的管理、服务工作。元旦、春节期间，局工委召开了老干部茶话会，走访慰问了所有的老干部家庭。上半年，局工委帮助全体离休干部落实了住房补贴政策，在区老干部局的统一安排下，组织全体老干部进行了一次内容详细的体检。下半年党建工作打算下半年，是我们商业系统改革改制的攻坚阶段，局工委将在区委、区政府的正确领导下，继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深入学习宣传贯彻十六大三中全会精神为主线，解放思想，开拓创新，努力探索改制企业党建工作的新思路，在增强党组织的凝聚力和战斗力、发挥党员的先锋模范作用上下功夫，为圆满完成全系统改革改制和各项目标任务提供思想、组织和纪律保证。一、以解放思想为导向，深入学习党的“科学发展观”和“三个代表”重要思想局工委班子要继续坚持“团结、务实、廉洁、高效”的工作作风，通过抓学习、抓团结、抓制度，全面提高班子成员的个人素质和班子的整体合力。提升系统干部队伍管理水平。1、学习进取，努力提高局工委领导班子工作水平。在全系统领导干部中掀起学习党的“科学发展观”和“三个代表”重要思想的新高潮。一是学政策学理论。把认真学习党的“科学发展观”作为中心组学习的重中之重，进一步坚定增强经济建设和企业改制的信心和决心。二是学习业务知识和现代科学知识。通过组织深入学习改革改制政策、金融法律知识、WTO知识以及国内外成功的经验，增强班子驾驭全局的能力，提高科学决策的水平，为商贸系统的改革改制提供组织、管理上的保证，为我市争创全国首批文明城市工作添砖加瓦。2、解放思想，科学管理，着力抓好系统干部队伍建设。管理是企业发展动力的源泉，合理有效的管理才能出高效益。根据区级机关机构改革的要求，从转变思想观念入手，倡导企业管理人员进一步解放思想，大胆创新，探索科学管理企业的新途径，引导企业干部用新视角、新观点来分析新情况，解决新问题，建设一支政治素质好、工作能力强、 文化层次较高、适应市场竞争要求的企业干部队伍。在扩大民主的基础上，强化对企业领导班子成员的量化考核。二、紧扣经济建设和企业改制中心工作，充分发挥党组织政治核心作用1、围绕经济工作中心，积极开展劳动竞赛等系列活动。局工委和各基层党组织，要根据全年不同时期的工作重点，紧紧围绕经济建设这个中心，组织广大党员和职工开展多种形式的劳动竞赛活动，努力形成人人有目标，个个争奉献的局面，全面激发职工的积极性和创造性。各基层党组织要主动指导和帮助企业工会根据本单位的实际情况开展各种形式的活动，倡导职工以主人翁的精神参与企业的管理和改制，为企业的兴衰积极建言献策。2、开展纪念邓小平同志诞辰100周年活动。结合纪念邓小平同志诞辰100周年，开展解放思想大讨论，组织形式多样的纪念活动。在七一期间对系统内困难党员进行走访慰问，送去党组织的温暖。3、深入开展思想工作，为企业改制保驾护航。结合第二轮改制，通过座谈、改制经验交流等形式，进一步明确思路、统一思想。4、做好党员发展工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的工作方针，认真做好党员发展工作。各基层党组织要严格按照发展党员的工作制度和程序，继续实施发展党员公示制度；加强入党积极分子队伍建设，为改善党员队伍结构打好基础。三、依托企业基层组织，认真开展党员教育管理。各支部要充分利用本单位党、政、职校这一教育阵地，结合创建学习型企业和公民道德教育活动，在全系统党员和干部职工中广泛开展学理论、学经济、学科技活动。通过党课、电化教育、培训班、报告会等形式，引导广大党员干部学习经济理论知识，认清当前的形势；从爱国主义、公民道德、法制建设和形势教育等各个角度对党员职工开展教育活动。四、以落实党风廉政建设责任制为重点，加强企业制度建设和党风廉政建设。1、全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善反腐败领导机制和工作机制。在年初局工委和各基层党组织签订党风廉政建设责任书的基础上，下半年将对各单位责任制落实情况进行全面检查考评。特别要对改制中的工作进行考核。2、党政工齐抓共管，深化企务公开制度。以加强企业改制工作合“三费”（拆迁费、承包费、租赁费）管理为重点，以企务公开为手段，强化企业管理制度。在推行企务公开过程中，加强制度建设，突出公开效果。要以职代会为载体，加强企务公开的制度建设。各企业要结合本单位的实际，在公开形式、公开内容的创新上下功夫，求实效。3、建立健全企业领导干部重大事项报告制度。进一步落实企业主要领导干部外出的请销假制度和重大事项报告制度，对不请示、不汇报，重大事项隐瞒商贸局、局工委的，要追究纪律责任。五、以社会安定为己任，努力做好安全和稳定工作。“稳定是压倒一切的大局”，下半年的稳定工作我们将从以下几个方面入手：1、认真做好纪检监察来信来访工作。今年我们系统的十四个公司要改制到位，改制中可能出现很多意想不到的问题。为此，我们将认真仔细地做好来访来信的接待工作，本着对组织负责、对企业负责、对来访人员和举报对象负责的工作态度，查明情况，秉公办理，对来信来访做到件件回复、事事落实。2、做好职工队伍的稳定工作。根据我们的经验，商贸系统的不稳定因素，总结有三条：一是职工工资发放不及时，二是职工医药费不能及时报销，三是部分职工生活困难。为此，各基层党组织要逐一对这些问题进行分析解决，保证职工的吃饭和吃药问题。对于困难职工，采取“挤出一定的财力、筹集一定的资金、采取一定的措施”的办法，帮他们克服眼前的困难，用真情温暖他们，用实际行动感动他们，确保他们的思想稳定。3、做好__功练习者的帮教转化工作。继续做好区610办公室分配给我系统的三名__功练习者的帮教转化工作，在全系统坚持长期开展反对__功的宣传教育活动。六、做好统战工作和老干部工作。1、凝聚力量，团结人心，做好统一战线工作。团结各方力量服务经济建设中心，始终是我们做好统一战线工作的出发点和落脚点。为此，我们要坚持党内外后备干部“一起选拔、一起考察、一起培养”的做法，建立并不断充实党外后备干部人才库，重视与加强对他们的培养使用。另一方面，针对当前商业系统困难较大、不稳定因素较多的现实，团结侨、台、少数民族、派等各方面力量，通过沟通协商，让他们认识当前形势，了解商业系统目前的状况，同心同德，共渡难关，在维护稳定大局中作贡献。2、一如既往地开展好老干部工作。本着对老干部“政治上关心，生活待遇上从优”的原则，把老干部管理好、为老干部服务好。重大节日对老干部家庭进行走访慰问，重点做好关系仍在小型企业的离休干部的待遇落实、重病离休干部医药费的报销。
统计指标体系是开展统计工作的“龙头”。关于贸易统计指标体系问题，3年前有过一场讨论，国家统计局也召开过专题研讨会，形成的共识为：贸易统计既要反映全社会商品流通和商品市场运行全貌，又要反映批发零售贸易和餐饮业行业的发展变化状况。一方面社会消费品零售总额统计要保留，因为它是反映全社会商品市场运行的唯一指标，许多地区还将其纳入政府工作的计划考核指标，尽管这一指标具有计划经济色彩,而且也不符合国际惯例；另一方面，为满足国民经济核算的需要，并有利于与国际接轨,贸易餐饮业行业统计要尽快建立和完善起来,这方面的工作随着流通体制改革的深入和流通产业所发生的巨大变化,工作量和难度都将大大增加,贸易统计工作重心必然要转向贸易餐饮业行业统计。
近年来，贸易统计指标体系围绕上述两条主线，进行了不断充实和完善，目前基本框架已经成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：1、对当前经济和市场环境的变化反应不灵敏。例如，对政府关心的商品市场总量平衡状况、关系国计民生的重要商品(如粮食、棉花、石油、钢材等)供求信息反应得不够；同时反映流通产业现代化进程的指标和分组过于简单,尚未建立起完整的反映商业连锁经营和现代商业业态状况的统计制度。2、贸易统计指标体系不完善.目前贸易企业生产资料销售量仅占社会销售量的20%左右,不能反映生产资料市场全貌；同时价格信息是商品市场最为敏感的信息，但目前商品价格统计与流转统计为“两张皮”，按不同的统计方法从两个渠道自下而上地统计，难于科学、全面和及时的分析商品市场全貌。3、现行的贸易餐饮企业的统计限额标准缺乏科学性和实用性.目前贸易餐饮业统计限额标准过高,能够达到限额标准而进行全数调查的企业数量太少，从而形成了与其他专业统计“抓大放小”截然相反的结果，贸易统计必须“抓小放大”，因为按现行限额标准，限额以下企业和个体户的商品流转量所占比重很大，影响市场趋势。而目前受多重因素的影响，限额以下企业和个体户又难于抓住和抓好。这是目前贸易统计数据质量下降的重要因素。4、目前贸易统计非调查（或派生）指标很少，从而直接影响和制约了贸易统计资料的深度开发。加之现行统计资料自身的缺陷和不足，导致贸易统计资料的利用程度很低。针对上述问题，笔者建议：
（一）贸易统计指标的设计应以满足用户需求为目的，采取务实和相对灵活的原则。贸易统计指标体系应随着经济和市场环境的不断变化而相应调整，不应当是一成不变的。目前首要的是恢复居民购买力平衡统计和主要商品产销平衡统计核算制度。因为在目前市场经济条件下的商品流通领域，绝大部分商品处于买方市场，市场环境相对宽松，政府的注意力必然转向如何启动内需以促进经济快速发展、如何确保商品总量平衡以防止市场波动、如何保护关系国计民生的重要商品的国家安全等。在从事这方面的分析研究时，居民购买力平衡统计和主要商品产销平衡统计资料无疑具有重要的作用，同时这些信息在很大程度上对国内市场起着预警的功能。可考虑仅要求在国家和省两级统计局利用相关资料进行编算，并不增加基层负担。
（二）尽快制定科学合理和实用的贸易餐饮企业统计划型标准。贸易餐饮业企业划型尚无国家标准，但统计上有一个限额标准，目前这一标准作为贸易统计开展目录抽样的依据，即对限额以上企业实施全数调查，限额以下企业和个体户实施抽样调查。笔者认为批发零售贸易业、餐饮业企业限额标准对贸易统计工作尤为重要，它直接影响着贸易统计工作的格局和今后的发展方向。根据目前的限额标准(批发企业年销售额2000万元及以上、零售企业500万元及以上、餐饮企业200万元及以上，年末从业人员分别为20人、60人和40人)，限额以上批发零售企业的销售额占全部批发零售贸易业的47%，其中零售企业仅占26%；企业单位不足3万家。建议将目前的限额标准降低，也就是要提高限额以上企业的比重，其销售额应该提高到70%以上，其中零售额比重应提高到60%以上。届时限额以上企业约达到7万家，足以反映商品市场的总规模和发展变化趋势。今后贸易统计只要紧紧抓住这7万家限额以上企业，工作就会变得较为主动，数据质量也有一定的保障。也可减轻限额以下贸易业抽样调查工作的压力。同时现行的许多贸易统计信息(如限额以上企业财务统计指标)也会“身价倍增”，变得很好用了。（三）要在“十五”计划期内取消社会消费品零售总额指标，从而完成贸易统计核心指标的过渡，并完善贸易统计指标体系。我国即将加入WTO，贸易统计必须象其他专业统计一样，加快与国际接轨的步伐。现行的贸易统计核心指标“社会消费品零售总额”指标，由于其自身存在许多弊端和目前资料采集方面的制约，数据质量不断下降，已经难以为继；从现在开始，必须统一认识，逐步弱化这一指标，相应突出和加强批发零售贸易业、餐饮业(可能的话应含服务业)的商品零售额统计，因为它涵盖了90%以上的商品零售额，目前可考虑同时公布以上两个指标，2年以后用后者取代现行社会消费品零售总额指标。同时完整的商品市场是由生活资料和生产资料两大市场组成，生产资料流通总规模的发展变化，反映社会再生产的规模和水平。要在国家和省两级统计部门，主要依据工业统计报表和贸易统计报表有关指标，按季度测算社会中间产品销售总额(或称社会生产资料销售总额)。从宏观上反映生产资料市场的发展变化，这项工作对于贸易统计来说也是责无旁贷的。
（四）要从宏观上研究商品流转统计与商品价格统计的配套问题。这个问题目前比较复杂，因为涉及到现行统计体制问题，但现在必须认真的研究。在现行统计体制基本不变的前提下，可以设想将目前商品零售价格统计基层的采价过程与目前基层商品流转统计过程有机的结合起来，确保商品价格统计和流转统计基础资料的配套，然后按现行统计体制，在县级统计局“分家”，分别按贸易统计和价格统计的不同渠道逐级上报。这样综合资料和许多结构性资料就能配套使用了。
二、关于目前贸易统计制度的改革与完善
统计制度是政府统计部门对调查对象、调查内容、调查表式、调查方法、报送时间及方式等内容进行的专门规定，它既是对统计指标体系的具体体现，又是对具体统计调查工作的综合要求。统计制度的改革相对于指标体系改革而言，既有从属性，又有相对独立性。就目前贸易统计制度的改革来讲，笔者认为要注意做好以下几个方面工作：
（一）贸易报表制度修订要遵循“进度侧重反映趋势、年度侧重反映总量与结构”的原则。目前贸易餐饮业报表体系中，必须精简进度报表内容与工作量，以利于上下都能轻装上阵，快速反映商品市场发展变化动态。进度统计只要反映社会消费品零售总额和贸易企业商品销售总额及其主要构成情况；年度统计则必须全面反映贸易餐饮企业基本情况、流通总规模及其结构状况、企业财务状况及其经济效益等，为深入分析研究流通产业发展现状、为宏观决策以及为国民经济核算提供基础性资料。
（二）要强化商品类值统计、弱化现行行业统计。目前国民经济行业分组标志越来越难以反映贸易企业真实状况，因为按现在许多企业的实际经营范围，己经无法准确地界定和将其划归为某个行业，流通企业在一定范围内经营的情况己不复存在。年度统计中的按企业登记注册类型分组统计应加强，因为它反映企业所有制结构；而行业分组目录要大为压缩，仅区分为批发业、零售业、餐饮业即可，因为再细分既难于操作，也缺乏经济分析意义。同时要强化对贸易企业商品经营类值的统计，因为详尽的商品分类信息，对处于上游的生产环节和处于下游的消费环节均具有导向作用。建议将目前我国商品分类目录由37个增加到60个以上。
（三）要加强对商业经营方式和零售业态的统计。我国即将加入WTO，外资开始抢占我国零售市场。这样一方面加快了零售市场与国际接轨的步伐；另一方面又极大地改变了我国商业传统的经营方式和单一的百货商店零售业态，目前国内零售市场可谓“百花齐放”：连锁经营迅速发展，连锁企业达1500余家，连锁门店超过26000家，销售额突破了1500亿元，超级市场和专卖店亦应运而生。我国商业尤其是零售商业已步入重组时代。但目前尚未建立起完整的涵盖全社会的商业经营方式和零售业态的统计制度，既不能为政府提供零售市场翔实的结构资料，也不利于我国零售业的国际比较研究。因此建立完整的连锁经营和零售业态统计制度，无论是对探索其发展变化规律，还是引导和规范市场行为，都是一项重要的基础工作。（四）要进一步完善商品交易市场定期统计制度。商品交易市场即有固定交易场所、进行经常性常年交易、并设有专门管理机构的现货交易市场。这种我国特有的商品交易形式近年发展很快，目前全国较为规范的市场近6万家,年成交额突破2万亿元，商品零售额己占全社会的20%。对繁荣经济、方便生活、安排就业均作出了贡献，这种交易形式将在今后很长时间内存在和发展。我局在1999年进行了商品交易市场基本情况快速调查基础上，于2000年起建立了重点商品交易市场成交情况的的季报制度，目前已基本走上正轨。今后主要从报表运作方式、完善统计指标上进行规范和完善。
（五）要尽快研究建立主要商品品牌统计制度。我国目前的商品市场己处于买方市场，大家关心的己经不是哪些商品好销，而是哪种品牌的商品好销，因而商品的品牌信息己经成为商品生产者、经营者和消费者共同关心的信息。统计部门必须顺应市场形势的变化，适时地研究建立主要商品品牌统计制度。可考虑将目前“限额以上批发零售贸易业商品销售、库存”年报表设计改造成“限额以上批发零售贸易业主要商品品牌统计”年报表，选择与人民生活和生产建设密切相关的30种商品进行品牌信息的年度统计。
三、关于贸易统计调查方法的改革
我国的贸易统计抽样调查工作是随着商品流通体制改革的深化和市场环境的变化而提到议事日程上的。从小型贸易企业开始，到目前己经扩大至包括个体经商户在内的全部限额以下贸易餐饮业；由于多方面因素，前期推进的速度慢一些，而近2-3年推进的速度明显加快，目前各地区普遍完成了小型贸易餐饮业和个体户的抽样调查试点工作，近10个地区经过连续抽样调查的观察和验证，己经达到国家规定的抽样调查精度，具备了用抽样调查数据替代全面统计数据的条件。这项工作的成绩应该肯定，但影响这项工作整体推进和深入开展的问题仍很多。除具有与其他专业抽样调查工作相同的问题(如受分级经济管理模式的制约而使抽样调查工作的推广困难重重、各种干扰因素影响抽样调查数据质量、受传统统计调查模式的影响和束缚而使统计系统自身缺乏调查方法改革的内在动力等)之外，目前贸易抽样调查工作还受调查方法、调查体制以及保障条件等因素制约。所以必须从整个统计设计和理顺统计体制的全局出发，统筹考虑和合理安排，才能使贸易抽样调查工作深入和扎实地开展下去，真正发挥出统计调查方法改革“突破口”的功能。
从近期工作看，各地区已普遍开展了贸易餐饮业抽样调查的试点和探索工作，只是工作的深度和广度不同而己。目前必须尽快结束全面试点，将工作重点转入抽样调查成果的应用，要有计划、有步骤地在2-3年内使各地区的贸易抽样调查工作达到具备用抽样调查数据替代全面调查数据的条件，并在经费基本到位的前提下，在尽可能多的地区实现数据替代。数据替代及其相关工作的完成，即贸易抽样调查工作基本到位。当前必须做好以下工作：
一是必须尽快对全国的贸易抽样调查方法和样本户调查指标进行规范和统一。对贸易抽样调查方法的采用，国家未作统一规定，只提供了参考方案，由各地区结合实际灵活运用。但目前这项工作进入应用阶段后，改变各地调查方法的多样性以利于调查资料的开发利用就成为一项重要的前提条件。经过多年的实践，可以按“小型企业采用分层等距抽样、个体户采用整群抽样”的思路来规范和统一全国的贸易抽样方法。各地区根据这个原则并结合本地实际制定实施方案，确定抽样总体和样本量，只要对本地区有足够的代表性即可。国家只要求达到一定的调查精度和按一定要求与格式上报抽样调查资料。同时对样本企业(户)的调查指标和相关要求(如调查频率、数据采集方式等)也应统一，以利于抽样资料地区之间的可比和全国抽样调查成果的利用。
