一、指导思想
以党的十精神为指导，深入贯彻落实中省市文件精神，整合培训资源，灵活培训方式，加大培养力度，突出抓好队伍建设，培养壮大高素质的人才队伍，为服务经济社会发展提供坚强有力的人才基础和智力支撑。
二、目标任务
经信系统计划每年培训各类人才1000名以上，力争用5年时间将全局系统人才全部轮训一遍，具体实施“人才培训工程”，即：党政人才、企业家人才、专业技术人才、技能型人才培训工程。重点对现有人才进行理想信念教育、政治思想教育、业务知识、技能和法律法规等相关知识的培训，全面提高人才队伍整体素质。
三、组织实施
以集中轮训为主，局机关和各企业结合实际采用领导讲课、专家授课、集体研讨、个人自学、现场教学、观看影片、委托培训等多种方式组织开展培训。
（一）党政人才培训。以局机关干部为重点，结合每年度干部教育培训进行。主要开展党的十精神专题学习培训、中国特色社会主义理论体系教育、党性教育和道德品质教育，突出培训新型工业化、新型城镇化等方面的知识，不断加强机关党政人才的思想政治建设，切实提高岗位履职能力和解决现实问题的能力。
（二）企业经营管理人才培训。以提高系统企业经营管理水平和创业能力为目标，采取请进来与走出去相结合、示范培训与全员培训相结合的方式，多层次、多形式、开放性的开展专题培训。定期组织企业经营管理人才进行短期培训，到发达地区、大专院校培训，积极邀请著名企业家、资深学者、专家教授等开展专题讲座，鼓励和引导企业大力开展自主培训，实施培训全覆盖。
（三）专业技术人才培训。结合本行业工作实际，通过联合办班、委托办班专题培训等形式，轮训一批专业技术骨干，全面培训本企业、本行业专业技术人才，提高专业技术人才综合能力，开阔眼界，提升创新意识与能力。（四）技能型人才培训。根据本企业技能型人才的需要状况，以生产服务一线技能型人才培训为主体，与学历证书、培训证书和职业资格证书相结合，采取校企结合进修培训、岗位技能大练兵等方式在相关专业领域提供短期技能提高培训。
四、工作步骤
1.前期筹备（2014年7月15日前）
各企业根据实际制定2014-2017年人才培训计划及2014年人才培训具体方案，2014年7月20日前交县经信局。2014-2017年，每年2月底前上报本年度人才培训方案。
2.组织实施（2014年7月15日—2017年11月30日）
按照方案要求，各单位精心组织，周密安排，全面开展培训。
3.活动总结（2014-2017年每年12月31日前）
采取半年小结、全年阶段性总结、五年全面总结的方式对活动开展情况进行总结，对各企业组织培训情况进行检查、督促，及时分析情况，各企业每年末在认真总结的基础上形成书面总结报县经信局。
五、工作要求
（一）加强组织领导。“人才培训”工作在经信局人才工作领导小组指导下，各企业具体组织实施。各企业要立足实际，创新人才培训模式，成立专门培训机构，统筹安排人才培训工作，将培训落到实处，提高实效。
一、基本情况
*县总工会下辖35个工会联合会，其中乡镇工会联合会20个，局工会联合会14个，企业工会联合会1个。基层工会组织共有940多个，其中机关工会110个，事业单位工会173个，企业工会672个。工会干部教育培训是工会组织的一项基础性工作，也是工会组织部门的一项日常性工作。*年，全县各级工会都开展了各种各样的工会干部、企业职工的培训，一是县总工会本级组织了一次大规模为期两天的全县工会干部培训。二是各乡镇、县局、企业工会联合会组织工会干部进行工会业务、企业职工技能等方面的培训30多次。三是各基层工会根据各自企业的特色，组织了技术职能、安全生产、农民工就业等方面的培训。另外，还积极组织全县各级工会干部参加省总、市总组织的女职工网页制作、流动课堂、法律保障、劳动保护、新工会会计制度等方面的培训。通过这样多层次、多内容的培训，进一步加强了工会自身建设，提高了工会干部推进基层工会组织规范化建设的业务能力，努力使工会干部成为胜任本职工作的行家里手。
二、好的做法
（一）理顺教培工作思路，准确定位培训目标
思路清晰、目标明确，是确保一切工作顺利开展的先决条件。我们紧紧围绕企业工作大局和工会工作的实际，把《工会法》、《劳动合同法》、《企业工会工作条例》等作为重要学习内容，加强对工会干部工会理论、专业实务等方面的培训，提高工会干部的思想政治素质和业务技能，优化工会干部队伍的专业结构和知识结构，提升工会干部的实际工作能力，做到在思想上坚定，有强烈的维权意识，在理论上成熟，能正确分析、解决工作中的实际问题，在作风上正派，能全心全意为职工服务而不谋私利的高素质、专业化工会干部队伍。
（二）领导重视，确保教培经费投入
县总工会领导非常重视干部教育培训工作。在每年年初制定全年工作规划时，都把干部教育培训作为一项重要工作，规划好、安排好，在确定教培对象、内容和形式的同时，落实好教育培训经费，并把工会干部教育培训纳入工会业务竞赛考核内容，调动了各级工会组织抓好干部教育培训工作的积极性，确保了工会干部教育培训工作的顺利开展。今年6月，我们在县委党校举办了全县工会干部培训班，各乡镇、县局、部分企业工会干部共130多人参加了此次培训。主要就科学发展观的大局、金融危机的新形势和当前工会的重点工作，安排了四次专题讲座。
（三）内外结合，多种形式开展干部岗位业务培训
为不断提高工会干部的业务素质和工作水平，我们开展了多种形式的干部岗位业务培训。一是走出去，积极选派人员参加上级工会举办的各类学习、培训班，今年全县各级工会干部积极参加了省总举办的劳动保护的培训，参加了市总组织的法律保障、女工工作、新工会会计制度、工会财务软件等培训。二是请进来，在县总工会开办工会干部培训班时，只要条件许可，都积极外请省总干校的老师和省总、市总工会的有关同志授课，使*县工会干部进一步增长知识，开阔眼界。
（四）重视企业工会干部教育培训，推动了县级工会重点工作的健康发展
企业工会干部素质的提高，为*县工会工作的健康发展提供了有力的保障。为加强企业基层工会的建设，我们对企业工会干部的培训多以贯彻《劳动合同法》、组织建设、职代会操作细则、促进和谐稳定的劳资关系、集体合同和工资协议、厂务公开等为侧重点，诣在提高工会干部的业务能力，发挥好工会这个桥梁纽带作用，把企业发展和维护职工权利有机结合起来，促进企业内部劳动关系的稳定与协调，从而实现企业与职工的双赢。
三、存在的问题
（一）培训对象的认识问题。一些工会干部尤其是企业工会干部存在着不愿意参加培训或参加培训后学习热情不高的现象，一是一些工会干部没有真正认识到经济体制改革对工会干部素质提出的新要求和新挑战，这些同志对社会急剧发展变化认识淡漠，缺乏应有的危机感和主动性；二是工会干部调换率增高，大量新到岗的工会干部给培训工作带来压力；三是企业工会干部兼职较多，本身任务繁重，没有充分的时间和精力。
关键词：企业 转型 培训 保障
北京金港机场建设有限责任公司重庆分公司，倡导“培养塑造人才回报社会”的企业文化，鼓励员工积极参与本职工作有关的执业资格、岗位资格、管理能力、业务技能等方面的培训，从而提高员工的综合素质，组建优秀人才队伍，回报社会。
作为一个由部队转型到地方的施工企业，既要继承和发扬部队的优良传统，又要结合地方施工生产的特点，符合地方建筑市场的要求。在这个在背景下，北京金港机场建设有限责任公司重庆分公司重新制定了企业发展战略，建立符合企业发展需求的培训体系、制定符合企业的培训计划，并以此为指导开展各项培训活动，提高内部员工的整体素质，使其符合企业发展的要求。
北京金港重庆分公司成立之初，就把企业的培训作为重点工作来抓。分公司从制度建设、培训需求调查、培训体系设计、培训计划制订、培训费用及证件管理、培训组织和实施、培训效果评估7个方面开展工作的。结合金港总公司对重庆分公司人员证件的要求，从分公司人员培训需求调查开始，将人员培训需求与组织需要相结合，确保完成总公司对人员持证的要求，更好地服务项目的施工生产。
一、重庆分公司培训工作的制度建设
第一，以北京金港总公司人力资源管理手册第九章培训管理为标准，对目的、适用范围、职责、定义、工作程序、相关文件和记录作为分公司培训管理工作的制度文件。
第二，重庆分公司组织人员编制了重庆分公司管理手册，第六章专门对培训工作做出了相应规定，具体细化培训工作的制度，使培训工作有章可循，有法可依。
第三，制定了重庆分公司培训管理办法，建全了领导机构。成立了由分公司总经理任组长，常务副总任副组长，分公司副总经理任组员的培训工作领导小组。人力资源部具体负责培训的日常管理工作。
二、重庆分公司培训需求调查
第一，金港总公司与重庆分公司年初签约对持证情况提出的要求：
一级建造师总数5人次。其中：建筑工程专业4人次，机电工程专业1人次。
注册安全工程师1人次，注册造价师1人次；中级以上职称总数16人次。其中高级工程师2人次，中级工程序列职称12人次（建筑专业、给排水专业、暖通专业、电气专业齐全）；中级及以上经济师2人次。
员岗位证书持有量70人次。其中：安全员B5人次，安全员C10人次，试验员5人次，测量员5人次，资料员5人次，施工员10人次，质检员10人次，造价员5人次，材料员5人次，合同员5人次，劳动力管理员5人次。
第二，重庆分公司从企业战略意图、企业文化、工程（质量、安全、施工）特点几个方面考虑，结合员工绩效考核工作，采用与员工主管领导座谈等形式从企业角度对员工培训提出企业的建议。
第三，结合企业对培训的规划，对个人的培训需求通过个人自我分析法、动态需求分析法，采用培训需求调查表进行分析。
第四，有效的培训需求分析基于对差距的判断，这种差距可能是目前存在的，也可能是目前尚不存在但将来可能会出现的，因此培训需求分析不仅应立足于现在，更应立足于组织发展的未来。
动态需求分析法定义：是指某位员工到了指定岗位后，其现有能力与岗位要求以及员工个人发展需求之间的差距所对应的培训课程。
自我分析法定义：自我分析法指个人对企业有关信息及自身岗位所需知识、技能、掌握程度来分析和判断自己的培训需求。
三、培训体系建设的流程
培训体系建设的准备主要包括岗位体系、构建胜任素质模型、岗位能力分析、岗位课程匹配四个方面。岗位体系就是要明确岗位序列、岗位等级、岗位职责、岗位评估体系、岗位任职资格、岗位职业发展六大要素。胜任素质，在组织管理中是指驱动员工取得卓越绩效的一系列综合素质，是员工通过不同方式表现出来的知识、技能、职业素养、自我认知、特质等素质的集合。
培训体系建设流程包括培训需求分析、培训课程建设、培训计划的制定、培训计划实施与培训评估和改进。
四、培训计划制订
在确定“培训什么”和“谁来培训”后，就要制定指导培训活动开展的方案，即培训计划。
1.培训计划的制定
培训计划的制定是在综合各部门培训需求的基础上，结合公司战略和发展规划，最终确定2013年公司的整体培训计划。
2.培训计划编制的原则
考核培训按照不同的对象和要求可分为一般培训、分级培训和专题培训三类。一般培训就是考核知识的普及教育，它具备两个特点：一是培训内容程度浅，二是要求深入简出，通俗易懂。分级培训就是根据考核人员的级别层次和实际水平，分别进行不同程度和要求的培训的一项原则。分级培训可以在一般培训基础上进行，也可以直接进行。分级培训通常分为现场管理人员、中层管理人员、人力资源部人员、领导干部和专业人员这五个层次。专题培训在分级培训的基础上进行，如对施工组织计划、绩效评估、施工方案的编制等专业性强的培训。
3.培训计划的内容及实施
（1）岗位技能培训。结合岗位任格资格进行的培训，培训对象主要是绩效考核中评价与组织要求有差距的人员。培训内容主要结合施工企业实际，对岗位知识及新技能的培训。培训的实施，结合公司年度培训计划，按照培训计划由各部门负责人统一组织，人事行政部备案。
（2）资格证书培训。第一，执业资格的培训、职称培训、施工企业8大员培训。培训对象是根据施工生产需要，个人申请，部门提出培训，总经理批准列入年度培训计划的人员。培训内容是取得资格证书所要具备的知识。培训的实施，由人事行政部结合培训报名时间、外部培训班培训时间组织培训工作。
（3）管理晋升培训。是指管理者晋升、岗位变动所进行的培训。培训对象由各部门负责人、或总经理提出。培训内容：对高级管理人员培训重点应侧重于观念、理念方面，此外还有市场经济所要求的管理理论和技能，如管理学、组织行为学、企业经营过程控制、领导科学与艺术等企业高级管理人员课程。培训实施：为提高企业重要岗位人员的管理水平，适应企业发展对管理能力的要求，聘请专家结合企业实际开展的管理课程培训或参加脱产培训班。人事经理是培训的第一责任人，公司培训的启动由人事经理具体实施。各部门经理将部门内培训计划交人事行政部，由人事经理报总经理审阅。
（4）制度文化培训。是指向受训者介绍组织的规章制度、文化、明确岗位责职、签订岗位责任书等内容。培训对象主要包括外部新聘的人员、组织内部轮岗、轮换及晋升的人员，以及由于新技术、新标准、新产品引进需要接受培训的人员。培训内容主要包括公司的性质、文化、产品及服务、规章福利、行为规范等，组织业务、岗位职责任及标准和业务知识，组织的自然环境、组织机构、经营方式、员工组成和工作流程。培训实施：为了使受训者在短时间内熟悉公司环境，尽快进入角色，人事行政部组织员工进行新员工入职培训。部门负责人有督促本部门新入职员工参加新员工入职培训的责任。因公不能参加入职培训者应至少提前1天通知人事行政部。
（5）提升岗位任职资格的培训。培训对象包括所有在职职工。培训内容主要包括工作中所需的知识、技能及态度。培训的实施：各部门制订本部门培训计划时，确定培训方法；人事行政部组织发展专员负责提供业务上的指导；严格按照公司年度培训计划执行；将培训记录、培训资料及时交人事行政部存档。
五、培训费用及证件管理
培训费用预算在上年预算的基础上，结合各单位填报的培训需求，合理制定本年的培训预算。培训费用与施工产值、人员招聘、工程规模挂钩，动态调整，确保企业施工发展的需要。
公司视员工工作需要安排员工外出接受培训，员工在外出培训之前必须与公司签订培训协议。外出培训视同出勤，员工经过培训考取相应证件后，持有效发票到公司报销同时将证件交公司人事行政部存档。
注册证书注册在公司的奖励：注册证书在公司注册的，发生报名费、考试费、继续教育费、制章费由公司给予报销。相关职业证书包括注册岩土工程师、注册建造师、注册造价师、注册会计师。
证书注册公司工资调整说明：对参加国家统一考试取得执业资格证书并已在单位注册的员工，根据其工资级别，按就近原则上调工资。上调标准如下：一级注册建造师（建筑）2000元/月；一级注册建造师（市政）3000元/月；二级注册建造师1000元/月；注册造价工程师1500元/月；注册岩土工程师9000元/月；注册会计师CPA 1000元/月；注册税务师1200元/月。
六、培训效果评估
1.培训效果评估的定义
企业在某一培训课程或培训项目结束后，需要根据培训目的和培训要求，运用一定的评估方法对培训效果进行评估和检查，以便了解培训为员工和企业的发展带来了哪些效益及效益的大小。
2.培训评估流程
培训评估的目的：进行培训的认识、技能、绩效、情感认同及回报效果评估。
培训评估标准：一般经过目标分解、拟订出具体标准、标准讨论、实验调整四个步骤。
制定评估方案：确定评估层次分为反应层、学习层、行为层、结果层；确定评估参与人员。
收集评估信息：通过访谈法、问卷调查法、实施过程中的各种资料。
培训评估的方法：选择观察法、360度考核法、绩效考核法等方法进行评估。主要依据绩效考核法进行评估。
培训评估报告：内容包括培训项目概况、培训评估概述、评估结果分析。
评估结果反馈：向学员、主管领导反馈评估结果，达到激励的目的，并通过效果评估进一步改善培训项目。
2013年培训工作投入资金比2012年增加20%，企业获得的施工产值经济效益增加了50%，比上年利润实现增加了50万元，培训费用占增加利润的10%。企业在培训中获得了经济效益、高素质的人员资质。个人通过培训自我价值得以实现，奖励政策的兑现更激励员工不断的学习、重视培训工作，分公司形成了良好的学习氛围，为创建学习型企业创造了条件。下一步，分公司将完善培训结构，使培训工作更好地服务企业和广大职工，为企业长远发展提供智力支持和人员保障。
（曹洪启，男，1972年8月；北京工商大学工商管理专业；主要研究方向：人力资源培训方面。）
参考文献
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，引导全市广大职工积极投入到这次安全生产知识电视教育培训活动中来，通过开展安全生产法律法规知识的普及教育活动，进一步增强职工的安全生产意识，不断提高职工的自我防范能力，有效预防重特大事故的发生，减少各类工伤事故的发生率，促进经济又好又快发展。
（二）工作目标。从2007年到2009年，用三年时间，使全市各类生产经营企业职工接受一次安全生产知识电视教育培训。使参加培训的职工熟悉国家安全生产法律法规，职工的安全生产意识和事故防范意识明显增强，职工的安全生产技能和事故防范能力明显提高，职工的“三违”行为明显减少，各类工伤事故得到有效控制；建立职工安全生产培训长效机制。
（三）工作重点。2007年以煤矿、非煤矿山企业职工培训为重点，2008年以建筑、危险化学品行业企业职工培训为重点，2009年以机械、冶金、建材、电力、道路交通等行业的企业职工为重点。通过培训，到2009年底，力争使全市所有生产经营企业的职工经培训考试达到合格。
二、组织领导
为加强对全市职工安全生产知识电视教育培训活动的组织领导，建立市职工安全生产知识电视教育培训活动联席会议制度，联席会议由市总工会牵头，市安全生产监督管理局、市劳动和社会保障局、市公安局、市建管委、市交通局等有关部门为成员单位。联席会议下设办公室（以下称市职工安全培训办公室），具体负责培训活动的组织实施，办公室设在市总工会，市总工会副主席曹和家同志任办公室主任。各县（市）区、市有关部门和中央、省在黄大型企业（由市职工安全培训办公室确定名单）要比照成立相应的组织机构，加强对所属企事业单位职工安全生产知识电视教育培训活动的组织领导。
三、培训范围和对象
（一）培训范围。境内的所有生产经营单位。
（二）培训对象。生产经营单位中除法律法规规定由政府安全生产行政主管部门负责培训考核的企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及需取得安全生产培训资格证以外的企业单位其他各类管理人员、从业人员，进城务工的农民工、临时工。
四、培训和考试内容、方式
（一）培训内容及方式
培训内容：全市职工安全生产知识电视教育培训统一使用《全国职工安全生产知识电视培训教材》（该教材由两部分组成，一是职工安全生产知识电视教育培训光盘，二是与光盘配套的书本资料）和国务院《工伤保险条例》对职工进行培训。各单位可结合各自实际，增加职工必须了解和掌握的行业安全技术操作规程及企业安全生产规章制度等内容。
培训方式：市职工安全培训办公室负责指导各地、各系统和各单位的培训和考试工作。培训主要以企业为单位，通过组织职工观看全国职工安全生产知识电视教育培训光盘、学习配套教材的形式进行；各企业可根据企业自身特点，采取多种有效培训形式结合进行。培训时间不少于40个学时。
（二）考试内容及方式
考试内容：全国职工安全生产知识电视培训教材（占70%），行业和企业安全操作规程及安全生产规章制度（占30%）。
考试方式：按照省职工安全培训办公室的统一部署，统一提供试卷，设定专门考场，组织对参加培训的职工进行闭卷考试。对参加培训的农民工，可采用开卷方式进行考试。对考试成绩合格者，报经省职工安全培训办公室审核后发给统一制作的《湖北省职工安全生产知识电视教育培训合格证书》。不合格者可重新考试一次；仍不合格需重新参加培训和考试。
五、实施步骤
（一）制订培训计划。各县（市）区、各系统和各单位要结合本单位实际，按照市职工安全培训办公室的要求填报《职工安全生产知识电视教育培训活动组织机构成员名单和培训实施方案》（附件1），制订出三年详细的培训计划和方案，自本意见下发之日起十天内，报市职工安全培训办公室。
（二）组织报名。各县（市）区、各系统和各单位要按照市职工安全培训办公室的要求填报《职工安全生产知识电视教育培训活动报名汇总表》（附件2），统一向市职工安全培训办公室报名。市职工安全培训办公室根据各县（市）区、各系统、各单位报送的培训计划和报名情况，统一向省职工安全生产知识电视培训办公室报送并征订培训教材。
（三）培训、考试及发证。每年的5月至11月，为职工培训、考试的阶段。市职工安全培训办公室将对各县（市）区、各系统、各单位开展培训活动情况进行指导，统一安排参加培训的职工进行考试。具体考试时间另行通知。对考试合格者由各县（市）区、各系统、各单位将职工的电子档案资料（包括姓名、性别、文化程度、职称、单位名称、从事工种、身份证号码、培训单位、培训时间、培训内容和考试成绩）报送市职工安全培训办公室，由市职工安全培训办公室上报省职工安全培训办公室。经省职工安全培训办公室审核后，发给统一制作的培训合格证书。鼓励职工参加职业技能鉴定，鉴定合格者由劳动保障部门核发国家职业资格证书；特有工种由相关部门鉴定后报劳动保障部门备案。
（四）总结表彰。每年底市职工安全生产知识电视教育培训工作领导小组对全市职工安全生产知识电视教育培训工作进行总结，对培训活动优秀组织单位、优秀组织工作者和优秀学员给予表彰。总结表彰办法另行制订。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级、各部门和中央、省在黄大型企业要充分认识做好职工安全生产知识电视教育培训活动的重要性和必要性，切实加强对职工安全生产知识电视教育培训工作的组织领导，落实责任，建立健全培训组织机构，制定实施方案，形成齐抓共管的工作机制。
（二）大力宣传，广泛发动。各级、各部门和企业要采取多种形式，大力宣传职工安全生产知识电视教育培训活动的目的和意义。要通过宣传和发动，在全社会营造学习安全生产法律法规和知识的良好氛围。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以“**重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，引导全市广大职工积极投入到这次安全生产知识电视教育培训活动中来，通过开展安全生产法律法规知识的普及教育活动，进一步增强职工的安全生产意识，不断提高职工的自我防范能力，有效预防重特大事故的发生，减少各类工伤事故的发生率，促进**经济又好又快发展。
（二）工作目标。从**年到**年，用三年时间，使全市各类生产经营企业职工接受一次安全生产知识电视教育培训。使参加培训的职工熟悉国家安全生产法律法规，职工的安全生产意识和事故防范意识明显增强，职工的安全生产技能和事故防范能力明显提高，职工的“三违”行为明显减少，各类工伤事故得到有效控制；建立职工安全生产培训长效机制。
（三）工作重点。**年以煤矿、非煤矿山企业职工培训为重点，**年以建筑、危险化学品行业企业职工培训为重点，**年以机械、冶金、建材、电力、道路交通等行业的企业职工为重点。通过培训，到**年底，力争使全市所有生产经营企业的职工经培训考试达到合格。
二、组织领导
为加强对全市职工安全生产知识电视教育培训活动的组织领导，建立**市职工安全生产知识电视教育培训活动联席会议制度，联席会议由市总工会牵头，市安全生产监督管理局、市劳动和社会保障局、市公安局、市建管委、市交通局等有关部门为成员单位。联席会议下设办公室（以下称市职工安全培训办公室），具体负责培训活动的组织实施，办公室设在市总工会，市总工会副主席曹和家同志任办公室主任。各县（市）区、市有关部门和中央、省在黄大型企业（由市职工安全培训办公室确定名单）要比照成立相应的组织机构，加强对所属企事业单位职工安全生产知识电视教育培训活动的组织领导。
三、培训范围和对象
（一）培训范围。**境内的所有生产经营单位。
（二）培训对象。生产经营单位中除法律法规规定由政府安全生产行政主管部门负责培训考核的企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及需取得安全生产培训资格证以外的企业单位其他各类管理人员、从业人员，进城务工的农民工、临时工。
四、培训和考试内容、方式
（一）培训内容及方式
培训内容：全市职工安全生产知识电视教育培训统一使用《全国职工安全生产知识电视培训教材》（该教材由两部分组成，一是职工安全生产知识电视教育培训光盘，二是与光盘配套的书本资料）和国务院《工伤保险条例》对职工进行培训。各单位可结合各自实际，增加职工必须了解和掌握的行业安全技术操作规程及企业安全生产规章制度等内容。
培训方式：市职工安全培训办公室负责指导各地、各系统和各单位的培训和考试工作。培训主要以企业为单位，通过组织职工观看全国职工安全生产知识电视教育培训光盘、学习配套教材的形式进行；各企业可根据企业自身特点，采取多种有效培训形式结合进行。培训时间不少于40个学时。
（二）考试内容及方式
考试内容：全国职工安全生产知识电视培训教材（占70%），行业和企业安全操作规程及安全生产规章制度（占30%）。
考试方式：按照省职工安全培训办公室的统一部署，统一提供试卷，设定专门考场，组织对参加培训的职工进行闭卷考试。对参加培训的农民工，可采用开卷方式进行考试。对考试成绩合格者，报经省职工安全培训办公室审核后发给统一制作的《**省职工安全生产知识电视教育培训合格证书》。不合格者可重新考试一次；仍不合格需重新参加培训和考试。
五、实施步骤
（一）制订培训计划。各县（市）区、各系统和各单位要结合本单位实际，按照市职工安全培训办公室的要求填报《职工安全生产知识电视教育培训活动组织机构成员名单和培训实施方案》（附件1），制订出三年详细的培训计划和方案，自本意见下发之日起十天内，报市职工安全培训办公室。
（二）组织报名。各县（市）区、各系统和各单位要按照市职工安全培训办公室的要求填报《职工安全生产知识电视教育培训活动报名汇总表》（附件2），统一向市职工安全培训办公室报名。市职工安全培训办公室根据各县（市）区、各系统、各单位报送的培训计划和报名情况，统一向省职工安全生产知识电视培训办公室报送并征订培训教材。
（三）培训、考试及发证。每年的5月至11月，为职工培训、考试的阶段。市职工安全培训办公室将对各县（市）区、各系统、各单位开展培训活动情况进行指导，统一安排参加培训的职工进行考试。具体考试时间另行通知。对考试合格者由各县（市）区、各系统、各单位将职工的电子档案资料（包括姓名、性别、文化程度、职称、单位名称、从事工种、身份证号码、培训单位、培训时间、培训内容和考试成绩）报送市职工安全培训办公室，由市职工安全培训办公室上报省职工安全培训办公室。经省职工安全培训办公室审核后，发给统一制作的培训合格证书。鼓励职工参加职业技能鉴定，鉴定合格者由劳动保障部门核发国家职业资格证书；特有工种由相关部门鉴定后报劳动保障部门备案。
（四）总结表彰。每年底市职工安全生产知识电视教育培训工作领导小组对全市职工安全生产知识电视教育培训工作进行总结，对培训活动优秀组织单位、优秀组织工作者和优秀学员给予表彰。总结表彰办法另行制订。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级、各部门和中央、省在黄大型企业要充分认识做好职工安全生产知识电视教育培训活动的重要性和必要性，切实加强对职工安全生产知识电视教育培训工作的组织领导，落实责任，建立健全培训组织机构，制定实施方案，形成齐抓共管的工作机制。
（二）大力宣传，广泛发动。各级、各部门和企业要采取多种形式，大力宣传职工安全生产知识电视教育培训活动的目的和意义。要通过宣传和发动，在全社会营造学习安全生产法律法规和知识的良好氛围。
一、主要做法
1、明确任务，加快培训制度建设
（1）按照中央关于大规模培训干部的部署，结合全省重点企业和省出资企业的现状、特点，在调查研究的基础上，会同省委组织部、省经委下发了《关于进一步加强和改进新形势下企业经营管理人员教育培训工作的意见》（鄂组发［2005］8号）。
确定了企业经营管理人员教育培训工作指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和省委八届七次会议精神。按照全国企业经营管理人员教育培训工作会议的部署和要求，结合实际，以提高企业经营管理人员战略开拓能力和现代经营管理水平为重点，求真务实，开拓创新，努力培养一支忠实实践“三个代表”重要思想，具有世界眼光、战略开拓能力和现代经营管理水平的企业经营管理人才队伍，为推进湖北省企业改革发展提供智力支持和人才保障。
明确企业经营管理人员教育培训工作管理体制。全省企业经营管理人员培训工作在省委、省政府领导下，由省委组织部抓总，省国资委党委、省经委具体负责，各有关部门密切配合。省委组织部会同省国资委党委、省经委研究制定全省企业经营管理人员教育培训工作的总体规划，做好培训的协调、指导、服务工作，协调做好中央在鄂企业经营管理人员教育培训工作。省国资委等有关部门协助省委组织部做好省属国有企业经营管理人员培训有关工作。
（2）在省国资委机关内部理顺企业经营管理人员教育培训工作关系。本着精简压缩、减少重复、提高效率和质量的原则，委党委明确要求理顺委内培训工作关系、统一培训管理，制定每年度的企业经营管理人员教育培训计划，得到了有关企业的较高评价。
（3）提出了全省重点企业“1315”领导人员和高级专业管理人员培训计划。按照统筹规划、协调发展、因需施教、务求实效、面向市场、服务企业、不断改革、注重创新的基本要求，培训工作要以省属国有企业领导人员为重点，实施“1315”培训工程。到2010年，将集中培训100名董事长、300名总经理、100名党委书记和500名高级专业管理人才（总会计师、总工程师、总经济师、总法律顾问、独立董事和监事会主席等）。
（4）选定了培训机构。建立了以企业教育培训机构为基础，省经济管理干部学院为主体，武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、省委党校及清华大学武汉教学中心等培训机构为网络的培训基地，组建了一支以湖北高校教师、专家为主体的教师队伍。
2、精心组织，扎实开展培训工作
（1）全面实施“1315”企业人才培养工程。召开企业负责人参加的座谈会研究方案、听取意见。2005年以来先后举办了3期总经理培训班、l期党委书记培训班、2期总会计师培训班、1期总工程师培训班、1期总法律顾问培训班，共培训重点企业领导人员459名。
（2）丰富培训内容，创新培训形式。坚持以提高能力为重点，突出培训内容的针对性，加强科学发展观、国有资产监管、现代企业制度、金融投资、财务管理、法律法规和国企党建工作等内容的培训。充分利用高校教师资源，以案例教学为主，开展课堂演练。请经济部门相关领导举行专题讲座，并有针对性地开展实地考察，提高了培训的质量，良好的培训效果受到企业参训人员的普遍好评。
（3）企业培训工作有声有色。三环集团公司积极探索大规模干部教育培训工作的新思路、新举措，围绕各级干部员工不同层次的培训要求，采用内训为主、外训为辅、内训和外训相结合的方法，共培训干部员工30006人次。大冶有色金属公司近年来不断加大干部教育培训工作力度，有计划、分层次、多形式地通过上级调训、内部培训和在职进修等途径举办各类干部培训班470期，选派干部参加816期外部培训，全公司累计有3858人参加了干部培训。十堰市国资委采取灵活多样的培训方法，把读（读书、文件）、听（录音、辅导、专题讲座）、看（电视、录像）、走（考察、调研）、写（读书笔记、心得体会）、讲（讨论、交流）等形式结合起来，收到了明显效果。
（4）有针对性地开展专题讲座。近年我们与中国移动湖北分公司联合举办了“中外名家系列讲座”报告会2场，邀请国际著名管理学家石滋宜博士，著名的战略管理专家、中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授主讲，中央在鄂企业、省出资企业主要领导及委机关干部共750余人参加。为适应国有企业改革发展和现代企业制度建立的要求，我们以湖北省企业人才工作研究会为依托，以“现代公司治理与资本运作”、“金融市场与企业保值增值”、“中国宏观经济运行特点及发展前景”等为主题，与清华大学合作举办了湖北省高级管理教育讲坛， 1074多名各类企业领导人员参加。讲座及时地为国有企业领导人员解除了在企业改革、改制中面临的困惑，增强他们改革和参与市场竞争的决心和信心。此外，我们还于去年和今年就有关业务和党群部门举办了多期培训班，都收到良好效果。
（5）内外结合，积极开展境外培训。结合企业实际组织企业经营管理人员，以人力资源开发、国有资产监管体制建立、现代企业管理、收入分配、监督管理等为主题，分别到欧洲、美国、澳大利亚等国家和地区培训，受训人员118名。
（6）加强对企业自主培训工作的指导。按照人事部有关文件和鄂政办发［2006］91号文件要求，加强对“653知识更新工程”的组织领导，成立领导小组，组建专家指导委员会，下发了《湖北省现代制造、现代管理领域专业技术人才知识更新工程实施办法》。
二、存在的主要问题
1、对大规模培训干部的重要性认识不够
总体来看，大部分单位对干部培训较为重视，把培训作为提高队伍素质和加强执政能力的重要途径，积极按要求送训干部并组织内训。但也有个别单位认识不到位，在实际工作中表现为“干部教育工作说起来重要，忙起来不要”，以工作忙为借口不积极选送干部参训，导致培训的调训率不高。
2、缺乏有效的干部教育激励和约束机制，培训与使用相结合的问题没有真正解决
现有的干部训用结合制度缺乏刚性，干部培训与使用之间存在不同程度的脱节现象，客观上造成了有些干部轻视教育培训，缺乏参加培训的主动性和积极性。
3、师资力量不足，缺乏培训教材，基地建设有待加强
缺乏一支能够适应培训工作新要求的专职骨干教师队伍，部分教师的敬业精神、理论功底、政策水平、知识储备以及实践经验、讲课艺术等有待提高。缺乏适应培育社会主义市场经济建设人才所需的教育大纲和教材体系。此外，没有固定的培训基地，干部教育培训渠道有待进一步拓宽。
4、教育培训的经费不足
中央和省委对培训经费都有明确规定，但有些企业特别是困难企业的经费得不到落实，严重阻碍了企业内训的开展。“1315”企业领导人员和高级专业管理人员培训经费不足，不能满足培训的需要。
三、对策建议
1、提高企业对培训工作重要性的认识
加强对培训工作的组织领导，提高各级领导和各类管理人员对培训工作重要性的认识。干部培训工作是党的干部工作的重要组成部分，是干部培养、选拔和任用的基础。抓好这项工作，对于优化干部知识结构、提高综合素质、加强作风建设、巩固执政基础，确保党的各项事业健康发展具有至关重要的意义。因此，要把教育培训工作纳入党委议事日程，建立与经济发展相适应的规划和考核体系；把教育培训工作与企业文化有机结合起来，变“要我学”为“我要学”，倡导“学习型企业”，树立“终身学习”的理念，切实把培训工作落实到实处。
2、建立强化约束与激励机制
一方面，培训工作要不断总结、改进和提升，将教学与研讨、理论学习与考察、本地培训与外地培训、自己组织与委托代培、计划调训与市场运作、政治理论教育与经济专业知识传授、学历教育与短期培训有机结合起来，增强培训效果。另一方面，要把培训与企业“四好班子”创建、评比表优结合起来，把培训与选拔任用结合起来，把培训与科技创新、项目申报结合起来，建立相应配套制度并在实践中不断加以完善。
3、建立干部培训需求调查和评价分析制度，不断提高培训水平
通过发放调查问卷等多种方式对培训各阶段效果实施全程跟踪。对照确定的培训目标，从培训内容、形式、参加人数、考试成绩等指标综合评价组织者和受训者的培训绩效，确保培训的效果。坚持对每次培训进行总结，分析达到的实效和存在的不足。依据形势发展的要求和干部队伍的实际情况对培训存在的问题进行认真研究分析，及时调整方案，增强针对性，从而有效地提高培训的整体效果。
4、加大现有培训资源的整合力度
当前企业干部训资源仍然较为分散，建议组织部门整合现有资源，用开放式的思维和市场运作方式，采取委培、代训等形式，提高培训的社会化程度，使社会的教学资源尽其所用。同时，参照国资委的模式，建立直属省国资委的干部教育培训中心，以解决目前培训基地薄弱的问题。
一、指导思想：以中共十七大精神为指导，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，继续深入实施南通市“百万职工安全生产知识电视培训工程”，全面推进企业安全文化建设，强化职工的安全防范意识，不断促进企业改善劳动环境、完善职业安全卫生管理。以农民工相对集中的建筑、船舶修造、非煤矿山、危险化学品等危险行业和非公有制企业为重点，以光盘播放、职工自学、专业培训结合、辅以职工喜闻乐见的多种形式的安全文化活动推动开展职工“电视培训”，激发广大职工学习安全生产知识和掌握安全生产技能的热情，从而杜绝“三违”行为，推进“隐患治理年”相关措施的落实，有效预防重、特大事故的发生。
二、工作目标。2*年全市“电视培训”工作要实现三个“明显增加”。即全市参加培训的职工数量较去年明显增加，尤其是农民工数量要明显增加；中小非公企业开展“电视培训”的数量明显增加；企业职工“电视培训”经费投入明显增加。全市“电视培训”职工数量原则上要确保4万人，其中农民工要占到六成以上，各镇指标纳入政府安全生产责任状。
三、培训内容
1．安全生产法律法规基本知识，主要有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国交通安全法》、《中华人民共和国工会法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规。
2．安全生产基本常识、安全生产的操作规程、从业人员的权利和义务、事故案例分析、工作环境及危险因素分析、危险源和隐患辨识、个人防险避灾、自救方法、事故现场紧急疏散和应急处理、个人设施和个人防护用品的使用及维修、职业病防治等。
3．农民工安全常识和安全生产的必备知识、自我保护基本意识及基本技能。
三、组织形式
1．培训教材。今年仍用去年已经由市“电视培训”领导小组调整过的教材和统一订购的光盘。
2．培训机构。具备培训条件的企业，由其独立承担对职工尤其是农民工“电视培训”工作。不具备培训条件的企业特别是小型企业，要及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训。
3．培训形式。各企业要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工培训、班前和班后培训等形式开展教学和职工自学活动。要针对农民工的文化水平和特点，利用电视、多媒体播放教学光盘，利用广播播放通俗易懂、便于消化的安全知识，利用群众喜闻乐见的安全文化活动来进行教育培训。
4．考试和发证。市职工电视培训领导小组组织考试，考试合格者，颁发由南通市安全生产监督管理局和南通市总工会统一印制的南通市职工安全生产知识电视培训合格证书。
四、实施步骤
今年全市职工安全生产知识电视培训工作从4月份开始到11月底结束，具体培训时间各镇可在总体要求下根据企业的实际情况自行确定。
第一个阶段：宣传发动阶段。各镇、各企业及相关部门要建立健全职工安全生产知识电视培训领导小组，制定具体的培训方案，进行广泛深入宣传发动，到目前为止，各乡镇已实施了宣传发动阶段的各项工作。
第二个阶段：组织报名阶段。各镇、各部门要发动广大职工积极组织报名，特别是要重点组织好农民工的报名工作。全市组织报名工作要在7月底结束。
第三个阶段：实施培训阶段。各镇、有关单位要认真做好本地区“电视培训”的组织和指导工作。各企业是“电视培训”的责任主体，要负责做好本单位职工的“电视培训”工作。全市培训工作在10月底前全面完成。
第四个阶段：考试发证阶段。学习培训结束后，由市职工安全生产知识电视培训办公室将考试试卷送到指定的考点，市总工会、市安监局组织相关部门人员巡考，统一于11月上旬组织考试。考试采取闭卷形式，考试内容均在《职工安全生产知识》读本内。考试成绩合格者，12月上旬发给培训合格证书。培训合格证书由各镇、有关单位到市职工安全生产知识电视培训工作领导小组办公室领取（领导小组设在市安监局宣教培训科）。
第五个阶段：总结表彰阶段。年底，市职工安全生产知识电视培训领导小组将对全市职工安全生产知识电视培训工作进行总结表彰，对培训活动优秀组织单位、优秀组织工作者和优秀学员，报南通市职工安全生产知识电视培训领导小组表彰。
五、总体要求
1．加强领导、认真组织。各镇、各部门要高度重视职工安全生产知识电视培训工作，加强领导，制定方案，采取措施，抓好落实，确保活动取得成效。力求通过广泛深入、形式多样、声势大、效果好的培训活动，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。要做好职工安全生产知识培训活动的组织、协调、督促、检查、指导工作。坚持“统一要求、统一规划、材、统一考核”的原则组织实施，发挥企业的主体作用，认真开展好职工安全生产知识电视培训工作。
2．严格要求，扎实推进。一是保证教材到学员手、光盘到车间班组，必须做到被培训人员人手一册教材，每100人一套教学光盘。二是要保证足够的培训和学习时间。各个企业要统筹安排，分期分批安排职工参加“电视培训”，要确保培训时间、培训质量、参培人数三落实。无论采取哪种培训方法和形式，都必须保证每位参加培训的人员有不低于24小时的培训时间。三是要进行严格的考试。坚决克服走过场，形式主义现象。
