（一）党组织建设
1、组织网络
（1）建立社区建设工作领导小组，定期研究社区建设工作，每年研究不少于4次。
（2）建立由社区党组织牵头，驻区所有单位党组织参加的“社区党建和社区建设工作联席会议”制度，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题，深化共驻共建活动。联席会议每年至少召开4次，必要时随时召开。
（3）建立健全社区党组织,不断扩大社区党建工作覆盖面，按照“便于党员活动、便于发挥作用、便于加强管理”的原则，科学合理设置党支部、党小组，把党支部（党小组）建在楼栋、建在楼宇、建在市场、建在协会。社区内具备条件的“两新”组织，全部建立党组织。
（4）建立社区党员服务中心，下设党员义工服务站、在职党员联络服务站、流动党员服务站、社区党员帮扶工作站、党员活动室。其中，党员活动室配备电视机、DVD、电教片库等电教设施，藏片量在80部以上。各站（室）积极发挥职能作用，工作成效明显。
（5）在综合市场、居民楼和商务楼宇等地设立党员服务点，为党员特别是流动党员提供咨询、学习、教育、交流、援助等服务。
2、班子建设
（1）社区党组织班子成员5-7名，设党支部或党总支的不少于5名，设党委的不少于7名，其中组织、宣传、纪检委员各1名。班子结构合理，素质较高，均有高中（中专）以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上。
（2）社区党组织充分发挥领导核心作用，社区重大事务均经社区党组织研究讨论。
（3）班子成员职责明晰，分工明确，团结协作，整体形象好，在社区居民中有较高威信。
（4）工作有计划、有措施、有记录、有总结。
（5）班子成员每月集中学习不少于2次。
3、制度建设
（1）制定并落实社区党组织工作职责和社区党组织书记、副书记、委员职责。
（2）制定并落实社区党组织议事规则。
（3）坚持“”制度，以时事政策、就业技能、社区管理、科学文化知识等为重点内容，抓好社区党员的经常性教育，确保党员每年集中学习时间不少于6天。学习活动有准备、有讨论、有实践、有记录。
（4）建立并落实民主生活会和民主评议党员制度，班子每年召开一次民主生活会，每年至少以党支部为单位开展一次党员评议活动。
（5）建立并落实在职党员“参加社区活动登记卡”、“社区表现情况反馈单”等在职党员双向管理制度。
（6）建立健全流动党员教育管理制度。
（7）建立并落实社区党员活动制度，积极整合辖区党建工作资源，经常性组织党员开展学习培训、服务救助、娱乐健身、交友联谊等活动，每年不少于18次。
（8）建立并落实结对帮扶制度，社区“两委”成员和有条件、有能力的社区党员采取“1+1”结对子帮扶等形式，帮助困难群众解决实际问题。
（9）建立并落实档案管理制度，各类文件、会议记录、活动记录、服务情况等定期归档，集中保管，门类齐全，整理规范。党组织、党员、党员义工等信息实行微机化管理。
（10）社区组织机构图和重要规章制度统一制作上墙。
4、党员管理
（1）做好在优秀社区工作者、就业再就业和创业典型、社区贤能等各类先进分子中发展党员工作，每年保持有3名以上入党积极分子，且至少发展1名党员。
（2）按要求开展党员义工服务活动，成立人数不少于30名的党员义工服务队，每年组织党员义工开展集中活动不少于12次。
（3）开展在职党员“亮党员身份，树先进形象”活动，在职党员身份在小区或楼栋公示公开，并积极参加社区公益活动，每年参加活动原则上不少于10次。社区党组织定期将在职党员有关情况反馈其所在单位党组织。
（4）建立流动党员基本情况台账，社区党组织班子成员与流动党员“1﹢X”挂钩联系，每年联系不少于4次。适时组织流动党员开展活动。
（5）开展党员承诺服务活动，60%以上党员每年承诺为群众办1-2件实事，履诺情况较好，承诺和履诺情况进行公示。
（6）开展无职党员“设岗定责”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范户”等活动，党员责任区、先锋岗、示范户统一挂牌标识。
（7）完善党员激励关怀机制，每年评选一次优秀党员和优秀党员义工，并进行表彰奖励；建立社区党员（居民）扶助金，开展多渠道的募捐活动，适时对困难党员（居民）进行走访慰问、救济救助。
（二）自治组织建设
1、自治组织
（1）社区居委会班子依法选举产生，班子成员不少于7名。班子结构合理，均有高中（中专）以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上。班子成员素质较高，具有奉献精神。
（2）居委会下设人民调解、治安保卫、公共卫生等专业委员会，分工明确，运转正常，定期制定并积极实施相关规划和年度工作计划。
（3）成立社区居民代表大会和社区议事协商委员会，社区重大事务通过社区居民代表大会或社区议事协商委员会讨论决定，实行民主决策、民主监督。社区居民代表大会每年至少召开2次，社区议事协商委员会每年至少召开6次。
（4）成立社区工会、共青团、妇联、关工委、老年体协等群团组织。
（5）培育和发展群众性文体组织、慈善组织、科普组织和社区中介组织等民间组织，组织和引导各类组织开展便民利民活动。建立社区志愿者协会，实行志愿者注册制度。
（6）居民小组长和楼栋长队伍健全，在协助社区居委会做好居民自治等工作方面作用发挥较好。
2、制度建设
（1）制定符合社区实际的《社区居民公约》并经居民大会通过，居委会认真监督执行，居民履行公约情况较好。
（2）建立民意调查、民情分析、民意反馈等制度，向每户居民发放社区便民联系卡，设立居民意见箱和热线电话，及时收集、处理和反馈群众关心的热点难点问题。
（3）建立健全居务公开制度，公开办事依据、办事程序、办事标准、办事纪律、办事结果。居务公栏设有政务、财务、事务、计划生育等栏目。财务收支及低保工作情况每月公开1次，其他内容定期或适时公开。社区内建有公开栏2处以上，面积不小于10平方米。成立居务公开监督小组，每年向居民代表会议报告监督情况2次以上。
（4）建立民主评议制度，年内民主评议“两委”成员不少于1次。
（5）办公经费及时落实到位，财务管理制度完善，账目清晰规范。
（6）社区干部工资补贴统一、规范，并按时足额发放，落实社保、医保补贴。
二、办公设施完善
（一）办公用房：建有不少于300平方米且装修美观、实用的社区办公用房，内设有社区书记、主任办公室，党、团员活动室，综治、警务室，图书室，档案室，纠纷调解、计划生育、环境卫生办公室。
（二）办公标识：社区办公室门前悬挂有社区党组织、社区居民委员会的牌匾（规格：长方形不小于1500×300MM）；办公楼内各室制作有工作室和岗位标牌。各种牌匾、标识的制作美观、得体。
（三）办公设施：配置有电子居务公开系统、桌椅、电话、电脑、打印机、彩色电视机、影碟机、音响设备、传真机、照相机、空调、喊话器、档案柜等相应的办公设施；社区制作有自己的网页，社区服务和社区管理实行微机化。
（四）办公制度：办公室内张挂有“社区区域示意图”、“社区组织机构网络图”、“社区基本情况一览表”，各室张挂有相应的工作职责和制度。社区工作人员办公时实行统一着装。
（五）办公经费：社区办公经费每年拨付不少于20000元。
三、社区服务优良
（一）完善服务设施
1、社区服务站：成立社区服务领导机构，制定工作规划和年度计划，年终有总结。建有不小于50平方米的社区服务站（一般设在社区办公楼的底层），内设有“慈善超市”和劳动保障、计划生育、低保、优抚、法律咨询、家政、养老等服务岗位；站厅按照工作服务要求统筹装饰布置，厅内设有服务宗旨标语（标识）、服务指南、服务程序、工作职责，配置有相应的服务设施。服务站的工作人员按照岗位工作性质，从相关部门抽调安排。
服务站设立各类服务、监督电话，向居民印发社区便民服务卡及有关服务宣传资料。
2、社区教育培训中心：建有不小于100平方米居民教育、就业培训中心，配备有电脑、投影等相应的教学培训设备、设施。
3、社区卫生服务中心（站）：社区应按照便捷就医（居民步行最远点不超过15分钟）的原则，建立医疗机构和社区卫生服务中心（站）；中心、站的规模、功能、设备达到社区卫生服务中心（站）的建设标准，医务人员水平达到全科执业医师资格，基本能满足社区居民小病不出社区的需要。
4、社区文体活动站：建有不小于100平方米（室内）的文体活动站（可分设），配置有不少于15种类的文化娱乐器材和不少于8件的健身、康复器械。
5、社区文化活动广场：建有可容纳300人以上户外场所、可供居民休闲、健身、娱乐和举办小型文艺演出，广场规划合理，功能设施齐全，文化氛围浓厚，环境建设优美。
（二）拓展服务项目
1、社区就业服务：开展社区就业和社区居民的技能培训，为居民提供就业信息支持，每年开展3次以上职业培训和中介服务活动；对居民就业状况及下岗、失业人员进行微机动态管理，多渠道解决下岗、失业人员就业；建立就业与失业保险、社区居民最低生活保障工作联动机制，帮助残疾人、享受失业保险、最低生活保障待遇的相关人员实现就业。
2、社区保障服务：开展企业退休人员社会化管理服务工作，以及残疾人、老年公共服务设施和服务网络建设，为社区老年人提供护理、应急救助服务（为孤寡老人、残疾人设置有求助呼叫器、电话等设施）；帮助社区居民按规定参加各项社会保险。成立社区双拥优抚小组，建立优抚对象基本情况台账，每年开展2次以上较大规模的“爱心献功臣”等拥军优属活动。
3、社区救助服务：成立社区低保工作评议小组，协助有关部门加强社区失业人员和居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握居民的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。积极开展社区社会救助服务，帮助居民解决生产生活中的实际困难。大力发展社区慈善事业，面向社会经常开展爱心捐赠活动，利用“慈善超市”做好扶贫济困工作。
4、社区医疗卫生服务：开展以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。组织居民和外来人口开展卫生政策法规、防治性病、艾滋病等生殖健康科普知识的教育活动。法定报告传染病报告率100%。
5、社区计划生育服务：建立已婚育龄夫妇（包括离职下岗、失业和流入已婚育龄夫妇）计划生育、生殖保健等技术服务档案，免费发放避孕节育药具，将计划生育家庭的生产、生育、生活服务全部纳入社区服务之中。辖区人口计划生育率达90%以上，环、孕检率达90%以上，生殖保健服务率达90%以上。
6、文化、教育、体育服务：文化、教育、体育等部门协同，帮助和指导社区建立居民文明教育学校、青少年教育学校、社区文艺演出队、老年腰鼓队等；定期开展法制、国防、社会公德、家庭美德、科普、卫生健康、环境保护等教育，重大节日为居民举办文艺体育活动。
7、“社区百事帮”服务：依托市、区（市）、街服务网络平台，利用社区网、“快易亭”、企业或民间加盟服务组织，为居民提供无偿、有偿的高效、便捷服务，满足居民生活多样化需要。
8、社区志愿者服务：积极发展社区志愿者队伍，有注册的社区志愿者组织人数占辖区总人数的3%以上。社区各种志愿者（社区义工）服务组织不少于10个，并制定有活动计划，能经常开展各种便民、利民、为民的服务活动，每支服务队伍年开展的服务活动不少于12次。积极开展社会人才队伍建设试点工作，年内社区“两委”人员进入社会工作专业人才队伍（即取得社会工作者专业职称）不少于30%。
（三）收集活动资料
各活动站（点）配有专（兼）职管理人员，制定有相关的工作职责和活动规定，所开展的各种服务和有组织的活动，图片、文字记录完整，并规范装订成册。
四、社区环境优美
（一）社区环境建设
1、成立社区环境卫生创优领导机构，制定环境保护工作计划、社区环境卫生公约。
2、建立环境卫生应急反应机制和卫生巡视员制度；配有专职清扫保洁员，道路和社区公共场所卫生保洁率达到100%。
3、社区各居民住宅区的绿地、活动场所，设置有保护环境卫生、爱护花草树木的温馨提示标牌。每年开展群众性的环境卫生主题宣传活动不少于2次。
4、社区公共场所建有符合卫生标准的公厕，居民住宅区等活动场所设置有垃圾分类收集箱、果皮箱；居民生活垃圾袋装覆盖率达到100%，辖区单位办公垃圾收集率达到100%。
5、社区小街小巷路面整洁，无污水、无窨井盖缺损；社区范围内无化粪池外溢现象。
6、社区住宅楼道整洁，楼道内无堆积物、无垃圾广告、无乱丢乱吐现象、无废弃垃圾。
7、社区无烟、气、尘、声、光污染。
8、组织社区居民开展经常性植树养绿、护绿活动，社区内有花、有草、有树、绿化覆盖率超过30%，地面不超过5%，道路两侧和居民经常活动的公共场所无地面。
9、居民住宅小区整洁美观，无乱堆乱放、乱晒乱挂、乱开挖、违章搭建、占道摊点现象。社区范围内树上、电线上无吊挂物、无饲养家禽、家畜现象，无违规饲养宠物和宠物随地大小便现象。
10、社区内建筑工地全部实行围挡施工，市政工地全部实行围栏施工，并有安全标识。
11、社区临街店面和单位落实卫生“门前三包”责任制，管约率达100%。
12、社区内机动车，非机动车划线停放、无乱停乱放现象。
13、社区内花草树木、绿化带修剪整齐、无毁绿、侵占绿地的现象、古树和名木得到有效保护。
14、设立环境卫生评议宣传栏。每周开展卫生检查，检查记录完整。
（二）社区公共卫生
1、掌握本社区居民的总体健康状况、疾病流行态势及影响居民健康的主要危险因素，建立相关情况报告制度。
2、社区卫生服务中心（站）建立社区居民健康档案率达80%以上；每月至少举办一次健康教育讲座，每年至少为辖区老年人、残疾人、低保户、优抚对象提供一次免费体检。
3、建立人口计划生育协会，配备一名具有初中文化以上、年龄在35周岁左右的计划生育女性专干；社区设有计划生育宣传栏；开展政策法规、优生优育、避孕节育等人口计划生育宣传教育，加强流动人口计划生育管理，育龄群众人口计划生育应知应会率达95%以上；流入人口《计划生育婚育证明》查验证率达90%以上。
4、针对社区常住人口的社区预防保健主要指标达到良好水平。
5、居民对社区卫生服务中心（站）的综合满意率不低于85%。
6、居民对社区卫生服务中心（站）的知晓率不低于90%。
7、除四害组织网络健全，管理制度完善。
五、社区文明祥和
（一）综合治理
1、设立综治工作室。主任由社区居委会负责人兼任，社区治保、调解、物业管理企业负责人、驻社区民警等为工作室成员。社区综治组织机构网络图、综治工作职责、制度规范张挂。社区综治工作有规划，有年度工作计划和总结。综治室工作制度落实、资料台账齐全。
2、健全综治组织。建立治保会、调委会，健全社区保安队伍、楼栋长队伍、看楼护院队伍、义务消防队、义务治安巡防队、治安志愿者队伍、治安信息员队伍等群防群治队伍，治保、调解组织和群防群治队伍职责明确，管理规范，有工作安排和记录。
3、设立警务室。警务室办公配有电脑、电话、打印机；内装电子监控设备，与居民小区的技防设施联网，形成联控联调。民警每周在社区工作办公时间不少于20小时；设立警务告示栏，组织群防群治力量开展治安防范工作，能及时有效地处理社区治安突发事件。
4、开展普法教育。有普法规划、计划和法制宣传员队伍，社区固定的宣传栏中有法制宣传专板；每月进行一次禁毒、禁赌等有针对性的法制宣传教育活动；每年举办1-2期法律知识讲座。
5、开展法律服务。推进法律服务进社区，建立法律服务站，开展法律服务和法律援助，积极为青少年、妇女儿童、老年人提供维权服务。
6、加强流动人口的管理。制定租赁房屋行为规则，暂住人口登记率要达到100%，办证率达到100%。
7、矛盾纠纷排查调处工作落实。每周开展一次矛盾纠纷排查调处，排查记录全，调处责任落实，按要求向上级综治办报送排查调处情况。民事纠纷调解网络健全，民间纠纷调解率达100%，调解成功率达98%以上；民事纠纷调解案件有登记、有调解协议和调解卷宗。
8、对重点人员做到底数清、情况明，管控措施落实；建立较完善的刑释解教人员安置帮教体系，定期开展活动，无重新犯罪；安置帮教工作台账详实。
9、开展创建“平安社区”活动。制定平安社区创建方案、规划，认真落实防范未成年人犯罪、社区矫正等综治工作措施。协助公安机关开展“打非扫黄”、“打黑除恶”等活动，社区治安状况良好。
（二）社区文化
1、社区文化工作有年度计划工作、工作总结。
2、社区根据自己的特色，通过征求居民意见，创作有“区徽”、“区歌”，并得到多数居民的认可。
3、社区设置文化教育综合宣传栏2处以上，每处面积不少于10平方米，设有居民阅报栏5处以上。
4、成立社区老年艺术团，每月开展活动一次。
5、建立群众文化组织及文化宣传队伍，队伍达5支以上。
6、有社区文化组织管理者1人以上，聘有文化指导员（或辅导员）1人以上。
7、举办户外社区居民论坛、每年至少2次。
8、组织居民参加广场文化、公园文化、家庭文化以及老年文化、少儿文化等娱乐活动，全年不少于10次。
9、重大节庆（如元旦、春节、国庆）及纪念日、宣传日，组织居民开展有意义的活动和宣传。
10、每季开展不少于1次的科普宣传和反封建迷信、反伪科学教育活动。
11、社区内设有文化活动室、社区图书室、室外健身场、社区体育活动场地。文化活动室配有相应的器材，社区图书馆（室）有图书8000册以上；室外健身场按每2000人建设一处，设有适合老年人少年儿童的健身器材（每处不少于10件）；驻区单位的文体活动场所定期免费向居民开放。
（三）社区教育
1、制定社区教育发展规划，将社区教育纳入社区年度工作和总结。
2、社区成立由社区工作者、驻区单位代表、居民代表组成的社区教育委员会，制定完善的社区教育工作制度和管理制度。
3、基本实现社区教育资源共享，有健全的社区教育网络体系，建有市民学校和社区居民培训机构。
4、对90%以上常住居民的受教育情况（学历）进行登记，建立台帐。
5、社区教育有教材，社区印制社区教育宣传品4种以上。
6、针对社区内不同人群结构，开展有针对性教育、培训活动，开展活动不少于6次。
7、配合学校、家庭，以社区为平台加强对未成年人的思想道德建设，组织居住在辖区内的中小学生自愿参加社区社会实践活动和各种学习培训活动，对95%以上辖区内中小学生建立台帐并有具体活动安排。
8、开展学习型家庭、学习型楼院的创建评选活动，效果显著。
（四）文明建设
1、建立社区精神文明建设领导机构，有具体工作人员，有年度工作计划和总结，有完整的工作资料。
2、广泛开展《公民道德建设实施纲要》、《全民科学素质计划纲要》、《市民文明公约》和《居民文明守则》宣传活动，在社区设立永久性宣传牌。
3、积极开展文明家庭、文明楼院、文明单位、文明小区等创建活动，文明家庭达到70%以上，文明楼院达到60%以上。
4、社区固定的宣传橱窗中，设有专板的精神文明建设宣传内容。
5、社区内无封建迷信活动。
6、社区内风气良好、邻里团结、家庭和睦、尊老爱幼、互敬互爱、无家庭暴力、无虐待家庭成员的现象发生。
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，紧紧把握建设和谐社会这个时代主题，把关注民生做为一切工作的出发点和落脚点，高扬三产强区富民主旋律，以城市建设和管理为重点，以项目建设和招商引资为动力，不断优化人居环境和发展环境，不断提高党在基层街道社区的执政能力，努力实现经济社会跨越发展，解放思想，与时俱进，为建设一个区强民富、净绿亮美、文明道德、管理民主、社会和谐的社会主义新城区而努力奋斗！
二、奋斗目标：
全面建设小康社会，建设社会主义新城区，确保主要经济指标增速高于全市平均速度。
1、国内生产总值比去年增长18%，达到7.5亿元；
2、财政收入比去年增长27%，达到2200万元；
3、入库税金比去年增长30%，达到4200万元；
4、城镇居民人均可支配收入比去年增长12%，达到9421元；
5、规模企业销售收入比去年增长29%，达到3.8亿元；
6、社会固定资产投资比去年增长31%，达到6.7亿元；
7、规模工业增加值比去年增长37%，达到1.3亿元；
8、招商引资比去年增长30%，达到2.1亿元；
9、人口自然增长率控制在6‰以内。
三、工作思路：
瞄准一个目标（整体工作上水平，单项工作争第一，跨越发展，位次前移）；奏响一个旋律（三产强区富民）；夯实四个基础(基层党建、社会稳定、计划生育、安全生产)；突出四个重点（城市基础设施建设、城市管理、项目建设、新城区建设）；着重做好十项工作，办好八件实事。强化主体意识和责任意识，强化工作推进措施，力争把辖区建设成为现代服务业的核心区、文化交流的中心区、科技创新的示范区、环境优美的宜住宜商区、社会和谐的首善城区。
四、主要工作：
（一）大力推进和谐社会建设，努力构建和谐青屏。
按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，全面启动和谐青屏创建工程：一是抓好平安青屏建设。深入开展“两严一创”活动，强化工作的群众意识，突出抓好不稳定因素的源头治理，提高全辖区学法用法守法自觉性。二是切实做好安全生产工作。明确学校、建筑工地、消防、企业、食品、药品等安全生产责任，发挥办事处、社区、责任单位三级网络作用，加大安全生产的监督与管理，做好防汛和抢险救灾，实现安全生产零事故。三是加强精神文明建设。以社区文化大院为载体，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立社会主义荣辱观，着力形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。四是要更加关注民生。加大公益性岗位开发力度，做好城市和农村最低生活保障工作，扩大新型农村合作医疗参保范围，关注弱势群体，做好扶贫帮困工作，办好关系群众切身利益的实事。
（二）加大城市基础设施建设力度，努力改善辖区面貌。
一是继续围绕背街小巷建设实施核心建成区无黄土工程，每个社区至少修一条背街小巷。二是继续大力开展“见缝插绿”工程，坚持“经济实用、方便市民”的原则，利用辖区空闲地和边角下料，每个社区因地制宜建设一个小游园。三是做好环卫基础设施建设，完成市下达的公厕、垃圾中转站、垃圾箱等任务；四是按要求完成东大街西段、密新路北段等街景综合整治任务，积极实施冲沟绿化和治理工程。五是积极配合好屏阳路、育才街等城市基础设施建设和文峰路、开阳路、长乐路等城市基础设施改造工程，做好有关土地开发与拆迁安置，规范辖区土地开发行为。
（三）深化城市管理体制创新，提升城市管理水平。
以建设首善之区为目标，创新卫生费征收、环卫保洁、环卫督查等管理体制，充分调动社区的积极性，实施精细化人性化管理，确保圆满完成创建国家卫生城市第三年任务。一是要创新卫生费征收机制。按照责权利相统一的原则，辖区门店和单位以办事处征收为主，居民楼院以社区征收为主，做到主动催交与依法征收相结合，工作实效与工资奖惩挂钩，争取卫生费征收突破150万。二是要创新环卫工作机制。主次干道清扫保洁、垃圾清运及环卫设施更新维护以办事处为主，背街小巷、居民楼院清扫保洁垃圾清运及环卫设施更新维护以社区为主。规范完善《环卫工人管理办法》，提高环卫工作质量。三是要强化环卫工作检查、评比、督导工作机制。成立专门督查队伍，出台督促检查办法，做好辖区主次干道和居民楼院背街小巷环境卫生的督促检查，纠正不卫生行为。四是要突出重点。在抓好主次干道清扫保洁的基础上，工作重点向居民区和背街小巷倾斜，向卫生死角和城乡结合部倾斜，向居民关心的热点问题上倾斜。五是要逐步建立长效管理机制，以物业管理机制的建立来推动环卫工作上台阶、上水平。
（四）高扬三产强区富民主旋律，扩张辖区经济总量。
一是要进一步优化人居和发展环境。推行“三零”（零上访、零事故、零障碍）工程，严厉打击不法行为，把辖区建设成为生活环境最美、社会环境最优、投资环境最佳的政治、经济、文化中心。二是大力发展一街一品的街区经济。溱水路发展休闲娱乐经济、青屏街发展美食经济，文峰路建商业步行街，东西大街发展商贸经济，嵩山大道发展建材经济。三是大力发展楼寓经济。以青屏广场为中心，把房地产开发与加快城市化进程结合起来，通过高档次住宅小区和商务楼建设，扩张城市规模，促进经济繁荣。四是培育新的商业中心。要以青屏广场为中心，以金城时代广场、兆吉新世界等商业巨舰为龙头，以大型超市、连锁经营店入住为契机，在青屏广场周围形成新的经济隆起带。五是引进先进管理与经营理念，改造提升传统商贸流通服务业，大力发展连锁经营、家政服务、物业管理、便民服务、特色餐饮、娱乐休闲等现代服务业，提升第三产业水平。
（五）全力推进项目建设和招商引资，蓄集经济发展后劲。
要充分发挥项目建设的拉动作用，以项目的大投入带动经济的大发展。要创新招商引资方式，扩大招商引资规模，蓄集发展后劲。招商引资2.2亿元，重点支持好以下项目：1、金城时代广场项目。计划投资5000万元,建设6幢高层商住楼；2、中强国际桂名园建设项目。计划投资9000万元，完成全部工程；3、兆吉新世界建设项目。计划投资6000万元，完成全部工程；4、水上乐园国际广场项目。计划投资6000万元，建设两幢小高层和4幢多层住宅楼。
（六）管理与服务并重，提高城区计划生育管理水平。
计划生育工作的奋斗目标是“保一争先”。一是要做好计划生育基础性工作。把好单月康检关，严格落实四项手术，推进社区计生阵地建设与薄弱环节建设，综合治理人口性别比失衡问题。二是要强化“三口”并重的方针。城区人口解决管到位问题，农业人口解决管得好问题，流动人口解决管得住问题。三是要提高社区计划生育整体水平。强化社区计生阵地建设，每个社区制作一个固定公开栏；充分发挥宣管员和楼栋长队伍作用，建立常住人口入户登记长效机制，规范城区人口管理档案。四是认真落实计划生育属地管理。出台属地管理办法，建立辖区单位计划生育信息通报制度和季度考核半年初评全年总评工作机制。五是重点落实计划生育政策兑现。要强化执法手段，足额征收社会抚养费；要认真兑现计划生育优惠政策，健全利益导向机制。
（七）加大社区建设力度，完善社区服务与管理功能。
要围绕管理与服务两大职能，充分利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题：一是带好队伍，树好形象。要加大社区两委班子建设和居民小组长队伍建设，充分发挥社区居民议事会和理财小组作用。二是要形成共驻共建格局。强化共驻共建意识，引导单位和市民履行共建义务，以优质服务来凝聚人心，达到共驻共建、资源共享的目的。三是要以优质服务促管理。充分发挥社区民警室、社区劳动保障站、社区退管站、社区医疗服务中心、社区文化大院等的作用，完善社区服务功能，增强单位和市民的认同感和归属感。四是要增强社区经济实力。充分利用区位优势，强化社区造血功能，逐步解决社区办公用房、办公经费和社区干部社保医保问题。
（八）以都市村庄改造为突破口，建设社会主义新城区。
按照社会主义新城区建设目标，一是要把发展三产经济放在首位。通过发展现代服务业，增加就业岗位，增加农民收入。二是要把环境的优化美化做为移风易俗、提高素质的有效抓手。积极改善居民楼院、背街小巷环境卫生，提升品味，塑造形象。三是要因地制宜进行都市村庄建设。以城中村改造为突破口，认真落实市城中村改造精神，在于家岗社区和周楼社区等社区进行都市村庄建设，改善人居环境，节约土地资源。四是要按要求抓好一个试点村和五个整治村的建设任务。
（九）做好财政税收工作，强化公共服务支出。
一是要结合税源特点，加强协税护税队伍建设，明确国地两税目标任务，建立科学的奖罚机制，充分调动国地两税的积极性。二是加大税收征管力度，按照“依法征缴、强化征管”的原则，杜绝跑冒滴漏，严肃处理偷漏税行为。三是落实工资改革精神，按照保工资、保稳定、促发展的原则，在确保工资、社保医保和正常办公经费的基础上，逐步加大社会公共支出。四是坚持收支两条线，严肃财经纪律，加强对自收自支部门和社区的财务监管。
（十）、加强党的建设，提高党在基层街道社区的执政能力。
实现跨越式发展，关键在于加强和改善党的领导。一是加强党的先进性建设。围绕建设社会主义新农村加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。二是要充分发挥街道党工委在经济社会发展中的领导核心作用，努力开展“五好”党工委和“五好”党支部的创建活动。三是要提高社区党支部驾驭全局的能力、处理复杂事件的能力和务实创新的能力。建立起社区党支部正确领导、居民议事会监督、居委会开展好工作的良性机制。四是要切实加强党风廉政建设。加强对党风廉政建设的领导，建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系，保持党同人民群众的血肉联系。
在做好上述重点工作的同时，还将努力做好辖区人大、政协、议事会工作；做好党风廉政建设、组织、宣传、预防职务犯罪、统战、科技、统计、土地、教育、文化、工会、共青团、妇联、工商联、老干部工作；做好民兵、国防教育工作，做好档案管理、机要保密、植树造林、秸杆禁烧、殡葬改革、新型农村合作医疗、农民健康教育、防疫救灾等工作。
五、八件实事
1、升级改造背街小巷14条。
2、因地制宜建设绿地和小游园，面积不少于3000平方米。
3、维修建设公厕6个、中转站2个，果皮垃圾箱500个。
4、新增就业岗位3200个，实现社会保险扩面225人。
5、规划治理冲沟1条。
6、启动1-2处城中村改造工程。
2017年，是我处实施工作重心从“保稳定、保运转”转为 “改革创新、转型发展”的开局之年。针对改革过渡期出现的新情况和新问题，我们紧跟市委、市政府的工作部署，在“四个城管”的引领下，着力打造和谐环卫、精细环卫、精品环卫、生态环卫，完成了全年工作任务。
一、善抓队伍建设，夯实党建基础，着力打造和谐环卫。
1、全力建设干创事业的好队伍。一是针对处领导班子岗位部分空缺的情况，通过竞争上岗，选拔了两名优秀同志进入领导班子、并对班子分工进行了重新调整，完善了班子结构。二是在城管体制改革和新的“三定”方案尚未形成的情况下，处党委在今年年初做出了争创“综治优秀单位”和争创“市级文明单位”的“两创”工作部署，通过争先创优来提振单位整体士气。三是根据上级要求，拟定了我处“三类”人员的备案工作，并邀请市人社局的工作人员就备案及如何兑现工资等问题进行了详细解答，从机制上引导和激发全处干部职工的工作热情和积极性。
2、全力形成党群共建的好格局。一是结合“两学一做”教育常态化、制度化，先后制定了《市环卫处党委工作规则》、《市环卫处党建工作责任制度》、《市环卫处党支部书记双述双评实施方案》等规范性文件。二是严格组织生活，从党委中心组学习、主题党日活动、到落实“三会一课”等11项制度进行了逐一规范。三是坚持党建活动连抓：今年“7.1” 我们以纪念中国共产党成立96周年为契机，组织全处党员干部前往临澧林伯渠同志故居，通过开展戴党徽 强党性 做“四讲四有”合格党员系列活动，激励广大党员坚定理想信念，提高党性修养，改进工作作风，增强服务意识；为将扶贫工作落到实处，班子成员与中层骨干今年先后四次前往扶贫点村实地了解情况，与扶贫对象共商扶贫对策，并投入五万余元用于点村扶贫；结合今年“创文”工作，先后多次开展了志愿者活动和以“我们的节日”为主题的庆祝活动。通过这一系列活动，极大的增强了全处干部职工的责任感、使命感和归属感。
3、全力筑牢拒腐防变高墙。一是强化学习教育。组织全体党员干部集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度，组织观看《决不饶恕》、《反腐枪声》等反腐题材影片，学习市纪委下发的典型案例通报，通过处机关数字化办公平台、微信群等载体及时进行转载。二是落实“两个责任”谈话制度。今年年初制订了《落实党风廉政建设“两个责任”谈话工作实施方案》，把谈话提醒贯穿于全年工作全过程，全年共开展任前廉政谈话2人次，提醒谈话 2 人次，两同时谈话254人次。三是组织开展“雁过拔毛”式腐败问题、“纠‘四风’、治陋习”、清理国家公职人员违规参与涉矿整治专项整治活动，在全处范围内形成了风清气正、干事创业的良好氛围。
二、明确目标，主动谋划，强力推进各项中心工作
1、严格标准、履职尽责，着力打造精细环卫。我们按照精确、细致、深入、全面的总要求，加强对城区所有主次干道、开放式小区及背街小巷清扫保洁工作的监管，开展了“三无一冲洗”环境卫生整治行动。今年，处考核办共组织日常暗检132天次、重点检查12天次、专项检查12天次、突击检查20余次、明检22天次，发现各类问题1775件，以打电话、下督办函、现场指导等形式督促整改，整改率在75%以上，有力地促进了城区环境卫生管理工作规范化、制度化，确实提高了城区环境卫生水平。今年，我们先后2次深入“四区”了解环卫工作现状，广泛听取相关意见和建议，结合工作实际我处考核办对全体考核人员进行了2次专业知识培训，并对《常德市环境卫生管理考评评分细则》进行了修订和补充。既明确了我市环卫行业的发展方向，又为全面提升环卫精细化作业水平打下了坚实的基础。
2、完善管理、倒排工期，着力打造精品环卫。根据市委、市政府的要求，今年我们强力推进环卫基础设施建设：一是投入675万元，对市城区14座公厕进行了提质改造，目前正在施工的有13座，将在今年底竣工；二是投入470多万元完成了市城区四座垃圾中转站（常英学校、万业城、紫桥菜市场、华达）的水平压缩式提质改造工程，并配备了除尘、除臭设施；三是东江垃圾中转站及车辆维修中心工程建设已于今年9月15日完成竣工验收，目前，正抓紧进行项目结算评审和综合验收工作；四是列入省“二供二治”项目的桃树岗生活垃圾填埋场封场治理工程，正在按程序开展项目招投标工作，预计12月份可以开工建设；五是垃圾焚烧发电厂技改续建工程项目，可研、环评和能评等前期工作已完成，续建正加紧推进，预计今年12月底可试运行。在环卫设施建设过程中，我们都是聘请高水平的设计单位进行精心设计，规划部门严格审批，施工阶段严把质量关，确保完成一个环卫设施就成一个精品工程。
3、科学筹划、创新方式，着力打造生态环卫。随着我市城区不断扩容，生活垃圾日产生量已达1100吨，截止到11月底，共处理生活垃圾320000余吨，其中德山焚烧发电厂焚烧处理170000余吨 ，桃树岗垃圾填埋场分流垃圾236天，无害化填埋垃圾149051吨。面对与日俱增的生活垃圾日产生量，我们加快推进了垃圾焚烧发电厂技改续建项目，待建成后，垃圾处理能力将增至每天1400吨，将彻底解决我市垃圾处理能力不够的问题。针对桃树岗生活垃圾填埋场渗滤液处理系统运行不稳定的问题，处党委采取果断措施，投入100多万元进行抢修，同时租用移动式处理设备，截止今年底，共处理垃圾渗滤液42000吨，彻底改变了渗滤液处理难的问题，缓解了库存压力，确保了垃圾填埋场运行稳定，并达到环保要求。结合今年的创文工作，广泛开展了以“生活垃圾的危害”、“城市垃圾分类投放倡议”等为主题的宣传活动，提高市民的环卫意识和城市主人翁意识，培养广大市民生活垃圾无毒化、资源化、减量化意识。
三、存在问题
1、单位改革后，由于“三定方案”尚未确定，出现了干部职工队伍精神不振、士气不高的现象，工作推行不力，单位活力不足。
2、历史遗留问题和改革后出现的新情况、新问题矛盾很突出，解决难度大。
四、明年工作打算
2018年，我们将按照市委“开放强市、产业立市”重大决策，以“改革创新、转型发展”为目标，以打造“四个环卫”为重点，全面推动我市环卫事业上台阶。
一是全面加强干部队伍建设。加强班子建设、打造一支富有活力、善于谋事、团结和谐的好班子，尽快选拔一批思想过硬，业务能力强的年轻干部充实到中层骨干队伍，同时加大制度建设力度，落实“三类”人员备案工作，开创我处工作新局面。
二是全面启动“公厕革命”。争取市委、市政府重视与支持，对市城区公厕提质改造、科学布局、高标准建设、规范化管理等方面提出切实可行的方案，使之真正成为“惠民工程”，解决环卫设施严重不足的短板问题。
构建宣传网络，层层召开动员大会：镇政府计划在2月初召开全镇农村环境卫生整洁行动动员大会，要求各村（社区）召开农村环境卫生整洁行动动员大会，传达精神部署工作。印发《__镇农村环境卫生整洁倡议书》到户，运用横幅、标语、宣传橱窗、永久性宣传广告牌、流动宣传车等载体和组织开展“小手牵大手，共建清洁家园”活动，实现宣传教育全覆盖，提高居民的环保意识。
1.加强组织领导。成立镇环境卫生集中整治行动领导小组，由镇党委书记李恒海任顾问，镇长江涵任组长，党委副书记、人大主席黄正根和党委副书记、政协联络处主任卢长发任副组长。领导小组下设办公室，刘萌春任办公室主任，黄力任办公室副主任，负责全镇农村环境卫生整治工作的组织实施、协调指导和检查考核等工作。各村（社区）、各单位要成立相应工作机构，组建专门工作班子。
2.明确部门职责。镇环境卫生整治办公室负责全镇农村环境卫生整治工作的统筹协调，确定年度工作目标任务，组织年度考核验收；镇民政办负责组织新闻宣传，使农村环境整治工作深入人心；镇爱卫办负责健康教育、病媒生物预防控制；镇规划建设环保站负责指导村镇生态环境改善，指导村镇垃圾清运处理设施建设，推进农村环境监管、农村环境整治项目实施，并做好垃圾处理设施布点规划工作，指导村（社区）的垃圾清运处理工作，做好农村垃圾无害化处理设施建设，搞好垃圾收集、转运和处理工作，推进城乡垃圾一体化处理；国土所负责落实农村垃圾清运处理设施的建设用地审批；整治办负责农村垃圾处理设施项目建设管理并开展监督检查。明确农村环境卫生整洁行动的标准和任务要求，并将每项具体任务分解落实到责任单位，有效避免相互推诿、相互扯皮现象的发生，保证整治工作按计划有序推进。
1、建立垃圾收集处理模式，构建乡村环境整洁市场化机制。全镇12个村、计划安排专业保洁员92人、垃圾清运车辆14台，农村生活垃圾做到日产日清，各村保洁制度常态运行；二是加大项目建设力度。各村集中区域修砌垃圾池、安装垃圾桶。全镇计划在人口密集处、居民点、接合部建有垃圾池、以村（社区）为单位建有垃圾收购点、以镇为单位建有垃圾处理点的基础设施网络。
2、搞好村庄整治。各村（社区）组织党员、干部、群众长期开展以清洁家园为主题的乡村环境卫生整洁行动，对屋边、路边、水边、田边的垃圾、卫生死角进行了大清扫、大清理和大清运，并对每户农户进行“最清洁、清洁、较清洁、不清洁”评比，督促农户自觉打扫和维护好屋前屋后卫生，养成良好的卫生习惯。每月按镇政府的安排，各村（社区）居民、镇村组干部和驻镇各企事业单位对全镇辖区范围内进行一次全面彻底的大清扫。
3、加强河塘清理。各村组建打捞清污队对各村境内河道及塘坝沟渠内的生活垃圾和病死动物进行彻底打捞，达到河道畅通，河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的面貌。
为确保整治行动有序推进，达到预期效果，镇环境卫生整治办将对村（社区）每月组织检查考核，同时还
（一）抓队伍建设，队伍呈现积极向上新风貌
一是加强了中心组理论学习。重点学习了____总书记“____”重要讲话精神等，全年共组织了9个专题12次的集中学习，提高了领导干部的理论水平和执政能力。
二是加强了党建工作。深入开展“三个年”活动，开展“读红色书籍，唱红色歌曲，做红色传人”为主题的红色经典系列活动，基层党组织建设得到了加强，党员干部队伍作风明显好转。6月30日，为隆重纪念中国共产党建党90周年，我局在滨江公园南广场举行唱红歌暨“七?一”表彰活动，表彰了一批市 “先进基层党支部”和“优秀共产党员”。此外，还组织了摄影爱好者积极参与____市“共产党员风采”摄影比赛活动，有两幅作品分别获得了二等奖和三等奖，充分展示了环卫共产党员爱岗敬业、无私奉献的风采。
三是加强了廉政建设。认真落实上级党委、纪委关于加强党风廉政建设的指示精神和市纪委《关于推进廉政风险防控机制建设的意见》，通过警示教育、观看《反腐倡廉》专题录象等，提高全局干部职工的思想认识和防腐拒变的能力；实行政务公开，接受群众监督和评议；不断完善各项制度，用规范的制度去赌塞漏洞,从源头上防止腐败问题的发生。一年来，局领导班子无违法违纪行为，干部职工中无严重违纪现象发生。
四是开展各种形式的业务培训、技能竞赛，提高环卫队伍综合素质。认真落实“一进三出”工程，今年我局先后组织了9批450人次的学习培训和9批285人次的考察培训，其中1批20人次的新加坡考察学习，是____环卫历史的第一次。此外，部分所队结合业务工作、消防安全等主题开展了座谈会、学习会，提高技能和安全意识。通过学习、考察培训，不但开阔了视野，交流了经验，增长了知识，提高了环卫工人技能和水平，还感受到党委、政府对环卫工人的关心和爱护，增强了环卫工人的自豪感和荣誉感，提升了环卫队伍的整体素质。
五是抓好工青妇和计划生育工作。通过开展形式多样的文娱活动，丰富环卫工人的文化生活，增强他们的生活情趣。对计划生育工作常抓不懈，不断完善计划生育管理制度，制订有效的措施，严格把好计划生育关。一年来，全局干部、职工没有违反计划生育的现象。共青团员是我局一支朝气蓬勃、有知识、有潜力、有战斗力、觉悟高的生力军，共青团团委经常组织他们开展一些有益活动。
六是不断改善环卫工人的工资福利待遇。市委、市政府不断加大环卫投入，逐年改善环卫工人的工资福利待遇。今年开始，环卫工人享受每年免费健康体检的待遇。各部门和社会各界持续关爱环卫工人，市总工会、市慈善总会向我局特困职工发放救助金104600元；____名流置业有限公司向我局环卫工人赠送价值324900元的衬衣3997件；市广播电视大学用三年时间免费培养环卫大学生100名。
目前，全局干部职工思想稳定，爱岗敬业，积极进取，呈现积极向上的新风貌。我局被市委评为争先创优“五好”红旗基层组织；被市委、市政府及市政协评为承办政协提案先进单位；被市城市管理委员会评为“先进网络单位”。我局团委荣获“2010-____年度____市五四红旗团委”称号。
（二）抓日常保洁，为市民提供优质环卫服务
一是坚持不懈地落实“三包”责任制度、“三员”工作制度、“三个一”考核奖惩制度、应急自动响应制度、领导和机关干部定期一线劳动制度等环境卫生长效管理制度，确保了惠城中心区1200万平方米的大街小巷和1180万平方米“两
江”水面每天保持干净整洁；确保了32座垃圾中转站、76座公厕、9800多个果皮箱和垃圾桶每天正常运行、发挥作用；确保了1644块路名牌、96座候车亭、540张座椅每天保持干净整洁。二是坚持市区居民生活垃圾上门收集制度，优化生活垃圾运输系统；实施环卫车队目标管理，提升车队业务水平和服务质量；健全垃圾焚烧发电厂、灰渣填埋场管理制度，从而确保了惠城中心区1000吨生活垃圾日产日清，全年收集、运输、处理生活垃圾36万多吨，无害化处理率100%。
三是为多项重点活动提供了优质的环卫保障服务。在迎接“市党代会、人大会”、全国稳定“菜篮子”价格、推进“三项建设”现场会、“ 2010年度实施《纲要》省考核评估”、全国文明城市复检、国家卫生城市复查等一项项市委、市政府重点活动中，我局高度重视，制订详细工作方案，采取有力措施，对环卫设施、路面、水域实施24小时不间断保洁管理，为各项活动的圆满完成提供保障。
四是实施了全市环境卫生质量检查通报制度。各县区的城市环境卫生质量每月一检查，每季一通报，进一步明确了环卫责任，减少了卫生死角，提高了全市的环境卫生水平。
市区生活垃圾100%无害化处理，大街大巷天天干净整洁，成为____城市管理品牌之一，为顺利通过全国文明城市、国家卫生城市复查作出了突出贡献。
（三）抓设施建设，不断提升环卫的基础能力
一是推进市垃圾焚烧处理厂二期扩建项目建设。该工程总投资1.2亿元，于今年2月份开工建设，7月份完成了3#炉安装调试并试运行；4#炉将于近期完成安装调试，预计年底该工程可点火试运行。同时，推进了垃圾焚烧处理厂与各相关企业签署“三废”处理协议，妥善解决了“三废”处理问题。
二是推进____市区垃圾渗滤液深度（膜）处理工程建设。____市区垃圾渗滤液深度（膜）处理工程总投资2500万元，是环保模范城市复查的重点项目，时间紧、标准高、任务重。为了确保该工程在12月底前能顺利建成、投产，我局全局动员、专人负责、开通绿色通道，现已基本完成了综合车间和一体化池的主体建设，开始安装设备。
三是修建市垃圾填埋场进场道路。垃圾填埋场进场道路是垃圾进行无害化填埋的生命线，在既要满足施工需要又要保证日常运输垃圾需求的情况下，周密部署、精心组织，局领导多次到现场指导，该工程项目总投资360万元，于11月顺利完工并通车。
四是加大垃圾转运站、公厕的建设力度。新建成惠南大道垃圾转运站、公厕1座；对一批垃圾转运站、公厕和环卫工具房进行维修。完成了5座垃圾转运站、公厕的规划选址及报批工作；完成了3座开发商建设的垃圾转运站、公厕的验收工作。
五是不断提高环卫作业机械化水平。根据业斌书记在去年环卫工人节庆祝大会上提出的“要不断提高环卫机械化水平”的要求，今年，市财政增加了资金预算，采购了一批环卫作业设备。同时，提高了环卫保洁市场化准入门槛，新招标路段增加了机扫率的要求。目前，市区垃圾机械运输率达到100%，道路清洗机械化率100%，惠城中心区主干道的机械清扫率已从去年的49%提高到62%。
（四）抓宣传发动，市民环境卫生意识不断提高
一是以迎接全国文明城市、国家卫生城市复检为契机，开展了“车内垃圾不落地，文明____更美丽”、垃圾分类收集试点等专题宣传活动；采取环卫人“人人都是宣传员”措施，开展不间断的环卫意识宣传；采用“处处干净，不忍污染”措施，强化市民的环卫意识。
二是开展垃圾分类试点工作。为贯彻落实国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，从源头上控制城市垃圾污染，促进我市生态文明城市和“幸福____”建设，我局会同惠城区政府对我市实施垃圾分类试点工作。通过前期摸底、调研后，制定垃圾分类试点工作方案和宣传方案。选定了市区金迪星苑和东湖花园5号小区共3200户居民进行生活垃圾分类试点，于9月3日举行启动仪式。目前，试点小区居民垃圾分类知晓率达90%以上，参与率40%以上，是全省继广州、深圳、珠海之后，开展生活垃圾分类试点的城市。
三是开展环境卫生整治专项行动。我局联合惠城区政府开展____年环境卫生整治专项行动。整治行动将从4月底持续到10月份，采取“市环卫局、区爱卫办、街道办、物业公司”四级联动，每月至少安排两次集中整治，着力解决一些市民反映强烈的环境卫生突出问题，消除卫生死角，全面提升市区环境卫生质量，营造更加干净整洁、优美亮丽的市容环境。
四是开展门前卫生整治活动，充分发挥市容卫生监察职能。利用宣传车巡回广播，向市民宣传《关于加强____市区市容卫生管理的通告》，同时与沿街门店签订《门前三包卫生责任书》，从而提高了沿街门店门前的卫生质量。
（五）抓《纲要》落实，推动城乡环卫一体化工作
一是以落实《珠三角改革发展规划纲要》和《“____”规划》为契机，不断推进县区垃圾无害化处理设施的建设。敦促惠东县、博罗县垃圾填埋场前期规划、环评、可研等工作的落实，力争两垃圾填埋场今年底建成，明年投入使用；推动惠阳区、龙门县垃圾填埋场的改造；督促惠阳区垃圾填埋场渗滤液预处理工程开工建设，以达到环保城市要求。
二是召开环卫局长会议和组织参观学习，为全市环卫系统提供了一个交流经验、研究工作的平台，同时也开拓了视野，增长了见识，较好地推进了城乡环卫一体化工作。
三是认真落实市委、市政府《关于推进城乡环境卫生管理一体化的实施意见》，扎实推进了我市城乡环境卫生管理一体化工作。我局联合市委农办、市财政局印发了《关于推进城乡环境卫生管理一体化奖励资金申报、拨付等有关事项的
通知》，对城乡环境卫生设备、设施建设市级奖励资金的申报、拨付和使用管理等进一步明确，有力地推动了城乡环卫设施建设。惠城区、惠阳区、大亚湾区完成了行政村均设保洁队的任务，落实了区级财政对村组保洁人员经费保障政策；惠东、博罗、龙门县完成部分行政村设保洁队的任务，并对其人员经费实施补贴。惠城区、惠阳区被国家住房和城乡建设部评为全国第一批村镇垃圾治理全覆盖县（市、区），全国仅28个，我市占2席，我市村镇垃圾治理工作走在了全国的前列。
（六）抓安全生产，安全生产形势进一步趋好
一是加强了宣传教育，进一步树立了“安全生产是最大的节约，安全生产是最大政绩”的观念；召开安全生产专题会，分析解决问题，进一步提高全体人员的安全意识。
二是健全了《环卫局安全生产管理规定》、《环卫局环卫作业管理规定》等规章制度，制度管人，长效管理。
三是加强检查，狠抓了安全生产责任制的落实，有效地消除安全隐患。
四是加大资金投入，为安全生产提供物质保障。完善安全生产设备，如及时更换灭火器、安全锥等。
由于管理到位，责任落实，措施有力，安全生产形势进一步趋好，全年无重大事故发生，发生各类事故34宗，造成直接经济损失1646.17元。
（七）抓扶贫工作，扶贫开发工作取得新成效
按照“三年任务两年完成”的目标，认真落实扶贫工作责任制，着力改善贫困村的生产、生活条件，提高贫困户的自我发展能力。局务会议多次研究部署兴家村文化广场建设和危房改造工作。局领导班子及机关科室、基层单位负责人等多次到兴家村指导扶贫工作，春节、中秋节到该村进行慰问。通过多方努力，较好地完成了扶贫工作任务：贫困户危旧房改造和村道建设按时完成，文化广场建设和村容村整治工作将于年底完成；帮扶村村收入可达7.5万元；13户贫困户均可实现人均年收入2500元。该村还被评为省奖补资金对象之一，获奖金25万元。
此外，人事财务管理、环卫收费、政务公开及行政许可办理等工作也取得了新进展。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在许多问题和困难：如全市城镇生活垃圾无害化处理平均水平不高；建筑垃圾和餐厨垃圾资源化利用处理仍然是空白；环卫基础设施建设“难选址、难建设、难使用”没有得到根本上解决；内街小巷、城乡结合部和广大农村环卫质量整体水平不能达到人民群众要求；环卫工人待遇仍然需要提高。这些都需要在今后工作中切实解决。
我们知道，环卫工作是一项“每天都要从头开始”的工作，只有逗号，没有句号；只有起点，没有终点。下一步，我们将按照市委、市政府的指示要求，树立环卫惠民理念，不断提高城乡环境卫生质量，不断提高城乡居民幸福感，充分发挥环卫部门应有的作用。主要狠抓七个方面的工作：
（一）狠抓环卫队伍建设。认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会精神和省、市第十次党代会精神，加强思想政治教育和形势教育，保持环卫队伍稳定。继续实施“一进三出”工程，开展岗位大练兵、劳动技能竞赛等活动，不断提高环卫工人的技能和工作效率。
（二）狠抓环境卫生质量常态化管理。坚持不懈落实“三员”、“三包”和“三个一”等长效管理制度；推进垃圾中转站规范管理示范点及重点路段环卫整治示范成果转化，全面升级惠城中心区环卫管理水平；落实全市环境卫生质量检查通报制度，加强检查、监督，提高我市的环境卫生整体水平。
（三）狠抓环卫基础设施建设。规划、建设、改造一批垃圾中转站和公厕；推进水上环卫码头、建筑垃圾处理场和餐厨垃圾处理中心的建设；有计划地增添购置一批先进的环卫设备设施；落实环卫基础设施设备“市级奖励、县级补助、乡镇投入”制度，推进各县区、各镇街环卫基础设施建设和环卫设备购置，不断提高环卫作业机械化水平。
（四）狠抓环卫宣传和生活垃圾分类试点工作。加强与新闻媒体的合作，加大环卫宣传力度，提高市民的环卫意识。
抓好惠城中心区垃圾分类试点工作，探索模式，积累经验，逐步扩大垃圾分类收集范围，不断推进生活垃圾处理的减量化、无害化、资源化。
（五）狠抓安全生产工作。加强安全宣传教育，提高干部职工的安全生产法制观念和自我保护意识；进一步完善安全生产制度，形成人人重视安全、关注安全的良好氛围，杜绝重大事故发生。
（六）狠抓环卫管理体制改革和创新。按照省市有关公用事业单位体制改革精神，逐步实行事企分开，管干分离，积极推进环卫行业市场化运作；推行以费养事，建立绩效工资制度。积极稳妥地推进车队目标管理试点工作，探索发挥基层主观能动性的新方法、新途径。
一、加强领导，明确目标。乡党委、政府把墟镇创卫和农村垃圾处理工作作为今年重点工作来抓，先后2次召开了由各村书记、主任、村小组长、乡直单位负责人、院内干部参加的墟镇创卫和农村垃圾处理工作大会，统一思想，提高认识。成立创卫工作领导小组，配备专门工作人员来抓创卫工作，形成上下联动，齐抓共管的工作局面。多次召开党政班子会，专项研究墟镇创卫和农村垃圾处理工作，制定了切实可行的墟镇创卫和农村垃圾处理工作方案，以及健康教育计划、爱国卫生工作计划和除“四害”计划，下发创卫目标责任状，领导小组每周召开一次创建工作调度会，总结工作，部署任务。
二、广泛宣传，提高意识。加大墟镇创卫和农村垃圾处理工作宣传力度，全面提高居（农）民素质，充分利用会议、黑板报、政务公开栏、宣传标语、宣传单等各种宣传工具，广泛宣传，墟镇创卫和农村垃圾处理工作的目的，意义和实施办法，宣传新农村建设的有关法律法规和政策，激发群众参与的热情，营造创卫、农村垃圾处理工作的浓厚氛围。今年以来，全乡张贴宣传标语112幅，出墙报98期，发放宣传单5960份，通过宣传，进一步提高广大群众的文明卫生意识，使广大群众积极参与、大力支持创卫和农村垃圾处理工作。
三、分解任务，落实责任。为使墟镇创卫和农村垃圾处理工作落到实处，乡党委、政府明确全乡由乡长负总责，各村由主任和乡挂点领导负总责，各分管领导具体落实，并实行划片、划段、包干负责制。将乡墟镇划分三个责任片区，由班子成员带队负责本片区的创卫工作，重点抓好门前三包、整治“八乱”现象。明确各部门、各单位创卫责任分工和工作任务，并由乡创卫办进行督促落实，确保创建目标实现，对农村垃圾处理工作实行责任包干，落实工作目标。
四、督查通报、综合整治环境。墟镇创卫和农村垃圾处理工作实行不定期督查和评比通报制度，每半月组织各片区和各村进行卫生交叉督查，每月组织一次卫生大检查，及时发现问题，并下达创卫整改通知书，对存在的问题提出整改时间和要求。认真开展环境卫生综合整治，全面改善墟镇和农村沿线卫生环境。进一步加大环境卫生综合整治力度，重点整治脏、乱、差现象，广大干群全面清理卫生死角，据统计全乡共清除猪牛粪21处，清除垃圾点30处，乱堆乱放52处，整治污水沟9处，拆除乱搭乱建13处。清除墟镇杂草4处，规范墟镇秩序，增设交通标志，摩托车、自行车头尾一致停放。规范经营秩序，农贸市场内合理划行归市，改善乱摆乱放、场外经营和超店经营现象，同时加强市场垃圾清运和卫生保洁，加强餐饮业环境卫生及食品安全的综合整治。
五、加大投入，优化环境建设。进一步完善墟镇基础设施，今年集中力量抓好墟镇“五化”工作。加快道路硬化工作，特别是墟镇主街道和巷道及单位庭院的硬化工作，基本消除地面，今年全年硬化路面7200余平方米，认真搞好主街道两侧人行道植树栽种和街头绿化小区建设，今年新栽和补栽香樟356棵，庭院绿化面积1720余平方米。进一步加快净化工作，加大对餐饮业整目标，安装油烟净化装置，使油烟达标排放，加大卫生清洁力度，对墟镇2名保洁员提高了工资，落实了责任，全乡新建垃圾池28个，配备保洁员46人，街道和公路沿线村庄实行全天候保洁，垃圾做到日产日清。临街店面建筑全面进行了装修，对破旧房屋、残墙断壁进行了拆除，经常性地清除垃圾广告并进行统一规范，
今年，我处在市委、市政府、社会各界的亲切关怀和市建设局的正确领导下，以创建“五型机关单位”、开展“保持共产党员先进性教育活动”为契机，紧紧抓住创建省级卫生城市这条主线，立足本职，扎实工作，使我市环境卫生管理工作迈上了一个新台阶，受到上级领导部门的充分肯定和广大市民的一致好评。
回顾一年来的工作，基本情况总结如下：
一、加强日常管理工作，提高环境卫生质量
1、加大内部督察力度。实施有计划、有步骤、有落实的督察办法，坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中，对每次发现的问题，详细记录、及时反馈、限期整改、当月兑现奖罚。今年，共计督察249次，发现各类环卫问题4000余个，其中督办570次，总扣款13889元，总奖励10570元。推行了城市环境卫生管理日报、周报和环卫举报有奖制度。进一步落实了市区环卫工作责任，并通过45期的《城市环境卫生》简报和10期的《督察通报》，及时向上级领导及创卫相关部门、新闻媒体进行反映。
2、加强清扫、保洁、垃圾收集和清运管理。严格按照路面等级管理的要求，把城区350余条、面积约400万平方米的六米以上道路，根据路段的繁华程度、人流、车流量的大小及环卫设施配置情况，进行“定等级、定路段、定标准、定人员、定处罚”的细化管理，设立环卫监督岗,建起环卫人员人事管理电子档案；给全体清扫、保洁人员制作“环卫监督牌”，落实《道路清扫保洁“六净”、“六无”、“六不准”守则》。今年累计接管新建、改造巷道20余条，新增清扫面积50万平方米，新增卫生人员110名。
从6月份开始，我市第一辆环卫吸尘车投入使用，机械化清扫面积达20万平方米。4月下旬至10月上旬，对城区主要道路每天安排洒水车进行降温除尘。统一清运车辆标志、美化车容、购买保险、办理通行手续，规范了清运时间。在解放路步行街成功实行了垃圾袋装化管理。今年共计处理生活垃圾17万吨，做到日产日清、卫生填埋。
3、规范管理、落实责任、严管重罚。工作安排上，要求下设四个环卫所上午重点抓卫生，下午重点抓处罚，夜间轮留巡查，实行24小时管理，不留空挡，全面落实责任；主要街道坚决制止随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水等不文明、不卫生的行为；严格规范建筑垃圾、工程渣土清运、处理环节。落实《环卫监察人员“八要”、“八不”守则》、《建筑垃圾及渣土管理八项禁令》等有关规章制度，层层签订工作承诺责任书，并要求全体管理人员着装整洁，持证、挂牌上岗，按照建设厅《关于进一步加强城建监察队伍建设管理工作的通知》（陕建发[]98号）要求，遵循一敬礼、二亮证、三帮助、四讲理，最后再处理环节，做到热情服务、文明执法。今年共计办理建筑垃圾准运手续700余份，与建筑工地签订卫生责任书50余份，纠正、处罚随意抛撒渣土、乱倒建筑垃圾等不文明行为3000余次。
4、加大垃圾处理收费工作力度。年初，对城区各收费对象进行详细如实摸底统计，建立了收费管理系统，印制了收费和创卫宣传标语，申请出台了市车辆生活垃圾处理费征收办法，严格收费标准，杜绝“人情”收费；明确市区各环卫部门的收费范围，保证了垃圾处理收费工作的正常进行。今年共计收取生活垃圾处理费150余万元。
通过强化日常、长效管理，基本做到了“三个一样”，即突击检查与平时一样、上级来人与平时一样、白天和晚上一样。在搞好自身工作的同时，加强对榆阳区各环卫部门的指导、监督和检查，通过环卫协会做好与12个县区环卫部门的业务工作联系。
二、加大宣传力度，提高市民的城市意识、环卫意识
今年共组织各类宣传40余次。其中，《陕西省城市市容环境卫生条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《市市区车辆生活垃圾处理费征收规定》的实施，我处及时组织学习，印发相关资料，召开新闻会，出动了宣传车辆，设立宣传点，悬挂了宣传横幅20余条；并通过市环境卫生协会、环卫网以及电信、移动、联通公司的短信息等媒介进行宣传。先后深入中学、苏州中学、星元小学等学校，开展以“摒陋习，树新风，做文明市民，创卫生城市”为主题的宣传活动；9月中旬组织了“让世界清洁起来”——国际性环境卫生宣传活动；10月下旬成功举办了庆祝市第三届环卫工人节活动。通过系列的宣传教育，使广大市民的城市意识、文明意识、环卫意识明显提高。
三、扎实开展环境卫生综合整治活动
根据市政府、建设局市容环境综合整治工作的安排意见精神，与公安、工商、市政、园林等联合行动，对市区主要街道破坏环境卫生的不文明行为，以及沿街门店“四包两禁止”责任制的落实情况，进行突击整顿，综合检查。3、6、11月，与榆阳区各环卫部门紧密配合，彻底清理了背街小巷垃圾死角。及时组织，认真学习、贯彻实施市城乡建设局关于《市区城市环境综合整治内部管理要求及奖罚标准》文件精神。
今年共计发放城市管理“四包两禁止 ”责任牌1500个，环境卫生警示牌500个，整治门店5800余个，处罚教育随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水、乱倒垃圾等行为0余人次，没收非法小广告80000余份，罚款22万余元，各环卫所累计组织职工参加义务劳动300余次，出动人力7000余人次，集中力量清理垃圾达23000余吨。
四、以人为本，逐步提高环卫工人待遇和管理水平
由于环卫工人待遇低，环卫队伍年龄较大且极不稳定，今年，把创造和谐、人性化的工作环境作为工作重点。元宵节，单位挤出1万元，购买“思念”牌元宵和饺子余袋，并及时发放在一线环卫工人的手中；五·一劳动节，为千名环卫工人统一订购了生日蛋糕，作为生日贺礼；夏日，骄阳似火，干燥高温，购买了价值1万余元的白糖和绿豆，为环卫工人消暑降温；中秋节，给环卫工人发放了月饼；环卫工人节，给环卫工人发放了大米；全年人均福利不到80元，但对于弱势群体环卫工人来说，已经很知足。
10月26日，我市第三届环卫工人节庆祝活动在神木县举行，全市环卫工人代表欢聚一堂，共谋环卫发展大计，并对评选出的全市60名“城市环卫标兵”、“城市环卫美容师”，每人奖励由联通公司赞助的价值800元的手机一部。根据环卫工作劳动强度大，义务劳动多，工作岗位特殊，白天夜间马路作业，给每位环卫工人、清运车辆购买了意外伤害保险；同时根据《陕西省劳动和社会保障厅关于进一步做好我省调整最低工资标准工作的通知》精神，我处已多次申请将环卫工人的工资从每月300月提高到430元。通过这些工作，为稳定环卫职工队伍，提高环卫工人的社会地位，明确环卫工作的方向，加强环卫管理水平，将起到重要的作用。
五、认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓行业作风整改，不断提高服务水平
以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动开展以来，我处成立了领导小组。及时召开了动员大会，将各种学习资料印发给党小组，集中组织全体党员学习30余次，各党小组组织学习25次，共购买《先进性教育辅导读本》50本，《中国共产党章程》50本，创办学习园地9期，撰写学习体会285篇。组织全体党员（包括离退休党员）50余人，参观了米脂县杨家沟革命旧址，面对党旗，高唱国歌，重温入党誓词。五·一节，组织职工开展了文体娱乐活动，丰富了职工业余文化生活。7月1日，组织全体党员参观了市展览馆、市城市规划建设展厅，观看了《开国总理周恩来》等优秀教育片。7月16日，组织全体职工观看了英雄模范电影《红高梁》。先后组织了三次以保持共产党员先进性、城市环境卫生管理为主要内容的集中考试；给全体干部职工购买了书法字帖，常年开展硬笔书法练习活动。
通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动，使广大干部职工的思想素质、政治素质、文化素质有所提高。今年，累计给市城建监察大队职工子女、佳县尿毒症患者、日报社病危记者、市区困难下岗职工捐款8000余元；组织了60名职工奉献爱心，进行义务献血。继承和发扬了中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德。
针对环卫工作的特殊性、敏感性、反复性，我们加大了行风建设工作的力度。结合创建“五型”机关单位，进一步修订完善了53项管理制度，坚持用制度来管人、管事、管物。认真执行《效能建设八项制度》，党风廉政建设三项制度、四项纪律、八项规定，《干部职工休假制度》以及市纪委《关于禁止党和国家工作人员在工作期间饮酒的规定》和市纪委《关于党和国家工作人员婚丧喜庆事宜的暂行规定》等文件精神等。工作中克服“生、冷、横、硬”等不良态度，杜绝徇私舞弊，吃、拿、卡、要现象的发生。定期召开民主生活会，针对一些具体、焦点问题和群众反映的敏感问题进行及时整改。
环卫工作是城市管理工作的窗口行业，也是服务于经济发展，服务于招商引资，服务于广大市民的行业。为了全面树立服务理念，我们专门设立了环卫咨询点、环卫监督岗，公开了服务热线和举报电话（3830102），开通了环卫网、成立了市环境卫生协会。对于群众反映的环境卫生方面的问题，我们认真纪录，及时落实，做到“事事有着落、件件有回音”。
六、增加完善环卫设施，夯实环卫工作基础
近年来，我市城市建设的投资和工作力度明显加大，环卫硬件设施得到明显改善。根据我市“创卫”和环卫两项规划要求，今年，投入资金100余万元，新购置环卫清扫车一辆、摆臂式垃圾车一辆、环卫检查车一辆、移动公厕一座、果皮箱200个、垃圾箱50个、新建简易垃圾仓100个、新修垃圾转运站（附带环卫工人休息点）5座，新修公厕8座，改造公厕20座，使城区内共有公厕113座（含水厕15座），对破损的环卫设施进行及时美化维修。加强生活垃圾处理场筹建工作，顺利完成了一期工程前期迁坟、租地、征地工作，完成了垃圾场填埋区土建工程和办公楼主体工程，完成投资1000万元。工程进展顺利，计划7月建成投入使用。
七、树立经营城市理念，为环卫工作市场化、产业化运作奠定基础
在市建设局和我处的积极扶持下，我市第一家环卫保洁公司——市大千保洁公司成立，为我处环境卫生管理社会化、产业化积累了经验。
