搞好社会治安，对维护社会政治稳定，保障改革开
放和现代化建设的顺利进行，关系十分重大。一年来，我局坚持“预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，认真抓好社会治安综合治理工作，始终把社会治安综合治理工作放在突出位置，积极探索建立维护社会治安长效工作机制的有效途径，扎扎实实推进综合治理各项措施的落实，社会治安形势呈现出良好的发展态势。
一、综治工作取得一定成就
（一）农机事故发生率有呈明显下降趋势。2005年发生农机事故3起，比去年的7起减少4起，死亡2人，比去年的4人减少2人。
（二）农资售假、造假情况同往年相比略有降低。今年通过开展2次规模较大的农资打假专项治理行动，查处过期农药1起25公斤，无证经营种子1起450公斤，无证经营化肥240公斤，化肥不合格1起512公斤，过期兽药1起70包。同时在全县范围内广泛开展毒鼠强等违禁剧毒鼠药的收缴活动，没有发现新的窝点和销售渠道。
（三）辖区内社会治安稳定，无重特大刑事案件发生。在我局辖区内有2名吸毒（复吸，职工子女）人员，无新增人员；到目前为止，我局仅发生1起盗窃案件即路边射灯被盗。
二、下步工作打算
总体说，我局社会治安的情况是令人满意的，但我们还要看到，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，社会治安工作将会面临着一些新情况、新问题，形势也会变的越来越复杂，将会给我局维护社会稳定带来了更大的压力和挑战。因此，必须时刻保持清醒头脑,狠抓落实，防范于未然，努力营造一个和谐稳定的社会环境。
（一）继续加大农机安全生产宣传教育的力度。一方面采取灵活多样，以群众喜闻乐见的形式开展安全生产宣传活动，结合“全国安全生产月”活动，进一步加强对农业生产的指导，通过学习宣传《农机安全使用常识》、《云南省农业机械化管理条例》等内容知识，加强人们的安全教育，增强人们的安全生产观念；另一方面是加强农机监理，定期、不定期的对农机进行检修和安全监管，严查无牌行驶，无证驾驶的违章行为，对经查处违章人员给予处罚或警告。
一、基本情况
####镇是####县城所在地，总面积约90.8平方公里，现辖个行政村， 个村民小组， 个居委会，9217户， 人，（其中城镇人口22047人）。全镇总耕地62155亩，人均占有耕地1.4亩，农民人均纯收入1672元。####镇现辖综治办1所，司法所1所，有专职综治司法工作人员6名，各村已相应成立了治安联防队45个，成立联防小组168个，人员达6040人，建立了29个村级治保会，组建以镇属单位为主的治安责任区60个。
二、治安形势
近年来，####镇在上级组织的关怀和指导下，以构建社会主义和谐社会为目标，以贯彻落实党的十六大及十七大为突破口，狠抓了综治工作，主要体现在以下几个方面：
1、加强了综治工作的组织领导，镇上成立了由镇政府一把手为组长的####镇综治工作领导小组，使综治工作列入了镇上的主要议事日程，做到了宏观调控，微观协调，有力的促进了综治工作。
2、多方筹措，为综治工作提供了坚实的物质保障，成立了专门的综治办公室，抽调了精干的干部担任了专门的综治、司法干事，并从资金、物质等各方面给予最大可能的支持，从而有力的促进了综治工作的发展。
3、各村、各社区均相应成立了治安联防机构，现全镇共成立联防队45个，成立联防小组168个，建立29个村级治保会，组建以镇属单位为主的治安责任区60个，从而在全镇形成了群防群治，打防控一体化的治联防网络。
4、狠抓了重点村的整治工作，使如杨川村、崔湾村等这些存在小偷小摸、打架斗殴陋习的治安后进村，村容村貌得到了根本性改变，人民群众知法、学法、依法办事能力有较大提高。
5、平安建设工程不断开展，使人民群众的安全意识明显提高。
上述措施及工作的深入开展，使####镇近年来，治安面貌有了较大的改变，治安形势得到了根本性好转，人民群众的安全感明显提高，对治安状况的满意度明显增加。
三、存在问题
在肯定近年来治安方面取得成绩的同时，经走访群众，深入调查，我们也发现了一些不容忽视的治安问题，仍存在不少的治安隐患，治安形势仍不容我们忽视，主要体现在以下几方面：
1、综治网络仍需进一步健全完善，综治资金设备配备等仍需进一步加大。
2、县城周边村，由于征地而“失地”的农民安置问题没有得到更高的重视。许多青少年一时没有出路而少有作为，小偷小摸等违法现象较为严重，为治安工作埋下了较大隐患。
一、基本情况
今年7—9月份，我镇派出所共接警28起，处置28起。办理刑事案件3起，行政案件10起，其中办理调解案件5起，调查处理5起。
二、社会治安形势的主要特点
纵观7—9月份所受理的治安案件可以从中看出，本季度治安案件相对往年同期有所下降，没有影响较大的治安、治安灾害、发生。
三、下一步工作的对策和建议
目前，全处社会治安形势总体较好，但影响社会稳定的因素也仍然存在，有些问题还相当突出，必须引起高度重视，并积极采取有效措施，有针对性的解决。
（一）秋收安全。提醒村民，农作物已基本成熟，要及时收割、储存，并将自家院门及时关好，同时，卖完农作物的资金要及时存进银行，家中不要存留大量现金。
（二）开展几项重点工作。一是继续做好矛盾纠纷和各类不稳定因素的摸排和处置工作，二是要做好维稳工作，三是组织治安巡逻队开展巡逻防范工作，四是积极开展对重点单位、重点要害部位，涉爆单位的安全检查工作。
（三）深化校园安全保卫工作。学校已开学，各村委要全面落实好学校及周边环境的安全检查、隐患排查、治安巡逻。
（四）加大防范力度，实行综合治理。在治安案件的防范、打击方面，一是坚持巡逻工作机制的前提下，在不断拓宽和延伸防控触角的同时，针对实际情况，采取多种方式，扩大巡逻防控效果；二是针对案件多发地带，要及时与当地负责人协商加大技防和人防力量，提高防范力度，从而减少治安案件的发案率。
一、本季度社会治安的总体状况是：
1、本季度发生危害国家安全案件 0起。（或：本季度未发生危害国家安全案件）。
2、本季度共立刑事案件 1 起(其中：伤害 起、强奸 起、抢劫 起、盗窃 1起、抢夺 起、诈骗 起、毒品犯罪 起、其他 起)，破案 起，逮捕 人，刑拘 人，缴获赃款赃物总价值 万元。
3、本季度共受理违反治安管理案件 9起（其中：扰乱公共秩序 起、妨害公共安全 起、侵犯人身财产权利9 起、妨害社会管理秩序 起），查处 9起，查处违法人员 11人，其中罚款 0人、拘留 0人、其他 9人。
4、本季度共发生火灾事故 0起， 人员伤亡，直接经济损失 万元。
5、本季度共发生交通事故35起，死 4人，伤 30人，直接经济损失 3万元。
6、本季度发生群体性事件 0起。
二、本季度社会治安的主要特点是：
1、刑事案件上升或下降。本季度刑事案件的立案数较上季度增加或减少 起，上升或下降 %。
2、治安案件上升或下降。本季度治安案件的受理数较上季度增加 2起，上升 29 %。
3、交通事故稳中有升。本季度交通事故的四项指数（发生交通事故 起，死亡 人，受伤 人，直接经济损失 万元）较上季度分别上升5 %、 100%、5 %、5 %。
4、火灾事故上升或下降。本季度火灾事故发生 0起，发生数较上季度增加或减少 起，上升或下降 %，经济损失增加或减少 万元，较上季度上升或下降 %。
5、群体性事件增加、减少或持平。本季度发生群体性事件0 起（或未发生群体性事件），与上季度增加、减少 起（或持平）。
一、本季度社会治安的总体状况是：
1、本季度发生危害国家安全案件 0起。（或：本季度未发生危害国家安全案件）。
2、本季度共立刑事案件 1 起(其中：伤害 起、强奸 起、抢劫 起、盗窃 1起、抢夺 起、诈骗 起、毒品犯罪 起、其他 起)，破案 起，逮捕 人，刑拘 人，缴获赃款赃物总价值 万元。
3、本季度共受理违反治安管理案件 9起（其中：扰乱公共秩序 起、妨害公共安全 起、侵犯人身财产权利9 起、妨害社会管理秩序 起），查处 9起，查处违法人员 11人，其中罚款 0人、拘留 0人、其他 9人。
4、本季度共发生火灾事故 0起， 人员伤亡，直接经济损失 万元。
5、本季度共发生交通事故35起，死 4人，伤 30人，直接经济损失 3万元。
6、本季度发生群体性事件 0起。
二、本季度社会治安的主要特点是：
1、刑事案件上升或下降。本季度刑事案件的立案数较上季度增加或减少 起，上升或下降 %。
2、治安案件上升或下降。本季度治安案件的受理数较上季度增加 2起，上升 29 %。
3、交通事故稳中有升。本季度交通事故的四项指数（发生交通事故 起，死亡 人，受伤 人，直接经济损失 万元）较上季度分别上升5 %、 100%、5 %、5 %。
4、火灾事故上升或下降。本季度火灾事故发生 0起，发生数较上季度增加或减少 起，上升或下降 %，经济损失增加或减少 万元，较上季度上升或下降 %。
5、群体性事件增加、减少或持平。本季度发生群体性事件0 起（或未发生群体性事件），与上季度增加、减少 起（或持平）。
1、矛盾纠纷和群体性上访事件明显下降。县处理突出问题及联席会议及各专门小组按照上级的部署，坚持立党为公、执政为民，以维护人民群众合法权益为出发点，认真解决突出问题，妥善处理，有效地维护了全县社会政治稳定。1—10月，排查矛盾纠纷*起，调处成功*起，与去年同期相比减少*起，未发生群体性械斗事件，与去年同期相比下降100。群体性上访明显下降，1—10月，到市级上访起，与去年相比下降，人数人，与去年同期相比下降。但民间纠纷呈上升趋势，1—10月共排查民间纠纷*起，同比上升。
2、刑事案件仍在高位运行。1—10月，全县发刑事案件*起，破*起，破案率*，其中立大案*起，破*起，破案率*，立“两抢一盗”案*起，破*起，破案率*，与去年同期相比，刑事案件发案上升*，大案上升*，与去年同期相比“两抢一盗”案上升*；发治安案件*起，查处*起，与去年同期相比治安案件下降38.9。立经济案件*起，涉案金额*万元，破*起，挽回经济损失*万元。打掉犯罪团伙*个，成员*人，涉案*起。
3、因少数人利益而引发的较突出。一是复退军人（含二次重返前线人员）为要求落实超出国家现行政策规定的待遇问题而[找材料到文秘站网-文秘站网网上服务最好的文秘资料站点！]频频预谋非法集会、上访。二是征地、各类开发建设引发的上访事件时有发生，今年1—10月，全县共发生到县级党政机关集体上访批人次，上访批次与去年同期相比虽下降，但上访人数与去年同期相比却上升。三是因机构改革、企业改制等触及部分人的利益，引发影响稳定的多种时有发生。机构改革涉及到的主要单位有工商行、市场服务中心，如工商银行*支行，20__年度总行出台买断工龄自谋职业办法，*支行先后有*人自动申请办理了自谋职业手续，后觉得补偿太少，便集体上访到*、*；又如市场服务中心与工商行政管理局脱钩分流后，认为人员分流、债务承担、资产划分等不合理，曾多次派代表与外地串联到*上访，该中心涉及人数*人。企业改制涉及到供销社、*水泥厂等单位。四是非法生产爆竹现象也较往年突出，有关部门共捣毁非法生产爆竹窝点*处，查获处理违法人员*人次，查缴价值*万元非法烟花炮竹一批。
二、存在的主要问题
一是当前社会治安形势非常严峻，特别是刑事案件发案率较高，侵财性案件也比较突出。
二是个别乡镇、单位领导对综治工作、稳定工作及平安建设工作认识不足，重视不够；
三是基层基础工作还不很扎实，发挥作用不够。
四是一些措施还有落实不到位的现象；
五是一些矛盾纠纷，特别是农村“三大”纠纷、涉军问题及企业改制问题，反复性较大，一时难以完全解决等。
三、产生这些问题的主要原因
1、思想认识不到位。当前平安建设的推进工作存在上热下冷现象，各乡镇、各部门工作发展不平衡。少数单位和部门的部分领导同志对平安建设的重要性和必要性认识不足，认为经济工作是硬指标，平安建设是软任务，只要不出乱子，不出大事，关系不大。有的在目前县、乡两级换届时期对平安建设工作消极参与、等待观望、左顾右盼、缺乏责任心，没有紧迫感，不敢正视存在的问题，导致工作不力。甚至一些综治委成员单位领导仍把平安建设、维护社会稳定工作片面地认为是政法部门的事，工作缺乏早抓、真抓、狠抓意识，主动性不够。同时，在人员、经费问题上，只停留在口头上，没有真正的落实，在一定程度上给综治、平安建设工作带来较大的困难。
2、责任追究不到位。近两年来，没有被“否决”评先资格或黄牌警告的乡镇和单位，且真正追究领导责任的一个都没有。综合治理、平安建设工作考核还不够科学合理，难以准确反映一个地方、一个单位工作的真实情况。很大程度上造成一些单位和部门领导对维护社会稳定、建设平安工作的精力投入不足，有的干脆以人手少、经费缺、没人听等为理由虚化职能、降低标准，满足于理理台帐、报报数据、应付了事。有的甚至不催不动，工作不主动，导致工作开展缺乏力度，流于形式。
3、基层组织战斗力不强，作用发挥不大。近年来，虽然加强了乡镇、村及自然村的综治组织建设，健全了相关机构，但专心抓综治、平安工作的人员较少，作用发挥不大，一些工作基本处于应付式。
4、治安工作缺乏新举措。通过对全县社会治安的形势分析，产生今年1—10月案件多发、打击不力的原因是多方面的，既有社会原因，也有主观上的原因。一是一些单位疏于防范，治安意识不强。开放式小区增多，有的单位没有内保组织或内保组织形同虚设；有的单位没有门卫，没有完善各项内保措施。二是犯罪分子异地作案。由于*地理位置特殊，交通发 达，给犯罪分子流窜作案带来便利，犯罪分子往往甲地作案、乙地藏身，丙地销赃，给我们的摸排、阵地控制和控赃等工作增加了很大的难度。三是项目保卫工作牵扯大量警力，造成打防脱节。为确保*高速路、*工业园以及其他项目工作的顺利进行，今年以来我县投入了大量警力参与安全保卫工作，从而削减了打击的力度。四是流动人口增多，出租房屋管理滞后。由于没有强有力的措施，流动人口管理工作与形势发展相脱节，特别是非法传销人员大量涌入*，给社会治安带来了严重隐患。
四、对策及措施
针对上述存在的问题，我们要坚持以“预防为主”的原则，深入开展人民内部矛盾大排查大调处活动，果断处置各种群体性突发事件，确保“五个不发生”（不发生敌对分于滋事捣乱事件，不发生暴力恐怖事件和重大恶性刑事案件，不发生重大，不发生集体上访和其他到*进京滋事事件，不发生群死群伤等重大治安灾害和生产安全事故）和实现“三零”目标（无“__功”人员进京滋事，无“__功”人员公开聚集闹事和无“__功”图像插播广播电视），从而达到“三个解决”（即把人民内部矛盾的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态）。保持社会持续稳定，为*经济发展营造良好的社会治安环境。
1、进一步提高对维护社会治安稳定重要性的认识。维护社会治安稳定，是学习和实践“三个代表”重要思想保持共产党员先进性的具体体现，做好维护社会治安稳定的各项工作，事关改革发展稳定的大局，关系到党的执政地位的巩固，国家的长治久安和人民群众安居乐业。因此各乡镇、各部门要充分认识当前维护社会治安稳定的极端重要性和艰巨性，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强政权意识、国家安全意识、忧患意识，始终保持清醒的头脑，坚定不移地一手抓经济发展，一手抓维护社会稳定。要明确职责和工作目标，切实增强维护社会稳定工作的政治意识，要按照科学发展观的要求，牢固树立“发展经济是政绩，维护稳定也是政绩”的观念。
2、坚持“严打”方针，采取强有力措施，严厉打击各种刑事犯罪活动。要进一步加大对杀人、故意伤害、“两抢一盗”等严重刑事犯罪和多发财犯罪活动的打击力度，保持对严重刑事犯罪主动进攻的高压态势，下大力气把严重刑事案件压下去。坚持内紧外松的原则，加强对重点目标和党政机关等要害部位的安全保卫，防止发生暴力恐怖事件。采取措施，加大禁毒工作力度，对“__功”等组织要严加防范，加大打击力度，确保“三零”目标的实现。此外，要大力整治治安不好自然村。路段、场所，大力整治治安突出问题，维护良好的治安秩序。
3、正确处理新形势下人民内部矛盾问题，积极防范和妥善处置。各乡镇、各有关部门要认真落实党中央、国务院和*、*党委、政府关于正确处理新形势下人民内部矛盾问题的一系列重要指示和有关部署，切实落实化解人民内部矛盾“五个机制”，深入开展人民内部矛盾的排查调处工作，切实把防范、化解的任务和责任落实到部门、单位和个人。按照“谁主管，谁负责”和属地管理原则，努力把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，解决在基层，防止矛盾激化酿成。一旦发生，各乡镇党委、政府及有关部门主要领导要亲自到一线做工作，要讲究政策和策略，依法、及时、妥善处置。当前，对因“三大纠纷”、县城建设引发的，要及时协调有关部门，深入细致地做好说服劝解工作，疏散群众，尽快恢复秩序。要吸取有些单位在这方面出现的教训，尽可能做好预防化解工作。
4、要加大治安防控力度。一是抓好基层基础工作。认真贯彻落实中央综治委和中央编办下发的《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，加强乡镇综治委、办建设，充实领导力量，建立健全工作制度，充分发挥其职能作用。加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵营（连）等基层群众组织建设，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。按照*发[*]*号、*办发[*]*号以及中央、*、*关于开展平安建设的相关文件精神，认真抓好“打防控”体系、“两站一点”等建设。各乡镇在巩固去年所抓点的基础上再增加2个点。公安部门要加强对出租房屋、暂住人口、流动人口的监管工作，同时对县城藏污纳垢、容易发生治安案件的场所，特别是网吧、迪吧、游戏机室、发廊、夜市摊点等实行重点清理和整治。二是加强巡逻防范力度。针对盗抢案件高发，特别是集中在县城的特点，要把警力拉上街面，实行全天候不间断巡逻。加大防范工作力度，要在机场路收费站、市郊结合部、大律村等三处进出县城必经路段设立治安巡逻点，震慑违法犯罪分子。三是做好内部防范工作，加大学校、企业、内部单位防范工作力度，做到技防、物防、人防相结合，条件成熟的单位，今年必须在搞好物防、人防的同时，配合公安局110指挥中心，抓好技防；条件尚未成熟的单位物防、人防必然到位，总之，要采取强有力的防范措施，不给违法犯罪分子以可乘之机。
5、加强预防青少年违法犯罪工作。推进青少年违法犯罪社区预防计划，抓好青少年校外活动场所和法制教育阵地建设，加大青少年维权岗建设力度，落实预防青少年违法犯罪工作措施。开展中小学生自护教育，增强防范意识。做好村（居）委闲散青 少年的管理、教育工作。认真贯彻中央综治委、最高人民法院等部门《关于规范法制副校长职责和选聘管理工作的意见》，增强学校法制教育的效果。协调公安、工商、文化等有关部门，加强学校内部及周边地区治安环境整治，建立长效管理机制，维护学校治安秩序。
6、加大安全生产监管工作力度，进一步落实安全防范措施，避免和杜绝各类治安灾害事故的发生。把安全生产的责任落实到具体单位和人。一是要认真落实安全生产责任制；二是要采取切实有力的措施，加强管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱环节；三要加强督促检查工作，把在安全生产、道路交通管理、消防等方面存在的灾害和事故隐患整治好。
一、指导思想
这次集中行动要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，积极应对国际金融危机对我省社会治安和社会稳定的挑战，在省综治委统一组织领导下，坚持社会治安综合治理方针，整合各方面力量，集中排查调处矛盾纠纷，集中排查整治治安乱点和突出治安问题、集中排查治理公共安全隐患。总的要求是，通过开展集中行动，对影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷、治安问题及公共安全隐患早发现、早控制、早解决，夯实综治基础工作，完善长效工作机制，努力实现下降，治安灾害事故得到有效控制，公共安全隐患得到治理，公众安全感进一步增强的目标，推进和谐桃山建设，促进经济平稳较快发展，确保为建国60周年营造和谐稳定的社会环境。
二、基本原则
1、坚持“重在解决问题”的原则。通过开展“三个排查”集中行动，及时发现和化解突出矛盾纠纷，找准和整治治安乱点和突出治安问题，消除公共安全隐患，采取有针对性的、切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在本单位内部，解决在萌芽状态，真正做到排查一(来源：文秘站 ）件、解决一件、稳定一片。
2、坚持“边排查边整改”的原则。对已排查出来的矛盾纠纷，统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理；对已排查出来的治安隐患要明确整治时限、整治措施、整治部门和责任人，确保每一件矛盾纠纷得到化解，每一处治安乱点改变面貌，每一个突出治安问题有效解决，每一个公共安全隐患都得以消除。
3、坚持“严格责任追究”的原则。对排查工作不深不细、化解工作不及时、整治措施不到位，导致引发重大、重大恶性案件和治安灾害事故的单位，按照社会治安综合治理领导责任制的有关规定，严肃查究单位领导责任和有关责任人的责任。
三、工作重点
1、矛盾纠纷排查调处重点：因学校及周边问题、企业及周边问题引发的纠纷；部分军队退役人员、各类退休人员、流动人口等群体中暴露的矛盾纠纷等等。
2、治安乱点和突出治安问题排查整治重点：出租厂房、仓库、经营、教学场所等治安复杂地区；学校及周边地区、住宅区及周边地区、企业周边地区。重点排查整治治安乱点和影响社会治安和群众安全感的突出问题。
3、公共安全隐患排查治理重点：集贸市场、公众聚集场所、贵重物品经营场所、易燃易爆物品存放场所存在的安全隐患等等。
四、主要措施
（一）深入扎实开展排摸调查。深入实际，深入群众，对本单位重点区域、重点群体的矛盾纠纷、安全隐患及治安问题开展全面排查，切实摸清本单位突出的矛盾纠纷，摸清治安混乱的部位、场所，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响公众安全感的突出治安问题，摸清导致矛盾纠纷突出和治安状况混乱的原因。完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，尤其对可能影响安全稳定的重大隐患，要及时制定切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。
（二）着力抓好矛盾纠纷化解、治安整治和隐患治理。对排查出来的矛盾纠纷、治安乱点、突出治安问题和安全隐患，要逐一登记造册，逐一落实责任人，逐一明确调处、整治目标、措施和期限。要坚持边排查、边化解、边治理和滚动排查、滚动化解、滚动治理，措施落到实处。切实做到什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些安全隐患突出就重点治理哪些安全隐患。要坚持多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。
（三）切实解决涉及群众利益的突出问题。高度重视改善和保障民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快健全维护群众权益机制，健全社会稳定风险评估机制、重大决策风险评估机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高依法办事、依法行政的能力，从源头上预防矛盾纠纷。对排查出的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，要建档定责，实行领导包案、挂牌督办，协调有关部门，集中力量调处，切实把问题解决在本单位内部，解决在萌芽状态。对短期内难以化解的矛盾纠纷，要耐心疏导，教育和引导群众依法合理地表达诉求，同时逐一落实措施，防止矛盾积累、激化。
