第一条为加强娱乐场所治安管理，维护娱乐场所经营者、消费者和从业人员的合法权益，维护社会治安秩序，保障公共安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条娱乐场所治安管理应当遵循公安机关治安部门归口管理和辖区公安派出所属地管理相结合，属地管理为主的原则。
公安机关对娱乐场所进行治安管理，应当严格、公正、文明、规范。
第三条娱乐场所法定代表人、主要负责人是维护本场所治安秩序的第一责任人。
第二章娱乐场所向公安机关备案
第四条娱乐场所领取营业执照后，应当在15日内向所在地县（市）公安局、城市公安分局治安部门备案；县（市）公安局、城市公安分局治安部门受理备案后，应当在5日内将备案资料通报娱乐场所所在辖区公安派出所。
县（市）公安局、城市公安分局治安部门对备案的娱乐场所应当统一建立管理档案。
第五条娱乐场所备案项目包括：
（一）名称；
（二）经营地址、面积、范围；
（三）地理位置图和内部结构平面示意图；
（四）法定代表人和主要负责人姓名、身份证号码、联系方式；
（五）与保安服务企业签订的保安服务合同及保安人员配备情况；
（六）核定的消费人数；
（七）娱乐经营许可证号、营业执照号及登记日期；
（八）监控、安检设备安装部位平面图及检测验收报告。
设有电子游戏机的游艺娱乐场所备案时，除符合前款要求外，还应当提供电子游戏机机型及数量情况。
第六条娱乐场所备案时，应当提供娱乐经营许可证、营业执照及消防、卫生、环保等部门批准文件的复印件。
第七条娱乐场所备案项目发生变更的，应当自变更之日起15日内向原备案公安机关备案。
第三章安全设施
第八条歌舞娱乐场所包厢、包间内不得设置阻碍展现室内整体环境的屏风、隔扇、板壁等隔断，不得以任何名义设立任何形式的房中房（卫生间除外）。
第九条歌舞娱乐场所的包厢、包间内的吧台、餐桌等物品不得高于1.2米。
包厢、包间的门窗，距地面1.2米以上应当部分使用透明材质。透明材质的高度不小于0.4米，宽度不小于0.2米，能够展示室内消费者娱乐区域整体环境。
营业时间内，歌舞娱乐场所包厢、包间门窗透明部分不得遮挡。
第十条歌舞娱乐场所包厢、包间内不得安装门锁、插销等阻碍他人自由进出包厢、包间的装置。
第十一条歌舞娱乐场所营业大厅、包厢、包间内禁止设置可调试亮度的照明灯。照明灯在营业时间内不得关闭。
第十二条歌舞娱乐场所应当在营业场所出入口、消防安全疏散出入口、营业大厅通道、收款台前安装闭路电视监控设备。
第十三条歌舞娱乐场所安装的闭路电视监控设备应当符合视频安防监控系统相关国家或行业标准要求。
闭路电视监控设备的压缩格式为H.264或者MPEG-4,录像图像分辨率不低于4CIF（704×576）或者D1(720×576）；保障视频录像实时（每秒不少于25帧），支持视频移动侦测功能；图像回放效果要求清晰、稳定、逼真，能够通过LAN、WAN或者互联网与计算机相连，实现远程监视、放像、备份及升级，回放图像水平分辨力不少于300TVL。
第十四条歌舞娱乐场所应当设置闭路电视监控设备监控室，由专人负责值守，保障设备在营业时间内正常运行，不得中断、删改或者挪作他用。
第十五条营业面积1000平方米以下的迪斯科舞厅应当配备手持式金属探测器，营业面积超过1000平方米以上的应当配备通过式金属探测门和微剂量X射线安全检查设备等安全检查设备。
手持式金属探测器、通过式金属探测门、微剂量X射线安全检查设备应当符合国家或者行业标准要求。
第十六条迪斯科舞厅应当配备专职安全检查人员，安全检查人员不得少于2名，其中女性安全检查人员不得少于1名。
第十七条娱乐场所应当在营业场所大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止等内容的警示标志。标志应当注明公安机关的举报电话。
警示标志式样、规格、尺寸由省、自治区、直辖市公安厅、局统一制定。
第十八条娱乐场所不得设置具有功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得从事带有性质的游戏机经营活动。
第四章经营活动规范
第十九条娱乐场所对从业人员应当实行实名登记制度，建立从业人员名簿，统一建档管理。
第二十条从业人员名簿应当记录以下内容：
（一）从业人员姓名、年龄、性别、出生日期及有效身份证件号码；
（二）从业人员户籍所在地和暂住地地址；
（三）从业人员具体工作岗位、职责。
外国人就业的，应当留存外国人就业许可证复印件。
第二十一条营业期间，娱乐场所从业人员应当统一着装，统一佩带工作标志。
着装应当大方得体，不得有伤风化。
工作标志应当载有从业人员照片、姓名、职务、统一编号等基本信息。
第二十二条娱乐场所应当建立营业日志，由各岗位负责人及时登记填写并签名，专人负责保管。
营业日志应当详细记载从业人员的工作职责、工作内容、工作时间、工作地点及遇到的治安问题。
第二十三条娱乐场所营业日志应当留存60日备查，不得删改。对确因记录错误需要删改的，应当写出说明，由经手人签字，加盖娱乐场所印章。
第二十四条娱乐场所应当安排保安人员负责安全巡查，营业时间内每2小时巡查一次，巡查区域应当涵盖整个娱乐场所，巡查情况应当写入营业日志。
第二十五条娱乐场所对发生在场所内的违法犯罪活动，应当立即向公安机关报告。
第二十六条娱乐场所应当按照国家有关信息化标准规定，配合公安机关建立娱乐场所治安管理信息系统，实时、如实将从业人员、营业日志、安全巡查等信息录入系统，传输报送公安机关。
本办法规定娱乐场所配合公安机关在治安管理方面所作的工作，能够通过娱乐场所治安管理信息系统录入传输完成的，应当通过系统完成。
第五章保安员配备
第二十七条娱乐场所应当与经公安机关批准设立的保安服务企业签订服务合同，配备已取得资格证书的专业保安人员，并通报娱乐场所所在辖区公安派出所。
娱乐场所不得自行招录人员从事保安工作。
第二十八条娱乐场所保安人员应当履行下列职责：
（一）维护娱乐场所治安秩序；
（二）协助娱乐场所做好各项安全防范和巡查工作；
（三）及时排查、发现并报告娱乐场所治安、安全隐患；
（四）协助公安机关调查、处置娱乐场所内发生的违法犯罪活动。
第二十九条娱乐场所应当加强对保安人员的教育管理，不得要求保安人员从事与其职责无关的工作。对保安人员工作情况逐月通报辖区公安派出所和保安服务企业。
第三十条娱乐场所营业面积在200平方米以下的，配备的保安人员不得少于2名；营业面积每增加200平方米，应当相应增加保安人员1名。
迪斯科舞厅保安人员应当按照场所核定人数的5％配备。
第三十一条在娱乐场所执勤的保安人员应当统一着制式服装，佩带徽章、标记。
保安人员执勤时，应当仪表整洁、行为规范、举止文明。
第三十二条保安服务企业应当加强对派驻娱乐场所保安人员的教育培训，开展经常性督查，确保服务质量。
第六章治安监督检查
第三十三条公安机关及其工作人员对娱乐场所进行监督检查时应当出示人民警察证件，表明执法身份，不得从事与职务无关的活动。
公安机关及其工作人员对娱乐场所进行监督检查，应当记录在案，归档管理。
第三十四条监督检查记录应当以书面形式为主，必要时可以辅以录音、录像等形式。
第三十五条监督检查记录应当包括：
（一）执行监督检查任务的人员姓名、单位、职务；
（二）监督检查的时间、地点、场所名称、检查事项；
（三）发现的问题及处理结果。
第三十六条监督检查记录一式两份，由监督检查人员签字，并经娱乐场所负责人签字确认。
娱乐场所负责人拒绝签字的，监督检查人员应当在记录中注明情况。
第三十七条公众有权查阅娱乐场所监督检查记录，公安机关应当为公众查阅提供便利。
第三十八条公安机关应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统，并依据娱乐场所治安秩序状况进行分级管理。
娱乐场所分级管理标准，由各省、自治区、直辖市公安厅、局结合本地实际自行制定。
第三十九条公安机关对娱乐场所进行分级管理，应当按照公开、公平、公正的原则，定期考核，动态升降。
第四十条公安机关建立娱乐场所治安管理信息系统，对娱乐场所及其从业人员实行信息化监督管理。
第七章罚则
第四十一条娱乐场所未按照本办法规定项目备案的，由受理备案的公安机关告知补齐；拒不补齐的，由受理备案的公安机关责令改正，给予警告。
违反本办法第七条规定的，由原备案公安机关责令改正，给予警告。
第四十二条娱乐场所违反本办法第八条至第十八条、第三十条规定的，由县级公安机关依照《娱乐场所管理条例》第四十三条的规定予以处罚。
第四十三条娱乐场所违反本办法第二十九条规定的，由县级公安机关责令改正，给予警告。
娱乐场所保安人员违反本办法第二十八条、三十一条规定的，依照有关规定予以处理。
第四十四条娱乐场所违反本办法第二十六条规定，不配合公安机关建立娱乐场所治安管理信息系统的，由县级公安机关治安管理部门责令改正，给予警告；经警告不予改正的，处5000元以上1万元以下罚款。
第四十五条公安机关工作人员违反本办法第三十三条规定或有其他失职、渎职行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条娱乐场所及其从业人员违反本办法规定的其他行为，《娱乐场所管理条例》已有处罚规定的，依照规定处罚；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
引言:本文从之际出发通过发现问题，在这里列出化州的一个县的整体问题，通过对种种现象的分析得出治安的问题不好，行政方面的力度不高。本文接着提出解决的方法，最好得出结论。
【关键词】治安，行政管理，
化州是一个丘陵地带的城市，也因为没有什么天然资源与文化遗产，在加上是广东的西南边缘，所以还是有大量的地区相当贫困。本文是以化州县兰山镇为研究对象，探讨一些不富裕地方的镇级管理现状。兰山镇位于化州县的西北部，是广东广西的交界地带，也是一个非常偏僻的县镇，一直以来都是治安不好的地方。在现代强化治安的管理的制度下，维持当地治安，全面开发和利用好农村的人力资源，加快农村富余劳动力的转移速度，扩大农民就业，增加农民收入，增强农民的购买能力，对于促进农村社会经济持续快速健康发展，具有十分重要的作用和深远的现实意义。根据当地有关治安的情况调查，笔者认为加大县镇的治安管理和增强治安工作人员的工作意识可以缓解兰山镇治安混乱的现状，在坚持长期治理，逐步把该地区的治安管理好。
1、治安混乱的现状及原因分析
1.1现状分析
因兰山镇是一个地理偏僻的乡镇，大多年轻人都外出打工，留在家的只有年迈的老人和幼小的孩子，都是靠家里的地吃饭的。每年接近新年时节，这里就会出现很多的打劫现象，会进家里偷家禽，会持刀出现在路边的转角处……弄得新年时节的晚上都不敢出门，更不用说拜访亲朋好友了，每天接近傍晚六点，各村头都只留下一条安静的漆黑的伸向远方的路。不仅如此，当地还出现大批的不法分子聚集在山头，甚至通宵达旦。当地的政府却好像没有听说过，照样吃香的喝辣的，悠悠扬扬的过着好日子。显然那些不法分子也自由自在的过着小日子。
1.2原因分析
1.2.1兰山镇本就是一个落后贫穷的乡镇，再加上又是两省三县的交界地带，自来就是治安混乱的地方，再加上前几年又因为人口较少而被并为临近的另一个镇的范围之内。本就混乱不堪的地方，再加上合并政府而把大部分治安人员都撤走，这明显是壮了那些不法分子的胆，使得他们那些不法分子更加瞑目壮胆的抢，因为反正都是山高皇帝远，没人管。
1.2.2也不知道是不是因为近几年的经济好了还是变坏了，在兰山镇上出现了很多场，还是光明正大的开场。本人亲自去过一次，那是一个热闹的场面，那些人都在骗农民的血汗钱，甚至还有人在那卖食物，提供给那些长时间停留的人。也真是因为这样的，吸引了很多外来的人员和一些不良分子。那些人赢了就笑，输了不就向当地的农民出手了吗？除外也因为兰山镇是一个特别多山岭的地方，就算那些治安人员突击，他们也可以安全的跑掉，第二天照常“上班”。
1.2.3可能也是因为被并为另一个乡镇的缘故，现在的那个新镇府—中垌镇府或许是财政资金不足或人力资源短缺，所以他们并没有多花精力和武力去管制这个曾经的兰山镇，甚至有些农民内传那些开的人已经贿赂好了那些镇府官员，所以每次检查之前那些开的人都能事先知道，然后跑人。
1.2.4不仅仅是盗窃贼疯狂，政府内部的官员黑吃黑也非常严重，在这些贫穷的山区里，人们对权力的思想还没有改变，所谓人不为己，天诛地灭。在那种权力为上的官途中并没有浅淡。官总是一级吃一级的，最后就吃老百姓的。就像他们那里在两年多之前就有了低洼村落每人每月国家补贴50元的政策，但知道现在今日还没拿到一分钱。钱国家已经泼下来了，那为什么老百姓没拿到一分钱呢？显然这个答案很明显。总不可能是国家政府把这件事给忘了吧。毕竟白纸黑字的填上去入电脑档案的。
2.消极影响
由于长期混乱的治安，导致当地农民人心惶惶，家门紧锁。也由于这种混乱的状况，很多农民都外出打工，甚至几年未还，促使农村田耕破坏，土地丢荒，也使得家庭不完整，给留守孩子的心理带来很大影响。除外在当地的农民也不再相信政府事为人民办事，办好事的了，而是知道有权什么都行，有钱什么也都可以做，因为有钱和权可以使鬼推磨。这些思想导致了农民的思想走向了极端。就像我问一个老人家的见解，他说改革开放很好，我们都有饭吃，有衣穿，不再挨饿，但为什么多了那么多贼，多了那么多贪官呢？难道改革开放就要抛弃当年领导下的“夜不闭户”的好日子吗？
2.1农民思想走向的误差
（1）在当地很多农民不再安守于安分守己的本分，他们为了不被其他人欺负，以一个村子为整体，凡一个自村的村民和其他人有争执，便会有全村的村民来帮他。也正因为农民都结合起来对外来的人员所以他们对外来人总带有敌意。下面是一个真实的实例：有一个农民骑着一辆无牌无证的摩托车出去，被那些交通局的工作人员扣留了，当时那个农民就联系他村里的人过来，强抢了车回来。这是什么现象呢？很明显是公然违背法律法规的事情。
（2）现在我们国家不是在热热闹闹的鼓励促进建设社会主义新农村吗？而在这个地方并没有多少苗头。乡里的官员们都在新年期间召集各方外出农民聚在一起商讨建设社会主义新农村的问题。在商讨中官员们提出需要我们农民拿出多少多少钱赞助建设。会是年年开，但事却年年办不起来，因为农民大多认为：一定是在公家没赚到钱来宰我们老百姓的血汗钱。
2.2出现了更多的不良分子
（1）或许是因为经济实在困难也或许赌瘾犯了，盗窃在这个兰山镇变得越来越疯狂。晚上爬墙破锁的进农民的屋里偷东西，放在家门口的车也可以再光天化日之下被人抬走，更不用说，那离家较远的果园。弄了家家晚上不敢出门，提早休息。休息时都要看好身上所带物品，因为那里恐怖到赶集也被人割袋子偷钱……
（2）不仅仅如此，农民在外出的时候被抢车，外出打工的人回乡的人被打劫，甚至伤人，弄得家家不得安宁。同时有在害怕那些的不良分子会不会因为输光了钱来伤人……
2.3镇府威信扫地
在我们中国这么一个法制的国家里，人民是在我们共产党的领导下去发展经济，改善生活水平的。我们都知道有了成绩归功于领导，出了事、有了错误，不追究领导的责任，结果往往降低了领导的威信。其实出了事首先要追究决策者的责任，甚至只是出了自然灾害、意外事故，主要领导都要引咎辞职，其目的就是为了提高领导者的责任心和防范意识，慎重决策，敢于负责，以减少给国家和人民造成损失，赢得人民的谅解。
然而在这里，政府只是一个空壳子，帮不了农民解决实在问题，那这个政府就什么威信也没有了，也就不可能会得到农民群众的任何谅解。其存在的价值就是一个形式，没有半点的作用。在公然的反对你的体制下，你还有什么威信呢？虽然说这种公然的反对体制的做法并不多，不至于导致什么大难，但我们是否该想想该如何解决呢？
2.4甚至于在很多农民的眼里，政府的工作人员已经是和那些不良分子是同流合污的了，这还谈得上农民尊重政府工作人员吗？就算没有同流合污，但被百姓这样的评价，你还有任何的威信吗？你还有能力管制当地百姓吗？显然的那已经成为了不可能。
3解决的方法
笔者认为导致这种情况出现的根本原因是政府的问题。假如当地政府能够负责一点，彻底解决当地治安问题，就不会有现在这种由混乱治安带来的问题；假如不是一直以来都没人管制，那些窃贼也不回那么疯狂；假如那些政府工作人员认真负责一点，会受到百姓的唾骂吗？会有公开反抗的现象吗？显然这些都是由于当地政府太过于无能，而却老百姓对政府的抱怨也非常之久非常之深了。因为只有当老百姓在忍无可忍的情况下才会做出如此疯狂的事来的。问题已经知道了，那我们应该怎样解决，才是我们现在要做的事。笔者认为可以实施以下方法:
3.1根本解决方法
3.1.1首先要想重新获得威信，那必须要对当地政府内部做健全的调整，做到清正廉洁。所谓清正，是指政府自身没有货币利益，主要维护社会的公正与正义；所谓廉明，是指政府是节俭的，能节约市场经济的交易费用。为了实现上述目标，政府的收入必须受到严格的限制，杜绝公共部门利益。除外把该公开的公开，把该处分的处分，该下台的下台。有清明的政府才会有廉洁的治理。
3.1.2要调整好政府内部，还有一个可行途径，那就是让各个政府成员再受教育，对他们上公开教育课程，除去他们眼中的界限，不要因为是交界地区就你推给我，我推给你的找借口。应该明白就因为是交界地带，流动人口更为复杂，就更应该下真功夫去治理。从而从思想上根本的解决问题。
3.1.3再从责任的意义上来说，负责任，可以说是对自己的行为原则负责。也可以说对自己的行为后果负责。可以为自己的诺言负责。诺言构成约束力。那么当地工作人员就应该为当地的农民负责，也是对自己的承诺负责。其次，在集体意义上的责任，是相互关系意义上的责任。每个人都不是生活在真空状态，每个人都扮演着相对稳定的角色。为了建立清正廉洁的政府，那么政府内部也需要团结一心的。
3.1.4从作为责任制的政策来说，作为领导者，必须要有行为准则，必须对自己的行为后果负责，必须信守自己的诺言，其责任意愿较一般人为强，其责任能力也较一般人为大。因为领导者不是小孩子，也不是一般的公民，其责任显然超出所谓的“匹夫”。
3.1.5加大政府可流动人员，深入乡村之间获得最近民心的意见。群众当面不说，背后非常不满。那么要振作起老百姓的信心，政府人员就该第一线第一时间的了解农民的现状和动态。
3.2重拾百姓信心
3.2.1多为老百姓着想，从根本上解决老百姓的苦难和问题。什么叫执政为民？你从政府工作报告中加大投入的方向就可以得出清晰的答案。你也可以从中重拾老百姓的信心。
3.2.2为清明起见，政府可以开设“红头文件”让政府工作透明度提高，除外可以开设投票评论点，让老百姓投票透出自己认为最负责的人员来担任政府工作，当然这些人应该有这样的能力和资格。因为选出自己认为可以信任的人，老百姓才会信服他们。相信他们，从而增强对政府的信心。
3.3坚决扫除窃贼与分子
3.3.1加大政府工作人员的数目和突击的次数，坚决清除窃贼与分子.
3.3.2要想彻底清除窃贼与分子等不良分子，那政府首先要清扫内部叛徒，预防再次透漏出信息，导致围剿失败。
公路局社会治安综合治理工作，在县综治委的指导下，在县交通局的领导下，为“三项制度改革”的全面启动、深化改革进程，创新管理理念，拓宽经营渠道，以“建、养、收、管”行业工作为重点，突出“质量、安全、效益、形象”四大主题，打造“平安XX公路局”，全面提升XX公路工作新品位。经研究对2005年度公路局社会治安综合治理工作做如下安排。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，保持共产党员先进性教育为动力，打造“平安XX公路局”争创市级治安模范单位为目标，为深化“三项制度改革”工作的全面启动，构造和谐社会创造安全环境，确保年度“建、养、收、管”工作目标任务和企业改制工作顺利圆满完成，保驾护航。
二、健全机构，完善组织，加强领导，落实“平安公路局工程”的政治责任
社会治安综合治理工作是当今构造和谐社会做好维护社会稳定的一项重中之重“一票否决”的重要工作，力争努力做好，只有做好稳定，才能实现和谐，才能圆满顺利完成2005年我局各项目标任务和实现“企业改制”工作。为确保构建稳定和谐社会环境秩序，经研究决定，成立公路局社会治安综合治理领导小组加强领导。
组长：版权所有
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成员：
各单位也要建立相应组织机构，加强领导，定专人负责，把此项工作抓好，抓实。
各单位还要进一步，健全和落实综合治理目标责任制，坚持层层签订社会治安综合治理目标责任书，同时严格执行领导责任追究制。因工作不力导致发生严重危害我局荣誉，安全稳定和各项工作顺利开展的问题，坚决实施“一票否决”和“问责”取消年度评先、评奖资格及“中州公路杯”竞赛评先资格，并追究单位党政一把手和当事人的责任和经济处罚。
三、搞好法制教育，强化法制观念，打牢思想防范基础增强防范意识
加强法制和道德教育，聘请县司法局法律讲师授课和法律法规知识学习，结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展“四五”普法教育，增强全体干部职工的法制道德观念，使干部职工学法、知法、懂法、守法，严厉打击黄、赌、毒犯罪行为，有效预防和减少不法行为。切实做到“管好自己的人，办好自己的事”，各单位党政一把手要强化领导和管理意识，明确专职管理干部，确保这项工作有人抓、有人管。在抓好教育的基础上广泛深入开展“文明科室”，“文明家庭”、“文明个人”评选活动，用身边的典型先进模范人物事迹教育身边人。构建自己辖区和谐稳定社会秩序。 四、健全工作机制，全面落实社会治安综合治理的各项措施
今年是全局面临“企业改制”工作的开展启动年，“企业改制”工作在广大干部职工中产生巨大的反响，是退是留，何去何从，人心惶惶，将给全局治安秩序稳定工作增加极大的不同程度的压力。为此，各单位要建立健全稳定的工作长效机制，确保综合治理工作各项措施的有效落实，构造和谐社会。
1、各单位必须认真做好矛盾纠纷排查调处，及时有效化解不安定因素。一方面我们要把矛盾纠纷排查作为经常性的任务来抓，首先成立机构，确立排点，坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调处协调会，听取汇报，梳理问题，排查隐患，努力把矛盾化解在基层，解决在内部，另一方面要在重大节日或庆典活动期间，集中力量排查和消除不安定因素。特别是当今结合我们事业单位面临改制为企业，人员留去，浮动很大，将给全局治安秩序稳定工作增加不同程度的压力和不安定。各单位要特别加强治安防范和安全保卫工作，严密组织，落实各项防范措施，减少治安隐患。要坚持“预防为主，教育疏导，防止激化”的原则，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，尤其是对关系到正确执行党的政策，关系到广大干部职工切身利益和合法权益的问题，严格杜绝越级上访、告状，禁止聚众闹事和“五防”工作。对排查出的问题，要按照“谁主管，谁负责”、“谁管辖、谁负责”的原则层层抓好落实。
市委六届九次全会结束不久，市委就决定召开全市社会治安综合治理工作会议暨下半年社会稳定和治安形势分析会，传达贯彻全省社会治安综合治理工作会议、第二季度全省社会稳定和治安形势分析会精神，研究部署下一阶段全市的维护稳定和社会治安综合治理工作。会议精神十分重要，是关系全局的大事。刚才，纪承同志通报了今年来我市维护稳定和综治工作的情况，分析了当前的社会稳定和治安形势，提出了下一阶段工作的意见建议，讲的很好，各级各部门都要联系实际抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见强调四个问题。
一、进一步深化思想认识，按照科学发展观的要求做好综治工作。党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化和执政理念的进一步飞跃。怎样在始终保持经济持续快速增长，不断提高人民群众物质文化生活水平的同时，努力化解社会矛盾，保障人民群众的生命财产安全，维护社会安定稳定，是落实科学发展观的基本要求和重要体现。从这个意义上来认识，加强社会治安综合治理，做好维护社会稳定工作，必须以科学发展观和正确政绩观为指导，从思想认识上、全局把握上处理好“三个关系”：
一是“硬道理”和“大道理”的关系，紧紧扭住发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。发展经济是第一要务，保持经济社会的长期稳定，从根本上讲要靠发展。但是发展是硬道理不能简单、片面地理解为只是经济的发展，还应该包含稳定的内容。发展以稳定为前提，没有稳定的发展是不全面的发展；稳定为发展提供保障和服务，没有稳定，发展无从谈起。所以，各级党委、政府一定要深刻领会“发展是硬道理”、“稳定是大道理”这两者之间的逻辑内在联系和相互辩证关系，明确稳定为发展提供保障和服务，真正做到像抓经济建设那样抓好社会治安综合治理工作，切实以加快发展促“平安”、改革到位保“平安”、齐抓共管建“平安”，形成合力开创改革发展稳定工作的新局面。
二是正确处理好“出政绩”和“打基础”的关系，坚持工作重心下移，夯实基层基础。“基础不牢，地动山摇”，基础在于基层，基层稳则大局稳。作为各级领导干部，要善于结合社会治安综合治理打击、防范、管理、建设、教育、改造方方面面的工作，突出在抓基层、打基础这一带根本性作用的工作上狠下功夫、长抓不懈。既要抓住当前人民群众最为关心的问题，做一本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网些让人民群众看得见、摸得着的实事；又要立足当前，着眼长远，多做一些打基础的工作，切实增创“为官一任、造福一方”的政绩，增创为党和人民踏实工作的政绩，增创经得起群众、实践和历史检验的政绩。落实到综治工作上，就要注意克服认为打击是硬任务、防范是软任务的“重打轻防”的思想偏差，纠正打基础花力气、费时间、难见效的错误认识，高度重视做好固本强基的工作，努力形成以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层群众组织为依托、基层政法组织为骨干的维护社会稳定基层工作网络，充分发挥基层组织在维护稳定中的“第一道防线”作用。
三是正确处理好“提要求”和“重实效”的关系，围绕为老百姓创造安居乐业的社会环境这一出发点和落脚点，扎实做好工作。群众利益无小事，利益决定人心，人心是社会和谐稳定的基础。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，围绕实现最广大人民的长远利益抓发展，着眼维护人民群众的根本利益抓稳定，针对兼顾不同群体的利益抓协调，突出保护特殊群体的利益抓帮扶，真正让人民群众更多地享受到改革发展的成果。要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又充分尊重人、理解人、关心人、帮助人，求同存异、体谅包容，理顺情绪、化解矛盾，不断把消极因素转化为积极因素，团结调动一切力量，齐心协力维护和推进改革发展稳定的大局。
二、进一步明确目标任务，主动融入加快发展大局。当前，全市发展势头很好，经济总量稳步增长，运行质量不断改善，社会事业协调推进，经济社会发展朝着又快又好的方向稳步前进。我们一定要珍惜来之不易的发展成就和发展机遇，做到越是加快经济社会发展，越要重视以发展的办法解决发展中的不平衡问题，努力实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步；越是加快经济社会转
型，越要坚持“两手过硬”、学会“十指弹琴”，协调好各方面的利益关系，把促进社会和谐稳定放在十分突出的重要位置，不断强化促进发展的社会凝聚力。当前，尤其要围绕建设海峡西岸经济区和加快*发展的具体实践，以建设“平安*”为总抓手，带动综治各项工作的创新和发展。
一要围绕加快发展大局来展开。加快融入海峡西岸经济区建设大局，推进*又快又好发展，必须以稳定的社会政治环境为基础，必须以稳定的社会政治环境为内容，必须以稳定的社会政治环境为保障。各级各部门都要站在政治和全局的高度，充分认识维护稳定和加强综治工作的极端重要性，切实在工作思路上充分体现，在工作实践中自觉坚持，在工作部署中有效落实。市委六届九次全会进一步延伸、拓展了市委六届六次全会以来的发展思路、发展战略、发展定位，明确了加快*发展的具体举措和主攻方向。当前，特别要紧紧围绕这些思路、举措的落实和推进抓稳定抓综治，把政法综治工作放在更加突出的位置去安排、去谋划，放在大力推动经济加快发展和社会全面进步的工作中去探索、去思考，放在服务和保障全市发展思路、举措的落实中去实施、去实践，充分发挥稳定工作对“三个文明”建设的保障作用。
二要紧扣建设“平安*”来推进。平安是发展的基础，平安是人民群众的心愿，平安是吸引外来投资的良好环境。我们一定要着眼于加快经济发展，着眼于让人民群众满意，着眼于优化投资和发展环境，认真按照卢展工代书记提出的“两保持、两坚持、两突出”的要求，紧紧抓住建设“平安*”这个有效载体，积极探索加强维护稳定和综治工作的新思路和新模式，不断创新有利维护稳定和综治工作深入开展的体制、机制和工作方法，推进创建“平安*”各项工作任务的落实，真正做到保持清醒头脑，保持政治敏锐性；坚持早、前、预、快、排，坚持综合治理；突出加强基层，突出加强领导；全面落实综合治理各项措施，努力提高“平安*”创建工作的整体水平。
三要突出抓住平安建设最薄弱的地方来加强。从维护稳定最关键的环节抓起，从人民群众反映最强烈的事情做起，重心下移，明确责任，恪尽职守，不断增强工作的针对性、实效性。要全面强化领导责任。各级党政一把手要把平安建设活动摆上位置，建立健全责任考核评比体系，完善检查、监督、考核、管理机制。当前，特别要根据省里即将出台的《平安县(市、区)考评验收暂行办法》和《建设“平安单位”活动的意见》，抓紧明确、细化我市具体实施和落实的办法，并以此为契机，推动综合治理措施落实到工作实施的各个环节。要突出抓好省里确定的平安建设示范点的建设，通过典型引路、以点带面，把各系统各部门的平安创建活动不断引向深入。
三、进一步抓好工作落实，集中解决突出问题。8月下旬，中央召开了全国集中处理突出问题及电视电话会议，罗干、同志在讲话中传达了总书记、总理近期对工作的重要批示以及近期召开的中央政治局常委会精神，研究决定建立处理突出问题及联席会议制度，成立农村征地、城镇拆迁、企业改制、涉法、干等五个突出问题专项治理小组，明确从今年9月初至年底，按照动员部署、集中劝返、集中解决问题、检查总结等四个阶段集中开展处理突出问题及工作。省委对这项工作高度重视，迅速作出了专门部署。省综治委决定，从8月中旬开始至12月上旬，在全省范围内集中开展矛盾纠纷排查调处活动。各级各部门一定要认真学习领会、坚决贯彻落实总书记、总理等中央领导同志的指示和重要讲话精神，充分认识处理问题及的极端重要性和紧迫性，坚决按照中央的统一部署和省里“人要回去、事要解决”的要求，抓好处理突出问题及、矛盾纠纷排查调处专项治理活动。
一要调防结合，以防为主。从各地已经发生的一些来剖析，当前诱发的成因是复杂、多方面的。但相当一部分都是由于矛盾纠纷的调处防范措施不得力、不到位而酿成了。因此，一定要高度重视矛盾纠纷的排查调处，特别是对企业改制、征地拆迁、补偿安置、执法不公以及环境污染等久拖不决、反复性大、多次上访的重点矛盾纠纷，一定要下决心梳理归类，明确领导责任，分析主要原因，落实调处措施。要坚持集中排查调处与经常性排
查调处相结合、自查与协查相结合、督办与联查相结合，以健全机制、完善网络、创新方法为重点，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要注重在综合、融合、结合上下功夫，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要进一步健全矛盾纠纷情况信息网络，完善早发现、早报告、早调处的信息反馈预警机制，重点解决情况不明、信息不灵的问题。要把排查调处的重点放在可能引发和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，对排查出来的矛盾纠纷要有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限。对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷，党政主要领导要做到思想重视、工作及时、妥善解决，防止矛盾的发展和激化。
二要及时果断，科学处置。要深入研究的特点和规律，不断完善处置机制和方法。根据可能发生的，制订相应的处置预案，并组织适当演练。一旦发生，领导干部要及时赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做好群众工作，及时控制事态，防止扩大蔓延。对危害公共安全、破坏公共秩序、冲击党政机关等极端行为要依法果断处置，对插手的敌对分子和借机的违法犯罪分子要坚决严厉打击。平息后，思想政治工作要紧紧跟上，深入细致，一抓到底，防止反复。
三要搞好，联系群众。工作是社会稳定的睛雨表，是联系群众、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的重要途径，是送上门来的群众工作和执政为民的重要基础性工作。要坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，以本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网畅通渠道为主线，以解决群众问题为核心，以基层工作为重点，依法保护群众正当的权利，依法规范工作行为，依法规范群众上访行为，积极引导群众逐级、依法、有序、文明上访。工作重在解决问题，要把握好解决问题的有利时机，高度重视初信初访问题的及时解决。积极探索解决带有政策性、苗头性、群体性特点的问题，学会“举一反三”，防止类似案件再次发生，有效遏制集体上访、越级上访、重复上访上升趋势。坚决防止和克服对群众来信来访一转了之、不督不办的现象，努力做到件件有着落、事事有回音。对反映突出的问题要实行领导包案调处，对涉法案件要加强复议和息访工作，对历史遗留问题要在全面梳理的基础上清理一批、解决一批、息访一批，对重大案件要加大督查督办力度，提高按时办结率、当事人息诉息访率和群众满意率。
四要标本兼治，治本抓源。坚持党的群众路线和为人民服务的根本宗旨，切实实现、维护、发展好最广大人民的根本利益。领导干部和各级机关工作人员要带头深入基层、深入群众，关心群众疾苦，体察群众情绪，多为群众排忧解难办实事。要善于抓住社会转型中的敏感问题、影响稳定的突出问题，从源头抓起，从制定和完善相关政策入手，认真解决好征地拆迁，旧城改造，拆村建居等问题，确保工作依法依规、程序规范，力求取得新的进展和成效。针对侵害职工合法权益、加重农民负担、拖欠和克扣农民工工资、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等问题，不折不扣地落实中央有关政策规定，严肃查处、坚决纠正并切实加强监督管理。增强做好新时期群众工作的本领，充分发挥群众工作的优势，做到相信群众、教育群众、依靠群众，使改革和发展的各项举措能够得到人民群众的广泛理解和支持，增强人民群众对党和政府的信任感。
需要特别强调的是，当前各级各部门要切实做好第八届“9·8”中国投洽会、中央四中全会和五十五周年国庆期间的工作，对近期群众可能进京到省上访的问题逐一列出清单，实行“五定”责任制，逐件加以解决。如果发现群众进京到省上访或到厦门上访的苗头，特别是集体上访的苗头，当地党委、政府要采取果断措施，全力做好劝阻工作，把上访群众稳定在当地，切实做到稳定住、疏导开、处理好，确保“9·8”投洽会、中央四中全会和“国庆”期间的社会安定稳定。
四、进一步健全工作机制，促进社会长治久安。认真深入贯彻综治《纲要》，针对影响社会稳定和综治工作深入开展的思想观念、方法手段、运行机制、队伍素质等方面存在的突出问题和薄弱环节，加大综治工作体制、机制、思路和方法创新力度，通过建立健全与发展相适应的领导和工作机制，促进社会长治久安。
一要健全完善维护稳定领导责任制和责任追究制。各县（市、区）党政主要领导和市直各单位一把手是维护稳定和综治工作第一责任人，要对本地区、本部门、本单位维护稳定和综治工作负总责。各级领导干部都要按照“三个代表”重要思想的要求，不断增强“为官一任，保一方平安”的政治意识、大局意识、责任意识，亲历亲为，抓紧研究解决本部门本单位改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和社会治安管理中存在的突出问题。要充分行使综治一票否决权制，加强责任追究制度的落实，严肃法纪，不断推进责任制的全面实施。
二要健全人民内部矛盾的疏导化解机制。认真做好人民来信来访工作，完善群众来信来访登记、查办、结案、反馈制度，领导接待来访群众制度，联席会议制度，通报制度等，把工作纳入规范化、制度化、科学化轨道。建立矛盾纠纷排查协调小组议事制度和办公室工作制度，加强对排查调处工作的指导、协调和对解决矛盾纠纷过程的动态管理，及时研究、解决重大、疑难问题。在矛盾纠纷排查调处过程中，大力推行领导接待日制、承诺制、回访制、包干制、个案督办制等行之有效的制度。加强基层特别是农村和社会综治组织建设，认真做好人民调解、司法调解和行政调解工作。加强基层政法队伍的培训教育，确保社会治安综合治理的各项措施能够在基层得到真正落实。
三要健全打防并举、专群结合的治安防控机制。牢固坚持“严打”方针，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，实行专项集中整治与经常性治理相结合，及时解决人民群众反映强烈的各种突出治安问题。要广辟信息渠道，建立起互相协助、互通情况、覆盖面广、触角灵敏的信息系统，形成反应快捷、运转高效的信息反馈制度和信息预测研究制度，及时发现带有倾向性、苗头性的问题和重大矛盾纠纷，提高信息的质量，采取有针对性的防范措施。公安、安全、部门要发挥信息主渠道作用，及时收集预警性、动态性、准确性信息情报，提供当地党政领导作为决策依据，预防和减少“民转刑”案件的发生，预防和减少的发生，预防和减少公共安全事故的发生。各级各部门都要始终把握好改革发展稳定的关系，建立健全科学的决策机制，集思广益，按规律办事，使各种决策民主化、科学化，切实防止因决策出台引发矛盾纠纷，影响社会稳定。
四要健全严格执法、公正司法的法治保障机制。依法治市是树立和落实科学发展观，加快*发展的重要保障。推进依法治市工作，要法治先行，认真贯彻全省依法治省工作会议精神，进一步引导党员干部和人民群众自觉学法、懂法、守法、用法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要坚持司法公正，依法办事、依法行政以及法律监管都要在公正上下功夫，加强执法队伍建设，提高人员素质，围绕公正形成有效的工作机制和体系。要突出抓好宪法的学习宣传和贯彻实施本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网这个根本，突出抓好领导干部学法用法这个重点，突出抓好地方、行业、基层依法治理这个基础，突出抓好执法队伍建设这个关键，进一步深入开展向任长霞、郑忠华等英模人物学习活动，大力表彰群众见义勇为的壮举和行为，弘扬社会正气，促进形成依法行政、依法办事、依法治理的浓厚氛围和社会环境，把我市依法治市工作更好地向前推进。
五要建立健全经费保障机制。要加大对维护稳定工作的经费投入，列入财政预算统筹解决，保证维护稳定工作的正常运转；加大防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的经费投入；切实改善政法、综治部门的技术装备和办公条件，为做好维护稳定工作提供必要的物资保障；按照“谁主管、谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当拿一点的办法，解决好群防群治队伍所需经费。要继续把综治业务经费、见义勇为经费、基层创安经费、群防群治经费、“平安*”创建经费等等列入财政预算，保持逐年增长的趋势。
六要建立健全部门协调配合工作机制。加强社会治安综合治理，维护社会稳定是一项系统工程，需要各方面支持配合，形成部门之间、上下之间的相互协调、齐抓共管的工作格局。综治各成员单位更要注意各司其职、各负其责、齐抓共管。特别是在流动人口、青少年、“两劳”释解人员教育管理，流浪乞讨人员社会救助，下岗失业人员社会保障，未成年人、特殊困难群体法律援助
近几年来，我校安全工作虽然取得一些进展安全隐患得到了一定的控制，安全教育得到了一定的加强学校安全工作也出现了一些新气象。但是，我们也应当清楚地看到学校安全工作拭目以待形势仍然相当严峻，面临的问题不少，我们要树立安全意识，加强安全教育，健全安全制度落实安全措施，杜绝发生事故，是一条基本的指导思想，在这种思想指导下，我校今年安全工作必须加强以下几点：
一、要坚持“安全第一，预防为主”。
在加强学校日常管理中安全是学校管理和教育教学活动的基础和保证，没有这个保证，其他工作都无丛谈起，所以要摸排查职工家属情况及周边环境，消除安全隐患，以职工签定安全目标责任书，突出预防为主的主题，抓好消防安全工作，防范防火期消防安全工作宣传教育学生不带火、不玩火、有火情立即报告、不要自告奋勇以免危险教师吸烟要注意烟火，家火一起预防。
发宣传单形式，杜绝拉石头车从校门口行驶给学生讲交通安全方面知识，利用学校声响器材给学生进行交通安全的宣传教育，主要由团队负责，开会形式由班任负责，以免发生意外事故。从新调整组织机构及值班值宿工作，组织机构要上墙，值宿人员必须遵守时间，不得擅自离岗开学初进行一次电路安全大检查，修好一切照设施，并做好记录保证无故章运行。
二、要建章立制，要严肃纪律，完善规章制度明确岗位，明确责任做到有法必依，有章必循，谁主管，谁负责，谁主办做到学校安全
工作人人有责，上岗换岗必须请点物品，管理好各环节的灯、火、门、窗等，如不按章操做，出现问题、事故违章者负全部责任，值班值宿人员必须遵守时间，按时上岗，不得擅自离岗，不得在校喝酒、、勤勤恳恳做好检查，发现问题及时上报校领导及有关部门并保护好现场。事后做好记录，督促漏岗视情节轻重罚款至止处分。
三、要抓好落实，必须扎扎实实地落实各种安全制度和安全措施，落实在日常工作当中。
落实每个人的责任，明确责任，一所学校的安全工作好坏，关键在学校教职工有没没责任心，能不能想呵护自己的子女一样关注每个学生的安全和健康成长，所以消除各种安全隐患加强安全教育、法制课进行教育、止扯学生玩耍中出现危险动作和体育课各种危险动作，加强对学生的安全知识教育增强学生的自护、自救能力防自气、出洪、停电等，这是学校牟在职工作，应常抓不懈做到实效。落实好毕业生的纪律思想心理工作，主要有班主任负责防止发生意外事故。
四、加强学校周环境治理，配合派出所综治办开展周边环境治理工作确保学校良好的教育教学环境和教育教学秩序。
安全工作应成为社会，学校家庭密切配合、齐抓共管的社会系统工程，按照群防九治的工作方针，建立安全防范体系进一步优化广大青少年学生健康成长的环境，做好节假日期间学校安全防范工作要认真做好校内安全管理工作，建立领导带班制专人值班制度，出现问题、及时解决，杜绝事故发生。超级秘书网
五、开展反“xx”活动
一、工作思路：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导、以发展促稳定构建和谐社会为原则，加强各项治安管理和防范措施，做好企业安全工作和创建安全单位工作。围绕我厂治安工作的特点积极开展工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，提高对突发事件、的防范、处理的水平，确保生产秩序的顺利进行，努力为职工的工作、生活提供一个良好的治安环境。四个思路是：一、以高昂的精神，科学的手段，创新的意识，超负荷的工作，使保卫工作适应公司经济发展进入快车道。二、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。把公司的防火工作列为保卫工作的头等大事，重中之重，加强检查整改力度，落实责任，实行一票否决制度。三、全方位落实人防、物防、技防、制防措施，强化责任追究，与经济利益挂钩，法律面前无人情。四、强化通过“打防结合”的常抓不懈，物资流失现象有根本遏制。
二、工作目标和任务：
1、坚持预防为主、群防结合的工作思路，做好员工的安全教育和法制教育，杜绝违法、违纪行为。
2、完善厂区安全防范体系，强化人防、物防和技防的有机结合，实现全年厂区无重、特大事故发生。
3、进一步加强厂区社会治安综合治理工作，落实好各项治理防范措施，建立企业与管辖片警“110”报警系统，集中整治厂区及周边治安环境，降低治安案件发案率。
4、建立信息收集网络体系，做好信息员培训工作。加强厂区基础防范工作，增强工作的预见性和严密性。
三、具体措施：
保卫科从人防、物防、技防、制防“四个角度”入手，全方位抓好内部治安防范防火工作。加强公司生产保卫工作力度，认真贯彻落实“预防为主，管理从严，消除隐患，确保安全”的方针和坚持“谁主管、谁负责”的原则，依法加强公司要害保卫工作。
1、职工食堂窗户安装铁护栏，机加车间外部、运输科、供应科外部建立防护墙，供应科仓库门窗按要求重新更建，并按设明暗两道锁，有微机的单位、部门增设了明暗两道锁，放射性源库安装了报警器，对放射性源重新建立了档案，从使用、保管、运输、储存建立建全各项规章制度，确保放射性源的安全。
2、加强保卫人员队伍建设，积极开展安全思想教育，重点做好纪律作风建设。积极开展岗位练兵和业务培训，切实提高保卫人员素质，逐步建立健全教育培训、监督制约和考核激励机制。加强对保卫人员及其它门卫人员的督查，促使他们文明值勤，严格管理，热情服务，切实履行岗位职责。
3、积极配合公安机关开展各种专项整治活动，严厉打击一切危害人身安全和单位安全稳定的违法犯罪行为。
4、加强厂内治安环境建设：
（1）、抓好厂内的治安防范工作，开展经常性的安全大检查，消除不安全隐患，确保稳定。
（2）、落实好安全工作的各项管理制度和安全技术防范措施，加强厂区巡逻检查值班制度，隐患整改和事故汇报制度。保卫人员做到，有警必接，闻警必行，防止盗窃，破坏和治安灾害事故发生。
（3）、加强门卫管理，强化门卫值班制度，加强对外来人员和车辆管理，做到管理和服务相结合。做好厂区出入厂门制度和携物出门查验制度，确保资产和员工个人财产不发生丢失、被盗。
（4）、财务室要落实好值班值宿制度，避免出现漏岗、空岗情况的发生。
（5）、调解处理好厂区内部发生的治安纠纷，维护好厂区区的整体安全。加强员工管理，登记造册，做到情况明，底数清。
（6）、加强对员工的饮食管理，把好食品卫生进货关，就餐环境卫生关。
5、做好厂区安全防火工作，消除火险隐患
新标准更关注业务
IT治理的驱动力意在从董事会等治理层面确立IT的价值和投资的决策机制，确保IT战略与业务战略的一致性，革新性地驱动业务的发展。信息安全管理新标准从风险与成本的平衡过渡，到要定期报告信息安全管理绩效，反映了信息安全管理标准的发展进入成熟期，也反映了治理层面更加重视对信息安全投入的预期监控，同时对风险管理的度量也是相关方、管理层共同关心的话题。
信息安全的目标是与业务的发展目标高度一致的，因此新标准要求信息安全风险管理要聚焦信息，而信息是融合在整个业务流程中的。新的标准摒弃了原来识别资产、资产威胁与脆弱性的方法论，肯定了管理层面以业务价值为基础，识别信息、确定信息的价值，也更方便与其他以业务流程为基础的ISO管理标准相融合。
由于更加关注业务，新标准要求对业务、对组织目标的理解，从内外部环境包括宏观政策、技术发展、行业动向、微观的组织环境来分析，此外还要考虑环境因素对业务的影响和对信息安全的要求。
信息安全风险在新标准里变得更加生动、中性。新标准要求定义风险责任人，这个责任人更可能是业务的负责人或某项具体活动的负责人，而不仅仅是IT人员。对信息安全风险的偏好与态度完全与组织的全面风险管理框架相融合。
IT技术对新标准的影响
云技术的广泛应用、外包业务的兴起，让供应链的安全风险管理从组织的战略层面到日常运作层面都要进行识别、利用、控制。新标准新增供应链关系管理，关注供应链关系中的信息安全和服务商交付过程的信息安全。
同时，大数据的兴起使得数据泄露的风险加大，标准将加密控制从一个控制目标项上升为一个控制域；此外，移动互联影响着人们的生活和办公，新标准也新增了移动设备使用的安全策略。
在组织层面，除了日常运作，管理者还需特别考虑项目的信息安全管理，这也是新增控制项。同时，完善了系统开发的全生命周期信息安全管理，包括需求分析、开发环境、测试数据保护、测试验收、变更管理、开发外包管理等控制项。
新技术和风险点的出现，使得风险处理采取的控制措施不再拘泥于附录A。附录A仅作为基本必须的选项（见标准条款 6.1.3c）。
从结构来说，新版标准与其他ISO系列标准的框架完全一致，遵从“ISO导则83”，这是ISO管理体系认证标准的基本框架，方便与ISO其他管理体系的整合。
