一、全区的就业形势
截止2002年底，全区本地登记失业人员17446人，其中新增失业人员5422人，下岗失业人员12024人。领取失业保险待遇人员9964人，大龄人员6942人。就业压力非常大。
造成我区就业压力巨大的主要原因有三点：一是驻区国有大中型企业比较密集，下岗失业职工队伍庞大；二是大连市老城区改造力度不断加大，市内三区部分低收入人群陆续迁入我区，造成下岗失业人员机械增长较快；三是随着城市化的快速推进，大量失地、失业农民转为城市居民，也使就业资源紧张程度进一步加剧。
二、岗位开发与就业情况
我区始终坚持把发展经济作为解决就业问题的根本途径，通过大力发展吸纳劳动力能力强、容量大的相关产业，并积极发展民营经济，培育和发展新的就业增长点，增加就业岗位。今年，我们确定了76个重点项目，将创造一大批就业岗位。区政府在安排财力投资项目时，也把促进就业作为一项基本指标，与吸纳地区下岗失业人员挂钩。
截止目前，本地区经济发展带动净增岗位6200多个，从行业构成来看：商贸业占46%，服务业占34%，制造业占10%，其它行业占10%；从经济类型来看：国有企业占3%，集体企业占15%，外资企业占30%，民营企业和个体工商户占52%。
截止7月底，我区就业总人数13373人。其中：下岗失业人员就业7542人，领取失业保险待遇人员就业2515人，大龄人员就业1320人。
三、各项再就业政策落实情况
区政府责成区劳动部门，对相关政策文件进行了汇编，下发全区，将再就业政策落实情况作为精神文明考核和机关开门评议的重要内容，要求各有关单位每月向区再就业工程领导小组汇报落实情况，在区报设专栏进行通报，并实行专项督查，确保再就业政策落实到位。
截止目前，为500户企业、8462人减免税费金额达149.6万元，为吸纳28名下岗失业人员的5户服务性企业减免税金6.1万元。30余名失业人员已申报小额贷款或有贷款意向，其中8人正在担保公司和银行评估过程中。
四、社区平台建设情况
根据市政府有关工作要求，我区13个城区街道和79个社区全部建立了劳动保障所（站），社区平台硬件建设全部达标，办公场所面积均在100平方米左右，并配备了电脑、电话等办公设备。每个街道4万元的配比资金已全部到位，配备4名以上工作人员，机构设置、编制、经费等均以区编办和区政府文件予以确定。
五、再就业资金筹集情况
目前，我区已筹集再就业资金630.8万元，并进入专户。此外，本级财政预算列支150万元（不含小额贷款担保机构注册资本700万元）。1-7月，再就业资金使用277万元，其中215万元用于公益性岗位的开发，20万元用于再就业培训，42万元用于社区平台建设配比资金。
六、帮助大龄人员就业情况
为帮助大龄人员就业，我区建立了大龄下岗失业人员基本情况档案和数据库，全面掌握大龄人员下岗失业原因、家庭状况、就业意愿和安置去向等情况，增强就业帮助的针对性。同时，通过开展创建无待业社区活动，在全区实行分片包干，实行就业双向承诺，辖区内有就业愿望的“4050”人员只要不挑不拣，可全部推荐上岗。区政府已采取清理机关事业单位工勤岗位和加强城建综合执法巡防力量等措施，共开发公益性岗位529个，用于安置大龄人员。1-7月，区财政安排大龄人员就业财政补贴215万元，其中205万元用于支付工资、5万元用于岗前培训、5万元用于支付服装费等其它费用。
七、就业服务体系建设情况
为增强就业服务功能，2000年，区财政投资1400万元新建了5100平方米的劳动力市场，并与市劳动力市场和辖区内的街道实现联网，形成市、区、街三级就业信息网络。劳动力市场实行“一站式”办公，并为大龄特困人员设立了专门服务窗口。每年举办就业洽谈活动10次左右，介绍就业岗位近8000个，成交量达到4000多人。
在再就业培训方面，我区以区劳动就业培训中心和社区教育学院为核心，下设13个社区就业培训分校、6个农村技术培训学校，教学、实习场地面积近1万平方米。先后开设培训专业近30个，年培训8000多人，培训鉴定合格率达90%，就业率达75%以上。为培训高素质的技术工人，我区近期又整合社会资源，投资1000多万元建成面积4000多平方米的职业技术学校和两个面积3000平方米的实习基地，年培训人员可达到5000人以上。
八、贯彻中央再就业工作会议的有关措施
为贯彻中央再就业工作会议精神，我区重点打造六个平台，全方位促进再就业工作的深入开展。一是打造岗位平台，突出经济增长对就业的拉动作用。二是打造资金平台，发挥政府财政对就业的扶持作用。三是打造培训平台，增强职业技能对就业的推动作用。四是打造援助平台，发挥社会各界对就业的帮扶作用。五是打造创业平台，提高失业人员对就业的能动作用。六是打造服务平台，完善市场机制对就业的配置作用。
今后，我区将继续按照市委、市政府的工作部署，深入研究就业工作面临的新形势、新矛盾，不断探索就业工作的新思路、新途径，坚决完成市政府下达的就业工作任务，为振兴东北老工业基地、加快推进“大大连”建设，做出新的贡献！
在市委、市政府的领导下，在市劳动部门的帮助指导下，我区始终坚持把提高就业率作为检验地区发展的第一指标和区政府的首要职能，以增加就业岗位为目标，以落实就业政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，千方百计落实就业工作任务，提高居民生活水平，保持地区稳定。现将有关情况汇报如下。
一、全区的就业形势
截止2002年底，全区本地登记失业人员17446人，其中新增失业人员5422人，下岗失业人员12024人。领取失业保险待遇人员9964人，大龄人员6942人。就业压力非常大。
造成我区就业压力巨大的主要原因有三点：一是驻区国有大中型企业比较密集，下岗失业职工队伍庞大；二是大连市老城区改造力度不断加大，市内三区部分低收入人群陆续迁入我区，造成下岗失业人员机械增长较快；三是随着城市化的快速推进，大量失地、失业农民转为城市居民，也使就业资源紧张程度进一步加剧。
二、岗位开发与就业情况
我区始终坚持把发展经济作为解决就业问题的根本途径，通过大力发展吸纳劳动力能力强、容量大的相关产业，并积极发展民营经济，培育和发展新的就业增长点，增加就业岗位。今年，我们确定了76个重点项目，将创造一大批就业岗位。区政府在安排财力投资项目时，也把促进就业作为一项基本指标，与吸纳地区下岗失业人员挂钩。
截止目前，本地区经济发展带动净增岗位6200多个，从行业构成来看：商贸业占46%，服务业占34%，制造业占10%，其它行业占10%；从经济类型来看：国有企业占3%，集体企业占15%，外资企业占30%，民营企业和个体工商户占52%。
截止7月底，我区就业总人数13373人。其中：下岗失业人员就业7542人，领取失业保险待遇人员就业2515人，大龄人员就业1320人。
三、各项再就业政策落实情况
区政府责成区劳动部门，对相关政策文件进行了汇编，下发全区，将再就业政策落实情况作为精神文明考核和机关开门评议的重要内容，要求各有关单位每月向区再就业工程领导小组汇报落实情况，在区报设专栏进行通报，并实行专项督查，确保再就业政策落实到位。
截止目前，为500户企业、8462人减免税费金额达149.6万元，为吸纳28名下岗失业人员的5户服务性企业减免税金6.1万元。30余名失业人员已申报小额贷款或有贷款意向，其中8人正在担保公司和银行评估过程中。
四、社区平台建设情况
根据市政府有关工作要求，我区13个城区街道和79个社区全部建立了劳动保障所（站），社区平台硬件建设全部达标，办公场所面积均在100平方米左右，并配备了电脑、电话等办公设备。每个街道4万元的配比资金已全部到位，配备4名以上工作人员，机构设置、编制、经费等均以区编办和区政府文件予以确定。
五、再就业资金筹集情况
目前，我区已筹集再就业资金630.8万元，并进入专户。此外，本级财政预算列支150万元（不含小额贷款担保机构注册资本700万元）。1-7月，再就业资金使用277万元，其中215万元用于公益性岗位的开发，20万元用于再就业培训，42万元用于社区平台建设配比资金。
六、帮助大龄人员就业情况
为帮助大龄人员就业，我区建立了大龄下岗失业人员基本情况档案和数据库，全面掌握大龄人员下岗失业原因、家庭状况、就业意愿和安置去向等情况，增强就业帮助的针对性。同时，通过开展创建无待业社区活动，在全区实行分片包干，实行就业双向承诺，辖区内有就业愿望的“4050”人员只要不挑不拣，可全部推荐上岗。区政府已采取清理机关事业单位工勤岗位和加强城建综合执法巡防力量等措施，共开发公益性岗位529个，用于安置大龄人员。1-7月，区财政安排大龄人员就业财政补贴215万元，其中205万元用于支付工资、5万元用于岗前培训、5万元用于支付服装费等其它费用。
七、就业服务体系建设情况
为增强就业服务功能，2000年，区财政投资1400万元新建了5100平方米的劳动力市场，并与市劳动力市场和辖区内的街道实现联网，形成市、区、街三级就业信息网络。劳动力市场实行“一站式”办公，并为大龄特困人员设立了专门服务窗口。每年举办就业洽谈活动10次左右，介绍就业岗位近8000个，成交量达到4000多人。
在再就业培训方面，我区以区劳动就业培训中心和社区教育学院为核心，下设13个社区就业培训分校、6个农村技术培训学校，教学、实习场地面积近1万平方米。先后开设培训专业近30个，年培训8000多人，培训鉴定合格率达90%，就业率达75%以上。为培训高素质的技术工人，我区近期又整合社会资源，投资1000多万元建成面积4000多平方米的职业技术学校和两个面积3000平方米的实习基地，年培训人员可达到5000人以上。
八、贯彻中央再就业工作会议的有关措施
全县原有企业125户，职工2.1万余人。其中国有企业86户，职工1.2万人；集体企业39户，职工0.9万人。由于市场经济的高速发展，众多企业在转轨和改革中遇到了前所未有的困难，从1992年至1996年，相继有22户国有企业破产，近40户企业严重亏损，长期处于停产和半停产状态，有13,2****名职工下岗或失业，其中下岗职工7004人，失业人员6204人，给社会和政府工作带来了巨大的压力。
下岗失业人员的生活困难和再就业问题，引起了县委、县政府的高度重视，从1997年开始组织实施再就业工程，把保障国有企业下岗职工的基本生活，促进就业与再就业工作作为全县重点工作之一，调动全社会各方面的力量，全力推进，取得了良好的成效。到目前，全县已有10,619名下岗失业人员实现了再就业，占原有下岗失业人员总数的80.4%。安置新增长劳动力就业2,370人，吸纳农村及外地流入人员就业1,945人，灵活就业人员2,765人。20****年全县从业人员达29,400人，接待求职登记1,190人，全县登记失业率控制在3.89%，保持了全社会的安定团结，促进了经济的发展。
一、几年来就业与再就业的工作情况
国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，从中央到地方都给予了极高的重视。县委、县政府始终站在讲政治、保稳定、促发展的全局高度，把就业再就业工作纳入重要议事日程，按照国家和省市要求，落实工作任务，强化推进措施，齐抓共管，千方百计地促进下岗失业人员实现就业与再就业。
（一）加强领导，落实责任，真正把就业和再就业工作摆上突出位置
县委、县政府坚持把就业再就业工作纳入政府一级目标，作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，先后成立＊＊县实施再就业工程领导小组和＊＊县促进就业再就业工作领导小组，强化就业再就业工作责任体系。县主要领导经常听取就业再就业工作汇报，研究解决工作中的重点和难点问题；县委常委会和政府常务工作会议每年都有就业再就业工作的议题，多次召开全县大型工作会议，部署和落实每一阶段的工作任务，总结经验，推动就业再就业工作的开展，保证了全县就业再就业工作目标的顺利完成，年年超额完成市局下达的任务指标。去年完成1,885人，占计划的110%。
（二）采取切实可行的措施，专题推进工作
一是从县情出发，制定系统的政策和管理办法。县政府先后出台了《＊＊县再就业工程实施方案》、《＊＊县再就业工作优惠政策》、《＊＊县再就业工程考核办法》和＊＊县“关于进一步做好下岗失业人员再就业工作意见”等一系列优惠扶持政策规定，为保证下岗职工基本生活，促进就业再就业提供扶持政策，从强化职业技能培训，发挥劳动力市场功效，规范下岗失业人员的管理，完善服务体系，加强执法监察等方面，为进一步推进就业再就业工作创造了必要的条件。
二是加大政策扶持力度，努力推动下岗失业人员实现就业再就业。县政府为了更好地促进下岗失业人员再就业，从鼓励国有企业发展第三产业、创办服务型企业、自谋职业、技能培训、就业服务等方面，不断充实和完善各项优惠扶持政策，为就业和再就业提供有力的政策支持和创造宽松良好的就业环境。劳动保障部门制定了《再就业优惠证发放使用管理办法》，建立了《优惠证》申领发放程序，就业状况跟踪反馈和统计备案制度，严格按照《优惠证》发放范围和条件，确定专人负责，保证符合条件的下岗失业人员都能领到《优惠证》，在各项优惠政策的扶持下，尽快实现再就业。目前领证人员已达到1,571人。财政、工商、地税、物价、经贸、卫生、城建等有关部门，在提供场地、办理证照登记、税费减免、信息政策咨询、业务指导、法律援助等方面，为发展非公有制经济、私营个体就业给予了极大的扶持优惠条件，使非公有制经济领域内吸纳就业再就业的能力不断增强，已成为安置下岗失业人员再就业的主要渠道。现在全县有私营企业69户，个体工商户4,583户，从业人员10,767人，在上述领域内实现再就业的下岗失业人员已达5,362人。
三是大力开发就业岗位，拓宽就业渠道。从九八年开始，劳动部门与盛大实业公司合作创建了通河再就业中心市场，安置了近300人就业。吸引社会投资组建的天宝商城、惠中鞋城等商贸企业吸纳从业人员近1100人，已成为广大下岗失业人员自主创业，实现自身价值的基地。从去年以来，我们把发展各种社区服务业、开发社区就业岗位和灵活就业岗位作为拓宽就业再就业渠道的一个突破点，积极推进，取得了新进展。围绕服务社区内的企事业单位和广大居民，设立劳务服务站、搬家、商品配送、餐饮旅店、复印打字、学生饭桌、修理修配、联防保安等社区服务业，创造社区就业岗位820多个，把就业再就业的触角延伸到社区。为了重点解决“4050”困难群体的再就业问题，县政府开展就业援助活动，筹集60万资金，开发出城镇街道小区保洁保绿、医疗卫生机构护理员、清洁员等公益性岗位125个，安置下岗失业人员123人。
四是大力开展再就业培训工作，转变下岗失业人员的就业观念，增强自主择业能力。依托劳动保障部门再就业培训中心、原企业再就业服务中心和县职教中心、社会力量办学单位等培训基地，组织开展下岗失业人员再就业培训。几年来，共举办各种类型的培训班109期，有5,750名下岗失业人员接受了再就业培训。并且，逐步从转变观念培训过渡到职业技能培训，把二者有机结合，使广大下岗失业人员既能从思想上提高对市场就业的理解和认识，又能使自身的技能水平得到提高，拓宽了自主择业的领域，增加了实现就业再就业的机会。同时，大力推行就业准入制度，县政府印发了《关于贯彻落实国家〈招用技术工种从业人员规定〉和〈****市招工技术工种从业人员培训鉴定办法〉的意见》，对重点行业、重要岗位实行职业资格证书制度，做到持证上岗，努力营造一种“要就业，先培训，获资格，准就业”的良好氛围。积极探索开展创业培训，从市局培训中心请来专业教师授课，邀请已成功创办小企业的老板讲创业的自身体会，培训37人，现有16人开办了自己的小企业。
五是加强劳动力市场建设，进一步健全和完善就业服务体系，促进就业再就业工作。充分发挥劳动力市场公共职业介绍所的职能作用，按照劳动力市场建设科学化、规范化、现代化的要求，加大了基础建设资金的投入，增上微机管理设备，形成了用工、求职、介绍综合信息服务网络，为下岗失业人员提供求职登记、职业介绍指导、培训申请、办理用工手续、档案管理和社会保险关系接续等“一站式”便捷高效的就业服务。并通过县电视台、公示栏和发放传单等形式，及时各类用工和劳务信息，开展现场招聘活动，为劳动力供求双方搭桥牵线，周到服务。同时，组织开展劳动用工和清理劳动力中介组织的专项执法检查活动，加强对用人单位的宏观管理和监督检查工作力度，清理和整顿街头劳务市场，严厉打击非法劳务中介活动，共清理非法劳动力中介组织4个，净化了劳动力市场，切实维护劳动者的合法权益和劳动力市场的正常秩序。目前，除各部门为促进就业再就业和农村剩余劳动力转移而无偿开展的中介服务活动以外，全县只保留1个公共职业介绍机构。
六是采取“走出去”的就业战略，充分发挥低成本、见效快的特点，把劳务输出作为促进就业再就业的新途径。通过劳动力市场，大量收集劳务信息，广泛建立劳务输出协作关系，先后与北京京劳咨询服务有限公司、省粮油进出口总公司对外劳务协作部、大连、青岛开发区、秦皇岛、大庆、****等城市开展劳务协作，向外输出劳务人员。县各有关部门和组织积极主动，发挥优势大力开展劳动输出；县几大班子领导亲自联系，落实劳务输出项目，部署输出工作任务，强有力地推动了全县劳务输出工作。近三年，全县向外输出各类劳务人员达6,760人，其中农村剩余劳动力向外转移4,940人，下岗失业人员外出打工1,820人。今年初，为贯彻落实好省委“努力快发展，全面建小康”的总体要求，从富裕社会，促进就业，加快农村剩余劳动力转移工作进程出发，制定了＊＊县实施劳务输出产业化工作方案，提出了“一年打基础、二年大发展，三年成产业”的总体工作目标，各乡镇、各部门层层落实工作任务指标，明确责任，力争使劳务输出工作在短期内形成产业规模，取得突破性的进展，减轻我县城镇内的就业压力，实现增收创收，富裕农民的目的。根据《20****年农民工培训工作实施方案》举办了引导性培训和技能培训，共培训农民工2,136人。上半年成功转移农村剩余劳动力987人。
七是精心组织，扎实推进基层劳动保障平台工作。目前，全县三级劳动保障工作网络已初步形成，已建立劳动保障事务所8个，配备专职工作人员16人；社区劳动保障工作站6个，聘用工作人员6人。劳动保障局克服困难，解决了城镇劳动保障事务所和工作站的机构设置和办公条件等问题，组织基层劳动保障工作人员通过入户走访的方式，对全县下岗失业人员、社区就业岗位开发等方面进行了摸底调查工作，采集下岗失业人员基本情况、就业再就业情况的信息，充实和完善了就业再就业工作数据库。
八是采取积极措施，推动广大下岗失业人员接续养老保险关系。对因企业长期关停或破产造成断保的下岗职工和失业人员，一是对达到退休年龄人员采取一次性补齐的办法，为其办理享受养老保险待遇；二是对没有达到退休年龄的国有下岗失业人员，根据个人的实际经济状况，采取首先缴纳一部分养老保险费，为其建立个人账户，然后由企业和个人根据自身的经济条件，逐年补缴养老保险费的办法，为2,497名下岗失业人员接续养老保险关系，保证他们老有所养，解除后顾之忧。
九是加大宣传工作力度，营造良好的就业再就业工作舆论氛围。县委宣传部、电视台充分发挥宣教媒体作用，开展内容丰富的宣传报道工作；市再就业工程推进组对我县再就业工作刊发了2期《工作简报》；省电台、《****日报》、《城乡时报》也登发了专题报道，形成了强有力的宣传声势，对实施再就业工程起到了较好的推动作用。
（三）今年上半年各项任务指标的完成情况
1、多渠道安置下岗失业人员再就业，实现就业再就业达847人，占年计划的49%。其中失业人员135人；“4050”人员253人，领取《再就业优惠证》189人；其他下岗职工270人。
2、大力促进社区就业，在社区内就业的下岗失业人员322人，占实现就业总量的38%。
3、政府开发医疗机构护理员、保洁员公益性岗位10个，安置“4050”人员10名，占年计划的50%。
4、开展劳务输出工作，城镇内输出劳务人员641人，占年计划的64%。其中向日本输出制衣女工28人；向北京输送宾馆服务员和保安员175人；大连经济开发区220人；****塑料制品加工54人；其它地区164人。
5、劳动力市场共接待求职登记403人，各类用工信息67条，开展职业介绍活动1,340人次，介绍成功就业达539人，占计划的54%。职业介绍工作人员全部持证上岗。
6、街道、社区劳动保障服务平成基础台帐84%。
二、存在问题
我县就业和再就业工作，在县委、县政府的高度重视下，各部门密切配合，通力协作，以及全社会的共同努力，取得了阶段性的成果，但所面临的形势仍然很严峻，压力很大。一是随着经济结构调整，中小型国有企业退出市场竞争领域，企业改制将带来新一批下岗失业人员，加上原有未实现就业再就业的下岗失业人员，总量大约在1,500人左右，就业再就业的难度还是相当大的。二是农村剩余劳动力向城镇转移的速度加快，数量逐年增多，挤占了城镇内的就业岗位，加快发展，拓宽渠道刻不容缓。三是各类学校毕业生和退伍军人等新增劳动力，每年都有800人需要就业。四是下岗失业人员中“4050”人员偏多，技能素质低，自主择业难度大。五是下岗失业人员对参加技能培训和创业培训的积极性不高，主动性不强。等等，这些都对做好就业再就业工作提出了更高的挑战。
从我们的工作情况看，存在困难和问题也很多。比如，发展非公有制经济，广泛吸纳就业的能力和主要渠道的作用还未充分发挥；县城镇内受人文、地理客观环境的限制，灵活就业的岗位发展空间不大；做为省级贫困县，地方财政困难，去年收入6000万元，就业再就业资金短缺的问题仍长期困扰着我们；基层劳动保障工作平台虽然已经建立，但人员培训和工作经费有待进一步落实；职业技能培训手段落后，很难适应市场就业和劳务输出产业化的需要。这些问题的存在，急需在今后的工作中不断地改进和提高。
三、下步工作意见
针对我县财力紧张，就业压力大的实际，县委、县政府把“建立和完善社会保障体系和培育发展劳动力市场，落实扶持政策，改善就业环境，千方百计扩大就业和再就业”作为今后一段时期的主要任务，把安置下岗失业人员纳为县政府为群众重点办实事之一，明确任务，狠抓落实，确保安置下岗失业人员1800人，再就业率达到80％，力争通过三年的努力，使全县有就业愿望的下岗失业人员全部实现再就业。
一是完善和落实好优惠扶持政策。算大帐，算政治帐，把国家政策落实到位，真正使广大下岗失业人员靠政府扶持，实现自主择业和再就业。加快《再就业优惠证》的发放进程，确保在年底前符合条件的下岗失业人员全部领到《再就业优惠证》。
二是结合我县实际，研究制定灵活就业人员优惠政策，在岗位开发、管理服务、社会保险关系的接续等方面创建良好的就业环境和提供高效的优质服务，确保灵活就业人员老有所养，解除他们的后顾之忧。
三是继续在岗位开发上下功夫。不断强化对社区就业的指导,开发社区就业岗位和公益性岗位，解决好“4050”人员再就业难的问题。
四是积极引导下岗失业人员转变就业观念。树立劳动光荣，职业平等，只要有收入就是就业的观念，鼓励下岗失业人员在家政服务、社区服务等方面通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的就业方式实现就业。
区人大常委会今天专题听取全区就业再就业工作的汇报，这是对全区劳动和社会保障工作的最大关心和支持，也是对我们进一步做好就业再就业工作的一个有力的促进。在此，我代表工作在就业再就业一线的同志们表示衷心的感谢！
20****年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，区劳动和社会保障局按照构建和谐社会的要求和上级的有关指示精神，以科学发展观为指导，以安置困难群体就业、农村劳动力转移就业为重点，以“零就业家庭”的就业帮扶为突破口，不断加大工作力度，用足用活各项再就业政策，调动方方面面的积极性，全力抓好就业再就业工作，较好地完成了各项任务目标。两年来，共安置城镇就业3.34万人，其中安置下岗失业人员1.****万人，安置困难群体就业2****9人，城镇登记失业率一直保持在4%以下。超额完成市政府下达的各项就业再就业指标。20****年、20****年，连续两年被市政府评为全市劳动保障先进单位。
一、主要做法和工作措施
1、以经济发展为动力，不断增加新的就业岗位
经济增长是扩大就业的助推器，保持较高的投资强度是实现充分就业的有效措施。天桥区把发展经济作为增加就业的重要途径，不断增加新的就业岗位安置就业。一是通过招商引资项目吸纳一批。近几年来，随着我区招商引资力度的加大，大批企业特别是劳动密集型产业落户工业园区，在促进经济发展的同时，也拉动了就业的快速增长。二是通过大力发展第三产业接纳一批。以社区服务业、物业管理业、现代物流业、餐饮服务业等为重点，鼓励新办服务型企业，开发各种就业岗位。从全区就业安置情况看，第三产业的用人需求占主体地位，第三产业特别是零售贸易、餐饮业和社会服务三大行业安置就业人数占就业总人数的70%以上。三是通过指导企业改制自救消化一批。区劳动和社会保障局深入改制企业调查研究，摸清企业状况，帮助企业出谋划策，确保改制工作顺利进行。改制后的企业大部分发展态势较好，另外民营经济进一步发展壮大，全区新增民营企业1145家，新增规模以上民营企业25家，开发了很多就业岗位。
2、以落实责任为保障，促进就业再就业各项目标任务的完成
自20****年以来，区委、区政府每年与各办（镇）及有关职能部门签订就业再就业目标责任书，并纳入区科学发展目标进行考核，明确要求“一把手”负总责，并在全区15个街镇建立了相应的工作机构，落实了工作职责，健全了工作制度，全区形成了区、办镇、村居上下联动、各部门各司其职的工作机制。同时，充分调动各方面的积极因素，采取分片负责、责任到人、领导干部包单位的办法，一月一调度、每月一通报，全面建立起了部门联动机制、奖励约束机制、考核评价机制和监督检查机制，为全区就业再就业目标任务的完成提供了强有力的保证。
3、以落实政策为主线，为下岗失业人员再就业提供政策扶持
根据上级部署，在严格对象认定、严格发放程序的前提下，认真做好《再就业优惠证》的申办发放工作。各社区劳动保障服务中心普遍建立了下岗失业人员基础档案和再就业情况数据库，实行动态管理，及时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。20****年以来，共发放《再就业优惠证》3****2个，审核《再就业优惠证》10281人，办理小额贷款64户，小额贷款发放资金113万元，新发展服务型企业12家，免营业税85.6万元。
4、以平台建设为基础，充分发挥社区平台促进就业再就业的作用
按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平服务的“四高”要求，各劳动保障服务平台均实现了工作内容、工作制度、服务标准、统计报表、名称标识、业务培训“六统一”和机构、人员、经费、职能、场地“五到位”。目前，全区13个社区劳动保障服务中心有1个被评为省级示范单位，3个被评为市级优质服务窗口。共10余批次接受全国、省、市劳动保障部门和兄弟单位的专项检查或观摩，并多次在省、市平台建设会议上典型发言。20****年12月份，韩寓群省长就我区劳动保障中心建设进行调研，并对我区保障服务中心建设给予了高度评价。20****年以来，各街镇和劳动保障服务中心把建设“全就业社区”、“无失业社区”作为奋斗目标，积极开发社区资源，灵活多样地提供就业岗位，为促进就业再就业工作发挥了极其重要的作用。
5、以就业援助为重点，努力安置困难群体就业
近两年，我区将安置困难群体就业作为再就业工作的重中之重和构建和谐社会的主要内容。20****年，区委、区政府结合保持共产党员先进性教育活动，制定了《关于深入开展“情注‘背街小巷''''，构建和谐社区”主题实践活动的实施意见》，对全区1011户“零就业家庭”进行了调查摸底，并做到了“五清”，即家庭状况清、家庭收入清、失业原因清、技能特点清、择业意向清。在此基础上，对有就业愿望的“零就业家庭”实行结对帮扶，32位区级领导和18个区直部门与50户“零就业家庭”结成帮扶对子，区劳动保障系统的党员干部每人结对帮扶一户“零就业家庭”。各街道办事处积极开展送政策、送岗位、送技能、送服务等系列活动。此外，还多方筹集资金10万元，免费对“零就业家庭”中有就业愿望和就业能力的人员进行技能培训。截止20****年年底，全区列入援助计划的630户“零就业家庭”，每户中有一人基本实现了稳定就业。例如：崔晶，女，35岁，住无影山黄屯小区，系市属企业的失业人员，其对象也下岗在家，有一孩子在上学，家庭十分困难，主要靠双方父母接济生活，社区反映情况后，无影山街道劳动保障服务中心根据该同志的家庭情况和本人技能特长，多渠道联系适合的就业岗位，通过帮扶，联系到在北园一家民营企业，月工资800元，本人非常愿意从事这项工作，工作表现好，受到了企业负责人的称赞，帮助其解决了生活困难，曾接受新华社记者采访。我区“零就业家庭”就业援助的做法多次被中央、省、市媒体宣传报道。
6、以加强劳动力市场建设为突破口，积极搭建就业供需平台
一是建立统一规范的劳动力市场。用统一政策进行规范和引导，做到有市有场，管理规范，通过健全就业管理制度，尽量使隐性就业显性化，减少政府和社会的就业安置压力。二是积极搭建就业供需平台。20****年以来，我区积极组织开展旨在为进城务工农民提供职介服务的“春风行动”和为下岗失业职工提供职介服务的“扬帆行动”，建立健全“就业、培训、维权”三位一体的工作机制，共举办大型专场招聘会20余场，包括房地产、食品加工、医药卫生、家政服务、装饰装修、化工机械、商业保险等多家单位，提供就业岗位近4万个，当场达成就业意向2万余人。并现场设置就业指导、劳动仲裁、劳动监察、医疗保险、农村社会养老保险等咨询台，为劳动者及时提供劳动保障政策咨询服务，受到广大群众的好评。
7、以完善就业服务体系为抓手，为促进就业再就业提供优质便捷服务
我区职业介绍中心和各社区职业介绍所坚持以劳动力市场“三化”建设为总抓手，努力建立健全公共就业服务制度，为求职人员及时提供求职登记、职业介绍、职业指导、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险接续、劳动保障事务“一条龙一站式”服务。抓教育，强化窗口服务意识；抓管理，完善规范服务体系；抓环节，落实服务工作界面；抓特色，构建优质服务亮点，努力为促进就业再就业工作提供优质便捷服务。20****年以来，共办理求职登记25609人，接待用人单位1965家，招用工13721人。
8、以强化就业培训为手段，努力提高劳动者自身素质
我区职业技能培训坚持为就业服务、为企业和全区经济发展服务的指导思想，根据各类劳动者的不同情况，大力开展多形式、多层次的灵活培训。一是加强职业技能培训。20****年以来，共举办下岗失业人员技能培训班14期，开设微机、电算会计、制冷维修、家政服务、电子商务、面点、美容美发、服装裁剪、厨师等专业，共培训职工5627人。二是加强创业培训。积极鼓励引导失业人员参加创业培训，争取使更多的失业人员走向就业岗位。20****年创业培训147人，取得了良好社会的效果。三是加强农村劳动力培训。20****年以来，自筹资金10万余元，对大桥、桑梓店两镇农村劳动力进行免费培训，举办培训班3期，共培训农村劳动力300余人。同时在大桥、桑梓店两镇通过考试选拔了21名贫困生，安排到省冶金技术学院、市铁路技工学校等院校学习，学制为1－2年，在上学期间免学杂费、实习费和生活费，经考试合格后颁发技校毕业证和职业资格证书，并推荐安排工作。
二、存在的主要问题
1、就业再就业形势依然严峻。劳动力供求总量矛盾与结构性矛盾依然存在，我区是老工业区，随着产业结构调整和企业改革力度的加大，这种矛盾在我区表现得尤为突出。一是新成长劳动力就业进入增长高峰期，一批未考取的应届高中毕业生、新毕业的大中专生和退伍转业军人等新生劳动力将集中就业，供需矛盾凸显；二是劳动力结构不合理。下岗、失业和享受最低生活保障的人员，以及城镇化带来的失地农民和进城务工人员，很难适应某些新开发就业岗位的要求，由此出现了就业岗位“又多又缺”的局面，即，新开发的就业岗位多，而适应岗位的劳动者缺。三是劳动力转移数量大。随着鹊山龙湖、济南生态化工工业园的规划建设，大桥镇、桑梓店镇大量农村富余劳动力将从土地上脱离出来，需要向非农领域转移。
2、再就业困难群体的就业问题仍然比较突出。一是从传统产业分流出来的大龄、低技能人员和长期失业人员数量大且很难适应新型产业就业岗位的要求，这部分人的就业问题已经成为一个带有全局性的重大经济和社会问题。二是企业用工考虑成本和效率，面向农村廉价劳动力招工，不愿接收下岗失业人员。。三是北园、泺口、药山三个办事处村改居后，由于养老保险等方面的原因又享受不到城市居民的就业优惠政策。
3、街道劳动保障服务中心人员配备不足。多数街道办事处存在现有人员与工作量不相适应的问题，尤其象泺口、北园、纬北路办事处与人口数量和工作量相对较少的办事处编制人数一样多，不利于工作的开展。并且由于受隐形就业和隐形失业的影响，下岗失业人员和就业再就业人员统计数字不够确切。
4、就业再就业援助政策有待进一步落实和完善。一是我区公益性岗位数量与实际需求还有较大差距，且就业人员在公益性岗位上只能从事一年。二是社保补贴发放人数占应发人数比例较小。
三、下步工作打算
1、突出工作重点，继续加大对就业困难群体的援助帮扶力度
（1）争取市、区两级财政支持，集中资金购买公益性岗位，优先安置“零就业家庭”和“4****0”人员，今年计划安置公益性岗位400人，同时扩大社保补贴的覆盖面，力争到年底，享受社保补贴的人数突破一千人。
（2）用足用活各项政策，鼓励和引导企业安置下岗失业人员。协调工商、税务，积极为安置下岗失业人员的企业办理税收和工商费用的减免。加强政策宣传，推广济南国荣货运有限公司吸纳安置下岗失业人员、享受优惠政策的经验，确保年内安置困难群体就业650人。
（3）立足区情，因地制宜，重点解决北园、泺口、药山三个办事处村改居后居民的就业政策接轨问题。目前我们在北园办事处的黄台居进行了试点。黄台居一千多人全部加入养老和医疗保险，他们也将享受一系列的就业优惠政策，下步我们将在所有村居推广黄台居的经验。
（4）加强劳动力技能培训。突出工作重点，对大龄、低技能人员分门别类进行调查摸底，根据企业的用工需求，分专业进行专门培训，使这些困难就业群体尽快适应新型产业岗位的需求，尽快上岗。
2、进一步加强街镇劳动保障服务中心的建设
（1）积极协调区人事部门和各街道办事处按城区每个保障中心7人，北园、泺口、药山每个办事处10人的目标配齐工作人员。
（2）尽快安排计划，对各街道劳动保障服务中心工作人员进行业务培训，系统学习劳动保障方面的法律法规，提高他们的政治和业务素质。
（3）在各街镇劳动保障中心开展为下岗失业职工服务、为退休人员服务的优质服务窗口和优秀服务标兵的评选活动，动员全区各劳动保障服务机构向宝华劳动保障服务中心的“江姐热线”学习，用典型带动，全面提高各劳动保障服务中心的服务质量。
3、从基层入手、基础工作抓起，进一步提高数字统计的科学性和准确性
（1）从政府购买的公益性岗位人员中，抽出一批素质高、责任心强的同志，安排到各社区居委会作为劳动保障专管员，配合居委会每家每户进行走访，对下岗失业人员逐一进行登记，并跟踪进行服务。
（2）筹集资金，更新微机等办公设备，使全区各劳动保障服务中心的就业平台实现联网，畅通信息，从技术上保证统计数据的准确性。
（3）突出工作重点，建立和完善“零就业家庭”和“4****0”人员的就业档案，并实行动态管理，千方百计创造条件，解决就业困难群体的就业问题。
4、努力开发就业岗位
对具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，制定鼓励扶持政策，做大做强传统服务业，拓宽现代服务业，增强吸纳就业的能力；进一步完善、鼓励、支持民营经济发展和劳动者自主择业、自主创业和灵活就业的各项政策措施，广开就业门路。
5、不断完善市场就业机制，促进城乡统筹就业
一、较好地完成上级下达的各项工作指标任务
二、重点工作
1、创建“充分就业县”工作。一是草拟并由局下发文件：《关于充分就业县工作年度考核复评的指导意见》、《关于开展2011年度人力资源调查的通知》。草拟创建充分就业县考核复评文件及经费测算和奖励资金发放。二是精心设计充分就业县复评考核书面台帐样本，便于各乡镇（街道）实务操作。三是由局分管领导带领充分就业县业务指导小组成员对全县各乡镇（街道）进行工作沟通、情况摸底和业务指导，为复评考核工作夯实基础。四是召开了基层人力社保工作会议，局分管领导就充分就业县复评考核工作作了重要讲话，重点布置工作要点，确保充分就业县复评考核工作的圆满成功。
《市就业与失业保险信息管理系统》模块全面更新，按照市局要求和安排，为全县乡镇（街道）基层劳动保障管理服务所50多名工作人员进行就业业务网络新模块业务操作培训。举办了二期资格证书培训班，为全县70多名村级协理员进行了业务培训。下基层对各乡镇（街道）进行工作业务操作指导，加强对基层工作人员的电子台帐、书面台帐的业务操作培训。在公共就业管理服务业务、台账建设、信息网络建设、村级平台建设等方面进一步完善，达到复评验收要求。5月11日—13日，由市人力资源和社会保障局、市就业局、市发改委、市财税局等部门共同组成的评估小组，对我县创建“充分就业县”工作进行全面评估。市充分就业县评价小组对我县创建充分就业县评价结果作了意见反馈，我县充分就业县创建工作纵向比较，工作推进力度较大，成效显著，亮点纷呈。与余姚、慈溪横向比较，在业务量、村级服务平台建设方面尚有待进一步提高。六月份，按照市评价小组要求进行了全面整改，并将整改情况报市局汇总。六月底，顺利通过充分就业县创建验收。
下半年，完成全县劳动力资源调查数据输入汇总。经多次下基层检查指导，基本完成“充分就业县”的创建复评准备工作。预期十二月份顺利完成创建复评。
三、“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动
认真贯彻落实“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动。一是贯彻落实局党组的要求，做好“四进”工作，走进社区、走进企业、走进农村、走进乡镇（街道），并做好相应的服务工作。二是对照要求，结合工作实际，狠抓落实。结合充分就业县创建工作，通过党员公开承诺，做好各项基础工作。就业工作服务项目有19项，通过创建充分就业县工作，将各项业务工作向各乡镇（街道）延伸。三是抓薄弱环节和抓重点工作。就业中心确定的薄弱环节是基层公共就业服务，也是重点工作，是创建充分就业县工作的一个主要方面。结合“两县”创建，狠抓基层公共就业服务建设。同时，着力做好廉政风险防控机制建设和全面推行绩效对帐制度，以贯彻落实科学发展观为纲，根据劳动就业事业发展中的现实要求，努力形成求真务实，注重实效，依法行政的长效工作机制。
四、日常就业管理和服务工作
根据甬人社发[2011]30号文件精神，积极响应市局号召，10月份，县人社局在领导班子的带领下，分成3个小组对全县70多家企业开展“促进地方经济发展，走进千家企业“活动。
按照省市文件精神，建立失业动态监测制度，县就业中心依托前年搭建的用工动态监测平台，确定100家用人单位作为失业动态监测企业。完成失业动态监测基础数据的上报工作。
（一）人力资源市场工作
继续发挥人力资源市场服务平台作用，促进就业。
⑵人力资源市场不断创新服务理念和模式，加大了对市场的软、硬件建设。就业网网上视频招聘运作正常。县就业网包括“网上视频招聘工作平台、企业招聘网上申报及审核、办公（OA）系统”等。一年来开通视频招聘22家，通过视频招聘成功人数100多人。
⑶充分发挥三级就业服务网络作用，实现县、镇乡（街道）、社区（村）用工信息同步。
（二）继续做好公共职业介绍工作
（三）继续加强和扩大劳务基地建设，拓展市场服务空间
（四）继续加强对民办职业介绍机构的管理
依据市就业局的年检标准，完成了我县10家民办职介机构的年检考核工作。
（五）继续做好劳动事务工作
五、失业保险工作持续稳定
2、完成并出台稳岗补贴文件。
3、我县的失业保险工作管理规范，所有参保单位均建档立册，参保信息完整正确。实现信息化管理，社会化发放。每月及时增减调整参保人员数和征缴金额。积极主动与有关部门密切工作联系，重点抓好失保扩面工作和基金征缴工作，实现五项保险统一申报征缴办理，失业保险基金的管理和使用规范有序。失业保险金发放免签到制度运作顺畅，完成了与上级业务部门政策衔接、帐目处理、表册制订等相关基础工作。极大地方便了失业职工，减少了办事环节，提高了工作效率，受到了广大失业职工的一致肯定。
完成失保金使用自查。市局对我县失保金使用情况进行了全面检查。结果为使用规范，无违规情况。
六、加强自身建设，提高服务素质
2012年度，在上级主管局的正确领导下，中心班子组织全体干部职工以“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动为契机，认真做好本职工作。干部职工的理想信念、宗旨观念、思想作风、工作作风、服务意识有了显著的增进和提高。
本中心按照上级主管局的统一安排，一如既往地按照学习型单位、服务型单位的要求，进行专题学习。统一思想，提高认识，外树形象，内聚凝力。加强内控管理，以排难解忧强服务为基点，增强服务意识，做到换位思考，提升服务质量。坚持机关效能建设要求，自觉遵守各项规定。坚持工作例会制度。工作上坚持超前思维，不断创新。重视工作的前瞻性和预见性，争取工作的主动性。实行股室责任制，明确领导班子职责分工和各股室工作职责，工作关系进一步理顺，工作职责进一步明确。一是坚持每月召开各股长参加的业务工作学习会，促进工作落实。学习会上及时汇报上月工作开展状况和存在问题，下个月的工作安排及改进工作、完善工作的措施办法。二是坚持领导轮流值周和月度检查制度。每月底由轮值领导分管主任牵头，内控领导小组对照内控有关工作制度要求进行检查，及时发现问题、纠正问题、解决问题，并将检查情况及时记入值周检查情况记录表。
本年度，全体党员、干部职工积极奉献爱心，参加慈善一日捐活动，奉献爱心捐款3400元。
一年来，在上级主管局的正确领导下，中心全体干部职工团结一致，齐心协力，完成和超额完成各项工作任务。在新的一年里，继续做好充分就业县创建复评工作，狠抓基层公共服务平台建设，继续做好劳动保障业务下延到基层，进一步建立完善基层就业服务长效机制，巩固提高创建成果。我们有信心、有决心，振奋精神，开拓奋进，把各项工作任务完成得更好。
七、二0一二年度工作计划
1、继续做好充分就业乡镇（街道）、充分就业村（社区）创建复评业务指导工作，强化创建复评业务的培训工作，进一步改进完善创建复评内容，整理一套比较符合基层平台发展需要的创建复评业务规范。
2、加大创业带动就业力度，做好“创业型城市”创建工作，落实各项创业政策，做好送政策送服务助创业工作。
一、较好地完成上级下达的各项工作指标任务
2012年度，在全体干部职工的共同努力下，圆满完成和超额完成各项工作任务指标。城镇新增就业人员完成9291人，完成市年度任务指标数7000人的133%。城镇失业人员实现再就业完成4979人，完成市年度任务指标数3500人的142%。就业困难人员实现再就业完成860人，完成市年度任务指标数620人的139%。完成就业登记补全率57%。保持和开发公益性岗位305个，完成年度任务指标数230个的133%。城镇登记失业率为3.01%，控制在市政府要求的4%以内。全县参加失业保险单位4057家，参保人数77300人；当年累计净增6575人，完成市年度任务指标数4000人的164.37%。征缴失业保险金4632.41万元。
二、重点工作
1、创建“充分就业县”工作。一是草拟并由局下发文件：《关于充分就业县工作年度考核复评的指导意见》、《关于开展2011年度人力资源调查的通知》。草拟创建充分就业县考核复评文件及经费测算和奖励资金发放。二是精心设计充分就业县复评考核书面台帐样本，便于各乡镇（街道）实务操作。三是由局分管领导带领充分就业县业务指导小组成员对全县各乡镇（街道）进行工作沟通、情况摸底和业务指导，为复评考核工作夯实基础。四是召开了基层人力社保工作会议，局分管领导就充分就业县复评考核工作作了重要讲话，重点布置工作要点，确保充分就业县复评考核工作的圆满成功。
《市就业与失业保险信息管理系统》模块全面更新，按照市局要求和安排，为全县乡镇（街道）基层劳动保障管理服务所50多名工作人员进行就业业务网络新模块业务操作培训。举办了二期资格证书培训班，为全县70多名村级协理员进行了业务培训。下基层对各乡镇（街道）进行工作业务操作指导，加强对基层工作人员的电子台帐、书面台帐的业务操作培训。在公共就业管理服务业务、台账建设、信息网络建设、村级平台建设等方面进一步完善，达到复评验收要求。5月11日—13日，由市人力资源和社会保障局、市就业局、市发改委、市财税局等部门共同组成的评估小组，对我县创建“充分就业县”工作进行全面评估。市充分就业县评价小组对我县创建充分就业县评价结果作了意见反馈，我县充分就业县创建工作纵向比较，工作推进力度较大，成效显著，亮点纷呈。与余姚、慈溪横向比较，在业务量、村级服务平台建设方面尚有待进一步提高。六月份，按照市评价小组要求进行了全面整改，并将整改情况报市局汇总。六月底，顺利通过充分就业县创建验收。
下半年，完成全县劳动力资源调查数据输入汇总。经多次下基层检查指导，基本完成“充分就业县”的创建复评准备工作。预期十二月份顺利完成创建复评。
三、“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动
认真贯彻落实“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动。一是贯彻落实局党组的要求，做好“四进”工作，走进社区、走进企业、走进农村、走进乡镇（街道），并做好相应的服务工作。二是对照要求，结合工作实际，狠抓落实。结合充分就业县创建工作，通过党员公开承诺，做好各项基础工作。就业工作服务项目有19项，通过创建充分就业县工作，将各项业务工作向各乡镇（街道）延伸。三是抓薄弱环节和抓重点工作。就业中心确定的薄弱环节是基层公共就业服务，也是重点工作，是创建充分就业县工作的一个主要方面。结合“两县”创建，狠抓基层公共就业服务建设。同时，着力做好廉政风险防控机制建设和全面推行绩效对帐制度，以贯彻落实科学发展观为纲，根据劳动就业事业发展中的现实要求，努力形成求真务实，注重实效，依法行政的长效工作机制。
四、日常就业管理和服务工作
根据甬人社发[2011]30号文件精神，积极响应市局号召，10月份，县人社局在领导班子的带领下，分成3个小组对全县70多家企业开展“促进地方经济发展，走进千家企业“活动。
贯彻落实甬人社[2011]207号文件《关于进一步加强就业局势研判提升公共就业服务能力的通知》，根据文件要求、制定完成县计划落实表。
按照省市文件精神，建立失业动态监测制度，县就业中心依托前年搭建的用工动态监测平台，确定100家用人单位作为失业动态监测企业。完成失业动态监测基础数据的上报工作。
（一）人力资源市场工作
继续发挥人力资源市场服务平台作用，促进就业。
⑴继续加强对人力资源市场的制度化、专业化、社会化的“新三化”建设，进一步推进人性化服务，不断优化办事环境，提升服务质量和效能。2012年度，县中心人力资源市场运行良好有序，共举办交流洽谈会51场，有3610家次单位进场招聘，提供用工岗位100626个，有49815人（次）进场应聘，初步达成意向10597人。在做好常规性的市场交流会基础上，结合形势需要和阶段性工作要求，积极举办各类专场招聘会。根据省市劳动保障厅（局）的部署，围绕“送政策、送岗位、送服务、送温暖”为主题，我县联系实际，将援助与创建并举，依托乡镇（街道）基层劳动保障工作平台，在全县范围内深入开展为期一个月的对各类就业困难群体的就业援助月活动，努力促进特定群体实现就业、稳定就业。活动期间，联合县总工会、工商分局、县民营企业协会、个体劳动者协会等召开专场招聘会2场，提供即时岗位1340个，帮助就业困难人员实现就业45人。
⑵人力资源市场不断创新服务理念和模式，加大了对市场的软、硬件建设。就业网网上视频招聘运作正常。县就业网包括“网上视频招聘工作平台、企业招聘网上申报及审核、办公（OA）系统”等。一年来开通视频招聘22家，通过视频招聘成功人数100多人。
⑶充分发挥三级就业服务网络作用，实现县、镇乡（街道）、社区（村）用工信息同步。
（二）继续做好公共职业介绍工作
以人力资源市场为依托，在周四招聘会上没有找到合适工作的求职人员和没有招到合适工人的单位，公共职介股工作人员随时提供补充服务。2012年度，共收集316家次单位进行网上招聘，提供用人信息3573条，提供岗位19767个，为2293位求职者进行了职业介绍，成功2006个，成功率87.5%。全县各乡镇街道完成公共职业介绍3669人。
（三）继续加强和扩大劳务基地建设，拓展市场服务空间
我县先后与山东东明、贵州晴隆、湖北房县、安徽宿州、湖南茶陵等地建立起劳务输入基地，努力为本县企业开拓埠外劳务输入市场。为了进一步促进我县经济发展，帮助企业缓解用工紧缺矛盾，县劳动局积极向外拓展就业服务渠道，经过多次考察联系：（1）组织乐斯博电子实业有限公司等11家用工紧缺企业赴湖南茶陵举行劳务输入招聘会，同时开展就业网网上实时招聘对接交流。大大方便了求职者与用工单位直接沟通和双向交流，提高了招聘效率，创新了招聘模式。（2）由局领导及中心相关科室人员赴江西乐平、鄱阳县建立劳务基地进行前期按洽和商谈，将其作为我县的劳务合作基地，为引进劳务作准备。（3）应湖南省湘西州人保局的邀请，组织我县建新橡塑有限公司参加由湘西州政府举办“政府搭台，促进就业，关注民生”为主题的2011年大型招聘会。（4）按照市就业局要求，组织我县东方日升、志清实业、建新橡塑3家企业赴西宁开展校企对接活动。在一定程度上缓解参加企业的用工紧缺问题，取得了良好效果。
（四）继续加强对民办职业介绍机构的管理
依据市就业局的年检标准，完成了我县10家民办职介机构的年检考核工作。
（五）继续做好劳动事务工作
在做好日常就业服务工作的同时，大力开展劳动事务工作，包括为劳动者代管、代建职工档案，代办养老、失业、大病、生育等社会保险事务，代办退休手续等，为广大企业和失业人员提供全面、细致的社会化、人性化服务，为深化劳动制度改革，建立现代企业制度，促进经济和社会发展起到积极推进作用。2012年度，共办理劳动事务730人，分别从各主管部门调档25份，逐件认真审核登记入库存档。为办理了事务手续的失业人员代办退休手续170人。同时，为劳动事务人员提供各类档案事务服务。认真做好就业登记和城镇新增劳动力失业登记工作，加强劳动用工管理。2012年度，办理就业登记616470人次。办理城镇新增劳动力失业登记42人。
五、失业保险工作持续稳定
1、新的《社保法》于2011年7月1日起实施，我县正在领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险执行新政策。根据市局布置要求，完成全县520多人的登记失业人员的入户走访、电话走访。积极宣传《社会保险法》和《就业促进法》，告知领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险的相关政策，确认领取失业保险金人员的失业状态，了解就业创业意向，听取对失业人员服务管理的建议。
2、完成并出台稳岗补贴文件。
3、我县的失业保险工作管理规范，所有参保单位均建档立册，参保信息完整正确。实现信息化管理，社会化发放。每月及时增减调整参保人员数和征缴金额。积极主动与有关部门密切工作联系，重点抓好失保扩面工作和基金征缴工作，实现五项保险统一申报征缴办理，失业保险基金的管理和使用规范有序。失业保险金发放免签到制度运作顺畅，完成了与上级业务部门政策衔接、帐目处理、表册制订等相关基础工作。极大地方便了失业职工，减少了办事环节，提高了工作效率，受到了广大失业职工的一致肯定。
完成失保金使用自查。市局对我县失保金使用情况进行了全面检查。结果为使用规范，无违规情况。
4、继续做好失业职工的管理服务工作，为失业职工排难解忧。2012年度，共办理失业登记3174人，其中农民2125人。为失业人员按时足额发放失业救济金700万元；发放农民合同工补助金700万元；发放医疗补助金100万元。2012年度，办理失业人员从事个体经营税费减免性质认定累计10人。小额贷款19人，金额95万元。贴息3人，金额11237.26元。继续做好“双拥”工作，为11名干部发放困难补助金132280元。
六、加强自身建设，提高服务素质
2012年度，在上级主管局的正确领导下，中心班子组织全体干部职工以“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动为契机，认真做好本职工作。干部职工的理想信念、宗旨观念、思想作风、工作作风、服务意识有了显著的增进和提高。
本中心按照上级主管局的统一安排，一如既往地按照学习型单位、服务型单位的要求，进行专题学习。统一思想，提高认识，外树形象，内聚凝力。加强内控管理，以排难解忧强服务为基点，增强服务意识，做到换位思考，提升服务质量。坚持机关效能建设要求，自觉遵守各项规定。坚持工作例会制度。工作上坚持超前思维，不断创新。重视工作的前瞻性和预见性，争取工作的主动性。实行股室责任制，明确领导班子职责分工和各股室工作职责，工作关系进一步理顺，工作职责进一步明确。一是坚持每月召开各股长参加的业务工作学习会，促进工作落实。学习会上及时汇报上月工作开展状况和存在问题，下个月的工作安排及改进工作、完善工作的措施办法。二是坚持领导轮流值周和月度检查制度。每月底由轮值领导分管主任牵头，内控领导小组对照内控有关工作制度要求进行检查，及时发现问题、纠正问题、解决问题，并将检查情况及时记入值周检查情况记录表。
本年度，全体党员、干部职工积极奉献爱心，参加慈善一日捐活动，奉献爱心捐款3400元。
一年来，在上级主管局的正确领导下，中心全体干部职工团结一致，齐心协力，完成和超额完成各项工作任务。在新的一年里，继续做好充分就业县创建复评工作，狠抓基层公共服务平台建设，继续做好劳动保障业务下延到基层，进一步建立完善基层就业服务长效机制，巩固提高创建成果。我们有信心、有决心，振奋精神，开拓奋进，把各项工作任务完成得更好。
七、二0一二年度工作计划
1、继续做好充分就业乡镇（街道）、充分就业村（社区）创建复评业务指导工作，强化创建复评业务的培训工作，进一步改进完善创建复评内容，整理一套比较符合基层平台发展需要的创建复评业务规范。
2、加大创业带动就业力度，做好“创业型城市”创建工作，落实各项创业政策，做好送政策送服务助创业工作。
中共XX市委督查室并市政府督查室：
按照《中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅关于督查20__年度就业再就业工作情况的通知》（X委办〔20__〕XXX号）要求，现将我市20__年度就业再就业工作情况报告如下：一、工作目标落实情况
(一)工作情况
19月，我市实现城镇新增就业人员3559人，完成工作目标4000人的88.98；引导城镇下岗失业人员实现就业再就业1966人，完成工作目标2200人的89.36；帮扶508名“4050”就业困难对象实现灵活就业，完成工作目标500人的101.6；培训城镇下岗失业人员2400名，完成工作目标2750人的87.27；城镇登记失业率为3.45，实现登记失业率控制在3.8以内的工作目标。按照目前工作进度，能够确保完成上级今年下达的就业再就业工作目标任务。大秘
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shu.，（二）工作措施
为落实各项工作目标，我市主要采取了“现场招聘会推荐一批、职业介绍指导一批、劳务输出外出务工就业一批、职业技能培训转岗一批、再就业政策扶持一批”等工作措施，全力推进就业再就业工作。一是落实工作责任。按照《中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅关于下达20__年就业再就业工作目标计划的通知》（渝委办发〔20__〕10号）的工作部署，我市各级各部门与市政府签订了工作目标责任制，分解了各项工作目标任务，层层落实了责任。二是加强组织领导。继续把就业再就业工作纳入党政“一把手工程”和“一号民心工程”，分解制定目标任务，加大督查力度，确保各项工作落到实处。三是加大宣传力度。大力宣传就业再就业政策。树立和宣传就业再就业先进集体和先进个人典型，引导下岗失业人员、城镇待业人员转变择业观念，帮助和促进他们艰苦创业、自主择业。四是广辟就业渠道。通过“再就业援助月”和春季、秋季、民营企业招聘周等形式，共举办现场招聘会和专场招聘会42场，先后组织市内外460余家企业，为求职者提供15000余个就业岗位。五是狠抓劳务输出。采取本地就业与劳务输出并重的原则，依托驻嘉兴、乌鲁木齐、广州劳务输出办事处，向浙江、上海、北京、广东、新疆等地开展有组织的劳务输出。按照培训、就业、维权三位一体的工作思路，我市建立了市—乡镇—村社—劳务经纪人四级组织劳务输出和劳动力转移网络，形成了劳务输出信息快捷、组织动员迅速、各级各部门相互支持、社会力量共同参与的劳务输出网络体系。打造了“XX拾花工”，“XX缝纫工”、“XX机加工”等劳务输出品牌。六是切实搞好培训。利用就业再就业培训、阳光培训、扶贫开发培训，为城镇下岗失业人员、失地农民、农村劳动力开设了电动缝纫、数控车工、电工、焊工、中式烹调等10多个培训专业，提高了他们的就业竞争能力。为有创业愿望的人员提供创业培训，并开展开业指导、小额担保贷款等后续支持服务。与企业联合开展订单式培训，提高了就业稳定性。七是建立长效机制。建立了以工会、司法、劳动、农业四部门为主体，有关部门参与维权的“4 X”联动维权机制，在输入地开展维权服务。针对外出务工人员工伤纠纷处理难问题，提出了为外出务工人员办理工伤保险的新思路。今年已为赴新疆拾花工办理了工伤保险参保登记，确保了拾花工在工作中遇到事故伤害时，能及时依法获得医疗救治和经济补偿。
（三）存在的问题及今后工作措施
目前，我市就业再就业工作主要存在二个方面的问题：一是就业形势严峻。近年来，我市每年新增就业岗位仅4000余个，而城镇下岗失业人员、隐性失业人员存量有万余人，每年新增就业人员6000人。大中专毕业生、城镇复员退伍军人、干部及随军家属、大龄城镇下岗失业人员和低保人员就业再就业难，农村大龄劳动力转移难。二是培训力度需进一步加大。今后，我市将进一步加快经济结构调整，注重发展劳动密集型产业，增加就业容量；加大社区公益性就业岗位的开发力度，切实解决困难群体和“零就业”家庭的就业再就业问题；整合培训资源，加大资金投入，切实发挥培训作用。
二、扶持政策落实情况
为确保《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（渝委发〔20__〕28号）精神落到实处，我市组织参加了培训学习，研究制定了贯彻办法和实施细则，出台了配套文件。通过媒体宣传、到企业宣传和印发宣传单等多种形式，将政策宣传纳入日常工作中，做到了政策宣传不留死角。据不完全 统计，今年以来，共向企业和群众发放宣传资料十万余份。1－9月，新增小额担保贷款622万元，帮扶引导880名城镇下岗失业人员实现就业再就业；兑现落实社会保险补贴和岗位补贴154.2万元，帮扶1873名“4050”人员通过灵活方式实现再就业；为2809名下岗失业人员减免税费78.92万元，帮助324户下岗失业人员实现自主创业。
今后，我市在实施就业再就业政策过程中，将对低保人员申报就业后，在一定时间内，对民政部门核减的低保金给予全额就业补贴，然后再按比例给与就业补贴，以解决低保人员就业后不主动申报就业，就业补贴工作开展难问题。
三、资金到位情况
今年上半年，XX拨付就业再就业资金275万元，社区平台建设资金170万元；我市投入就业再就业资金50万元，保障了各项工作正常开展。1—9月，落实就业再就业工作经费559.922万元，其中：发放大龄职工基本生活费4.261万元，社会保险补贴151.1万元，岗位补贴3.1万元，职业培训补贴47.25万元，职业技能鉴定补贴23.72万元，小额担保贷款贴息及奖励53.961万元，送温暖7.69万元，代缴养老保险7.22万元、医疗保险7.99万元，投入平台建设费132万元，大型招聘会、宣传就业再就业政策、劳务输出等各项工作经费121.63万元。
四、就业服务体系建设情况
一是设立劳务输出办事处。开展岗位收集、就业安置、跟踪服务、沟通协调、政策咨询、维权服务、招商引资等工作。二是加强社保平台建设。今年上半年，在合溪镇、石溪乡、骑龙乡、冷水关乡、民主乡新建了5个社会保障服务所，并按“六个到位”的要求，建立了社保工作大厅，设立了工作窗口，落实了工作人员，配置了办公设备。通过试运行，各项社会保障工作已延伸至工作平台。今年底前将再建5个社保所，并尽快投入运行。三是强化劳务培训。建立需求—培训—输出的链条，开展对口培训，使务工人员真正掌握1—2门劳动技能，提高其就业竞争能力。四是完善创业机制。建立完善相关机制，引导务工人员回乡创业，使输出劳动力带回生产力，变“民工潮”为“创业潮”。五是创新保障机制。为外出务工人员办理工伤保险，维护务工人员的权益。
目前，我市服务体系建设还不够健全，未形成城乡覆盖的就业服务网络，社区工作平台与劳动保障未建立统一的服务网络，工作平台服务手段还较为滞后。今后，我市将积极探索统筹城乡就业的思路，研究制定统筹失地农民、农村进城务工人员社会保障等办法，规范就业、促进低保渐退的联动机制。
汇报材料
省××××*小组：
按照《关于准备全省上半年就业工作调度会发言材料的通知》（××*[2006]*号）文件要求，现将我市上半年就业工作情况汇报如下：
一、上半年就业再就业各项工作指标完成情况
1、就业岗位开况。截止上半年，我市新增就业岗位*万余个，实现实名制就业和再就业××××*人，完成*下达年度计划××××*人的76%，同比增长2个百分点。在新增就业人员中，安置就业困难对象就业××××人，实现全年计划××××人的58%；组织劳务输出××××人，完成*下达劳务输出计划的××××*人的70%。城镇登记失业率为*%，未突破省下达*%的指标。
2、援助零就业家庭成员就业情况。到5月底，全市各级劳动保障部门通过公益性岗位安置、劳务输出、鼓励创业和自谋职业等措施解决了××*户“零就业”家庭的就业问题，确保了零就业家庭中有就业能力和就业愿望的1名成员实现了就业。妥善安置了××*户城防工程回迁居民和棚户区回迁居民就业。6月份，又通过实施《关于印发××*市援助“零就业家庭”就业长效机制实施意见的通知》解决了全市新产生的××名零就业家庭成员的就业再就业问题，在15日内对新产生的零就业家庭通过认定、审核和推荐上岗，兑现了市政府向社会做出的郑重承诺。
3、普惠制培训情况。截止上半年，全市××个普惠制培训基地，实名制培训下岗失业人员××*人，完成*政府下达年度计划指标××××人的75%，培训后有××××人实现再就业，就业率达75%。开展农村劳动力转移就业培训××××人，完成*政府下达年度计划××××*人的92%。举办创业培训班××期，对××××人进行了创业培训，完成*政府下达年度计划指标××××人的61%，其中××*人参加了“syb”创业培训，有××*人通过创业培训创办小企业，带动××××人就业和再就业。
4、再就业优惠政策落实情况。到6月底，各级税务、工商部门共为从事个体经营的下岗失业人员减免税费总计××××万元，其中：国税减免××××万元；地税减免××*万元；工商部门减免××万元。为××*名持证创业人员发放再就业小额担保贷款××*万元，完成*政府下达年度计划××*万元的52%。上半年，我们还按照新的再就业优惠政策的要求，完成了对××××名“4050”灵活就业人员进行社会保险补贴的审核认定工作，按照月人均××*元的标准，发放养老、医疗社保补贴××*万元。
5、失业保险工作情况。上半年，全市失业保险扩面××××人，失业保险参保总量达到××××*人；征收失业保险金××××万元，年内共为××××名失业人员发放失业金××××万元。
6、公共就业服务基础设施建设情况。全市建立了市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务场所，服务场所总面积××××平方米，其中，市本级市场建设面积××××平方米，*个县区级市场建设面积××××平方米，××个街道保障所建设面积××*平方米，××个乡镇劳动保障站建设面积××*平方米，××*个社区保障站建设面积××××平方米。公共就业服务机构网络实现了四级联网，资源信息共享。
二、主要工作措施
1、彰显新一轮再就业扶持政策效能。上半年，为进一步落实国家、省政府新一轮再就业扶持政策，并根据当前我市就业工作的发展现状和今后几年内的就业工作任务，在总结分析近年来就业再就业政策实效的基础上，制定出台了《××市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（××发[2006]××号）。各级劳动保障、财政、税务、工商、人民银行等部门在就业服务、社会保障、社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款、税费减免等方面也相应出台了*个配套文件。进一步扩大了优惠政策惠及的就业困难群体。优惠政策措施已经由过去的国有企业下岗失业人员扩展到集体企业离岗失业人员；由过去的“4050”大龄困难对象惠及到“零就业”家庭成员；由过去的城镇下岗失业人员普惠到进城务工农民；由过去的政策公共职介机构拓宽到非政策的组织机构；由过去的技能培训提升到创业培训。再就业扶持政策得到了进一步落实，并释放了应有的效应，推动了再就业工作向前发展。
2、全力做好我市“零就业”家庭成员就业援助工作。“确保城镇有就业能力和就业需求的零就业家庭年内至少有一人实现就业”是*委、*政府的工作目标，也是我们的工作目标和工作着力点。为落实好这项政治意义重大的任务，专题召开“零就业”家庭援助就业工作会议，将“零就业”家庭成员的就业问题列入重点援助范围，努力增加就业岗位空间，大力挖掘“零就业”家庭成员再就业的潜力，提升就业能力，并通过入户调查，摸清了“零就业”家庭的实际情况，制定了《××市“零就业”家庭就业援助实施方案》，通过落实责任、分类指导、政策帮扶、市场服务等措施，卓有成效地促进“零就业”家庭成员实现就业和再就业。我市各级劳动保障部门干部对××*户“零就业”家庭于5月14日、5月15日进行了回访，了解详情，把政策送到家庭，于5月底前全部实现就业和再就业，又于6月份对××*户“零就业”家庭成员实现就业再就业进行了稳定就业、稳定收入进行了检查，又确保了新产生的××户“零就业”家庭中有就业能力和就业愿望的1名成员实现了就业。
3、开展“4050”灵活就业人员社保补贴工作。为符合条件的“4050”人员开展社会保险补贴认定工作，是保障“4050”灵活就业人员病有所医、老有所养，解决他们的后顾之忧，市××××*小组召开市、县、街道、社区专门会议，布暑这项民心工作，加大宣传力度，印发政策宣传单，让百姓了解政策，享受政策。我市各级劳动就业服务机构的工作人员加紧工作，组织人力全力开展认定工作。截止6月底，全市为符合条件的××××名“4050”人员进行了认定。
4、加强公共就业服务机构的基础设施建设。围绕公共就业服务机构的基础设施建设，建设标准型公共就业服务机构，实行一统一、二结合和四项原则，形成内部布局合理、操作规范，配备与工作相适应的基本办公设施，全面开展“一站式”就业服务。一统一，即建设标准统一；二结合，即公共就业服务机构基础设施建设与劳动力资源相匹配结合，公共就业服务基础设施建设与城乡一体化就业相结合；四项原则，即一是坚持政府主导，社会参与的原则。各县、区政府统筹规划本地区劳动就业服务基础设施建设，并结合本地区劳动力资源情况和劳动就业服务实际需求，科学合理、实事求是地确定劳动就业服务场所的建设规模，并把公共就业服务基础设施建设与社区建设紧密结合，充分调动企业、个人的积极性，提高社区成员参与公共就业服务基础设施建设的主动性。二是坚持整合资源的原则。在充分发挥现有的各类劳动就业服务场所作用的同时，打破部门、行业界限，整合现有各类公共就业服务资源，提高服务效率。三是坚持规范运行的原则。坚持以人为本，科学设计，强化功能。四是坚持建设投入同级财政为主体，上级财政给予适当补助的原则。公共就业服务机构的基础设施在就业服务中充分显现了公共就业、服务平台功能作用，使我市的就业规模持续扩大。同时，注重加强就业服务机构的能力建设，始终坚持以就业服务体系制度化、专业化、社会化的要求为指导，以人本服务为核心，以促进就业为目的，全面建立公共就业服务制度，完善就业服务体系，扩大就业服务领域，提升就业服务水平，促进全市就业局势稳定和经济社会的协调发展。
5、进一步提升普惠制培训力度。观念问题和素质问题，是制约失业人员再就业的“瓶颈”。年初以来，在促进失业人员再就业方面，坚持“授人以渔”的原则，加大政府的财政支持力度，努力提高城乡劳动者的就业能力和适应岗位变化能力。一是开展了以需定培的技能培训服务。通过对民办职业培训机构办学资格的评估整合，改进了对再就业培训基地办学方向的管理，以市场需求为导向，开展了微机、美容美发、车、钳、电、焊、汽车摩托车维修等××多个工种的订单式、定向式培训；二是重视创业培训，上半年，我市召开了全民创业动员大会，市委、市政府下发了《关于鼓励全民创业的若干规定》，各部门也积极采取措施，放宽市场准入限制、实施税率优惠、建立设融资渠道，提供社会保障等有利措施，积极促进中小企业和非公有制经济发展，使之真正成为了吸纳劳动力就业的主要载体。市劳动保障部门出台了《××市新办企业从业人员就业、参加社会保险实施细则》，共××条，同时，针对下岗失业人员，大力开展择业观念教育和创业能力培训。三是突出操作技能和市场适应能力的培训。在培训期限上，采取以短期为主，长短结合的原则；在培训内容上，采取以实用技术为主，理论与实践相结合原则；在操作技能上，规定技能操作培训不得少于部课时的60%；在培训形式上，采取全日制、半日制、学时制、业余制等灵活多样的方式；在对再就业培训基地管理上，加强了综合性的职业技能培训基地建设，着手打造化工等二产技工品牌培训基地，加强再就业基地建设和管理，鼓励各级培训基地和培训组织开展多层次、多形式的培训。同时认真选配师资，由具有一定教学水平和丰富实践经验的优秀教师承担教学任务和实习指导；培训教材要选用省厅指定教材或讲义。
三、存在问题
1、劳动力资源质量储备不够。随着我市经济发展速度的加快及一批新建项目的开工，劳动力资源储备不足情况初现端倪。在6月份的全市劳动力市场情况分析中，岗位供需比达到了1：0.87。这主要是我市经济社会的持续快速发展，石油价格的上升，服务业需求旺盛，多种因素拉动就业的结果。但同时，也展露出另一方面的问题，技能人才储备匮乏。在3月份组织的全市离岗失业人员家庭状况入户调查中显示，全市未就业的离岗失业人员××××*人，其中大专以上学历的仅××××人，中专和高中学历的××××人，初中以下学历的××××*人，分别占总数的*%、××%和××%，同时，有高级以上专业技术职称的××人，中级××*人，初级××*人，无技术职我的××××*人。
2、农村富余劳动力转移就业服务不够。主要表现在，对劳村富余劳动力输出工作缺乏政府统一组织管理机构，劳务输出工作仍处于粗放式管理阶段。劳务输出人员或投亲、或靠友，规模小，组织的集约化程度低；到外地后，工资待遇低、无保障，农民工合法权受到侵害的现象时有发生。
3、新一轮再就业优惠政策的宣传不够。新一轮再就业优惠政策在很多方面较国发[2002]12号文件进行了延续、调整、扩展和充实，新的再就业优惠政策更加实惠，在宣传方面虽然也下了很多功夫，但需要政策的老百姓的认知度并不高，老百姓只是粗略地知道政策，但对政策的体会和理解还不深入。
四、下一步工作安排
下半年，全市的就业再就业工作要以增加就业岗位为目标，以落实政策为主线，以强化服务为手段，以加大投入为保障，以帮助困难群体实现再就业为重点，加大工作力度，加快工作节奏，确保完全年就业再就业工作任务。
1、立足发展扩大就业。促进就业，关键是创造就业岗位，根本出路在于发展经济。下半年，我们仍坚持在发展中解决就业问题，做到经济发展和扩大就业并举，千方百计挖掘就业岗位。大力发展非公有制经济，弘扬创业精神，开展全民创业，以创业带动就业。进一步改善创业环境，健全服务体系，改进服务手段，帮助私营企业和个体工商户做大、做强、做优，推动盘锦民营经济实现跨越式发展，拉动就业。全力发展服务业，充分发挥我市的资源和地缘优势，全力发展面向企业的生产业、面向居民的生活业、面向社会的公共业，吸纳就业。同时，紧紧围绕居民的现实需求，进一步发展家政服务、医护服务、商业饮食、家电维修、物业管理等各类便民服务业，大力开发社会就业岗位。把解决就业再就业问题同发展城市的绿化、环保、卫生、交通等事业紧密结合起来，在改善城市管理的同时，进一步推动就业再就业工作取得实效。
2、落实政策扶持就业。当前就业再就业工作中最关键的是确保把中央、省出台的各项政策不折不扣地落到实处，落实到有就业愿望的人员身上。在放大政策促进再就业的效能的同时，为劳动者成功创业提供支持，重点是支持自主创业和自谋职业，鼓励企业吸纳就业，帮助困难群体再就业，扶持被征地农民和其他困难人员就业再就业。将创业培训与开业指导、小额贷款、税费减免、后续扶持结合起来，通过技能培训、职业指导、提供贷款等方式增强未就业人员就业和创业能力。逐步形成再就业资金的制度性保障，进一步增加再就业投入。
3、统筹安排城乡一体化就业工作。促进城乡统筹就业是当前工作的重点和难点。按照城乡统筹就业的要求，着力抓好富余劳动力的转移培训和劳务输出工作，强化对农村劳动力转移就业工作的组织管理，为农村劳动力转移提供“信息、培训、输出、参保、维权”一条龙服务。同时，免费向进城求职的农民工提供政策咨询和职业介绍服务，按规定做好求职登记和就业登记工作。有组织地开展送岗位信息、送就业服务、送技能培训、送技能鉴定“四送”下乡活动，加强宣传和引导，进一步强化就业服务。
4、多渠道开展就业援助工作。实现“在15日内确保新出现的零就业家庭中有就业能力和就业愿望的1人就业再就业”的就业援助工作指标，一是加强零就业家庭的申报登记和动态管理，随时了解掌握零就业家庭成员就业状况，及时提供就业援助，全方位搞好跟踪服务。二是进一步完善零就业家庭预警预报制度，对于产生新的零就业家庭，应及时采取有效措施，确保在15日内至少提供一个适当的就业岗位。三是开展社区岗位开发竞赛活动，充分调动各方面的积极性，依托社区基础工作平台，通过寻岗、买岗、创岗等多种途径安置失业人员。四是认真做好“4050”等就业困难群体人员实现灵活就业后的社保补贴发放工作。
