局域网的连接是指局域网内的计算机通过网上邻居进行连接，而管理者的登录指令泄漏给其他使用用户，外部人员会通过登录方式进入到数据库中对数据进行篡改和盗取，这些都会给局域网内造成十分严重的危害，也会有计算机病毒和漏洞代码入侵造成网络安全危机，因为局域网中通常对网络没有进行防护措施，容易在使用程序过程中，更新或者修复补丁的同时，没有对病毒入侵做到实质的阻挡，这容易产生很多寄生软件，这些寄生软件部分也属于木马病毒，从而对计算机内的数据进行修改，再将自身的寄生文件输入到计算机内，严重危害到了计算机的安全和网络安全[3]。
2网络工程的安全保护措施
2.1局域网的安全防护
网络工程中的局域网用途较为广泛，需要在建立局域网的同时使用防火前对其进行安全保护，防火墙的主要功能是利用网络隔离的方式将局域网与外部互联网相隔离。防火墙的设置也可以说是内部网络和外部网络的桥梁，能够对外部网络中的信息进行分析、处理和筛选、过滤，防止了没有授权的访问直接进入到局域网，有效保证了局域网的信息资源[4]。防火墙的设置也可以是局域网和未知信任公共网络的一个安全过渡过程。防火墙能够根据对内部局域网络和外部公共网络之间进行信息监控，保证了内部网络工作的安全性。防火墙具有双重系统结构，这种结构具有借助两个或者多个的信息结构为信息传输设备，能够从一个数据地址发送到另一个数据地址，实现数据包的IP传输。防火墙的控制能够在进行IP传输的过程中防止数据外泄，外部的公共互联网通过防火墙和内部网络进行过滤和筛选控制，当主机存在危险时，防火墙通过路由器将内部局域网和外部公共网络相隔离。防火墙负责数据包的过滤，在过滤过程中能够将登录用户进行直接连接，而不必通过服务器和局域网。在连接过程中，任何一个外部网络程序访问内部局域网的同时，都需要通过登录来连接主机，而主机的防火墙设置级别最高。数据包的过滤过程中要保持主机连接的状态，对于允许可以连接的状态需要进行站点的安全保护，而主机在这种连接中如果认为不会产生危险时，才能够通过防火墙将内部局域网络连接到外部互联网。随着网络和计算机的不断发展，在网络工程的安全建设方面还需要进一步提升建设水平，采取先进的安全网络保护系统，从静态和动态两方面对网络工程进行保护，建立起全面的网络防御系统，提高网络运行的安全系数，这便对网络工程的管理和建设人员提出了更高要求，因此，网络工程的相关人员需要对网络进行不断的学习，借鉴国外的安全保护措施，建立起能够提升效率的网络安全运行机制，并对此机制进行不断的完善，使网络传输能够更加的安全可靠[5]。
3结论
道路安全系统中的各个因素是相互影响、相互作用的，这就产生了道路安全系统战略的概念，此概念一经提出，使得道路安全问题有了全面系统化的分析，有利于提前预防交通事故的发生，并提出科学有效的解决措施。在道路安全系统战略中包括以下几方面的内容：道路安全系统中相关因素的控制；提前进行交通事故的预防；制定一系列的道路人员行为准则规范；对发生交通事故伤亡率进行控制；在发生交通安全问题时开展紧急救援工作。通过对道路安全系统和道路安全系统战略概念的分析，我们可以看出道路安全系统是一个复杂的系统，很多因素都可能影响到系统的安全性，我们应该充分考虑各因素的影响，开展道路安全工程工作。
2道路安全工程
从上述内容可以看到，道路安全系统战略包含了很多内容，除此之外还涉及了如道路工程、经济学等其他众多学科内容，这其中最主要的就是关于道路交通安全事故的防治，再结合事故伤亡率和紧急救援等内容，我们又得出了道路安全工程的相关理论成果，道路安全工程的建设对道路安全也起到了非常重要的作用。
2.1道路安全工程的内涵道路安全工程这一概念在我国尚处于发展的初期阶段，相关的理论定义还不够深入，结合了国外的相关研究我们可以得出，道路安全工程是从工程学的角度出发，对道路安全系统中的有关道路环境的因素进行研究，将研究的总结的交通信息结合道路环境进行系统性的分析，确定科学合理的有关道路维护和解决交通安全事故的有效措施，从而不仅能够减少道路安全事故发生的可能性，还能够促进经济的快速发展。道路安全工程主要包括以下两个层次的内容：首先，关于新路的规划和设计。我们要充分考虑到新路的规划和设计是否会带来安全隐患，同时也要对道路安全事故进行预防和控制，进行合理的规划和设计；另一方面，关于旧路的整治。对已有道路的整治工作也不能忽视，既要对已有道路进行改善来预防事故，又要对之前频发事故的道路进行整治来提高道路安全水平。
2.2道路安全工程对道路交通安全的作用道路的安全系统中的各个因素中，道路与交通环境的因素对道路交通安全的影响最直接，深入研究道路安全事故发生的原因并找到解决的具体措施对道路安全具有非常重要的意义。道路安全工程在道路安全中发挥了不可替代的作用，具体主要包括以下几方面：其一，能够充分结合道路与交通环境的因素进行系统化的分析，虽然在过去交通治理的过程中人们认识到了道路交通安全问题需要综合各方面因素进行治理，但是却没能在实践中得到实施，道路安全工程的提出使得道路交通安全从规划设计到道路维护管理和事故安全处理都能形成一个整体的系统，各有针对性的对道路安全事故进行预防和控制；其二，道路安全工程能够加强对道路安全事故的预防。传统的道路安全规划中只关注单个因素是否符合标准，而道路安全工程则是从事故预防到后期事故处理都进行协调统一，防患于未然。另外，道路安全工程还关注道路交通安全事故频发的道路状况，将整治和预防有效结合。
3结束语
1.1系统可以设定每个用户的每日用水量，超出用水范围后，虽然用户IC卡中尚有费用，但也会停止用户当日用水，达到集中管理的目的。据测算，自动化控制系统运行以来，汾阳市城镇供水管理总站平均每年供水36万m3，收缴水费100余万元，平均供水价格2.8元蛐t，与未用该系统前相比，供水效率增加28%，收效显著。
1.2社会效益一是提高了工作效率，缓解了管理压力。城镇供水管理总站管理的氟砷改水工程共有2个水源井和2个蓄水池，4个压力管路关键节点，29个收费终端。在传统管理模式下，日供水1000t，供水人口3万余人的氟砷改水工程，正常运行需要10余人管理。安装自动化监控系统后，调度中心站可远程启停水泵并对蓄水池水位、出水流量、水源井的运行状况及压力、电流、电压、运行状态等实时监测和监控，不仅可以提高供水生产效率，避免高位池水满溢和单井地下水过度采集情况的发生而造成水资源无形损失，而且节省了大量的人力、物力（仅需3～4人），大大降低了管理成本。另外，供水站虽然24h值守，但供水站有水源井、蓄水池等设施，占地较大，不可能全程值守。安装自动化集中监控系统后，在调度中心站可以通过监控终端清晰地看到供水站的各个画面，有效避免恶性犯罪事件的发生，从而更好地为群众提供优质、安全的饮用水。二是保障了饮水安全工程的可持续发展。饮水安全工程普遍存在“重建轻管”现象，没有健全的管理机构，后续维修费用缺乏，致使许多工程举步维艰，有的甚至丧失了供水能力。该系统能较好地保证合理利用水源，在提高工作效率、降低能源消耗的前提下保证最大限度地满足供水要求和水源的合理利用；当设备发生运行故障或系统检测到异常数据时，可以进行实时报警，并及时存储故障信息，发出声光提示，提示操作人员及时查找故障原因，并加以排除，既保证了设备安全，同时也减少了盲目巡检所造成的安全问题，使设备的有效利用率和可靠性大大提高；先交费后吃水，解决了农村供水收费难的问题，为农村供水工程的良性持续发展提供了有力的物质保障。
2存在问题及对策
2.1用水观念人们长期形成的用水不受节制观念，水是商品意识的不强，先付费后吃水难以接受。市水务部门要通过耐心讲解、印发传单、电视媒体、讲课等方式，让广大群众充分了解全市水资源严重短缺、水环境恶化现状；明白节约用水的重要性和紧迫性，使广大城乡居民能积极配合水务部门推广自动化集中控制系统。
2.2资金问题汾阳市城镇供水管理总站安装自动化集中监控系统共投资35万元，其中国补资金30万元，自筹资金5万元。集中供水工程的水价较低，收入较少，安装自动化系统难度较大。目前，智能IC卡水表市场价在400元左右，对普通家庭仍是一笔不小的开支，农民群众的抵触情绪直接影响了系统的安装。市水务部门要在实验区成功实践指引下，制定出台相关扶持政策。自动化控制系统、水表的采购费用政府应给予适当补贴，单位、群众负担一部分，以提高群众的积极性，确保智能系统得到广泛推广。
2.3系统维护管理汾阳市农村饮水安全工程村级管理人员文化素质偏低，不能很好地对管理系统进行日常维护，使用操作不当导致水表出现故障，又不能及时修理，致使不能正常供水，这些都影响供水系统的正常运行。针对这一情况，市水务部门要积极引导工程管理部门与系统厂家签订售后服务合同，并让厂家就系统功能及操作对管理人员进行培训，提高管理人员的业务水平，确保系统正常运行。
3结语
【关键词】安全管理系统;基础设施工程;系统设计
当前各行各业之间的网络信息传输非常便利，很多工程的质量安全监督工作也开始引起人们的注意，并相继引入信息技术和网络技术。然而以前这些工作都是利用人工操作的方式来完成的，这种方式存在很多缺点和不足，例如人工操作中很多错误难以避免，而这些失误很难被人发现，后续改正中也面临很多困难等。计算机网络技术引入到安全质量监督中以后，人工操作中很多问题都可以得到解决，不仅使工程质量和安全得到了保证，同时还能减少很多工作量，因此在很多包含地下管廊的基础设施工程建设中，都需要设计出一套完整的质量安全管理系统，以全面了解施工情况，提升施工过程的安全性。
1.系统设计的必要性
近年来城市经济快速发展，高层建筑规模越来越大，基础设施工程质量安全管理作为其中非常重要的一项工作，其工作的好与坏直接关系到社会建设的顺利进行，但基础建设工程工作量非常大，如果这些工作还需要人力完成，那么将会在工作中面临很多麻烦。而建立信息系统辅助办公，不仅以上问题可以得到很好的解决，同时还能减轻人员的工作量，整个工作流程都变得非常简单。随着科学技术的快速发展，计算机无疑为网络信息辅助系统办公的实现搭建了一个有利平台。它不仅能使工程质量安全得到保证，同时工作效率也会显著提升。此外，如果开挖深度在3m或3m以上，工程面临着非常复杂的周边环境，这类工程都属于危险性较大的分部分项工程。因此在基础工程施工过程中，为了保证工程质量安全，有必要建立相应的质量安全管理系统。
2.质量安全管理系统设计要求
地下管廊又称“共同管沟”，就是把市政、电力、通讯、燃气、供水排水等各种管线集于一体的地下隧道。在本次研究中质量安全管理系统设计侧重于监测地下管廊安全情况的监测，具体来说对系统设计工作提出了如下几方面要求：（1）规范性、标准化基础设施工程质量安全管理系统主要以规范性、标准化为设计基础，因此规范性与标准化是该系统的基本设计要求。相关检测机构及ISO/IEC17025均向基础设施工程质量安全管理系统提出了基本管理要求，在检测机构中该系统的应用相当于引进了整套先进的管理制度，推动了科学、规范检测结构运作管理模式的建立。（2）实用性在当前的社会经济形态之下，各质量检测与管理机构都要严格按照建设部门提出的要求，走出一条介乎社会化与中介化的发展道路。所以在信息化时代中要想达到信息化、服务化的要求，不仅要不断提升工程质量安全管理水平，同时还要切实提高工作效率，保证各环节之间紧密配合较好的完成，这样在实际操作过程中才能更加简单、便利，从而将整个系统的实用性有效地发挥出来。（3）先进性计算机信息技术本身就体现了先进性特点。该基础设施工程质量安全管理系统能实现全面监测工程施工情况，如基坑水平位移、高程沉降、围护机构受力分析、周边水位、水压等方面的实时安全监测，通过安全监测平台的数据收集和智能分析，便能及时掌握了解地下管廊的施工质量并对保证工程的安全性发挥作用。要作出准确的施工措施方案和指令，就必须依托计算机信息技术和智能软件，为地下管廊等工程施工提供安全监测数据支持和依据。当然管理系统技术革新、信息更新等工作都必须满足工程建设发展要求，这也体现出了它的先进性特点。
3.系统设计
（1）技术构架设计质量安全管理系统主要包括企业工作人员与管理部门工作人员两类角色，从整体上来看系统设计主要包括三个不同层次，视图层、业务层与控制层。设计开发利用MVC设计模式来完成。按照系统功能模块将视图层进行系统界面划分，控制层主要实现对整个系统操作过程的控制，在控制系统的过程中利用相关类展开管理；业务层需要进行一些具体操作，将系统基本流程操作完成，此外，还利用JSP语言进行系统设计。该系统包括系统登录管理、企业卡号发放管理及基础信息管理等相关业务，通过以上三个不同层展开业务设计，最终实现系统设计中所有功能流程。（2）系统功能架构本次研究中提出的质量安全管理系统，实际上就是一个以监督管理工作设计为基础的系统，该系统的主要作用在于为工作人员更好的工作提供便利，系统内容包含很多方面，例如系统登录管理、基础信息管理等，这些部门又可以划分成很多细小的部分，通过具体模块分析来完成整个系统设计的工作。（3）详细设计1）登录管理功能设计根据系统需求分析情况，在该基础设施工程质量安全管理系统中，应特别重视系统登录管理这一环节，该部分内容的关键是用户进行系统登录，用户登录该系统后会看到系统概要界面如图1所示。对于系统登录功能，首先由用户对调用文件的请求进行发送，然后接收到文件请求之后进行处理，处理完成后会返回到系统登录界面，这时需要用户按照口令填写一些内容，当用户名与相关口令填写完成之后，根据相关逻辑类进行数据库的查询，待查询成功后返回到相关信息，最后回到用户系统登录成功界面［1］。2）企业卡号发放管理功能设计该部分设计是指发放企业卡号，由相关部门管理企业卡号，然后发放卡号。卡号发放管理需要针对企业卡号发放的过程进行管理，具体来说需要严格按照企业卡号发放管理类对企业卡号的方法进行管理。3）许可证管理功能设计许可证管理是指企业人员及信息审核，有了许可证管理这一环节，企业相关证件的审核将会更加方便。在许可证审核过程中如果企业信息与证件是合格的，即可通过审核；如果其证件与信息存在问题，那么必须立即将其“打回”，由企业重新填报信息。在整个许可证管理工作中，工作人员需要严格按照该系统的实际情况填写相关信息，在身份验证成功之后，系统会自动返回到信息填写的界面之上，当信息填写完之后进行逻辑类调用，填写成功即可返回到信息填写成功界面。然后对企业信息进行严格审核，待企业通过审核之后提交审核结果。4）基础信息管理功能设计企业基础信息管理在所有管理工作中是非常重要的一项工作。该工程主要包括对企业的单位名称、税务登记证号等基础信息进行管理。在管理基础信息时，首先应由用户发送填写基本信息的需求，然后对其请求进行处理，当请求处理完成后返回到基础信息填写界面，由用户填写相关信息，待完成填写之后将填写的这些信息写入到数据库中，信息写入成功之后，系统会自动返回填写成功信息，在信息处理完成之后回到基础信息填写成功界面。5）人员信息管理功能设计该部分管理工作需要录入企业人员的相关信息，具体包括人员信息、身份证复印件、上传照片、添加学历信息等。在企业人员信息管理工作中，首先应验证人员的身份，然后由企业人员填写用户信息，调用逻辑类、信息入数据库完成之后回到填写信息界面。调用业务逻辑类，将数据信息写入到数据库中，写入成功即可返回修改成功信息，显示出修改成功的界面。
综上所述，在工程质量安全管理系统设计道路上，计算机信息技术凭借其自身的优点被应用于系统设计及实现之中，充分满足了当前工程发展规模扩大及发展速度加快的需求，极大地促进了工程质量安全管理系统的发展与进步，使其不断朝着高效化、信息化、智能化方向发展。MVC模式和计算机信息技术在工程质量安全管理系统中的应用，大大降低了管理成本，系统设计得到了优化，监管效果明显提升，极大地促进了基础设施工程质量安全管理系统设计价值的最终实现。
作者:刘公海 单位:中国水电建设集团港航建设有限责任公司
关键词:安全管理;安全管理模式;三维模型
一、安全与安全管理理论
安全泛指没有危险、不出事故的状态。韦氏大词典把“安全”定义为,没有伤害、损伤或危险,不存在危害或损害的威胁,或免除了危害、伤害或损失的威胁。企业在生产经营过程中的安全,即安全生产,是指免除引起个人伤害、疾病或死亡的状态;或是免除设备损坏或财产损失的状态;或者免除环境危害的状态。
对于安全管理的理论,其发展的过程经历了由早期“事故”论到“预防”论、“职能”论等多元化的现代安全管理思想。早期的“事故”论是海因里希(H.W.Heinrich)在1929年对工业发展初期的安全管理思想和经验进行的较系统阐述,其等同于事故管理,安全管理主要是围绕着事故做文章,其效果有限;随着理论研究的深入,专家学者开始从事故后管理开始向事故前的隐患管理转变,国内学者罗云把安全管理对象从事故系统拓展到安全系统,提出了“预防”论,但没有对安全管理实质进行解释。学者陈宝智提出“职能”论,把企业管理中管理的功能,计划、组织、指挥、控制向安全管理进行了移植,强调安全管理是企业管理功能的一种,具有企业其它管理功能同等的属性,从管理角度为安全管理提供新思路,但没有反映出安全管理的要素与特征。
综上所述,安全管理是应在遵循管理的基本职能基础上,针对企业可能出现的危险源,采取科学控制的管理过程。因此,安全管理应强调两个方面:一是应遵循一般管理的基本职能,二是针对危险源进行管理。才有可能实施系统安全管理。
二、国内主要安全管理模式
当前,国内大多数企业安全管理工作基本上还停留在传统管理阶段,对于安全法规、标准的实施及安全教育、安全检查、安全考核等制度的落实,其作用大都发挥到了极限。
1.基于经验的安全管理模式。这一类管理模式属于传统的安全管理模式,这种模式依靠个人的经验进行安全管理,员工缺乏全员参与安全管理的意识。目前我国中小企业多采用这种模式。
2.“以人为中心”的管理模式。这种模式把纠正人的不安全行为、控制人的误操作作为安全管理工作的重点。如四川泸天化股份有限公司认为强化特种设备及作业人员的安全管理是维系化工安全生产的关键,马鞍山钢铁公司的“三不伤害”等。此模式在一定程度上减少了事故的发生,但缺少对危险源的管理。
3.基于过程的安全管理模式。这种管理模式实行事故的目标管理和过程控制。如1991年鞍钢的“0123”管理模式,即以零事故为目标;以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证;以标准化作业、安全标准化班组建设为基础;以全员教育、全面管理、全线预防为对策。这些管理模式解决安全管理中的执行问题,但对于重大安全决策问题缺乏系统的分析。
从以上可知,目前我国安全管理模式建立了较完善的安全组织机构和各种安全规章制度,但都存在一定的缺陷,如何克服这些缺陷,从系统科学角度看,安全管理模式的建立需要科学的理论依据,并在此基础上,建立与我国国情相适应的安全管理模式。
三、安全管理的三维模型建立
1969年,美国人霍尔提出了系统工程的三维结构,论述了如何运用系统工程的时间(阶段)、逻辑(步骤)及所需专业(知识)来解决系统工程问题,时间维表示系统工程活动的时间安排;逻辑维提出了如何研究某个问题的步骤,专业维是指解决一个系统工程问题,所需要的相应专业知识。在此基础上,结合安全管理的具体要求,建立安全管理的三维系统结构,如图1所示。该结构涵盖了风险源的管理、管理工作的过程及所需的安全理论及相关知识。
1.系统安全管理模型的构成。
(1)专业维。安全管理是一门综合学科的理论,一方面要执行国家的法律法规和行业的规章制度,另一方面除了需有安全领域的专业技术知识以外,还需要对经济学、管理学、心理学、人机工程学、信息学、系统论、控制论、数理统计学等学科有较深入的研究和应用,它们共同构成了安全管理的基本理论基础。
(2)过程维。计划(决策)、组织、指挥、控制是管理的基本职能。安全管理应遵循这些职能,首先企业安全目标的制定是实施安全管理的前提,按照目标管理的方式,将具体任务层层分解,对目标实现情况进行考评,不断修正目标。其次,设置安全管理机构、配备安全管理人员和建设企业安全文化等组织工作是实施安全管理的基础;再次,激励和沟通机制是实现安全目标的重要保证,最后控制的手段如实行标准化管理是安全管理关键。
(3)逻辑维。包括危险源识别,危险评价和控制危险三个阶段,安全管理应按照三个研究问题的步骤来实施。企业可应用多种的安全分析评价方法,如安全检查表、事故树分析、故障类型及影响分析、事件树分析、预先危险性分析、危险与可操作性研究等。危险评价对识别出来的风险源的危险及程度进行分析和评估,以既定指数、等级或概率值作出定量的表示。最后提出危险的控制措施如采用法律、经济和教育手段和工程技术措施加以实施,改善企业的安全状况。对重大危险源应当登记建档、进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案。
(4)安全管理三维结构的基石——企业安全文化建设。以上三维结构需要建立在一个有效的平台之上才能发挥其作用,这个平台就是安全文化建设。通过安全文化建设可创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系,从而控制人的不安全行为和增强人的安全意识,达到减少人为事故的效果,安全管理工作才能再上一个台阶。
2.模型机理分析。此三维模型将过程维和逻辑维相互渗透——安全管理的各个阶段可能存在危险,需要进行危险源管理;而在进行安全管理的危险的辨识、评价和控制过程中又需要注重管理的基本职能。在模型中加入专业维,说明知识的匮乏也可能成为安全管理失败的原因,同时安全文化是进行安全管理具备的基础,安全管理成功应在以安全文化和国家法律法规为基础的前提下,结全三个管理维度,才能成功进行安全管理。
此模型为企业实施安全管理指明一条路径。首先通过时间维确定所处的阶段,再从逻辑维分析所存在的危险,最后通过知识维寻找解决安全问题的知识、技能。若已具备相关的知识和技能,可以直接解决实践问题,从本质上来说,随着科学技术的发展和安全问题的复杂性的提高,需要安全管理人员不断学习来提高解决问题的水平,因此也是遵循上述路径的。
四、系统安全管理模式的构成
以安全管理的三维结构为思路,系统安全管理模式应包括以下一些主要子系统:为实施安全计划而建立的安全计划决策(计划)子系统;为实现目标而建立起组织管理体系及其分工、权限等的安全组织制约子系统;为实现危险源的管理而采取的危险控制子系统;为使安全管理模式对内外环境变化具有一定的适应能力而具有的安全协调和激励机制子系统;为保证安全管理模式推行力度及实施效果的安全文化建设子系统。以上五大子系统又分别包含不同的内容。
1.安全决策(计划)子系统。安全决策与通常的决策过程一样,应按照一定的程序和步骤进行。一般分为两个步骤,一是确定目标,在保证生产安全的目标前提下,应对决策目标有明确的指标要求,如事故率、经济损失金额等可量化的指标。二是确定决策方案,依据科学决策理论,拟出几个备选方案利用各种方法进行选择。安全目标管理是企业现代化管理技术在安全管理上重要应用。具体地,由领导根据上级要求和本组织具体情况,在充分听取广大员工意见的基础上,制定出组织的安全工作总目标,然后层层展开、层层落实,下属部门以至每个成员根据安全总目标,分别制定部门及个人安全目标工作和保证措施,形成一个全过程、多层次的安全目标管理体系。
2.安全组织制约子系统。为了实现安全目标管理,有必要建立起组织管理体系及其分工、权限制约子系统。制约子系统主要应该包括建立健全安全组织机构和建立及落实安全生产的管理制度,其中安全生产责任制是管理制度的重要组成部分。建立健全的安全组织机构,机构的成员必须有明确的安全职责,同时岗位操作人员必须有明确的安全操作规程和相关的责任,落实以安全生产责任制为中心的安全管理制度不但可以贯彻有关法律法规的要求,明确员工在安全工作中的具体任务、责任和权利,而且把安全教育培训、安全检查考核、安全防护装置等安全日常管理工作落实下去,形成一个严密高效的安全管理责任系统。
3.安全协调和激励子系统。指安全管理需重视人的因素的重要作用,“以人为本”是管理的基本原则,安全管理的协调和激励就是充分发挥人在安全管理工作中的主观性和创造性的重要方式和手段。
(1)激励子系统。美国心理学家赫茨伯格提出保健因素和激励因素的双因素理论指出:保健因素如果得不到保证,将降低工作效率、质量;激励因素则唤起人们的进取心,对人的行为起激励作用。安全管理同样离不开激励机制。通过激励不仅可以使员工最充分地发挥其技术和才能,而且可以使员工的工作态度更加积极,保持工作的高效率。(2)协调子系统。安全管理工作要依靠各级领导和所有职工共同努力才能实现,因此,上下级和各部门之间必须协调一致,彼此取得平衡。协调原则有两个:一是平衡原则,协调各部门关系,管理工作不会在实施过程中失去平衡,造成管理效果下降;二是适应原则,使受到负激励的员工包括已存在心理失衡的人,不出现消极的思想而产生安全隐患,从而调动全员进入到安全管理模式的运行机制中去。
[关键词] 建筑安全 Safety case 元素 结构模型
0.引言
随着社会的科学技术水平、社会生产力及人民生活水平的不断提高，人们对建筑产品的质量提高和特殊要求与日俱增。为此，国家每年投入巨资生产建筑产品，以逐步满足社会发展的需要。但是，部分工程项目由于施工中注意安全不够，重大伤亡、倒塌等事故屡屡发生，给国家造成了巨大的经济损失。因此，应在建筑行业内生产建筑产品的全过程中注重安全，树立以安全生产促进质量提高，以安全生产促进建筑企业经济效益的提高，以安全生产促进国民经济收入增加的思想观念，实现安全、经济效益的良性循环。
虽然有关业内专家学者提出过许多管理建筑安全的方法和技术，但是都不能完全的、系统的解决建筑安全问题。本文提出利用Safety case对建筑安全进行系统全面研究。
1.Safety case
1.1 Safety case概念
Safety case (安全案例)是一种基于证物的文书框架，能够为一个系统在特定环境下以可以接受的安全水平或者可容忍的风险水平来实现特定功能提供可信和有效的证据。为了实施Safety case，需要给出关于对象系统的显性要求集、提出支撑证物、构造论据链（包括明确的论据假设和论据判断）、斟酌不同的观点和详尽程度。
Safety Case 是管理系统安全的一种有效的管理方法，中国在 Safety Case 方面的研究甚少，国外部分国家已将Safety case 应用到核工业、航空、石油天然气等危险行业的安全管理，效果十分显著。
1.2 Safety case结构
一个正常的Safety Case结构是由需求（Claim也就是安全目标）、论据（Arguments）及证据（Evidence）三个主元素和组成。
（1）要求（Claim）：关于一个系统或子系统的性质或目标的说明或主张；
（2）论 据（Arguments）：证据到要求的链接，可以是定数的、概率的或定性的；
（3）推理(Inference)：为Safety Case提供结构, 而证据(Evidence)为论据提供事实依据，Evidence则是支持Arguments。
（4）证据（Evidence）：作为安全论点的基础，可以是事实、假设或字要求。
Safety Case结构模型见图1。
1.3 Safety case作用
Safety Case的作用主要包括：
（1）研究并识别系统存在的不安全因素，建立结构合理的系统结构框架，整合与系统相关的技术信息。
（2）Safety Case给出系统能够保证安全运做的理由，也就是承诺保证系统从建立、试运行、运行到最终结束，整个生命周期内的安全。一个高质量的Safety Case，应该让所有与本系统有关的人有充分的理由相信系统有良好的安全性。
（3）为许可证发放机构以及授权部门提供辅助决策。
2.Safety case在建筑安全中的应用
针对要解决的建筑安全问题，可将建筑安全问题分为四个子系统。我们把建筑工程的安全总体目标作为safety case的顶层，将建筑工程的设计环节、施工环节作为safety case的两个子系统。
把整个建筑工程在整个过程中的安全运行作为总体目标。建筑工程的子系统的目标为建筑的设计能够保障建筑整个过程中的安全，避免由于设计原因出现安全事故。建筑的施工保证质量，确保建筑的安全管理到位，减少建筑安全事故的发生；保证整个建筑工程过程中的管理及监督，避免由于人员管理疏忽引起的安全事故的发生。根据safety case的结构要求，把子系统的目标作为整个系统目标的论据。具体的建筑安全设计的safety case结构及元素如图2所示。
提供安全可靠的建筑工程设计，除了具备以上设计的前提条件外，建筑施工过程中也需要安全可靠的策略。把建筑工程交给具备一定合格资质的施工单位来施工，作为该阶段的第一安全管理目标。指定一定的监督机构进行安全监察。人员要有资格证书，在建筑工程施工过程中，施工单位保证施工质量，实施施工管理制度改革，建立施工质量包保责任制度。施工系统safety case的结构模型如图3所示。
3.结论
通过对建筑安全的safety case结构及其构成元素的分析，给出了建筑工程安全规制的safety case结构及要素，对包括建筑及周边环境、建筑隐患识别及风险评估、建筑管理体系的构建及实施safety case的程序和方法有很大作用。为建筑工程的安全管理提供了重要的指导意义。
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[关键词]本质安全；电力企业；安全管理；措施
一、本质安全理论下安全管理体系的构建方向
本质安全理论中明确指出要对失误安全功能、故障安全功能两部分进行合理把握，在上述基础上合理运用针对性技术手段，对设备生产体系的安全性进行强调，从而使各项因素处于受控状态，形成恒久型、本质型安全体系。因此，本质安全理论下的安全管理体系要把握好本质安全这一核心内容，针对本质安全耦合模型形成相应的本质安全管理体系，构建层次化管理结构。本次研究过程中笔者主要从本质安全管理中的系统安全性演化机制及实现模型出发，思考电力企业安全管理体系的构建框架。笔者认为电力企业安全管理中应以可靠的安全管理物态系统为基础，以科学的安全管理制度体系为规范，双管齐下，形成良好的控制脉络。与此同时，电力企业安全管理还要把握好文化系统的构建，形成良好的文化环境，从而全面协调安全物态、安全管理、安全文化，形成系统化、层次化安全管理体系，实现电力企业安全管理效益的最大化。
二、本质安全理论下安全管理体系的构建要素
（一）安全物态系统要素
安全物态系统构建的过程中要需要对电力企业安全管理时采用的技术设备、生产环境进行全方位把握，是员工人身安全及电网安全运行的基本保障。该安全保护系统中的元素主要为实际的物质形态，包括设备、材料、工具、仪器、设施等，构成了电力企业安全管理工作的硬件系统，其具体状况见表1。
（二）安全管理系统要素
安全管理系统构建的过程中要把握好电力企业安全管理过程中的安全管理条例、制度、技术等。该系统要素构成了安全管理中的主要软件部分，为电力企业安全管理工作的开展奠定了良好的制度技术、行为基础等。
电力企业安全管理时需要建设完善的安全制度，如安全生产责任制度、安全检查评估制度、故障分析及预警制度等，通过上述制度形成系统化安全管理体系，把握好本质安全内容。除此之外，还要做好安全决策，对安全管理过程中的各项影响因素及时处理，做好组织建设、行为控制，从而全面提升本质安全控制质量。
（三）安全文化系统要素
安全文化系统要素构建时需要树立正确的安全价值观、安全理念，在上述基础上形成以人为本、以效为基的安全思维，从而全面提升电力企业安全管理效益，确保人员能够严格依照上述要求落实安全管理工作。
安全价值观是电力企业安全管理工作顺利开展的重要保证，其具体包括安全第一、安全效益、安全创造生产价值等理念，能够深入了解安全在电力企业工作中的作用；安全理念主要包括电力企业安全管理过程中的安全内容，能够保证员工全面了解本质安全工作，积极配合安全管理内容；安全思维方式是安全管理工作的有力保证。
三、本质安全理论下电力企业安全管理体系的构建措施
（一）把握物态要素，打下良好基础
本质安全理论下电力企业安全管理体系构建的过程中要对安全物态系统要素进行全面把握，在上述基础上优化电网结构，结合区域内电量需求状况适当调整电网布局，实现配网互供互带，提升分布式能源接入能力，从根本上降低电网风险系数；要把握好电网设备，对控制设备、状态检修设备、状态评价设备等进行全方位把握，在电力企业安全管理需求基础上合理设置上述安全管理设备，加强本质安全把握，如在线路中设置红外检测设备对电力系统存在的设备高温进行检测，异常后及时报警停机；要把握好环境控制，加大日常监督检查，保证环境隐患可控、能控、在控。
（二）把握系统要素，构建完善体系
系统要素把握的过程中需要构建完善的安全责任制，对电力企业安全管理体系中的各项安全管理内容进行指标量化，保证人员工作时能够有章可循、有据可依，形成常态化、计量化安全管理内容；要规范生产工作设计，对生产流程进行合理规划，依照电力企业安全管理状况形成针对性安全控制操作；要构建精益化管理结构，在动态排查和静态管理基础上精细化各项电力企业安全管理内容，全面降低设备运行的风险。该精益化管理实现的过程中可以适当运用GIS管理技术、PMS管理技术等，在该基础上加强本质安全故障管理、本质安全指标管控，从而全面提升安全管理质量。
（三）把握文化要素，形成良好氛围
本质安全理论引入电力企业安全管理体系中时需要对文化要素进行全面分析，在以人为本理念基础上树立正确的电力企业安全管理价值观，把握好电力企业运行中的各项风险，实现效益最大化；要有效地调动安全思维，通过多样的安全活动拓展员工对本质安全的认识，全面提升员工的安全管理能力，培养其安全管理思维方式；要构建真正的本质安全管理体系，形成全过程、全方位的安全管理形势，充分调动员工的主观能动性，加强员工的安全管理意识，形成良好的本质安全管理氛围。
四、总结
本质安全理论从本质安全出发对电力企业安全管理工作进行强调，形成了细化的安全控制体系，保障了人为操作和机械故障下的设备安全，对电力企业安全管理效益的改善具有至关重要的意义。随着电力企业安全管理的逐渐深入，如何进一步完善本质安全管理体系，将本质安全内容与安全管理系统化、层次化结合在一起已经成为人们关注的焦点。
参考文献
[1]黄幼茹.坚持不懈地打造本质安全型电力企业 第2讲 本质安全管理[J].电力安全技术，2013，02：66-69.
[2]王小岗.论本质安全管理体系在电力安全生产中的应用[J].科技与企业，2013，12：88+90.
