关键词：商业；零售企业；内部控制
目前，商业零售企业属于微利时期，若要盈利一定要具备规模，若具备规模，企业内部管理工作必须精细化，也就是要面向企业精细化管理争效益、面向企业内部控制争利润、面向企业内部管理争发展。商业零售企业内部控制主要相关的基本内容，包括货币资金和商品流转以及往来账务等方面内部控制系统的建立与完善。只有搞好此内部控制工作，才能不断提升商业零售企业的竞争力，最终实现企业经济效益的最大化。主要有如下几个方面：
一、建立健全商业零售企业治理规章制度
在商业零售企业治理方面，一定要建立健全规章制度。结合《公司法》、《公司企业章程指引》、《上市公司治理准则》等一系列相关法律规章制度及时修正企业章程，制定且完善《股东大会议事规则》《董事会议事规则》《监事会议事规则》，构建《独立董事工作制度》《经理工作细则》等制度，使企业构成较为完善的内部管理系统。
二、建立完善商业零售企业日常管理制度
在商业零售企业日常管理方面，企业要制定《公司印章管理制度》，要求设置印章及其使用废弃具备专门的机构与程序实施审核及管理，印章使用应依据程序审批之后方可启用；建构法人授权制度，公司法人代表借助格式化的《法人授权委托书》实施授权。实行专项事务要一事一授，在法人代表签字授权之后，被授权者在授权范围与期限之内代表公司履行；建构《公司党委例会管理办法》，确立公司党政与党委会会议组织程序、参与范围与议事规则，现正根据企业实际状况建立《公司议事制度》，此部分制度是现代企业管理的关键构成部分，是提升工作效率与质量之基本条件。
三、建立科学的商业零售企业激励制约机制
在商业零售企业人力资源管理方面，企业要构建劳动人事管理制度与薪酬绩效考核制度，借助职工的调整分配、工作岗位安排、各种假期、员工奖惩、考评激励等管理，努力构建合理的奖惩机制，借助人力资源管理有效调动职工的主动性，发挥企业团队的功能。
四、建立完善商业零售企业业务控制制度
在商业零售企业业务控制制度方面主要包括如下几个方面：
1.商品采购供应管理。商业零售企业要规划设立采购付款业务的部门与职位，针对主营业务所必备商品的采购，要分别设立百货、超市、电器经营公司。超市业态经营商品、电器业态经营商品皆由超市和电器经营公司采购；百货业态商品，公司要依据如下三种情况实施采购：（1）统购商品须经百货经营公司统购，公司分属零售企业销售；（2）统签商品须经百货经营公司统一同商签约进购合同； （3）自购商品须经企业分属各零售企业自主采购，针对后勤支持方面的物资采购和设备采购，企业要依据《大宗物资采购招标实施细则》，控制物资采购承办活动。
2.经营服务与商品质量管理。商业零售企业要确立一整套质量管理标准，包括管理职责标准、资源管理标准、产品实现及测量标准、分析与改进标准等，建立《**商品零售企业服务承诺》、《**商品零售企业服务规范》、《**商品零售企业员工服务手册》以及《**商品零售企业质量管理考评办法》、《**商品零售企业服务质量管理办法》、《**商品零售企业商品质量管理办法》、《**商品零售企业顾客投诉处理工作流程》等。
3.商品销售管理。商业零售企业作为商品零售服务企业，主要经营零售商品，借助现款现货实现交易，销售过程中，商业零售企业员工负担商品实物之管理和付货，收银者负担款项收取，同时借助pos系统输入计算机系统，钱、物分离有利于商品销售过程风险的规避和控制。
4.内部监督控制。商业零售企业要构建内部监督控制体系，建立《内部审计制度》，对商业零售企业内部监督的范围、监督的内容、监督的程序等均要做出明确的规定，商业零售企业内部审计部门负责对企业经营活动与企业内部控制履行状况实施监督检查，主要针对经营年度经营成果实施审计；针对商业零售企业内部经营企业领导实施经济责任审计；针对商业零售企业重大事件实施专项调查，针对商业零售企业主要工程实施审计、协调外部审计部门针对商业零售企业实施外部审计等，保障商业零售企业内部控制的切实履行与生产经营活动的健康运转。
五、不断完善商业零售企业相关控制措施
商业零售企业相关控制内容主要包括如下几个方面：
1.责任划分。职责要分离，譬如出纳员不可兼职收支方面、费用方面、债权债务方面等记账工作，各种业务授权审批和经办者职责要分离。
2.会计系统。针对外部凭证的获得与审核，要建构比较完善的互相审核机制，内部凭证都必须通过签名及盖章。关键单证、关键空白凭证皆专门安排人保管，配置登记簿专门安排人记录。各项业务实施时，及时编汇相关单证，并传送至会计机构实施账务处理。
3.资产接触和记录应用。没有经过授权不可以接触相关资产，实施定期盘点、财产登记、账实核验、财产保险等手段，以保障各种财产安全完整。
4.内部稽核。建立商业零售企业内部审计制度，设立内部审计机构，定期实施内部稽核。
5.信息系统。建立商业零售企业信息系统管理体系机制，包含电子信息系统（财务软件）使用及维护、数据输进和外输、文档存储和保管。
六、结语
总之，为了提升商业零售企业的竞争力，使之在市场竞争中处于不败之地，一定要强化企业内部管理工作。在市场经济环境下，内部控制属于企业核心竞争力的基础。商业零售企业只有借助强化内部控制，不断挖掘潜力增加效益，方能提升企业核心竞争力，保障企业生命力。
参考文献：
[1]毕小文.浅议商业零售企业内控管理[J].现代商业，2010（35）.
一、药店新开办过程中存在的主要问题
对照《省药品零售企业验收实施标准（年修订稿）》，在对农村药店新开办验收过程中存在的主要问题是：
一是药店人员少，不能按药店岗位设置的要求一岗一人，多是兼职；
二是人员关系较为特殊，大多属父子店、夫妻店、姊妹店等，在以后的经营中不能按照管理制度的规定进行管理约束，留下药品质量安全隐患；
三是人员素质普遍较低，大多为在县卫校毕业的医学中专生和乡村医生，经过短期药学专业培训后取得的药学专业技术职称，没有系统学习药学专业知识和药品监督管理法律法规，守法意识差；
四是受投资约束，硬件设施较差；
五是管理制度等软件资料制定欠缺，多数为照抄别人的资料，不可避免地存在漏洞，在执行中不易操作。
二、药店《药品经营质量管理规范》认证过程中存在的主要问题
在对基层农村药店实施GSP认证现场检查过程中，对照《药品零售企业GSP认证现场检查》（试行），存在的主要问题是：
一是企业制定的制度与企业的经营实际不符。主要表现在：（一）岗位设置与企业的经营规模不匹配。2-3个人的小店竟设置质量管理部、药品验收组、养护组等部门。
（二）制定的制度与经营范围不一致。不经营特殊药品也制定有关特殊药品的购进、储存、保管和销售的管理制度；不经营中药饮片也制定有关中药饮片的购进、储存、保管和销售的管理制度等等。
（三）企业不是亲自起草制定，而是照抄照搬其他企业制定的制度，易出现文字或逻辑方面的缺陷。
（四）制度制定的比较粗糙，不能很好地指导实际操作。
二是制度未根据国家有关药品质量管理的法律、法规、行政规章和政策的调整及时进行修订，“一定保终身”的现象普遍存在。主要表现在：
（一）又到新一轮换发《药品经营许可证》和重新认证了，但制度未修订，几乎都还是刚开办时的制度。
（二）制度未及时修订。《药品流通监督管理办法》关于销售凭证的管理规定、中药饮片合格证有关标示项目的规定、必须凭处方销售的处方药的规定、药品零售企业不得经营的药品的规定等政策的调整，都不能在制度中及时得到修订。
三是相关档案记录不完整。主要表现在:
(一)各种表格审核程序不规范,岗位责任不明确,填写内容混乱;
(二)月检查记录不真实不完整;
(三)设施设备调试运行记录不完整。
四是处方药未凭医师处方销售。
五是药品陈列混乱。主要表现在:
(一)药品与非药品、内服与外用、易串味药品和一般药品未分开;
(二)处方药与非处方药未严格分开。
三、药店日常监管过程中存在的主要问题
一是处方药销售未按照规定执行；
二是销售药品未开具销售凭证;
三是认识有偏差，企业负责人或质量管理人员普遍存在认为通过了GSP认证就可以等到下一次换证的错误观点，重经营，轻管理；
四是未严格坚持用GSP标准规范日常经营行为，药品经营质量管理均有不同程度滑坡；
五是从业人员变动频繁，关键岗位人员变动未经许可。
四、有关政策建议
(一)基层农村药店开办条件做适当调整。
一是放宽人员资质要求,特别是企业人员发生变更时；
二是调整培训层级,由县局组织培训，资料由市局指定，以方便基层农村药店，降低经营成本。
（二）完善调整GSP认证有关条款
第一，建议对现行的GSP条款进行量化分类，以便与零售药店分级管理相适应。为进一步加强对药品零售企业的监督管理，有效发挥药品零售企业在城乡药品供应中的作用，目前，全国各地都在结合实际不同程度地开展药品零售企业的分级管理，即按照药品零售企业经营范围、经营类别、药学技术人员服务能力及经营条件的不同，将药品零售企业划分为一、二、三级。其中一级零售企业经营类别为非处方药；二级零售企业经营类别为非处方药、处方药（禁止类、限制类药品除外）、中药饮片；三级零售企业经营类别为非处方药、处方药（禁止类药品除外）、中药饮片等。为此，笔者认为国家食品药品监管局有必要对现行的药品零售企业GSP条款进行量化分类，制定与基层药品零售企业分级管理相配套的认证检查评定标准。
第二，建议对现行GSP条款进行修订，使其能更好地规制基层农村药店。基层农村药店大多属父子店、夫妻店、姊妹店等，在人员、管理制度等方面与GSP认证条款大多不符，因而执行起来常会“打折”或“走样”，甚至会出现某一人集老板、质量负责人、验收员、质量管理员、养护员、营业员等“职位”于一身的现象。即使有相应的质量管理人员，由于其质量意识淡薄，对质量管理体系及人员的考核和培训也很难做到位，所做的都是一些应付检查的工作，未能从根本上真正发挥质量管理体系的作用。笔者建议应在GSP修订时，增加对药店关键岗位人员实行岗位技能考核评定的规定。
第三，建议“淡化”相关记录。对药品经营企业实施GSP改造，不外乎就是要求企业加强“硬件”和“软件”方面的投入，以便更好地确保药品经营质量。但是根据基层农村药店的现状，笔者认为可“淡化”药店内部人员培训、陈列养护、制度考核、温湿度监测等记录，强化药品购进验收记录，尤其要强化对问题药品和可疑药品的验收记录，重点加强药品质量管理过程，注重现场检查评定效果。
第四，建议规定重点项目和关键环节的检查评定要求。对基层农村药店而言，其执行GSP的各项规范是认证的关键，但是现行GSP条款繁多，前后重复，若每款规定都执行，势必给零售药店和GSP检查人员有避重就轻适用条款的可乘之机。加之零售药店与检查人员对GSP规范的认识不统一，对检查评定标准和检查评定结果造成尺度把握不准确，出现认证结果不公平的现象时有发生。对此，笔者建议根据基层农村药店的现状，在修订GSP条款时，应规定一些重点项目和关键环节的检查评定要求，使条款有较强的针对性和对经营质量管理的可控性。
第五,建议取消建立药品质量档案条款
《药品零售企业GSP认证现场检查项目》（试行）6006条款规定：质量管理机构或专职质量管理人员应负责建立企业所经营药品并包含质量标准等内容的质量档案。一般情况下，中小型药品零售企业所经营药品的品种大约在400～1500个左右，按照规定，新开办此类药品零售企业就需要建立400～1500个左右的包含质量标准等内容的质量档案，工作量之大可想而知，而且有的药品很难收集到相应的药品质量标准，药品零售企业根本无法按照规定建立完整的所经营药品的质量档案。但是因为条款的需要，质量管理人员只好筛选几个常用品种，复印《中国药典》中收载的质量标准建立药品质量档案。笔者认为，质量标准是药品监督行政执法中核实药品质量，或是药品检验机构监督检验时作为法定依据的重要资料，但对于药品零售企业来讲，收集药品质量标准、建立质量档案在实际药品质量管理中的意义不大，此条款应删除。
第六,建议适当放宽人员培训、发证和继续教育的门槛
《药品零售企业GSP认证现场检查项目》（试行）6501条款规定：企业从事质量管理和验收工作的人员以及营业员应经专业或岗位培训，并经地市级（含）以上药品监督管理部门考试合格，发给岗位合格证书后方可上岗。6503条款规定：企业从事质量管理的人员，每年应接受省级药品监督管理部门组织的继续教育。从认证结果分析，有相当一部分药品零售企业在这两个条款的检查中都未能完全落实到位。笔者认为应当适当放宽门槛，将培训、发证以及继续教育的工作委托给各个县市级药品监督管理部门，由县市级药品监管部门负责本行政区域内药品零售企业相关人员的培训、发证以及继续教育工作，这样既能够为省、市级药品监管部门减轻压力，而且还能减轻县域药品零售企业的经济负担，更有利于该项条款的执行和落实。
第七,建议药品陈列环境的具体要求应当明确
《药品零售企业GSP认证现场检查项目》（试行）7803条款规定：企业应检查药品陈列环境和储存条件是否符合规定要求。在条款中，对库存的药品，有相应的常温、阴凉以及冷藏保管的要求，而对于店堂中陈列的药品应在多少温度的环境下，没有明确的要求。目前，县域药品零售企业绝大多数已不再设置仓库，在实际认证检查中，有的企业仍然按照库房的要求，在店堂内安装空调，对店堂内的温度和湿度进行监测和记录，但是有的企业对陈列环境是否符合要求的理解不够，仅限于陈列环境是否干净、卫生等。笔者认为应当在条款中明确店堂内陈列环境的具体温度和湿度，并定期进行监测和记录，鉴于药品的特性和认证工作的可操作性，建议店堂内的温度以25℃以下为宜。
第八,建议增加药品销售凭证管理内容的条款
对于新医改，社会零售药店从期望到失望，再到现如今的质疑，前后不过3年时间――已经出台的新医改配套政策在设计上似乎忽视了社会零售药店数量庞大的客观存在。
社会零售药店将眼睁睁地看着自己的部分市场蛋糕，被正如日中天的城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院等基层医疗机构分食，而二者并非处在一个平等的竞争地位上。
业内权威机构研究显示，目前我国医院药品市场年销售规模接近3000亿元，零售药店市场约为1300亿，零售药店占据药品销售30％的市场份额。但是受政策的影响，在未来5年内，零售药店的市场份额可能将继续降低。
作为一个促进医疗体制转好的市场化手段，近年来，零售药店始终扮演着冲击虚高药价的角色。
但是，由于“以药补医”政策的客观存在，在零售药店与医疗机构的药品市场份额争夺战中，零售药店从来没有赢过。这一次“竞争”的开局，似乎也是结局。
药店或将节节败退
张玉宽已经无心恋战，有意出售其亲手创办的北京德威治大药房。由于这家北京地区首家平价大药房的诞生，并很快掀起北京药品零售市场的激烈竞争，其董事长张玉宽一度具有较高的曝光率。
在经历了前几年圈地热、连锁热、平价风暴……如今面临政策冲击的时候，一些药品零售企业负责人已经感到精疲力尽。本刊记者去年与张玉宽交流的时候，他已经表露出退意。
近日，他对《望东方周刊》表示：“现在我仍然愿意将这家连锁药店让给优秀的人去做，但是至今没有人愿意出合适的价格。”
据市场调研机构IMS Health公司2009年10月的报告显示，中国药品市场年均增速20％，2013年的销售额将达到近800亿美元。
但是，这并没有使得作为药品销售第二终端的零售药店感到欣喜。相反，由于政策的影响，零售药店所占的份额正在进一步萎缩，医疗终端市场的份额则在进一步扩大。
全国人大代表、湖南老百姓大药房董事长谢子龙在今年两会期间对《望东方周刊》表示，他在两会上提出的一系列建议源于“新医改方案配套方案对零售药店定位引导的缺失，对药品零售行业造成极大的影响。我要为全国37万家零售药店，以及300多万行业从业人员说话，争取公平合理的政策。”他牵头创办的湖南老百姓大药房是全国首家平价大药房。
按照零售药店行业最初对于新医改“医药分开”的理解和期待，药品经营应当完全交给零售市场。基层医疗机构将不再经营药品，甚至大中型医疗机构也应该彻底与“药”分开。
现实情况与这种期待存在明显的反差。
中国药品零售发展研究中心2009年8月的研究报告说，2001年～2008年期间，药品在医疗终端市场和零售药店市场的平均增长率分别为14.23％、21.45％，而2008年医疗诊断市场和零售药店市场的增长率分别为20.78％、18.18％。医疗终端市场的增长速度在继续加快，而零售药店市场的增长明显放缓。
行业资深研究人士李从选对《望东方周刊》表示：“未来3～5年之内，药品零售市场份额将由目前30％萎缩至25％，而整个医疗终端市场份额将升至75％。其中基层医疗机构将占据整个药品市场30％～35％的份额，将超过零售药店市场成为第二大药品销售市场。”
零售药店表现出忿忿不平或者无可奈何，几乎整个药店行业都备感失落。药品零售企业到底该何去何从?
制度设计存在问题?
目前，零售药店反响最大的是对于销售基本药物政策方面。社区卫生服务机构销售基本药物施行零差率，国家统一给予补贴，而零售药店则无此待遇。而且，多数基本药物是零售药店的主打品种。零售药店价格优势由此已不复存在。
“这在体制上也无形地分流了零售药店的消费人群，使得零售药店与医疗机构药房处在不平等的市场地位。”张玉宽对本刊记者表示。
不过，影响究竟有多大?不同药店看法并不一致。
金象大药房董事长徐军对《望东方周刊》表示：“从目前来看，影响并不是很大。但是最让行业担心的其实是制度设计存在问题。”
支持此观点的人还认为：基层医疗机构只有与零售药店相互竞争、相互补充才能达到改革的最终目的，如果零售药店无法同社区卫生服务机构享有同样的待遇，容易滋生腐败；零售药店已经是一个市场竞争较为充分、成熟的领域，所提供服务的质量肯定具有一定的优势，完全可以担负起社区卫生服务机构药品销售的社会任务。
面对制度的此种设计，江西开心人大药房集团公司营运总监龚波无奈地对《望东方周刊》表示：“种种事实表明，新医改配套制度的设计者从来没有将药店考虑在内。制度设计有问题吗?如果按照目前的思路和逻辑，制度设计没有问题。”
除此之外，医院处方无法外流以及各地主管部门对于医保定点药店的控制，使得零售药店与医院药房在市场竞争中，处于明显的竞争弱势。
处方药销售占药品销售的较大份额，医院主导着80％的处方药销售。医院处方难以外流，零售药店只能望洋兴叹。据中国医药商业协会连锁药店分会数据显示，我国百强药店的平均处方量由2007年的168万张下降到2008年的137万张，处方销售额在总销售额中占比也由上一年的27％下降到25％。
零售药店行业对新医改中“医药分开”政策寄予厚望，也是期望该政策能促进医院处方外流。尽管零售药店行业几年前就开始储备药师人才为“接处方”做准备，但目前来看这终归还是一厢情愿。
据谢子龙对14个省市73个城市的消费者进行的调查显示，调查走访的116家医疗机构中，实行电子处方的有102家，但仅有30家应患者要求提供了纸质处方。电子处方逐步演变成医院控制处方外流、垄断处方药销售、增加药费收入的工具。
2010年1月15日，商务部副部长姜增伟在全国药品流通行业管理工作会议上就提及对医院阻碍处方外流、导致零售药店难以销售处方药的问题，并提出要会同卫生管理部门妥善解决。谢子龙在今年两会上，也提出了关于“规范电子处方管理”和“促进医保协议药房、门诊统筹向药品零售连锁企业倾斜”等建议。
多元化前景未明
在新医改方案中基本药物实行“零差率”的政策，使零售药店曾经风靡一时的“平价”概念难以为继。由于与基层医疗机构的竞争地位不对等，零售药店不得不忍痛失去基本药物的大部分市场。
为了生存零售药店被迫调整进行产品结构，谋求多元化转型。谢子龙在今年两会上提交议案之一就是“建议允许药店加强健康管理服务”。
再加上时下“大健康”概念的兴起也契合了药店“多元化经营”的转型趋势。于是药店的货架上出现越来越多的非药品，零售药店俨然变成“可以售药的便利店”。
中国药品零售发展研究中心的研究表明，2009年上半年非药品类产品所占份额继续加大。2008年竞争力百强连锁企业的数据分析表明：药店的保健品、药妆、器械等平均销售比例占23.47％。
“在欧美等国，非药品占零售药店销售额的比重更大。”徐军对本刊记者表示，“但是在我国药店行业，这种改变是无奈之举!”
药妆曾被零售药店行业寄予厚望，被当作连锁药店盈利模式的不二之选。但现实情况如徐军所言：“国内至今没有一种能称得上成功的模式。”
此外，家用医疗器械的销售正出现快速的增长，但是大多数零售药店并没有从中获得太多的市场份额。并且也将面临家用医疗器械专营店的强力竞争。由于整个保健品行业正遭遇诚信危机，零售药店销售保健品的增长也面临困难。
“由于进行调整培育，近一年以来，中药饮片的销售额出现增长，”张玉宽对本刊记者表示，“但这部分的销量仍然有限。”
面对政策的影响，众多单体药店的生存显得更加困难，抱团自然成为一种抗风险的方式。去年，由单体药店或者小型连锁药店组成的众多联盟出现井喷之势。
国家食品药品监督管理局曾经公布的数据显示，中国的药店数量达38万家，其中单体店占57％，但只占药品零售额的21％。
“联盟究竟能解决什么问题?”对于记者的提问，龚波对本刊记者表示：“能解决什么问题呢?主要是壮胆吧。”
PTO药店贸易联盟总经理王春雷对《望东方周刊》表示：“基本药物零差率，小区卫生机构增多等所有这些冲击，对零售终端来说是一种危机。联盟是顺应了时势，是一种增强抗风险能力和盈利能力的新一代药店模式。”
除了“多元化经营”之外，李从选还认为可以寻求“托管社区卫生服务机构”。一旦托管成功，基本药物目录内品种即使不赚钱，也可赚取人气和政府补贴。
药房托管无用武之地
然而零售药店的多元化转型并非如想象的那般容易，目前也未见成功的例子。在这般境况下，一些零售药店的负责人又对托管基层医疗机构药房产生兴趣。
药房托管能解决零售药店的困境吗?曾经在武汉、南京等各地率先兴起，并盛极一时的医药公司托管社区卫生服务机构药房，如今多半也都偃旗息鼓。
全国卫生服务体系基线调查2008年4月的报告显示，29个重点联系城市(区)所有辖区中，仅有12.63％的辖区开展了医药分开或药房托管试点。
当时步子最大的药房托管试点是武汉的“北湖模式”，知名度最高的药房托管试点来自江苏南京，两种模式都曾经受到各地好评且效仿者众多。
“北湖模式”一度在武汉各区推广，但是由于医药公司不能获得合适的利润，而变得动力不足。
南京的药房托管也曾经拥有较高的社会知名度。但是，最初积极参与药房托管的几家医药公司，如今只剩下南京医药与医疗机构在保持合作。而南京医药也已将当初“药房托管”改为“药事服务”，并且成立专门的药事服务公司。
南京医药相关负责人对《望东方周刊》表示：“药事服务是药房托管的升级，已经不再是当初简单的药房托管。”
公司在2009年明确了药事服务的内涵与定位，服务内容包括为医疗机构提供药品采购、药学服务、药房管理等服务，是“基于订单的以药学服务为特征的集成化供应链”，不再是简单地为医疗机构提供药品。南京医药2009年年报显示，药事服务业态销售规模约11亿元，销售净利率远高于零售和现销快配两块传统业务。
徐军对本刊记者说：“目前来看，新医改采取了较为保守的改革药品加成政策，实行药品零差率销售举措，而不是药房托管改革。这就使得传统的药房托管失去了用武之地。”
支队在2010年1月20日至2010年2月10日期间对全市范围内的烟花爆竹经营单位进行安全生产执法检查，共出动车辆65次，检查烟花爆竹零售点600多家，下达先行登记保存证据处理决定书37份，立案调查8起。据统计，春节期间支队共查获非法生产的烟花爆竹4000余件，价值50余万元；查处非法批发经营单位3家，涉案金额约30万元，其中**琅俐盛商贸有限公司涉嫌非法批发烟花爆竹的违法行为已移交青秀区安监局处理，广西横县森辉昌商贸有限责任公司涉嫌非法批发烟花爆竹的违法行为已移交横县安监局处理，**市弘尔昌商贸有限责任公司涉嫌非法批发的烟花爆竹已先行登记保存证据，目前案件正在调查处理中。
二、主要工作和完成的任务
（一）制定工作方案，并将各项工作落到实处。为了贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》和《**市烟花爆竹经营燃放管理规定》，支队制订了《烟花爆竹安全生产检查工作计划》（南安监支字[2010]1号），成立支队长**，副支队长**牵头带队的两个检查组，检查前召集检查人员进行分工部署，明确工作任务，执法检查的重点内容，严格落实责任，严肃工作纪律，严格实行检查人员“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，确保检查落实到位。
（二）突出重点，强化烟花爆竹执法检查。为确保**市春节期间安全稳定，局领导对今年春节期间烟花爆竹执法检查高度重视，并将烟花爆竹零售点的执法检查作为重点，查处非法生产烟花爆竹的违法行为，加大对非法经营烟花爆竹的打击力度，对我市范围内的烟花爆竹零售点，特别对快环附近和贩卖非法烟花爆竹比较猖獗的良庆区加强执法检查，有效的打击了不法分子的嚣张气焰。年三十晚上在对**市**区的烟花爆竹零售摊点进行执法检查中发现了1处非法烟花爆竹零售点（无证），在当地派出所的配合下当场对该非法烟花爆竹零售点进行了处理。年初二支队按照局领导的指示，前往**县，在当地安监局的配合下对烟花爆竹零售点进行了执法检查，并将检查情况报告局领导。
（三）严格要求，从严处罚。检查人员严肃认真，依法办理，对所有检查场所必须填写现场检查记录并由当事人签字，对检查中发现的隐患问题要下达安全生产行政执法文书，加大隐患问题的整治力度，加大对安全生产违法行为的处罚力度，对超能力生产和超量储存的责令企业立即整改，对存在重大事故隐患或者不具备安全生产条件的企业，要停产整顿，对拒不执行监察指令、隐患不整改或改正不及时的依法采取强制措施。
（四）广泛宣传，增强市民安全意识。支队积极开展宣教活动，在执法过程中深入宣传烟花爆竹安全管理法规，为鼓励市民自觉抵制和积极举报非法储存、运输、销售和燃放烟花爆竹行为，支队广泛宣传我市实行的有奖举报制度，并充分发挥媒体的作用，对市局、支队的执法监察工作进行报道，积极引导群众遵纪守法、文明燃放，自觉购买质量合格的烟花爆竹产品，坚决抵制非法销售、违规燃放烟花爆竹行为。
（五）密切配合，努力完善联合执法机制。支队加强与县（城）区安监局联系，实行联合检查、联合执法。支队多次参加了由自治区安监局，市局和其他职能部门牵头的联合执法，并与各县（城）区安监部门密切配合，共同依法严厉查处烟花爆竹非法违法行为，严查烟花爆竹产品的违规销售渠道。
三、存在的主要问题及采取的措施
从这次检查情况看，发现以下问题和薄弱环节，针对这些问题，支队依法进行了处理，并建议采取一些相应的措施：
（一）销售非法生产的烟花爆竹（以下简称“私炮”）情况十分普遍
支队在春节期间共对600余家烟花爆竹零售点进行了执法检查，其中大部分的零售摊点存在贩卖“私炮”的违法行为，由于“私炮”的价格低廉，烟花爆竹零售点为了获取利润必须贩卖“私炮”来提高自身的市场竞争力，导致大部分的烟花爆竹零售点存在贩卖“私炮”的现象。支队在自治区安监局烟爆处的指导下，支队领导亲自带队，在春节期间对我市范围内的烟花爆竹零售点展开执法检查，严厉打击贩卖“私炮”的违法行为。期间支队对烟花爆竹零售点共下达了先行登记保存证据处理决定书37份，立案调查8起，处罚决定书已全部下发。建议县区加强烟花爆竹零售点的巡查和管理。
（二）部分单位未经依法批准，擅自批发、储存烟花爆竹
1月19日-1月22日，支队接到局领导指示，和县（区）安监局共同对**市**公司进行了执法检查，检查发现3家公司只持有《烟花爆竹经营(零售)许可证》，不具有烟花爆竹批发企业的资质，但却从事烟花爆竹的批发活动，在合法的仓库外擅自租赁房屋或利用自有的房屋作为储存烟花爆竹的场所，将大量的烟花爆竹储存在居民生活区内或附近，构成重大事故隐患，严重的威胁到周围人民群众的生命财产安全和社会稳定。支队会同县（区）安监局立即采取行动，将非法储存的烟花爆竹先行保存至批发企业仓库，并询问当事人，制作了询问笔录，目前**琅俐盛商贸有限公司涉嫌非法批发烟花爆竹的违法行为已移交青秀区安监局处理，广西横县森辉昌商贸有限责任公司涉嫌非法批发烟花爆竹的违法行为移交由横县安监局处理，**市弘尔昌商贸有限责任公司涉嫌非法批发的烟花爆竹已先行登记保存证据，目前案件正在调查处理中。建议对此情况作进一步的问题调研。
（三）批发企业进货、销售把关不严，个别批发企业参与非法经营活动
支队在执法检查中发现部分烟花爆竹零售点贩卖A级烟花（A级烟花必须由专业人员燃放），并且大部分是从正规批发企业进货；有些产品包装注明为C级产品，但实际口径已经达到B级或A级，批发企业在进货、销售的时候没有严格把关，使得一些可能危及群众人身安全的烟花流入了市场，构成了公共安全隐患。在对乡、镇的执法检查中发现有个别批发企业涉嫌参与非法经营活动，向零售企业提供非法生产的烟花爆竹，扰乱了正常的经营秩序，某批发企业甚至将自己公司的商标发给烟花爆竹零售点，让其贴在非法生产的烟花爆竹上。建议对此情况作进一步的问题调研。
（四）乡镇烟花爆竹监管力量薄弱，“私炮”猖獗
春节放假期间，支队在对宾阳、武鸣县和邕宁区巡察时发现存在较多的问题：一是“私炮”问题十分严重，每个烟花爆竹零售点都有大量的“私炮”；二是烟花爆竹专营店较少，大部分为杂货店兼营烟花爆竹的零售，店铺通常设在集市等人员密集场所，通常储放有酒、油等易燃、易爆物品，部分烟花爆竹经营点甚至将烟花爆竹储存在煤气炉附近，严重威胁到群众的生命安全；三是部分烟花爆竹零售点间距不足，有些零售点甚至相邻摆放，摊位间距不足1米，经核查，烟花爆竹零售许可证上的地址和摆放地址一致，县（区）发证审核存在问题。建议对此情况作进一步的问题调研。
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用于家庭生熟食品真空保鲜，瓜子、花生、牛肉干等干货食品的保存，茶叶、名贵药品的保鲜，开过封的食品保鲜，相片、镜片、磁带、邮票的真空保洁。将物品放入真空袋，拉紧拉链，真空袋平放在桌上，按下开关8-15秒即可完成封口。
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它既是帐篷灯，又可以当做手电，非常超值。3种开关模式：1.侧边24个灯+中间5个远摄灯；2.中间12个灯；3、全部灯。使用5号电池。批发价：12.8元/个，建议零售价：40元/个。
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竹炭是一种以生长5年以上的毛竹为原料,经近千度高温烧制而成的一种炭,竹炭为多孔质结构,具有超强的吸附能力,并产生负离子和释放远红外线。竹炭鞋垫可以去除汗脚异味，还可以杀菌,促进血液循环和新陈代谢,消除疲劳。此款鞋垫可以自己裁剪。批发价：2.5元/个，建议零售价：10元/个。
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神奇泡泡笔
神奇彩色泡泡笔/爆米花笔！可以在任何东西上面写字、画图，加热后便会像爆米花那样膨胀为立体的图案。写出来后要马上吹，要用大功率的电吹风或是微波炉。电吹风爆出的效果更有层次感，微波炉爆出的效果更均匀。批发价：0.9元/支，建议零售价：2.5元/支。
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还曾记得孩提时总有种对香喷喷的煎鸡蛋的口水感吗？如今，这久远的记忆被设计师巧妙结合运用到生活中，摇身变化为黑夜中为你照明的荷包蛋小夜灯。外型有趣有“味”，蛋黄为手按开关。材质：塑料+电子元件。产品重量:65克。长约13厘米，宽9.5厘米。使用时需要3节7号电池。批发价：5.6元/个，建议零售价：10元/个。
截至2010年11月初，访港游客已超过3000万人次，内地赴港游客人数也创了新高，达到1830万人次，占总比例的61％。
2010年12月1日，特区政府商务及经济发展局局长刘吴惠兰表示，旅游业议会自6月成立“检讨内地来港团经营模式与规管措施专责小组”以来，重点研究零／负接待费及导游规管的问题。专责小组已向政府提交报告，建议10项改善措施，这些措施将在2011年初生效。
香港旅游业获游客肯定
一项最新的旅客满意指数调查显示，2010年访港旅客对香港的交通、景点等综合评分高达73.94分，较2009年高出1.3分，在新加坡、澳门和深圳等四个受访地区中评分最高；但香港的零售、餐饮及出入境部门的满意度，较去年轻微回落，逊色于新加坡。
香港理工大学“旅客满意指数”于2009年首次推出，综合交通、旅游景点、出入境部门、酒店、餐饮与零售行业六大范畴的评价，分析香港旅业的优势及不足；2010年更在新加坡、澳门和深圳进行调查，了解该地区旅客的满意度。
按不同地区访客分类，美国、欧洲的访港旅客，对香港旅游业的评分最高，来自内地、日本及韩国的旅客，对香港的评分最低。
香港政府统计处2010年11月30日发表了最新的零售业销售数字，10月的零售业销售总额为278亿港元，较上年同月上升21.6％。与2009年同期比较，2010年前lO个月的零售业总销售额上升18.3％，而总销售量则上升15.5％。
香港政府有关发言人表示，零售业销售进一步蓬勃增长，大额消费项目及非必需消费品的销售持续强劲，反映消费意愿维持坚挺和旅客消费旺盛。就业及收入前景改善，以及目前访港旅游业态势良好，将继续对零售业产生有利影响。
循序渐进，打击零团费旅游
近年来，内地访港游客数量不断上升。目前，旅行团仍是内地消费者赴港旅游的重要方式之一，但相关投诉自2009年以来持续上升。“阿珍事件”已在香港引起轩然大波，对此，香港旅游政策部门、监管机构已于2010年6月以来陆续推出一系列举措加强监管。
为了挽回旅客信心，香港旅游业议会发言人表示，将于各个旅游景点和口岸，加强宣传诚信旅游；旅游业服务热线电话延长工作时间至午夜12时；利用各种方式，包括暗访，加强对导游的巡查，一旦发现有违规情况，旅议会定将严正处理，追究当事人责任。
为纠正业内歪风，香港旅游业专责小组正草拟报告书，旅游业议会主席胡兆英2010年10月初表示，专责小组报告将引入导游和旅行社扣分制，30分为上限，若忘记带导游证，或旅游车没有贴出旅行社名称和牌照号码，属轻微过失，可豁免扣分；但态度欠佳和强逼购物，轻则扣5分，重则可一次扣满30分，并吊销导游证或旅行社会籍。
专责小组建议，香港接待社要与内地组团社签合同，列清楚两地旅行社人数、行程、领队导游和团费信息；香港接待社要与导游签合同，除了列明支付小费、出团费等，保障导游收入，同时将组团社、接待社和导游三方权责，以合同形式规范化。议会应研究制订本地接待费参考价，规定不得低于成本接团，以减少强逼购物来补贴旅行社收入的做法。
作为香港旅游业的业内监管机构，香港旅游业议会日前举行闭门会议，讨论专责小组报告内容中所提及的改革建议。报告指出，内地来港旅行团市场相对于海外来港旅行团的市场，有其独特的运作模式，因此针对该市场的违规手法，应以下述四个方面为努力方向，即加强议会规管制度；提升惩处的阻吓性和透明度；厘清内地组团社、香港地接社和导游之间的关系、责任和权利；提高旅客的知情权和消费意识。
胡兆英表示，全体理事已经一致通过报告内容，并提交给特区政府，随后将会公布报告中的建议详情。
刘吴惠兰则表示，政府原则上支持香港旅游业议会，并希望议会专责小组尽快落实建议的细则和执行时间表。刘吴惠兰认为，专责小组所提出的建议相当全面和务实，当局会积极配合议会推行措施，包括联系内地有关旅游部门和单位，加强执法，进一步打击非法导游和无牌经营旅行商业务的公司等。
娃哈哈日前在北京召开新闻会表示全面进军零售业，尽管投资的第一家商场长期亏损，但宗庆后仍高调宣布，未来的3到5年内，娃哈哈将在国内开设100家购物中心和百货商店。
当外界将娃哈哈进军零售业称之为“二次创业”时，宗庆后会微笑默认。然而，从万达式的商业地产到娃欧式的精品卖场，再到如今的城市综合体，当定位一再变化时，对于娃哈哈还是宗庆后而言，这不仅是一次“革命”，更是一场摸着石头过河的冒险。
废弃“娃欧”
“测字先生说，‘娃欧’听起来像是一种动物的名字，商场如果以这种动物名字命名要10年才能成功，时间太长，”7月17日，娃哈哈集团一位职员向记者说这句话时一脸严肃。所以，娃哈哈集团董事长宗庆后决定把名字改了。
在宗庆后看来，“虽然是迷信，但也得信一信”。于是开店未及1年，对于娃哈哈旗下首家零售商场，宗庆后即决定废弃旧名，改名为“娃哈哈国际精品商场”，按照其计划，“除了改名之外，商场装修设计也会重新换一换”。
2012年，娃哈哈集团投资17亿元筹建娃哈哈商业股份有限公司，并在11月底开设第一家娃欧商场，以独家的方式引进包括服装、箱包、手表在内的欧洲二线品牌副牌和三线品牌。
然而，大半年过后，作为娃哈哈集团规划中庞大零售帝国的开端，娃欧商场却难掩窘境。由于形象定位、产品线等诸多问题，娃欧商场自开店后即遭遇“空城”境地。“去年营业额很少，今年大概能有几个亿，”宗庆后告诉记者，“有点亏损，但不是太大。”
事实上，对于娃哈哈零售的宏大规划，宗庆后早在2010即已抛出，其亦曾在多个场合重申“3―5年内开设100家商场或综合体”，然而数年过去却一直无实质动作。
2010年6月，娃哈哈宣布在河南商丘签署投资5亿元建设娃哈哈（商丘）交易大厦、娃哈哈（商丘）生产基地的协议。而记者从河南商丘市招商局核实到，在签订协议后，项目不到半年就放弃了，5亿元的投资协议亦未落实。
娃哈哈集团7月17日披露，娃哈哈已初步确定了在天津、贵阳、宜昌、南阳、新乡五地自建城市综合体。
在观察人士们看来，娃哈哈在走着一条“看不懂的路”。一方面，由专业的地产商们主导的城市综合体早已成红海；而另一方面，娃哈哈绕过传统商的经销渠道，选择直接面对外资品牌商，是否能维持持久的合作关系？
更不被看好的是其定位，“到三四线城市去兜售在国内并无知名度的欧洲奢侈品，你要谁埋单呢？”一位零售业分析师如此反问道。
当媒体询问娃哈哈如何有信心在5年内开到100家卖场时，宗庆后会憨厚而谦虚地告诉记者：我们有雄厚的资金实力。
而一个可以参照的对象是，国内目前规模最大的百货连锁企业万达百货用了12年目前尚只有76家，拥有40家店的新世界百货花了20年时间。
“现在是很好的机会，企业没钱，政府也没钱，当人家比较困难时对我们是很好的机会，所以我们要抓住机会，”宗庆后告诉记者，“我们手头的流动资金大概有上百亿元。”
“二次革命”
支撑宗庆后义无反顾地投资零售业的一个重要理由是“党的十”。“党的十提出在2020年前要让老百姓收入倍增，GDP倍增，那就预示着消费能力倍增。”宗庆后说道。
“尽管大城市商业已经过剩了，但大量的县级市、地级市尚没有像样的商业设施，这些地方还是大有可为的，而且大城市尽管商业网点过剩了，但由于同质化经营造成竞争激烈而不断萎缩，如果采取差异化亦可杀出一条血路来。”
按照宗庆后对于娃哈哈在商业零售领域的战略和经营模式，娃哈哈将采取“游击战”式的扩张。“在未来三五年，我们将采取哪里有机会就到哪里干，哪里需要什么我们就去干什么，一二三四线城市齐头并进与多方合作。”宗庆后称。
对于合作模式，娃哈哈也已弱化自建，转而采取自建、租用商场及和商业地产主联合的招商方式。在产品上，亦放弃娃欧式的精品商场，代之以吃、喝、娱乐、健身、文化、购物为一体的城市综合体。
“规模有大有小，大城市商场面积可能以后有20万平方米到30万平方米，县级市大概5万平方米就够了，投资多少资金现在也不好确定，”宗庆后告诉记者，“资金需要多少投多少。”
“正准备与台湾远东百货、新加坡来福士、英国阿兰泽投资公司等业界同行洽谈合作。”宗庆后说。公开资料显示，目前娃哈哈商业股份有限公司旗下资产仅包括位于长沙泊富国际广场的自有商场以及租赁的株洲神农太阳城。
依靠走市场，接近消费者，在主业饮料行业，娃哈哈建立了无可匹敌的销售渠道，而对于更偏重管理与服务的零售行业，娃哈哈显然还属于门外汉，然而，宗庆后并不打算为此引入专业的零售管理团队，“相比制造业，商业只是买进来和卖出去的事情，很简单。”
对于外界猜测在零售业务上，宗庆后可能将其交由女儿宗馥莉负责，其亦明确否认，“她没有参与进来，她有她的兴趣，我有我的需要。”
对于传统零售面对的电商挑战，宗庆后同样嗤之以鼻，“尽管网商对零售业的冲击较大，但我认为网上交易绝对不会取代零售业。人不可以上班就留在家里上网，那生活还有什么乐趣呢？”
零售业“清道夫”
为何进军零售业？宗庆后希望能扮演“清道夫”的角色，对于这个行业，其亦从未掩饰厌恶。娃哈哈欲通过自营超市或者“做业主”的方式，提高自己在商超渠道上的话语权。
“要改变零售业对我们制造业的威胁，制造业的老板们都对零售业恨之入骨，所以我们要对制造业做点贡献。”宗庆后表示。
在10余年的全国两会中，作为全国人大代表的宗庆后常年提交的一个提案即是建议规范商超零售企业乱收费行为，要求加大对违规商超企业的处罚力度。
在提案中，宗庆后直言在各个零售企业除了收取各类名目的进场费等违规费用之外，采购中的腐败现象也越来越严重，大型商超零售企业采购人员向供应商索取商业贿赂已经成了潜规则。“某些企业甚至为了节约人员开支，暗地纵容采购人员索贿，而且索贿金额一年比一年高，”宗庆后透露。
宗庆后举例称，娃哈哈2010年推出的爱迪生奶粉至今仍处于亏损状态，而一个关键原因即是“销售渠道环节太多，渠道费用太高”。
事实上，娃哈哈也正在放弃对大型商超的依赖。对于旗下拳头产品如纯净水及营养快线等，大型商超往往难以购买到。
对于进军零售业，宗庆后不愿提到的另一意图即是外界所认为的娃哈哈盈利瓶颈。
博盖咨询董事总经理高剑锋认为，娃哈哈公布今年销售额预计达到700亿元，其目标是在未来3至5年达到千亿元，但饮料行业经过多年发展，集中度已非常高，排名前五的企业已经占据了60%的市场份额，任何一家企业想再获得高速发展已不易。
