关键词：公寓党支部建设；党建工作；公寓管理
作者简介：吴朝军（1976-），男，江苏扬州人，三江学院高等职业技术学院学生工作办公室副主任兼学生党支部书记，助理研究员。（江苏 南京 210012）
基金项目：本文系江苏省教育厅高校哲学社科基金指导项目（项目编号：2013SJDFDY079）的研究成果。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）35-0178-02
课堂和公寓是高校学生学习与生活的两个组成部分。近年来，在学生公寓建设基层学生党组织成为新时期各高校党建工作创新发展的共识。如何建设公寓党支部，如何发挥公寓党支部在学生管理工作中的作用，如何对公寓党支部进行指导和考核，是高校公寓党建工作的重点和难点。笔者通过对三江学院学生公寓党支部建设和工作开展的现状进行分析，提出要培养学生党员的管理能力，提高其综合素质，必须将公寓党支部工作与学生管理工作相结合，这样才能打开学生公寓党建工作的新局面。
一、高校公寓党支部的作用
高校公寓党支部是在高校公寓党总支或高校院系党总支指导下开展工作。高校公寓党支部一般由党支部书记、宣传委员、组织委员以及相关公寓的全体党员组成。三江学院公寓党支部干部主要是由学生党员担任，由党总支配备相应的教师党员代表党总支指导公寓党支部开展工作。
1.党建工作的阵地
（1）了解学生思想动态。通过公寓党支部传达校党委、各级党组织的有关文件和要求，组织在校学生党员在业余时间加强党的理论学习；全面了解公寓中学生的日常生活和思想动态，为上级党组织对学生的思想政治教育及学生管理提供有力的支持和保障。
（2）考察和培养后备梯队。通过公寓党支部对在校学生在公寓中的情况加以考察，特别是将在校正式党员、预备党员、考察对象和入党积极分子等在公寓中学习、工作的表现结合在一起，利用公寓党支部对其进行培养与考察，为组织发展工作打下良好的基础。[1]
（3）培养和锻炼学生党员。通过公寓党支部的活动对学生党员进行教育培养，发挥学生党员的模范带头作用；利用公寓党支部的职能，加强对学生党员的能力培养，锻炼学生党员的组织能力和管理才能，进而提高学生党员在公寓内的威信和号召力，增强党组织影响力。充分利用公寓党支部这一平台发挥学生党员和积极分子的作用，建立健全学生公寓自律和自管的体系。
2.学风建设的阵地
学生公寓是学生学习和生活的最主要的场所，也是学风建设的主要阵地。公寓党支部要想在学生公寓充分发挥作用，可以通过文明宿舍、标兵宿舍创建、卫生积极分子等的评选，创建良好地公寓生活环境，以促进学生的全面发展、成长成才。公寓党支部可以通过创建学习型党员宿舍，带动周边宿舍同学特别是同宿舍的同学形成良好的学习氛围，通过相互鼓励、相互监督消除不良的风气，形成健康向上的公寓环境。
3.公寓管理的阵地
公寓党支部可以指导学生会、团委相关部门的工作，由公寓党员、入党积极分子、楼层长、宿舍室长等建立的纠察队或自律组织，在学生公寓安全、整体公寓环境、学生宿舍卫生、学生就寝环境等方面的管理中发挥了重要作用。在公寓构建了学生自我管理体系，以点带面，充分发挥党员、入党积极分子的先锋模范作用。[2]
二、高校公寓党支部建设工作中亟待解决的问题
1.高校公寓党支部整体建设滞后
（1）支部配备和管理滞后。学生党建工作中，公寓党支部作为学生公寓的基层组织，相应的研究工作起步晚、成果少，缺乏相关的理论指导。三江学院公寓党支部整体配备和建设完全按照普通学生党支部的模式运作，与学生公寓环境不完全匹配。
（2）制度建设落后。公寓党支部整体制度沿袭普通学生党支部的制度，对于公寓的特殊性考虑较少。由于学生公寓党支部的建设性质是临时性党支部，不具备独立的党员发展职能，因此高校党委在学校整体党建工作体系中对学生公寓党支部建设情况考虑较少。各高校目前都是根据自己的实际情况，逐步摸索和完善公寓党支部的各项规章制度。
（3）公寓党支部活动场所缺少。公寓党支部建立在学生公寓，各高校根据自己的实际情况，多数没有配备专门的公寓党支部工作室。公寓党支部各项活动的开展缺少固定的场所，常常在流动中办公，使公寓党支部成员缺乏归属感，在学生中缺少威信。
2.公寓党支部管理和指导缺乏
公寓党支部的主要领导成员以学生党员为主，虽然高校中适当安排了部分教师的参与和指导，但由于公寓党支部的活动场所在学生公寓，发挥学生党员的作用才是发挥公寓党支部作用的关键。
（1）对学生党员干部的培训和指导不足。现有高校公寓党支部党员干部的配备以临时性为主，缺少整体规划，各级党校重视入党积极分子的培训，却缺少就党员干部如何开展工作、如何提高管理水平的培训课程。
（2）指导教师配备不够。公寓党支部中虽然有一定比例的教师党员或者指导教师，但一般指导教师都是兼职工作，投入精力少，工作指导少，工作缺少延续性，且工作量大，工作见效慢，各类评比少，很难调动指导教师的主动性和积极性。因此，整体工作多由学生党员自主开展。
（3）公寓党支部缺少规划。公寓党支部建设虽然是高校党建工作的重要部分，然而在高校党建的整体规划中往往缺少公寓党支部的发展计划。公寓党支部工作往往是开学少计划，期中少检查，期末少总结。关于学生公寓党支部方面的检查和评比流于形式，挫伤了公寓党支部成员的积极性。
3.公寓党支部运作方式单一
通过对学生的管理、培养、指导使学生通过学习和锻炼，具备一定的管理能力是高校学生工作的主要职责。学生工作既包括学生的日常管理工作和党员的发展、管理工作，也包括公寓党支部的各项工作，因此公寓党支部工作与学生管理工作相结合才能发挥出最大的效应。目前公寓党支部的主要职能是在公寓对党员、考察对象和入党积极分子进行培养与考察，辅以基本的党建工作，工作的职责比较单一。三江学院在实践中，加入了公寓文化建设和公寓管理的少数职能，但公寓党支部主要都是以配合为主，无法体现公寓党支部的价值和党员的先进性。
三、加强高校公寓党支部建设的措施
1.健全组织、完善制度
健全的组织和完善的制度是公寓党支部发挥重要作用的根本保证。在学生公寓党支部创建伊始就要非常重视制度的建设，以形成一套系统性强、操作性好的学生公寓党建制度体系。[3]公寓党支部不仅要赋予《》要求的基本制度，还要从公寓的工作实际出发，根据高校的具体需要配备更完备的组织结构，形成更加细化、更有执行力的制度，充分起到管理、培养和教育党员群众的作用。
2.制定完善的工作计划，按计划开展工作
在校党委、各级党总支的全年党建计划中要加强对公寓党支部工作的计划性管理。学生公寓党支部工作的有力开展，必然可以促进全校党建工作的整体发展。上级组织的重视，整体工作的计划性，是公寓党支部工作形成战斗力的源泉。每学年公寓党支部应在全校党建工作计划的基础上，建立学年工作计划、学期工作计划、阶段工作计划、具体项目（如文明宿舍评比、标兵宿舍建设、学习型党员宿舍建设）计划等，做到期初定计划，过程抓落实，期末做小结。通过全过程的精细化管理，将公寓党支部的工作落到实处。
3.加强党员培训、重视梯队建设
强有力的学生党员干部队伍是公寓党支部开展工作的保证。优秀党员干部队伍的形成不仅要依靠党员本身的能力和自身的学习，还要依靠高校各级党组织的选拔和培养。
首先，选拔个人素质过硬、有一定工作能力和群众基础的学生党员作为培养对象；其次，通过党校对适合条件的党员加以针对性的培养，加强其理论知识和实践能力，特别注重开展工作、协调关系等方面能力的培养；最后，针对性的安排其参与到公寓党支部的工作中，并逐渐成为公寓党支部的核心成员。
铁打的营盘流水的兵。公寓党支部具有特殊性，成员随着学业的结束而流动。因此良好的梯队建设是公寓党支部具有活力的保证。高校党委、分管党总支应充分重视公寓党支部后备力量的培养。通过有意识的培养，确保公寓党支部工作的延续性。
4.体现公寓特点
公寓是学生生活的重要场所。公寓党支部工作的开展应该与学生公寓的特点相一致，体现学生公寓生活的特点才能够得到广大学生的配合和支持。以公寓党支部为主导，加强宿舍文化建设和学风建设，如开展文明宿舍、标兵宿舍的建设，体现整体宿舍文化建设内涵；开展党员宿舍、党员责任宿舍建设，体现党员在宿舍的作用和先进性；开展学习型党员宿舍建设，体现党员在学习过程中的先锋模范作用。
5.加强与其他学生工作的联动
（1）公寓党支部配合学生工作部门对党员的培养与管理。改变学生党员重发展、轻管理的局面，将学生党员在宿舍的状态纳入到党员的管理体系中，通过公寓党支部开展各类活动，组织党员参加并加以考核，确保其入党后能保持活力和自我约束。
（2）公寓党支部对发展对象、入党积极分子的管理与考察。在党员的发展过程中应加大公寓党支部对发展对象和入党积极分子的考核权重。公寓党支部对党员的发展具有一票否决权。通过在公寓组织活动，在活动中考察发展对象和入党积极分子，促进先进学生在宿舍具有先进表现。
（3）公寓党支部与学生会工作相配合。在校学工部门的指导下，公寓党支部与学生会各部门加强合作，协助校学工部门做好学生在宿舍的各项管理工作。良好的公寓环境可以给学生提供良好的生活环境。公寓党支部的配合将起到重要作用。如组织党员和考察对象、积极分子对宿舍安全进行检查，查处违章电器及违禁用品；组织各楼层长、宿舍室长对宿舍卫生环境进行检查，通过检查创造良好的生活环境；组织学生会自律部门和宿舍室长、学生干部对宿舍就寝环境进行检查，创造良好的学生休息条件。
（4）公寓党支部与公寓管理部门相互监督和合作。现代高校公寓管理采用社会化管理方式。后勤部门主要是对学生公寓的一般性管理，如检查宿舍卫生、学生夜不归宿等。而公寓又是学校日常管理的薄弱环节。公寓党支部的有力工作正是弥补了高校公寓管理的不足，把后勤实体较好地融入了全员育人总体格局之中，使管理育人和服务育人真正落到实处，较好地破解了社会化改革中遇到的难题。[4]在高校学工部门的指导下，公寓党支部与公寓后勤管理部门加以配合，确保学生宿舍的安全与稳定，同时公寓党支部利用自己的特点和优势，发动优秀学生和党员对公寓后勤部门加以监督，提出建议和意见，通过学校、学生工作部门对后勤管理的不足加以整改，健全完善学生公寓的管理。
在高校各级党组织、高校学生工作部门的指导和支持下，公寓党支部不仅成为学生党员、考察对象、入党积极分子等在公寓的组织依靠，而且逐渐成为学校设立在学生公寓的新的工作阵地。通过不断总结和完善，公寓党支部必将成为高校党建工作新的亮点。
参考文献：
[1]徐敏.加强高校公寓党支部建设的意义和措施[J].科技信息，2012，（32）.
[2]廖茂俍，江民华，宁胜平.高校学生公寓党支部建设与实践——以新余学院为例[J].新余学院学报，2011，（3）.
论文关键词：高校学生公寓文化活动，项目化管理，实践研究
高校学生公寓文化作为校园文化的有机组成部分，是高校培养高素质人才的重要抓手。在高校学生公寓文化建设工作中引入项目化管理模式，是遵循大学生教育规律和成人成才发展规律，进一步加强校园文化建设，创新学生公寓文化活动方式，培养学生的实践能力和创新能力，增强校园文化教育工作实效的有意义探索。
一、高校学生公寓文化活动项目化管理的内涵及意义
1.1项目管理的内涵
项目通常是指为完成某一独特的产品、服务或结构而进行的一次性努力，是一个动态的概念，项目侧重于过程。一个项目通常包括三个因素：确定的目标、明确的开始与结束时间、既定的预算。
项目管理是近年来新兴的一门科学，是以项目为对象的科学管理方式。它以系统论为指导，以现代先进的管理理论和方法为基础，通过特有的组织形式，实现项目全过程的总和动态管理，从而有效完成项目任务。[1]项目管理对项目进行组织管理，可以更好地解决项目开展过程中所遇到的各种问题或困难，最大程度地优化所需资源配置，做到项目在特定的范围、有限的时间、预定的成本及质量之间的相对平衡。
1.2高校学生公寓文化活动项目化管理的内涵
高校学生公寓文化是指以学生公寓为主要载体，形成、体现和传播各种文化现象的总和，伴随大学生思想、认知、性格、追求的不断碰撞、磨合直至互相融合，最终形成极富凝聚力的文化氛围。[2]高校学生公寓文化活动是依托学生公寓这一载体免费论文，有目的、有计划、有步骤地组织大学生参加的一次性活动，具有很强的目的性、起止时间明确、参与对象明确、活动预算简单等特点。
高校学生公寓文化活动项目化管理是指将高校学生公寓文化的各项具体活动视为一个个项目，运用项目管理的理论、方法，对具体活动内容进行科学设计，以具体的项目带动物力、人力方面的资源整合，通过建立项目的计划、组织、实施、控制、收尾、考核评估的管理体系，增强校园文化教育的针对性和实效性的工作运行模式。具体而言，在学生公寓文化活动项目化管理过程中，学生工作处作为学生公寓主管部门，在制定学生公寓文化教育工作计划时进行项目统筹规划，提出总体要求，实施目标化管理，建立文化活动时间安排表，坚持学生主体性原则，采取招投标制度进行立项操作，通过公平竞争、公开评审，采取项目负责人制度，做到目标到位、责任到人。
1.3高校学生公寓文化活动项目化管理的意义
将项目管理引入高校学生公寓文化活动管理，有利于优化学生公寓文化活动的管理，充分调动大学生组织和参与文化活动的积极性和主动性，使校园文化真正地走到大学生生活中去，增强校园文化对大学生思想、行为、人格发展等方面的影响，进一步培养大学生的创新精神，提高大学生的综合素质，营造和谐的、可持续发展的校园文化氛围。
近几年来，莆田学院在学生公寓文化活动中也尝试实施项目化管理模式，如每年一届学生公寓文化节就是在学生公寓文化建设工作中运用项目化管理的成功案例。通过组织“好学风”优秀宿舍评选大赛、“宿舍文化风尚大赛”、“寝室舍标设计大赛”、“安全知识知多少”之社区安全教育主题海报设计大赛、“迎奥运、树新风”之社区文明标语征集大赛、“节约我先行”之社区节能宿舍评选大赛等活动，运用项目管理的目标导向、过程控制、团队激励、绩效评估等专业理论，充分利用人、财、物等方面的资源，做到责任到人、专款专用，提高了工作效率，增强了校园文化建设实效，取得了良好的教育效果。
二、高校学生公寓文化活动项目化管理的流程
2.1酝酿准备阶段
在学生公寓文化活动中引入项目化管理模式，首先，需要明确目标。学生公寓文化活动的开展作为在校大学生文化素质教育的重要内容，由学生工作处负责牵头组织实施，专家组经过调研，根据学校实际情况提出总体构想，明确教育总体目标，确立正确导向。其次免费论文，进行目标任务分解。对学生公寓文化建设任务进行分析研究，进一步选择适合项目化管理的任务，确定公寓文化活动项目的目标和具体要求，制定并公布学生公寓文化活动项目的申报指南，面向全校师生公开征集公寓文化活动方案，营造“人人可以申报，人人可以参与”的氛围。。
2.2项目申报与审批
在立项通知公布之后，申报活动的学生团体必须在了解学校的情况以及学生公寓文化活动各项具体规定的基础上，深入调查学生的活动意向和需求、活动场地情况，并对活动的开展时间、地点、规模、主题、内容、形式作出详细的计划或实施方案，在充分论证之后向学生工作处投递活动计划书，参与项目申报。活动计划书须体现时代特色，能反映当代大学生的精神面貌，对广大学生具有吸引力，并具有较强的操作性和一定的校园影响力。
在审批环节中，由学生工作处统一组织活动立项评审，对所有活动项目计划书的可行性、影响力、内容、活动形式、安全应急预案等方面进行全面审核，保证审批过程的“公开、公正、公平”，择优立项。
2.3项目实施与监控
项目实施与监控是学生公寓文化活动项目化管理的主体部分。通过审核的立项活动项目，由学生工作处与活动主要负责人签订《学生公寓文化活动立项协议书》，以协议书的方式确保活动任务的正常开展和配套经费的及时落实。学生公寓文化活动立项的计划书不得擅自改变，在活动的实施阶段，学生工作处组织立项活动督查小组对活动项目的开展情况进行不定期抽查及督导，检查活动项目主要负责人及活动组织者是否按照计划开展活动，活动进度是否符合计划的要求，活动经费是否合理使用。学生工作处对活动项目进行中期评测，如发现活动项目负责人未按计划开展活动，或是活动方案执行难度大，或是活动经费不合理使用，则可以中指活动项目的实施，停止拨款、撤销立项的处理，做到尽量避免资源的不必要浪费。
2.4项目验收与评价
学生公寓文化活动项目化管理与传统活动管理方式的最重要区别之处就在于活动项目的验收与评价环节。在学生公寓文化活动项目运行结束之后，活动项目负责人应做好活动项目的工作总结，全面总结出活动的成功之处以及存在的不足之处，并向学生工作处提交文本材、图片、DV等多种形式的资料，积极配合学生工作处进行活动项目的审核与验收工作。学生工作处组织验收专家组对活动项目进行全面的、最终的评审和反馈，根据活动项目的开展情况、成效、影响力等，评选出学生公寓文化活动的精品项目、优秀项目、合格项目以及不合格项目；同时对活动项目主要负责人的工作表现进行评价，评价结果作为下次该负责人或团体申报立项的参考指标。
项目验收结束后，学生工作处要做出公正的评价免费论文，及时兑现奖励和处罚，及时表扬和奖励开展得好的活动项目；批评不合格项目的负责人及申报团队。活动项目运行过程中的好经验、好做法要及时总结推广、宣传，可在校内媒体中开辟学生公寓文化活动专栏，广泛交流活动项目开展的经验，也可对成功的活动项目进行深入分析，进一步推动学生公寓文化建设工作的可持续发展。
三、高校学生公寓文化活动项目化管理过程中应把握的原则
3.1坚持资源整合原则
学生公寓文化活动开展过程中，常常出现部门之间、院系之间各自规划，各行其事，未能形成有效的“齐抓共管”的局面，资源整合也无法得到实现。在有限的资源得不到统一规划的情况下，学生公寓文化活动的重复现象就不可避免地存在着。项目管理的目标是最大限度地利用组织内外的各种资源，优化工作流程，化解项目矛盾与冲突，提高项目资源利用效率。[3]学生公寓文化活动项目化管理过程中，应根据学校实际情况，深入调研，精心规划，围绕大学生的成人成才需要科学设置学生公寓文化建设总目标，完善学生公寓文化活动具体项目的申报指南，严把活动立项审批关，对申报的同类相似的活动项目，采取合并立项的方法，倡导竞争与合作，避免学生公寓文化活动重复开展的情况出现，有效地整合资源，以最低的成本去达到最好的效果。
3.2坚持强化负责人责任原则
立项项目的实施与管理过程中能否按计划开展，人力物力是否到位、经费是否合理使用，这些都与项目负责人的工作是紧密相连的。活动项目通过立项之后，倘若项目管理部门放开初期管理，项目负责人责任心不够，待到活动中后期才开始管理，则会延误了活动项目实施的最佳时机，活动效果可想而知。在学生公寓文化活动项目化管理过程中，如何提高活动的效果和影响力？如何变活动项目负责人的被动管理为积极管理？总的来说，只有坚持强化负责人责任原则，加强负责人的项目管理技能和经验培训，结合往届优秀项目案例，培养负责人项目管理所需要的策划、组织、公关等方面的能力，强调负责人在项目实施过程中的重要性，宣传学生公寓文化活动项目管理的规则和实施办法免费论文，以及项目成果的鉴定办法和具体标准。通过强化项目负责人的责任意识，促使项目负责人在通过立项审批时，能够明确其工作职责，能按照学生公寓文化活动项目管理的具体要求，及时着手开展工作，如进行活动人员安排、进行活动的前期宣传、协调解决活动场地的使用问题、合理安排经费预算等等。在项目的实施与监控环节，通过立项活动督查小组的不定期抽查与督导，项目负责人的责任意识、全局意识、进度意识会得到不断的提高与加强，有利于项目负责人有效地、保质保量地开展活动。
3.3坚持过程监督原则
在活动项目化管理过程中，监督是项目目标顺利实现的重要保障。实施学生公寓文化活动项目化管理过程中，应坚持过程监督原则。学生公寓文化立项活动中的每一个环节都应给予重视和监督，任何一个环节的完成情况都可能影响到其他环节的完成，进而导致整个活动项目无法按时保质完成。项目管理部门应定期或不定期地对所有立项活动项目的实施情况进行抽查和督导，与活动项目团队进行有效沟通，直观了解项目的实施情况，发现问题，及时提出建议意见，协助解决问题。
项目管理应用到高校学生公寓文化活动的管理中，实现了学生公寓文化活动管理的科学化、规范化、制度化，对校园文化的可持续发展有着十分重要的意义。通过学生公寓文化活动项目的具体实践，搭建大学生自我教育、自我管理、自我服务的工作平台，激发大学生参与文化活动的积极性、主动性，发挥大学生的聪明才智，对培养大学生的实践能力、创新能力以及培养大学生团队精神有着积极的作用。
[参考文献]
[1]杨卫兵，王务均.大学生廉洁教育项目化管理的基本内涵及运行机制研究[J]. 学校党建与思想教育，2010，5.
[2]刘建荣.探索公寓文化建设途径，强化公寓文化功能[J]. 赣南师范学院学报，2006，2.
[3]郝丽丽，宋岩，蔡慧慧.浅谈大学生社会实践活动的项目化管理[J]. 中国环境管理干部学院学报，2010，2.
论文关键词：高校学生公寓文化活动，项目化管理，实践研究
高校学生公寓文化作为校园文化的有机组成部分，是高校培养高素质人才的重要抓手。在高校学生公寓文化建设工作中引入项目化管理模式，是遵循大学生教育规律和成人成才发展规律，进一步加强校园文化建设，创新学生公寓文化活动方式，培养学生的实践能力和创新能力，增强校园文化教育工作实效的有意义探索。
一、高校学生公寓文化活动项目化管理的内涵及意义
1.1项目管理的内涵
项目通常是指为完成某一独特的产品、服务或结构而进行的一次性努力，是一个动态的概念，项目侧重于过程。一个项目通常包括三个因素：确定的目标、明确的开始与结束时间、既定的预算。
项目管理是近年来新兴的一门科学，是以项目为对象的科学管理方式。它以系统论为指导，以现代先进的管理理论和方法为基础，通过特有的组织形式，实现项目全过程的总和动态管理，从而有效完成项目任务。[1]项目管理对项目进行组织管理，可以更好地解决项目开展过程中所遇到的各种问题或困难，最大程度地优化所需资源配置，做到项目在特定的范围、有限的时间、预定的成本及质量之间的相对平衡。
1.2高校学生公寓文化活动项目化管理的内涵
高校学生公寓文化是指以学生公寓为主要载体，形成、体现和传播各种文化现象的总和，伴随大学生思想、认知、性格、追求的不断碰撞、磨合直至互相融合，最终形成极富凝聚力的文化氛围。[2]高校学生公寓文化活动是依托学生公寓这一载体免费论文，有目的、有计划、有步骤地组织大学生参加的一次性活动，具有很强的目的性、起止时间明确、参与对象明确、活动预算简单等特点。
高校学生公寓文化活动项目化管理是指将高校学生公寓文化的各项具体活动视为一个个项目，运用项目管理的理论、方法，对具体活动内容进行科学设计，以具体的项目带动物力、人力方面的资源整合，通过建立项目的计划、组织、实施、控制、收尾、考核评估的管理体系，增强校园文化教育的针对性和实效性的工作运行模式。具体而言，在学生公寓文化活动项目化管理过程中，学生工作处作为学生公寓主管部门，在制定学生公寓文化教育工作计划时进行项目统筹规划，提出总体要求，实施目标化管理，建立文化活动时间安排表，坚持学生主体性原则，采取招投标制度进行立项操作，通过公平竞争、公开评审，采取项目负责人制度，做到目标到位、责任到人。
1.3高校学生公寓文化活动项目化管理的意义
将项目管理引入高校学生公寓文化活动管理，有利于优化学生公寓文化活动的管理，充分调动大学生组织和参与文化活动的积极性和主动性，使校园文化真正地走到大学生生活中去，增强校园文化对大学生思想、行为、人格发展等方面的影响，进一步培养大学生的创新精神，提高大学生的综合素质，营造和谐的、可持续发展的校园文化氛围。
近几年来，莆田学院在学生公寓文化活动中也尝试实施项目化管理模式，如每年一届学生公寓文化节就是在学生公寓文化建设工作中运用项目化管理的成功案例。通过组织“好学风”优秀宿舍评选大赛、“宿舍文化风尚大赛”、“寝室舍标设计大赛”、“安全知识知多少”之社区安全教育主题海报设计大赛、“迎奥运、树新风”之社区文明标语征集大赛、“节约我先行”之社区节能宿舍评选大赛等活动，运用项目管理的目标导向、过程控制、团队激励、绩效评估等专业理论，充分利用人、财、物等方面的资源，做到责任到人、专款专用，提高了工作效率，增强了校园文化建设实效，取得了良好的教育效果。
二、高校学生公寓文化活动项目化管理的流程
2.1酝酿准备阶段
在学生公寓文化活动中引入项目化管理模式，首先，需要明确目标。学生公寓文化活动的开展作为在校大学生文化素质教育的重要内容，由学生工作处负责牵头组织实施，专家组经过调研，根据学校实际情况提出总体构想，明确教育总体目标，确立正确导向。其次免费论文，进行目标任务分解。对学生公寓文化建设任务进行分析研究，进一步选择适合项目化管理的任务，确定公寓文化活动项目的目标和具体要求，制定并公布学生公寓文化活动项目的申报指南，面向全校师生公开征集公寓文化活动方案，营造“人人可以申报，人人可以参与”的氛围。。
2.2项目申报与审批
在立项通知公布之后，申报活动的学生团体必须在了解学校的情况以及学生公寓文化活动各项具体规定的基础上，深入调查学生的活动意向和需求、活动场地情况，并对活动的开展时间、地点、规模、主题、内容、形式作出详细的计划或实施方案，在充分论证之后向学生工作处投递活动计划书，参与项目申报。活动计划书须体现时代特色，能反映当代大学生的精神面貌，对广大学生具有吸引力，并具有较强的操作性和一定的校园影响力。
在审批环节中，由学生工作处统一组织活动立项评审，对所有活动项目计划书的可行性、影响力、内容、活动形式、安全应急预案等方面进行全面审核，保证审批过程的“公开、公正、公平”，择优立项。
2.3项目实施与监控
项目实施与监控是学生公寓文化活动项目化管理的主体部分。通过审核的立项活动项目，由学生工作处与活动主要负责人签订《学生公寓文化活动立项协议书》，以协议书的方式确保活动任务的正常开展和配套经费的及时落实。学生公寓文化活动立项的计划书不得擅自改变，在活动的实施阶段，学生工作处组织立项活动督查小组对活动项目的开展情况进行不定期抽查及督导，检查活动项目主要负责人及活动组织者是否按照计划开展活动，活动进度是否符合计划的要求，活动经费是否合理使用。学生工作处对活动项目进行中期评测，如发现活动项目负责人未按计划开展活动，或是活动方案执行难度大，或是活动经费不合理使用，则可以中指活动项目的实施，停止拨款、撤销立项的处理，做到尽量避免资源的不必要浪费。
2.4项目验收与评价
学生公寓文化活动项目化管理与传统活动管理方式的最重要区别之处就在于活动项目的验收与评价环节。在学生公寓文化活动项目运行结束之后，活动项目负责人应做好活动项目的工作总结，全面总结出活动的成功之处以及存在的不足之处，并向学生工作处提交文本材、图片、DV等多种形式的资料，积极配合学生工作处进行活动项目的审核与验收工作。学生工作处组织验收专家组对活动项目进行全面的、最终的评审和反馈，根据活动项目的开展情况、成效、影响力等，评选出学生公寓文化活动的精品项目、优秀项目、合格项目以及不合格项目；同时对活动项目主要负责人的工作表现进行评价，评价结果作为下次该负责人或团体申报立项的参考指标。
项目验收结束后，学生工作处要做出公正的评价免费论文，及时兑现奖励和处罚，及时表扬和奖励开展得好的活动项目；批评不合格项目的负责人及申报团队。活动项目运行过程中的好经验、好做法要及时总结推广、宣传，可在校内媒体中开辟学生公寓文化活动专栏，广泛交流活动项目开展的经验，也可对成功的活动项目进行深入分析，进一步推动学生公寓文化建设工作的可持续发展。
三、高校学生公寓文化活动项目化管理过程中应把握的原则
3.1坚持资源整合原则
学生公寓文化活动开展过程中，常常出现部门之间、院系之间各自规划，各行其事，未能形成有效的“齐抓共管”的局面，资源整合也无法得到实现。在有限的资源得不到统一规划的情况下，学生公寓文化活动的重复现象就不可避免地存在着。项目管理的目标是最大限度地利用组织内外的各种资源，优化工作流程，化解项目矛盾与冲突，提高项目资源利用效率。[3]学生公寓文化活动项目化管理过程中，应根据学校实际情况，深入调研，精心规划，围绕大学生的成人成才需要科学设置学生公寓文化建设总目标，完善学生公寓文化活动具体项目的申报指南，严把活动立项审批关，对申报的同类相似的活动项目，采取合并立项的方法，倡导竞争与合作，避免学生公寓文化活动重复开展的情况出现，有效地整合资源，以最低的成本去达到最好的效果。
3.2坚持强化负责人责任原则
立项项目的实施与管理过程中能否按计划开展，人力物力是否到位、经费是否合理使用，这些都与项目负责人的工作是紧密相连的。活动项目通过立项之后，倘若项目管理部门放开初期管理，项目负责人责任心不够，待到活动中后期才开始管理，则会延误了活动项目实施的最佳时机，活动效果可想而知。在学生公寓文化活动项目化管理过程中，如何提高活动的效果和影响力？如何变活动项目负责人的被动管理为积极管理？总的来说，只有坚持强化负责人责任原则，加强负责人的项目管理技能和经验培训，结合往届优秀项目案例，培养负责人项目管理所需要的策划、组织、公关等方面的能力，强调负责人在项目实施过程中的重要性，宣传学生公寓文化活动项目管理的规则和实施办法免费论文，以及项目成果的鉴定办法和具体标准。通过强化项目负责人的责任意识，促使项目负责人在通过立项审批时，能够明确其工作职责，能按照学生公寓文化活动项目管理的具体要求，及时着手开展工作，如进行活动人员安排、进行活动的前期宣传、协调解决活动场地的使用问题、合理安排经费预算等等。在项目的实施与监控环节，通过立项活动督查小组的不定期抽查与督导，项目负责人的责任意识、全局意识、进度意识会得到不断的提高与加强，有利于项目负责人有效地、保质保量地开展活动。
3.3坚持过程监督原则
在活动项目化管理过程中，监督是项目目标顺利实现的重要保障。实施学生公寓文化活动项目化管理过程中，应坚持过程监督原则。学生公寓文化立项活动中的每一个环节都应给予重视和监督，任何一个环节的完成情况都可能影响到其他环节的完成，进而导致整个活动项目无法按时保质完成。项目管理部门应定期或不定期地对所有立项活动项目的实施情况进行抽查和督导，与活动项目团队进行有效沟通，直观了解项目的实施情况，发现问题，及时提出建议意见，协助解决问题。
项目管理应用到高校学生公寓文化活动的管理中，实现了学生公寓文化活动管理的科学化、规范化、制度化，对校园文化的可持续发展有着十分重要的意义。通过学生公寓文化活动项目的具体实践，搭建大学生自我教育、自我管理、自我服务的工作平台，激发大学生参与文化活动的积极性、主动性，发挥大学生的聪明才智，对培养大学生的实践能力、创新能力以及培养大学生团队精神有着积极的作用。
[参考文献]
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[3]郝丽丽，宋岩，蔡慧慧.浅谈大学生社会实践活动的项目化管理[J]. 中国环境管理干部学院学报，2010，2.
两项公寓是解决创业人才（大学毕业生）和外来务工人员居住问题的政策性租赁用房，必须坚持政府主导、市场运作、社会参与、政府适度保障和“只租不售”的原则进行建设和管理。
二、责任主体
以各区政府、开发区管委会为责任主体组织建设并落实拆迁和配套工作。具体建设主体由责任主体提出意见，经市建委、发改委、规划局、国土资源局联合审查报市政府批准后确定。
（一）创业人才（大学毕业生）公寓建设项目由各区政府、开发区管委会提出并组织建设，其选址一般应为创业人才相对集聚的区块。
（二）外来务工人员公寓建设项目主要由各区政府、开发区管委会组织建设，通过新建和改（扩）建闲置建筑两种方式实施。新建外来务工人员公寓的选址一般应为外来务工人员相对集聚的区块。
（三）在实施“撤村建居”农转居公寓建设和城中村改造时，各区政府、开发区管委会可按一定比例配建外来务工人员公寓。
（四）对利用集体所有的存量土地新建两项公寓的，须按规定程序办理土地征收手续；对利用10％留用地新建两项公寓的，项目用地不受招拍挂的限制。
市、区、镇（街道）有关部门要加大两项公寓建设的拆迁安置力度，并将此项工作列入重要议事日程，为两项公寓的开工建设创造有利条件。
三、优惠政策
（一）新建两项公寓的建设用地性质规划为住宅，纳入保障性住宅用地，可采取划拨方式供地；
（二）新建两项公寓（不含单位自建自用的宿舍）涉及需缴纳行政事业性收费和政府性基金的，参照经济适用住房政策予以免缴；
（三）两项公寓建成后承租人的用水、用电、用气等费用按照居民标准收费；
（四）单一产权的两项公寓可免缴物业维修基金。
四、设计标准
（一）户型设计以集体宿舍形式为主，每间建筑面积在40平方米左右。原则上创业人才（大学毕业生）公寓按每人20平方米建筑面积、外来务工人员公寓按每人10平方米建筑面积标准建设。设置符合标准的卫生间和盥洗室，不单独设置厨房，一半房间满足大寒日2小时的采光要求。
（二）在住宅用地上新建两项公寓的，可按照不超过地上总建筑面积30％的比例配置少量建筑面积在50平方米以下的成套户型，设置符合标准的卫生间和单独设置厨房。
（三）在住宅用地上新建两项公寓，可配套建设不超过地上总建筑面积10%比例的公共服务设施，包括公共厨房（或食堂）、文化设施及其他公共活动室等与租赁者相关的设施。
（四）新建两项公寓的机动车停车位按照每间（套）0.18个车位的比例配置，非机动车位按照每套（间）不少于3平方米的标准配置。
（五）单一产权的两项公寓按照地上总建筑面积3％0的比例配置物业管理用房。社区管理工作纳入属地管理。
五、审批程序
为加快推进项目前期工作，由市建委牵头，市发改委、规划局、国土资源局配合建立两项公寓项目联合审查制度，按照简化手续的原则，将两项公寓建设审批纳入绿色通道。
（一）新建程序。
在符合城市规划的前提下，由区政府（不含开发区管委会）向市建委提出两项公寓建设申请，市建委会同市发改委、规划局、国土资源局等部门进行现场联合审查，报市政府批准后，按照基本建设程序（可参照拆迁安置房的审批程序）办理相关手续并组织建设。
（二）改（扩）建审批程序。
1.建设单位向所在区政府提出改（扩）建申请。
2.区政府组织工业部门或招商部门审查后，向市建委申报。
3.市建委会同市发改委、市规划局、市国土资源局进行现场踏看并联合审查。
4.市建委报请市政府批准后，由市发改委立项。
5.办理规划审批手续。建设单位凭市政府的批准文件到市规划局办理相关规划审批手续，并承诺因城市建设需要对改（扩）建的外来务工人员公寓实施拆迁时，仍按原有的用地性质进行补偿。市规划局根据市发改委的立项意见，按基本建设程序进行规划审批。外来务工人员公寓建设涉及改变现有建筑物使用功能的，建设单位和设计单位应对结构安全负责，做好居住功能等方面的设计工作。市规划局应根据情况征求消防、环保、卫生防疫等有关行政主管部门的意见，并在15个工作日内办结。
6.办理施工许可证。建设单位凭原有用地批准文件、规划审批意见、质量安全监督书、施工图审查意见等（国有投资需施工招投标），向市建委申领施工许可证，市建委应在5个工作日内办结。
（三）验收程序。
新建两项公寓的验收可参照住宅项目的有关规定进行操作。改（扩）建工程竣工后，进行规划、消防、环保等竣工验收并备案。
一、农民公寓房建设基本情况
目前，尽管我市农民公寓房建设尚处建设施工阶段，但是，随着工程建设的不断推进，政策措施的日臻完善，农民公寓房建设这一重大实践必将对加快我市经济社会发展起到有力的推动作用，主要表现在：建设农民公寓房，是加快发展、协调发展的前提和基础。一方面，动员农民响应政府号召“离土离乡又离房”，实施大规模的动迁，从而为大量建设用地腾出了空间，为加快发展、协调发展提供了物质基础。另一方面，通过建设农民公寓房，实行“拆一还一”政策，使农民的住宅产权不受侵害。安居才能乐业，把老百姓安置好了，变“阻力”为“动力”，才能凝聚人心，形成合力，这同样是加快发展、协调发展的前提和基础。建设农民公寓房，是加快城市化进程的重要环节。城市化的过程是加快城乡一体化的过程，也是农村居民减少、城市居民增加，农业用地减少、非农建设用地增加的过程。全市首批规划建设的18个农民公寓小区，可安置农民拆迁户4150户左右，并且大部分规划在市、镇附近，[此文章由21秘书写作网/独家原创]如果再配套完善社保、就业等优惠政策，必将激发广大农民进城、进镇的积极性，进而加快城市化进程。建设农民公寓房，是以人为本，富民优先执政理念的具体实践。科学发展观强调以人为本，“两个率先”的核心任务是富民。在建设农民公寓房过程中，只要我们自觉把群众利益放在首位，决不与民争利，用宽容宽厚的态度善待动迁农民，千方百计把农民公寓房建设好，努力改善他们的居住条件和生活质量，就能够使广大动迁农民得到实实在在的利益。
二、农民公寓房建设中存在的问题
推进农民公寓房建设的大方向无疑是正确的，但要让动迁农民愿意入住，取得预期效果，还需要尽快解决一些不容忽视的问题。集中表现在以下四个方面：受规划制约，布局、设计不尽合理。一是部分农民公寓小区布局与城市总体规划及城镇规划有差异。二是各镇因行政区划调整，原有的城镇规划及工业载体规划已经打破，而新的城镇规划及工业载体规划的编制工作滞后，客观上造成规划区范围难以界定，基层执行79号文件有难度。三是农民公寓房房型设计单一。目前，我市的农民公寓房房型一律为五层公寓楼，且房型比较单一，无法满足各类层次动迁户的需求。同时，农民公寓房的选址、设计、配套以及物业管理等未能公开操作，缺少广泛征求动迁农民的意见这一环节，动迁农民反响较大。受资金制约，工程进度进展缓慢。据测算，拆迁农户入住公寓房政府户均补偿费用需30万元左右，按在建的92万平方米每平方米造价1200元计算，全市需投入资金10多亿元。虽然大部分小区采用BT模式运作，但竣工后由政府出资回购。按太政发[20**]79号文件精神，公寓房建设由“两区”、各镇运作。目前，大部分镇存在严重的资金困难，回购资金无着落。部分镇因为承建方对资金问题顾虑重重，造成工程建设进度缓慢。工程建设的滞后，导致部分动迁农户长期居住过渡房，生活质量下降，不稳定因素增加。受政策制约，规划区之外农宅翻建受阻。我市自20**年1月1日起，冻结所有农宅翻建审批。也就是说，在市政府下发79号文件之前的半年，我市已冻结农宅翻建审批。据调查，此项政策实施以来，基层干部以及农民反响很大。主要原因是：目前我市农村住宅大部分为已有20多年历史的第一代砖木结构楼房，质量欠佳，设施落后，许多群众有再次翻建的愿望。因冻结审批，农村部分急需翻建的危房不能翻建，许多农民因致富或迎亲婚嫁，迫切希望自主建房的愿望受到压制，这是不合理也是不合法的。据反映，部分地方因农民建房愿望迫切，至今还有通过宅基地置换的方式，默许农户在农村居民点中自主建房的现象。受保障机制制约，农民入住有后顾之忧。近年来，尽管我市下大力气推进了农保、“土地换社保”等保障机制，实施了失地农民培训、失地农民再就业等实事工程，但总体而言，我市的失地农民保障机制还刚刚起步，保障水平和保障机制有待提高和完善。对动迁农民而言，农民变居民，原有的生活状态改变了，不得不为日后的生计考虑。一方面，政策性增收仅是有限的一块，实现持续增收依然困难。另一方面，日常生活的开支名目繁多，数额大幅上升。农民进城（镇）以后，文化教育、医疗卫生的开支增大，群众反映“一怕医生，二怕先生（指子女读书）”；农民进社区，水、电、气、物业管理等费用也相应增加，特别是那些低收入户，更加难以承受。
三、推进农民公寓房建设的基本思路与对策
目前，各地农民公寓房工程陆续竣工，动迁农民入住公寓房时间日益临近，推进农民公寓房建设已进入关键时期。当前，推进农民公寓房建设必须遵循既要高度重视发展经济，又要高度重视善待百姓的基本思路；既要满足工业化、城市化不断推进的要求，又要切实保障动迁农民的权益。按照“多予、少取、放活”的要求，积极探索新的机制、体制，进一步完善政策措施，妥善解决存在问题。在向后的工作中要切实把握以下几个原则：第一，坚持改革、发展与稳定并重。推进工业化、城市化必然要占用大量土地，但经济社会的快速发展不能建立在牺牲农民权益的基础上，否则必然会影响到社会稳定，从而反过来制约经济社会的持续发展。要在加快经济社会发展的同时，让动迁农民分享工业化、城市化带来的效益。第二，坚持政府实施与农民知情并重。推进农民公寓房建设，从另一个角度上看，政府扮演的只能是农民公寓房代建者的角色。因此，公寓房如何选址、如何设计、如何配套、工程质量如何、花了多少钱等等，每一个环节都要给农民一个知情权、参与权和选择权。也只有这样，政府在推进农民公寓房进程中才能最大限度地取得农民的理解、信任和支持。第三，坚持政策扶持与市场运作并重。在当前市、镇两级财力趋紧，又急需回购资金的形势下，政策扶持与市场运作是解决资金来源的主要出路。要加大政策研究和创新力度，有必要完善99号文件有关规定，进一步放宽限制，做活部分土地出让和部分农民公寓房上市两篇文章，以解回购资金的燃眉之急，确保工程建设顺利进展，确保动迁户早日入住。第四，坚持城市化与“新农村规划”并重。城市化是一个渐进的过程，推进城市化应该遵循其客观规律，急功近利，往往欲速则不达。根据目前我市经济社会发展现状，市、镇、“两区”周边等有规划、有条件的地方应坚持加快推进城市化进程。之外的广大农村区域，可以通过宅基地置换等方式在全市规划若干个农民住宅点，实施“新农村规划”。目前我市冻结农宅翻建审批，推行“无村庄化规划”，与当前太仓经济社会发展实际及国家相关法规政策不相[此文章由21秘书写作网/独家原创]适应，同时也违背了农民的意愿，宜及早完善。近期，推进农民公寓房建设过程中暴露出来的问题引起了市委、市政府高度重视。今年7月28日，市政府《常务会议纪要》第8号作出了“关于当前农村危房建设的意见”和“关于允许部分农民公寓房公开上市的问题”的意见，改变了自20**年1月1日以来冻结所有农宅翻建的规定，允许农村危房“在统一规划的农村居民点或农民新村中，由农户实行自拆自建。”规定“公开上市的农民公寓房数量必须严格控制在总量的25%以内。”这两项规定对扭转目前我市农民公寓房的被动局面起到了重要作用。为了更好地推进农民公寓房建设，重点还应在科学规划、市场运作、依法行政、完善保障等四个方面寻求突破。
（一）科学规划，提升农民公寓房开发建设层次。农民公寓小区的选址必须符合加快推进城市化进程的要求，必须符合城市总体规划、土地利用总体规划以及集镇建设规划的原则。鉴于目前我市城镇规划、工业载体规划以及农村居民点和居民新村的定点规划已经滞后，应及早启动此三项规划。所有农民公寓小区的设计施工，要坚持“以人为本、专家论证、政府把关、群众参与”的原则，做到质量符合标准，配套设施齐全，服务功能完善，物业管理规范，达到现代城市居民小区的要求。
（二）完善保障，解除动迁农民后顾之忧。一方面，要进一步提高动迁农民社保标准，及早完善“土地换社保”实施意见；坚决执行79号文件关于“对入住公寓小区，年龄男满60周岁、女满55周岁的农民，在家庭成员全员参加社养老保险的前提下，可享受城镇居民最低生活保障标准”的规定；适当提高拆迁安置过渡期补贴标准。另一方面，要积极为动迁农民就业增收创造条件，通过各种形式的就业培训，提高农民技能水平，增加择业机会，促进增收致富。同时，要根据农民公寓小区靠近市、镇的特点和优势，引导他们大力发展以服务业为主的第三产业，鼓励有条件的农民发展个体私营经济，以不断提高动迁农民的收入水平。
一、总体思路
“人才公寓”按照“政府主导、社会参与、只租不售、周转使用”的原则，以全市公共租赁住房建设计划为主要依托，充分整合资源，统筹规划、统筹建设、统筹利用；鼓励和支持各城区（开发区）、特大型企事业单位采取多种方式、多种渠道建设人才公寓，全面建立符合我市实际的人才住房保障工作体系。
二、主要目标
（一）按照“相对集中、分布合理、环境优良、工作生活便利”的原则，到2020年，全市分期、分批、分层次筹建50万平方米5000套人才公寓，满足引进人才居住需要。
（二）市、区两级财政分别设立人才住房专项补助资金，为自行租住和购房的人才提供住房货币补贴，到2020年，人才住房专项补助资金达到900万元。
三、人才公寓的保障对象、标准及方式
坚持突出重点与统筹兼顾相结合的原则，重点保障“一个龙头六大支柱”等重点产业、新兴产业中的重点企业，教育、科学研究、医疗卫生、文化、体育等社会事业，以及有特殊专业需求的行政机关引进的具有全日制硕士研究生及以上学历或副高级及以上专业技术职称的高层次人才的安居。
保障方式采取租住人才公寓、领取租房补贴或领取购房补贴购买市场商品住房。引进人才依据在工作情况可以选择享受其中一种保障方式，解决其住房问题。具体保障对象、标准及方式如下：
（一）中国科学院和中国工程院院士、获得国家重大科技奖项的第一完成人、中央“”人选、长江学者以及相当层次的人才，凡在工作期间无自有住房的，可凭在工作的有效文件（或合作协议），免租入住180平方米左右的人才公寓3年。在工作满5年，由市委人才工作领导小组负责评审，确认做出突出贡献的，产权赠予个人；在工作满3年，购买商品住房的，按不超过180平方米住房市场价的25%提供购房补贴（以市住房保障和房屋管理局公布的市区上年商品住房平均价格为准，其中已享受政府安家补贴的应计入购房补贴），购房补贴由市财政、区财政和所在单位共同负担，其中，用人单位属市直单位（包括中央、省在单位）的，由市财政负担8%、所在单位负担17%；用人单位属区直单位的，由市财政、区财政、所在单位分别负担5%、8%和12%。在工作居住满5年的，所购商品住房产权可以转让；不满5年的，按实际入住时间（不超过3年）给予租金补贴后，收回购房补贴。
（二）在创新创业的湖北省“百人计划”人选，“人才支持计划”资助的高层次人才，具有副高级及以上技术职称或全日制硕士研究生及以上学历、担任本市企事业单位的省级以上重点学科、重点实验室和省、市级创新团队带头人以及相当层次的领军人才，凡在无自有住房的，凭在工作的有效文件（或合作协议），可免租入住100平方米人才公寓3年。以上述身份在工作满3年、且在市区无自有住房的，购买市场商品房的，按不超过100平方米住房市场价的20％提供购房补贴(计补方法同上)，购房补贴由市财政、区财政和所在单位共同负担。其中，用人单位属市直单位（包括中央、省在单位）的，由市财政负担7%、所在单位负担13%；用人单位属区直单位的，由市财政、区财政、所在单位分别负担5%、6%和9%。在工作居住满5年，所购商品房产权可以转让；不满5年的，按实际入住时间(不超过3年)给予租金补贴后收回购房补贴。
（三）重点产业、新兴产业以及社会事业和党政机关特殊岗位引进的紧缺急需的具有全日制硕士研究生及以上学历或具有副高级及以上技术职称的高层次人才，凡在无任何方式的自有住房的，博士研究生（或正高级职称人员）年龄在45周岁以下，硕士研究生（或副高级职称人员）年龄在40周岁以下，凭引进（聘用）合同、缴纳社会保险证明等，可按照100平方米以下的住房标准，申请租住人才公寓或领取租房补贴，租住和补贴时间最长3年。租住人才公寓的，博士研究生（或正高级职称人员）按照人才公寓租金基准价的50％、硕士研究生（或副高级职称人员）按照基准价的60％缴纳租金。自行租房的，可按照博士研究生（或正高级职称人员）400元／月、硕士研究生（副高级职称人员）300元／月的标准领取租房补贴，每满一年一发放。已经享受安家补贴的引进人才不再享受本条优惠政策。租房补贴从市、区专项补助资金中列支。
（四）对投资或纳税位列市区前十名的大型企业的董事长或总经理（两年评定一次），在市区没有住房的，经本人申请、市住房保障和房屋管理局调查审核、市委人才工作领导小组批准，可享受一套3年免租别墅。
四、人才公寓的房源筹集
（一）从政府直接投资建设的公共租赁住房规划中按比例预留、建设人才公寓。
（二）市区各城区、开发区（产业园区）及特大型企事业单位，在符合城市规划前提下，经市住房保障主管部门审批，组织建设一定规模的人才公寓，安排本地、本单位符合条件的人才居住。自建人才公寓享受建设项目优惠政策，接受市委人才工作领导小组的监督，纳入全市人才公寓统一管理，房屋产权和收益均为投资者所有。未经法定程序批准，严禁改变住房性质变相出售或违规使用。市区各城区、开发区（产业园区）及特大型企事业单位投资建设的人才公寓在办理产权登记时，按幢办理产权登记，并标注“人才公寓”字样。
五、人才公寓的建设资金筹集和政策支持
（一）“人才公寓”建设资金筹集。政府建设的“人才公寓”所需建设资金参照《市市区公共租赁住房管理暂行办法》中规定的资金筹措渠道予以解决，主要通过中央补助公共租赁住房专项资金、年度财政预算资金、年度土地出让净收益10%的资金、提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额、国家地方债券以及银行、非银行金融机构和公积金贷款等渠道来筹集。
（二）专项补助资金筹集。用于引进人才的租金补贴和购房补贴所需资金，由市、区两级财政安排专项补助资金予以保障。
（三）优先保障“人才公寓”建设用地。将“人才公寓”建设用地纳入市区年度建设用地供应计划，实行计划单列、专地专供，予以重点保障。在住房保障发展规划、近期建设规划年度实施计划及土地利用计划中落实“人才公寓”建设项目用地，积极通过政府提供划拨土地、企业自有用地、处理历史遗留问题用地和产业园区配套建设用地等多种方式加以保障。“人才公寓”建设用地按照科学规划、合理布局的原则，充分考虑引进人才居住和就业的便利。
（四）落实“人才公寓”建设税费优惠政策。“人才公寓”建设享受保障性住房税费减免政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；服务性收费减半征收。
六、人才公寓的入住申请和管理
（一）申请入住“人才公寓”的程序：
1、由用人单位提出申请；
2、用人单位上级主管部门或所在城区（开发区）党（工）委组织部签署意见；
3、市委人才办对用人情况、拟入住人才资格进行审核确认；
4、市住房保障和房屋管理局核实拟入住人才的住房情况，确定入住人才名单；
5、市住房保障和房屋管理局根据人才工作单位地理位置、人才公寓利用情况、申请时间等，与入住人才签订《人才公寓租住合同》，为入住人才出具《人才公寓入住通知书》；
6、入住人才凭《人才公寓入住通知书》到指定的物业公司办理入住手续。
（二）申请入住“人才公寓”须提供以下材料：
1、《入住人才公寓申请表》；
2、身份证、婚姻状况证明、学历学位证书、专业技术资格证书、专利证书、聘用证书、引进证明等材料的原件和复印件；
3、与用人单位签订的聘用合同（合作协议）或法人资格原件及复印件；
4、在市区无自有住房的承诺说明材料；
5、用人单位工商营业执照、纳税原件和复印件。
（三）“人才公寓”租金标准按照公共租赁住房的标准统一管理。
（四）“人才公寓”租期一般不超过三年。到期后需继续租住的，须由承租人及所在单位提出申请，经审查通过后再行续租，并按租金基准价缴纳租金。
（五）出现下列情况之一的，停止租住或发放补贴：
1、所在单位或承租人个人已经自行解决住房的；
2、调离(包括辞职、辞退、自动离职)市区的；
3、承租“人才公寓”而转租、转借或改变住房用途的；
4、在市区变动工作单位后未重新办理租住手续的；
5、连续三个月不居住的(由市人才办认定的特殊原因除外)；
6、违反租住协议的。
七、完善人才公寓建设管理的保障机制
（一）加强组织领导。成立市“人才公寓”建设管理工作领导小组，由市委副书记、市长任组长，市委常委、组织部长和市政府分管城建的副市长任副组长，相关部门主要负责人为小组成员。由市委人才办牵头负责，相关职能部门承办，对引进的人才予以及时认定；市发展和改革委员会负责制定“人才公寓”建设项目投资计划；市城乡规划局负责“人才公寓”项目规划选址工作；市国土资源局负责制定“人才公寓”项目年度用地保障计划；市土地储备中心负责供地；市财政局负责筹集“人才公寓”建设和补贴资金；市住房保障和房屋管理局负责“人才公寓”的建设和入住申请、审核、分配、管理及货币补贴等，并会同市委人才办组织实施。领导小组下设办公室，办公室设在市住房保障和房屋管理局。各城区、开发区要成立领导小组和工作专班。市、区两级要健全工作机构，合理确定编制，充实工作力量，落实工作经费，为“人才公寓”建设管理工作提供强有力的组织保障。
（二）健全考评体系。建立“人才公寓”建设管理工作年度目标考核评价制度，加强对各城区（开发区）、市直各部门主要负责人履行“人才公寓”建设管理职责情况的考核，考核结果作为各城区（开发区）、市直各部门人才工作目标责任制考核的重要内容。
论文关键词：高校学生公寓文化活动，项目化管理，实践研究
高校学生公寓文化作为校园文化的有机组成部分，是高校培养高素质人才的重要抓手。在高校学生公寓文化建设工作中引入项目化管理模式，是遵循大学生教育规律和成人成才发展规律，进一步加强校园文化建设，创新学生公寓文化活动方式，培养学生的实践能力和创新能力，增强校园文化教育工作实效的有意义探索。
一、高校学生公寓文化活动项目化管理的内涵及意义
1.1项目管理的内涵
项目通常是指为完成某一独特的产品、服务或结构而进行的一次性努力，是一个动态的概念，项目侧重于过程。一个项目通常包括三个因素：确定的目标、明确的开始与结束时间、既定的预算。
项目管理是近年来新兴的一门科学，是以项目为对象的科学管理方式。它以系统论为指导，以现代先进的管理理论和方法为基础，通过特有的组织形式，实现项目全过程的总和动态管理，从而有效完成项目任务。①项目管理对项目进行组织管理，可以更好地解决项目开展过程中所遇到的各种问题或困难，最大程度地优化所需资源配置，做到项目在特定的范围、有限的时间、预定的成本及质量之间的相对平衡。
1.2高校学生公寓文化活动项目化管理的内涵
高校学生公寓文化是指以学生公寓为主要载体，形成、体现和传播各种文化现象的总和，伴随大学生思想、认知、性格、追求的不断碰撞、磨合直至互相融合，最终形成极富凝聚力的文化氛围。②高校学生公寓文化活动是依托学生公寓这一载体，有目的、有计划、有步骤地组织大学生参加的一次性活动，具有很强的目的性、起止时间明确、参与对象明确、活动预算简单等特点。
高校学生公寓文化活动项目化管理是指将高校学生公寓文化的各项具体活动视为一个个项目，运用项目管理的理论、方法，对具体活动摘要求，实施目标化管理，建立文化活动时间安排表，坚持学生主体性原则，采取招投标制度进行立项操作，通过公平竞争、公开评审，采取项目负责人制度，做到目标到位、责任到人。
1.3高校学生公寓文化活动项目化管理的意义
将项目管理引入高校学生公寓文化活动管理，有利于优化学生公寓文化活动的管理，充分调动大学生组织和参与文化活动的积极性和主动性，使校园文化真正地走到大学生生活中去，增强校园文化对大学生思想、行为、人格发展等方面的影响，进一步培养大学生的创新精神，提高大学生的综合素质，营造和谐的、可持续发展的校园文化氛围。
近几年来，莆田学院在学生公寓文化活动中也尝试实施项目化管理模式教育管理论文，如每年一届学生公寓文化节就是在学生公寓文化建设工作中运用项目化管理的成功案例。通过组织“好学风”优秀宿舍评选大赛、“宿舍文化风尚大赛”、“寝室舍标设计大赛”、“安全知识知多少”之社区安全教育主题海报设计大赛、“迎奥运、树新风”之社区文明标语征集大赛、“节约我先行”之社区节能宿舍评选大赛等活动，运用项目管理的目标导向、过程控制、团队激励、绩效评估等专业理论，充分利用人、财、物等方面的资源，做到责任到人、专款专用，提高了工作效率，增强了校园文化建设实效，取得了良好的教育效果。
二、高校学生公寓文化活动项目化管理的流程
2.1酝酿准备阶段
在学生公寓文化活动中引入项目化管理模式，首先，需要明确目标。学生公寓文化活动的开展作为在校大学生文化素质教育的重要内容，由学生工作处负责牵头组织实施，专家组经过调研，根据学校实际情况提出总体构想，明确教育总体目标，确立正确导向。其次，进行目标任务分解。对学生公寓文化建设任务进行分析研究，进一步选择适合项目化管理的任务，确定公寓文化活动项目的目标和具体要求，制定并公布学生公寓文化活动项目的申报指南，面向全校师生公开征集公寓文化活动方案，营造“人人可以申报，人人可以参与”的氛围。。
2.2项目申报与审批
在立项通知公布之后，申报活动的学生团体必须在了解学校的情况以及学生公寓文化活动各项具体规定的基础上，深入调查学生的活动意向和需求、活动场地情况，并对活动的开展时间、地点、规模、主题、内容、形式作出详细的计划或实施方案，在充分论证之后向学生工作处投递活动计划书，参与项目申报。活动计划书须体现时代特色，能反映当代大学生的精神面貌，对广大学生具有吸引力，并具有较强的操作性和一定的校园影响力。
在审批环节中，由学生工作处统一组织活动立项评审，对所有活动项目计划书的可行性、影响力、内容、活动形式、安全应急预案等方面进行全面审核，保证审批过程的“公开、公正、公平”，择优立项。
2.3项目实施与监控
项目实施与监控是学生公寓文化活动项目化管理的主体部分论文参考文献格式。通过审核的立项活动项目，由学生工作处与活动主要负责人签订《学生公寓文化活动立项协议书》，以协议书的方式确保活动任务的正常开展和配套经费的及时落实。学生公寓文化活动立项的计划书不得擅自改变，在活动的实施阶段，学生工作处组织立项活动督查小组对活动项目的开展情况进行不定期抽查及督导，检查活动项目主要负责人及活动组织者是否按照计划开展活动，活动进度是否符合计划的要求，活动经费是否合理使用。学生工作处对活动项目进行中期评测，如发现活动项目负责人未按计划开展活动，或是活动方案执行难度大，或是活动经费不合理使用，则可以中指活动项目的实施，停止拨款、撤销立项的处理，做到尽量避免资源的不必要浪费。
2.4项目验收与评价
学生公寓文化活动项目化管理与传统活动管理方式的最重要区别之处就在于活动项目的验收与评价环节。在学生公寓文化活动项目运行结束之后，活动项目负责人应做好活动项目的工作总结，全面总结出活动的成功之处以及存在的不足之处，并向学生工作处提交文本材、图片、DV等多种形式的资料，积极配合学生工作处进行活动项目的审核与验收工作。学生工作处组织验收专家组对活动项目进行全面的、最终的评审和反馈，根据活动项目的开展情况、成效、影响力等，评选出学生公寓文化活动的精品项目、优秀项目、合格项目以及不合格项目；同时对活动项目主要负责人的工作表现进行评价，评价结果作为下次该负责人或团体申报立项的参考指标。
项目验收结束后，学生工作处要做出公正的评价，及时兑现奖励和处罚，及时表扬和奖励开展得好的活动项目；批评不合格项目的负责人及申报团队。活动项目运行过程中的好经验、好做法要及时总结推广、宣传，可在校内媒体中开辟学生公寓文化活动专栏，广泛交流活动项目开展的经验，也可对成功的活动项目进行深入分析，进一步推动学生公寓文化建设工作的可持续发展。
三、高校学生公寓文化活动项目化管理过程中应把握的原则
3.1坚持资源整合原则
学生公寓文化活动开展过程中，常常出现部门之间、院系之间各自规划，各行其事，未能形成有效的“齐抓共管”的局面，资源整合也无法得到实现。在有限的资源得不到统一规划的情况下，学生公寓文化活动的重复现象就不可避免地存在着。项目管理的目标是最大限度地利用组织内外的各种资源，优化工作流程，化解项目矛盾与冲突，提高项目资源利用效率。③学生公寓文化活动项目化管理过程中，应根据学校实际情况，深入调研，精心规划，围绕大学生的成人成才需要科学设置学生公寓文化建设总目标，完善学生公寓文化活动具体项目的申报指南，严把活动立项审批关，对申报的同类相似的活动项目，采取合并立项的方法，倡导竞争与合作，避免学生公寓文化活动重复开展的情况出现教育管理论文，有效地整合资源，以最低的成本去达到最好的效果。
3.2坚持强化负责人责任原则
立项项目的实施与管理过程中能否按计划开展，人力物力是否到位、经费是否合理使用，这些都与项目负责人的工作是紧密相连的。活动项目通过立项之后，倘若项目管理部门放开初期管理，项目负责人责任心不够，待到活动中后期才开始管理，则会延误了活动项目实施的最佳时机，活动效果可想而知。在学生公寓文化活动项目化管理过程中，如何提高活动的效果和影响力？如何变活动项目负责人的被动管理为积极管理？总的来说，只有坚持强化负责人责任原则，加强负责人的项目管理技能和经验培训，结合往届优秀项目案例，培养负责人项目管理所需要的策划、组织、公关等方面的能力，强调负责人在项目实施过程中的重要性，宣传学生公寓文化活动项目管理的规则和实施办法，以及项目成果的鉴定办法和具体标准。通过强化项目负责人的责任意识，促使项目负责人在通过立项审批时，能够明确其工作职责，能按照学生公寓文化活动项目管理的具体要求，及时着手开展工作，如进行活动人员安排、进行活动的前期宣传、协调解决活动场地的使用问题、合理安排经费预算等等。在项目的实施与监控环节，通过立项活动督查小组的不定期抽查与督导，项目负责人的责任意识、全局意识、进度意识会得到不断的提高与加强，有利于项目负责人有效地、保质保量地开展活动。
3.3坚持过程监督原则
在活动项目化管理过程中，监督是项目目标顺利实现的重要保障。实施学生公寓文化活动项目化管理过程中，应坚持过程监督原则。学生公寓文化立项活动中的每一个环节都应给予重视和监督，任何一个环节的完成情况都可能影响到其他环节的完成，进而导致整个活动项目无法按时保质完成。项目管理部门应定期或不定期地对所有立项活动项目的实施情况进行抽查和督导，与活动项目团队进行有效沟通，直观了解项目的实施情况，发现问题，及时提出建议意见，协助解决问题。
项目管理应用到高校学生公寓文化活动的管理中，实现了学生公寓文化活动管理的科学化、规范化、制度化，对校园文化的可持续发展有着十分重要的意义。通过学生公寓文化活动项目的具体实践，搭建大学生自我教育、自我管理、自我服务的工作平台，激发大学生参与文化活动的积极性、主动性，发挥大学生的聪明才智，对培养大学生的实践能力、创新能力以及培养大学生团队精神有着积极的作用。
参考文献：
①杨卫兵王务均.《大学生廉洁教育项目化管理的基本内涵及运行机制研究》[J].学校党建与思想教育，2010（5）：46
②刘建荣.《探索公寓文化建设途径，强化公寓文化功能》[J].赣南师范学院学报，2006（2）：119
③郝丽丽宋岩蔡慧慧，《浅谈大学生社会实践活动的项目化管理》[J].中国环境管理干部学院学报，2010（2）
