一、加强教育培训，提升能力素质
1.配合党组织强化政治理论学习。配合党组织，引导女职工认真学习党的十精神。深入开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，积极参与“践行雷锋精神、争当优秀职工”主题活动；弘扬社会主义核心价值体系，组织参加“我们的价值观”大讨论和“做一个有道德的人”主题实践活动。
2.开展形式多样的业务知识培训。以“巾帼建新功、岗位争优秀”为主题，围绕今年城管重点任务加大培训教育力度。组织发动女职工积极参加“巾帼示范岗”的创建活动，通过报告会、座谈会、图片展等多种形式广泛宣传女先进人物及先进事迹，树立女干部职工爱岗敬业的良好形象；通过业务交流、知识竞赛、岗位练兵等活动，提升广大女干部职工的业务技能，积极投身到推进全市城管工作的科学发展中去。
3.不断加大妇女工作宣传力度。各单位要按照《市妇工委信息工作考核评比办法》要求，加强对本单位妇女工作的宣传力度，要及时宣传妇女工作的进展，展示妇女职工的风采，表达妇女职工的诉求，提升妇女工作的地位。原则上要求各单位每月上报2篇工作信息。
二、加强维权建设，维护合法权益
1.积极探索总结维护女职工合法权益的有效途径和方法。要加强《妇女儿童权益保护法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规的宣传，认真做好女职工的来信来访记载，积极参与涉及女职工权益案件的调查处理，切实维护女职工合法权益。
2.深入开展姐妹献爱心帮扶活动。建立健全单亲困难女职工档案，全面、及时、准确地掌握她们的生活情况，各单位每年向局妇委会报告一次变更情况。组织开展“姐妹献爱心”、“手拉手”等结对帮扶活动。做到对困难女职工从经济上、物质上帮扶，对单亲女职工从情感上、人文关怀上帮扶，使帮扶工作制度化、规范化、经常化。
3.坚持一年一度的妇检工作。对女职工进行生理卫生、健康保健等科学知识教育，认真组织好女职工每年一次的妇科检查。关注育龄妇女，加强流动人口计划生育的管理，宣传计划生育政策，杜绝计划外生育，签定计划生育责任状，按时上报计划生育报表。
三、设计活动载体，丰富精神生活
要从激发女职工的爱岗敬业热情，从倡导文明新风，从关心女职工身心健康，丰富她们的精神生活等角度出发，结合局机关党支部活动，精心设计载体，开展丰富多彩的活动。
1.结合“三八”妇女节，开展“城管女职工才艺展”活动；组织女职工在“三八”期间外出考察学习，并对部分困难女职工进行慰问。
2.结合“五一”劳动节，开展“岗位标兵”、“技工能手”活动。
一、加强理论研究，增强工作指导性
加强对妇女工作的理论研究。围绕新形势下制约妇女发展新情况、新问题和妇女组织自身建设中存在的突出问题开展研究，加强对妇女工作新观点、新思路、新举措的研究和探讨，探索和把握妇女工作的前瞻性和科学性，创新工作方法，增强工作指导性、针对性和实效性，充分调动和发挥广大妇女群众能动性，扎实推进妇联组织在档案工作中的独特优势，在服务大局、服务妇女事业中建功立业。
二、统筹推进城乡妇女发展，为广大妇女就业创业搭建平台
（一）深化“挂包帮”活动。联系精准扶贫帮扶镇乡乡种养能手和基地大户，带动妇女大力发展地膜花生、小米辣等重点产业，做大特色经济品牌，为广大妇女增收致富拓宽渠道。
（二）大力推动“巾帼建功”活动。开展结对帮扶和城乡对接活动，扩大“巾帼建功”活动的覆盖面，发挥妇女优势，激励广大妇女自主创业，投身创新实践，为加快经济社会发展作出贡献。
三、深化维权活动，促进社会和谐稳定
（一）全面落实区妇女儿童健康行动计划，配合有关部门做好两癌筛查和妇科疾病定期检查等工作，确保妇幼保健项目的落实工作。
（二）继续加大贫困单亲母亲的帮扶救助力度，及时提供有效服务。继续呼吁社会各界为困难学生、贫困母亲奉献爱心。全面推进女性安康保障计划的实施，引导符合条件妇女自愿参加投保，为她们生活解除后顾之忧。
（三）积极配合司法等部门搞好禁毒日、法制宣传日、“三八维权周”等宣传咨询活动和法律法规培训工作，提高广大妇女的法律意识和依法维权能力，维护社会稳定，促进社会和谐。
四、加强宣传教育活动，促进和谐建设
（一）认真搞好“三八”节庆祝活动，表彰先进个人、先进集体和文明家庭，弘扬正气树新风，努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。
（二）深入开展好创建“平安家庭”系列活动，运用各种方式，面向家庭开展环境整治、法律、反家暴、反、禁毒、防拐卖、防艾滋病等宣传教育，引导妇女带动家庭成员提高法律意识，遵规守纪，增强依法维权的能力。开展“向幸福出发、寻找最美家庭”主题活动，弘扬优良家风和乡贤文化，增加社会认同和文化传承，发挥典型示范引领作用。
五、加强妇女组织建设，提高服务社会的能力
（一）进一步加强机关内部软环境建设，提高服务质量。要求每位机关干部做到为人坦诚谦和，待人真诚热情，办事率真稳妥，工作务实创新，增强工作自觉性和主动性，着力提高服务妇女群众工作的本领，理论联系实际，不断提高思想政治水平，创造良好的机关工作环境，建立文明、高效、和谐的服务型机关。
一、深入学习，全面贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统揽妇女工作全局
“十六大”报告是党团结和带领全国人民在新世纪、新阶段乘胜前进的政治宣言和行动纲领。十六大为新世纪的妇女工作指明了方向，认真学习贯彻十六大及十六届四中全会精神，把广大妇女干部和妇女群众的思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成十六大确定的宏伟目标上来，是各妇女组织当前和今后一段时期的重要政治任务。 其次,各妇女组织应充积极创建学习型妇女组织.分利用各类会议、培训、节日等有利时机，加强理论学习，不断提高广大妇女的思想道德水平和科学文化素质，从而全面参与建设小康社会这一宏伟目标，为我镇改革、发展、稳定发挥好“半边天”作用。
二、以发展为主题，团结和动员广大妇女积极投身我镇的经济建设
（一）以发展经济和调整产业结构为主线，大力推进“科技致富工程”的实施，更好地为农业发展、农民增收、农村稳定服务，协助农科、畜牧等部门抓好“丰收计划”、“种子工程”及品种改良等工程，努力发挥好妇联的职能作用，进一步做好妇女群众思想观念的更新及转化工作。
（二）组织和动员妇女群众积极参加“农函大”和“绿色证书”培训，不断提高广大妇女的科技意识及技能。按照“稳农业、调结构、抓基础、建支柱、求发展”的工作思路，加大产业结构调整力度，积极推行农业产业化经营，以市场为导向，立足本地资源优势，利用科学技术，开发拳头产品和绿色食品，大力发展以浅水藕、甜脆萝卜、洋蓟、花椒、优质商品梨为主的绿色产业，从而确保农业增产、农民增收和农村稳定的目标实现。
（三）继续做好扶贫帮困工作，使科技扶贫和小额信贷扶贫有机结合。一方面努力完成市妇联下达的科技扶贫“结对子”任务，另一方面扩大小额信贷扶贫面，积极争取小额扶贫资金，使获贷贫困妇女合理地利用有限的扶贫金，争取发挥最大的经济效益，尽快迈入脱贫致富之路。
（四）大力实施科技兴农战略，年内组织3000名妇女参加实用新技术的培训与推广，大力发展“两高一优”农业和短、平、快的经济作物，培养女科技致富带头人12名，创建市级“巾帼科技致富示范村”2个。
三、深入开展“巾帼建功”活动，树立女性新形象，进一步强化职业女性的奉献意识
各单位妇委会继续开展“爱岗敬业、乐于奉献、岗位建功、岗位成才”活动，进一步加强对女职工的思想教育和科学文化知识、业务技能培训等工作，教育引导广大女职工牢固树立“四有”、“四自”精神，树立正确的择业观。进而激发女职工的创新意识、竞争意识和创造热情，为**各项事业的发展做出积极贡献。
四、实施“女性素质工程”，提高广大妇女的综合素质和文明程度
在抓好物质文明建设的同时，也要坚持把精神文明建设放在更加突出的地位，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，只有思想道德建设过硬，才有可能提高广大妇女识别和抵制唯心主义、封建迷信、歪理邪说等伪科学的能力。为适应新形势的要求，妇联将配合镇精神文明办在12个村委会继续开展“十星级文明户”的创建活动，在居委会及单位妇委会开展争创“五好文明家庭”活动，促使一种平等、友爱、向上、良好的新型人际关系逐渐形成，同时推动社会公德、职业道德和家庭美德的建设，使家庭成员、尤其是妇女整体素质有较大提高。
五、发挥职能作用，努力当好妇女儿童合法权益的忠实代表
代表和维护妇女儿童的利益、促进男女平等是妇联最根本的职能。
1、与司法所、派出所、法庭联合建立维护妇女权益联席会议制度，协助妇女法律援助联络站及妇女儿童维权岗做好来信来访工作，充分发挥三级网络作用，强化法律服务职能，尽量把矛盾和问题解决在萌芽状态。
2、组织广大妇女积极参与社会治安综合治理，继续深入开展“不让黄、赌、毒进我家”系列活动。
3、协调社会各方力量做好儿童工作，年内开展家教培训2期，家教知识讲座10场，使95%以上的儿童家长接受科学的家教知识及方法。
4、加强各类知识的学习，进一步提高妇女干部的理论政策水平和实际工作能力，不断提高她们的整体素质，积极主动向村党总支推荐优秀女干部人才，努力做好妇女参选参政工作。
六、加强妇联自身的建设，增强组织活力
妇女工作者应具备大社会、大协调、大服务的开放意识。因此，加强妇联组织建设势在必行。一方面要努力学习经济、政治、法律、科技、业务等知识，不断提高妇女干部的综合素质；一方面还要在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上，准确定位妇女工作。
1、进一步建立和完善农村妇女代表联系户制度，充分发挥妇女代表的作用，使妇女工作进村入户。各妇委会大力开展科技知识、文化知识、法律知识、健康知识、家教知识的“五进”妇女之家活动，年终进行考核评比，使妇女之家真正成为活跃基层妇女工作、提高妇女整体素质的最佳场所。
2、加强对妇女干部、女代表的教育、培训和管理，逐步培养一支思想素质好、业务能力强、懂管理、会经营，热爱、关心妇女事业的进步与发展，具有奉献精神的妇女干部队伍。
围绕浙江大学与___市合作共建社会主义新农村实验示范区的要求，实施《浙江大学妇女组织与___市妇联合作协议》内容，深化市妇联“建设新农村、塑造新女性、美化新家园”主题活动，推动“133行动方案”的落实，积极引领妇女群众参与新农村实验示范区建设作出更大的贡献。
二、工作目标
以浙江大学妇女组织与___市妇联合作协议内容为依据，重点实施加强对农村妇女人才的培养，开展“双学双比”活动女能手培训活动，举办“家庭教育师资骨干”培训班；加强科技文化合作，聘请___女教授___科技服务团成员担任___市妇女儿童发展中心兼职教师，开展女企业家、女能手、各级妇女组织与___妇女组织合作对接活动，提升___女性创业水平；加强妇女研究合作，承接___“妇女研究中心”开展的“关于我省女科技工作者状况调查”有关___方面的子课题等调研工作。
三、20__度年重点工作
（一）举办“提升素质、巾帼致富”新女性创业培训班
1、培训内容：邀请___女教授___科技服务团成员作“提升素质、抢抓机遇、促进发展”知识讲座；指导女能手开展“蚕桑、水产养殖，效益竹林、农家乐”项目开发；参观浙江大学“大地之春”休闲高新农业示范中心。
2、参加对象：市“双学双比”活动女能手协会会员，约50人。
3、时间：7月下旬。
4、工作职能部室：城乡工作部。
（二）开展女企业家、女能手、各级妇女组织与___妇女组织合作对接活动
1、活动内容：在全市女企业家、女能手、“双学双比”和“巾帼建功”活动成员单位、市直妇委会等各级各类妇女组织中开展“举妇女组织之力、深化‘三新’活动、推动实验区建设”活动，引导妇女组织积极与___妇女组织合作对接，以此推动“千个城乡妇女组织结对共发展”活动的深入开展。
2、活动形式：一是召开“双学双比”、“巾帼建功”活动成员单位联络员、市直妇委会主任座谈会，全面启动我市各级妇女组织与___妇女组织开展合作对接以及“千个城乡妇女组织结对共发展”活动。二是开展“女湖商对接___妇女组织”活动，组织引导___女企业家与浙江大学妇女组织开展项目合作、产品推介等，搭建校地科技创新服务和人才支撑合作共建平台。三是利用市女企业家年会，组织一次科技创新为内容的培训，邀请___女教授___科技服务团来湖讲课。
3、实施时间：7月—12月。
4、工作职能部室：城乡工作部。
（三）聘请___女教授___科技服务团成员担任___市妇女儿童发展中心兼职教授
1、活动内容：以___女教授___科技服务团成员为聘请对象，重点设置家庭教育、幼教师资、女性心理、企业管理等课程，按照市妇女儿童发展中心年内课程总体计划，适时邀请女教授来湖开展培训和讲座活动。
2、实施时间：聘请___女教授担任市妇女儿童发展中心兼职教授，8月份授聘书，组织培训或讲座。
3、工作职能部室：事业发展部。
（四）开展“扬荣抑耻、远离艾滋”巾帼红丝带培训班
1、活动内容：市妇联积极参与预防艾滋病的宣传教育工作，通过邀请___教授、博士生导师吴南屏来湖作讲座，对妇联干部进行宣传，了解和掌握有关防艾工作的政策和策略，增强防艾工作的责任感和紧迫感，提高妇联干部的工作能力；通过对外来妇女骨干的宣传教育，帮助她们掌握预防艾滋病的基本知识，提高自我防范能力。
2、参加对象：妇联干部、外来妇女骨干。
3、实施时间：7月份。
4、工作职能部室：妇女儿童工作部。
（五）举办“家庭教育师资骨干”培训班
1、活动内容：以促进和谐社会为目标，利用“市家庭教育学会”年会，邀请___女教授___科技服务团成员为我市从事家庭教育工作者、妇联干部进行有关儿童社会学、教育社会学、婚姻家庭心理指导、社会学等多视角开展讲座活动。
2、参加对象：从事家庭教育工作者、妇联干部等。
3、实施时间：12月份。
4、工作职能部室：妇女儿童工作部。
（六）承接___“妇女研究中心”开展的“关于我省女科技工作者状况调查”有关子课题的调研工作
1、调研课题设置：按照“___妇女研究中心”开展的“关于我省女科技工作者状况调查”总课题设置，进行子课题“___市女科技工作者发展状况研究”的课题调研。
2、实施时间：8月—9月。
3、工作职能部室：办公室、城乡工作部、妇女儿童工作部。
四、组织领导
（一）建立责任制
主要领导：王树
分管领导：潘音、臧学萍
职能部室负责人：徐文华、黄英、刘刚、梅会珠
负责与___女教职工委员会女工部日
2019年我市妇女保健工作要围绕卫生计生中心工作，以“两纲”为统领，以不断增进妇女健康为目标，以完成重大公共卫生、基本公共卫生妇女保健服务项目为重点，坚持保健与临床相结合的妇女工作方针，在上级卫生行政部门的指导下，依靠本市妇女保健网络，努力提高出生人口素质，继续控制孕产妇死亡率，全面促进我市妇女保健工作再上新台阶。
一、妇女保健主要指标
孕产妇死亡率﹤7/10万
孕产妇系统管理率＞92%
出生缺陷发生率控制在15‰以内
剖宫产率低于47 %
产前筛查率（户籍人口）＞90%
产前诊断率＞60%
县级水平高危筛查率＞95%
巨大儿发生率﹤5.2%
当年出生医学证明发证率＞95%，废证率﹤1%
重大公共卫生服务项目中妇女保健项目100%达标（叶酸、两癌筛查）
孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率分别达到98%以上
梅毒治疗率达到95%以上
二、主要策略与措施
（一）实施妇女保健服务均等化
1、深化基本公共卫生妇女保健服务项目
2019年继续推行免费妇女保健服务政策，保质保量完成目标任务。
（1）孕产妇保健服务工作
规范“免费孕产妇保健服务项目”的实施，进一步抓好孕产妇系统管理和高危妊娠管理。严格按照《关于进一步规范《国家基本公共卫生服务规范》妇女保健技术服务的通知》[ 杭卫办〔2016〕6号]文件要求对建德市内常住孕产妇在孕期实行了5次免费产检，孕期建册时免费血尿常规检查、血型、肝肾功能化验、艾梅乙免费初筛检测，免费产后访视、免费产后42天检查，同时将产检及随访内容实时完整录入杭州市基本公共卫生服务系统。各基层保健单位按《杭州市孕产妇系统管理办法》要求，以提高孕产妇系统管理率和管理质量为重点，完善和优化孕产妇保健服务流程，确保符合条件的妇女儿童都能享受到应有的服务。
（2） 免费产前筛查
进一步规范产前筛查和产前诊断，保障孕妇知情选择权，加强对检测异常孕妇的追踪随访，提高我市的产前筛查和产前诊断率，提高全市的产筛质量。
（3）推广应用《母子健康手册》
进一步加强我市孕产妇保健服务工作，根据《关于转发浙江省卫生计生委办公室关于印发浙江省推广母子健康手册实施方案的通知》 （浙卫办妇女[2017]3号） 文件精神了推广使用母子健康手册，及时督导并总结经验，完善使用流程，在发放过程中，指导孕妇准确录入身份信息，规范讲解手册的内容、作用、意义和使用方法，引导孕妇利用手机版母子健康手册开展自我监测和自我健康教育。
2、落实国家重大公共卫生项目
认真实施农村孕产妇住院分娩补助项目，深化农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，目标人群服药率、依从率达到国家目标，全面完成国家下达的任务目标。加强预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作，加强人员培训，加强经费管理，加强质量评估，推进婴儿艾滋病感染早期诊断工作。落实宫颈癌和乳腺癌项目防治工作。
（1）艾梅乙阻断母婴传播
加大宣传力度，贯彻落实《消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作实施方案》的要求，制定对基层的专项业务考核细则，以孕前优生检测、孕期检测为前提，查清艾梅乙感染的育龄妇女，提供孕前和孕期咨询、治疗及母婴传播阻断的流程方案，普及知识，以达到各项指标100%完成。一年两次对专项工作进行督查、指导。加强基层人员的培训，强化监督评估和资金监管，提高需方补助率。
（2）“两癌”筛查项目
进一步落实农村妇女乳腺癌、宫颈癌项目工作。做好“两癌”查治工作质量管理，加强两癌筛查质量控制，严格按项目要求完成筛查任务，并做好对查出疾患的治疗。
（3）增补叶酸项目
依据浙卫发（2009）254号文件精神，结合我市实际，加强与计生部门之间的协同合作，优化叶酸发放管理模式，做好发放登记，重点落实风险人群的随访。
（二）妇女健康因素干预
深化母婴健康工程，加强孕产妇危重症救治能力建设，加强对助产士的培训力度，提升对孕产妇围产儿的救治能力。提升妇女保健服务水平。
1、 妊娠高风险育龄妇女管理
结合我市及杭州市近几年死亡孕产妇调查、监测、评审情况，发现杭州地区危重孕产妇、死亡孕产妇病例中有较大部分合并有严重的内外科疾病，属于不宜妊娠的对象，如果在孕前或孕早期进行干预，孕产妇死亡就可以避免。今年继续实施妊娠高风险育龄妇女的监测与评审，做到早发现、早报告、早管理。
2、 创新流动孕产妇管理机制
建立以乡镇社区卫生服务中心为依托，多部门协同的“发现一个，管理一个”的管理模式。加强我市流动人口管理，实施以“暂住证为主，居住地为辅”的管理原则，加强对妇女保健知识及政府针对流动人口所出台的各种保护性、优惠政策等宣传力度，提高孕产妇对保健服务资源的利用率。
3、加强对助产机构产科门诊保健服务质量的督导。开展对孕妇的健康宣教，促进减痛分娩法和陪伴分娩服务的开展，积极倡导自然分娩；对助产技术服务机构剖宫产率的指标列入考核内容。积极开展孕妇营养与体重管理工作，市级医院设置营养门诊，针对孕妇营养、高危孕产妇报告、未建卡报告进行重点监管，切实降低社会因素剖宫产率、降低巨大儿发生率、提高危重孕产妇管理率。
4、提高辖区妇幼保健工作人员能力建设。加强妇幼保健人员自身学习和利用例会进行专业培训学习，同时进行理论测试。针对弱势项目针对性再强化。形式采用专家授课，微信平台课件自学，焦点问题答辩，轮流授课（每次例会安排3个乡镇妇幼保健人员参与相关知识授课）及轮流完成全市信息统计工作（每季2-4个乡镇）。开展一次健康教育主题PPT演讲比赛。2019年底之前完成辖区三年一次的助产技术、计划生育服务技术复训。
（三）加强妇女卫生信息化管理
1、实施《全国妇女卫生调查制度》，加强数据质量控制，严防妇女卫生信息泄密，确保妇女卫生信息安全。严格按照国家关于启用和规范管理新版《出生医学证明》的通知精神，完善《出生医学证明》信息管理网络，加强妇女信息人员培训和业务指导，全面落实妇女卫生调查制度。提高社区卫生服务平台操作水平，提高实时输入率；注意孕产妇信息的收集与输入，确保系管率稳定在正常水平；
2、保健信息网络直报
完善重大公共卫生、产前筛查、婚前医学检查信息管理工作，根据网络直报要求，对工作人员进行针对性培训，统一报告口径，提高工作质量，保证直报数据的稳定、准确、真实、可靠，并进行相应的分析，提高对信息资料的利用率，使基层管理人员能及时、准确获取辖区内孕产妇及儿童保健的信息，提供主动服务。
3、《出生医学证明》管理
根据浙江省卫生厅下发的管理规范要求，加强助产技术服务机构管理，强化法律与责任意识，做到专室、专柜、专人管理，规范档案存放，加大督查力度，提高《出生医学证明》的管理质量，提高发证率。改善《出生医学证明》打印设备，采用双屏显示，减少录入信息错误，减少发证差错，降低废证率。做好2019年新旧出生医学更换衔接工作，做好新版出生证的使用与真伪鉴别；对留存的旧版出生证进行严格的清点上交，统一销毁。每年3月底前完成上年度出生证移交及年底入馆工作。
4、进一步规范妇女卫生监测统计工作，加强“三网”监测
孕产妇、围产儿死亡和出生缺陷信息监测，以及下基层漏报调查是核实妇女保健统计数据准确性的重要举措，2019年将严格按卫生部的妇女卫生统计要求，定期开展监测及年报质控调查，保证监测质量，严防漏报。
5、高危孕产妇管理
进一步加强高危孕产妇的管理工作，特别是对医疗、保健机构临床技术人员要培训相关的报告标准与规范，做到及时发现、及时报告，不断完善危重孕产妇的监测，提高监测医院的报告率。定期危重孕产妇管理救治评审工作，吸取经验，不断提高医疗保健水平。
6、清晰掌握本底情况
2019年我市妇女保健工作要围绕卫生计生中心工作，以“两纲”为统领，以不断增进妇女健康为目标，以完成重大公共卫生、基本公共卫生妇女保健服务项目为重点，坚持保健与临床相结合的妇女工作方针，在上级卫生行政部门的指导下，依靠本市妇女保健网络，努力提高出生人口素质，继续控制孕产妇死亡率，全面促进我市妇女保健工作再上新台阶。
一、妇女保健主要指标
孕产妇死亡率﹤7/10万
孕产妇系统管理率＞92%
出生缺陷发生率控制在15‰以内
剖宫产率低于47 %
产前筛查率（户籍人口）＞90%
产前诊断率＞60%
县级水平高危筛查率＞95%
巨大儿发生率﹤5.2%
当年出生医学证明发证率＞95%，废证率﹤1%
重大公共卫生服务项目中妇女保健项目100%达标（叶酸、两癌筛查）
孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率分别达到98%以上
梅毒治疗率达到95%以上
二、主要策略与措施
（一）实施妇女保健服务均等化
1、深化基本公共卫生妇女保健服务项目
2019年继续推行免费妇女保健服务政策，保质保量完成目标任务。
（1）孕产妇保健服务工作
规范“免费孕产妇保健服务项目”的实施，进一步抓好孕产妇系统管理和高危妊娠管理。严格按照《关于进一步规范《国家基本公共卫生服务规范》妇女保健技术服务的通知》[ 杭卫办〔2016〕6号]文件要求对建德市内常住孕产妇在孕期实行了5次免费产检，孕期建册时免费血尿常规检查、血型、肝肾功能化验、艾梅乙免费初筛检测，免费产后访视、免费产后42天检查，同时将产检及随访内容实时完整录入杭州市基本公共卫生服务系统。各基层保健单位按《杭州市孕产妇系统管理办法》要求，以提高孕产妇系统管理率和管理质量为重点，完善和优化孕产妇保健服务流程，确保符合条件的妇女儿童都能享受到应有的服务。
（2） 免费产前筛查
进一步规范产前筛查和产前诊断，保障孕妇知情选择权，加强对检测异常孕妇的追踪随访，提高我市的产前筛查和产前诊断率，提高全市的产筛质量。
（3）推广应用《母子健康手册》
进一步加强我市孕产妇保健服务工作，根据《关于转发浙江省卫生计生委办公室关于印发浙江省推广母子健康手册实施方案的通知》 （浙卫办妇女[2017]3号） 文件精神了推广使用母子健康手册，及时督导并总结经验，完善使用流程，在发放过程中，指导孕妇准确录入身份信息，规范讲解手册的内容、作用、意义和使用方法，引导孕妇利用手机版母子健康手册开展自我监测和自我健康教育。
2、落实国家重大公共卫生项目
认真实施农村孕产妇住院分娩补助项目，深化农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，目标人群服药率、依从率达到国家目标，全面完成国家下达的任务目标。加强预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作，加强人员培训，加强经费管理，加强质量评估，推进婴儿艾滋病感染早期诊断工作。落实宫颈癌和乳腺癌项目防治工作。
（1）艾梅乙阻断母婴传播
加大宣传力度，贯彻落实《消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作实施方案》的要求，制定对基层的专项业务考核细则，以孕前优生检测、孕期检测为前提，查清艾梅乙感染的育龄妇女，提供孕前和孕期咨询、治疗及母婴传播阻断的流程方案，普及知识，以达到各项指标100%完成。一年两次对专项工作进行督查、指导。加强基层人员的培训，强化监督评估和资金监管，提高需方补助率。
（2）“两癌”筛查项目
进一步落实农村妇女乳腺癌、宫颈癌项目工作。做好“两癌”查治工作质量管理，加强两癌筛查质量控制，严格按项目要求完成筛查任务，并做好对查出疾患的治疗。
（3）增补叶酸项目
依据浙卫发（2009）254号文件精神，结合我市实际，加强与计生部门之间的协同合作，优化叶酸发放管理模式，做好发放登记，重点落实风险人群的随访。
（二）妇女健康因素干预
深化母婴健康工程，加强孕产妇危重症救治能力建设，加强对助产士的培训力度，提升对孕产妇围产儿的救治能力。提升妇女保健服务水平。
1、 妊娠高风险育龄妇女管理
结合我市及杭州市近几年死亡孕产妇调查、监测、评审情况，发现杭州地区危重孕产妇、死亡孕产妇病例中有较大部分合并有严重的内外科疾病，属于不宜妊娠的对象，如果在孕前或孕早期进行干预，孕产妇死亡就可以避免。今年继续实施妊娠高风险育龄妇女的监测与评审，做到早发现、早报告、早管理。
2、 创新流动孕产妇管理机制
建立以乡镇社区卫生服务中心为依托，多部门协同的“发现一个，管理一个”的管理模式。加强我市流动人口管理，实施以“暂住证为主，居住地为辅”的管理原则，加强对妇女保健知识及政府针对流动人口所出台的各种保护性、优惠政策等宣传力度，提高孕产妇对保健服务资源的利用率。
3、加强对助产机构产科门诊保健服务质量的督导。开展对孕妇的健康宣教，促进减痛分娩法和陪伴分娩服务的开展，积极倡导自然分娩；对助产技术服务机构剖宫产率的指标列入考核内容。积极开展孕妇营养与体重管理工作，市级医院设置营养门诊，针对孕妇营养、高危孕产妇报告、未建卡报告进行重点监管，切实降低社会因素剖宫产率、降低巨大儿发生率、提高危重孕产妇管理率。
4、提高辖区妇幼保健工作人员能力建设。加强妇幼保健人员自身学习和利用例会进行专业培训学习，同时进行理论测试。针对弱势项目针对性再强化。形式采用专家授课，微信平台课件自学，焦点问题答辩，轮流授课（每次例会安排3个乡镇妇幼保健人员参与相关知识授课）及轮流完成全市信息统计工作（每季2-4个乡镇）。开展一次健康教育主题PPT演讲比赛。2019年底之前完成辖区三年一次的助产技术、计划生育服务技术复训。
（三）加强妇女卫生信息化管理
1、实施《全国妇女卫生调查制度》，加强数据质量控制，严防妇女卫生信息泄密，确保妇女卫生信息安全。严格按照国家关于启用和规范管理新版《出生医学证明》的通知精神，完善《出生医学证明》信息管理网络，加强妇女信息人员培训和业务指导，全面落实妇女卫生调查制度。提高社区卫生服务平台操作水平，提高实时输入率；注意孕产妇信息的收集与输入，确保系管率稳定在正常水平；
2、保健信息网络直报
完善重大公共卫生、产前筛查、婚前医学检查信息管理工作，根据网络直报要求，对工作人员进行针对性培训，统一报告口径，提高工作质量，保证直报数据的稳定、准确、真实、可靠，并进行相应的分析，提高对信息资料的利用率，使基层管理人员能及时、准确获取辖区内孕产妇及儿童保健的信息，提供主动服务。
3、《出生医学证明》管理
根据浙江省卫生厅下发的管理规范要求，加强助产技术服务机构管理，强化法律与责任意识，做到专室、专柜、专人管理，规范档案存放，加大督查力度，提高《出生医学证明》的管理质量，提高发证率。改善《出生医学证明》打印设备，采用双屏显示，减少录入信息错误，减少发证差错，降低废证率。做好2019年新旧出生医学更换衔接工作，做好新版出生证的使用与真伪鉴别；对留存的旧版出生证进行严格的清点上交，统一销毁。每年3月底前完成上年度出生证移交及年底入馆工作。
4、进一步规范妇女卫生监测统计工作，加强“三网”监测
孕产妇、围产儿死亡和出生缺陷信息监测，以及下基层漏报调查是核实妇女保健统计数据准确性的重要举措，2019年将严格按卫生部的妇女卫生统计要求，定期开展监测及年报质控调查，保证监测质量，严防漏报。
5、高危孕产妇管理
进一步加强高危孕产妇的管理工作，特别是对医疗、保健机构临床技术人员要培训相关的报告标准与规范，做到及时发现、及时报告，不断完善危重孕产妇的监测，提高监测医院的报告率。定期危重孕产妇管理救治评审工作，吸取经验，不断提高医疗保健水平。
6、清晰掌握本底情况
（一）加强法治宣传教育。要以xx届四中全会确定“全面推进依法治国”为契机，加强男女平等基本国策宣传教育，用好法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”载体平台, 深入宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》以及其他有关保护妇女儿童的法律法规，努力营造促进妇女儿童发展的良好氛围。
（二）加强调查研究。要针对当前涉及或将来可能涉及的妇女权益的突出问题，如“出嫁女”权益维护、土地承包确权、留守女童等问题，深入调查研究，通过议案、提案、调研报告、信息报送等形式及时向党委、人大、政府、政协和有关部门呼吁反映，积极推动问题解决，切实将源头维权落到实处。
（三）积极参与农村土地承包确权登记工作。要积极研究土地承包经营确权登记工作有关政策文件，争取进入各级农村土地承包经营权确权工作领导小组，参与到本级土地承包经营确权登记颁证工作的各个环节，切实将妇女的名字体现在登记簿和土地承包经营权证上，确保妇女“证上有名，名下有权”，从源头上维护妇女的土地权益。
（四）做好留守儿童安全保护工作。借助村（社区）妇女之家、妇女儿童维权岗（站）等网络优势，广泛发动巾帼维权志愿者成为留守儿童安全的信息员，通过她们与留守儿童结对子，了解他们的困难与需求，及时给予帮助。发生侵害留守儿童案件后，要及时发出妇联的声音，事发地所在的妇联要第一时间作出反应，主动承担工作的责任，及时了解情况，并向上一级妇联汇报。
（五）进一步做好妇联信访工作。要高度重视信访工作，确保12338妇女维权热线正常运转，畅通信访渠道。认真做好总结提升，打造维权工作品牌。进一步发挥基层妇联组织优势，逐步探索建立妇女儿童维权案件信访（协理）制度，关注妇女儿童合法权益维护方面的突出问题，及时做好困难群众心理疏导、教育救助工作，努力将矛盾纠纷化解在最基层。
（六）打造妇女儿童舆情监测体系。依托“双维双促”维权队伍，通过妇联信访窗口、新闻媒体、网络等形式及时发现、报告和跟进侵害妇女儿童权益的重大案件和热点事件。根据事件的社会影响和严重复杂程度，有针对性地制定不同的应对措施和工作流程，完善妇联系统的沟通机制、加强联动反应。做到“三个及时”，第一是及时了解案情、表达关注，以最快速度掌握案情并上报；第二是及时表明态度，发现侵害妇女儿童合法权益案件后要旗帜鲜明的表明妇联的态度；第三是及时行动，积极配合有关部门妥善处理，确保案件不扩大、不扩散。
（七）抓好巾帼家庭服务品牌的提档升级。抓好我市巾帼家庭服务联盟几家最具发展潜力的会员企业加入区金绣球巾帼家政联盟的契机，鼓励优秀的会员企业既积极履行号区会员单位的职责，又要在市联盟内部起好“传、帮、带”作用，带动其它会员企业形成“比、赶、超”的良性竞争局面；另一方面，继续选择性吸收市内新兴家政服务企业或与家庭服务业相关的早教机构，不断充实联盟服务内容，提升家庭服务水平。
