（一）效率不高。2010年已完成审计25个项目（含简略16个）送审额9亿元，审减1.2亿元。结算未完成项目23项，送审额11.4亿元。正在进行的跟踪审计项目57项，投资额96亿元。
（二）审计质量节制坚苦。审计施行进程中掌握中介机构审计任务质量比拟坚苦，风险节制心中没有底。
（三）审计自力性不时遭到冲击。建立单元要求跟踪审计的积极性高，实践是转移治理风险；不时提出审计介入建立治理的要求，要挟审计的自力性。
（四）审计力气与义务的矛盾锋利。每投必审形成空前的任务压力，一切灾后重建项目无论巨细，项目库完成后财务报账、发改委核销，都要审计机关提交审计申报。审计义务积压构成久拖不决，不克不及按时完成，审计力气与义务的矛盾存在激化风险，损害当局和社会对审计的信赖。
（五）审计费用付出有违公认准则。中介机构工程造价审计效劳费用付出方法遭到上级审计机关和社会的质疑，建立单元执行有阻力。当局要求每投必审，又不克不及布置必需的审计经费，操作方式违犯了谁托付谁付费的公认准则。
二、缘由剖析
（一）建立项目自身。一是建立项目先天缺乏，如地勘不具体，投标时设计深度不敷，匆促开工建立，边建立、边设计、边修正，给审计任务带来必然的坚苦。实践施工改变内容更多，索赔签证频频，构成的材料多，审计要熟习消化，吃透状况需求工夫；而且这类事项轻易发作工程结算调整或损掉，合同商定往往不清，审计要重复细心追求建立施工两边好处鸿沟和均衡点，需求很多的协调工夫。二是一些建立项目分阶段施行，或许修修停停，整个项目标最终审计申报要等候一切合同段工程竣工，前后能够跨越2-3年的工夫。
（二）建立单元。一是建立单元项当前期任务出缺陷，如用地审批手续、规划答应、开工答应不落实，招致施工单元结算平安文明办法费用等核算没有根据；二是工程款拨付比例过大形成施工单元不肯意共同审计；三是建立单元供应的材料不全，手续不齐，形成审计进程中完美审计材料耽搁了审计工夫。
（三）施工单元。一是不注重材料整顿、工程结算书提交迟缓；二是不服衡报价毁伤本身好处反悔要求调整商定；三是暂时确定造价人员不把握现场状况结算缺项漏项、错误；四是造价人员对量签字无效。
（四）中介机构。一是外埠中介机构因为在绵未设做事处，形成任务联接坚苦、营业事务处置迟缓；二是审计营业多，人手较紧，往往派上班作经历不丰厚的任务人员参加审计任务，或许一人承当多项审计营业，形成审计效率较低；三是局部中介机构等靠思维严峻，反映问题不实时，不积极自动提出相关建议，等候审计局的指点定见。四是局部履约认识不强，接到审计义务后，不积极展开审计任务，讲前提，立场消极，在审计进程中发现状况不报告请示，离开了审计机关的监视。五是单个中介机构人员规律、顺序执行不到位，在审计进程中欠亨知审计机关的状况下擅自收方、审计初稿未经审计机关审核赞同就私自向施工单元泄漏。
（五）审计机关。一是工程审计力气单薄，具有根本的工程建立治理常识的审计人员不多；二是审计复核专家缺乏。
（六）政策情况。一是交通、水利专业无计价标准，争议问题认定坚苦；二是造价信息离开实践，审计执行难度大。如地动时期人工、资料价钱信息偏离实践市场价钱，有的资料价钱建立方现场代表签字承认了，审计经由查询也的确是现实。选择严厉执行政策照样尊敬客观现实，审计处于两难之中，需求与各方沟通协调提出处理方案，工作严重还要报请有关市指导赞同，这些任务需求工夫进行处置。
三、下一步任务的思绪
（一）完美准则
进一步完美中介机构营业质量节制治理方法、义务分派治理方法、审计效劳费用治理方法、营业质量审核方案等准则，明白中介机构任务顺序要求，落实中介机构任务申报准则，增强审计复核和营业审核力度，缩短审核的期间，实时对任务不及格的中介机构进行调整。经过营业审核、义务分派等路子，促进中介机构仔细实行承诺，布置及格的审计人员承当工程造价审核义务，增强人员治理、内部复核，经过增强治理降低审计本钱，节省国度建立资金。
（二）增强人才培育
内容包罗财会、审计、司法、核算机、综合写作、治理、工程。办法是：经过鼓舞自学根底常识，老同志任务中传、帮、带，有针对性参与造价站培训，任务理论压担子，加强审计机关工程审计力气。聘用可以拿过来立时用，应考有利于审计久远开展。
（三）改良审计任务办法
1、改良审计任务组织办法。做好三种审计力气的交融，发扬各自专业优点，经过组合进步审计组的全体力气。
2、改良审计技能办法。审计思绪有需要由审计监视向审计效劳转化。本来的审计思绪是尽能够地对施工单元结算价还下砍，挤干工程结算的水份，有时建立单元有错也打在施工单元身上；执行施工招招标前提下，施工单元大幅度让利，10%遍及，高的有30%，审计办法必需调整，在挤水份还，也要思索依法审计、客观公平的要求，不然会捆住本人四肢举动，让审计走进死胡同。
（三）经过比选降低严重项目标审计效劳费用
引入竞争机制，经过中介机构增强治理，降低严重项目标审计效劳费用。
（四）做好与相关部分沟通协调
政策执行中碰到无法处理问题，增强与造价部分、建立单元的沟通协调，经过集体决议计划方法，妥帖处置一些扎手的非凡问题。
（五）管好中介机构
治理是节制审计风险，包管审计质量的需求。共识：中介机构的审计进程必需在审计机关的有用监视下进行。审计机关若何治理中介机构。
直接收：
1、廉政教育。审计晤面会、协调会议的廉政规律教育运动。按期召开中介机构及审价人员审计规律教育会，增强与被审计单元的沟通。同被审计单元树立正常的沟通交流机制，及时把握中介机构的审计规律执行状况。
2、按期培训。年度对中介机构人员进行营业培训；审计任务进程中的协调会议营业指点；以会议纪要、函等方式书面集中解答任务中争议问题处置办法。
3、专人反省：审计机关确定审计人员全进程跟踪工程造价审计任务，常常反省中介机构任务发展状况。首要由审计组长承当。
4、要害环节介入。审计派人参加要害环节，如材料交代、现场踏勘、工程量查对等主要环节，审计机关人员必需参加监视。由审计机关工程人员承当。
5、审计复核。审计机关树立工程结算审计复核机制，一是不时强调审计的复核等顺序，让中介机构绷紧质量治理的弦；二是派工程人员跟踪审核，要害环节坚持介入接触，为审计复核把握工程一手材料；三是局工程复核人员最终审计复核严厉把关，重点内容具体搜检查对，对工程造价审计后果进行综合复核；四是对疑点较多的项目托付中介机构穿插复核。关于中介机构审计后果误差较大、问题较多且不克不及做出合了解释的，审计组应计入日常审核中，对问题严峻的，应提交审计局予以处置，并不再托付其进行投资项目标审计。
6、进一步完美中介机构的日常治理。一是外埠中介机构必需在绵设立做事处，工程人员在项目结算审计时期必需在绵；二是要求中介机构派出的主审人员必需有较长的任务工夫和丰厚的审计经历，还主审人员在审计时期不得再展开其他的审计营业；三是中介机构接到审计义务后，要在审计机关要求的时限内完成审计初稿，除非凡缘由外，普通对审计时限不做调整。
7、强化对中介机构审计项目标质量审核，树立竞争裁减机制，制定审核准则，执行日常审核和年关审核相连系，重点以日常审核为中心的动态审核准则，执行动态排名，对动态审核中不及格的，将削减其审计义务，促使中介机构恪守审计规律和顺序，听从审计机关的治理，进步审计的才能和程度，最大水平地发扬中介机构的效果。
在审计规律方面临中介机构执行一票否决制。
直接管：
审计机关营业治理机制造用效能延长到中介机构内部，经过审核、义务分派等路子，促使中介机构发生增强治理的内活泼力，筑高用人门槛、增强教育、仔细治理。中介机构应该做到：
1、进人留意考察小我教化、品德质量。
2、常常进行思维教育。
3、内部监视反省常态化。
4、内部复核刚强有力。
（六）用好中介机构
用好：把审计项目托付给情愿做、而且有才能做好审计任务的中介机构
准则：工程造价审计项目义务分派遵照偏重专业专长、连系入库或审核排序、恰当思索审计本钱和审计工夫、义务总体平衡的准则。
入库中介机构分为两类：城区有固定任务场合的中介机构、外埠中介机构，依据两类中介机构任务特点进行义务分派。
中介机构承受托付时，需向审计机关提交《审计承诺书》，对审计规律、投入力气、完成工夫、审计质量、审计费用进行承诺。
审计项目分类治理：按项目投资额分为：普通性项目（投资额1000万至3亿）、严重项目（投资额3亿以上）、小型项目（投资额1000万以下）。
1、普通项目：轮回排号法，首要思索均衡各入库中介机构义务分派的需求。
2、严重项目：引入竞争机制，采用比选方法，依据拟派出人员力气、专业专长、后勤保证、结算提交工夫、费用优惠比例等要素综合评分确定，还将该中介机构的排号调整到最终。首要思索包管审计质量，节制审计风险，节省当局审计费用的需求。
3、简略项目：小型项目就近分派给该地区、该单元正在进行审计其它项目标中介机构。首要思索降低中介机构审计任务本钱简化任务顺序的需求。
（七）2011年跟踪审计抓重点
建立项目跟踪审计的特点是继续工夫长、消耗人力物力多、审计效果不轻易展现等。是当前的热点，从上到下：指导有要求、群众有希冀、建立单元有需求。
抓重点就是少做，做大项目，数目小，但投资额大；选择桥梁（办法项目如围堰，竣工后就看不到）、路途（土石方挖填等荫蔽工程项目），异形构造、功用非凡的房建，大额装修（装修资料需求认质、认价）等项目类型；但上级要求必需审计资金的项目要包管布置，如港澳援建病院、黉舍等项目。
抓重点的缘由：
1、审计应对建立单元转移治理风险的需求。建立单元工程治理技能力气遍及缺乏，就把增强治理寄予在审计机关，而不是本人延聘工程人员。审计项目跟踪审计，就必然水平地介入了项目建立治理，分摊治理风险，还减弱了工程完工结算审计把关的力气。
2、缓解审计人员疲于应付的场面。投资审计力气有限，项目单元告诉参加取证频频，交通前提不易处理，按期报送跟踪审计后果，与法定任务义务常常构成抵触，审计施行很难包管悉数内容深化工地落到实处。
3、防止审计经费无法协调的为难。审计经费由建立项目本钱列支，但无相关的收费文件根据，建立单元也不睬解和支撑共同，审计经费协调停决存在比拟大的妨碍。
提高审计服务水平应培养的三种能力:
国家审计除了监督、防疫职责之外再就是服务，提升审计服务的质量和水平是开发运用好审计监督成果的重要体现，是提升审计地位、威信和公信力的重要抓手。因此，要更加充分的发挥审计的“免疫系统”功能，更好的展现“审计推进国家治理”的新型职能定位，广大审计干部就应该努力培养三种能力，不断提高服务水平。
一要努力培养政治和政策洞察能力。政治和政策洞察是一种敏锐、深透、能准确把握方向和抓住问题要害的能力。很多人常因这一能力的不足或积累不够，而看不到问题的实质，建议提不到点子上，调研成果不突出，思想观念不赶趟。因此，审计干部要经常关注国家改革发展稳定的大形势和大趋势，认真学习领会上级下发的重要文件和政策制度的精神，常想落实之方，常谋发展之策，常思改进之路，常有服务之举，进一步增强自己的政治和政策洞察能力，不断提高工作服务能力和建言献策水平。
二要努力培养学习和自我更新能力。现代经济社会发展日新月异，新技术、新理论、新知识、新现象层出不穷，不断更新。审计工作的功能和特点，也决定了其不断与时俱进的履职要求。正因为如此，审计署及上级审计机关每年都将学习培训纳入了战略规划管理。各级审计机关为我们广大审计人员提供了极好的学习机会和平台，审计人员可以充分利用这一条件，选择最优的学习方法，除了学习书本知识外，还可以利用互联网、多媒体、计算机等技术手段进行学习。同时，还要向实践学习，向审计对象学习，向社会大众学习，向发达国家审计机关学习。通过学习，拓展视野，借鉴经验，推动观念的更新、技术的更新、能力的提升和理论的创新。同时，还要不断创新学习形式和活动载体，激发审计人员学习和自我更新的热情，为个人的生存和发展提供精神动力和思想源泉，提升审计队伍的整体水平。
三要努力培养调研和综合分析能力。调研和综合分析能力贯穿在整个审计工作全过程，包括调查、归纳、概括、分析和判断等一系列能力。审前调查、整理资料、撰写审计报告、推进审计整改、审计成果开发运用等各个环节都需要出色的调研和综合分析能力来打基础、做支撑。在审计过程中，只有搞好调研和综合分析工作，才能使得审计工作常做常新、常做常好、常做常强化。提高调研和综合分析能力，不仅有赖于思考能力和洞察能力，同时也和知识面、信息流及平日积累有关，而这些积累都是源于实践后，方才会高于实践。因此，我们要在审计实践中掌握大量素材，多写、多想、多练，按照调研报告的写作要求，提出问题，摆出事实，进行分析，找到症结，提供对策，写出精华。要在相互启发和思想碰撞中捕捉灵感，从丰富复杂的材料中挖掘出能概括全貌、带有规律性、触及本质的深刻看法。
四项举措强化审计证据质量:
审计质量是审计工作的生命线，贯穿于审计工作的全过程，而审计证据质量控制又是审计质量控制的核心环节。为此，x县审计局在日常审计工作中，依据《x县审计局审计项目质量检查暂行办法》，采取四项举施不断强化审计证据质量。
一是做实做细调查了解，确保稳定可靠。调查了解是审计工作这一“高楼”的根基，必须稳定可靠。在开展每一个审计项目前，均要求审计人员全面调查了解被审计单位的职能定位、会计政策、业务流程、财政隶属关系、管理架构与运作机制等，经营性单位还要详细了解经营目标、市场供求和竞争程度、生产周期或季节性生产问题等基本情况和内控制度，分析其对审计取证的影响，确定审计策略，确保做到调查了解不走过场。
二是科学评估风险和重要性水平，确保精准可行。为进一步提高对审计风险和重要性评估的能力和科学化水平，该局开展案例教学培训，着力培养各类审计实践经验丰富、审计专业理论造诣较高、计算机审计技术运用娴熟的审计人才队伍，引导审计人员恰如其分地搜集充要的审计证据,不走弯路，不偏离重点，降低审计风险，确保精准可行。
一、人技并重，“软硬”兼施，全面夯实信息化建设基础
建设一流“数字机关”，人才队伍是根本。我们局党组一直高度重视审计队伍的优化配置，多年来通过多渠道广揽人才，以点带面培植计算机骨干。20**年，我局从高校择优录取了6名应届大学本科毕业生，其中专门挑选了1名计算机专业的本科生；20**年，我局又从当年录取的公务员中挑选了1名计算机专业的本科生和1名具有计算机专业特长的硕士研究生。根据这些大学生知识面广、接受新事物快、精力充沛等特点，专门成立由3名计算机专业人才任正副组长，5名本科生为成员的计算机研究小组，通过开展经常性的专业培训、实务研究、技术攻关、经验交流等活动，使青年同志迅速成长为信息化建设和开展计算机辅助审计的业务骨干。
建设一流“数字机关”，提升技能是关键。我们一是从科学调整人员结构上入手，为每个科室都配备1名青年大学生，负责本科室计算机的日常维护，帮助老同志提高计算机应用水平；二是每月举办一次“计算机辅助审计培训班”，由青年同志讲解计算机知识和解答实际工作中遇到的一些疑难问题，切实增强全局人员的计算机操作技能；三是通过定期举行汉字录入比赛等方式，检验提高大家学用计算机的成果，对成绩优异的同志从物质和精神上给予双重奖励。两年来，我局审计人员整体计算机应用水平有了很大提升，目前全局90%以上的人员通过了审计署计算机应用能力考试。
建设一流“数字机关”，硬件投入是支撑。几年来，我局大力压缩其他方面的开支，先后购置了3台服务器、10多台台式计算机，根据审计业务需要，又先后为一线审计人员配备了笔记本电脑，还配置了打印机、复印机、扫描仪、投影仪、数码相机、摄影机、DVD刻录机等设备，开通了宽带网。去年又配置了两台液晶电视，一台悬挂于二楼楼梯口迎面位置，与办公室电脑对接，用于每天的通知、本局内部通报，展示局机关的工作理念等；另一台悬挂于会议室正面位置，与会议室的电脑连接，为本局开展各类培训，召开有关会议，收看各级召开的电视电话会议等提供了清晰、生动的可视化平台。
建设一流“数字机关”，网络平台是依托。我们按照建设全国一流审计网站的目标，利用4个月的时间，对原XX审计门户网站进行了全新改版，申请注册了一级域名网站（.rcsj.gov.），并注册了3721中文网络实名。新版网站注重时效性、资料性和互动性的有机结合，为社会公众提供了一个上网咨询了解审计动态、反映意见和建议的平台。新的“XX审计”网站自去年8月底正式运行以来，访问量近80000次，平均日点击率愈200余次。在全市首届“网通杯”优秀网站评选活动中，“XX审计”网站还入选为全市10个市直部门优秀网站之一。我们还结合本局实际，在威海市审计局内部局域网的基础上加以改进，短时间内成功建立了XX市审计局内部网络办公系统，本局全体人员通过网络终端不仅可以实现公文流转、资源共享和远程控制等功能，还可以通过内网设置的法制平台、学习园地、问题讨论、审计文书、疑点库等栏目，及时了解掌握有关文件、法规和审计信息等资料，并可相互交流工作经验和思想体会。为切实提高网络办公系统的利用效率，改变传统的文件打印传阅习惯，提高工作效率和建设“节约型”机关，我局还发动全员利用“内网”进行文件资料传阅、签批，并定期进行考核。通过“内外兼修”，我局目前基本实现了办公的网络化、自动化、无纸化。
二、戮力创新，深化应用，不断提升审计工作效能
1、注重学以致用，坚持“两个结合”。一是坚持“新老”结合，开展每个审计项目都至少配备1名老审计人员和1名计算机业务骨干，实行优势互补，解决审计实践中遇到的一些问题，并将工作中遇到的一些难点、需求反馈给局里的计算机研究小组，为开发审计软件奠定基础。二是坚持“学创”结合，我们引进了两套“审易3.0”审计软件，使计算机研究小组能够借鉴通用的审计软件模式，结合具体的审计业务，开发出具有行业特点和地方特色的计算机辅助审计软件，建立较为固定的计算机辅助审计模型。
2、自主开发软件，实现“三步跨越”。20**年，我局与市委党校教师共同研制开发的《票据核对系统软件》入选国家审计署计算机审计专家经验，受到审计署的表彰和奖励；20**年，我们使用数据库软件对本级地税系统成功实施了计算机辅助审计，先后多次在省市有关会议上进行演示和交流；20**年，我们在认真总结以往对本级预算执行实施计算机辅助审计成功经验的基础上，通过使用专业的软件开发工具，又自主开发了《地税系统数据查询软件》、《预算执行单位审计管理系统》，极大提高了工作效率和审计质量。
__县在贯彻省委沿江开放开发和__生态经济区两大战略以来，加快赶超步伐，2011年县委提出“跻身全国百强”目标，今年紧紧围绕“打造双核，昌九一体化”方针，加大招商引资力度，加强基础设施投入，加速发展创新，将沿江荒滩涂地开发成金砂湾、银砂湾，依山丘之势，将两湾发展打造成“一园六区”，面积由6平方千米增加到24平方千米。六大综合指标连续在省市排前位置。园区引进项目落户企业100余家，投入公共设施等资金80多亿元，在这些重大成果、耀眼的佳绩里有着我们审计人员的辛勤汗水，有着我们审计人员的坚守情怀，有着我们审计人员的赤胆忠心。这一切我们可以从审计部门在工作中所创造的“三三”制一见端倪。
1、依法审计。近几年，根据《审计法》和《江西省审计工作条例》，县审计局每年都代表县政府向县人大常委会报告上年度财政预算执行和其他财务收支情况并得到了人大的首肯，审计影响逐渐扩大。着力加强领导干部经济责任审计，建立了以县委副书记为主的部门审计联席会议制度。县委、县政府就基建项目预决算审计监督作出具体的规定并下发文件，明确规定未经审计机关决算审计的工程项目，建设单位不得结付工程款余额（不低于工程概算总额的30%）；未经审计机关审计的工程决算不得作为财务结算依据，不得转入固定资产；对未经审计而自行办理工程项目决算的建设单位，按工程概算总额的10%处以罚款，并移送县纪检监察部门追究单位主要负责人及有关责任人的违纪责任。县纪委、县监察局、县廉政办、县效能办就专项资金和需在定性前进行的个案审计，制订通报、协调、查证、结论的流程规定和操作要求，从时间、范围、内容、定性确立具体规则，保证客观、公允。制发《__县审计局全面推进依法审计工作（意见）》，审计局内设监察室，对审计问题的定性进行再监督、负责审计执法管理、监督检查审计执法情况，办理审计听证、审计行政复议和行政诉讼，公布审计结果等事项。几年来，未发现一次因审计定性不准而引起的行政诉讼。
2、廉洁审计。只有廉才能清；只有洁，有能白。只有审计本身廉洁自律、被审计的对象才能被审得清楚明白，否则就会不清不楚，不明不白。
为了贯穿廉洁原则，审计局从源头抓起，改变审计方式。改过去就地审计为送达审计，即改到被审计单位去审计变为由该单位将审计内容送到审计机关审计。在这开始过程中，统一由局纪检监查安排对接，切断被审与审计人员的直接联系，防患未然；公开审计程序，做到“阳光操作”。公开包括对经济责任审计的对象、范围、内容等；公示审计组成员、举报电话、审计纪律等事项，方便群众反映情况，接受群众监督；公布审计结果。审计结束时，将审计结果在被审计单位中层以上干部和群众代表会议上通报，并请与会人员不记名式投票表决“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次的内容或人员，对后续反映的问题，进一步落实。
建立廉洁审计规章制度，提高审计人员的自律觉悟。按照省厅“整顿干部队伍，建设审计铁军”的要求，结合县局实际，制订方案，制定“六不准”规定：即不准参与，不准参加有损审计干部形象的娱乐活动，不准参与任何组织社会团体的融资活动，不准接受被审对象的宴请，不准接受任何单位的钱财和有价证券，不准酒后驾车。全体审计人员对照方案进行自查自纠，写出自我评析报告，并在办公院内宣传栏作出廉洁自律的公开承诺，照片与文字同版，接受广大的民主监督，对以后在被查中发现承诺事项未履诺，采取“零容忍”态度进行严肃处理。
3、高效审计。提高审计人员的业务水平。县局审计人员都按照“精算师”标准要求自己，审计人员除参加集中学习外，还坚持自觉学习有关审计业务知识，尤其是学习“OA”及“AO”相关知识，总审计师及不少业务人员的业务文章在国家、省、市级刊物发表，他们都能够把握政策要求，洞察问题症结，采用得当措施
，查清问题和矛盾，提出解决办法和意见。审计人员既能独当一面，又能协作借力，因而来者能战，战之能胜。建立审计流程和责任制。县审计局对涉及六大方面需审计的内容从找规律入手，按照“便利易行，不炒现饭、解结克难、事理服人”的思路，确定工作流程。做实“同级审”摸清财政资金收支总家底和揭露财政资金运行管理中存在的主要问题，促进财税部门依法履行职能；重抓固投审，固投审计组由一个增设为2个，变过去基建事后审计为主转为事前事中事后并重。首先对项目进行审计调查和预算审计。其次对施工时段不定期现场签证（包括检测）。最后对竣工工程结（决）算审计，并要求按审计规范报送真实的资料和相关文书材料；集中责任审。为营造换届风清气正的环境，上一年对27个县直部门，14个乡镇场主要负责人任期内的经济责任进行了审计，反响良好；定期财务收支审计。按照年度工作计划，每年都要对40～50个部门单位的财务收支进行定期审计，严肃财经纪律，规范财务管理，节约资金开支等。同时建立“限时办结制”、“首问责任制”、“过错责任追究制”。流程上，从审计通知书送达至审计结果确定都比法定时限提前，对提出的问题在规定工作时日内予以完准答复，以纪检监察回访为主线，以审计质量追究为核心，一旦审计项目出现问题，无论是一线人员还是分管领导均负相关责任。
近三年，审计项目2010年达84个，比2009增长4倍；2011年达103个，增长5倍；2012年达116个，增长5.8倍；2013年1—8月仅固投项目达71个。查处违规资金和管理不规范资金2010年4087万元，比2009年增长260%；2011年6077万元，比2009增长386%。尤其2010年后加大了财政投入中公共设施项目的审计，送审固投总额2.03亿元，核减造价2014万元，2011年送审固投总额3.82亿元，核减造价3053万元；2012年送审固投总额10亿元，核减造价6837万元；2013年1—8月送审金额5.45亿，核减4480.72万元。三年多时间核减金额1.64亿元。高质量、高效率，完成县政府及上级主管部门交办的审计任务。
__县审计局十分注重在工作中树立榜样，用身边的人和事，教育干部，凝聚正能量。分别从领导层（科级）、中层（股级）、基层（审计工作人员）中发现和培养典型。
强工兴城，赶超发展的“服务标兵”柳小华。柳小华自担任纪检组长、副局长十年来如一日，视野广、境界高。经常在审计业务上拿好主意，不似一般的“就审计而审计”、“为审计而审计”，把审计的功效导引到为县积聚能量、强工兴城、赶超发展上来。在县委2003年提出“快速崛起”至2006年“建设区域经济强县”，及至2011年提出“跻身全国百强”县的目标，他所办理的审计项目多数是“硬骨头”、“大任务”，他主动为主要领导指挥的金砂湾工业园入园道路等工程献计出力，防患未然。在胃病手术后、未完全康复的情况下，投入紧张的项目预审工作，及时审结，使项目顺利进行。在审计某企业改制成本时，一次核减112.2万元，核减率12.4%，并积极促成该企业改制转产。经他参与审计的项目和服务的对象，受到当事人的认同和赞赏，获得全省审计系统“纪检监察先进个人”，授予“全省审计能手”称号。局里的领导干部都以他为荣。
财政资金投向的“忠诚卫士”张晓霞。张晓霞担任股长10年来，从财务审计组到固投审计组，克服两地分居的家庭困难，爱岗敬业、勤奋学习、一身正气， “五加二”“白加黑”成为家常便饭，孩子上幼儿园至上小学，得到的母爱太少。工作中严谨细致，坚持原则。近三年来，她经手的审计的基建项目有百余个，审计金额2亿多元，核减金额3千多万元。她为了准确计算县一中新教学楼及附属工程建设投入资金、工程量等数据，三天用去了密密麻麻的230多张纸，为了取得工程审计中的最原始数据，她常常冒着严寒酷暑完成大量取证工作。在审计农业综合开发一条U形槽的长度时，沿着荆棘山路走几千米；在复核市政工程路面厚度时，冒着大雨，在公路上钻孔取芯；在一项绿化工程的审计中，当审减工程造价将近定局时，承建方打电话给她，并千方百计想接近她，并许以重金，她严辞拒绝，婉言劝告，全部工程送审额503.93万元，核减178.56万元，核减率35.42%。对方当事人私下里对她说：真是管公款的公人。张晓霞先后被评为“九江市审计能手”、县委县政府表彰为“优秀共产党员”、“模范职工”。成为机关中层干部学习的榜样。
财务资金运行的“防疫医生”汤东水。行财股工作涉及面广，业务政策性强，汤东水作为该股的骨干份子，自觉按照“精算师”的要求打造自己，先后通过了工程师和AO资格认证考试，同行尚不知道的最新业务知识问他，他准能答复。近三年，经他手审计涉及的行政、企事业单位103个，查出违规资金2603.8万元，对审计发现的问题定性准确不拔高，指出问题所在不隐瞒，提出改正意见不含糊，改错纠差，堵塞漏洞，防止差错衍成罪过，杜绝类似情况再度发生。县直单位曾有个别干部私下感慨地说，是汤审计师使我悬崖勒马。
审计工作近几年，在全县工作中的位置显著提升，过去多为事后审计，现在预警到事前把关，工作量大幅度增加，同时在赶超发展大潮中，业务项目益发增多。审计局在编18人，如何满足要求，县审计局围绕以民为本、赶超发展大局，做到“三优先”。
1、新落户企业（项目）优先。凡是引进新落户企业，从验资评估服务到征地拆迁、基建投入项目的预算或决算，审计局优先安排
力量，组织专门审计组，在最短的时间内办成，使之能够及早发挥作用，成为“直通快车”。2、重大项目优先。在涉及工业园重大项目的立项报批、概算方案、投资计划、工程预（决）算，及时跟进，确保优先，做好全程服务。如神华投资300亿元煤电项目落户前期工程，征地拆迁预（结）算审计等工作，在一周内拿出所需全部材料。在重大公共市政设施项目中提前介入，参与评估和可行性方案的研究，提出既确保质量、又节约成本的建议，得到县委县政府及项目单位的好评。
我区对区属国有企业的厂长（经理）和党政机关的领导干部实施离任审计和经济责任审计。经过几年的实践，这项工作由点到面，由浅入深，逐步发展到对全区各级党政机关、国有企业及国有控股企业的主要领导实行任期经济责任审计，取得了比较明显的成效。国家审计署在全国经济责任审计工作会议上对我区的作法给予了充分肯定。总结回顾开展经济责任审计工作的经验和作法，我们主要是抓注抓好了以下几个重点环节。
一、抓思想统一，努力形成共识
提高认识，统一思想，形成共识，是做好经济责任审计工作的基矗我区注意从三个层面狠抓了各级领导干部的思想统一。
首先，统一区委、区政府领导班子的思想，增强开展经济责任审计工作的紧迫感。前些年，我区通过审计查处了几起涉及领导干部、违反财经法纪的案件，对区委、区政府一班人触动很大。经过深刻分析与反思，我们认识到，上述违纪案件的发生，固然有市场经济条件下，个别领导干部意志薄弱，未能抵制住物质利益诱惑的原因，但制度不健全、对领导干部的经济行为缺乏必要的监督，也是重网要的因素之一。由此我们感到，加强对领导干部经济行为和经济责任的监督十分必要、十分紧迫。实施经济责任审计，既有利于加强对领导干部的监督管理，也有利于领导干部自我约束。特别是在我区建设现代化港口城区的新形势下，开展经济责任审计，对于加强干部队伍建设，促进党风廉政建设，保证经济健康发展，就显得尤为迫切。区委、区政府一班人认识提高了，思想统一了，为全区深入开展经济责任审计工作，奠定了坚实的基矗
其次，统一纪检、组织、监察、人事、审计五部门的思想，增强其开展经济责任审计工作的责任感。经济责任审计是一项新的工作，最初，各部门认识不尽一致：有的对开展这项工作能否发挥作用持怀疑态度，有的认为这项工作与本部门关系不大，有的怕工作搞不好有风险、担责任。我们认为，这些认识问题如不解决，势必影响经济责任审计工作的顺利开展。为此，我们多次召开五部门负责人会议，采取剖析区内典型案例、查找本部门应负责任、研究确定各部门职责分工、学习有关政策规定等方式统一认识。另外，我们还组织五部门的有关人员，先后两次赴外地考察，通过对口学习和座谈交流，大家感受到开展经济责任审计工作确有作用，而且与五部门的职责密切相关。五部门思想认识的统一，为搞好经济责任审计工作创造了条件。
第三，认真做好被审计对象的思想工作，增强领导干部接受经济责任审计的认同感。开始实行经济责任审计时，有些同志对自己被审计，有这样或那样想法：有的认为搞经济责任审计，是对自己不信任；有的担心审计会引来他人的无端猜疑；有的怕审计暴露单位其他问题等。由于存在上述种种顾虑，致使一些领导干部在组织决定对其审计时，态度不积极、行动不支持、工作不配合。针对这些问题，我们多次组织全区处级领导干部学习有关规定，强调开展经济责任审计工作的重要意义；同时，开展经济责任审计时，区领导按分工与被审计对象谈话，针对不同情况，讲道理，谈利弊，提要求。通过多种方式，解决被审计人员的思想问题，为搞好经济责任审计工作消除了思想障碍。
二、抓组织领导，搞好协调配合
加强领导，搞好配合，统一行动，是做好经济责任审计工作的保证。我们在开展经济责任审计工作初期，未设立专门的领导和协调机构，工作联系比较松散，沟通起来比较困难。鉴于此，1997年我区设立了专项工作小组，促进了各部门的沟通、联系和配合。但是，随着这项工作的深入开展，特别是遇到一些复杂、重大的问题时，只靠专项工作小组难以解决。为此，区委、区政府研究决定，成立经济责任审计工作领导小组，由一名区委副书记担任组长，以加强对这项工作的领导。
为进一步强化各部门的协调配合，我们将原专项工作小组调整为联席会议。明确了联席会议的职能，建立工作制度。联席会议建立后，五部门在布置工作时协调一致、统筹安排；在实施审计时协同作战，优势互补。相互间的配合更密切，运转更协调，工作更有力。如我们在每年年初确定经济责任审计安排时，都要依据干部调整的计划，需要查实的举报信件，审计工作的总体要求和人员力量情况，统筹考虑，妥善安排，保证了经济责任审计工作有条不紊地进行。再如，我区在对一家国有控股企业的法人代表进行改制前经济责任审计时，由于该企业问题积压较多、情况比较复杂，有些问题的查处超出了审计部门的职能范围，来自方方面面的阻力也使审计部门的工作难以深入进行。为此，联席会做出决定，纪检监察、组织人事部门一同介入，集中力量攻克难关。借助各部门的职能优势和工作手段，很快完成了这项经济责任审计任务。
三、抓建章立制，规范审计工作
建立健全相应的规章制度，是规范经济责任审计工作，提高审计工作质量的保障。
为使经济责任审计工作有章可循，有据可依，我们在总结试点经验的基础上，结合我区实际，制定了《领导干部经济责任审计试行办法》。经过一段时间的运作，通过广泛征求各方面的意见，对经济责任审计的范围、内容、方法、程序等进行了相应的修改、补充和完善，于1999年初，正式出台了《塘沽区党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《塘沽区国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》，以区委、区政府名义下发全区执行。两个办法的出台，使我区经济责任审计工作开始步入规范化的轨道。
为了保证经济责任审计工作质量，提高工作水平，我们还针对工作中遇到的实际问题，根据各部门的职能，先后制定了一系列专项工作制度。如纪检监察机关制定了《廉政回访制度》、《廉政谈话制度》；组织人事部门制定了《诫勉谈话制度》；审计部门制定了《审计作业规范监督检查标准》、《行政执法过错责任追究制度》等等。各项制度的建立，促进了经济责任审计工作规范有序、严谨高效的开展。
四、抓措施到位，保证工作实效
为使经济责任审计工作切实取得成效，我们还实施了几条保障措施。
一是加强舆论宣传。为营造良好的经济责任审计工作环境，我们通过新闻宣传媒体，在黄金时间安排电视专题采访和领导讲话，播放专题宣传片，同时采取召开案件通报警示大会、印发学习材料等多种形式，进行广泛地宣传教育，形成了领导重视，干部理解，社会关注，审计人员尽职的良好氛围。
二是充实审计力量。为了解决我区审计部门存在的工作任务繁重、审计力量不足的问题，我区在审计部门增设了经济责任审计科，配备精干工作人员，专司经济责任审计。纪检监察、组织人事部门明确主管领导，指定专人负责，保证这项工作责任落实到人。
三是提供经费保证。为支持工作部门顺利开展工作，我区在财政比较紧张的情况下，保证了经济责任审计工作的经费开支。近两年，区财政还拨出专款25万元，为审计部门更新配置了15台计算机等办公设备，为开展经济责任审计创造了良好的工作条件。
四是加强检查监督。区委、区政府每年都把经济责任审计工作列入全区重点工作目标组织实施，在区委全会和区政府工作会议上与其他工作一起布置，每季度区委、区政府督查部门都对工作进展情况进行重点督查，督促五部门按要求完成工作任务，保证了经济责任审计工作的落实。
五、抓成果利用，发挥综合作用
利用审计成果，多方面发挥作用，是开展经济责任审计的基本目的。几年来，我们在"管干部，正党风，促发展"几方面充分发挥了经济责任审计成果的作用。
一是利用经济责任审计结果，为干部考核、使用提供重要参考依据。我们建立了一整套运用经济责任审计成果的工作制度，在考核任用干部时重视审计意见。审计结果按照干部管理权限，及时报送区委、区人大、区政府。近两年，组织人事部门参照审计结果对主要领导干部进行交流调整37人，免职1人，待岗1人，黄牌警告3人。
二是利用经济责任审计结果，促进党风廉政建设。对审计中发现存在一般问题的，进行谈话教育，打招呼、敲警钟；对问题较多，但又够不上纪律处分和组织处理的，予以诫勉，限期整改;对因工作失误，造成损失或影响的，给予组织处理；对严重违纪的，立案查处；对触犯刑律的，移交司法机关。实行经济责任审计以来，我们共发现案件线索16件，转立案5件，对19名领导干部进行廉政谈话，2名企业领导人员被追究刑事责任。
一、加大宣传力度，营造任期经济责任审计的良好环境
领导干部任期经济责任审计是一项人格化的审计工作，涉及到各单位的领导干部，层次高、敏感性强、磨擦力大，工作难度和阻力不但来自领导干部本人，有时甚至发生在高层领导内部，对此必须要有清醒的认识。审计机关和领导班子要形成了统一认识--要以宣传铺路，营造良好外部环境,任期审计工作才能得以顺利健康的开展。要充分利用一切宣传机遇广泛宣传开展任期审计工作的必要性、重要性和有关审计事项,争取各界理解支持,营造良好的审计环境。注意把握好两个环节。
1、抓住各种机会多请示，勤汇报，争取领导有效支持，增强审计后盾。首先，印发《两办暂行规定》小册子，直接呈送五套班了，供领导参阅，并向领导具体解释重要条款规定，增强领导干部对任期审计的理性认识。二是定期汇报和信息反馈。利用半年、全年工作总结，同级预算执行审计结果报告和工作报告，阶段任期经济审计情况等综合性材料，定期向领导反馈汇报任期审计开展情况，使五套班子了解和掌握审计动态。三是采取见缝插针，迂回战术向领导汇报宣传。我们利用领导交办事项审计情况反馈或重大审计事项审计情况汇报等机会，见缝插针汇报任期审计发现问题、案件线索，或遇到困难，以引起领导重视。转载请务必注明来自范文中心:/如20*年对残联理事会董事长任期审计中，一个小小的名不见经传的不显眼的单位，内部管理混乱，父子兼任同一单位财务工作，涉嫌贪污公款的案例"借题发挥"作宣讲，增强领导对任网期审计的感性认识，引起高度重视支持，促使有关部门提前介入、联合办案，迅速打开了审计局面。领导的支持与重视，为任期审计健康发展铺奠路基，提供了坚强审计后盾。
2、充分利用各种资源，广泛宣传，争取社会各界支持。一是借助舆论与媒介作用，通过《霞浦报》分期全文刊登《两个暂行规定》，同时利用政府政务公开栏，分期分批对任期经济责任审计程序对象等内容进行公开，向社会广泛宣传。二是以县委办名义转发霞浦县组织、纪检、监察、审计等五家关于做好科级领导干部任期经济审计通知，下发到全县科级行政事业单位和副科级企业单位，使审计对象和部门单位进一步明确审计内容与要求。三是举办了科级领导干部和财务人员审计法规知识讲座。四是利用召开领导干部审计进点述职报告会机会，向审计对象及班子成员，财务等机关人员，专题宣讲开展任期责任审计的目的意义，任期审计与财务收支审计联系与区别、审计程序、审计内容、审计要求、法律责任等，进一步加深被审单位对有关任期审计工作了解，提高了认识，在县领导的高度重视和我局的大力宣传下，我县领导干部任期经济责任审计工作得到社会各界的关注和支持，特别是得到广大审计对象的支持和配合，为审计工作的顺利开展赢得了良好的审计环境。
二、整合审计资源，提高工作效率，确保按时保质完成审计任务。
领导干部任期经济责任审计是一项崭新的工作，具有政策性、要求高、任务集中、时间紧、任期跨度长、涉及面广、工作量大，关联度高等特点，针对审计资源相对不足难以应对的矛盾，要采取二结合一统一措施，调动一切力量，整合各种审计资源，形成合力，保质保量完成审计任务，准确客观公正地评价领导干部任期内的经济事项，为领导决策服务。
1、手工操作与计算机辅助审计相结合，提高审计工作效率，缓解审计时间压力。充分利用计算机资源为审计工作提供辅助支持。一是建立科局级领导干部审计台帐。按照财政预算级次进行分类，将政府各部门、各乡镇、国有企事业单位领导干部任期情况相关信息、审计信息等资料输入电脑建立领导干部任期档案，做到应审单位、对象情况明，已实施审计情况及存在问题情况清晰，为审计人员做好审前准备工作打下基础，从而减少查阅资料时间。二是利用计算机当秘书，审计组审计工作底稿直接一次输入计算机存入档案，多次利用，直接生成审计报告，达到审计资料美观整洁，减少人工操作书写耗时劳作，节省无效劳动，提高单位时间利用率，进而增大了审计组审计空间。
2、经济责任审计与常规审计相结合。缓解任期审计工作量，进而保证适时完成任务。领导干部任期一般三至五年，长的达十几年。为了缓解时间跨度长、工作量大、时间要求紧的矛盾，要把经济责任审计同财政财务收支审计、专项资金审计、调查等常规审计相结合。一是充分利用以往的审计成果，直接从电脑审计文件库中调出已发出的审计决定或审计意见，摘录所需材料，生成工作底稿，减少了所需审计的年份，从而节约了有限的人力资源和审计时间资源，获得事半功倍的效果。二是充分利用年度常规审计计划实施期中审计，减少任期经济责任审计时效。在每年自定的审计项目计划任务时，将所辖审计对象情况按年龄、岗位、任职情况等干部静态管理信息划分成：即将退职、同一岗位任期较长、政绩突出三种类型，实行动态管理审计，在年度审计计划中有目的预先安排常规审计项目，优先组织实施，一旦接受组织部门的任期经济审计委托通知，即可在短期内迅速完成任务。如20*年乡镇换届，在组织部门一次就成批量委托的26名乡镇书记、乡镇长、县直机关科局长的审计任务中，有14人次已在我们预先实施的年度常规计划中，从而为我们实施任期审计赢得宝贵时间，取得主动权，缓解一次集中委托所带来工作量大、人力少、时间紧的矛盾，保证了任期审计工作忙而不乱，有序开展，确保按时保质保量完成任务，得到组织部门高度赞扬。
3、统一调配审计力量。由于人事工作的保密性和敏感性，组织部门委托的任期审计项目往往集中成批量，时间紧、工作量大，审计机关力量明显不足，反差大。为化解审计力量不足矛盾，审计机关应实行全局一盘棋，统一计划，统一部署，统一调配，形成整体合力。一是班子成员分工负责，深入一线协调各方关系，为审计人员排忧解难，保证审计人员有足够宽裕审计时间。同时即是指挥员，又是战斗员，重大项目亲自参与审计。二是突破行业与股室职能分工，统一调配审计干部，能够上一线干部都要到一线，确保一线审计力量，三是合理安排审计任务。即一是根据委托的项目重要性原则，优先安排审计骨干，组成审计组，确保委托预期目的的实现；二是统筹兼顾原则，即对一般性委托项目，根据各审计对象任职时间长短，已审计情况和审计资金量情况、项目难易程度，统筹兼顾合理搭配安排审计任务，确保各审计组工作量相对平衡和工作进度平衡。实现在预期的时限内共同完成审计任务。
三、严格把关，防患审计风险
任期审计作为加强干部管理和监督的一项重要举措，较常规审计而言，任期经济责任审计更具挑战性和风险性，为防患审计风险，审计机关应组织全体审计干部认真学习贯彻"两办"的"两个暂行规定"以及审计署颁布的"实施细则"，认真执行审计准则，严格审计执法，从审计源头上控制风险，针对关键或薄弱环节，着重把好"四关"。
1、把好审计程序关，堵住简化程序造成的违法运作。严格执行审计程序是控制审计执法风险中心环节。在任期经济责任审计中，由于时间紧工作量大，最容易被审计组所忽视，采取简单做法替代。如：审计通知书，边制发边进点审计，没有达到规定时限介入审计；征求审计结果报告意见通知，按工作需要要求对方回函，而不是按审计程序规定时限等，造成违规操作。严把审计程序关口，加强薄弱环节和重点环节督查，要求每个审计组要严格遵守法定程序，依法审计。遇有特殊情况，在符合程序规定前提下与被审计对象和部门单位具体协商取得被审对象支持配合，赢得审计时空。
2、把好制定审计方案和实施审计关。审计方案是落实和实现审计目标的集中体现，直接影响到审计效率和审计成果。是审计人员组织实施审计"纲"，把好审计方案制定关和实施审计关，是规避审计质量风险核心环节。按照"审计准则"要求，实施分级管理，即分管领导、审计组长、审计员三级质量负责制，严格把关，做到四查四看：一查是否进行必要的审前调查，看制定的审计方案内容是否符合"准则"要求；二查方案审计重点是否突出，看审计时间与人员分工是否符合局总体安排或审计目标要求；三查是否依照审计方案或依法调整的方案组织实施，看是否依法收集和编制审计取证记录；四查审计工作底稿是否符合审计准则要求，看审计目标是否全面实现。
3、把好经济责任认定和综合评价关。经济责任界定和评价是领导任期经济责任的核心内容，是县委组织部门和被审计领导干部最关注、最敏感的事项，也是经济责任审计的难点之一。把好经济责任界定转载请务必注明来自范文中心:/和综合评价关是控制审计评价风险重要环节，为加强干部管理和监督提供客观公正的信息服务。审计机关应坚持合法性、全面性、客观性和历史性原则。谨慎恰当评价，防范风险，才能取得组织部门和被审计领导干部认同。
（1）坚持合法性与客观性相结合的原则，准确把握尺度实事求是，公正界定领导干部经济责任。以事实为基础、法规为准绳，即严格依据"审办发*号"文的相关条款规定对审计查出违规违纪或损失浪费问题无特殊情况都应作出主管责任或直接责任界定；客观性即对审计发现问题进行量化分析问题发生的原因，如会计人员素质低、技术差错或人为因素，前者则披露不界定责任；同时考虑背景分清是否属于改革发展中的问题、法律法规滞后性问题，作出客观、实事求是恰当界定。如接待费，依据财政部文件规定标准为单位公务费支出2%，对保工资保运转的科级单位，每年可支配的接待费总额微不足道，实际支出虽然突破法规规定，只要审计组在审计过程未发现有虚假支出，其审计风险率较低的情况下，不予界定领导干部经济责任。充分体现客观性原则，做到宽严相济。
（2）以合法、全面、客观、历史为原则，做好任期经济责任综合评价，把握三条原则：一是紧密围绕财政财务收支审计载体列示的经济运行指标，审什么、评什么，特别注意有的指标虽然是经济指标，但依靠审计手段无法核实或由于有效审计时间限制，没有核实的经济指标不予评价，如工农业总产值、人均国民收入、农民人均收入等，不能照搬述职报告或被审单位工作总结，否则，就会引发审计评价质量风险。二是把握合法性原则，认真考核领导干部任期内取得的各项经济指标，是否依法取得，有无寅吃卯粮，以牺牲环境、土地资源为代价等，如财政收入、基础设施建设、工业发展规模产生的经济效益等，要以合法性为前提，认真把关谨慎评价。三是把握全面，客观、历史原则。在对领导干部任期内财政财务收支真实、合法性评价中不但要从定量上考虑--即"操作规程"例举的违纪违规资金比率，还要从历史角度、客观的原则，在违纪违规的构成上作定性考量，这对保工资保运转"吃饭财政"县、乡一级政府党政主要负责人任期经济责任审计尤其重要，为了"吃饭"，历任以来靠挤占挪用专项资金维持过日子，在违纪资金总额中占有一定比例，并已作了责任认定，收支合法性评价应从定性上对所挪用挤占专项资金性质作进一步考量，看是属于救灾怃恤、防洪抗旱、疫病防治等关系人民群众生产生活应急救助资金还是乡村统筹资金等一般性专项资金，若属一般专项资金，则按所占比例在考察中适度予以放宽或剔除，客观、历史地作出评价。
4、把好廉政关，俗话说"病从口入，病从手触"。审计干部在执行任期经济责任审计任务中若不廉洁从审，一方面直接影响审计结果报告客观公正性，增大审计风险，另一方面影响社会和被审计单位对审计结果正确判断力，产生异议，损害审计机关形象。宜采取三条措施严格把关，严肃监督。一是严格执行审前公示制度和审计干部廉政征询反馈制度。首先审计组送达审计通知书时，随带以经济责任审计联席会议名义制作的"审前公示"在被审计单位所在地的明显位置张贴，公开审计人员名单、审计人员应遵守的7项廉政纪律，纪检、监察、审计三部门接受社会举报的电话号码，公开接受社会对审计组廉政情况的监督，其次是向被审计单位发放"审计人员廉政征徇表"。审计实施结束后由被审单位对审计人员遵守纪律情况出具意见直接寄达审计局纪检组。二是利用由联席会议主持召开的有被审单位班子成员、中层领导干部、财会人员参加任期经济责任审计领导干部述职报告会机会，局分管领导再次重申审计组在审计过程在要严格遵守廉政纪律，并要求被审计对象（单位和领导者）支持关心理解审计组廉政工作，并真诚欢迎参会人员共同监督。联席会议成员单位人员也对审计组和被审单位廉政工作提出希望，为审计组营造廉政从审的氛围。三是廉政监督关口前移。首先局班子成员不定期深入审计现场，一方面了解审计工作进展情况和协调审计工作，另一方面走访审计对象征询审计组廉政工作情况，进行事中监督；其次执行审计廉政工作回访制度，由局纪检组在审计任务结束后定期进行审计回访，一方面监督审计决定、意见的执行，另一方面再次征询审计组廉政从审情况，强化了审计组廉政监督。
四、发挥联席会议成员单位整体作用是搞好任期经济责任审计的保证。
任期经济责任审计是项复杂的系统工程，仅靠审计自身力量是难以胜任的，在开展任期经济责任审计中，要注意发挥组织、纪检、监察、人事联席会议成员单位整体作用，变审计一家独轮转动为多轮共同驱动。一是共同组织主持召开被审计对象个人述职报告会，听取领导干部任期履职情况报告，会议期间，各部门从自身职责角度强调开展任期经济责任工作必要性或目的意义，对审计组审计工作和被审计部门单位及领导者如何支持审计工作提出具体要求，一方面为审计组开展工作创造良好氛围，变单一审计部门具体承担的审计行为为联席会议成员集体行动，增强了感召力。另一方面共同听取述职报告增强述职报告的公开性，克服了领导者个人独自向审计组提交报告隐藏性可能产生不良缺陷，领导干部对自己的政绩虽然会点滴不漏全盘说出，但在有众多人员，众多不同部门领导参加会议上是会有所收敛，不敢毫不遮掩夸大其词，扩展了所在单位干部职工参与监督的渠道。述职报告会同时增大了述职内容的可信度，为审计组铺奠了任期经济责任审计评价的考核目标与方向，提高审计效率。二是各司其职，密切配合形成合力。组织、纪检、监察、人事部门要按照联席会议组织办法确定的职责，各司其职，组织部门负责年度审计计划建议名单，提供干部任职基本情况，出据正式立项审计通知书，纪检部门负责牵头，协调各方并及时查处审计过程中发现违法违纪问题，审计机关具体组织实施审计项目，按时保质完成审计任务，提交审计结果报告，开展审计工作中，成员单位做到分工不分家，密切协作，共同搞好这项工作，审前阶段，组织人事、纪检、监察监督部门及时向审计组通报沟通各自掌握干部管理和监督中收集的信息，以便为审计组实施审计参考或核实取证，审计过程中发现违纪线索或遇到阻力，纪检、组织部门及时介入。如20*年在残疾人联合会任期审计中，发现涉嫌贪污的违法案源，纪检、检察事中介入与审计密切协作，审计组负责帐内审计查证，深化和扩大线索，检察、纪检负责外调核实取证，通过内查外调案件迅速明朗，检察机关快速，既保存了国有资产，又惩处了犯罪分子，引起社会极大反响，起到了警示作用。
五、强化队伍建设是搞好任期经济责任审计的基础。
作为新时期党和政府使用管理和监督干部的重要手段之一的任期经济责任审计，标志这项工作含金量高、任务重、审计工作艰巨性和复杂性，要完成上级党委政府重托，没有一支政治、业务素质双过硬的审计队伍，是难以胜任的。要从三个方面下功夫。
1、抓好任期经济责任审计业务培训，提高审计干部实战水平。一是以会代训。审计机关应立足县情，以各种学习会形式，集中时间对干部进行业务理论培训，可由办公室组织干部集体集中学习"两办"通知精神，领读相关文件；也可以举办专题知识讲座，由分管领导或业务主干分若干专题负责任期经济责任审计知识、审计业务讲座；还可以组织各种学习经验交流会，让全体干部参于讨论交流，互学互帮达到共同提高、形成共识、充实干部任期审计的理论与政策法规水平，增强对任期审计的理论认识。二是以审代训，锻炼审计骨干，由分管领导牵头组织各业务股长，组成任期经济责任审计组开展试审，探索审计方法、重点内容以及审计评价等关键审计实务，总结初步经验，以点带面推而广之，先从干中学，再从学中干，在实践中不断总结提高，以最小投入获得实战水平不断提高。三是组织经验交流，丰富干部审计知识。采取局内股室、内部观模和走出去学习取经办法，集它人之长克已之短，增长了审计干部才干，增强了业务素质。
一、抓思想统一，努力形成共识
提高认识，统一思想，形成共识，是做好经济责任审计工作的基础。我区注意从三个层面狠抓了各级领导干部的思想统一。
首先，统一区委、区政府领导班子的思想，增强开展经济责任审计工作的紧迫感。前些年，我区通过审计查处了几起涉及领导干部滥用职权、违反财经法纪的案件，对区委、区政府一班人触动很大。经过深刻分析与反思，我们认识到，上述违纪案件的发生，固然有市场经济条件下，个别领导干部意志薄弱，未能抵制住物质利益诱惑的原因，但制度不健全、对领导干部的经济行为缺乏必要的监督，也是重网要的因素之一。由此我们感到，加强对领导干部经济行为和经济责任的监督十分必要、十分紧迫。实施经济责任审计，既有利于加强对领导干部的监督管理，也有利于领导干部自我约束。特别是在我区建设现代化港口城区的新形势下，开展经济责任审计，对于加强干部队伍建设，促进党风廉政建设，保证经济健康发展，就显得尤为迫切。区委、区政府一班人认识提高了，思想统一了，为全区深入开展经济责任审计工作，奠定了坚实的基础。
其次，统一纪检、组织、监察、人事、审计五部门的思想，增强其开展经济责任审计工作的责任感。经济责任审计是一项新的工作，最初，各部门认识不尽一致：有的对开展这项工作能否发挥作用持怀疑态度，有的认为这项工作与本部门关系不大，有的怕工作搞不好有风险、担责任。我们认为，这些认识问题如不解决，势必影响经济责任审计工作的顺利开展。为此，我们多次召开五部门负责人会议，采取剖析区内典型案例、查找本部门应负责任、研究确定各部门职责分工、学习有关政策规定等方式统一认识。另外，我们还组织五部门的有关人员，先后两次赴外地考察，通过对口学习和座谈交流，大家感受到开展经济责任审计工作确有作用，而且与五部门的职责密切相关。五部门思想认识的统一，为搞好经济责任审计工作创造了条件。
第三，认真做好被审计对象的思想工作，增强领导干部接受经济责任审计的认同感。开始实行经济责任审计时，有些同志对自己被审计，有这样或那样想法：有的认为搞经济责任审计，是对自己不信任；有的担心审计会引来他人的无端猜疑；有的怕审计暴露单位其他问题等。由于存在上述种种顾虑，致使一些领导干部在组织决定对其审计时，态度不积极、行动不支持、工作不配合。针对这些问题，我们多次组织全区处级领导干部学习有关规定，强调开展经济责任审计工作的重要意义；同时，开展经济责任审计时，区领导按分工与被审计对象谈话，针对不同情况，讲道理，谈利弊，提要求。通过多种方式，解决被审计人员的思想问题，为搞好经济责任审计工作消除了思想障碍。
二、抓组织领导，搞好协调配合
加强领导，搞好配合，统一行动，是做好经济责任审计工作的保证。我们在开展经济责任审计工作初期，未设立专门的领导和协调机构，工作联系比较松散，沟通起来比较困难。鉴于此，1997年我区设立了专项工作小组，促进了各部门的沟通、联系和配合。但是，随着这项工作的深入开展，特别是遇到一些复杂、重大的问题时，只靠专项工作小组难以解决。为此，区委、区政府研究决定，成立经济责任审计工作领导小组，由一名区委副书记担任组长，以加强对这项工作的领导。
为进一步强化各部门的协调配合，我们将原专项工作小组调整为联席会议。明确了联席会议的职能，建立工作制度。联席会议建立后，五部门在布置工作时协调一致、统筹安排；在实施审计时协同作战，优势互补。相互间的配合更密切，运转更协调，工作更有力。如我们在每年年初确定经济责任审计安排时，都要依据干部调整的计划，需要查实的举报信件，审计工作的总体要求和人员力量情况，统筹考虑，妥善安排，保证了经济责任审计工作有条不紊地进行。再如，我区在对一家国有控股企业的法人代表进行改制前经济责任审计时，由于该企业问题积压较多、情况比较复杂，有些问题的查处超出了审计部门的职能范围，来自方方面面的阻力也使审计部门的工作难以深入进行。为此，联席会做出决定，纪检监察、组织人事部门一同介入，集中力量攻克难关。借助各部门的职能优势和工作手段，很快完成了这项经济责任审计任务。
三、抓建章立制，规范审计工作
建立健全相应的规章制度，是规范经济责任审计工作，提高审计工作质量的保障。
为使经济责任审计工作有章可循，有据可依，我们在总结试点经验的基础上，结合我区实际，制定了《领导干部经济责任审计试行办法》。经过一段时间的运作，通过广泛征求各方面的意见，对经济责任审计的范围、内容、方法、程序等进行了相应的修改、补充和完善，于1999年初，正式出台了《塘沽区党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《塘沽区国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》，以区委、区政府名义下发全区执行。两个办法的出台，使我区经济责任审计工作开始步入规范化的轨道。
为了保证经济责任审计工作质量，提高工作水平，我们还针对工作中遇到的实际问题，根据各部门的职能，先后制定了一系列专项工作制度。如纪检监察机关制定了《廉政回访制度》、《廉政谈话制度》；组织人事部门制定了《诫勉谈话制度》； 审计部门制定了《审计作业规范监督检查标准》、《行政执法过错责任追究制度》等等。各项制度的建立，促进了经济责任审计工作规范有序、严谨高效的开展。
四、抓措施到位，保证工作实效
为使经济责任审计工作切实取得成效，我们还实施了几条保障措施。
一是加强舆论宣传。为营造良好的经济责任审计工作环境，我们通过新闻宣传媒体，在黄金时间安排电视专题采访和领导讲话，播放专题宣传片，同时采取召开案件通报警示大会、印发学习材料等多种形式，进行广泛地宣传教育，形成了领导重视，干部理解，社会关注，审计人员尽职的良好氛围。
二是充实审计力量。为了解决我区审计部门存在的工作任务繁重、审计力量不足的问题，我区在审计部门增设了经济责任审计科，配备精干工作人员，专司经济责任审计。纪检监察、组织人事部门明确主管领导，指定专人负责，保证这项工作责任落实到人。
