课程对象：基层员工、中层管理人员
课程时间：1-2天
课程背景：
即便不是文字工作者，也会时常碰到文字烦恼。面对领导的要求，往往不知如何下笔？用语得体吗？书本是怎么写的？经验是怎么说的？企业内部又有什么特殊的规定？
公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、 确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境， 为避免上下文重复而选择不同的词语，注意用方言土语，十分规范。
课程目标：
1、了解公文写作的重要性
2、掌握基本的公文写作要点及规范
课程内容：
第一部分：概述
1、公文写作的概念与作用
2、公文写作的种类和特点
3、公文写作的基本原理
第二部分：公文写作过程
1、公文写作的一般步骤
2、公文写作的主题与材料
、 公文写作的结构和语言
第三部分：请示、报告以及批复
1、什么情况下用请示？报告？批复？（讲授）
2、如何写请示、报告、批示（练习，改错）
3、请示、报告的分类（讲授）
第四部分：计划和总结
1、了解计划的多种“变体”和时间限定（讲授）
2、熟悉计划和总结的写法（练习，改错）
1、辨析这几类常见公文，结合受训单位性质确定讲授重点（讲授）
2、熟悉通知的几种类型和写法（练习，改错）
第六部分：会议纪要
1、学会在会议记录的基础上写作会议纪要（讲授）
第七部分：命令、决定、意见、公告、函
学会熟悉以上公文写作规范
一、单项选择题
1.根据公文作用的活动领域，公文可分为（）。
a.上行文、下行文、平行文
b.通用公文、专用公文
c.规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性公文
d.收文、发文
正确答案是:b您的答案是:
2.根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件属于（）。
a.内部使用文件b.秘密文件
c.机密文件d.绝密文件
正确答案是:c您的答案是:
3.下面公文写作中不恰当的是（）。
a.我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底
b.以上意见如无不当，着即批转各有关单位认真遵照执行
c.我们必须排除种种不利因素，争取在第一季度建成东方贸易商厦
d.玻璃制品厂原党委书记张某一伙，几年来大量贪污盗窃、行贿送礼，其中仅行贿一项即达85000元
正确答案是:a您的答案是:
4.下面几种说法中，不正确的是（）。
a.在公文中安排语序时，当一组概念表现由若干连续的动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列
b.受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由抄送机关答复
c.有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表述，有些公文的主题，则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确
d.公文中的疑问语气一般较少使用语气词“啊”、“呢”、“吧”等，“吗”也尽可能不用或少用
正确答案是:b您的答案是:
5.用于行政管理的“命令（令）”，其权限属于（）。
a.地方各级人民政府b.党、政、军各类机关
c.国务院及其各部门d.国家大型企业、事业单位
正确答案是:c您的答案是:
6.撰写交流信息的通知，要求做到：（）。
a.说明制发的意义
b.侧重叙事，在叙事基础上阐明道理
c.不必予以评论，也无需阐发意义和目的
d.必须有明确的政策依据
正确答案是:c您的答案是:
7.《关于查禁的通告》显然应具备：（）。
a.较强的时效性
b.教育性，以引起人们警觉和注意
c.知照性，用于公布需要人们周知的事项
d.被动性
正确答案是:c您的答案是:
8.以下有关公文的说法错误的有：（）。
a.公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词
b.通用公文，又称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等
c.通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制
d.函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响
正确答案是:d您的答案是:
9.公文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为：（）。
a.会商核稿注发发出b.核稿用印缮印发出
c.核稿会商用印缮印d.拟稿注发签发发出
正确答案是:a您的答案是:
10.以下所列不属于核稿要求注意的事项的是：（）。
a.要求格式规范，文体正确，结构完整
b.行文方向是否正确，有无多头主送、滥抄滥报、违制越级行为现象
c.实践中拟稿与核稿是不可逆的过程
d.公文是否经一定会议讨论通过，是否需上报并已获批准
正确答案是:c您的答案是:
二、多项选择题
1.下面说法中，不正确的是（）。
a.公文的结构就是指公文的组织构造
b.公文形成的具体时间，通常以会议通过的时间或印发时间为准
c.发文就是指本机关制成发往外部的文件
d.公文是一种特殊的应用文
正确答案是:b,c您的答案是:
2.公文是一种特殊的文体，这种特殊性表现在（）。
a.采用白话文形式
b.具有真实性、合法性
c.具有规范性、相对确定性
d.用议论、说明、叙述多种方式表达
正确答案是:a,d您的答案是:
3.可用来签批和书写公文的字迹材料有（）。
a.墨汁b.碳素墨水c.蓝黑墨水d.纯蓝墨水
正确答案是:a,b,c您的答案是:
4.公文词语特点主要是（）。
a.公文词语以单音节词为主，双音节词、多音节词的使用频率高
b.介宾词组、联合词组的使用频率较高
c.排斥使用一般的口语词、方言词和土俗俚语
d.词语一般不使用谚语、歇后语，也不能使用简称语
正确答案是:b,c您的答案是:
5.下面哪种情况可以联合行文？（ ）。
a.同级政府之间b.政府及其部门与同级党委之间
c.上级政府部门与下一级政府之间d.政府部门与同级人民团体之间
正确答案是:a,b,c您的答案是:
6.撰写通报要求做到：（）。
a.内容具有典型性，事例有代表性b.通报材料必须经深入调查和反复核实
c.应使用说明与叙述的表达方式d.必须具有明确的政策依据与法规依据
正确答案是:a,b,c您的答案是:
7.以下不属于通知的特点有：（）。
a.具体法定权威性与执行性b.应用广泛，使用频率高
c.具有较强的时效性d.内容单纯，行文简便
正确答案是:a,c您的答案是:
8.以下关于简报的说法正确的有：（）。
a.在末页下端用两条平行线可作简报报尾的标志
b.不应将正式公文以简报的形式发表
c.简报印有报头，位于第一页上方，约占全页1/3或1/4左右
d.简报是机关用以撰写重要公文的基础材料之一
正确答案是:a,b,c,d您的答案是:
9.以下公文属批办工作对象的有：（）。
a.确无规定处置方案的业务性公文
b.《中共中央关于印发<中国共产党党校工作暂行条例>的通知》
c.《关于调整设市标准的报告》
d.非常规公文
正确答案是:a,d您的答案是:
10.用印时应加以注意的事项有：（）。
a.原则上以谁的名义制发公文，就用谁的印章
b.印章应盖在成文日期上方，并注意上不压正文，下不压日期
c.代章时应标明“代章”字样
d.印前须经批准的，不经规定领导者签发的公文一律不予用印
正确答案是:a,c,d您的答案是:
三、简答题
1.简述公文的特点。
正确答案是:
1.答：公文是国家机构和其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。其特点如下：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用，对受文者及其他有关方面的行为将产生为法律法规所规定的不同程度的强制性影响；③具有规范的文体、结构和格式；④需要履行法定的程序，否则无效。
您的答案是:
本题总分为3分,请为自己评分:请评分00.511.522.53
2.公文由哪些基本部分组成？简述它们各自有何作用？
正确答案是:
2.答：公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词，公文的基本组成部分为一切公文所必不可少，各自作用如下：①标题：用来区别本公文与其他公文不同的名称，概括了公文正文部分内容，有利于检索、查找与管理；②正文：是公文的主体部分，系统表达为受文者关注及对特定事物获得明确认识所需要的信息；③作者：制发公文的机关，表明公文的责任者和法定权威性；④日期：公文形成的具体时间，具有表明公文有效性的作用；⑤印章或签署：两者在公文中不可或缺，是证明公文真实、合法及有效性的象征和标志；⑥主题词：是对公文内容的进一步揭示和概括，便于归档整理和进行检索。
您的答案是:
本题总分为3分,请为自己评分:请评分00.511.522.53
3.简述公文写作的程序。
正确答案是:
3.答：公文写作的程序一般分为：准备、撰拟、审核修改三个阶段。公文写作前的准备包括：明确行文目的；确定主题；选择文种；调查研究收集材料；选择表达方式。
撰拟文稿包括安排结构，首先确定公文的组成，正文的表述次序，安排层次、段落间的衔接，与转换，写好开头结尾；拟写提纲；书写文稿。
审核修改：撰稿者自己先要反复推敲修改；重要文稿要组织讨论；最后由主管领导人和综合办公部门核稿。
您的答案是:
本题总分为3分,请为自己评分:请评分00.511.522.53
4.公文写作有哪些基本要求？
正确答案是:
4.答：公文在写作过程中除了要遵行一般的写作通则之外，还需要遵循一些特殊的要求：①合“法”，即要符合国家和党的大致方针、法律、法规以及相关规定。②求实，即要尊重客观实际，实事求是，讲求实效。③要做到公文写作主题明确、结构完整、格式规范。④用语要注意庄重严谨、简明通顺、平实得体。
您的答案是:
本题总分为3分,请为自己评分:请评分00.511.522.53
5.批转类通知和转发类通知的区别是什么？
正确答案是:
5.答：各机关需要将上级机关、同级机关或其他不相隶属机关的公文用通知向所属下级机关或部门转发。这类通知可用简要文字说明所转发公文的制发机关、标题与执行要求，也可对受文单位提出贯彻执行的指示性意见。
上级机关对下级机关报来的公文认为具有广泛印发的必要时，即由上级机关加上批语，以通知的形式向下转发。这种通知反映了批转机关的意志与权威，对受文单位有领导与指导作用。
您的答案是:
本题总分为5分,请为自己评分:请评分00.511.522.533.544.55
6.工作报告与总结报告的区别有哪些？
正确答案是:
6.答：工作报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见与建议的文种。重点在于叙述事实，需要对工作的全局、概貌作简要的叙述，同时要点面结合，列举典型事例，典型经验，来说明工作深度。
总结报告是提炼经验的报告，在工作完成之后，以邓小平理论为指导，以党的方针政策为依据，进行深入分析，找出规律性的东西，为以后的工作提供经验或教训。它的侧重点是提炼成功的经验，探讨失败的教训，以提高认识。
您的答案是:
本题总分为5分,请为自己评分:请评分00.511.522.533.544.55
7.简述对外发出公文的方式。
正确答案是:
7.答：公文除直接传送外，多通过以下间接通道传送，主要包括：
(1)普通邮寄，用于无保密要求的公开性、普发性公文。(2)机要通信，适用于秘密级，机密级公文。(3)机要交通：主要为党政高级领导机关服务。(4)公文交换：适于平件、秘密件、机密件传递。(5)电信：长于快捷，短于保密。
您的答案是:
本题总分为10分,请为自己评分:请评分00.511.522.533.544.555.566.577.588.599.510
8.简述收文处理的一般程序。
正确答案是:
8.答：(1)公文的收受和分流，包括签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编。(2)办理收文活动，包括拟办、批办、承办、注办。(3)组织传阅与催办、查办，包括组织传阅、催办、查办。(4)处置办毕公文，包括立卷归档、消退、暂存、销毁等。
您的答案是:
本题总分为10分,请为自己评分:请评分00.511.522.533.544.555.566.577.588.599.510
四、论述题
论述公文处理的重要地位。
正确答案是:
四、论述题
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题干的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.在我国，文书作为公文与案卷的含义被确定和沿用的是()
A.先秦时期B.汉代以后
C.明朝时期D.民国时期
2.公文所具有的特定效用是指()
A.公文的查考凭证作用B.公文的强制作用
C.公文的现实效用D.公文的行政指挥作用
3.由公文起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿成文的写作形式，一般适用于()
A.简报B.事务性通知
C.便函D.决策性公文
4.公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须()
A.讲究格式B.遵守法规
C.实事求是D.熟悉业务
5.公文的文本中只作为正本的样本留在本机关以备查考，不外发的是()
A.暂行本B.副本
C.试行本D.存本
6.机关行文必须遵守的具体规定或准则称为()
A.行文规范B.行文规则
C.行文方式D.行文关系
7.在下列四组机关部门中，可以联合行文的是()
A.省人民政府、省民政厅、省公安厅B.市人民政府、市民政局、市公安局
C.市公安局、市卫生局、市人事局D.市人大常委会、市教育局、市经贸委
8.“意见”这一文种属于()
A.行政机关法定公文B.企事业单位法定公文
C.非法定公文D.党的机关法定公文
9.“批复”这一文种最突出的特点是()
A.说明性B.可行性
C.针对性D.政策性
10.计划类文书标题中不能省略的项目是()
A.机关名称B.适用时间
C.内容类别D.发文时间
11.属讲话类文书独有的特点是()
A.直接性B.针对性
C.口头性D.指导性
12.简报在格式上不同于一般公务文书的突出特点是()
A.有独特的报头B.有标题
C.针对性、指导性强D.材料新颖
13.公文处理工作的时限性体现在公文处理工作的()
A.发文阶段B.每一个具体环节
C.收文阶段D.管理阶段
14.在一个机关中具体担负公文处理工作领导责任的是()
A.机关分管领导B.机关正职领导
C.机关办公室主任D.机关办公室秘书
15.在公文办理工作中，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始，这一环节是()
A.批办B.承办
C.分办D.注办
16.“守则”最显著的特征是()
A.思想性强B.简洁易记
C.具体细致D.涉及面广
17.文书档案的基本保管单位是()
A.文件B.组卷
C.案卷D.条款
18.在以下的文件材料中，应当进行立卷的有()
A.一般性文件的修改稿B.未成文的草稿
C.抄送来的供参考的文件D.下级机关的文件
19.在“请示”的行文中，应当()
A.只写一个主送机关B.同时抄送给下级机关
C.同时出现两个以上主送机关D.直接主送领导人个人
20.用来揭示一个机关一年所形成的全部案卷，统计案卷的数量，并且作为查找利用档案的一种最基本的工具，叫做()
A.案卷目录B.立卷类目
C.案卷标准D.文号索引
二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)
在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题干的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21.以下情况可以使用通知的是()
A.批转下级机关公文B.转发上级和不相隶属机关公文
C.任免和聘用干部D.给下级机关布置工作
E.规章
22.在调整定卷时应注意检查的是()
A.卷内文件的成分B.卷内文件的联系
C.卷内文件的编号D.卷内文件的数量
E.卷内文件的保存价值
23.决议和决定都属下行的指挥性公文，不同之处在于()
A.文字表达的风格不同B.后的约束力不同
C.形成的程序不同D.内容的范围不同
E.的形式不同
24.机关公文按来源可划分为()
A.对外文件B.普通文件
C.收来文件D.内部文件
E.公布文件
25.建议类文书的主要特点有()
A.说理性B.情感性
C.建议性D.委婉性
E.纪实性
26.公文处理工作在机关工作中起着重要作用，主要体现在()
A.领导指导作用B.行为规范作用
C.助手作用D.纽带作用
E.查考作用
27.公文立卷工作对于机关公文处理工作和档案工作都具有重要意义，主要表现在()
A.能够保持文件之间的历史联系B.可以维护文件的完整与安全
C.是文书档案的基本保管单位D.是交接案卷的依据和凭证
E.能够为档案工作奠定基础
28.公文标题一般由作者加事由加文种构成，在一定条件下，公文标题可以()
A.省略作者B.省略事由
C.省略文种D.省略作者和事由
E.省略事由和文种
三、判断说明题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)
先判断命题正误，然后说明正确或错误的理由，判断1分，说明2分；判断错误，全题不得分。
29.公文的承办是指机关有关部门或人员对具体工作问题的执行和处理。
30.凡收到下级机关来文，上级机关必须用“批复”回复。
31.平行文只能在同级机关之间使用。
32.几个机关的联合发文，应当在公文版头部分标明几个机关的发文字号。
33.会议记录和会议纪要都是会议的产物，所以它们是一回事。
四、简答题(本大题共5小题，每小题4分，共20分)
34.如何确定公文的名称?
35.报告的写作有哪些具体要求?
36.简述写作调查报告的前期工作。超级秘书网
37.简述公文的现实效用。
38.简述归档的案卷在质量上的要求。
五、论述题(本大题共2小题，每小题8分，共16分)
39.试论公告、通告的特点及差异。
40.试论公文写作的基本要求。
六、应用题(本大题共1小题，13分)
41.下面是滨海县政府办公室秘书小王根据领导意图撰制的一份公文。
（1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。
（2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。
（3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。
（4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。
（5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。
（6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。
（7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。
（8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。来源：考试大
（9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。
2、公文处理的基本原则
（1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则
3、收文处理的一般过程
（1）公文的收受与分流
签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。
摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。
（2）办理收文
拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。
批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。
承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。
注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。
（3）组织传阅与催办查办来源：考试大
组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。
催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。
查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。
（4）处置办毕公文
包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。
4、发文处理程序与方法
（1）文稿形成拟稿。撰拟公文文稿。
会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。
核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。
签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。
（2）公文的制作
注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化。缮印。制作供对外发出的公文。
用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。
（3）公文的对外传递
分装。按规定具体拣配和封装公文。
发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。
（4）处置办毕公文
包括：阅卷归档、暂存、销毁。
5、公文销毁的方式和范围
一、公文写作与处理课程建设的价值取向
（一）专业性与实用性的统一
这里的专业性至少体现在两个方面。一方面，高校专业设置规定了专业的内涵与外延边界。从开设公文写作与处理课程的专业看，公共管理类、文秘类、司法类、经济类等专业当属重镇。当公共管理类、司法类、经济类等专业所关涉的职、责、权与文秘类等专业所关涉的文字修辞、写作处理流程相融合时，职、责、权诉求框定了公文写作的语言特征及写作内容，文秘写作与处理文件的过程彰显了职、责、权的运转流程。由此可见，公共管理类、文秘类、司法类、经济类等专业的基本理论自然要在公文写作与处理实践中发挥其理论阐释与引领作用。因此，阐释与引领公文写作与处理课程建设的基本价值取向，不仅来自课程本身，更来自各类专业自身对公文写作与处理课程性质的定位以及对该课程在人才培养目标实现中的“课程贡献率”的基本诉求。专业性的另一方面则体现在党政机关、企事业单位以及高校所培养的公文写作与处理人才，在实际公文写作与处理过程中所表现出来的能力素质基本样态。抛开党政机关、企事业单位中的办文人员不谈，仅从高校相关专业人才的写作能力的专业性培育与塑造看，这自然应成为公文写作与处理课程建设的基础价值取向。高校写作人才专业性素养的提升，将为党政机关、企事业单位办文队伍素养的整体提高提供源头活水。而之所以要实现公文写作与处理课程建设价值取向在专业性与实用性二者间的统一，是因为不论法定公文写作、事务公文写作、专用公文写作，都有着比较明确的格式规范、行文规则，甚至部分文种行文时在语言运用上都有着比较模式化的用语形式。因此，除了掌握相关专业的基本理论在公文写作与处理课程建设中的功能映射外，还要关注公文写作与处理在实际写作与处理环节上的相对规范化、模式化特点。而相对规范化、模式化的特点则要求在公文写作与处理课程建设中将其实用性可复制、易学易懂的特点加以体现，从而普惠更多公文写作与处理主体。
（二）目的性与价值性的统一
公文作为承载行政思维目的性与行政行为目标性的载体，除了表明公文的特殊属性外，还说明公文中这种达至目标的思维与行为并不是完全超然的，而是公文的制发主体结合公务实践活动中的基本情况、发展导向制定并执行的具有一定的价值内在指向性的文字材料。这具有实然层面的意义。可以说，政府公务活动的目的性与价值性的发展演变过程，体现在文字材料上，就是公文写作与处理活动的目的性与价值性发展演变的过程。这将政府公务活动与公文写作与处理活动紧密结合起来。在这一层次的结合过程中，公文写作与处理活动处于相对被动环节。这也就要求公文写作与处理教学、科研工作须紧密围绕党和国家方针政策运转。否则，就失去了公文写作与处理教学、科研工作得以安身立命的根本。为将上述根本筑牢，则需要两方面主动实现课程建设的目的性与价值性的统一。一方面，从教学目的看，除了要教给学生公文写作与处理必要的基础知识外，还要在课堂上引导学生通过公文写作与处理课程内容的学习，掌握公文文本背后所表达的来自党和国家的目的、价值，从而为公文文本分析、语义修辞等研究奠定基础。另一方面，从科研角度看，教师、学生在开展公文领域科研工作时，除了要作公文写作、处理基本规范的研究外，还要跳出公文写作与处理课程所划定的限阈，站在宏观政府管理的视角分析文件出台的背景、原因、目的，从而为党和国家方针政策的发展走向与发展趋势做出理性的预测。这一预测的过程，本身便是探寻公文写作与处理课程建设价值取向的目的与意义所在。
（三）理论性与实践性的统一
基于精品课、精品资源共享课、精品视频公开课、慕课、微课、云班课等课程建设平台以及新兴的课程建设手段，承担公文写作与处理课程建设的教学团队、科研团队，开展了大量的课程建设工作，建设效果比较显著。具体表现为，公文精品课以及精品资源共享课的建设工作持续进行，公文类的论著呈逐年递增趋势出版发行，公文领域关于公文评改等新的研究增长点逐步占领前沿阵地，从事公文写作教学、研究的团队不断壮大等。这些成果的取得，增强了公文研习者的实践动力，为在实践中检验公文写作与处理思维成果的正确性，从而创造性地建构公文写作与处理理论体系提供了实践基础。实践的前导性和理论的相对滞后性特征，要求公文写作与处理教研团队必须充分关注公文写作与处理基本理论体系的研究与建设工作。例如，可从政治学、管理学、法学、文学、政策学、档案学、历史学、哲学等学科专业视角界定公文写作与处理同相关学科的关系，从而定位公文写作与处理学科的内涵与外延边界；可从性质的角度和层次角度两个视角来定位公文写作与处理的存在样态；可从历时态与共时态相结合的视角来研究与建构公文写作与处理课程的教学、研究内容；可从本土化公共管理研究的视角探寻公文写作与处理课程理论性建设问题研究的价值所在。通过上述公文写作与处理理论体系的建设与完善，必将发挥理论解释、引领、指导公文写作与处理实践发展的目的，从而真正将公文写作与处理活动中的实践性和理论性有机结合起来。
二、公文写作与处理课程建设的价值取向面临挑战
（一）翻转课堂改变传统教研格局
翻转课堂打破了传统教与学概念，部分教学内容通过课下观看视频、研讨等形式完成，课上需要教师和学生协作对那些课下难以解决的问题进行研讨，从而完成授课内容。在这一过程中，教师由传统的单一讲授知识的角色，转变为课堂的组织者角色；学生也由传统的被动听课，变成课堂上的主角。然而，纵使翻转课堂本身有着不少缺陷，如致使课程的技术性冲淡学理性、时间掌控不好致使难以完成授课计划、学生课前准备不足致使翻转内容枯燥乏味无新意、所提供的课下观看的视频材料断章取义、难以评价每一个学生的准备状况等，但此种新生并被广泛应用的授课形式要求公文写作与处理课程团队必须改变传统教研格局。如果说翻转课堂是公文写作与处理课程教学方法上的新形式，那么，公文写作与处理课程的教学团队必须合力想办法解决翻转课堂实践中面临的上述乃至更多缺陷与问题。否则，这一形式的运用必将导致公文写作与处理课程教学质量的不足。凡事都有两面，早些年被各大高校广泛重视并写进教师教学质量评价体系中的多媒体（PPT）课件，其建设与使用情况成为评价教师教学效果的标准之一。然而，当理性反观多媒体（PPT）课件的课堂应用情况后，纸质版讲义变成电子版讲义、照着电子版PPT念授课内容、复制使用他人课件而缺少授课逻辑等问题，成为人们吐槽的关节点。为了避免同样的问题再次出现在公文写作与处理课程的翻转课堂上，有效地引导使用翻转课堂等新兴的授课形式成为当下要解决的关键问题之一。
（二）海量数据挑战教师信息素养
“互联网+”背景、大数据分析方法的广泛应用、交叉学科的深入研究等，督促所有的公文写作与处理教学、科研、工作人员从最基本的公文格式、行文规范等比较程序化的研究领域跳出来，去关注公文中具体内容所发生的变化以及未来发展趋势。进而通过海量政府信息资源数据收集、整理工作，将“数据大”变成“大数据”，在公文写作与处理课堂上与听课对象一同分享数据分析的结果，共同就公共管理实践中面临的问题，提出合理化的解决问题的意见与建议。可以说，这是公文写作与处理课程教学的深层次内容，也是所有该领域工作的同仁应该重点关注的内容。因此，从党和国家领导人的讲话、工作报告、大会研讨等工作情境所形成的文献信息资源中探寻党和国家方针政策的走向，从各级政府机关及其职能部门颁布实施的公文中探寻不同层级机关单位的职、责、权运转状况，从国外报刊媒体等信息载体上挖掘其他国家的方方面面政策走向及对我国政策环境的评价等等，每一项都极大地挑战了公文从业者的信息素养。可以说，这些准备工作不是简单地选取三五个病背景案例进行分析，而是要通过大数据分析将公文内容中所承载信息的来龙去脉，用大数据分析方法逻辑清晰地呈现在课堂上、研究成果中。这一过程本身是理性逻辑地阐明“是什么”“为什么”“怎么样”的过程，因此也就在无形中将公文写作与处理课程的逻辑性延展开来。否则，公文写作与处理课程就会变成“一堆一块”的内容，以文种“通报”为例，一般讲授的内容为通报的含义、通报的特点、通报的种类、通报的写法。如果有数据分析过程，就会不断丰富课程的内容。2017年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山部级自然保护区生态环境问题发出通报，如果做一般的课程讲解，除了分析格式规范、层次结构以及问责基本情形外，也就不会有其他的课程设计了。相反，如果加入大数据分析环节，将祁连山部级自然保护区建设的历史与现实做数据分析处理、将党的十以来党中央高度重视生态环境保护的数据做深入分析处理，则能增强课程的学理深度。但是，这一数据加工整理过程的工作量是庞大的，而且要求数据分析整理结果的客观性，所以也就对公文写作与处理任课教师的信息素养提出了较高的要求。但这一工作是大数据背景下任何学科专业教师都要开展的必修课，否则就真的只能在课堂上自说自话了。
（三）交叉研究敦促课程转型升级
党和国家的方针政策、地方政府的公务活动安排、企事业单位的重要工作布置等，无不是通过公文这一载体进行传递、实施的。从政策制定与执行的角度看，这期间就包含着信息资源管理、法律、伦理、语用修辞、经济、文化等学科专业的内容。所以，若只囿于某一学科专业开展公文写作与处理问题的研究，无异于作茧自缚。而破茧成蝶的过程，就是不同学科专业凝聚起来开展交叉研究的过程。最基本的问题是，由于每一位公文写作与处理任课教师所从事的专业领域的细密性，致使其难以突破专业格局而大踏步地、迅速地融入其他学科专业的研究领域中，研究的结果是纵深有余，横向拓展不足。因此，有效整合现有公文写作与处理从业者的研究成果，实现公文写作与处理精品数据资源的无缝传递和有效共享，这不仅是公文写作与处理课程建设的需要，更是大数据时代通过交叉研究以促进学科专业融合、课程共建的需要。这一过程势必又引出另外一个问题，即公文写作与处理课程建设的课程标准问题。这一标准下的共建过程，将为汇集各方力量提供一个基本指针。
三、公文写作与处理课程建设的价值取向实现
（一）建设主体由一元向多元转变
传统的公文写作与处理课程建设主体主要指课程授课团队及学生。即使翻转课堂、MOOC、微课、云班课等新兴课程形式存在，高校部分课堂依旧难以保证到课率、抬头率、听课率。因此，建设主体中的学生部分，几乎处于“瘫痪”状态。部分可利用的学生资源多是硕士研究生和博士研究生，然而从其实际贡献率来看，也基本维持在教材建设环节所承担的部分章节的编写任务。由此可见，以往的公文写作与处理课程建设主体主要集中在授课团队上。转变后的课程建设主体则更广泛地涵盖高校、政府、企事业单位以及其他方面。上述各方面主体围绕提升各领域、各行业人员公文写作与处理能力这一主旨，共谋公文写作与处理课程建设的内容与方法，以使公文写作与处理课程建设成果最大可能地在社会各领域、各行业广泛应用。从高校建设主体看，主要关注公文写作与处理课程本身的理论性、价值性建设，进而为培养适合各领域使用的“笔杆子”奠定理论基础；政府机关、企事业单位可通过提供实习岗位形式，为高校教师、学生提供专业性、实用性强的实践平台，从而为高校、政府、企事业单位合作寻求关节点。上述主体可就公文写作与处理领域共同关注的话题，例如公文文稿撰拟、公文评改、电子公文管理、公文语用修辞、公文模糊语言运用等等，展开深入的交流研讨。可以说，这一交流研讨的过程既可以是专门的学术会议环节上的交流，也可以是高校教师开展对外培训过程中的交流。
（二）建设内容由简单课程资源推送向交互供给需求转变
精品课、精品资源共享课建设过程中，主要依赖互联网平台建设课程网站，但资源上传、检索利用、信息反馈等环节存在明显的滞后性。因此，依托当前先进的移动终端设备，可最大限度地传递课程资源、交互利用课程资源。精品课、精品资源共享课、慕课等在线开放课程平台建设，将某一课程团队在某一时间节点上的建设成果，通过网络平台的形式进行了资源推送。但从建设的内容看，多是以课程主体在网络平台传递加工整理后的课程资源为主，真正交互使用这一环节还存在欠缺。所以，打造真正能够交互使用的云教材、课程在线交流、学习平台，成为公文写作与处理课程建设在内容上必须要突破的瓶颈。部分精品资源共享课实现了在线提问+在线回答、在线配题+在线测试等功能。然而，从国家精品资源共享课建设主管部门发出的消息看，重申报轻维护，重初期轻后续等问题依旧存在。因此，在线交互使用环节基本成了“摆设”。根本原因不是受众不用，而是建设主体提供的资源不新、资源量不足、资源形式不便于观看、阅用。慕课逐步解决了上述问题，但慕课的章节内容又太短小、内容又相对零散，导致学习的系统性明显不足。因此，紧密联系超星、微软、蓝墨等企业，以“产学合作•协同育人”为主题，共同开发公文写作与处理课程的云教材、云班课、云在线，成为便捷、实用的解决问题的途径。
（三）建设方法由“自主建设”向“团队联盟攻关”方向转变
基于学校、专业的差异性，公文写作与处理课程在各大高校、专业人才培养方案中的课程性质、授课学时、授课内容等均有比较明显的差异性。因此，在公文写作与处理课程建设实践中，结合本校、本专业实际开展的自主建设工作，占据了当前公文写作与处理课程建设的主要方面。自主建设的优长主要体现在能够及时解决本校、本专业人才培养的基本需求。但其中也存在比较明显的不足，例如在课程建设中是否将课程建设的价值取向融入其中以实现设置课程和学习课程的目的？是否汲取了课程建设的最新成果以避免重复建设耗费不必要的人力物力？是否使用了前沿的课程建设方法以实现教和学事半功倍的效果？带着这些疑问，在当前校际联盟、校府社企联盟大背景下，促进公文写作与处理课程的建设方法由“自主建设”向“团队联盟攻关”方向转变就成为必然。团队联盟攻关至少可以解决如下三个方面问题，一是通过联盟平台建设将课程建设的价值取向进一步加深、夯实，从而在理论层面指引公文写作与处理课程建设，发挥该理论的解释、引领功能；二是团队联盟可共享最新研究成果，从而让处于相对弱势的学科团队直接采用“借脑”“拿来”的方法即可短时间内提升教学、科研档次；三是团队联盟攻关可集中优势力量解决课程建设中的重点、难点问题，从而为课程建设成果由“以量求大”向“以质图强”战略转变提供必要的智库成果支撑。
（四）建设效果由“校内”评价向“校内+校外”评价方向转变
课程建设首要解决的问题是：教师“教什么”，即教学目的；学生“学什么”，即学习目的。所以，在对课程建设效果评价的过程中，要在诸多专业课程中定位公文写作与处理课程应实现的“能力目标矩阵”，每一教学内容和教学环节应实现的某一“能力目标”，进而通过学生学习达成度评价标准检测学生的学习效果。“能力目标矩阵”中的掌握公文拟稿的基本要求，提升公文写作能力，掌握公文的修改方法，提高语言文字表达能力，掌握公文发文办理、收文办理程序，塑造职业规范，具有熟练使用公文写作与处理规范性文件能力，具有通过研究学习解决公务活动中具体问题的能力，等等，均可为后续环节评价提供必要的目标导向。在上述规范化的教学大纲设计指引下，同行评价、学生评教、教师自评等常规方式依旧可用于校内评价工作中。基于在线开放课程平台以及云教材推广应用平台，读者在阅读使用某课程组关于公文写作与处理方面的知识信息后，可即时在线提供阅读使用意见与建议。这一广泛的社会评价，有助于课程组及时了解课程教材、课程网络平台开发建设中尚需解决的问题。这对持续地更新课程平台本身、完善课程知识信息内容具有重要的作用。同时，校外评价也有助于推广课程的研究成果，为扩大课程的影响力提供了必要的前提。
（五）建设动力由“内生”向“内生+外推”方向转变
内生的课程建设动力，主要来源于课程团队对课程本身的热爱、对提高学习群体公文写作与处理能力的责任意识，来源于学校对教学质量、人才培养质量不断提升的关切。但在具体建设中，也常会遇到瓶颈问题，如精品课、精品资源共享课后期如何进一步建设，课程团队成员公文写作与处理教学成果、科研成果如何有序衔接，如何将研究成果进一步转化为教学内容等。因此，在处理瓶颈问题时，内部团队成员做认真思考，外部有机力量做深入助推，将更加有效地解决课程建设动力需求问题。课程内部团队成员不仅要考虑本门课程的建设发展趋势，还要考虑在当前“互联网+”背景下高校课程建设的整体思路与趋势，查找本门课程建设中存在的不足。查摆问题后要做集中深入探讨，哪些可通过自主力量解决，哪些需要借助外推力量实现。这里所谈的外推力量，不仅指国内背景下的课程建设推动力量，还包括来自“互联网+”视域下高等教育国际化发展的推动力。
一、课程性质 公文写作是我们经常碰到的工作难题之一，虽然网上有许多通用的公文写作模版和现成的范文，但关键是如何提高自身的公文写作水平，写出既符合规范又符合领导意图的高质量的公文，这是每位员工特别管理人员的必备技能之一。
《企业公文写作与处理》是公司每位员工胜任公司岗位的必修课，是适应21世纪数字化、信息化时展要求和应对日益激烈的社会竞争而专门设置的一门实用性、操作性、应用性很强的课程，它以党和国家有关规范性文件为指导，主要研究与阐释国家机关、企事业单位及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中所形成的公务文书的写作与处理的基本规律与方法，其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。
《企业公文写作与处理》有利于提高员工的政治素养、知识水平和实践能力，可以帮助员工成为具有专业知识、训练有素的公文写作与处理者。
二、课程目的和要求
1、了解公文。使员工比较全面系统地掌握企业公文写作与处理的基本理论、基本知识与基本技能，认识公文形成与处理的基本规律，了解和掌握我国国家机关、社会组织现行的公文文种及其使用范围，公文的体式与稿本，公文的行文规范，机关法定公文和主要常用文书的写作要领、写作要求，以及公文办理、公文立卷与归档的原则、程序与方法等。
2、会写公文。培养和提高撰写公文和处理公文的能力，熟练掌握使用不同的文种发挥不同的作用，在符合公司及领导意图的前提下，写作简介有力、逻辑严密、条例清晰的较高质量的公文，在公司日常工作中和进行行政等公务活动中掌握和使用好公务文书这一重要工具。
3、利用公文。公文的作用不仅仅表现在它作为一种特定文体的独有功能上，而且能够发挥出“文本”意外的力量，可以锻炼人的逻辑思维，提高语言能力，提升写作水平，切实发挥公文的以文辅政、文以载道的功能。
公文写作大纲：企业公文写作与处理课纲概括。
第一部分：公文基本标准
一、 文件名称要与内容的标题一致，一般写上20110910 前面写上大唐鲁检修办 人 工﹝2011﹞
4号等。
二、 标题：简明扼要 概况行文内容。除了法规、规章名称加书名号外，一般不用标点，标题2 1
号小标宋简体 加粗 居中 空一行。一行写不开 写两行 断句最好选择容易读。
三、 正文：
（1） 3号仿宋GB2312 ，每段段前缩进两位，
（2） 一级标题，一、 （一）、1. （1）。
（3） 时间书写没有几月几号必须写几月几日 ，号是不能在文章里面出现的。
（4）
四、附件：在正文之后，距离正文空一行，要求加书名号，两行写不开，第二行文字要在附件冒号之后。成文日期之前 注明附件。
成文日期：右空4字，加盖印章上距正文 2-4MM居中下压成文时间，成文日期以签发人签发的日期为准。2011年9月27日，或者是二〇一一年九月二十七日，不能为2011.9.27.
四、 主题词：文件末页下端、抄送上方，词汇之间空一格（全角），主题词: 用3号黑体，居左 顶
格， 词目 3号小标宋简体 词目之间空1字。一般不超过五个词汇。
五、抄送：前空一个字符，冒号后 抄送单位用逗号隔开，第二行与冒号对齐。
六、页面基本设置：
A4（210MM*297MM），
页边距：上下3.5，左右2.7，页眉2.5，页脚2.5，
每行26个字，每页21行，左侧装订。
页眉 页脚 小四号 黑体 加粗
段落固定值28磅。
七、文件保存格式，03-07兼容版
第二部分：
一、 善用词汇，突出重点。关于公司周例会汇报内容要求的通知，关于规范公司周例会汇报内容
的通知，关于强调公司周例会汇报内容的通知。
注意词组的前后顺序。制定安全交通措施，并认真落实学习。应该是学习落实。
去掉口语化。纳入春季安全大检查里面，去掉里面。
分清关系。积极与省公司沟通、协商，尽快签订维保合同，沟通、协商属于平级之间的关系，请示 减少不必要的词汇。工作的组织部门、会议的负责人、每一个项目，去掉“的”“一”。
二、 职工利益再小也是大事，在和再 ，传达、转发、下发 、传发。今天晚上，本月完成，不符
合规定。
三、 关于文章结构的问题。第一大部分 第二大部分第三大部分每一段第一句一般为总结句
子。
四、 公文内引用各部门、会议名称要完整，如人力资源部、教育培训中心，不能写人资部、教培，
正式文件里面涉及的会议、单位等名称，必须核实准确，写全称 。人名、地名、数字、引文必须准确，人资、财务、计划经营的数据慎用，引用公文完整标题，家书名号，引发文字号并加括号。
五、 大唐山东电力检修运营有限公司、检修运营公司，不能为检修公司，关于有限责任公司的解
释，可以直接写为有限公司。
六、 文章一个篇幅和段落中尽量避免用词重复，同时要保证整篇文章里面所有称呼要对应，经常
出现的问题 如：以创先争优为主线 文章后边经常出现以创先争优为抓手 以创先争优为载体，避免出现前后不一的说法，团结一心，精诚团结，齐心协力。
七、 注意标点符号使用，全角 半角区别，文章分条说明时 数字后边用点或是顿号时，整篇文章
要一直使用点或顿号，莫要此页使用点，后几页变成顿号。标点符号的应用，尤其是逗号、顿号、分号的应用。五六个字一个标点符号整个文章会看着很散。
八、 写文章最主要的就是严谨，尤其是在忙碌的时候写东西，更要严谨，经常因为不注意出现错
别字 ，或是句子不通顺的现象，每一个句子写完后，认真分析一下句子主、谓、宾，一些句子经常忘掉宾语或是用错宾语。
九、电脑打字经常出现同音但是字不对的现象，比如公关和攻关 以及需要和须要，以至于 以致于等词或字的用法，一定要分清楚，正确使用。做出和作出、签订和签定、家具和家俱、截至和截止等词区别
须要：客观情况要求一定要须要耐心
需要：对事物的欲望或要求可见性 需要一个团结队伍
以至于+延续 以致于+结果
正确区分“的 得 地”的使用方法，
的用法前面是 形容词 后边是名词高大的建筑
地同法前面是形容词后边是 动词飞快地跑 认真地读书
得用在动词后面跑得真快 飞得高
签订和签定，法律承认签订，很少出现签定
公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、 确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境， 为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。
课程目标：
? 了解公文写作的重要性
? 掌握基本的公文写作要点及规范
? 熟练掌握常用企业公文写作方法
课程形式：讲授、讨论、演练等
课程对象：基层员工、中层管理人员
课程时间： 6小时
课程内容：
第一部分：概述
? 公文写作的概念与作用
? 公文写作的种类和特点
? 公文写作的基本原理
? 行政公文与一般事务性公文的理解及误区
第一部分：公文写作过程
? 公文写作的一般步骤
? 公文写作的主题与材料
? 公文写作的结构和语言
? 学习行政公文写作的意义与方法
第三部分：请示、报告以及批复
? 什么情况下用请示？报告？批复？（讲授）
? 如何写请示、报告、批示（练习，改错）
? 请示、报告的分类（讲授）
? 写作规范模式（见三类模式表格）
第四部分：计划和总结
? 了解计划的多种“变体”和时间限定（讲授）
? 熟悉计划和总结的写法（练习，改错）
第五部分：通报、通告及通知
? 辨析这几类常见公文，结合受训单位性质确定讲授重点。（讲授）? 熟悉通知的几种类型和写法（练习，改错）
第六部分：会议纪要
? 学会在会议记录的基础上写作会议纪要。（讲授）
? 了解会议纪要的成文格式。
第七部分：命令、决定、意见、公告、函
? 学会熟悉以上公文写作规范
第八部分：公文处理
? 基本程序：收文和发文
