文明引领 经济支撑
着力打造幸福文明和谐新农村
**村地处桑干河畔，黄花梁脚下，交通不算便利，土地不算肥沃，地下水质又差，立地条件不具优势。全村1800多人口耕种着10000多亩土地，如何弥补先天不足这一短板，打造出幸福文明的和谐新村，这是几代**人不懈追求的梦想。近年来，**村在上级党委、政府的正确领导下，在各级文明办的关心支持下，以建设幸福文明村庄为目标，以精神文明建设为引领，以增加农民收入为核心，以文明村创建为载体，大力实施了“文明素质提升、基础设施建设、特色产业发展、社会保障覆盖”四大工程，使全体村民的整体素质、村容村貌发生了翻天覆地的变化，全村经济社会呈现出良好的发展势头，先后获得了***先进集体、***优秀党支部、村先进集体、村支书***被评为“***十佳最美村干部”、“***十大人物”。
一、着力提升文明素质，把村民素质提升作为精神文明建设的第一抓手
村党支部、村委会班子为了统一干部群众思想，形成全村上下齐心协力创建文明村的良好氛围，通过召开党员、村民代表大会、干部走访、开座谈会、出黑板报、悬挂标语横幅等形式进行广泛宣传，使村民认识到建设文明村就是进一步改善自身生产、生活环境，是与自己息息相关的事情，从而为文明村创建打下了良好的群众基础，赢得了村民的支持和关注。
一是示范引领。村两委班子及党员干部作为全村文明建设的标杆和榜样，充分利用“三会一课”、“党员活动日”等多种形式，组织党员学理论、学经济、学管理、学先进经验、学模范人物事迹，带头遵守有关规定，争做移风易俗的带头人，形成以党风带民风，以民风促村风的良好风尚，不断促进和引领村民文明素质的提升。
二是规范约束。创办了村文化室、图书室、党员活动室等活动场所，对群众进行教育培训。出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得酗酒、不得参与封建迷信活动、不得涉嫌违法犯罪等规定，认真制定了符合村情、民情的《村规民约》，以此来不断规范村民们的言行举止，引导广大村民争做“四有”新人。
三是寓教于乐。积极探索文明建设的有效载体，建设了集教育、启迪为一体的村文化墙，有针对性的开展社会主义荣辱观、孝老爱亲模范等宣传教育，极大地激发了村民爱家乡、爱集体、建设美好家园的热情。为了传承发展具有“中国戏剧活化石”之称的耍孩儿乡土文化，村民自己集资，聘请耍孩儿老艺人前来传经送宝，在十里八乡传为美谈。村里很多人热衷于健身广场舞，每天晚上灯火通明，音乐激荡，既跳出了新农民的喜悦心情，也跳出了新农村的精神风貌。去年“七一”期间臧寨乡在***村成功举办了全乡健身广场舞汇演，同时还举办了剪纸、书法、刺绣、画展、花馍等民间创作以及手工艺品展示。这些活动极大地激发了群众的精气神，凝聚了发展的正能量，为农村经济发展和社会进步提供了强大的精神动力。近三年村里考取二本以上的大学生就达50多人。全村农闲季节集中等陋习彻底杜绝，光顾图书阅览室的人越来越多了，学书法、学绘画的人越来越多了，打球下棋的人越来越多了，全村呈现出一派文明祥和的新气象。
二、着力基础设施建设，把改善村容村貌作为文明村建设的关键环节
近年来，**村以改善农村基础设施为突破口，促进经济社会取得了长足发展。新农民仅仅在经济上的富裕是不完整的，更是不完美的，只有精神家园得到了升华，才是真正意义上富裕。基于这样的理念，村两委抢抓历史机遇，投资700多万元硬化大街小巷30公里，安装路灯150盏，沿街砌筑垃圾池10个，栽植绿化树木2000株；投资70多万元完成了自来水入户、污水排放和灌溉井群建设及管网配套工程；投资200多万元，将一个多年积水形成的25000平米的污水坑填平压实，在上面建设了300平米的现代化大舞台，同时建成1200平米的文化大院， 10000平米的体育健身场所2处，投资10多万元修缮了县级文物古乐楼，配备了篮球、羽毛球网架、乒乓球台、各类乐器音响等文化体育健身器材；投资95万元修建了标准化村级活动中心，设立了村两委办公室、党员远程教育室、警务室、文化室、图书室、计划生育服务室、老年活动中心等；成立了环境整治领导小组和卫生监督小组，配备了4名保洁员，每天进行卫生清理，定期开展美化绿化庭院活动。可以说，**村街巷整齐、干净卫生、灯明水清、路直树绿的雏形基本形成。
三、着力发展特色产业，把农民增收作为文明村建设的有力支撑
经济发展是文明村建设的基础，“主业突出，多业并举”是农民增收的主攻策略，种植、养殖、运输、劳务输出是发展经济的四大支柱。
种植业是农村的立足之本，在玉米价格下跌的大背景下，结合本村盐碱地居多的实情，全村调产转向种甜菜。村主要干部带头成立了甜菜种植专业合作社，赊销给村民甜菜种子，聘请技术员指导种植，并负责收购成熟的甜菜，引导全村发展甜菜种植5000多亩，户均年收入增加3万多元，成为全县甜菜规模种植第一村。下一步村里还要规划出300亩成片土地，准备推广发展板蓝根、枸杞、小柴胡等中药材种植。
**村发展养殖业有着传统优势，再加上近年来自来水水质的大幅改善，直接带动和促进了养殖业快速发展。现在全村有规模养牛场2个，规模养猪场4个，奶牛存栏3000多头，肉猪存栏500多头。截止目前发展养猪意愿的村民还有3户，他们正和村干部一起考察规划，今年开春准备开工建设。同时村里还引导农民发展小羊群60多户，养羊总量达6000多只。不夸张地说，全村养殖业收入可以占到半壁江山。
村里先富起来的人购买运输车辆30多台，并联合富余劳力成立了运输装卸队，运输业务繁忙，收入可观。
近年来全村劳务输出达300人，分布在多个省市的多个行业领域，年人均收入在5万元左右。
以上四大支柱有力地支撑了农民收入的快速增长，确保了农民生活质量的明显提高。
四、着力社会保障全覆盖，把建设幸福村庄作为文明村创建的终极目标
“村美、民富、人文明”是幸福文明新村的建设目标，提高村民的幸福指数是文明村建设的出发点和落脚点。
现在全村农村新型合作医疗、新型农村社会养老保险参保率达100%。村里把闲置的集体房屋，改建成村级卫生院，聘请了乡村名医坐诊，和农村合作医疗直接挂钩，为本村和周边村民提供了极大的就医方便，每天就诊患者达30人，基本实现了小病不出村，彻底解决了村民就医难的问题。**村最漂亮的房子是小学校，学校就读的学生既有本村的，也有邻村的，是附近十里八村办得最有起色的小学校，为村民子女就近上学提供了极大的方便。村里还成立了老年日间照料中心，使孤寡老人和五保户得到了老有所养。
近几年全村有30多户新建了住宅，常用家具家电样样齐全；村里公交车每天往返两趟，有近50人还购买了私家小轿车；村民们购置各类先进农机具100台件，极大地解放了劳动力；数字网络实现了全覆盖，除小孩外人人有手机；村里有供销超市、小卖部5家，物美价廉的商品基本满足了村民日常的生活需求；街上来来往往的村民，个个衣着干净整洁，谈吐文明时尚，几乎找不到 “土农民”影子。
我们一直把村民道德建设当作一项大事来抓，建设了道德教育“灯箱一条街”，印制了道德建设标语，进一步推动了创建文明村工作不断向广度和深度发展。工作中，我们一是抓制度，强化外在约束。制定了符合村情、民情的《村规民约》和《评选文明农户、“五好家庭”标准》发放到了各家各户，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民们的言行举止，引导广大村民争做“四有”新人。二是抓载体，提高活动质量。我们积极探索文明建设的有效载体，精心举办开展了“十星级文明户”、“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等一些村民喜闻乐见、各具特色的活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与文明村建设的积极性。三是抓风气，推进移风易俗。近年来，我们出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得酗酒、不得参与迷信活动、不得涉嫌违法犯罪、发现有违规现象要向村委会报告的规定，我们村领导班子成员以签名的方式向全村人民承诺，带头遵守有关规定，争做移风易俗的带头人，一个崇尚科学、文明、健康、向上的良好社会风气已经形成。四是抓依法治村，保持社会稳定。为提高干部群众的法律素质，我们一方面在全村深入开展普法教育活动，引导村民自觉做到学法、用法、遵法、守法；另一方面，坚持依法进行*选举、突出*决策、实行*监督、搞好*测评，认真落实“依法建制、以制治村、*管理”等制度，大大提高了广大村民的参政议政能力，使广大群众充分享受到了政治上的*权利。20*年，我们的依法治村经验在全省依法治理经验现场会上被肯定和推广。
二、强化思想教育，提高文明素质
抓好思想教育，是推进农村精神文明建设的关键。由于农村经济利益分散化、多元化、地方化和个人化，一些农民特别是青年农民集体主义观念和道德责任感淡化，拜金主义和利己主义滋长，艰苦创业精神和传统美德低下。据此，我们坚持“治贫先治愚，扶贫先扶志”的指导思想，着力从解决广大农民的精神动力入手，坚持用邓小平理论武装党员，教育干部和群众，指导农民进市场，奔小康；坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极引导市场业户正确处理国家、集体和个人三者的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系，激励市场业户爱家乡、爱集体，为发展集体经济，改变村貌做贡献。通过上述有针对性的教育，从而实现了先进性与广泛性的有机结合，提高了村民群众的整体素质，为推进两个文明建设奠定了坚定的思想基础。
三、发挥核心作用，建设文明新村
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理*”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出解决“三农”问题的重大任务，是惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措。为此，我村特成立了以村党委书记陈建荣为组长，村委会主任徐秀英为副组长的创建领导小组，成员由两委成员组成。创建领导小组以身作则，团结协作，发挥模范作用，使创建活动做到制度化，经常化。
建设新农村，不仅需要漂亮的房屋、宽阔的道路、现代化设施，更重要的是观念的转变，需要在加快经济发展、改善自然环境和社会环境的同时，建立起一种与新农村相适应新的思想文化观念。我们增加农民收入，减小城乡贫富差距，促进农村、农业和农民的发展进步，需要先进文化和科学技术；建设全面小康社会，需要共同的理想信念；构建和谐——，需要革除陋习树立新风，转变传统生活习俗，等等。一旦这种观念形成并使之深入人心，就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥广泛的、稳定的、持久的影响，为我们建设社会主义新农村奠定坚实基础。因此，我们必须充分认识精神文明建设在新农村建设中的重要意义和作用，引导精神文明建设不断向纵深发展，进而促进社会主义新农村建设。
二、抓好经济，促进发展，为创建文明村提供有力物质保障。
经济建设是精神文明建设得以顺利开展的重要物质基础和保障，在多年的工作实践中，我们村党委会和村委会认识到，经济是形，文化是神，只有形神结合，才能建设好现代化新农村。为此，村“两委”班子制定了“以经济建设为基础，以思想道德建设为突破口，以文明创建为最佳载体，全面提高宽裕型小康村建设水平，进一步提升村民道德素养，丰富群众精神生活，全力以赴建设现代化新农村”的总体工作思路，调动一切积极因素，组织全村干部群众投身于经济建设之中，取得了可喜的成绩。*年我村实现销售收入2.73亿元，上交国家税收政策1058万元，村级可支配收入433万元，*年完成销售收入3.046亿元，上交国家税收政策1283万元，村级可支配收入450万元。为开展创建文明村提供了经济后盾，*年十二月成立了——村股份合作社，把全村的资产量化到每个村民手中，年终进行分红，使村民充分感受物质文明带来的成果。
三、心系群众，多办实事，努力改善我村基础设施
随着集体经济实力的发展壮大，资本积累的增多，村党委会首先想到的是加大公益事业投资，为民办实事，先后投资150万元改造了农村低压线路，投资200万元硬化全村道路9500米，投资250万元引进太湖自来水工程，让村民全部用上洁净的太湖水，投资100万元建造二座防洪水闸，投资100万元维修阳澄湖及吕池内河驳岸，为取缔露天粪坑投资90万元建造公共场所6座，三格式化粪池98只，投资25万元改造——老农贸市场，并在井亭工业区新建农贸市场一个，大大方便了外来务工者。全村98的村民家里安装了闭路电视和电话。村民福利方面，一是对全村60岁以上的老人除享受退休金外，在重阳节、春节发放补助金250元，村里对60岁、70岁、80岁、90岁老人专门订做了生日蛋糕，送到老人手里，祝老人健康长寿；对60岁以上的党员给予按每年基数500元，党龄每年24元生活补助；二是对在村担任过正职、副职、条线的离退干部给予退休金；三是村民如遇“白事”以村委名誉上门吊唁，给予500元的丧葬费，并敬献花圈，对党员过世的以村党委和村委名誉给予1000元的丧葬费，并敬献花圈；四是对精神病患者村积极主动帮助联系康复医院进行治疗，对贫困户每年给予300—3000元不等的生活补助，并优先安排困难户到注册在我村的企业工作；五是村党委专门设立了扶贫帮困基金，对全村困难户进行一帮一的扶贫帮困结对，使他们感受党的温暖。六是全村100的村民纳入农村
社会养老保险，100的村民参加了农村合作大病医疗保险。
四、营造良好的文化氛围，提高村民素质。
1、积极营造良好的文化氛围。我村为了适应建设新农村的新形势，满足农民群众日益增长的精神文化需要，我们大力发展了农村文化事业。一方面，我们加大了投入，建好老年活动中心，做好“三个一工程”丰富村民的生活；另一方面，积极组织村民群众开展了体育竞赛（太极拳）、文艺演出（腰鼓队）、健身表演、歌咏比赛（团员青年歌咏选拔赛）等文艺活动，满足群众的精神文化生活需求。我们通过各种健康向上、丰富多彩的文化活动，把浓郁的乡土气息和强烈的时代精神有机地结合起来，进一步凝聚人心，激发干劲，使之把我村建设成为思想道德教育的阵地和精神文明建设的窗口。
2、制定村规民约，规范村民行为，提高村民素质。
我村一直把对村民道德建设当作一项大事来抓，制作了一些道德建设标语，进一步推动了创建文明村工作不断向广度和深度发展。工作中，一是抓制度，强化外在约束。制定了符合村情、民情的《村规民约》和《评选文明农户、“五好家庭”标准》发放到了各家各户，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民们的言行举止，引导广大村民争做“四有”新人。二是抓载体，提高活动质量。积极探索文明建设的有效载体，精心举办开展了“双学双比”、“巾帼建功””、“五好家庭”、“好媳妇”等一些村民喜闻乐见、各具特色的活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与文明村建设的积极性。三是抓依法治村，保持社会稳定。为提高干部群众的法律意识，一方面在全村深入开展“四五普法”教育活动，引导村民自觉做到学法、用法、遵法、守法；另一方面，坚持依法进行*选举、突出*决策、实行*监督、搞好*测评，认真落实“依法建制、以制治村、*管理”等制度，大大提高了广大村民的参政议政能力，使广大群众充分享受到了政治上的*权利。2005年，——村的村民自治工作通过了省、市、区的验收，成为了村民自治模范村。同时我们在村民中大力开展以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育。大力培育弘扬"团结、拼搏、诚信、文明"的地域精神。倡导移风易俗，婚、丧事简办，革除陋习，引导农民树立正确的世界观、人生观和价值观。开展各项诚信建设活动。积极倡导诚实守信，履约践诺的风尚，培育形成新的信用关系，支持我村经济发展。积极开展和谐家庭、和谐村组，广泛开展社会公德、家庭美德教育，培育良好的思想道德品质和文明社会风尚。加强和改进农村未成年人思想道德建设，进一步构建和完善"三结合"教育网络。
3、提升农民生活质量及村容村貌，创建平安村居。
村党委围绕建设“绿——、水——、花——、最佳居住生态城”的目标，切实改善村民的居住环境和生活质量，努力做好环境建设，让村民与城市居民共享现代文明。长期以来，村党委会十分重视环境卫生工作，村委会专人负责，制度落实，资金到位，一支专业的保洁队伍每天做到垃圾日产日清。河道配备专人长效管理做到无漂浮物，无白色污染物。村内主干道路安装夜间路灯，改造绿化面积28989m²，新增垃圾箱175只。80的农户用上了卫生设施，全村158个企业无“三废”工厂。同时抓安全生产不放松，专职安全员每天巡视在各个企业中，全年无事故。治保委、调解委、联防队组织健全，减少刑事案件、治安案件，民事调解率100，社会治安秩序良好，无非法宗教和*等活动。
通过加强文明创建，村民都能作到“八无”即无、无盗窃、无迷信、无斗殴、无吸毒、无重大刑事案件、无非正常死亡、无重大安全事故。
五、营造文明家庭，为创建文明村工作打实基础。
家庭是社会的细胞，创建文明另一个重点就应当放在家庭。我们以“星级”文明户创建活动为载体，组织全村1426户家庭广泛开展文明竞赛活动，弘扬了正气，提升了人气，树立了良好的道德风尚。近年来，全村共涌现出星级家庭869户，文明示范户12户。在文明家庭创建活动中，我们根据每个不同时期的不同问题，突出重点，带动整体，成立了禁赌协会，计划生育协会。全面开展“生儿生女都一样，女儿也是传后人”的宣传，全村未出现过违反计划生育的情况，计划生育工作一直是走在全区的前列。
认真贯彻执行机关干部廉洁自律若干规定，进一步促进党风廉政建设。一是把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，形成了班子抓、领导抓的党风廉政建设和反腐败的工作格局。二是学习先进典型，开展警示教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。用先进人物、先进典型作为思想上的一面镜子，工作上的一把尺子。学习华益慰、朱翠芳等同志永做人民公仆的高尚情怀；学习刘易同志扎根基层、关心群众，做群众的贴心人；学习他们廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决反对享乐主义和拜金主义，牢记“两个务必”，一身正气，两袖清风；学习他们真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人民办实事的工作态度，坚决反对形式主义、本本主义、不唯书、不为上、只为实；学习他们忠于职守、忘我奉献、生命不息、奋斗不止的模范行为和高尚品德。同时，以典型案例在广大干部中深入开展了警示教育，防微杜渐。通过学先进，反腐败，机关干部的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。
二、注重理论学习，加强政治思想建设。
按照县上的统一要求，围绕建设“学习型机关”的目标，中心全体干部在坚持自学的基础上，积极搞好政治理论学习活动。一是加强政治理论学习。系统学习了党的十六大和十六届五中、六中全会精神，树立了科学的发展观、正确的政绩观，增强了责任感和使命感，坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了团结干事的劲头。二是加强干部素养和专业知识学习。认真学习合作医疗有关政策知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。认真学习了县卫生局印发的《20*年党风廉政宣传教育工作安排》、《深入开展社会主义荣辱观教育活动实施方案》等文件精神，提高了廉洁自律意识，勤政廉政意识，思想作风有了明显转变。
三、认真履行职责，全力推进我县合作医疗工作发展。
一年来，县合疗经办中心在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻执行省、市新型农村合作医疗试点工作的一系列会议精神，围绕全面建设社会主义新农村和构建和谐社会的总体目标，健全机构，宣传动员，规范动作，强化监管，积极稳妥地开展了新型农村合作医疗试点工作。
⒈加强领导，健全机构。新型农村合作医疗工作实施以来，县委、政府高度重视。成立了凤翔县新型农村合作医疗管理委员会办公室（新型农村合作医疗经办中心），落实了办公场地和设施，保证了各项工作的正常开展。
⒉深入调查，设计方案。为了搞好试点工作，全面掌握我县开展新型农村合作医疗的环境状况、医疗卫生工作状况和农民的卫生服务利用及健康状况，我们组织卫生专业人员对3个乡镇9个村的270户、1190人进行了入户调查；对全县22个医疗机构20*至20*年三年的基本情况进行了调查；依据调查结果设计补偿方案三套，经过反复论证后，报经县政府审查确定一套，并报省市新型农村合作医疗协调小组审批执行。
⒊多方宣传，营造氛围。为了让广大农民群众真正了解合作医疗的意义，消除顾虑，打开局面，一是制作了《凤翔县新型农村合作医疗专题宣传片—《合作医疗顺民意，农民真正得实惠》，并配合陕西电视台《今日点击》栏目专题采访与报道。二是发放宣传资料20余万份；通过广泛宣传，使广大农民群众感受到了开展新型农村合作医疗的优越性。三是召开合作医疗管理、经办人员培训会10次，各级定点医疗机构培训会20余次，并在定点医疗机构开展合作医疗知识考试。四是为了督促各定点医疗机构的宣传工作，专门下发了《关于进一步加强我县新型农村合作医疗宣传工作的安排意见》，要求各定点医疗机构以合疗宣传栏和对患者床头“一对一”宣传为载体，重点宣传住院起付线、报销比例、就诊住院程序等合疗常规，让住院患者都能成为合疗政策的先期受益者和义务宣传员。
⒋建章立制，规范管理。先后出台了《统筹基金管理办法》、《统筹基金开支范围实施细则》、《定点医疗机构管理办法》、《定点医疗机构考核标准》、《单病种目录》、《单病种出、入院判定标准》、《新农合基本用药目录》等十多项规章制度；并经过县合管委批准确定县内定点医疗机构22所，市级定点医疗机构8所，并与他们签订了协议，对他们实行动态管理。为各乡镇合疗办和定点医疗机构合疗科统一制作了工作制度牌匾5类200余面。
⒌规范运作，便民惠民。一是坚持按照上级有关规定，形成“筹钱不管钱、管钱不用钱、用钱不见钱”的封闭式管理运行机制，做到专款专用、封闭运行。二是“直通车”报销通畅便民，各定点医疗机构均能按照县合疗办《关于调整完善报销直通车中有关问题的通知》和《关于直通车报销有关问题的补充通知》的要求，减少内部环节，改进工作措施，截至20*年11月底共为15868人次参合患者报销医药费用1146.54万元。三是规范单病种管理，切实降低医药费用。我们针对定点医疗机构在执行过程中还不同程度存在偏差的问题，及时下发了《关于对新型农村合作医疗住院补偿工作中有关问题的补充规定的通知》对单病种住院费用的结算办法、报销程序等作了重点说明，并组织人员深入医院进行培训，基本达到了预期目的。截至11月份共出院单病种患者2122例，报销医药费用146.79万元。四是严把报销审核关，规范医疗行为、保护群众利益。我们严格按照《陕西省医疗服务项目及收费标准》、《基本用药目录》和国家有关诊疗常规办事。对审查出的不合理收费、支解收费、不合理检查、不合理用药等现象坚决予以扣除，截至11月底共扣除不合理费用193人次，7948.83元。五是强化工作措施，加强监督检查。为了切实降低参合住院农民的医药费用，让他们实实在在享受到实行合作医疗带来的好处，我们及时印发了《关于规范乡镇定点医疗机构服务行为的实施意见》、《关于规范新型农村合作医疗定点医疗机构服务行为的规定》，落实了十项规范措施、制定了五项管理办法，进一步规范了各定点医疗机构的诊疗等行为；并对定点医疗机构进行经常性的检查，对其住院参合病人、治疗、检查、用药等严格进行检查，发现不合理的情况及时纠正，下发整改通知书四份，并及时向各定点医疗机构进行情况通报，确保了各项制度的规范运行。
⒍公正、公平，取信于民。我们坚持把新农合工作置于社会监督之中，自觉接受县上几大班子的检查指导。5月15日，县政府何县长和副县长刘文华对我县新型农村合作医疗试点工作进行了调研指导，提出了具体要求。县人大、政协也组织人大代表、政协委员视察了我县新型农村合作医疗工作运行情况，及时协调解决工作中存在的具体问题，有效的促进了我县合疗工作的健康运转。坚持实行合作医疗补偿公开、公示制度，实施阳光作业，提高工作透明度，1-11月份共向17个乡镇233个行政村公示住院农民15868人次，并以简报形式将基金使用和享受大额报销的943人次情况向县上四大班子、部门单位、乡镇政府和新闻媒体发送630份，主动接受社会监督。
经全县上下共同努力，我县新型农村合作医疗工作运行平稳，达到了群众、政府、医院多方满意的社会效果。截止今年11月份共为15868人次参合农民报销11465410.99元。20*筹资工作也进展顺利，已有391773人参加了新型农村合作医疗，参合率已达90.4%，完成了预定的筹资目标任务。
四、下步工作打算
20*年我们将在县委、县政府的领导下，在县卫生局的业务指导下，抢抓机遇，负重奋进，趁势而上，全力推进我县新型农村合作医疗工作的全面发展并着重抓好以下重点工作：
⒈在总结20*年工作经验的基础上，根据20*年的资金筹集情况，继续适时调整和完善工作方案，确保农村合作医疗科学运作、健康发展。
⒉加强监管，切实保障参保农民的权益。一是进一步简化并规范报销程序，切实方便群众；坚持定期公开制，切实保证农民的知情权、参与权和监督权；同时采取措施，切实保障资金的封闭高效运行。二是要切实加强对定点医疗机构的监管，不断加大督查力度，规范医疗服务行为，提高服务质量。
村党支部首先建立健全了一套行之有效的规章制度:党支部和村委会民主决策机制和议事制度；村务公开制度；村民民主评议党员、干部制度；建立健全村规民约，“按章办事”制度等等，把政治教育、思想建设、村务管理等纳入制度化管理，村中凡是涉及群众利益的大事小事，都要召开村“两委”会议、党员会议、村民代表会议商议，举手或无记名投票表决。
支委干部首先从自身做起，在支部书记、村委会主任*同志的带领下，村干部坚持天天上班，工作中讲学习、讲团结、讲贡献、讲廉洁。“两委”干部商量工作习惯于碰头，注重把存在的问题及时在碰头会上摆出来，大家勇于面对，敢于负责，共同研究解决。*村的收入相当部分来自山场和茶园承包，怎样才能保证租金收入按时足额收缴呢？党支部要求大家要廉洁奉公，不拿承包户一包烟，做到“常在河边走，就是不湿鞋”！赢得了村民的好评，也赢得了人们对村党员干部的赞赏。
村党支部自觉把村务政务置于广大村民监督之下，采取措施增强村务的透明度，让广大村民参与村务管理，加强群众监督。村委会理财小组每月审核村委会支出帐目，除在村务栏张榜公开明细表外，还将财务状况上报乡政府，接受上级部门的审核；在20*年村级组织换届选举中，村党支部书记*同志在村委会主任的选举中得票率达到93%，其他2位原党支部委员也都顺利当选为新一届村委会成员。
二、加强基础设施建设，为群众办实事。
修复、改线柳坪至地棚岭水库灌渠。该渠是苏冲水库脚下的一条侧水渠，又是灌溉渠，途径10个村民组地界，灌溉面积500多亩，全长3000多米。这项工程任务重，工程量大，渠道长，闸门多，经预算，共需资金40多万元。为了将此项工程修成一条高标准，高质量的样板工程。村党支部书记、村主任*自己掏路费只身到江浙一带请本村的致富能人进行捐资，终于功夫不负有心人，筹到工程款，修好了灌渠，为群众办了一件实实在在的好事。
修建*湾一座石拱桥。该桥始建于上个世纪六十年代初，是四个村民组、625人的交通要道，现已严重老化，下面用几根木头顶着，变成一座险桥。因为当时只是方便群众行走，没有考虑车辆通行，现在社会迅速发展，人们生活水平在快速提高，各种交通条件在不断升级，改造这座平板桥势在必行，刻不容缓。经预算，共需资金20多万元，为了该桥的修通，村党支部也是多方筹资，使桥得以建成，圆了600多人的梦想。
三、发挥党员先锋模范作用，带领群众致富
加大茶产业开发力度。为了搞好茶产业开发，村党支部组织了20多名茶农，到商城县其鹏茶场参观考察，看后，大家都很受感动，准备对老茶园进行抚育，同时大力发展新茶园。在村党支部的带领下，成立了商城县福源茶叶专业合作社，该合作社的“天井翠毫”在2009年*茶叶节上荣获了二等奖。
发挥党员的先锋模范作用。党员的先锋模范作用，不同时期有不同的要求。村党支部根据党员个人的特长和农村的实际，规定了党员要做到的“五个带头”、“五个至少”，让大家都来施展一技之长，为广大村民服务，进一步密切党群干群关系。“五个带头”：①带头宣传执行党和国家的各项方针政策；②带头完成党和国家的各项任务；③带头学科学用科学；④带头勤劳致富和带领群众共同致富；⑤带头遵纪守法，维护农村稳定。
全村党员结合就地、就近的实际，实行“五个上门”，即政策、信息、资金、技术、服务上门，为群众办了大批好事实事。
四、社会事业全面发展
营造良好文化环境:争取到上级危房改造资金资金45万元兴建了*小学。同时多方筹资8万余元完善了村小学院墙、门楼等附属工程。
响应上级号召，开展廉政文化进农村活动，营造良好村风；引领群众开展丰富多彩的文娱体育活动。
一、强化员工培训教育，提高队伍整体素质
坚持以人为本、强化素质的经营理念,不断加强员工培训、管理和激励机制建设，深挖员工潜力，全力打造一支适应现代金融要求的员工队伍。一是实行培训制度化。为确保培训的常规化、制度化，合行在抓好每周一、二晚7：00至9：00的集中学习制度的基础上，研究制定了《青年员工三年学习培训规划》，强化员工教育培训，实行凡训必考制度。考试结果不仅在全行通报，还记入个人档案，作为今后岗位竞聘、末位淘汰、岗位调整、职务任免的重要依据。今年以来，累计组织培训班40期，参训人次达5000余人次。二是调动学习主动性。结合自身工作实际，研究制定了《员工学习卡管理暂行办法》，积极引导员工参加各种社会教育学习，对员工参加的各类业务培训、在职教育、考察学习等进行全面记录，有效地激发了全体员工学习的积极性。三是发挥员工创新性。适时开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，增强群体观念，打造团队精神，在全行上下形成了想干事、会干事、干成事的浓厚氛围，探索出许多新点子、新方法。合行团委牵头组织广大团员青年成立编辑部，编辑引发《恒泰信息》、《信者恒泰》报等内部刊物，成为合行内部交流工作经验的平台。四是营造管理人性化。合行注重以情感人、以事育人，合行领导坚持“四访、四谈”制度。即员工婚丧嫁娶时必访，生病住院时必访，发生意外时必访，生活困难时必访；员工思想有问题时必谈，员工之间有矛盾时必谈，员工遇到困难挫折时必谈，员工工作调整时必谈，时刻把组织的温暖送到员工心中，极大地调动了广大员工高度的事业心和社会责任意识。同时，为培养新分大学生员工积极、向上、乐观的工作精神状态，合行团委拟成立恒泰合行青年员工成长俱乐部，进一步丰富青年员工业余文化生活。
二、打造精品网点，提高整体形象
今年以来，累计筹资1500余万元，对一批营业网点实施了迁址、改造，着力打造了一批精品网点，以精品网点带动全行整个服务形象的提高。特别是成立了全省农信社首家小企业金融服务专业支行推行贷款流程化、专业化管理，充分满足了小企业“短、频、急”的融资需求。同时，为增强配套服务功能，我行还加大科技投入，先后在超市、宾馆等消费场所设置了50台pos机，安装了10台自动柜员机（atm），1台存取款一体机（crs），数量居全区金融机构前列。通过强化网点建设，使得我社辖内营业网点、24小时自助银行贴近居民、贴近社区，形成了一个比较完整的金融服务网络，创建了2家省级精品网点、5家市级精品网点，既方便了群众，又提升了形象。
一、注重理论学习，加强政治思想建设。
按照县上的统一要求，围绕建设“学习型机关”的目标，中心全体干部在坚持自学的基础上，积极搞好政治理论学习活动。一是加强政治理论学习。系统学习了党的十六大和十六届五中、六中全会精神，树立了科学的发展观、正确的政绩观，增强了责任感和使命感，坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了团结干事的劲头。二是加强干部素养和专业知识学习。认真学习合作医疗有关政策知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。认真学习了县卫生局印发的《2006年党风廉政宣传教育工作安排》、《深入开展社会主义荣辱观教育活动实施方案》等文件精神，提高了廉洁自律意识，勤政廉政意识，思想作风有了明显转变。
二、严格遵守廉洁自律有关规定，狠抓廉政建设。
认真贯彻执行机关干部廉洁自律若干规定，进一步促进党风廉政建设。一是把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，形成了班子抓、领导抓的党风廉政建设和反腐败的工作格局。二是学习先进典型，开展警示教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。用先进人物、先进典型作为思想上的一面镜子，工作上的一把尺子。学习华益慰、朱翠芳等同志永做人民公仆的高尚情怀；学习刘易同志扎根基层、关心群众，做群众的贴心人；学习他们廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决反对享乐主义和拜金主义，牢记“两个务必”，一身正气，两袖清风；学习他们真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人民办实事的工作态度，坚决反对形式主义、本本主义、不唯书、不为上、只为实；学习他们忠于职守、忘我奉献、生命不息、奋斗不止的模范行为和高尚品德。同时，以典型案例在广大干部中深入开展了警示教育，防微杜渐。通过学先进，反腐败，机关干部的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。
三、认真履行职责，全力推进我县合作医疗工作发展。
一年来，县合疗经办中心在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻执行省、市新型农村合作医疗试点工作的一系列会议精神，围绕全面建设社会主义新农村和构建和谐社会的总体目标，健全机构，宣传动员，规范动作，强化监管，积极稳妥地开展了新型农村合作医疗试点工作。
⒈加强领导，健全机构。新型农村合作医疗工作实施以来，县委、政府高度重视。成立了凤翔县新型农村合作医疗管理委员会办公室（新型农村合作医疗经办中心），落实了办公场地和设施，保证了各项工作的正常开展。
⒉深入调查，设计方案。为了搞好试点工作，全面掌握我县开展新型农村合作医疗的环境状况、医疗卫生工作状况和农民的卫生服务利用及健康状况，我们组织卫生专业人员对3个乡镇9个村的270户、1190人进行了入户调查；对全县22个医疗机构2002至2004年三年的基本情况进行了调查；依据调查结果设计补偿方案三套，经过反复论证后，报经县政府审查确定一套，并报省市新型农村合作医疗协调小组审批执行。
⒊多方宣传，营造氛围。为了让广大农民群众真正了解合作医疗的意义，消除顾虑，打开局面，一是制作了《凤翔县新型农村合作医疗专题宣传片—《合作医疗顺民意，农民真正得实惠》，并配合陕西电视台《今日点击》栏目专题采访与报道。二是发放宣传资料20余万份；通过广泛宣传，使广大农民群众感受到了开展新型农村合作医疗的优越性。
三是召开合作医疗管理、经办人员培训会10次，各级定点医疗机构培训会20余次，并在定点医疗机构开展合作医疗知识考试。四是为了督促各定点医疗机构的宣传工作，专门下发了《关于进一步加强我县新型农村合作医疗宣传工作的安排意见》，要求各定点医疗机构以合疗宣传栏和对患者床头“一对一”宣传为载体，重点宣传住院起付线、报销比例、就诊住院程序等合疗常规，让住院患者都能成为合疗政策的先期受益者和义务宣传员。
⒋建章立制，规范管理。先后出台了《统筹基金管理办法》、《统筹基金开支范围实施细则》、《定点医疗机构管理办法》、《定点医疗机构考核标准》、《单病种目录》、《单病种出、入院判定标准》、《新农合基本用药目录》等十多项规章制度；并经过县合管委批准确定县内定点医疗机构22所，市级定点医疗机构8所，并与他们签订了协议，对他们实行动态管理。为各乡镇合疗办和定点医疗机构合疗科统一制作了工作制度牌匾5类200余面。
⒌规范运作，便民惠民。一是坚持按照上级有关规定，形成“筹钱不管钱、管钱不用钱、用钱不见钱”的封闭式管理运行机制，做到专款专用、封闭运行。二是“直通车”报销通畅便民，各定点医疗机构均能按照县合疗办《关于调整完善报销直通车中有关问题的通知》和《关于直通车报销有关问题的补充通知》的要求，减少内部环节，改进工作措施，截至2006年11月底共为15868人次参合患者报销医药费用1146.54万元。三是规范单病种管理，切实降低医药费用。我们针对定点医疗机构在执行过程中还不同程度存在偏差的问题，及时下发了《关于对新型农村合作医疗住院补偿工作中有关问题的补充规定的通知》对单病种住院费用的结算办法、报销程序等作了重点说明，并组织人员深入医院进行培训，基本达到了预期目的。截至11月份共出院单病种患者2122例，报销医药费用146.79万元。四是严把报销审核关，规范医疗行为、保护群众利益。我们严格按照《陕西省医疗服务项目及收费标准》、《基本用药目录》和国家有关诊疗常规办事。对审查出的不合理收费、支解收费、不合理检查、不合理用药等现象坚决予以扣除，截至11月底共扣除不合理费用193人次，7948.83元。五是强化工作措施，加强监督检查。为了切实降低参合住院农民的医药费用，让他们实实在在享受到实行合作医疗带来的好处，我们及时印发了《关于规范乡镇定点医疗机构服务行为的实施意见》、《关于规范新型农村合作医疗定点医疗机构服务行为的规定》，落实了十项规范措施、制定了五项管理办法，进一步规范了各定点医疗机构的诊疗等行为；并对定点医疗机构进行经常性的检查，对其住院参合病人、治疗、检查、用药等严格进行检查，发现不合理的情况及时纠正，下发整改通知书四份，并及时向各定点医疗机构进行情况通报，确保了各项制度的规范运行⒍公正、公平，取信于民。我们坚持把新农合工作置于社会监督之中，自觉接受县上几大班子的检查指导。5月15日，县政府何县长和副县长刘文华对我县新型农村合作医疗试点工作进行了调研指导，提出了具体要求。县人大、政协也组织人大代表、政协委员视察了我县新型农村合作医疗工作运行情况，及时协调解决工作中存在的具体问题，有效的促进了我县合疗工作的健康运转。坚持实行合作医疗补偿公开、公示制度，实施阳光作业，提高工作透明度，1-11月份共向17个乡镇233个行政村公示住院农民15868人次，并以简报形式将基金使用和享受大额报销的943人次情况向县上四大班子、部门单位、乡镇政府和新闻媒体发送630份，主动接受社会监督。
经全县上下共同努力，我县新型农村合作医疗工作运行平稳，达到了群众、政府、医院多方满意的社会效果。截止今年11月份共为15868人次参合农民报销11465410.99元。2007筹资工作也进展顺利，已有391773人参加了新型农村合作医疗，参合率已达90.4%，完成了预定的筹资目标任务。
四、下步工作打算
2007年我们将在县委、县政府的领导下，在县卫生局的业务指导下，抢抓机遇，负重奋进，趁势而上，全力推进我县新型农村合作医疗工作的全面发展并着重抓好以下重点工作：
⒈在总结2006年工作经验的基础上，根据2007年的资金筹集情况，继续适时调整和完善工作方案，确保农村合作医疗科学运作、健康发展。
⒉加强监管，切实保障参保农民的权益。一是进一步简化并规范报销程序，切实方便群众；坚持定期公开制，切实保证农民的知情权、参与权和监督权；同时采取措施，切实保障资金的封闭高效运行。二是要切实加强对定点医疗机构的监管，不断加大督查力度，规范医疗服务行为，提高服务质量。
